Penelitian Sains Sosial, Februari 2023

Sejarah Konflik Pulau Batu Putih Malaysia-Singapura

Lee Bih Ni
Fakulti Psikologi dan Pendidikan
Universiti Malaysia Sabah

Abstrak
Konflik Batu Putih merujuk kepada pertikaian wilayah antara Malaysia dan Singapura
berhubung sebuah pulau kecil yang terletak di Selat Johor. Pertikaian itu berpunca
daripada faktor sejarah dan geografi, dan telah menjadi punca ketegangan antara
kedua-dua negara selama bertahun-tahun. Isu ini melibatkan tuntutan bercanggah
ke atas kedaulatan pulau itu dan perairan sekitarnya, dan mempunyai implikasi yang
signifikan terhadap keselamatan dan kestabilan serantau. Walaupun usaha kedua-
dua negara untuk menyelesaikan konflik melalui cara diplomatik dan undang-
undang, pertikaian itu masih tidak dapat diselesaikan dan terus menjadi punca
ketegangan di rantau ini. Abstrak ini memberikan gambaran ringkas tentang sejarah
dan keadaan semasa konflik Batu Putih, dan menyerlahkan kepentingan isu tersebut
bagi hubungan dua hala Malaysia dan Singapura serta kestabilan serantau.

Kata kunci: Batu Putih, konflik Malaysia-Singapura, pertikaian wilayah, Selat Johor,
kedaulatan, keselamatan wilayah, diplomatik, cara perundangan, hubungan dua
hala, kestabilan wilayah.

Pengenalan
Bagaimana kita boleh kehilangan Pulau Batu Puteh dahulu?
Konflik pemilikan dan bidang kuasa Pulau Batu Putih antara Malaysia dan Singapura
telah menjadi isu yang telah lama berlarutan. Pulau yang terletak di Selat Johor
antara kedua-dua negara itu menjadi punca ketegangan selama bertahun-tahun
berikutan kedudukannya yang strategik dan berpotensi untuk dibangunkan.

Satu faktor yang boleh menyumbang kepada kehilangan kawalan Malaysia ke atas
Pulau Batu Putih adalah kegagalan untuk berunding dengan berkesan dan mencapai
penyelesaian dengan Singapura. Sekiranya kedua-dua pihak tidak dapat mencapai
persetujuan melalui cara aman, ia boleh mengakibatkan ketegangan yang semakin
meningkat dan berpotensi menyebabkan kehilangan kawalan ke atas pulau itu.

Satu lagi faktor yang boleh menyumbang kepada Malaysia kehilangan kawalan ke
atas Pulau Batu Putih ialah perubahan kuasa politik. Sekiranya terdapat perubahan
dalam landskap politik sama ada Malaysia atau Singapura, ia boleh memberi kesan
kepada perjanjian dan rundingan sedia ada ke atas pulau itu.

Ia juga penting untuk diperhatikan bahawa undang-undang antarabangsa,

khususnya Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-
undang Laut, memainkan peranan dalam menentukan pemilikan dan bidang kuasa
wilayah maritim, termasuk pulau-pulau. Sekiranya terdapat tuntutan yang
bercanggah ke atas Pulau Batu Putih, ia boleh mengakibatkan pertikaian undang-
undang yang berpotensi membawa kepada kehilangan kawalan untuk Malaysia.

Untuk mengelakkan kehilangan kawalan ke atas Pulau Batu Putih, adalah penting
bagi Malaysia untuk mengekalkan perjanjian undang-undang yang jelas dan mantap
dengan Singapura, melibatkan diri dalam rundingan yang kerap dan berkesan, dan
mencari penyelesaian melalui cara yang aman.

1
 Penelitian Sains Sosial, Februari 2023

Sebelum ini tiada siapa yang bercakap tentang Pulau Batu Puteh

Orang Portugis menamakan pulau ini sebagai Pedra Branca yang juga bermaksud
Batu Putih, dan nama itu masih digunakan oleh Singapura sehingga kini. Kenapa
batu putih? Sebab dulu banyak burung mematuk yang menjadikan pulau kecil ini
putih (bukan tipu).

