‫المجلد ‪ / 00‬الع ــدد‪ ،)2020( 03 :‬ص‪302-350‬‬ ‫حوليات جامعة بشار في العلوم االقتصادية‬

‫المؤسسات الناشئة في الجزائر بين جهود التنظيم وهياكل الدعم‬

‫‪Start-ups in Algeria between regulation efforts and support structures‬‬
‫‪2‬‬
‫أمينة عثامنية‪ ،1‬منال بلعابد‬
‫‪amina atamnia1, manel belabed2‬‬
‫‪ 1‬كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيًن جامعة باجي سلتار –عنابة‪ -‬مخبر ‪( LFIEGE‬اجلزائر)‪،‬‬
‫‪atamnia.amina@univ-annaba.org‬‬
‫‪ 2‬كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيًن جامعة باجي سلتار –عنابة‪ -‬مخبر ‪( LFIEGE‬اجلزائر)‪،‬‬
‫‪manel.belabed@univ-annaba.org‬‬
‫تاريخ النشر‪2021/01/31 :‬‬ ‫تاريخ القبول‪2020/12/26 :‬‬ ‫تاريخ االستالم‪2020/12/20 :‬‬

‫ملخص‪:‬‬
‫تعترب ادلؤسسات الناشئة الركيزة األساسية يف ربقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية وىو ما جعل‬
‫اجلزائر يف االونة االخًنة تتوجو ضلو تبين فكرة ادلؤسسات الناشئة وتعمل على ذبسيدىا واصلاحها‪ ،‬حيث‬
‫هتدف ىذه الدراسة اذل االدلام باجلانب النظري للمؤسسات الناشئة والتعرف على آليات سبويلها‪ ،‬إبراز‬
‫اجلهود التنظيمية اليت انتهجتها اجلزائر لتجسيد ادلؤسسات الناشئة والتعرف على إسهامات ىيئات ادلرافقة‬
‫والدعم لتلك ادلؤسسات يف اجلزائر‪.‬‬
‫ولقد مت التوصل اذل أن اجلزائر ازبذت مجلة من االجراءات لتوفًن كل الدعائم القانونية‪ ،‬التنظيمية‬
‫وادلالية اذل جانب توفًن أجهزة الدعم وادلرافقة لتلك ادلؤسسات الناشئة واليت بدورىا حققت نتائج‬
‫وإسهامات معتربة إال أهنا تبقى ال تعكس تطلعات الدولة‪.‬‬
‫كلمات مفتاحية‪ :‬ادلؤسسات الناشئة‪ ،‬جهود التنظيم‪ ،‬ىياكل الدعم‪ ،‬اجلزائر‪.‬‬
‫تصنيفات ‪.G38 ،G21 ،M13 : JEL‬‬
‫‪Abstract:‬‬
‫__________________________________________‬
‫المؤلف المرسل‪ :‬أمينة عثامنية‪ ،‬اإليميل‪atamnia.amina@univ-annaba.org :‬‬

‫‪357‬‬
 ‫أمينة عثامنية‪ ،‬منال بلعابد‬

‫‪Start-ups are the main pillar in achieving economic and social‬‬

‫‪development, which is why Algeria has recently moved to adopt the idea of‬‬
‫‪Start-ups and works to be successful, The study aims to define the‬‬
‫‪theoretical side of Start-ups and to know the mechanisms of their financing,‬‬
‫‪to show the organizational efforts adopted by Algeria for Starts-ups and to‬‬
‫‪identify the contributions of Algerians supporting organization.‬‬
‫‪We concluded that Algeria has taken a set of measures to provide all‬‬
‫‪the legal, organizational and financial pillars, in addition to providing‬‬
‫‪support and accompanying devices for these Starts-ups, which in turn have‬‬
‫‪achieved significant results and contributions, but they do not reflect the‬‬
‫‪aspirations of the state.‬‬
‫‪keywords: Start-ups; Regulation Efforts; Support Structures; Algeria.‬‬
‫‪jel classifications codes: M13, G21, G38.‬‬

