200 - 186 ‫ ص‬،)2020 ‫ (جوان‬02:‫ الع ــدد‬/ 02‫املجلد‬ ‫مجلـة التمكين االجتماعي‬

)19 ‫تقييم أداء الخدمات العمومية في ظل وباء كورونا املستجد (كوفيد‬

-‫وحدة ورقلة‬- ‫حالة بريد الجزائر‬
Evaluating the performance of public services in light of the new
epidemic Corona (covid-19) the case of Algeria Post -Unit Ouargla-
2 ‫ حكيم بن جروة‬،1‫وليد زيادي‬

Walid Ziadi 1, Hakim Bendjeroua 2

walid.ziadi@univ-biskra.dz ،)‫ (الجزائر‬،‫ بسكرة‬،‫مؤسسة جامعة محمد خيضر‬1
Bendjeroua.hakim@univ-ouargla.dz ،)‫ (الجزائر‬،‫ ورقلة‬،‫مؤسسة جامعة قاصدي مرباح‬2
2020/06/30 :‫تاريخ النشر‬ 2020/06/04 :‫تاريخ القبول‬ 2020/05/10 :‫تاريخ االستالم‬

‫ وقد تم ربط‬،‫ تهدف هاته الدراسة إلى محاولة تقييم أداء الخدمات العمومية في ظل تفش ي فيروس كورونا‬:‫ملخص‬
17 ‫من خالل مراجعة التدابير املتخذة تجاه املواطنين خالل الفترة ما بين‬- ‫وحدة ورقلة‬-‫الدراسة بخدمات بريد الجزائر‬
.‫ أفريل املتزامنة مع فترة صب األجور‬22‫و‬
‫ ليتم الخروج بنتيجة مفادها أن‬،‫ومن أجل التقييم تم إجراء مقابلة مع مسؤولي بريد الجزائر بوحدة ورقلة‬
‫ السيما وأن تحرص على ضمان سالمة مواطنيها مع‬،‫الخدمات العمومية املقدمة من قبلهم تتسم بالجدية والصرامة‬
.‫انتشار هذا الوباء‬
.‫ فيروس كورونا‬.‫ وباء‬.‫ بريد الجزائر‬.‫ الخدمة عمومية‬:‫كلمات مفتاحية‬
Abstract: This study aims to try to evaluate the performance of public services in
light of the outbreak of the Corona virus, and the study was linked to the services
of Algeria Post - Unity and Ouargla - by reviewing the measures taken towards
citizens during the period between 17 and 22 April, coinciding with the period of
casting Wages.
For the sake of the evaluation, an interview was conducted with Algerian Post
officials in Ouargla, to produce a conclusion that the public services provided by
them are serious and strict, especially as they strive to ensure the safety of their
citizens with the spread of this epidemic.
Keywords: Public service; Algeria Post; Epidemic; Corona virus.

__________________________________________
walid.ziadi@univ-biskra.dz :‫ اليميل‬،‫ وليد زيادي‬:‫املؤلف املرسل‬

186
‫تقييم أداء الخدمات العمومية في ظل وباء كورونا املستجد (كوفيد ‪ )19‬حالة بريد الجزائر ‪-‬وحدة ورقلة‪-‬‬

‫‪ .1‬مقدمة‪:‬‬
‫يواجه الفرد الجزائري العديد من العقبات والحواجز التي قد تؤزم عالقته باإلدارات‬
‫العمومية‪ ،‬والتي تقع حاجز بينه وبين مختلف الخدمات املقدمة من طرفها والتي قد ينتفع بها‬
‫بالصورة التي تقدم له انطباعا جيد ملستوى تلك الخدمات‪ ،‬السيما وأن املتتبع للوضعية الخدمات‬
‫العمومية في الجزائر في املاض ي القريب يلحظ ويلتمس نوع من التذمر وعدم الرضا لدى الفرد‬
‫املستعمل واملنتفع بتلك الخدمات‪.‬‬
‫إال أنه وعلى الرغم من كل ذلك فإن الدولة الجزائرية قدمت العديد من الحلول واألدوات‬
‫التي تهدف وتسعى من خالله إلى الرقي بتلك الخدمات للمستوى الذي يرغب فيه الفرد الجزائري‪،‬‬
‫ولعل من بين أهم تلك الخدمات ما لها عالقة بالسيولة أو الجانب املالي للفرد من جهة واالتصال‬
‫والتواصل من جهة أخرى‪.‬‬
‫وهنا نشير بالتحديد لخدمات البريد واملواصالت بالجزائر التي يالحظ املتتبع له بدل‬
‫املؤسسة العمومية لهذا القطاع كل الجهد ملحاولة ترقيته وتحقيق اإلشباع للفرد الجزائري الذي‬
‫هو دوما على احتكاك واستعمال شبه يومي له من خالل مختلف العمليات التي تؤديها والتي على‬
‫رأسها عمليات إيداع‪ ،‬سحب‪ ،‬تحويل األموال من وإلى الفرد‪ ،‬وهو األمر الذي إن تم توفيره وتأديته‬
‫بالشكل الجيد واملناسب يؤدي إلى نتائج جد مرضية للطرفين والعكس صحيح‪.‬‬
‫إن اهتمام الدولة بترقية وتحسين خدماتها العمومية أضحى مطلب جميع األفراد وهو ما‬
‫اتضح من خالل ال عديد من التوجهات واالستراتيجيات التي اتبعتها من أجل تحسين تلك‬
‫الخدمات‪ ،‬ولعل من أهم تلك التحسينات ما قدمته مؤسسة البريد واملواصالت التي عمدت على‬
‫تقريب الخدمات من زبائنها ‪ ،‬وذلك باستحداث بعض الخدمات كحافالت البريد املواصالت التي‬
‫أضحت تنتقل هي إلى زبائنها من أجل تسهيل كل األمور التي يتمكن من خاللها الفرد من الحصول‬
‫على متطلباته بالشكل والنسق الذي يرغب فيه‪.‬‬
‫‪ 1.1‬الطار العام للدراسة‪:‬‬
‫على اعتبار أن الخدمات العمومية موجهة بصورة مباشرة لتلبية احتياجات الفرد بالشكل‬
‫والنهج الذي يرغب فيه‪ ،‬فإن الدولة تسعى جاهدة لترقية تلك الخدمات وتوفيرها في الوقت واملكان‬

