‫مجلة البحوث االقتصادية والمالية‬

‫‪ISSN : 2352– 9822‬‬

‫‪E-ISSN : 2588-1574‬‬
‫المجلد الثامه ‪ /‬العدد األول‬
‫‪OEB Univ. Publish. Co.‬‬
‫جوان ‪2021‬‬

‫مساىمة الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب كآلية مؤسسية لدعم سوق‬
‫التشغيل في والية سطيف خالل الفترة ‪0202-0202‬‬
‫– دراسة تحميمية‪-‬‬

‫‪Contribution of the National Agency to Support Youth‬‬

‫‪Employment as an institutional mechanism to support the‬‬
‫‪employment market in Setif during the period 2010-2018‬‬
‫‪-An analytical study-‬‬
‫‪0‬‬
‫د‪ .‬فالي نبيمة‪ ،*0‬د‪ .‬بباس منيرة‬
‫‪ 1‬كمية العموم االقتصادية والتجارية وعموم التسيير‪ -‬سطيف‪ ،-1‬الجزائر‪،‬‬
‫‪nabila.fali@yahoo.fr‬‬
‫‪ 2‬كمية العموم االقتصادية والتجارية وعموم التسيير‪ -‬سطيف‪ ،-1‬الجزائر‪،‬‬
‫‪pgmimi2005@yahoo.fr‬‬

‫تاريخ االستالم‪ 2021/05/04 :‬تاريخ قبول النشر‪ 2021/06/09 :‬تاريخ النشر‪2021/06/30 :‬‬

‫الممخص‪:‬‬
‫تيدف ىذه الورقة البحثية إلى معرفة دور ومساىمة الوكالة الوطنية لدعم تشغيل‬
‫الشباب في والية سطيف كآلية مؤسسية لدعم سوق التشغيل في ىذه الوالية خالل الفترة‬
‫تم االعتماد عمى األسموب الوصفي التحميمي‪ ،‬باستخدام‬‫‪ ،2018-2010‬وفي سبيل ذلك ّ‬
‫البيانات المجمعة من طرف الوكالة –فرع سطيف‪ -‬خالل فترة الدراسة‪.‬‬
‫توصمت الدراسة إلى أنو كان لموكالة دو ار كبي ار في تخفيض نسبة البطالة في والية‬
‫سطيف عن طريق خمق مناصب عمل لمشباب بمختمف فئاتيم ومستوياتيم التعميمية‬
‫وبمختمف الصيغ‪ ،‬وفي العديد من القطاعات خاصة قطاعي الفالحة والصيد البحري‪ ،‬وذلك‬
‫عن طريق تحفيز الشباب إلنشاء مؤسسات مصغرة‪.‬‬
‫الكممات المفتاحية‪ :‬وكالة وطنية لتشغيل الشباب؛ تشغيل؛ مؤسسة مصغرة؛ سطيف‪.‬‬
‫تصنيف ‪.L29،J21 : JEL‬‬
‫*‬
‫المؤلف المرسل‪ :‬نبيمة فالي‬

‫‪414‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬

‫‪Abstract:‬‬
‫‪The research aims to find out the contribution of the National‬‬
‫‪Agency for Supporting Youth Employment in Setif as an institutional‬‬
‫‪mechanism to support employment during 2010-2018, using a descriptive‬‬
‫‪and analytical approach, and based on data collected by the Agency - Setif‬‬
‫‪- and analyzing it.‬‬
‫‪It was concluded that the agency had a major role in reducing‬‬
‫‪unemployment in Setif by creating job positions for young people of‬‬
‫‪various educational levels, in various formats, and in many sectors,‬‬
‫‪especially the agricultural and fishing sector, by motivating young people‬‬
‫‪to establish mini-enterprises.‬‬
‫‪Keywords: National Employment Support Agency; Employment; Micro-‬‬
‫‪entreprise; Setif.‬‬
‫‪Jel Classification Codes: J21, L29.‬‬

‫‪ .0‬مقدمة‪:‬‬
‫يكتسي التشغيل أىمية كبيرة في دفع جمة التنمية االقتصادية والتنمية االجتماعية‬
‫في كل دول العالم سواء كانت متقدمة أو نامية‪ ،‬وذلك من خالل محاربة البطالة والتوجيو‬
‫الفعال لمموارد البشرية عبر قنوات اإلنتاج والتراكم‪ .‬ولقد سعت الجزائر من خالل السياسات‬
‫االقتصادية إلى التخفيض من مستوى البطالة وخاصة في أوساط الشباب‪ ،‬حيث أصبحت‬
‫سياسات التشغيل في الجزائر تشكل االنشغال األول لدى السمطات العمومية‪ ،‬ويعود ذلك‬
‫إلى تزايد مستوى الطمب عمى العمل بوتيرة تفوق مستويات نمو العرض‪ ،‬وىو ما يعني‬
‫ارتفاع مستويات البطالة‪ ،‬األمر الذي يؤدي إلى إحداث ضغوط اجتماعية قد تيدد‬
‫االستقرار االجتماعي‪ ،‬فضال عما ينتج عن ذلك من ىدر لمطاقات وىروب لمكفاءات‬
‫وتراجع النمو االقتصادي‪ ،‬ولمواجية ىذا الوضع‪ ،‬وبداية من عقد التسعينات‪ ،‬تم اعتماد‬
‫حزمة من اإلجراءات واآلليات والتي تشكل في مجمميا سياسات لدعم التشغيل في الجزائر‪.‬‬
‫تعد الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب (‪ *)ANSEJ‬إحدى اليياكل التي‬
‫وضعتيا السمطات العمومية عبر أنحاء الوطن من أجل مكافحة البطالة‪ ،‬والعمل عمى‬
‫إدماج العاطمين عن العمل وتحسين وضعيتيم االجتماعية‪ ،‬حيث تتمحور األىداف‬
‫اإلستراتيجية ليا في تخفيف الضغط عمى سوق الشغل من خالل تطبيق برامج ترقية‬

‫‪414‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫تموليا الدولة‪ ،‬والتي تعتبر إحدى ركائز المساعي الرامية إلى محاربة البطالة‬
‫التشغيل التي ّ‬
‫والتشجيع عمى اإلدماج الميني وذلك عبر كامل التراب الوطني‪ .‬وتعتبر والية سطيف‬
‫إحدى الواليات التي تؤدي فييا الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب دو ار ىاما في توفير‬
‫مناصب عمل لمشباب العاطمين عن العمل والتخفيف من حدة البطالة‪ ،‬ولدراسة وتحميل‬
‫دور الوكالة في دعم سوق التشغيل في والية سطيف خالل الفترة ‪،2018-2010‬‬
‫تمحورت إشكالية ىذا البحث في التساؤل الرئيسي التالي‪:‬‬
‫ما مدى مساىمة الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب (‪ )ANSEJ‬في دعم سوق‬
‫التشغيل في والية سطيف خالل الفترة ‪0202-0202‬؟‬
‫وتندرج تحت التساؤل الرئيسي جممة التساؤالت الفرعية التالية‪:‬‬
‫ما المقصود بمصطمح التشغيل؟‬ ‫‪‬‬
‫كيف نشأت الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب؟ وما ىي مياميا؟‬ ‫‪‬‬
‫ما ىي اآلليات التي تستخدميا الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب لدعم تشغيل‬ ‫‪‬‬
‫الشباب وخمق مناصب عمل؟‬
‫كيف ساىمت الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب في توفير مناصب عمل لمشباب‬ ‫‪‬‬
‫في والية سطيف خالل فترة الدراسة ‪2018-2010‬؟‬
‫تم اعتماد الفرضيتين التاليتين‪:‬‬
‫لإلجابة عن التساؤل الرئيسي والتساؤالت الفرعية‪ّ ،‬‬
‫ساىمت الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب من خالل آلياتيا التمويمية بشكل كبير‬ ‫‪‬‬
‫في دعم التشغيل وتخفيض نسبة البطالة بين الشباب بمختمف فئاتيم ومستوياتيم‬
‫التعميمية خالل الفترة ‪.2018-2010‬‬
‫اختمفت درجة مساىمة الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب في دعم سوق التشغيل‬ ‫‪‬‬
‫باختالف القطاعات االقتصادية الممولة وباختالف دوائر وبمديات الوالية‪.‬‬
‫‪ -‬أىمية البحث‪ :‬تكمن أىمية البحث في‪:‬‬
‫يعتبر التشغيل جزءا من سياسات التنمية االقتصادية واالجتماعية في أي بمد‪،‬‬
‫عمى اعتبار أنو ال يمكن االىتمام بالجوانب المادية دون الجوانب البشرية‪ ،‬بحكم أن اليدف‬
‫من التنمية ىو توفير القدر الكافي من سبل العيش الكريم لممواطن‪ ،‬وىو ما يتأتى بتوفير‬
‫فرص عمل وذلك بوضع البرامج الناجحة لمتكفل بالقادمين إلى سوق العمل‪ ،‬حيث أن‬

‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪414‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫توفير مناصب عمل خاصة بالشباب من شأنو أن يضمن حياة كريمة ليم‪ ،‬مما يساىم في‬
‫تحقيق االستقرار االجتماعي‪.‬‬
‫‪ -‬أىداف البحث‪ :‬ييدف ىذا البحث إلى تحقيق النقاط التالية‪:‬‬
‫التعرف عمى المفاىيم األساسية المتعمقة بالتشغيل‪ ،‬وادراك كيفية نشوء الوكالة الوطنية‬ ‫‪‬‬
‫لدعم تشغيل الشباب‪ ،‬وما ىي مياميا؛‬
‫التعرف عمى مختمف آليات الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب في إنشاء مؤسسات‬ ‫‪‬‬
‫مصغرة وخمق مناصب عمل؛‬
‫إدراك دور الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب في تخفيض نسبة البطالة في والية‬ ‫‪‬‬
‫سطيف خالل الفترة ‪.2018-2010‬‬
‫تم اعتماد األسموب الوصفي التحميمي الذي‬
‫‪ -‬منيـج البحث وأدواتو‪ :‬لدراسة ىذا الموضوع ّ‬
‫يعتمد عمى جمع البيانات لدراستيا وتحميميا‪ ،‬بغرض دراسة الموضوع من جميع جوانبو‪،‬‬
‫وألجل ذلك تم اعتماد عدد من المراجع التي ليا صمة وثيقة بالموضوع حرصا عمى‬
‫تم االعتماد بشكل أساسي عمى البيانات اإلحصائية المحصل‬ ‫الموضوعية العممية‪ ،‬حيث ّ‬
‫عمييا من طرف الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب في والية سطيف‪ ،‬كما تم اعتماد أداة‬
‫المقابمة الشخصية مع عدد من إطارات الوكالة لالستفسار عن عدد من األمور المتعمقة‬
‫بالموضوع‪.‬‬
‫‪ -‬أدبيات الدراسات السابقة‪ :‬من بين الدراسات التي تناولت موضوع الوكالة الوطنية لدعم‬
‫تشغيل الشباب ودورىا في مجال سوق العمل في الجزائر بصفة عامة وبعض واليات‬
‫**‬
‫الوطن بصفة خاصة‪ ،‬يتم ذكر ما يمي‪:‬‬
‫دراسة عمامرة ياسمينة ومالح وئام (جانفي ‪ )2020‬بعنوان‪" :‬تقييم تمويل الوكالة‬ ‫‪‬‬
‫الوطنية لدعم تشغيل الشباب في إنشاء ومرافقة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة‪-‬‬
‫دراسة حالة الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب لوالية تبسة"‪ :‬ىدفت ىذه الدراسة‬
‫إلى تقييم دور وأداء الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب في إنشاء وتدعيم المؤسسات‬
‫الصغيرة والمتوسطة في والية تبسة‪ ،‬وذلك من خالل دراسة حالة مشروع معين‪ ،‬وقد‬
‫تم التوص ل إلى أن الوكالة تحقق التنمية المحمية لموالية وتساىم في تمويل المشاريع‬
‫االستثمارية وخمق مناصب شغل لمشباب من خالل ارتفاع نسبة المستفيدين من‬
‫القروض (عمامرة ومالح‪ ،2020 ،‬صفحة ‪.)190-165‬‬

‫‪414‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫دراسة شميحي الطاىر وبن موفق زروق (ديسمبر ‪ )2018‬بعنوان‪" :‬دور الوكالة‬ ‫‪‬‬
‫الوطنية لدعم وتشغيل الشباب في تمويل المشاريع ومكافحة البطالة‪ -‬حالة والية‬
‫الجمفة (‪ :)0202-0992‬ىدف ىذا البحث إلى التعرف عمى دور الوكالة الوطنية‬
‫لدعم تشغيل الشباب في التخفيف من حدة البطالة في والية الجمفة‪ ،‬وتم ذلك من‬
‫خالل التطرق إلى اإلطار النظري لموكالة وأشكال الدعم المالي المقترحة من طرفيا‪،‬‬
‫باإلضافة إلى عرض حصيمة اإلنجازات المقدمة من طرف الوكالة بالجمفة خالل الفترة‬
‫‪ ،2017-1998‬لمتوصل إلى مدى مساىمة الوكالة في خمق مناصب عمل في‬
‫الوالية (شميحي و بن موفق‪ ،2018 ،‬صفحة ‪.)16-1‬‬
‫دراسة عممي حمزة وعماري عمار (‪ )2017‬تحت عنوان‪" :‬مساىمة المؤسسات‬ ‫‪‬‬
‫الصغيرة والمتوسطة في معالجة مشكمة البطالة لدى المتعممين في الجزائر‪ -‬دراسة‬
‫حالة المؤسسات المصغرة والصغيرة المدعمة من طرف الوكالة الوطنية لدعم تشغيل‬
‫الشباب"‪ :‬ىدفت الدراسة إلى تبيان مدى مساىمة المؤسسات الصغيرة والمصغرة‬
‫المدعومة من طرف الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب في معالجة أزمة البطالة‬
‫حسب المستوى التعميمي لمشباب‪ ،‬وقد تم التوصل إلى أن المؤسسات الصغيرة قد‬
‫ساىمت بشكل كبير في معالجة مشكمة البطالة لدى الشباب المتعمم بنسبة‬
‫‪ ،%63.96‬وبنسبة ‪ %36.04‬بالنسبة لمشباب غير المتعمم (عممي وعماري‪،2017 ،‬‬
‫صفحة ‪.)156-145‬‬
‫دراسة زرقاني رابح (جوان ‪ )2013‬بعنوان‪" :‬المؤسسات المصغرة الممولة في ظل‬ ‫‪‬‬
‫الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب ودورىا في الحد من ظاىرة البطالة في‬
‫الجزائر"‪ :‬عمل الباحث في ىذه الدراسة عمى تسميط الضوء عمى دور ومساىمة‬
‫الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب في التقميل من مشكمة البطالة خالل الفترة‬
‫‪ ،2010-2008‬وقد تم التوصل إلى أن الوكالة كانت تيدف إلى توجيو أصحاب‬
‫المشاريع نحو نشاطات الفالحة والصيد البحري والبناء واألشغال العمومية والري وكذا‬
‫الصناعات التحويمية‪ ،‬أي مجاالت تستجيب لسوق العمل‪ ،‬بالرغم من بعض السمبيات‬
‫التي تعاني منيا الوكالة كطول وقت معالجة الممفات والتأخر في إعطاء الموافقة‬
‫(رابح‪ ،2013 ،‬صفحة ‪.)297-279‬‬
‫ما يميز ىذه الدراسة عن الدراسات السابقة ما يمي‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪414‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫‪ -‬اختالف مكان الدراسة‪ ،‬أال وىو والية سطيف؛‬
‫‪ -‬اختالف فترة الدراسة‪ ،‬حيث تم تحديد الفترة (‪ )2018-2010‬كفترة دراسة لمبحث‪،‬‬
‫وذلك حسب ما تحصمنا عميو من الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب فرع سطيف؛‬
‫‪ -‬اختالف طريقة عرض البيانات واإلحصائيات وطريقة تحميميا‪.‬‬
‫‪ -‬خطـة البحث‪ :‬في سبيل اإلجابة عن اإلشكالية الرئيسية والتساؤالت الفرعية تم تقسيم‬
‫البحث إلى محورين أساسيين ىما‪:‬‬
‫المحور األول‪ :‬تمت في ىذا المحور دراسة اإلطار النظري المتعمق بالتشغيل‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫والوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب؛‬
‫خصص لدراسة وتحميل مدى مساىمة الوكالة الوطنية لدعم تشغيل‬
‫المحور الثاني‪ّ :‬‬ ‫‪‬‬
‫الشباب في والية سطيف في دعم سوق التشغيل خالل الفترة ‪.2018-2010‬‬
‫‪ .0‬التشغيل والوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب‪ :‬خمفية نظرية‬
‫‪ .1.2‬تعريف التشغيل‪:‬‬
‫يعبر التشغيل (‪ )Employment‬عن السياسة التي تتبناىا الدولة لمحاولة خفض‬
‫نسبة البطالة‪ ،‬وتوفير مناصب عمل تميق بالفرد ومستواه التعميمي‪ ،‬ورغم اختالف تعاريف‬
‫التشغيل إال أن معظميا يدل عمى نفس المعنى‪ ،‬إذ ىناك العديد من ىذه التعاريف‪ ،‬من‬
‫بينيا يتم ذكر ما يمي‪:‬‬
‫عرفت لجنة االتحاد األوروبي التشغيل بأنو‪" :‬ىو ما يسمح لكل شخص بالمساىمة في‬ ‫‪‬‬
‫عالم الشغل والخروج منو بكفاءات حالية تقيمو وباكتساب أسموب يتكيف وسوق‬
‫العمل" (رواب و غربي‪ ،2011 ،‬صفحة ‪.)69‬‬
‫"استخدام قوة العمل في مختمف األنشطة االقتصادية‪ ،‬حيث يشترط أن يشارك‬ ‫‪‬‬
‫الشخص المشتغل في العمل وأن يكون لو حق رفع مستوى مؤىالتو عن طريق‬
‫التكوين والتدريب وكذا حقو في االمتيازات التي تترتب عن مسارىا الوظيفي‪ ،‬بما في‬
‫ذلك الترقية وحق االستفادة من الخدمات االجتماعية والتأمين والتقاعد حسب الشروط‬
‫التي يحددىا القانون" (عدون و العايب‪ ،2010 ،‬صفحة ‪.)37‬‬
‫كما حدد االقتصادي مور أوليفييو )‪ )More Olivier‬مفيوما دقيقا لمتشغيل تمثل في‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫"التشغيل ىو استعمال جزء من عمل اجتماعي يقوم بو الفرد‪ ،‬أو استخدام قوة العمل التي‬
‫تتعارض مع البطالة أو االستخدام الجزئي لقوة العمل‪ ،‬أي بمعنى آخر فإن التشغيل يتعمق‬

‫‪414‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫بتنظيم استخدامات قوة العمل عمى أحسن وجو ممكن" (قطاف و بن عواق‪12-11 ،‬‬
‫مارس ‪ ،2013‬صفحة ‪.)9‬‬
‫من خالل التعاريف السابقة يمكن تعريف التشغيل بأنو‪ :‬تمكين الشخص من‬
‫الحصول عمى العمل واالستفادة منو في مختمف األنشطة االقتصادية بعد حصولو عمى‬
‫قدر معين من التدريب والتأىيل والتكوين‪.‬‬
‫‪ .0.0‬نشأة وميام الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب (‪:)ANSEJ‬‬
‫أنشأت الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب (‪ )ANSEJ‬بموجب المرسوم ‪-96‬‬
‫‪ 296‬المؤرخ في ‪ 8‬سبتمبر ‪ ،1996‬وىي ىيئة ذات طابع خاص‪ ،‬تتمتع بالشخصية‬
‫المعنوية واالستقالل المالي‪ ،‬موضوعة تحت وصاية الوزير المكمف بالتشغيل‪ ،‬وقد أنشأت‬
‫بيدف مرافقة الشباب ذوي المشاريع قصد إحداث أنشطة إنتاجية وخدماتية أو توسيعيا وفق‬
‫مقاربة اقتصادية تيدف إلى خمق الثروة ومناصب عمل (الجريدة الرسمية لمجميورية‬
‫الجزائرية الديمقراطية الشعبية‪ 11 ،‬سبتمبر ‪ ،1996‬صفحة ‪.)12‬‬
‫تضم الوكالة شبكة تتكون من ‪ 51‬فرعا تغطي كل الواليات وكذا العديد من‬
‫الممحقات المتواجدة عمى مستوى بعض المناطق‪ ،‬وتضطمع الوكالة الوطنية لدعم تشغيل‬
‫الشباب بالميام الرئيسية اآلتية‪( :‬الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب ‪-‬فرع سطيف‪،‬‬
‫‪)2019‬‬
‫‪ -‬تقديم االستشارة ومرافقة الشباب ذوي المشاريع في إطار إنجاز مشاريعيم االستثمارية؛‬
‫‪ -‬تزويد الشباب ذوي المشاريع‪ ،‬بكافة المعمومات ذات الطابع االقتصادي والتقني‬
‫والتشريعي والتنظيمي المتعمقة بنشاطاتيم؛‬
‫‪ -‬تطوير العالقة مع مختمف شركاء الجياز (بنوك‪ ،‬مصالح الضرائب‪ ،‬صناديق الضمان‬
‫االجتماعي لألجراء ولغير األجراء‪)...‬؛‬
‫‪ -‬تطوير الشراكة بين القطاعات لتحديد فرص االستثمار في مختمف القطاعات؛‬
‫‪ -‬ضمان تكوين متعمق بالمؤسسة لصالح الشباب ذوي المشاريع؛‬
‫‪ -‬تشجيع كل شكل آخر من األعمال والتدابير الرامية إلى ترقية إحداث األنشطة‬
‫وتوسيعيا‪.‬‬

‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪402‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫بالتالي فإن األىداف األساسية لموكالة ىي تعزيز ودعم إحداث أنشطة إنتاج‬
‫السمع والخدمات من طرف الشباب ذوي المشاريع‪ ،‬وتشجيع أنواع األعمال والتدابير الرامية‬
‫إلى ترقية المبادرة المقاوالتية‪.‬‬
‫‪ .2.0‬آليات تكوين مؤسسات مصغرة من طرف الوكالة‪:‬‬
‫‪ .0.2.0‬شروط التأىيل‪:‬‬
‫تقدم الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب تمويال لمشباب من أجل إنشاء مؤسسة‬
‫مصغرة (‪ ،)microentreprise‬والستفادة الشباب من مساعدات الوكالة يجب أن تتوفر‬
‫فييم مجموعة من الشروط المتمثمة في‪( :‬الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب‪)2020 ،‬‬
‫‪ -‬يجب أن يكون الشاب بطاال‪ ،‬ومسجال لدى الوكالة الوطنية لمتشغيل كبطال طالب‬
‫عمل؛‬
‫‪ -‬أن يتراوح سنو ما بين ‪ 19‬و‪ 35‬سنة‪ ،‬وفي الحاالت االستثنائية عندما يحدث االستثمار‬
‫‪ 3‬مناصب عمل دائمة عمى األقل (بما في ذلك الشباب ذوي المشاريع الشركاء في‬
‫المقاولة)‪ ،‬يمكن رفع سن مسير المقاولة المحدثة إلى ‪ 40‬سنة كحد أقصى؛‬
‫‪ -‬أن يكون ذو شيادة أو تأىيل ميني و‪/‬أو لديو مؤىالت معرفية معترف بيا؛‬
‫‪ -‬أن يقدم مساىمة شخصية في شكل أموال خاصة؛‬
‫‪ -‬أن ال يكون مسجال عمى مستوى مركز تكوين أو معيد أو جامعة عند تقديم طمب‬
‫اإلعانة‪ ،‬ما عدا في حالة ما إذا تعمق األمر بتحسين مستوى نشاطو؛‬
‫‪ -‬أن ال يكون قد استفاد من إعانة بعنوان إحداث النشاطات‪.‬‬
‫‪ .0.2.0‬تركيبة التمويل (‪:)Le montage financier‬‬
‫لقد أدركت الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب أىمية التمويل في جذب الشباب‬
‫العاطل وتحفيز روح المبادرة لديو في االستثمار في المؤسسات المصغرة‪ ،‬وذلك عن طريق‬
‫تسييل التمويل إلنجاز المشاريع الجديدة وتطوير المشاريع القديمة‪ ،‬حيث أن ربحية المنشأة‬
‫تزداد عن طريق التمويل باالقتراض إذا كانت المردودية االقتصادية أكبر من سعر الفائدة‪،‬‬
‫وعميو فإن تخفيض سعر الفائدة وتسييل عممية االقتراض يؤدي إلى ارتفاع المردودية‬
‫المالية التي تكون محف از قويا لمشباب العاطل عمى اإلقدام إلنشاء المؤسسات المصغرة‪،‬‬
‫وبالفعل‪ ،‬قد طبقت الوكالة ىذا المبدأ ووفرت صيغتين لمتمويل يتم اعتمادىما ىما‪:‬‬
‫)‪(ANSEJ Setif, sans date‬‬

‫‪401‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫‪ ‬التمويل الثنائي (‪ :)le financement mixte‬يتم بين الوكالة وصاحب‬
‫المشروع ؛‬
‫‪ ‬التمويل الثالثي (‪ :)le financement triangulaire‬يتم بين الوكالة والبنك‬
‫وصاحب المشروع‪.‬‬
‫والشكل الموالي يوضح ذلك‪.‬‬
‫الشكل ‪ :0‬صيغ التمويل المعتمدة من طرف الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب‬

‫المصدر‪( :‬الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب ‪-‬فرع سطيف‪.)2019 ،‬‬

‫‪ .2.2.0‬الييكل المالي لمتمويل‪:‬‬
‫تتشكل التركيبة المالية في صيغة التمويل الثنائي من المساىمة الشخصية‬
‫لمشباب (‪ ،)Apport personnel‬وقرض بدون فائدة (‪ )Prêt non rémunéré‬تمنحو‬
‫الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب‪ ،‬وذلك حسب الجدول رقم (‪.)01‬‬
‫الجدول ‪ :0‬الييكل المالي لمتمويل الثنائي‬
‫المساىمة الشخصية القرض بدون فائدة‬ ‫البيان‬
‫‪%29‬‬ ‫‪%71‬‬ ‫المستوى ‪ :1‬أقل أو يساوي ‪ 5000000‬دج‬
‫‪%28‬‬ ‫المستوى ‪ :2‬ما بين ‪ 5000001‬دج ‪%72‬‬
‫و‪ 10000000‬دج‬
‫الموقع‪:‬‬ ‫من‬ ‫‪)2020‬‬ ‫الشباب‪،‬‬ ‫تشغيل‬ ‫لدعم‬ ‫الوطنية‬ ‫(الوكالة‬ ‫المصدر‪:‬‬
‫‪.)2020/04/12( www.ansej.org.dz‬‬
‫أما في التمويل الثالثي فتتشكل التركيبة المالية لالستثمار من المساىمة‬
‫الشخصية لمشاب المستثمر‪ ،‬والقرض بدون فائدة الذي تمنحو الوكالة‪ ،‬والقرض البنكي‬
‫بنسبة فائدة مخفضة ‪ %100‬لكل القطاعات والنشاطات‪ ،‬ويتم ضمانو من طرف صندوق‬
‫الكفالة المشتركة لضمان أخطار القروض ( ‪Le Fonds de Caution Mutuelle de‬‬

‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪400‬‬

 ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫‪ ،)0214 ،ANSEJ Setif( )Garantie Risques‬وتكون التركيبة المالية حسب ىذه‬
‫الصيغة كما في الجدول رقم (‪.)02‬‬
‫الجدول ‪ :0‬الييكل المالي لمتمويل الثالثي‬
‫القرض‬ ‫قرض بدون فائدة المساىمة‬ ‫البيان‬
‫البنكي‬ ‫الشخصية‬ ‫)‪)ANSEJ‬‬
‫‪%70‬‬ ‫‪%01‬‬ ‫‪%29‬‬ ‫المستوى ‪ :1‬أقل أو يساوي ‪ 5000000‬دج‬
‫‪%70‬‬ ‫‪%02‬‬ ‫‪5000001‬دج ‪%28‬‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫‪:2‬‬ ‫المستوى‬
‫و‪10000000‬دج‬
‫الموقع‪:‬‬ ‫من‬ ‫‪،)2020‬‬ ‫الشباب‪،‬‬ ‫تشغيل‬ ‫لدعم‬ ‫الوطنية‬ ‫(الوكالة‬ ‫المصدر‪:‬‬
‫‪.)2020/04/12( www.ansej.org.dz‬‬
‫من خالل الجدول رقم (‪ ،)02‬يالحظ أن البنوك تتحمل العبء األكبر في التمويل‬
‫بنسبة مساىمة تقدر بـ ‪ %70‬من القيمة اإلجمالية لالستثمار‪ ،‬تمييا القروض بدون فوائد‬
‫من طرف الوكالة ثم المساىمة الشخصية‪ ،‬كما يالحظ أيضا أن نسبة القروض بدون فوائد‬
‫تنخفض كمما اتجو مبمغ االستثمار نحو االرتفاع وتقابمو تزايد مساىمة صاحب المشروع‪،‬‬
‫وبالتالي فإن اليدف من ىذا التمويل ىو دفع القدرات التي لم تتمكن بإمكانياتيا الخاصة‬
‫من المساىمة في الحياة االقتصادية إلى تجسيد أفكارىا االستثمارية في الواقع عن طريق‬
‫الدعم المالي‪.‬‬
‫‪ .2.2.0‬مراحل إنشاء المؤسسة المصغرة‪:‬‬
‫يمر مسار إنشاء مؤسسة مصغرة من طرف الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب‬
‫بعممية التحسيس لمحصول عمى المعمومات الخاصة بالجياز من مرافقة وتكوين وامتيازات‬
‫وفرص االستثمار‪ ،‬ثم تكوين فكرة المشروع‪ ،‬وبعدىا التسجيل اإللكتروني لممشروع في موقع‬
‫الوكالة‪ ،‬ثم إعداد دراسة المشروع وعرضو أمام لجنة انتقاء واعتماد وتمويل المشاريع‬
‫لدراستو والفصل فيو سواء بالقبول أو التأجيل أو الرفض المعمل‪ ،‬بعدىا يتم إيداع الممف‬
‫لدى البنك والتفاوض معو لمحصول عمى الموافقة لتمويل المشروع‪ ،‬وعندما يحصل الشاب‬
‫المستثمر عمى موافقة بنكية كتابية‪ ،‬يتم بعدىا التطرق لمجانب اإلداري لالستثمار والوضعية‬
‫الجبائية‪ ،‬ثم يقوم صاحب االستثمار بدفع مساىمتو المالية في حساب مفتوح لدى البنك‬
‫المعني‪ ،‬فيستمم شيادة منح االمتيازات الضريبية وشبو الضريبية الخاصة بمرحمة اإلنجاز‪،‬‬