‫‪ .1‬مقدمة‪:‬‬
‫تبنت اجلزائر منذ بداية التسعينات برنامج اإلصالح االقتصادي والتعديل اذليكلي للتكيف مع‬
‫التحوالت االقتصادية العادلية‪ ،‬وبذلك أولت اىتماما بالغا ضلو ترقية وتطوير ادلؤسسات‪ ،‬يف ىذا اإلطار ويف‬
‫اآلونة األخًنة قامت السلطات العمومية يف اجلزائر بالتوجو ضلو ما يعرف بـ"ادلؤسسات الناشئة ‪start-‬‬
‫‪ "ups‬وازباذ مجلة من االجراءات التشريعية ‪،‬التنظيمية وادلالية لدعم تلك ادلؤسسات وذبسيدىا على‬
‫أرض الواقع كوهنا الركيزة االساسية يف اقتصاديات الدول واليت تساىم وبشكل كبًن يف ربقيق التنمية‬
‫االقتصادية واالجتماعية ‪ ،‬كما قامت بعدة مبادرات ىدفت إذل تشجيع الشباب وصغار ادلستثمرين للتوجو‬
‫ضلو القطب االستثماري اجلديد بإنشاء ىياكل تدعم ىذه ادلؤسسات و تأىلها يف سلتلف قطاعات‬
‫النشاطات االقتصادي‪ ،‬حيث جلأت الدولة اجلزائرية إذل آليات مستحدثو من خالل أجهزة سلتلفة وىيئات‬
‫دعم ومرافقة ىذه ادلؤسسات يف مجيع ادلراحل لتحقيق االستمرار والنمو كالوكالة الوطنية لدعم تشغيل‬
‫الشباب (‪ ،)ANSEJ‬الوكالة الوطنية لرتقية االستثمار (‪ ،)ANDI‬الوكالة الوطنية لتسيًن القرض ادلصغر‬
‫(‪ ،)ANGEM‬والصندوق الوطين لضمان البطالة (‪ .)CNAC‬ووفقا ذلذا التوجو تأيت مداخلتنا‬
‫لالجابة على إشكالية الدراسة يف السؤال الرئيسي التارل‪:‬‬
‫ما هي جهود الجزائر في تنظيم ودعم المؤسسات الناشئة ؟‪.‬‬
‫‪358‬‬
 ‫عنوان المقال‪ :‬المؤسسات الناشئة في الجزائر بين جهود التنظيم وهياكل الدعم‬