‫‪187‬‬
 ‫وليد زيادي‪ ،‬حكيم بن جروة‬

‫والشكل املرغوب فيه‪ ،‬وهو ما يظهر جليا من خالل تطور تلك الخدمات التي أضحت تنافس‬
‫وتضاهي الخدمات املقدمة من قبل كبريات الدول‪ ،‬إال أنه في الوقت الحالي أي منذ مطلع ‪2020‬‬
‫أين ظهرت بعض املستجدات التي أثرت على خريطة العالم بشقها االقتصادي‪ ،‬السياس ي‪ ،‬الثقافي‬
‫الصحي واألمني واملتمثلة في جائحة وباء كورونا(‪.)covid-19‬‬
‫هذا الفيروس الذي أضحى يهدد حياة الفرد على املستوى العالمي بل وتعدى األمر الجانب‬
‫الصحي ليغزو كل من القطاعات‪ ،‬والتي سنتطرق هنا للجانب االقتصادي منها من خالل محاولة‬
‫تقييم وضعية الخدمات العمومية في ظل تفش ي هاته الجائحة العاملية‪ ،‬وذلك بإسقاط الدراسة‬
‫على الخدمات العمومية لقطاع البريد واملواصالت متمثلة في كيفية استغالل الوضع الراهن‬
‫والقيام بتقريب خدماتها من زبائنها عبر حافالتها املستحدثة واملتنقلة‪.‬‬
‫‪ .2.1‬طرح الشكالية‪:‬‬
‫في ضوء ما سبق سرده سنحاول تقييم أداء الخدمات العمومية للبريد واملواصالت في ظل‬
‫تفش ي فيروس كورونا من خالل طرح التساؤل الرئيس التالي‪:‬‬
‫في ظل الجائحة العاملية لفيروس كورونا وبالنظر لإلجراءات املستحدثة في مجال‬
‫الخدمات العمومية هل يمكن القول بأن تقريب خدمات البريد واملواصالت من الزبائن يساهم‬
‫في التحكم من انتشار وباء كورونا (‪)covid-19‬؟‬
‫ويندرج تحت هذا التساؤل الرئيس ي مجموعة التساؤالت الجزئية التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ما املقصود بالخدمات العمومية؟‬
‫‪ -‬ما هي عواقب تفش ي حائجة كورونا على الخدمات العمومية للفرد؟‬
‫‪ -‬هل استخدام حافالت البريد واملواصالت له دور في تسهيل الخدمات العمومية املوجه‬
‫للفرد في ظل تفش ي وباء كورونا؟‬
‫‪ .3.1‬فرضيات الدراسة‪:‬‬
‫من أجل معالجة إشكالية الدراسة وأسئلتها الفرعية تم االعتماد في ذلك على طرح الفرضية‬
‫التالية‪.‬‬

‫‪188‬‬
‫تقييم أداء الخدمات العمومية في ظل وباء كورونا املستجد (كوفيد ‪ )19‬حالة بريد الجزائر ‪-‬وحدة ورقلة‪-‬‬

‫تقريب الخدمات البريدية من املواطن له دور فعال في الحد من تفش ي وانتشار فيروس‬
‫كورونا املستجد (كوفيد ‪)-19-‬‬
‫ومن أجل معالجة هاته الفرضية سيتم إجراء مقابلة مع مسؤولي بريد الجزائر ‪-‬وحدة‬
‫ورقلة‪-‬والتي من خاللها سيتم اإلجابة على إشكالية الدراسة والخروج ببعض النتائج التي قد تخدم‬
‫هذا املجال وفق العرض اآلتي‪:‬‬
‫‪ .2‬الخدمات العمومية‪:‬‬
‫في ظل الطلب املتزايد من طرف املواطنين للخدمات العامة من جهة وتطور التكنولوجيات‬
‫الجديدة والتغيرات الثقافية والعوملة واملنظمات العامة في كل مكان في العالم أدى باملنظمات‬
‫الحكومية البحث عن وسائل لتحسين أدائهم أكثر مع تحسين أداء الحكومة من خالل أنظمة األداء‬
‫التنظيمي في تقديم الخدمات للمواطنين عالوة على ذلك‪ ،‬توفير الخدمات العامة للمواطنين‬
‫املحتاجين هو مؤشر لتقييم التسليم املستدام بكفاءة وفعالية الحكومة يسمح تقديم الخدمة‬
‫العامة للحكومة للمواطنين بشكل عام واملواطنين املحتاجين بشكل خاص‪(Eneanya, 2018, p. 01).‬‬

‫‪ .1.1‬تعريف الخدمة العمومية‪:‬‬

‫إن مصطلح الخدمة العمومية لم يعد يعني بالضرورة الخضوع للقانون اإلداري الذي يمكن‬
‫تعريفه حاليا بأنه نشاط ذا اهتمام عام يتم االهتمام به مباشرة من قبل شخص عام ويخضع‬
‫بدرجات متفاوتة لنظام قانوني محدد (حاتم‪ ،2017 ،‬صفحة ‪ ،)81‬ونظرا الختالف وجهات النظر‪،‬‬
‫قدمت العديد من التعاريف للخدمة العمومية نذكر منها‪:‬‬
‫عرفت الخدمة العمومية بأنها‪ :‬كل وظيفة يكون أداؤها مضمونا ومضبوطا ومراقبا من قبل‬
‫الحاكمين‪ ،‬ألن تأدية هذه الوظيفة أمر ضروري لتحقيق وتنمية الترابط االجتماعي‪ ،‬وهي من طبيعة‬
‫ال تجعلها تتحقق كاملة إال بفضل تدخل قوة الحاكمين (براينيس‪ ،2014 ،‬صفحة ‪)56‬‬
‫كما عرفة اإلدارة العامة على أنها‪ :‬الحاجات الضرورية لحفظ حياة اإلنسان وتأمين‬
‫رفاهيته‪ ،‬والتي يجب توفيرها بالنسبة لغالبية الشعب وااللتزام في منهج توفيرها على أن تكون‬
‫مصلحة الغالبية من املجتمع هي املحرك األساس ي لكل سياسة في شؤون الخدمات بهدف رفع‬
‫مستوى املعيشة للمواطنين (بوعمامة‪ ،2014 ،‬صفحة ‪.)40‬‬