‫‪404‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫بناء عمى ذلك تقوم الوكالة أوال ثم البنك بتحديد القرض والبدء في إنجاز االستثمار‪ ،‬لتسمم‬
‫بعدىا شيادة منح االمتيازات الضريبية والشبو ضريبية الخاصة بمرحمة االستغالل لمشباب‬
‫بعد معاينة إنجاز االستثمار بغرض االستفادة من اإلعفاءات الضريبية (الوكالة الوطنية‬
‫لدعم تشغيل الشباب ‪-‬فرع سطيف‪.)2019 ،‬‬
‫والمخطط الموالي يوضح ذلك‪.‬‬
‫الشكل ‪ :0‬مراحل إنشاء مؤسسة مصغرة‬

‫المصدر‪( :‬الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب ‪-‬فرع سطيف‪.)2019 ،‬‬

‫‪ .2.2.0‬اإلعانات واالمتيازات‪:‬‬
‫تعمل الوكالة الوطنية لتشغيل الشباب عمى منح العديد من اإلعانات واالمتيازات‬
‫الضريبية التي تساىم في تشجيع الشباب عمى االستثمار في ىذا النوع من المؤسسات‪،‬‬
‫سواء في حالة اإلنشاء أو في حالة التوسيع‪.‬‬
‫أ‪ -‬اإلعانات واالمتيازات الممنوحة في مرحمة اإلنجاز‪ :‬وتتمثل في‪( :‬الوكالة الوطنية لدعم‬
‫تشغيل الشباب ‪-‬فرع سطيف‪)2019 ،‬‬
‫قروض بدون فوائد تمنح من طرف الوكالة حسب مستوى التمويل؛‬ ‫‪‬‬
‫التخفيض من نسبة فوائد القروض البنكية بـ ‪ %50‬في المناطق العادية و‪%75‬‬ ‫‪‬‬
‫في المناطق النائية؛‬

‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪404‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫اإلعفاء من الرسم عمى القيمة المضافة )‪ )TVA‬القتناء التجييزات والخدمات‬ ‫‪‬‬
‫التي تدخل مباشرة في انجاز المشروع؛‬
‫اإلعفاء من حقوق التسجيل عمى عقود تأسيس المؤسسات المصغرة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫االستفادة من المعدل المخفض ‪ %5‬المتعمق بالرسوم الجمركية عمى التجييزات‬ ‫‪‬‬
‫ووسائل اإلنتاج المستوردة الداخمة في عممية إنجاز المشروع‪.‬‬
‫ب‪ -‬اإلعانات واالمتيازات الممنوحة في مرحمة االستغالل‪ :‬وتتمثل في‪( :‬الوكالة الوطنية‬
‫لدعم تشغيل الشباب ‪-‬فرع سطيف‪)2019 ،‬‬
‫اإلعفاء من الرسم العقاري عمى البنايات والبنايات اإلضافية المخصصة المتعمقة‬ ‫‪‬‬
‫بنشاطات المؤسسة المصغرة لمدة ‪ 03‬سنوات‪ 06 ،‬سنوات أو ‪ 10‬سنوات حسب‬
‫موقع المشروع ابتداء من تاريخ إنجازىا؛‬
‫اإلعفاء الكمي لمدة ‪ 03‬سنوات‪ 06 ،‬سنوات أو ‪ 10‬سنوات حسب موقع المشروع‬ ‫‪‬‬
‫ابتداء من تاريخ استغالليا من الضريبة الجزافية الوحيدة )‪ )IFU‬أو الخضوع‬
‫لمنظام الضريبي الحقيقي حسب القوانين السارية المفعول؛‬
‫االستفادة من تخفيض الضريبة عمى الدخل اإلجمالي (‪ )IRG‬أو الضريبة عمى‬ ‫‪‬‬
‫أرباح الشركات (‪ )IBS‬حسب الحالة وكذا الضريبة عمى النشاط الميني (‪،)TAP‬‬
‫وذلك خالل ثالث سنوات األولى من اإلخضاع الضريبي‪ %70( :‬خالل السنة‬
‫األولى من اإلخضاع الضريبي‪ %50 ،‬خالل السنة الثانية‪ %25 ،‬خالل السنة‬
‫الثالثة)‪.‬‬
‫‪ .2‬تحميل مساىمة الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب فرع سطيف في دعم سوق‬
‫التشغيل خالل الفترة ‪:0202-0202‬‬
‫‪ .0.2‬تطور عدد الممفات المودعة والمقبولة لدى الوكالة خالل الفترة ‪:0202-0202‬‬
‫يوضح الجدول رقم (‪ ،)03‬عدد الممفات المودعة والمقبولة لدى الوكالة الوطنية‬
‫لدعم تشغيل الشباب فرع سطيف خالل الفترة ‪.2018-2010‬‬

‫‪404‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫الجدول ‪ :2‬الممفات المودعة والمقبولة لدى ‪-ANSEG‬سطيف‬
‫خالل الفترة ‪0202-0202‬‬
‫المجموع‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫البيان‬

‫المودعة‬
‫‪19325‬‬ ‫‪616‬‬ ‫‪239‬‬ ‫‪344‬‬ ‫‪934‬‬ ‫‪2149‬‬ ‫‪1874‬‬ ‫‪1861‬‬
‫إنشاء‬

‫المقبولة‬
‫‪10771‬‬ ‫‪352‬‬ ‫‪212‬‬ ‫‪462‬‬ ‫‪1433‬‬ ‫‪1707‬‬ ‫‪1724‬‬ ‫‪1487‬‬

‫المودعة‬
‫‪178‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪23‬‬
‫توسيع‬

‫المقبولة‬
‫‪139‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪17‬‬

‫المودعة‬
‫‪09222‬‬ ‫‪630‬‬ ‫‪245‬‬ ‫‪359‬‬ ‫‪950‬‬ ‫‪2181‬‬ ‫‪1891‬‬ ‫‪1884‬‬

‫‪02902‬‬

‫المجموع‬
‫(ذكور‪:‬‬
‫المقبولة‬

‫‪)02022‬‬ ‫‪336‬‬ ‫‪225‬‬ ‫‪480‬‬ ‫‪1447‬‬ ‫‪1726‬‬ ‫‪1740‬‬ ‫‪1504‬‬

‫(إناث‪:‬‬
‫‪)220‬‬
‫‪Source: (ANSEJ Setif, 2019).‬‬
‫من الجدول رقم (‪ )03‬يتضح ما يمي‪:‬‬
‫‪ -‬استقبمت الوكالة ‪ 19503‬ممفا بين ممف إنشاء (‪ 19325( )Création‬ممفا) وممف‬
‫توسيع (‪ 178( )Extension‬ممفا) خالل الفترة ‪2018-2010‬؛‬
‫‪ -‬من بين إجمالي الممفات المودعة تم قبول ‪ 10910‬ممفا بين ممف إنشاء (‪)10771‬‬
‫وتوسيع (‪)139‬؛‬
‫‪ -‬المالحظ أن ممفات اإلنشاء كانت أكثر من ممفات التوسيع‪ ،‬كما كانت المشاريع المنشأة‬
‫المقبولة من طرف الذكور تفوق تمك المنشأة والمقبولة من طرف اإلناث‪ ،‬حيث بمغت‬
‫‪ 10208‬ممفا خاصا بالذكور مقابل ‪ 702‬ممفا خاصا باإلناث‪.‬‬

‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪404‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫أما من ناحية تطور الممفات المقبولة من طرف الوكالة من حيث المستوى‬
‫التعميمي فيي موضحة في الجدول رقم (‪.)04‬‬
‫الجدول ‪ :2‬تطور الممفات المقبولة حسب المستوى التعميمي‬
‫خالل الفترة ‪0202-0202‬‬
‫المجموع‬ ‫ابتدائي‬ ‫متوسط‬ ‫ثانوي‬ ‫تكوين ميني‬ ‫جامعي‬ ‫البيان‬

‫‪220‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪373‬‬ ‫أنثى‬

‫‪02022‬‬ ‫‪512‬‬ ‫‪4349‬‬ ‫‪1069‬‬ ‫‪3420‬‬ ‫‪858‬‬ ‫ذكر‬
‫‪02902 202‬‬ ‫‪2200 0002‬‬ ‫‪2202‬‬ ‫‪0020‬‬ ‫المجموع‬
‫)‪Source: (ANSEJ Setif, 2019‬‬
‫اختمفت المستويات التعميمية لطالبي التمويل من قبل الوكالة بين جامعي وتكوين‬
‫ميني وثانوي ومتوسط وابتدائي‪ ،‬وأن أكبر فئة مستفيدة من التمويل ىي ذات المستوى‬
‫المتوسط بنسبة ‪ 4411( %40.43‬ممفا)‪ ،‬تمييا فئة التكوين الميني بنسبة ‪%33.18‬‬
‫(‪ 3620‬ممفا)‪ ،‬ثم فئة الجامعيين بنسبة ‪ 1231) %11.28‬ممفا)‪ ،‬ثم فئة الثانوي بـ‬
‫‪ 1125( %10.31‬ممفا)‪ ،‬وأخي ار فئة المستوى االبتدائي بنسبة ‪ 523( %4.79‬ممفا)‪.‬‬
‫أما بالنسبة لمقطاعات الممولة فقد كان قطاع الفالحة والصيد البحري‬
‫(‪ )Agriculture et Peche‬في المرتبة األولى بنسبة ‪ ،%36.53‬يميو قطاع الصناعات‬
‫الحرفية (‪ )Artisanat‬بـ ‪ ،%18.42‬ثم الخدمات (‪ )Services‬بـ ‪ ،%15.06‬ثم‬
‫الصناعة (‪ )Industrie‬بنسبة ‪ ،%13.24‬ثم القطاعات األخرى بعدد أقل‪ ،‬كما أن عدد‬
‫ممفات الذكور المقبولة في جميع القطاعات كانت أكبر مقارنة باإلناث‪ .‬والجدول رقم (‪)05‬‬
‫يوضح ذلك‪.‬‬
‫الجدول ‪ :2‬تطور عدد الممفات المقبولة حسب قطاع النشاط‬
‫خالل الفترة ‪0202-0202‬‬
‫النسبة‬ ‫المجموع‬ ‫ذكر (‪)Masculin‬‬ ‫أنثى‬ ‫البيان‬
‫(‪)Féminin‬‬
‫‪36.53‬‬ ‫‪3986‬‬ ‫‪3930‬‬ ‫‪56‬‬ ‫الفالحة والصيد‬
‫البحري‬