‫فرضية الدراسة‪ :‬لالجابة على االشكالية سابقة الذكر نقرتح الفرضية التالية‪:‬‬
‫قامت اجلزائر بتوفًن كل األطر القانونية‪ ،‬التنظيمية والتمويلية للمؤسسات الناشئة‪ ،‬اضافة اذل‬
‫توفًن كل أجهزة الدعم وادلرافقة ذلا بغية ذبسيد فكرة ادلؤسسات الناشئة على أرض الواقع واصلاحها‪.‬‬
‫أهمية الدراسة‪ :‬تنبع أعلية الدراسة من أعلية ادلوضوع الذي نتناولو والذي يهتم بضرورة تفعيل ادلؤسسات‬
‫الناشئة من خالل ىيئات ادلرافقة اليت تكتسي أعلية بالغة‪ ،‬ألهنا تشكل أحد الوسائل الناجحة والفعالة يف‬
‫تطوير ىذه ادلؤسسات‪.‬‬
‫أهــداا الدراســة‪ :‬تســعى ىــذه الدراســة إذل ربقيــق األىــداف التاليــة‪ :‬االدلــام باجلانــب النظــري للمؤسســات‬
‫الناشــئة والتعــرف علــى آليــات سبويلهــا‪ ،‬إب ـراز اجلهــود التنظيميــة الــيت انتهجتهــا اجلزائــر لتجســيد ادلؤسســات‬
‫الناشئة‪ ،‬تسليط الضوء على إسهامات ىيئات ادلرافقة والدعم للمؤسسات الناشئة يف اجلزائر‪.‬‬
‫منهجيـ ــة الدراسـ ــة‪ :‬مت االعتم ــاد عل ــى ادل ــنهج الوص ــفي يف اجلان ــب النظ ــري وادل ــنهج التحليل ــي يف جان ــب‬
‫التطبيقي‬
‫تقسـ ــيم الدراسـ ــة‪ :‬قسـ ــمت اذل قسـ ــمٌن علـ ــا‪ :‬اجلانـ ــب النظـ ــري للمؤسسـ ــات الناشـ ــئة واجلانـ ــب التطبيقـ ــي‬
‫ادلؤسسات الناشئة يف اجلزائر‬
‫‪ .2‬الجانب النظري للمؤسسات الناشئة‬
‫‪ 1.2‬تعريف المؤسسة الناشئة‪ :‬تعرف ادلؤسسة الناشئة ‪ Startup‬اصطالحا حسب القاموس‬
‫االصلليزي‪ :‬على أهنا مشروع صغًن بدأ للتو‪ ،‬وكلمة ‪ start-up‬تتكون من جزأين "‪ "start‬وىو ما يشًن‬
‫اذل فكرة االنطالق "‪ "up‬وىو مايشًن لفكرة النمو القوي‪ .‬وبدأ استخدام ادلصطلح ‪ start-up‬بعد‬
‫احلرب العادلية الثانية مباشرة‪ ،‬وذلك مع بداية ظهور شركات رأس ادلال ادلخاطر ليشيع استخدام ادلصطلح‬
‫بعد ذلك‪ .‬ويف أيامنا احلالية يوجد ادلصطلح ويعرفو القاموس الفرنسي ‪ la rousse‬على أهنا ادلؤسسات‬
‫الشابة ادلبتكرة يف قطاع التكنولوجيا (بوالشعور‪ ،2018 ،‬صفحة ‪.)420‬‬

‫ولقد عرف رائد األعمال ‪ Steve Blank‬ادلؤسسة الناشئة على أهنا منظمة مؤقتتة تبحث عن ظلوذج‬
‫اقتصادي يسمح بالنمو ادلربح بشكل متكرر وميكن قياسو‪ ،‬إهنا زبترب ظلاذج اقتصادية سلتلفة وتكتشف‬
‫بيئتها وتتكيف معها تدرغليا‪ ،‬أي أن الشركة الناشئة غلب أن تعمل على صلاح مشروعها بشكل سريع ولو‬
‫تأثًن على السوق الذي تود التواجد والعمل بو بشكل فوري (خبييت و بوعوينة‪ ،2020 ،‬صفحة ‪.)536‬‬