‫‪189‬‬
 ‫وليد زيادي‪ ،‬حكيم بن جروة‬

‫وعرفت أيضا بأنها‪ :‬النشاطات والخدمات التي يقدرها الرأي العام في وقت من األوقات وفي‬
‫دولة معينة وعلى الحكام القيام بها‪ ،‬نظرا ألهمية هذه الخدمات للجماعة ولعدم تأديتها على الوجه‬
‫األكمل بدون تدخل الحكام (بعلي‪ ،2002 ،‬صفحة ‪.)208‬‬
‫من خالل ما تم ذكره من تعاريف‪ ،‬يمكن تعريف الخدمة العمومية بأنها مجموعة من‬
‫النشاطات واملنافع التي تقدمها املؤسسات العمومية لألفراد بهدف تلبية حاجاتهم ورغباتهم وتكون‬
‫أساسا موجهة للمصلحة العامة‪.‬‬
‫‪ .2.2‬املبادئ العامة للخدمات العمومية‪:‬‬
‫لكي يرقى نشاط الخدمة العمومية ملستوى املصلحة العامة‪ ،‬وضع الكتاب مبادئ أساسية‬
‫للخدمة العمومية وهي‪ :‬مبدأ املالئمة مبدأ االستمرارية واملساواة وهناك بعض من الكتاب اقترحوا‬
‫قاعدتين‪ :‬مبدأ املجانية والذي يعني أن تشتغل املصلحة العمومية دون مقابل‪ ،‬ومبدأ الحيادية‬
‫الذي يلزم املصلحة العمومية باألخذ بعين االعتبار فقط املصلحة العامة دون أي اعتبارات أخرى‪.‬‬
‫(براينيس‪ ،2014 ،‬صفحة ‪.)108‬‬
‫هناك بعض الكتاب وضعوا تفريقا بين املبادئ الكالسيكية والحديثة والتي لها عالقة مع املتطلبات‬
‫العصرية في إطار حوكمة هذه الخدمات‪( :‬يمينة‪ ،2018 ،‬صفحة ‪)108‬‬
‫‪ ‬املبادئ الكالسيكية للخدمات العمومية‪ :‬وهي مجموعة من القواعد املرتبطة أساسا‬
‫بالقانون اإلداري ويمكن إجمالها فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬مبدأ االستمرارية‪ :‬الهدف األول للخدمة بالنسبة للمجتمع أن تكون مستمرة مع‬
‫استمرارية الدولة نفسها؛‬
‫‪ -‬مبدأ املساواة أمام الخدمات العمومية؛‬
‫‪ -‬مبدأ الحياد‪ :‬أي عدم استعرض امليول الديني أو األفكار السياسية سواء من مقدم‬
‫الخدمة أو متلقي الخدمة؛‬
‫‪ -‬مبدأ التكيف‪ :‬القابلية للتحول عند تغير الظروف االجتماعية‪ ،‬البيئية أو السياسية أو‬
‫عند الرغبة في تحسينها‪.‬‬

‫‪190‬‬
 ‫تقييم أداء الخدمات العمومية في ظل وباء كورونا املستجد (كوفيد ‪ )19‬حالة بريد الجزائر ‪-‬وحدة ورقلة‪-‬‬

‫‪ ‬املبادئ الحديثة للخدمات العمومية‪ :‬استحدثت لسد الثغرات في املبادئ القديمة‬

‫كنوع من التحديث استجابة للمتطلبات االجتماعية الحديثة وهي مبدأ الشفافية ومبدأ‬
‫التشارك واملشاركة‪.‬‬
‫‪ . 3.2‬استخدام تكنولوجيا املعلومات واالتصال في تقديم الخدمات العمومية‪:‬‬
‫نتج عن التقدم التقني والعلمي وانتشار شبكة االنترنت بروز تأثيرات عديدة على املؤسسات‬
‫العمومية الخدمية والتي تراجعت معها أشكال الخدمة العامة التقليدية إلى نمط جديد يرتكز على‬
‫البعد التكنولوجي واملعلوماتي حيث أن تجسيد اإلدارة االلكترونية قد ألزم الحكومات بسن قوانين‬
‫‪(Munoz‬‬ ‫في هدا االتجاه وإنشاء وسائل التفاعل مع الزبائن واملستخدمين من الخدمات العمومية‪.‬‬
‫)‪& Pedro, 2011, p. 7‬‬
‫إن وجود الحاسب واستخداماته في عمليات تشغيل البيانات في املؤسسات العمومية أدى‬
‫إلى اختفاء بعض مشاكل الرقابة الداخلية الهامة‪ ،‬والتي كانت تحوز على اهتمام كبير في األنظمة‬
‫اليدوية‪ ،‬حيث أصبحت من املزايا التي تقدمها في تحقيق الدقة مقارنة بالعنصر البشري والثبات‬
‫الذي يعني تنفيذ تعليمات البرنامج في جميع األحوال‪ ،‬فاآللة صماء ليس لديها أي إحساس كي‬
‫تقوم بالسرقة أو االختالس‪ ،‬كما ال يوجد للحاسب مصلحة شخصية عكس املوظف‪( .‬غريس ي و‬
‫محمد‪ ،2013 ،‬صفحة ‪)79‬‬
‫ومن األمثلة التي أحدثت نجاحا في هذا املجال بالنطاقات األقل نموا في مجال التكنولوجيا‪،‬‬
‫نجد دولة الهند أين تتواجد األكشاك املقامة وسط املجتمعات‪ ،‬حيث تدار بالكمبيوتر املعلومات‬
‫األساسية وعمليات التوثيق واالستمارات التي يحتاجها املواطنون في املناطق الريفية‪ ،‬وبهذا تعمل‬
‫على توفير وقت املواطنين وأموالهم‪ ،‬كما تعمل على توسيع نطاق تقديم الخدمات على املستوى‬
‫املحلي‪ ،‬فال يمكن إغفال الدور الريادي لتكنولوجيا املعلومات واالتصال في تحقيق تطوير نوعي‬
‫على مستوى مؤسسات الخدمة العمومية‪ ،‬وتقديم بديل للنماذج القائمة في صورها التقليدية‪،‬‬
‫حيث تعد التقنية الحديثة آلية للتغيير التنظيمي‪ ،‬إذ بإمكانها تغيير طبيعة عمل األفراد داخل‬
‫مؤسسات الخدمة العمومية‪ ،‬أو هدف املنظمة من خالل تغيير الظروف وإزالة املشكالت التي‬
‫تجابهه‪( .‬غريس ي و محمد‪ ،2013 ،‬صفحة ‪)94‬‬