‫‪404‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫‪18.42‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪1904‬‬ ‫‪106‬‬ ‫الصناعة الحرفية‬
‫‪7.28‬‬ ‫‪795‬‬ ‫‪780‬‬ ‫‪15‬‬ ‫البناء واألشغال‬
‫العمومية‬
‫‪0.46‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ىيدروليك‬
‫‪13.24‬‬ ‫‪1445‬‬ ‫‪1323‬‬ ‫‪122‬‬ ‫الصناعة‬
‫‪0.81‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الصيانة‬
‫‪5.3‬‬ ‫‪579‬‬ ‫‪334‬‬ ‫‪245‬‬ ‫المين الحرة‬
‫‪15.06‬‬ ‫‪1644‬‬ ‫‪1491‬‬ ‫‪153‬‬ ‫الخدمات‬
‫‪1.84‬‬ ‫‪218‬‬ ‫‪217‬‬ ‫‪1‬‬ ‫نقل البضائع‬
‫‪0.0009‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪0‬‬ ‫نقل المسافرين‬
‫‪0.74‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪0‬‬ ‫النقل بالتبريد‬
‫‪0.00001‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪0‬‬ ‫نقل الغاز‬
‫‪100‬‬ ‫‪10910‬‬ ‫‪10208‬‬ ‫‪702‬‬ ‫المجموع‬
‫‪Source: (ANSEJ Setif, 2019).‬‬
‫أما بالنسبة لعدد مناصب الشغل التي كان من المتوقع أن تخمقيا مختمف‬
‫قطاعات النشاط السابقة فيي موضحة في الجدول رقم (‪ ،)06‬إذ كان من المتوقع خمق‬
‫‪ 2510‬منصبا بالنسبة لإلناث و‪ 37577‬منصبا بالنسبة لمذكور خالل الفترة ‪-2010‬‬
‫‪.2018‬‬
‫الجدول ‪ :2‬عدد مناصب العمل المقابمة لمممفات المقبولة المتوقع خمقيا‬
‫خالل الفترة ‪0202-0202‬‬
‫النسبة‬ ‫المجموع‬ ‫ذكر‬ ‫أنثى‬ ‫البيان‬
‫‪29.83‬‬ ‫‪11958‬‬ ‫‪11790‬‬ ‫‪168‬‬ ‫الفالحة والصيد البحري‬
‫‪20.05‬‬ ‫‪8040‬‬ ‫‪7616‬‬ ‫‪424‬‬ ‫الصناعة الحرفية‬
‫‪11.82‬‬ ‫‪4770‬‬ ‫‪4680‬‬ ‫‪90‬‬ ‫البناء واألشغال العمومية‬
‫‪0.76‬‬ ‫‪306‬‬ ‫‪288‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ىيدروليك‬
‫‪18.02‬‬ ‫‪7225‬‬ ‫‪6615‬‬ ‫‪610‬‬ ‫الصناعة‬
‫‪0.66‬‬ ‫‪267‬‬ ‫‪264‬‬ ‫‪3‬‬ ‫الصيانة‬

‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪404‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫‪4.33‬‬ ‫‪1737‬‬ ‫‪1002‬‬ ‫‪735‬‬ ‫المين الحرة‬
‫‪12.30‬‬ ‫‪4932‬‬ ‫‪4473‬‬ ‫‪459‬‬ ‫الخدمات‬
‫‪1.63‬‬ ‫‪654‬‬ ‫‪651‬‬ ‫‪3‬‬ ‫نقل البضائع‬
‫‪0.0007‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪0‬‬ ‫نقل المسافرين‬
‫‪0.40‬‬ ‫‪162‬‬ ‫‪162‬‬ ‫‪0‬‬ ‫النقل بالتبريد‬
‫‪0.0001‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪0‬‬ ‫نقل الغاز‬
‫‪100‬‬ ‫‪40087‬‬ ‫‪37577‬‬ ‫‪2510‬‬ ‫المجموع‬
‫‪Source: (ANSEJ Setif, 2019).‬‬
‫يمكن تمثيل معطيات الجدول في الشكل البياني التالي‪:‬‬
‫الشكل ‪ :2‬مناصب العمل المتوقع خمقيا خالل الفترة ‪0202-0202‬‬

‫المصدر‪ :‬من إعداد الباحثتين‪.‬‬

‫من الجدول رقم (‪ )06‬والشكل البياني الممثل لو يتضح أن قطاع الفالحة والصيد‬
‫البحري يحتل المرتبة األولى من حيث خمق مناصب العمل (‪ 11958‬منصبا) باعتباره‬
‫القطاع األول من حيث نسبة التمويل‪ ،‬يميو قطاع الصناعة الحرفية (‪ 8040‬منصبا)‪ ،‬ثم‬
‫قطاع الصناعة بـ ‪ 7225‬منصبا‪ ،‬ثم قطاع الخدمات ب ‪ 4932‬منصبا‪ ،‬يميو قطاع البناء‬
‫واألشغال العمومية بـ ‪ 4770‬منصبا‪ ،‬أما باقي القطاعات فقد كانت نسبة مساىمتيا في‬
‫خمق مناصب العمل جد محتشمة خاصة بالنسبة لقطاعي نقل المسافرين ونقل الغاز‪.‬‬
‫‪ .0.2‬وضعية المشاريع الممولة فعميا (بعد الموافقة البنكية) من قبل الوكالة الوطنية‬
‫لدعم تشغيل الشباب فرع سطيف خالل الفترة ‪:0202-0202‬‬
‫‪ .0.0.2‬عدد المشاريع الممولة فعميا من قبل الوكالة‪:‬‬
‫بمغ حجم المشاريع الممولة فعميا من طرف الوكالة خالل الفترة ‪،2018-2010‬‬
‫‪ 9982‬مشروعا منيا ‪ 9833‬مشروع إنشاء و‪ 149‬مشروع توسيع‪ ،‬أما بالنسبة لطريقة‬

‫‪404‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫التمويل فقد تم تمويل ‪ 151‬مشروعا بصيغة التمويل الثنائي و‪ 9831‬مشروعا بصيغة‬
‫التمويل الثالثي‪ ،‬كما يالحظ أن نصيب مشاريع اإلنشاء من التمويل كان أكبر بكثير من‬
‫نصيب مشاريع التوسيع طيمة فترة الدراسة‪ ،‬كما ىو الحال كذلك بالنسبة لمتمويل الثالثي‬
‫مقارنة بالتمويل الثنائي‪ .‬والجدول رقم (‪ )07‬يوضح ذلك‪.‬‬
‫الجدول ‪ :2‬عدد المشاريع الممولة فعميا وطريقة تمويميا‬
‫خالل الفترة ‪0202-0202‬‬
‫المجموع‬ ‫الثالثي‬ ‫الثنائي (‪)3‬‬ ‫توسيع (‪)2‬‬ ‫إنشاء (‪)1‬‬ ‫البيان‬
‫(‪ 2+1‬أو‬ ‫(‪)4‬‬
‫‪)4+3‬‬
‫‪1242‬‬ ‫‪1208‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪1228‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪1674‬‬ ‫‪1647‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪1653‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪2250‬‬ ‫‪2228‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪2221‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪1529‬‬ ‫‪1499‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪1520‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪1430‬‬ ‫‪1418‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪1408‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪860‬‬ ‫‪852‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪848‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪445‬‬ ‫‪444‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪432‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪248‬‬ ‫‪242‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪232‬‬ ‫‪2017‬‬
‫‪304‬‬ ‫‪293‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪291‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪9982‬‬ ‫‪9831‬‬ ‫‪151‬‬ ‫‪149‬‬ ‫‪9833‬‬ ‫المجموع‬
‫‪Source: (ANSEJ Setif, 2019).‬‬
‫‪ .0.0.2‬المشاريع الممولة فعميا حسب دوائر والية سطيف خالل الفترة ‪-0202‬‬
‫‪:0202‬‬
‫يبين الجدول رقم (‪ )08‬عدد المشاريع الممولة فعميا حسب دوائر الوالية خالل الفترة‬
‫‪.2018-2010‬‬

‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪442‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫الجدول ‪ :2‬تطور عدد المشاريع الممولة فعميا حسب بعض دوائر الوالية‬
‫خالل الفترة ‪0202-0202‬‬
‫المجموع‬ ‫سطيف‬ ‫العممة‬ ‫بوقاعة‬ ‫عين الكبيرة عين ولمان‬ ‫البيان‬
‫‪Setif‬‬ ‫‪El‬‬ ‫‪Bougaa‬‬ ‫‪Ain‬‬ ‫‪Ain El‬‬
‫‪Eulma‬‬ ‫‪Oulmene Kebira‬‬
‫‪0020‬‬ ‫‪335‬‬ ‫‪316‬‬ ‫‪182‬‬ ‫‪328‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪0222‬‬ ‫‪544‬‬ ‫‪323‬‬ ‫‪356‬‬ ‫‪361‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪0022‬‬ ‫‪693‬‬ ‫‪530‬‬ ‫‪382‬‬ ‫‪498‬‬ ‫‪147‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪0209‬‬ ‫‪454‬‬ ‫‪355‬‬ ‫‪312‬‬ ‫‪310‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪0222‬‬ ‫‪439‬‬ ‫‪336‬‬ ‫‪261‬‬ ‫‪304‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪222‬‬ ‫‪292‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪158‬‬ ‫‪195‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪222‬‬ ‫‪141‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪116‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪022‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪2017‬‬
‫‪222‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪9920 2290 0022‬‬ ‫‪0222‬‬ ‫‪0022‬‬ ‫‪222‬‬ ‫المجموع‬
‫‪Source: (ANSEJ Setif, 2019).‬‬
‫تحتل دائرة سطيف المرتبة األولى من حيث عدد المشاريع الممولة بـ ‪3092‬‬
‫مشروعا تمييا دائرة العممة بـ ‪ 2270‬مشروعا وبعدىا دائرة عين ولمان بـ ‪ 2247‬مشروعا‪،‬‬
‫تمييا دائرة بوقاعة بـ ‪ 1765‬مشروعا‪ ،‬وفي األخير دائرة عين الكبيرة بـ ‪ 608‬مشروعا‪.‬‬
‫‪ .2.0.2‬المشاريع الممولة حسب المستوى التعميمي‪:‬‬
‫يحتل الشباب أصحاب المستوى المتوسط المرتبة األولى من حيث عدد المشاريع‬
‫الممولة فعميا خالل الفترة ‪ 2018-2010‬بنسبة ‪ ،%42‬حيث تم تمويل ‪ 4221‬مشروعا‬
‫من أصل ‪ 4411‬ممفا مقبوال لدى الوكالة‪ ،‬يميو شباب التكوين الميني بنسبة ‪- %30‬تمويل‬
‫‪ 3000‬مشروع مقابل ‪ 3620‬ممف مقبول‪ ،-‬ثم الشباب الجامعي بـ ‪ ،%11‬حيث تم تمويل‬
‫‪ 1157‬مشروعا من أصل ‪ 1231‬ممفا مقبوال لدى الوكالة‪ ،‬ثم الشباب الثانوي بنسبة‬
‫‪ ،%10‬بتمويل ‪ 1093‬مشروع مقابل ‪ 1125‬ممفا مقبوال‪ ،‬وأخي ار الشباب أصحاب المستوى‬
‫االبتدائي بـ ‪ ،%05‬حيث تم تمويل ‪ 511‬مشروعا مقابل ‪ 523‬ممفا مقبوال‪ .‬والجدول رقم‬
‫(‪ )09‬يوضح ذلك‪.‬‬