‫‪359‬‬
 ‫أمينة عثامنية‪ ،‬منال بلعابد‬

‫يف حٌن عرف الباحث ‪ Eric Ries‬ادلؤسسة الناشئة على أهنا مؤسسة مصممة إلنشاء منتج جديد أو‬
‫خدمة يف ظل ظروف تتسم بعدم اليقٌن الشديد )‪.(Ries, 2018, p. 04‬‬
‫كما مت إجراء احدى الدراسات البحثية الرائدة ادلنشورة حول تعريفات الشركات الناشئة بواسطة‬
‫‪ koo&Luger‬يف حبثهم حول تعريف الشركات الناشئة وتتبعها‪ ،‬حيث اقرتح الباحثان ثالثة معايًن‬
‫رئيسية لوصف الشركات الناشئة واليت ستساعد يف سبييز الشركات الناشئة عن اجلديدة األخرى وىي‪ :‬شركة‬
‫جديدة‪ ،‬شركة نشطة وشركة مستقبلية (الكالدة و احلمصي‪ ،2019 ،‬صفحة ‪ .)19‬أما ادلشرع اجلزائري‬
‫فيعترب ادلؤسسة الناشئة كل مؤسسة خاضعة للقانون اجلزائري وربرتم ادلعايًن التالية (ادلادة ‪ 11‬من ادلرسوم‬
‫التنفيذي رقم ‪ 254-20‬ادلؤرخ يف ‪:)2020/09/15‬‬
‫غلب أال يتجاوز عمر ادلؤسسة (‪ )08‬سنوات‬ ‫‪‬‬
‫غلب أن يعتمد ظلوذج أعمال ادلؤسسة على منتجات أو خدمات أو ظلوذج أعمال أو أي‬ ‫‪‬‬
‫فكرة مبتكرة‬
‫غلب أال يتجاوز رقم األعمال السنوي ادلبلغ الذي ربدده اللجنة الوطنية‬ ‫‪‬‬
‫أي يكون رأمسال الشركة شللوكا بنسبة ‪ %50‬على االقل من قبل أشخاص طبيعيٌن أو‬ ‫‪‬‬
‫صناديق استثمار معتمدة أو من طرف مؤسسات أخرى حاصلة على عالمة "مؤسسة ناشئة"‬
‫غلب أن تكون إمكانيات ظلو ادلؤسسة كبًنة دبا فيو الكفاية‬ ‫‪‬‬
‫غلب أال يتجاوز عدد العمال ‪ 250‬عامل‬ ‫‪‬‬

‫انطالقا شلا سبق ميكننا القول أن ادلؤسسة الناشئة ‪ start-up‬ىي عبارة مشروع صغًنة حديث‬
‫النشأة يهدف اذل ابتكار وتطوير منتج جديد أو خدمة يف أي قطاع ويتسم ىذا النوع من ادلؤسسات‬
‫بدرجة عالية من ادلخاطر‪.‬‬
‫خصائص المؤسسة الناشئة‪ :‬تتميز ادلؤسسات الناشئة جبملة من اخلصائص ادلتمثلة فيما يلي‬ ‫‪-1‬‬
‫)‪:(Corfmat & Chambault, 2017, p. 19‬‬
‫‪ -‬ىي مشروع قيد التشغيل‪.‬‬
‫‪ -‬ىي مؤسسة قانونية‪ ،‬ذات اموال خاصة أو مساعلٌن أو أصحاب ادلصاحل‪...‬اخل‬
‫‪ -‬تتطلب ادلؤسسات الناشئة فرتة تقدر ببعض السنوات بٌن مرحلة االنطالق و قدرهتا على توليد‬
‫االرباح‪.‬‬

‫‪360‬‬
 ‫عنوان المقال‪ :‬المؤسسات الناشئة في الجزائر بين جهود التنظيم وهياكل الدعم‬

‫‪ -‬تعود مسؤولية تسيًن ادلؤسسة الناشئة اذل فريق االدارة (العنصر البشري) الذي يعمل على‪ :‬ادلدى‬
‫القصًن‪ :‬ضرورة اتقان بداية ادلشروع‪ .‬ادلدى الطويل‪ :‬ضمان التطور‪ ،‬النمو واستمرارية ادلؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬ال تعتمد ادلؤسسة الناشئة على بعد واحد فقط بل تركز على كل االقسام ادلتعلقة بنشاطها من‬
‫تطوير و ابتكار ادلنتج او اخلدمات‪ ،‬استهداف الزبائن‪ ،‬التسويق و خطة التطوير يف رلال‬
‫االعمال‪.‬‬
‫‪ -‬تتميز ادلؤسسة الناشئة بدرجة عالية من ادلخاطر وىو ما يستوجب العمل الدائم على التقليل منها‬
‫)‪.(Robyn, 2016, p. 96‬‬
‫آليات تمويل المؤسسات الناشئة‪ :‬توجد عدة آليات لتمويل ادلؤسسات الناشئة تتمثل أعلها‬ ‫‪3.2‬‬
‫يف‪:‬‬