‫‪191‬‬
 ‫وليد زيادي‪ ،‬حكيم بن جروة‬

‫ويمكن أن ندرج مجمل أهم مزايا تطبيق تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت في املؤسسات‬
‫الخدمية العمومية فيما يلي‪( :‬نور الدين و مريم‪ ،2016 ،‬صفحة ‪)63‬‬
‫‪ -‬يساهم تطبيق تكنولوجيا املعلومات واالتصال في توفير وإتاحة البيانات واملعلومات أمام‬
‫مستخدميها؛‬
‫‪ -‬تبسط إجراءات إنجاز الخدمة العمومية‪ ،‬وتسهل اإلجراءات بين الدوائر املختلفة؛‬
‫‪ -‬تقلل من األعباء الورقية بجمع البيانات مرة واحدة الستخدامات متعددة؛‬
‫‪ -‬توفير األرشفة اإللكترونية‪ ،‬يسمح بالحصول على معلومات صحيحة ألداء خدمة‬
‫عمومية رشيدة؛‬
‫‪ -‬الوصول اآلني للمعلومات والخدمات من دون الحاجة إلى مراجعة الدوائر املعنية؛‬
‫‪ -‬يساعد املنظمات على تعزيز مفهوم إدارة الجودة مما يساعد على تحسين جودة‬
‫الخدمات املقدمة؛‬
‫‪ -‬املساهمة في تحقيق اتصال أفضل وأسرع‪ ،‬مما يساعد املواطنين في الحصول على‬
‫خدمات عمومية عالية الجودة وبتكلفة أقل؛‬
‫‪ -‬يساعد على زيادة والء املواطنين‪ ،‬نتيجة االستجابة السريعة واملبسطة للخدمة‬
‫العمومية‪.‬‬
‫‪.3‬جائحة فيروس كورونا(‪:)covid-19‬‬
‫تثير صناعة الخوف من فيروس "كورونا" تساؤالت عديدة‪ ،‬ودروس وعبر كثيرة يمكن‬
‫استنباطها في ظل الزخم اإلعالمي الخانق‪ ،‬الذي يرافق نشرات األخبار وصفحات الجرائد واملجالت‬
‫ووسائل التواصل االجتماعي‪ ،‬وكأنه الخطر األوحد في العالم‪ ،‬علما أن عدد الذين يموتون يوميا‬
‫من حوادث السير على الطرق والتدخين والسرطان والكحول‪ ،‬أكبر بكثير من عدد الذين ماتوا‬
‫بسبب فيروس كورونا حتى هذه اللحظة‪)2020 ،Moustafa( .‬‬

‫‪ 1.3‬ما هو فيروس كورونا (‪:)covid-19‬‬

‫تسود هذه األيام حالة من الذعر والفوض ى اإلعالمية‪ ،‬منذ ظهور وباء فيروس "كورونا"‪،‬‬
‫واملرض الذي سببته جائحة كورونا (كوفيد‪ )19-‬في مدينة "ووهان" الصينية‪ ،‬أواخر عام ‪،2019‬‬

‫‪192‬‬
 ‫تقييم أداء الخدمات العمومية في ظل وباء كورونا املستجد (كوفيد ‪ )19‬حالة بريد الجزائر ‪-‬وحدة ورقلة‪-‬‬

‫ومنها إلى مختلف أنحاء العالم‪ ،‬حتى فرضت بعض الدول على نفسها حجرا صحيا بشكل كامل أو‬
‫ُ‬ ‫ُ‬
‫شبه كامل كالذي يسود أيام الحروب والنزاعات املسلحة‪ ،‬وتكاد تشل الحياة االجتماعية‬
‫واالقتصادية‪(Moustafa, 2020).‬‬

‫‪ 1.1.3‬تعريف فيروس كورونا (‪:)covid-19‬‬

‫تعرف منظمة الصحة العاملية فيروسات كورونا على أنها فصيلة كبيرة من الفيروسات التي‬
‫ً‬
‫قد تسبب املرض للحيوان واإلنسان‪ ،‬ومن املعروف أن عددا من فيروسات كورونا تسبب لدى‬
‫البشر حاالت عدوى الجهاز التنفس ي التي تتراوح حدتها من نزالت البرد الشائعة إلى األمراض األشد‬
‫وخامة مثل متالزمة الشرق األوسط التنفسية واملتالزمة التنفسية الحادة (السارس) ويسبب‬
‫ً‬ ‫ُ‬
‫فيروس كورونا املكتشف مؤخرا مرض فيروس كورونا (كوفيد‪)2020 ،WHO(.)19-‬‬