Berdasarkan catatan sejarah, pulau ini dianggap berbahaya kerana sejak tahun 1824
hingga 1851, sebanyak 25 kemalangan kapal berlaku di kawasan pulau ini. Pulau itu
sebenarnya kosong dan tiada siapa yang peduli , sehingga 1851 apabila seorang
warga British, Kapten James Horsburgh dari Syarikat Hindia Timur Inggeris (SHTI)
membina sebuah rumah api.

Rumah api itu dinamakan sempena namanya (Rumah Api Horsburgh). Bermula dari
situ, Singapura berkata bahawa pulau itu adalah hak milik British secara sah . Jarak
antara pulau-pulau ini dari Malaysia ialah 7.7 batu nautika manakala 25 batu nautika
dari Singapura.

Tetapi punca pertikaian ini adalah apabila Malaysia menerbitkan peta rasmi pada
tahun 1979 dan dalam peta itu, Malaysia menentukan bahawa Pulau Batu Puteh
adalah sebahagian daripada Malaysia. Pertikaian ini akhirnya membawa kepada ICJ
di Belanda untuk dibicarakan.

Bagaimana kita boleh kalah dalam pertikaian ini?

Semasa perbicaraan di ICJ, Singapura mendakwa Pulau Batu Puteh adalah pulau
'tanpa tuan' sebelum tahun 1847. Namun ICJ menolak dakwaan ini dan
mengesahkan Pulau Batu Puteh berada di bawah naungan Sultan Johor kerana
terdapat pelaut yang membawa aktiviti ekonomi di sana.

Malaysia juga berhujah bahawa kerajaan Johor telah memberi kebenaran kepada
British untuk membina rumah api di Pulau Batu Puteh. Malangnya, Malaysia gagal
menyerahkan surat tersebut dan ia menjadi hujah kepada Singapura yang
kemudiannya menyerahkan peta rasmi Malaysia/Malaysia sekitar 1962-1974,
melabelkan Pulau Batu Puteh sebagai milik Singapura.

Tetapi antara bukti yang paling tidak boleh disangkal ialah apabila Singapura
menunjukkan surat Pemangku Setiausaha Kerajaan Negeri Johor pada tahun 1953.
Ini kerana, dalam surat tersebut, mengatakan Johor tidak menuntut hak milik Pulau
Batu Puteh! Oleh itu, ICJ melihat ini sebagai petanda bahawa Johor telah
melepaskan kedaulatannya ke atas Pulau Batu Puteh. Dalam erti kata lain, Johor
telah kehilangan Pulau Batu Puteh sejak 1953.

Selain itu, wakil Malaysia ke ICJ juga dikatakan menjadi punca kekalahan kita
dengan Singapura. Perkara ini pernah disuarakan oleh Dr Mahathir suatu ketika
dahulu . Beliau berkata Singapura menghantar ketua hakim negara dan seorang
peguam yang pernah bekerja dengan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB),
manakala Malaysia hanya menghantar peguam negara yang tidak begitu terkenal.

2
 Penelitian Sains Sosial, Februari 2023

Berikut adalah wakil Malaysia dan Singapura :

Antara Pasukan Malaysia

 Tan Sri Abdul Kadir Mohamad – Penasihat Perdana Menteri Hal Ehwal Luar
Malaysia.
 Datuk Noor Farida Ariffin – Duta Besar Malaysia ke Belanda, bertindak
sebagai wakil bersama.
 Tan Sri Abdul Gani Patail – Peguam Negara, ketua pasukan undang-undang.

Antara Pasukan Singapura

 Tommy Koh – Dari Kementerian Luar Negeri Republik Singapura. Beliau juga
seorang profesor undang-undang di Universiti Nasional Singapura.
 S. Jayakumar – Timbalan Perdana Menteri Singapura.
 Chan Sek Keong – Ketua Hakim Negara.
 Chao Hick Tin – Peguam Negara.