‫‪441‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫الجدول ‪ :9‬تطور عدد ونسبة المشاريع الممولة حسب المستوى التعميمي‬
‫خالل الفترة ‪0202-0202‬‬
‫المجموع‬ ‫جامعي‬ ‫ثانوي‬ ‫ابتدائي‬ ‫متوسط‬ ‫تكوين‬
‫ميني‬
‫‪1242‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪202‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪552‬‬ ‫‪298‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%44‬‬ ‫‪%23‬‬
‫‪1674‬‬ ‫‪139‬‬ ‫‪239‬‬ ‫‪130‬‬ ‫‪848‬‬ ‫‪318‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%8‬‬ ‫‪%14‬‬ ‫‪%7‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪%18‬‬
‫‪2250‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪247‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪1328‬‬ ‫‪444‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%59‬‬ ‫‪%19‬‬
‫‪1529‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪202‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪765‬‬ ‫‪349‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪%22‬‬
‫‪1430‬‬ ‫‪185‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪516‬‬ ‫‪518‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%12‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%36‬‬ ‫‪%36‬‬
‫‪860‬‬ ‫‪188‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪156‬‬ ‫‪445‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%21‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%18‬‬ ‫‪%51‬‬
‫‪445‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪291‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%18‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪%65‬‬
‫‪248‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪2017‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%36‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫‪%60‬‬
‫‪304‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪187‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%37‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%61‬‬
‫‪9982‬‬ ‫‪1157‬‬ ‫‪1093‬‬ ‫‪511‬‬ ‫‪4221‬‬ ‫‪3000‬‬ ‫المجموع‬
‫(‪)%11‬‬ ‫(‪)%10‬‬ ‫(‪)%5‬‬ ‫(‪)%42‬‬ ‫(‪)%30‬‬
‫‪Source: (ANSEJ Setif, 2019).‬‬
‫‪ .2.0.2‬التمويل البنكي لممشاريع‪:‬‬
‫تمجأ الوكالة في عممية التمويل إلى بنك الفالحة والتنمية الريفية ‪ BADR‬وبنك‬
‫التنمية المحمية ‪ BDL‬والبنك الخارجي الجزائر ‪ BEA‬والبنك الوطني الجزائري ‪BNA‬‬
‫والقرض الشعبي الجزائري ‪ ،CPA‬والجدول رقم (‪ )10‬يوضح الممفات التي تم تمويميا من‬

‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪440‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫طرف ىذه البنوك‪ ،‬حيث تم تمويل ‪ 3782‬ممفا من طرف ‪ BADR‬بمبمغ‬
‫‪ 95197929.345‬دج محتال بذلك المرتبة األولى من حيث التمويل‪ ،‬و‪ 1502‬ممفا من‬
‫طرف ‪ BDL‬بمبمغ تمويل قدر ب‪ 34348647.9031‬دج‪ ،‬و‪ 929‬ممفا من طرف‬
‫‪ BEA‬بمبمغ ‪ 21680501.8‬دج‪ ،‬و‪ 1901‬ممفا من طرف ‪43583849.35( BNA‬‬
‫دج) و‪ 1868‬ممفا من طرف ‪ 50985987.74( CPA‬دج)‪ ،‬وقد بمغ إجمالي التمويل‬
‫المقدم من طرف البنوك خالل الفترة ‪ 2018-2010‬ما مقداره ‪245796916.1381‬‬
‫دج‪.‬‬
‫الجدول ‪ :02‬مصدر التمويل لممشاريع (المؤسسات المالية)‬
‫خالل الفترة ‪0202-0202‬‬
‫المبمغ (دج)‬ ‫المجموع‬ ‫ثالثي‬ ‫ثنائي‬ ‫البنوك‪ /‬تركيبة‬
‫التمويل‬
‫‪9519792934.50‬‬ ‫‪3782‬‬ ‫‪3780‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪BADR‬‬
‫‪3434864790.31‬‬ ‫‪1502‬‬ ‫‪1500‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪BDL‬‬
‫‪2168050180.00‬‬ ‫‪929‬‬ ‫‪929‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪BEA‬‬
‫‪4358384935.00‬‬ ‫‪1901‬‬ ‫‪1757‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪BNA‬‬
‫‪5098598774.00‬‬ ‫‪1868‬‬ ‫‪1865‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪CPA‬‬
‫‪24579691613.81‬‬ ‫‪9982‬‬ ‫‪9831‬‬ ‫‪151‬‬ ‫المجموع‬
‫‪Source: (ANSEJ Setif, 2019).‬‬
‫‪ .2.0.2‬مناصب الشغل الفعمية المقابمة لقطاعات النشاط لممشاريع الممولة‪:‬‬
‫يعتبر قطاع الزراعة والصيد البحري من بين أكثر المشاريع الممولة من طرف‬
‫الوكالة الوطنية لدعم التشغيل في والية سطيف‪ ،‬مما يجعل مناصب العمل المتولدة من ىذا‬
‫القطاع كبيرة مقارنة بالقطاعات األخرى‪ ،‬حيث تم خمق ‪ 10977‬منصبا‪ ،‬يميو قطاع‬
‫الصناعة الحرفية بخمق ‪ 7472‬منصبا‪ ،‬ثم الصناعة بـ ‪ 6635‬منصبا‪ ،‬ثم الخدمات بـ‬
‫‪ 4359‬منصبا ثم قطاع البناء واألشغال العمومية ب ‪ 3984‬منصبا‪ ،‬ثم باقي القطاعات‪.‬‬
‫والجدول رقم (‪ )11‬يوضح ذلك‪.‬‬

‫‪444‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫الجدول ‪ :00‬مناصب العمل المتولدة عن المشاريع الممولة حسب قطاع النشاط‬
‫خالل الفترة ‪0202-0202‬‬
‫المجموع‬ ‫ذكر‬ ‫أنثى‬ ‫البيان‬
‫‪10977‬‬ ‫‪10743‬‬ ‫‪234‬‬ ‫الفالحة والصيد البحري‬
‫‪7472‬‬ ‫‪6944‬‬ ‫‪528‬‬ ‫الصناعة الحرفية‬
‫‪3984‬‬ ‫‪3876‬‬ ‫‪108‬‬ ‫البناء واألشغال العمومية‬
‫‪288‬‬ ‫‪270‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ىيدروليك‬
‫‪6635‬‬ ‫‪6115‬‬ ‫‪520‬‬ ‫الصناعة‬
‫‪243‬‬ ‫‪243‬‬ ‫‪0‬‬ ‫الصيانة‬
‫‪1734‬‬ ‫‪966‬‬ ‫‪768‬‬ ‫المين الحرة‬
‫‪4359‬‬ ‫‪3945‬‬ ‫‪414‬‬ ‫الخدمات‬
‫‪642‬‬ ‫‪639‬‬ ‫‪3‬‬ ‫نقل البضائع‬
‫‪24‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪0‬‬ ‫نقل المسافرين‬
‫‪160‬‬ ‫‪160‬‬ ‫‪0‬‬ ‫النقل بالتبريد‬
‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪0‬‬ ‫نقل الغاز‬
‫‪36524‬‬ ‫‪33931‬‬ ‫‪2593‬‬ ‫المجموع‬
‫)‪Source: (ANSEJ Setif, 2019‬‬
‫واذا تتبعنا مناصب العمل التي تم خمقيا فعال حسب الدوائر‪ ،‬فتحتل دائرة سطيف‬
‫المرتبة األولى بـ ‪ 7717‬منصبا والعممة في المرتبة الثانية بـ ‪ 4322‬منصبا‪ ،‬بحكم الكثافة‬
‫السكانية في ىاتين الدائرتين‪ ،‬وبحكم عدد المشاريع المصغرة الممولة فييا‪ ،‬ثم تأتي دائرة‬
‫عين آزال بـ ‪ 3343‬منصبا وبعدىا عين ولمان بـ ‪ 3043‬منصبا وعين آرنات بـ ‪2620‬‬
‫منصبا‪ ،‬وفي األخير تأتي دائرة قنزات بـ ‪ 153‬منصبا‪ .‬والشكل البياني رقم (‪ )04‬يوضح‬
‫ذلك‪.‬‬

‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪444‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫الشكل ‪ :2‬مناصب العمل المتولدة عن المشاريع الممولة حسب دوائر والية سطيف‬
‫خالل الفترة ‪0202-0202‬‬

‫)‪Source: (ANSEJ Setif, 2019‬‬

‫أما عمى مستوى البمديات‪ ،‬فنالحظ أن بمدية سطيف تأتي في المرتبة األولى بـ‬
‫‪ 7717‬منصبا‪ ،‬تمييا بمدية العممة بـ ‪ 3244‬منصبا‪ ،‬ثم بمدية عين ولمان بـ ‪ 1687‬منصبا‪،‬‬
‫ثم عين آرنات بـ ‪ 1282‬منصبا وبعدىا بمدية قجال بـ ‪ 1110‬منصبا‪ ،‬ثم تأتي البمديات‬
‫األخرى بمناصب أقل‪ ،‬كما ىي مبينة في الجدول رقم (‪.)12‬‬
‫الجدول ‪ :00‬مناصب العمل المتولدة عن المشاريع الممولة حسب بمديات والية سطيف‬
‫خالل الفترة ‪0202-0202‬‬
‫المجموع‬ ‫ذكر‬ ‫أنثى‬ ‫البمدية‬ ‫المجموع‬ ‫ذكر‬ ‫أنثى‬ ‫البمدية‬
‫‪280‬‬ ‫‪269‬‬ ‫‪11‬‬ ‫جميمة‬ ‫‪314‬‬ ‫‪303‬‬ ‫‪11‬‬ ‫عين عباسة‬
‫‪363‬‬ ‫‪363‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ذراع قبيمة‬ ‫‪1282‬‬ ‫‪1171‬‬ ‫‪111‬‬ ‫عين ارنات‬
‫‪3244‬‬ ‫‪2845‬‬ ‫‪399‬‬ ‫العممة‬ ‫‪954‬‬ ‫‪901‬‬ ‫‪53‬‬ ‫عين ازال‬
‫‪469‬‬ ‫‪463‬‬ ‫‪6‬‬ ‫الولجة‬ ‫‪807‬‬ ‫‪771‬‬ ‫‪36‬‬ ‫عين الكبيرة‬
‫‪475‬‬ ‫‪441‬‬ ‫‪34‬‬ ‫اوريسيا‬ ‫‪927‬‬ ‫‪906‬‬ ‫‪21‬‬ ‫عين الحجر‬
‫‪705‬‬ ‫‪680‬‬ ‫‪25‬‬ ‫قالل‬ ‫‪502‬‬ ‫‪481‬‬ ‫‪21‬‬ ‫عين لقراج‬
‫‪316‬‬ ‫‪313‬‬ ‫‪3‬‬ ‫قمتة الزرقاء‬ ‫‪1687‬‬ ‫‪1511‬‬ ‫‪176‬‬ ‫عين ولمان‬
‫‪48‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪8‬‬ ‫قنزات‬ ‫‪389‬‬ ‫‪373‬‬ ‫‪16‬‬ ‫عين روى‬
‫‪1110‬‬ ‫‪1085‬‬ ‫‪25‬‬ ‫قجال‬ ‫‪64‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪0‬‬ ‫عين السبت‬
‫‪201‬‬ ‫‪194‬‬ ‫‪7‬‬ ‫حامة‬ ‫‪152‬‬ ‫‪149‬‬ ‫نوال ‪3‬‬ ‫آيت‬