‫كذلك يعرف وباء كورونا (‪(COVID-19‬على أنه فيروس حاد و شديد يالزم ويصيب الجهاز‬
‫التنفس ي يكون على شكل كريات مستديرة أو بيضاوية ومتعدد األشكال في كثير من األحيان على‬
‫مستوى الرئتان‪ ،‬الذي ينتقل بشكل أساس ي عن طريق القطرات واالتصال‪ ،‬كذلك عن طريق‬
‫االنتقال الجوي عندما يتعرض الناس لفترات طويلة لتركيزات عالية في األماكن املغلقة‬
‫نسبيا‪(Global Health Journal, 2020).‬‬
‫‪ 2.1.3‬أعراض فيروس كورونا (‪:)covid-19‬‬
‫يؤكد أصحاب السترات البيضاء أن املرض ى الذين يعانون من أعراض الجهاز التنفس ي هم‬
‫أكثر ضررا وإصابة بفيروس كورونا حيث يعانون من صعوبة التنفس باإلضافة إلى املرض ى الذين‬
‫يعانون من أعراض السعال‪ ،‬لذلك وجب عليهم االبتعاد من مرض ى (‪ )COVID-19‬وأخذ التدابير‬
‫الالزمة واالحتياطات الصارمة من خالل الحجر الصحي الذي ينصح به األطباء كدواء أو قاعدة‬
‫صحية ناجحة والتي تعتبر بمثابة مدة لسفك الفيروس )‪.(Rongrong, 2020, p. 02‬‬
‫وتزداد احتماالت إصابة املسنين واألشخاص املصابين بمشكالت طبية أساسية مثل ارتفاع‬
‫ُ‬
‫ضغط الدم أو أمراض القلب أو داء السكري‪ ،‬وقد توفى نحو ‪ %2‬من األشخاص الذين أصيبوا‬
‫بهذا باملرض‪ ،‬وينبغي على األشخاص الذين يعانون من الحمى والسعال وصعوبة التنفس التماس‬
‫الرعاية الصحية والطبية‪(WHO, 2020) .‬‬

‫‪193‬‬
 ‫وليد زيادي‪ ،‬حكيم بن جروة‬

‫‪ 2.3‬الرعاية الصحية وتدابير الوقاية من فيروس كورونا(‪:)covid-19‬‬

‫من أجل الوقاية والسيطرة على فيروس كورونا (‪)covid-19‬تم اتخاذ مجموعة من التدابير‬
‫موص ى بها من طرف املنظمة العاملية للصحة‪ ،‬تستند إلى أحدث البيانات املتاحة مع أخذ موجز‬
‫رسالة حول حماية النفس من عدوى مرض (كوفيد‪ )19-‬وشملت الجلسات عروض العصف‬
‫الذهني التفاعلي‪ ،‬على أساس جمع مالحظات ما قبل االختبار وذلك لتقديم املعرفة وتعزيز املواقف‬
‫من قبل ردود الفعل املصابين كذلك تطوير الالفتات وتوزيع امللصقات والكتيبات والنشرات بجميع‬
‫اللغات في مختلف الجوانب الوبائية )‪.(Nour, 2017, p. 536‬‬
‫قامت منظمة الصحة العاملية بأخذ تدابير الوقاية واملكافحة أعدت من طرف املراكز‬
‫ملكافحة األمراض والوقاية من فيروس كورونا )‪ (covid-19‬منها‪(WHO, 2020):‬‬
‫ً‬
‫‪ -‬نظف يديك جيدا بانتظام بفركهما مطهر كحولي لليدين أو بغسلهما باملاء والصابون من‬
‫شأنه أن يقتل الفيروسات‬
‫‪ -‬احتفظ بمسافة ال تقل عن متر واحد (‪ 3‬أقدام) بينك وبين أي شخص الن عندما يسعل‬
‫ُ‬
‫الشخص أو يعطس‪ ،‬تتناثر من أنفه أو فمه قطيرات سائلة صغيرة قد تحتوي على‬
‫الفيروس املسبب ملرض (كوفيد‪)19-‬‬
‫‪ -‬تجنب ملس عينيك وأنفك وفمك وتأكد من أتباعك أنت واملحيطين بك ملمارسات النظافة‬
‫التنفسية الجيدة‪ ،‬ويعني ذلك أن تغطي فمك وأنفك بكوعك املثني أو بمنديل ورقي عند‬
‫السعال أو العطس‪ ،‬ثم التخلص من املنديل املستعمل على الفور‪.‬‬
‫ً‬
‫‪ -‬الزم املنزل إذا شعرت باملرض‪ ،‬إذا كنت مصابا بالحمى والسعال وصعوبة التنفس التمس‬
‫ّ‬
‫الرعاية الطبية واتصل بمقدم الرعاية قبل التوجه إليه واتبع توجيهات السلطات‬
‫الصحية املحلية‪.‬‬
‫‪ .4‬التدابير الوقائية من تداعيات فيروس كورونا املستجد (‪ ،)covid-19‬وضمان استمرارية‬
‫الخدمة العمومية وتقريبها من املواطن‪:‬‬
‫حدث انخفاض مباشر في عرض العمالة بسبب الوعكة الصحية التي أصابت العاملين بدءا‬
‫من مقدمي خدمات الرعاية الذين اضطروا لرعاية أطفالهم نظرا إلغالق املدارس‪ ،‬وكذلك من‬

‫‪194‬‬
‫تقييم أداء الخدمات العمومية في ظل وباء كورونا املستجد (كوفيد ‪ )19‬حالة بريد الجزائر ‪-‬وحدة ورقلة‪-‬‬