Pun begitu, Tommy Koh dan S. Jayakumar dalam buku mereka: 'Pedra Branca: The
Road to the World Court' memuji, malah mengatakan orang sebenarnya takut
dengan pasukan guaman Malaysia khususnya Datuk Noor Faridah.

'Cuai' punca Malaysia kalah

Pun begitu, masih ada suara yang tidak berpuas hati dengan keputusan tersebut. Ini
kerana rakyat Malaysia mempunyai hak ke atas pulau itu. Tindakan Malaysia yang
cuai dan tidak bersedia menyebabkan kekalahan kami di ICJ.

Antara kecuaian rakyat Malaysia ialah apabila kita membiarkan Singapura

menjalankan pentadbiran dan undang-undang di kawasan Pulau Batu Puteh. Ini
berlaku apabila Singapura mendakwa telah mengawal dan mengawal perairan Pulau
Batu Puteh, sedangkan Malaysia tidak melakukan semua itu. Tindakan Singapura
tidak mendapat bantahan daripada Malaysia.

Dalam hal ini, Singapura cuba membandingkan tindakan Malaysia di Pulau Pisang ,
Johor (juga pertikaian Malaysia-Singapura) dengan apa yang berlaku di Pulau Batu
Puteh. Orang berpendapat bahawa Malaysia pernah menyuruh Singapura
menurunkan benderanya di Pulau Pisang tetapi tidak melakukannya di Pulau Batu
Puteh.

Selain itu, sikap berdiam diri Malaysia apabila Singapura memasang alat komunikasi
pada 1977 dan cadangan negara untuk melakukan penambakan laut di perairan Batu
Puteh mula diterima di mahkamah. Menurut ICJ, Johor dan Malaysia dikatakan tidak
melakukan apa-apa di pulau itu sejak 1850 , dengan mengatakan bahawa apabila
ada pegawai dari Malaysia yang ingin berniaga di pulau itu, mereka perlu meminta
kebenaran daripada Singapura.

Justeru, Malaysia dilihat lalai mempertahankan Pulau Batu Puteh apabila bertindak
mengabaikan pulau itu sejak 100 tahun lalu. Tetapi apa yang lebih menyedihkan
adalah kerana surat daripada Pemangku Setiausaha Kerajaan Negeri Johor yang
mengatakan Johor tidak menuntut hak milik Pulau Batu Puteh.

3
 Penelitian Sains Sosial, Februari 2023

"Kemudian pada tahun 1953, tanpa berfikir panjang, Setiausaha

Kerajaan Negeri Johor mengesahkan kepada Singapura bahawa Pulau
Batu Puteh bukan milik Johor. Pengesahan itu dibuat secara hitam
putih. Kecuaian ini menyebabkan kami kehilangan pulau itu.

____

Pengajaran penting daripada penghakiman ini untuk setiap pihak ialah

belajar daripada sejarah. Kita perlu berhati-hati dalam membuat
keputusan supaya generasi akan datang tidak menanggung kerugian.”
– Prof Dr Nik Anuar Nik Mahmud, dipetik daripada Berita Harian, turut
disiarkan di Jabatan Penerangan Malaysia .

Mengapa pulau ini sangat penting sehingga kita mahu memperjuangkannya?

Sebelum apa-apa lagi, mari kita fahami dahulu apa yang dimaksudkan dengan status
'pulau'. Menurut Konvensyen Antarabangsa Undang-undang Laut 1982 (UNCLOS
1982), pulau adalah daratan yang dikelilingi oleh air laut ketika air pasang.

Pulau yang boleh didiami manusia dibenarkan mewujudkan laut wilayah, Zon
Ekonomi Eksklusif dan Pentas Benua di sekitar pulau itu. Tetapi pulau yang terbentuk
daripada batu seperti Pulau Batu Puteh tidak boleh menuntut Zon Ekonomi Eksklusif
(ZEE) dan pelantar benua.

Apa semua perkara itu ?