‫‪444‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫مزادة‬
‫‪484‬‬ ‫‪473‬‬ ‫‪11‬‬ ‫حمام‬ ‫‪110‬‬ ‫‪106‬‬ ‫‪4‬‬ ‫آيت تيزي‬
‫السخنة‬
‫‪390‬‬ ‫‪374‬‬ ‫‪16‬‬ ‫حمام قرقور‬ ‫‪365‬‬ ‫‪360‬‬ ‫‪5‬‬ ‫عموشة‬
‫‪105‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪6‬‬ ‫حربيل‬ ‫‪182‬‬ ‫‪182‬‬ ‫‪0‬‬ ‫بابور‬
‫‪533‬‬ ‫‪510‬‬ ‫‪23‬‬ ‫قصر‬ ‫‪762‬‬ ‫‪732‬‬ ‫‪30‬‬ ‫بازر سكرة‬
‫االبطال‬
‫‪43‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪4‬‬ ‫معاوية‬ ‫‪714‬‬ ‫‪698‬‬ ‫‪16‬‬ ‫بيضاء برج‬
‫‪492‬‬ ‫‪483‬‬ ‫‪9‬‬ ‫ماوكالن‬ ‫‪228‬‬ ‫‪224‬‬ ‫‪4‬‬ ‫بالعة‬
‫‪549‬‬ ‫‪509‬‬ ‫‪40‬‬ ‫مزلوق‬ ‫‪160‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪10‬‬ ‫بني عزيز‬
‫‪40‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪4‬‬ ‫واد البارد‬ ‫‪295‬‬ ‫‪292‬‬ ‫‪3‬‬ ‫بني شبانة‬
‫‪193‬‬ ‫‪188‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اوالد عدوان‬ ‫‪197‬‬ ‫‪197‬‬ ‫‪0‬‬ ‫بني فودة‬
‫‪452‬‬ ‫‪417‬‬ ‫‪35‬‬ ‫اوالد صابر‬ ‫‪235‬‬ ‫‪227‬‬ ‫‪8‬‬ ‫بني موىمي‬
‫‪118‬‬ ‫‪112‬‬ ‫اوالد سيدي ‪6‬‬ ‫‪314‬‬ ‫‪294‬‬ ‫‪20‬‬ ‫بني ورثالن‬
‫احمد‬
‫‪231‬‬ ‫‪225‬‬ ‫‪6‬‬ ‫اوالد تبان‬ ‫‪252‬‬ ‫‪242‬‬ ‫‪10‬‬ ‫بني وسين‬
‫‪265‬‬ ‫‪247‬‬ ‫‪18‬‬ ‫الرصفة‬ ‫‪973‬‬ ‫‪938‬‬ ‫‪35‬‬ ‫بير العرش‬
‫‪463‬‬ ‫‪421‬‬ ‫‪42‬‬ ‫صالح باي‬ ‫‪748‬‬ ‫‪728‬‬ ‫‪20‬‬ ‫بير حدادة‬
‫‪154‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪0‬‬ ‫سرج الغول‬ ‫‪743‬‬ ‫‪736‬‬ ‫‪7‬‬ ‫بوعنداس‬
‫‪7717‬‬ ‫‪6640‬‬ ‫‪1077‬‬ ‫سطيف‬ ‫‪838‬‬ ‫‪747‬‬ ‫‪91‬‬ ‫بوقاعة‬
‫‪62‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪0‬‬ ‫تاشودة‬ ‫‪418‬‬ ‫‪418‬‬ ‫‪0‬‬ ‫بوسالم‬
‫‪471‬‬ ‫‪465‬‬ ‫‪6‬‬ ‫طاية‬ ‫‪132‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪0‬‬ ‫بوطالب‬
‫‪333‬‬ ‫‪333‬‬ ‫‪0‬‬ ‫تمة‬ ‫‪90‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪0‬‬ ‫دىامشة‬
‫‪453‬‬ ‫‪428‬‬ ‫‪25‬‬ ‫تيزي نبشار‬ ‫‪931‬‬ ‫‪900‬‬ ‫‪31‬‬ ‫تالة إيفاسن‬
‫‪36524‬‬ ‫‪33931‬‬ ‫‪2593‬‬ ‫المجموع‬
‫‪Source: (ANSEJ Setif, 2019).‬‬

‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪444‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫‪ .6.2.3‬واقع الوكالة ودورىا في التشغيل خالل جائحة كورونا (‪ 02-0209‬جوان‬
‫‪:)0200‬‬
‫عمى إثر الجائحة الوبائية التي ألمت بالجزائر عمى غرار دول العالم‪ ،‬تأثرت‬
‫الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب من حيث المشاريع المودعة والممولة من طرفيا بشكل‬
‫واضح سنة ‪ 2020‬مقارنة بسنة ‪ ،2019‬إذ انخفض عدد المشاريع المودعة من ‪569‬‬
‫مشروعا سنة ‪ 2019‬إلى ‪ 521‬مشروعا سنة ‪ ،2020‬لتعاود نشاطيا بشكل واضح سنة‬
‫‪ ،2021‬إذ ارتفع عدد المشاريع إلى ‪ 731‬مشروعا‪ .‬والجدول الموالي يوضح ذلك‪.‬‬
‫الجدول ‪ :02‬تطور المشاريع المودعة لدى الوكالة خالل ‪ 02-0209‬جوان ‪0200‬‬
‫‪ 16‬جوان ‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫السنة‬
‫‪731‬‬ ‫‪521‬‬ ‫‪569‬‬ ‫عدد المشاريع‬
‫‪Source: (ANSEJ Setif, 2021).‬‬
‫خصت المشاريع خالل ىذه الفترة ‪ 16-2019‬جوان ‪ 2021‬كال من سطيف (‪644‬‬‫وقد ّ‬
‫مشروع) والعممة (‪ 593‬مشروع) وعين ولمان (‪ 365‬مشروع) وبوقاعة (‪ 219‬مشروع) فقط‬
‫دون باقي المناطق‪ ،‬موزعة ىذه المشاريع حسب الجنس عمى النحو التالي‪:‬‬
‫‪ 1596 -‬مشروع خاص بالذكور؛‬
‫‪ 225 -‬مشروع خاص باإلناث‪.‬‬
‫واختمف تأثر القطاعات الممولة من طرف الوكالة الوطنية لتشغيل الشباب في‬
‫سطيف‪ ،‬حيث تأثر كل من قطاع الصناعة الحرفية وقطاع البناء واألشغال العمومية‬
‫وقطاع الييدروليك والصيانة والخدمات‪ ،‬وظير التأثر بشكل واضح سنة ‪ 2020‬مقارنة‬
‫بسنة ‪ ،2019‬األمر الذي أثّر عمى عدد مناصب الشغل المتولدة في ىذه القطاعات‬
‫باالنخفاض‪ ،‬في حين لم تتأثر قطاعات الزراعة والصناعة والمين الحرة‪ ،‬إذ زادت فييا‬
‫تم خمقيا خالل فترة الجائحة‪ .‬والجدول الموالي‬
‫المشاريع المقدمة ومناصب الشغل التي ّ‬
‫يوضح ذلك‪.‬‬

‫‪444‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫الجدول ‪ :02‬تطور المشاريع المودعة ومناصب الشغل المتولدة حسب القطاعات خالل‬
‫فترة الجائحة (‪ 02-0209‬جوان ‪)0200‬‬
‫مناصب الشغل المتولدة‬ ‫عدد المشاريع‬ ‫قطاعات‬
‫‪2021/6/16‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2021/6/16‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫النشاط‬
‫‪879‬‬ ‫‪423‬‬ ‫‪399‬‬ ‫‪293‬‬ ‫‪141‬‬ ‫‪133‬‬ ‫الزراعة‬
‫‪224‬‬ ‫‪148‬‬ ‫‪220‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪55‬‬ ‫الصناعة‬
‫الحرفية‬
‫‪246‬‬ ‫‪240‬‬ ‫‪462‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪77‬‬ ‫البناء‬
‫األشغال‬
‫العمومية‬
‫‪6‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫الييدروليك‬
‫‪970‬‬ ‫‪795‬‬ ‫‪710‬‬ ‫‪194‬‬ ‫‪159‬‬ ‫‪142‬‬ ‫الصناعة‬
‫‪21‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪13‬‬ ‫الصيانة‬
‫‪126‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪153‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪51‬‬ ‫المين‬
‫الحرة‬
‫‪291‬‬ ‫‪228‬‬ ‫‪285‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪95‬‬ ‫الخدمات‬
‫‪Source: (ANSEJ Setif, 2021).‬‬
‫‪ .2‬خاتمة‪:‬‬
‫يعد التشغيل مطمبا اجتماعيا يحقق طموحات األفراد والحكومات والمجتمعات‪،‬‬
‫ومؤش ار في عممية الحراك االجتماعي‪ ،‬وعمى أساسو يتم وضع السياسات المختمفة لتوفير‬
‫فرص عمل لكل السكان الذين ىم في سن العمل الراغبين والقادرين عميو‪ ،‬وفي ىذا اإلطار‬
‫عممت الجزائر منذ ‪ 1987‬ومن أجل توفير مناصب شغل ومكافحة البطالة وزيادة معدالت‬
‫التشغيل عمى خمق مجموعة من اآلليات‪ ،‬والوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب إحدى‬
‫اآلليات التي وضعتيا الدولة تقريبا في معظم أنحاء الوطن لمحاربة البطالة من خالل‬
‫تسييرىا لجياز ييدف إلى مساعدة الشباب الراغب في خمق نشاط لحسابو الخاص‪ ،‬وقد‬
‫كان لموكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب في والية سطيف دو ار كبي ار في خمق مناصب‬

‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪444‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫عمل لعدد كبير من الشباب وذلك عن طريق تمكينيم من تجسيد مشاريعيم عمى أرض‬
‫الواقع‪ ،‬حيث توصمنا من خالل ىذه الدراسة إلى النتائج التالية‪:‬‬
‫النتائج‪:‬‬
‫تعتبر الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب في والية سطيف آلية مؤسسية داعمة‬ ‫‪‬‬
‫لمتشغيل في الوالية؛‬
‫تعمل الوكالة عمى تسييل التمويل عن طريق صيغتي التمويل الثنائي والثالثي‪ ،‬وذلك‬ ‫‪‬‬
‫لتحفيز الشباب العاطل عمى إنشاء المؤسسات المصغرة‪ ،‬كما تعمل بالشراكة مع عدد‬
‫من البنوك الوطنية‪ ،‬ويعتبر بنك الفالحة والتنمية الريفية الشريك األول في ىذا المجال‬
‫خالل الفترة ‪2018-2010‬؛‬
‫تعمل الوكالة عمى منح عدد من اإلعانات واالمتيازات الضريبية التي تساىم في‬ ‫‪‬‬
‫تشجيع الشباب عمى االستثمار في إنشاء المؤسسات المصغرة؛‬
‫استقبمت الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب فرع سطيف العديد من الممفات من‬ ‫‪‬‬
‫طرف الذكور واإلناث وباختالف مستوياتيم التعميمية (‪ 19503‬ممفا) خالل الفترة‬
‫‪ ،2018-2010‬وتم قبول ‪ 10910‬ممفا‪ ،‬وتمويل ‪ 9982‬مشروعا مصغ ار بعد‬
‫الموافقة البنكية خالل نفس الفترة؛‬
‫يعتبر الشباب الذكور وأصحاب المستوى المتوسط من أكثر المستفيدين من التمويل‬ ‫‪‬‬
‫من طرف الوكالة‪ ،‬كما يحتل قطاع الفالحة والصيد البحري المرتبة األولى من حيث‬
‫نسبة االستفادة من التمويل‪ ،‬يميو قطاع الصناعة الحرفية ثم قطاع الصناعة؛‬
‫ساىمت الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب في التخفيف من حدة البطالة في والية‬ ‫‪‬‬
‫سطيف‪ ،‬حيث تم خمق ‪ 36524‬منصبا خالل الفترة ‪ ،2018-2010‬ويحتل قطاع‬
‫الفالحة والصيد البحري المرتبة األولى‪ ،‬حيث تم استحداث ‪ 10977‬منصب شغل‪ ،‬ثم‬
‫قطاع الصناعة الحرفية بـ ‪ 7472‬منصبا‪ ،‬ثم قطاع الصناعة بـ ‪ 6635‬منصبا؛‬
‫تحتل دائرتي سطيف والعممة ومختمف بمدياتيما المرتبة األولى من حيث مناصب‬ ‫‪‬‬
‫الشغل المستحدثة (سطيف بـ ‪7717‬منصبا ‪ -‬العممة ‪ 4322‬منصبا)‪ ،‬بحكم الكثافة‬
‫السكانية فييما وحصوليما عمى أكبر نسبة من التمويل؛‬
‫تأثرت الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب من حيث المشاريع المودعة والممولة من‬ ‫‪‬‬
‫طرفيا بشكل واضح سنة ‪ 2020‬مقارنة بسنة ‪ ،2019‬لتعاود نشاطيا بشكل واضح‬

‫‪444‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬

‫فالي ىبيلة‪ ،‬بباس ميرية‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫سنة ‪ .2021‬كما اختمف تأثر القطاعات الممولة من طرف الوكالة‪ ،‬حيث تأثر كل‬
‫من قطاع الصناعة الحرفية وقطاع البناء واألشغال العمومية وقطاع الييدروليك‬
‫والصيانة والخدمات‪ ،‬مما أثّر عمى عدد مناصب الشغل المتولدة في ىذه القطاعات‪،‬‬
‫في حين لم تتأثر قطاعات الزراعة والصناعة والمين الحرة‪ ،‬إذ زادت فييا المشاريع‬
‫تم خمقيا خالل فترة الجائحة‪.‬‬
‫المقدمة ومناصب الشغل التي ّ‬
‫التوصيات‪ :‬بالرغم من مساىمة الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب في توفير مناصب‬
‫شغل لمشباب في والية سطيف‪ ،‬إال أنيا مازالت بعيدة عن الدور الحقيقي ليا لذا يجب‪:‬‬
‫‪ -‬تقديم مختمف التسييالت لمشباب من أجل تنفيذ مشاريعيم؛‬
‫‪ -‬تشجيع القطاع الصناعي باعتباره المصدر األساسي لمتراكم االستثماري‪ ،‬وتحقيق‬
‫الثروة بالمجتمع‪ ،‬وتدعيم القطاعات األخرى حتى تصبح ىناك مساىمة فعالة في‬
‫التخفيف من البطالة؛‬
‫‪ -‬السرعة في معالجة الممفات وتسييل اإلجراءات المتعمقة بالحصول عمى التمويل‪.‬‬

‫‪ .2‬قائمة المراجع‪:‬‬
‫‪ -‬رواب عمار‪ ،‬صباح غربي‪ .)2011( .‬التكوين الميني والتشغيل في الجزائر‪.‬‬
‫األكاديمية لمدراسات االجتماعية واإلنسانية ‪.73-66 ،)1(3‬‬
‫‪ -‬شميحي الطاىر‪ ،‬بن موفق زروق‪( .‬ديسمبر‪ .)2018 ،‬دور الوكالة الوطنية لدعم‬
‫وتشغيل الشباب في تمويل المشاريع ومكافحة البطالة‪ -‬حالة والية الجمفة (‪-1998‬‬
‫‪ .)2017‬مجمة التنمية واالستشراف لمبحوث والدراسات‪.16-1 ،)2(3 ،‬‬
‫‪ -‬زرقاني رابح‪ .)2013( .‬المؤسسات المصغرة الممولة في ظل الوكالة الوطنية لدعم‬
‫تشغيل الشباب ودورىا في الحد من ظاىرة البطالة في الجزائر‪ .‬مجمة معارف‬
‫‪.297-279 ،)14(8‬‬
‫‪ -‬عممي حمزة‪ ،‬عمار عماري‪ .)2017( .‬مساىمة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في‬
‫معالجة مشكمة البطالة لدى المتعممين في الجزائر‪ -‬دراسة حالة المؤسسات المصغرة‬
‫والصغيرة المدعمة من طرف الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب‪ .‬مجمة العموم‬
‫االقتصادية والتسيير والعموم التجارية‪.156-145 .)18(10 .‬‬
‫‪ -‬عمامرة ياسمينة‪ ،‬وئام مالح‪ .)2020( .‬تقييم تمويل الوكالة الوطنية لدعم تشغيل‬
‫الشباب في إنشاء ومرافقة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة‪ -‬دراسة حالة الوكالة‬
‫جامعة أو البواقي‪ /‬جواٌ ‪0201‬‬ ‫‪442‬‬
‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫مساٍنة الوكالة الوطيية لدعه تشغيل ‪...‬‬
‫الوطنية لدعم تشغيل الشباب لوالية تبسة"‪ .‬مجمة اقتصاد المال واألعمال‪،)1(4 ،‬‬
‫‪.190-165‬‬
‫‪ -‬الجريدة الرسمية لمجميورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‪ 11( ،‬سبتمبر ‪.)1996‬‬
‫المرسوم ‪ 296-96‬المتعمق بإنشاء الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب وتحديد‬
‫قانونيا األساسي‪ .‬األمانة العامة لمحكومة‪ .‬المطبعة الرسمية‪ .‬الجزائر ‪. 12. (52).‬‬
‫‪ -‬قطاف ليمى‪ ،‬بن عواق ش ‪.‬ا ‪ 11-12).‬مارس ‪ .( 2013‬تقييم تأثير االستثمارات‬
‫العمومية عمى التوجيات العامة لسياسة التشغيل والتوظيف الوطنية لمفترة ‪-2001‬‬
‫‪ ،2014‬المؤتمر الدولي حول‪ .‬تقييم آثار برامج االستثمارات العامة وانعكاساتيا عمى‬
‫التشغيل واالستثمار والنمو االقتصادي خالل الفترة‪ ،2014-2001‬كمية العموم‬
‫االقتصادية والتجارية وعموم التسيير –سطيف ‪.1‬‬
‫‪ -‬ناصر دادي عدون‪ ،‬عبد الرحمن العايب‪ .)2010( .‬البطالة واشكالية التشغيل ضمن‬
‫برنامج التعديل الييكمي لالقتصاد من خالل حالة الجزائر‪ .‬الجزائر‪ :‬ديوان‬
‫المطبوعات الجامعية‪.‬‬
‫‪ -‬الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب ‪:from, Retrieved 12 04 2020. (2020).‬‬
‫)‪www.ansej.org.dz( 12/04/2020‬‬
‫‪ -‬الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب ‪-‬فرع سطيف‪.)2019( .‬‬
‫‪- ANSEJ Setif. (2019). Etat Statistique 2010-2018.‬‬
‫‪- ANSEJ Setif. (2021). Etat Statistique 2019-2021.‬‬
‫‪- ANSEJ Setif. (2019). Les mode de financement.‬‬

‫*‪Agence Nationale de Soutien à L’Emploi des Jeunes :ANSEJ‬‬

‫(الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب)‬
‫**تجدر اإلشارة إلى أنو وحسب إطالع الباحثتين لم تجدا سوى الدراسات بالمغة العربية‬
‫الوثيقة العالقة بموضوع الدراسة‪ ،‬أما باقي الدراسات خاصة بالمغة األجنبية فقد تناولت‬
‫موضوع الدراسة بشكل جزئي مقتضب جدا ليس لو صمة وثيقة بموضوع الدراسة‪ ،‬حيث لم‬
‫يعتمد عمييا كدراسات سابقة‪.‬‬

‫‪441‬‬ ‫اجمللد الثامً ‪ /‬العدد األول‬