‫جراء تزايد الوفيات‪ ،‬بكل أسف‪ ،‬ولكن هناك تأثير أكبر من ذلك يقع على النشاط االقتصادي‬
‫بسبب جهود احتواء املرض ومنع انتشاره من خالل عمليات اإلغالق والحجر الصحي(غوبيناث‪،‬‬
‫‪.)2020‬‬
‫وتأتي هذه التدابير في سياق اإلجراءات االحترازية والوقائية املتخذة من قبل الحكومة الرامية‬
‫إلى الحد من تفش ي جائحة فيروس كورونا املستجد (كوفيد ‪ )19‬وحرصا على مسايرة عملياتها‬
‫لتعزيز الحكامة الجيدة والتدبير الالمادي للمعلومة وتبسيط اإلجراءات ملا فيه صالح املستثمرين‬
‫واملهنيين واملواطنين‪ ،‬كما تعزم على ضمان استمرارية الخدمات وإتاحتها للمهنيين والشركاء‬
‫واملواطنين للوصول إلى املعلومات‪ ،‬وذلك عبر قنوات التواصل املناسبة (وكالة املغرب العربي لالنباء‪،‬‬
‫‪.)2020‬‬
‫كذلك تمكين جميع العاملين في االستجابة لفيروس كورونا املستجد من اجل الوصل إلى‬
‫مصادر الدعم النفس ي واالجتماعي‪ ،‬بحيث تكون بالتوازي مع ضمان سالمتهم البدنية من خالل‬
‫املعلومات املناسبة واملعدات الكافية خاصة للعاملين في الخطوط األمامية من خالل املراجعة‬
‫املنتظمة لتحديد املخاطر واالستجابة السريعة ملتطلبات املواطنين واحتياجاتهم(وكالة الصحة العامة‬
‫املحلية والوطنية‪)2019 ،‬‬
‫في السياق ذاته يوفر قطاع الخدمات في الجزائر (‪)60%‬من فرص العمل و(‪ )44%‬من الناتج‬
‫الداخلي الخام و(‪)2.2%‬من القيمة املضافة‪ ،‬هنا يتوقع مراقبون تضرر قطاع الخدمات من‬
‫تداعيات فيروس كورونا‪ ،‬الذي يعتبر ثالث قطاع رئيس ي في الناتج املحلي اإلجمالي‪ ،‬يشمل القطاع‬
‫الخدمات املصرفية والسياحية‪ ،‬والتأمينات والترفيه واالتصاالت وخدمات اإلنترنت واملعلومات‬
‫والنقل وغيرها‪ ،‬من جهتها أقرت الحكومة الجزائرية قيودا على الرحالت الجوية وإغالقا للحدود‬
‫الجوية والبحرية والبرية‪ ،‬مما تسبب في انكماش واسع في قطاع الفندقة والنقل‪ ،‬واملعامالت املالية‬
‫بسبب تراجع حركة املوانئ واملطارات‪( .‬لشموت‪)2020 ،‬‬
‫‪ .5‬التدابير والجراءات املتخذة لخدمات بريد الجزائر ‪-‬وحدة ورقلة‪-‬في ظل تفش ي فيروس كورونا‬
‫املستجد (‪:)covid-19‬‬
‫نتيجة االنتشار السريع لهذا الوباء على املستوى العلمي سعت العديد من الدول إلى تقديم‬
‫إجراءات خدمية تسهر على حماية املواطن السيما وأن الدولة دعتهم إلى الحجر الصحي االحترازي‬
‫‪195‬‬
 ‫وليد زيادي‪ ،‬حكيم بن جروة‬

‫من أجل السيطرة على هذا الوباء بحيث من بين اإلجراءات املقدمة هو تقريب اإلدارات العمومية‬
‫بخدماتها من املواطن‪ ،‬وعلى سبيل ذلك سعت إدارة البريد واملواصالت إلى تجسيد هذه املبادرة‬
‫من خالل توفير حافالت نقل خاصة تسهر على توفير السيولة املالية والنقدية ألفراد الجبهة األمامية‬
‫املتصدية لهذا الوباء‪ ،‬ومن خالل املقابلة التي جرت مع مسؤولي بريد الجزائر بوحدة ورقلة يمكن‬
‫اإلشارة إلى أهم التدابير املتخذة على مستوى خدمات البريد بوحدة ورقلة‪.‬‬
‫حسب املقابلة التي جرت مع مسؤولي بريد الجزائر ‪-‬وحدة ورقلة‪-‬فقد تبين لنا بأنه وفي إطار‬
‫تقديم مختلف الخدمات البريدية واملالية لكافة شرائح زبائن بريد الجزائر تم اتخاذ كل اإلجراءات‬
‫من أجل إنجاح عملية استقبال املواطنين في الفترة ما بين ‪ 17‬و‪ 22‬أفريل ‪ 2020‬وهي الفترة التي‬
‫صبت فيها أجور أعوان الحماية املدنية الجيش الوطني الشعبي‪ ،‬املتقاعدين‪ ،‬عمال الصحة ‪....‬‬
‫الخ‪.‬‬
‫وقد تم على مستوى كل املكاتب البريدية االستعانة والتنسيق مع جمعيات املجتمع املدني‬
‫في عملية التنظيم داخل وخارج املكاتب‪ ،‬أما عن اإلحصائيات املسجلة خالل هذه الفترة فهي كما‬
‫يلي‪:‬‬
‫‪ ‬بالنسبة للمكاتب البريدية املتنقلة‪ :‬تم استغالل مكتبين بريديين متنقلين إستفادة من‬
‫خدماتهما مصالح الحماية املدنية‪ ،‬املستشفيات (مستشفى محمد بوضياف بورقلة ومستشفى‬
‫األمومة)‪ ،‬أفراد الجيش الوطني الشعبي‪ ،‬الدرك الوطني‪ ،‬مصالح والية ورقلة‪ ،‬املتقاعدين على‬
‫مستوى بلدية الرويسات‪ ،‬وحي سكرة بورقلة لكون املكتب البريدي مغلق بسبب األشغال‪ ،‬حيث‬
‫شهدت هذه املكاتب البريدية إقبال كبير من طرف الزبائن وحظيت برضاهم وقدموا تشكراتهم‬
‫للقائمين على القطاع على مستوى الوالية‪.‬‬
‫‪ ‬بالنسبة لسعاة املؤسسات‪ :‬خالل هذه املرحلة تم اعتماد أكثر من ‪ 60‬ساعي بريد‬
‫للمؤسسات والهيئات (الوالية‪ ،‬الدوائر‪ ،‬البلديات‪ ،‬املديريات الوالئية التنفيذية الحماية املدنية‪،‬‬
‫األمن الوطني‪........ ،‬الخ)‪.‬‬
‫‪ ‬بالنسبة الدفع عن طريق الوكالة‪ :‬رغم اإلعالن املكثف عنها على مستوى كل املكاتب‬
‫البريدية وكذا توفير املطبوعات على مستوى الشبابيك إال أن اإلقبال كان ضعيف جدا‪.‬‬

‫‪196‬‬
 ‫تقييم أداء الخدمات العمومية في ظل وباء كورونا املستجد (كوفيد ‪ )19‬حالة بريد الجزائر ‪-‬وحدة ورقلة‪-‬‬