1. Laut wilayah: Perairan pantai sebuah negara mempunyai hak untuk berada
dalam lingkungan 12 batu nautika dari pantai terdekat (biasanya diukur dari
garis air surut). Ini akan memberikan kedaulatan mutlak kepada negara
dalam lingkungan 12 batu nautika.
2. Zon Ekonomi Eksklusif (EEZ): Kawasan pantai dan dasar laut dalam
lingkungan 200 batu nautika dari pantai negara (air surut di pantai). Negeri
mempunyai hak dan bidang kuasa untuk meneroka, mengeksploitasi,
memulihara dan mengurus sumber asli hidup dan bukan hidup.
3. Pentas benua: Tanah dasar laut dalam jarak 200 batu nautika dari pantai
negara (air surut di pantai). Selalunya digunakan untuk perlombongan
minyak.

Jadi apakah kepentingan Pulau Batu Puteh sehingga menjadi rebutan? Pada tahun
1986, Singapura melancarkan operasi ketenteraan di pulau ini. Singapura juga telah
menempatkan kapal perang berhampiran Pulau Batu Puteh dan menjadikan kawasan
sekitar sebagai 'kawasan larangan'.

Nelayan yang selama ini menjadikan Pulau Batu Puteh sebagai 'lubang emas' rakyat
mula dihalang menangkap ikan di situ. Selain itu, kedudukan pulau ini sangat
strategik, kerana Pulau Batu Puteh terletak di jalan utama antara timur dan barat
melalui Selat Melaka dan Laut China Selatan.

"Jadi jika Singapura berjaya mendapatkan Batu Puteh, itu bermakna

Singapura mempunyai kedaulatan ke atas kawasan maritim yang
penting... yang sepatutnya hanya milik Malaysia dan Indonesia." – Dr

4
 Penelitian Sains Sosial, Februari 2023

Mohd Hazmi Mohd Rusli, Fakulti Undang-undang dan Syariah,

Universiti Sains Islam Malaysia, memberitahu SOSCILI.

Apa yang membimbangkan Malaysia ialah Singapura bebas melakukan apa sahaja di
pulau itu , termasuk penambakan laut. Jadi pulau yang sebesar padang bola, tidak
mustahil ia boleh menjadi sebesar 20 padang bola. Jika itu berlaku, Singapura tidak
menjadi masalah untuk membina pangkalan polis marin, tentera atau sebagainya.

Malaysia kena ada bukti kukuh, kalau nak balik Batu Puteh

Malah, keputusan ICJ pada 2008 adalah keputusan muktamad tanpa rayuan . Tetapi
ICJ masih membenarkan semakan dalam tempoh 10 tahun. Buat masa ini, pihak
Malaysia mengatakan bahawa kita mempunyai bukti baru dari arkib British yang
mengatakan Batu Puteh tidak pernah menjadi milik Singapura.

Usaha ini sebenarnya bagus, tetapi kita mesti ada bukti kukuh untuk menang. Kita
tidak boleh kalah lagi, kerana perkara itu bukan sahaja memalukan negara malah
mencalarkan maruah negara sekali lagi!

"Kita tidak mampu kalah lagi, kerana ini melibatkan maruah negara
dan jika bukti ini tidak kukuh, saya rasa lebih baik masalah itu
diselesaikan melalui perbincangan. Perbincangan boleh menang-
menang, tetapi keputusan ICJ adalah satu kemenangan. -hilang
implikasi." – Dr Mohd Hazmi Mohd Rusli, katanya kepada SOSCILI.

Kesimpulan

Justeru, marilah kita sebagai rakyat Malaysia bersatu dan melupakan perbezaan
politik kita dalam mempertahankan hak kita ke atas Pulau Batu Puteh. Sebabnya
dengan kemenangan ini nelayan kita tiada lagi masalah menangkap ikan di kawasan
tebabit. Kita tidak perlu berbincang dengan Singapura lagi dalam membahagikan
wilayah maritim.