‫وعلى العموم الجدول التالي يبين تلك اإلحصائيات‪:‬‬

‫الجدول (‪ :)01‬الحصائيات املتعلقة باملكاتب املتنقلة‬
‫املبلغ الجمالي‬ ‫عدد العمليات املنجزة‬ ‫التعيين‬
‫أكثر من ‪ 15‬مليون دج‬ ‫‪734‬‬ ‫املكتب املتنقل رقم ‪1‬‬
‫حوالي ‪ 10‬مليون دج‬ ‫‪579‬‬ ‫املكتب املتنقل رقم ‪2‬‬
‫حوالي ‪ 4‬ماليين دج‬ ‫‪136‬‬ ‫السحب بنهائي الدفع ‪TPE‬‬
‫حوالي ‪ 269‬مليون دج‬ ‫‪8 555‬‬ ‫سعاة املؤسسات‬
‫‪ 52 000.00‬د ج‬ ‫‪03‬‬ ‫السحب بالوكالة‬
‫‪ -‬املصدر‪ :‬نقال عن بريد الجزائر ‪-‬وحدة ورقلة ‪-‬‬
‫تبعا ملا تم عرضه سابقا يمكن القول بأن الخدمات البريدية املقدمة من طرف بريد الجزائر‬
‫وحدة ورقلة حرصت على حماية مرتاديها السيما أسالك الجبهة األمامية املتصدية لهذا الوباء‬
‫وذلك من خالل اقترابها من هذا األخير وتسهيل كافة اإلجراءات املساعدة على قبضهم لسيولتهم‬
‫امل الية وهو أمر يحسب لها حيث يالحظ من خالل هذا اإلجراء أن هذا الوباء ونظرا ملا له من أثار‬
‫سلبية جسمية على صحة املريض إال أنه أظهر مدى القدرات التي تخفيها الهيئات العمومية متمثلة‬
‫في مختلف الخدمات التي تحرص على توفيرها للمواطن وهذا األمر ال يقدر على إنكاره أي أحد‪.‬‬
‫‪ .6‬خاتمة‪:‬‬
‫بعض تصفح معطيات الدراسة التي كان الغرض منها محاولة لتقييم أداء الخدمات‬
‫العمومية لبريد الجزائر في ظل تفش ي فيروس كورونا املستجد كوفيد ‪ -19-‬مع محاولة تسليط‬
‫الضوء على وحدة ورقلة الذي مكن من استخالص النتائج التالية‪:‬‬
‫‪ -‬تميزت الخدمات العمومية املقدمة على مستوى بريد الجزائر بأنها خدمات متنوعة الهدف‬
‫منها السهر على راحة املواطن ومواكبة الوضع الراهن؛‬
‫‪ -‬بعد تفش ي وباء كورونا املستجد حرص بريد الجزائر كغيره من املؤسسات ذات التوجه‬
‫الخدمي العمومي املوجه للمواطن بتقريب اإلدارة من املواطن والحرص على صحته؛‬
‫‪ -‬اإلجراءات والتدابير املستخدمة ملواجهة وباء كورونا املستجد من طرف بريد الجزائر عموما‬
‫كانت فعالة جدا ملا لها األثر النفس ي والصحي على راحة املواطن؛‬

‫‪197‬‬
 ‫وليد زيادي‪ ،‬حكيم بن جروة‬

‫‪ -‬غالبية املواطنين ثمنوا اإلجراءات والتدابير املتخذة من قبل بريد الجزائر السيما استخدام‬
‫حافالت البريد لتقريب خدمات اإلدارة العمومية من املواطن‪.‬‬
‫‪-7‬التوصيات‪:‬‬
‫‪ -‬وضع خطط احترازية استشرافية مدروسة من طرف املؤسسات العمومية او الخاصة‬
‫ملواجهة الظروف الطارئة مستقبال؛‬
‫‪ -‬التوجه نحو خدمة الكترونية بحة لتقريب االدارة من املواطن واالستمرار في تقديم‬
‫الخدمة العمومية في كل الظروف؛‬
‫‪ -‬االستفادة من مختلف الدراسات االكاديمية في مختلف التخصصات واملجاالت العلمية‬
‫ً‬
‫للتعرف أكثر على جائحة كورونا ووضع السبل املناسبة ملواجهتها مستقبال؛‬
‫‪ -‬إنشاء صندوق عالمي لالستثمار في تطوير اللقاحات والوقاية من األوبئة تحت اشراف‬
‫منظمة الصحة العاملية؛‬
‫‪ -‬إنشاء مراكز تأهيل نفس ي اجتماعي ملواجهة اآلثار النفسية واالجتماعية لألوبئة‪.‬‬
‫‪ .8‬قائمة املراجع‪:‬‬
‫املؤلفات‪:‬‬
‫عبد القادر براينيس‪ .)2014( .‬تسويق الخدمات والخدمات العمومية‪ .‬تأليف عبد القادر براينيس‪ ،‬تسويق‬
‫الخدمات والخدمات العمومية (صفحة ‪ .)56‬االسكندرية‪ ،‬مصر‪ :‬مكتبة الوفاء القانونية للنشر‪.‬‬
‫محمد الصغير بعلي‪ .)2002( .‬القانون االداري‪ .‬تأليف محمد الصغير بعلي‪ ،‬القانون االداري (اإلصدار الطبعة‬
‫االولى‪ ،‬صفحة ‪ .)208‬عنابة‪،‬الجزائر‪ :‬دار العلوم للنشر والتوزيع‪.‬‬
‫املقاالت‪:‬‬
‫العربي بوعمامة‪ .)2014( .‬االتصال العمومي واالدارة االلكترونية‪ ،‬رهانات الخدمة العمومية‪ .‬مجلة الدراسات‬
‫والبحوث االجتماعية(‪.40 ،)09‬‬
‫بربار نور الدين‪ ،‬و مشري مريم‪ .)2016( .‬مساهمة تكنولوجيا املعلومات في تحديث الخدمات املالية‪ .‬مجلة التنمية‬
‫واالستشراف للبحوث والدراسات‪.63 ،1 ،‬‬
‫عابد عبد الكريم غريس ي‪ ،‬و شريف محمد‪ .)2013( .‬دور اإلدارة اإللكترونية في ترشيد وتحسين الخدمة العمومية‪.‬‬
‫املجلة الجزائرية للمالية العامة‪.79 ،3 ،‬‬
‫مهديد يمينة‪ .)2018( .‬التوجه نحو إدارة الجودة الشاملة كألية لعصرنة املرفق العام وتحسين الخدمة العمومية‬
‫في الجزائر‪ .‬املجلة الجزائرية للمالية العامة(العدد ‪.108 ،)08‬‬

‫‪198‬‬
 -‫وحدة ورقلة‬- ‫) حالة بريد الجزائر‬19 ‫تقييم أداء الخدمات العمومية في ظل وباء كورونا املستجد (كوفيد‬
َّ
.)2017( .‫ دبيح حاتم‬،‫نجلط فواز‬Les nouvelles modalités de gestion du service public en Algérie ‫ مجلة‬.
.81 ،)02 ‫معالم للدراسات القانونية والسياسية(العدد‬
Eneanya, A. N. (2018). Performance management system and public service delivery in Nigeria:
Impacts, problems, challenges and prospects. Africa’s Public Service Delivery and
Performance Review, 6(01), 01.
Munoz, A., & Pedro, H. (2011). Electronic administration in spain: from its biginnings to the present.
Government Information Qurterly, 28, 7.
Nour, M. a. (2017). Raising awareness of health care providers about MERSCoV- cov infection in
public hospitals in Mecca, Saudi Arabia. Eastern Mediterranean Health Journal, La Revue de
Santé de la Méditerranée orientale, Vol. 23 ( No. 8 ), 536.
Rongrong, Y. a. (2020). Patients with respiratory symptoms are at greater risk of COVID-19. Journal
Respiratory Medicine(YRMED 105935), 02.
:‫مواقع االنترنيت‬
Global Health Journal. (2020). Diagnosis and treatment plan of Corona Virus Disease 2019 (tentative
sixth edition). Retrieved 17 avril, 2020, from http:
//www.keaipublishing.com/en/journals/global-health-journal/
Moustafa, K. (Ed.). (2020). What covid-19 should teach us? Retrieved 16 avril, 2020, from
https://files.osf.io/v1/resources/pf62h/providers/osfstorage/5e77f2fb0cd06c06840091f
2?action=download&direct&version=9
WHO. (2020). Corona Virus Disease (Covid-19): questions and answers.(WHO),Available. Retrieved
15 avril, 2020, from https://www.who.int/ar/emergencies/diseases/novel- coronavirus-
2019/advice-for-public/q-a-coronaviruses
WHO. (2020). Corona Virus Disease (Covid-19): questions and answers.(WHO),Available. Retrieved
15 avri, 2020, from https://www.who.int/ar/emergencies/diseases/novel- coronavirus-
2019/advice-for-public/q-a-coronaviruses
WHO. (2020). How to protect yourself and others from illness'.(WHO),Available. Retrieved 16 avril,
2020, from http://www.emro.who.int/ar/health-topics/corona-virus/protect-yourself-and-
others.html
‫ تاريخ االسترداد‬.‫ تداعيات فيروس كورونا شلل اقتصادي واجتماعي في الجزائر‬.)2020( .)‫عمار لشموت (املحرر‬
‫ من‬،2020 ,‫ افريل‬16
https://ultraalgeria.ultrasawt.com/%D8%AA%D8%AF%D8%A7%D8%B9%D9%8A%D8%
A7%D8%AA-%D9%81%D9%8A%D8%B1%D9%88%D8%B3-%D9%83%D9%88%D8%B

199
 ‫وليد زيادي‪ ،‬حكيم بن جروة‬

‫‪1%D9%88%D9%86%D8%A7-%D8%B4%D9%84%D9%84%D9%8C-%D8%A7%D9%82‬‬
‫‪%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF%D9%8A-%D9%88%D8%A7%D8%AC%D8%AA%‬‬
‫‪D9%85%D8%A7%D8%B‬‬
‫غيتا غوبيناث (املحرر)‪ .)2020( .‬الحد من التداعيات االقتصادية لفيروس كورونا بوضع سياسات موجهة‬
‫كبيرة‪ .‬تاريخ االسترداد ‪ 16‬افريل‪ ،2020 ,‬من‬
‫‪https://www.imf.org/ar/News/Articles/2020/03/09/blog030920-limiting-the-economic-‬‬
‫‪fallout-of-the-coronavirus-with-large-targeted-policies‬‬
‫وكالة الصحة العامة املحلية والوطنية‪ .)2019( .‬الجوانب املتعلقة بالصحة النفسية والدعم النفس ي‬
‫واالجتماعي خالل تفش ي فيروس كورونا املستجد‪ .‬تاريخ االسترداد ‪ 16‬افريل‪ ،2020 ,‬من‬
‫‪https://interagencystandingcommittee.org/system/files/2020-‬‬
‫‪.03/MHPSS%20COVID19%20Briefing%20Note-Arabic‬‬
‫وكالة املغرب العربي لالنباء‪ .)2020( .‬كوفيد ‪ :19‬الوكالة الحضرية للحسيمة تتخذ عدة تدابير لضمان‬
‫استمرارية الخدمة العمومية‪ .‬تاريخ االسترداد ‪ 16‬افريل‪ ،2020 ,‬من‬
‫‪https://www.mapnews.ma/ar/actualites/%D8%AC%D9%87%D8%A7%D8%AA/%D9%8‬‬
‫‪3%D9%88%D9%81%D9%8A%D8%AF-‬‬
‫‪19-%D8%A7%D9%84%D9%88%D9%83%D8%A7%D9%84%D8%A9-%D8%A7%D9%8‬‬
‫‪4%D8%AD%D8%B6%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D9%84%D8%AD%D8%B3‬‬
‫‪%D9%8A%D9%85%D8%A9-%D8%AA%D8%AA%D8%AE%D8%B0-%D8%B‬‬

‫‪200‬‬