"Kedudukan Middle Rocks dan Batu Puteh tidak lebih dari 1km,
bayangkan kawasan maritim kita, tetapi tiba-tiba ada wilayah
Singapura di tengah. Kalau menang, implikasi positifnya besar tetapi
kalau kalah sudah tentu maruah kita. akan tercemar lagi." – Dr Mohd
Hazmi Mohd Rusli, katanya kepada SOSCILI.

Selain itu, ini bukan kes Malaysia pertama yang melibatkan ICJ. Sebelum Malaysia
dan Indonesia pernah masuk ICJ dalam isu hak milik Pulau Sipadan dan Pulau
Ligitan . Akhirnya pada tahun 2002, ICJ memutuskan bahawa kedua-dua pulau itu
adalah milik Malaysia.

Pulau Batu Puteh adalah maruah yang perlu kita pertahankan

Walaupun tindakan kerajaan dalam hal ini nampak baik. Tetapi ada juga yang agak
skeptikal dengan usaha kerajaan ini. Seperti kata Timbalan Yang Dipertua Amanah,
Salahuddin Ayub yang meminta kerajaan tidak menjadikan isu menuntut semula
Pulau Batu Puteh sebagai propaganda untuk Pilihan Raya Umum Ke-14. Perkara ini

5
 Penelitian Sains Sosial, Februari 2023

turut disebut oleh Mantan Menteri Penerangan, Tan Sri Zainuddin Maidin dalam
blognya.

"Najib berharap dengan menghidupkan semula tuntutan Pulau Batu

Puteh yang mengambil masa bertahun-tahun untuk menguruskan kes
itu, rakyat akan melupakan penyelewengannya daripada nasionalisme
Malaysia sehingga Pilihan Raya Umum Ke-14." – Tan Sri Zainuddin
Maidin, dipetik dari Zamkata .

Bagaimanapun, isu tuntutan Pulau Batu Puteh masih dianggap sebagai isu maruah
negara yang hilang kepada negara luar. Pulau yang telah lama menjadi milik kita
akhirnya hilang hanya kerana kelalaian kita menjaga dan mempertahankannya.

Tetapi dengan keazaman yang kuat dan maruah yang teguh, kita harus bersama-
sama mempertahankan hak kita sebagai pemilik sah Pulau Batu Puteh. Mungkin kita
boleh ambil kata-kata Almarhum Sultan Johor yang tegas mempertahankan
kedaulatan Pulau Batu Puteh.

"Suka saya ingatkan saya tidak lupa Pulau Batu Puteh. Pulau Batu
Puteh bukan hak Singapura tetapi hak Johor. Sampai bila-bila, saya
akan cuba dapatkan semula pulau milik Johor." – Almarhum Sultan
Iskandar, dipetik dari Malaysiakini.

Rujukan

Azar Ishak. (15 Oktober 2021). Bagaimana kita boleh kehilangan Pulau Batu
Puteh dahulu? Ini fakta yang kita kena tahu. Kuala Lumpur: Soscili.my

Chua, BH (2018). Konflik Batu Putih: Mengkaji semula peranan undang-

undang dan diplomasi antarabangsa. Kajian Pasifik, 31(4), 547-565. doi:
10.1080/09512748.2017.1370661

Lee, Y. (2019). Peristiwa Batu Putih: Meneroka dimensi undang-undang dan

politik. Asian Journal of International Law, 8(2), 249-264. doi:
10.1017/ajil.2019.23

Lim, P. (2017). Pertikaian Batu Putih: Analisis hubungan Malaysia-Singapura.

Kajian Asia Tenggara, 56(1), 1-15. doi: 10.1177/0022427817711002.

6
 Penelitian Sains Sosial, Februari 2023

Mohd, Z. (2021). Pertikaian Batu Putih: Kes konflik tuntutan wilayah di Selat
Johor. Jurnal Hal Ehwal Maritim, 20(1), 65-78. doi: 10.1007/s40152-021-
00107-9

Tan, S. (2020). Menavigasi pertikaian Batu Putih: Perspektif sejarah dan hala
tuju masa depan. Hal Ehwal Asia Tenggara, 6(1), 97-111. doi:
10.1177/0224355920961554