‫‪ 1.3.2‬التمويل عن طريق مؤسسات رأس مال المخاطر‪ :‬رأس مال ادلخاطر ىو أداة سبويلية استثمارية‬
‫وىو صورة الستثمار نشط مبين على أدوات ادلشاركة يف حقوق ادللكية (عويضة‪ ،2010 ،‬صفحة‬
‫‪ ،)182‬وتعرف مجعية رأس ادلال ادلخاطر األوروبية (‪ )EVCA‬رأس مال ادلخاطر بأنو رأس ادلال الذي‬
‫ميول بواسطة وسيط مارل متخصص مثل شركات رأس ادلال ادلخاطر أو صناديق استثمار رأس ادلال‬
‫ادلخاطر‪ ،‬لدعم مشروعات ذات سلاطر مرتفعة من الصعب سبويلها بطرق التمويل التقليدية كاالقرتاض‬
‫وتتميز باحتمال ظلو قوي وعوائد كبًنة لكنها ال تضمن تلك العوائد وال اسرتداد رأس ادلال (الناصر‪،‬‬
‫‪ ،2012‬صفحة ‪ .)33‬من ىنا ادلنطلق‪ ،‬تعترب مؤسسات رأس ادلال ادلخاطر يف االقتصاديات ادلعاصرة من‬
‫أىم وسائل التدعيم ادلارل والفين للمشروعات اجلديدة الناشئة‪ ،‬وذلك دلا تتميز بو ىذه ادلؤسسات من قدرة‬
‫عالية على التعامل مع ادلخاطر بأسلوب سليم وسريع يرجع أساسا اذل خربهتا وامكانياهتا الواسعة على‬
‫اعتبار أهنا مؤسسات متخصصة يف رلال التمويل (بوراس‪ ،2008 ،‬صفحة ‪.)124‬‬
‫‪ 2.3.2‬التمويل عن طريق القرض اإليجاري‪ :‬ىو عبارة عن تقنية للتمويل تستعملها البنوك أو‬
‫ادلؤسسات ادلالية ادلتخصصة‪ ،‬حبيث ربصل على موجودات منقولة أو عقارات لتاجًنىا دلؤسسة أخرى‬
‫وىذه األخًنة بدورىا تقوم باعادة شرائها بقيمة متبقية عامة تكون منخفضة عند انتهاء مدة العقد‪ ،‬ويتم‬
‫التسديد على أقساط متفق عليها تسمى بثمن االغلار (معراج و حجاج‪ ،2013 ،‬صفحة ‪ .)62‬وذلذا‬
‫النوع من التمويل عدة مزايا اغلابية نذكر منها (ساحل‪ ،2019 ،‬صفحة ‪:)83‬‬
‫سهولة وسرعة احلصول عليو‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪361‬‬
 ‫أمينة عثامنية‪ ،‬منال بلعابد‬

‫ال يؤثر على قدرة االستدانة للمؤسسة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫قد يغطي نسبة ‪ %100‬من مبلغ االستثمار الشيء الذي يتيح للمؤسسة االحتفاظ بسيولتها‬ ‫‪‬‬
‫(التمويل الذايت) لتمويل احتياجات أخرى‪.‬‬
‫ال يتحمل ادلستأجر خطر تقادم األصل بل ػلولو اذل ادلؤجر‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يسمح للمؤسسة بتحقيق ميزة جبائية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يتيح للمؤسسة ربقيق معدالت ظلو عالية مع احلفاظ على ىدف االستقاللية ادلالية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يعترب وسيلة لتمويل احتياجات ادلؤسسات الصغًنة وادلتوسطة اليت تتميز بضعف االستدانة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ 3.3.2‬التمويل عن طريق البنوك االسالمية‪ :‬وىو ما يعرف بالتمويل االسالمي ويقصد بو‪ :‬تقدمي ثروة‬
‫عينية أو نقدية اما على سبيل اللزوم أو التربع أو التعاون أو االسرتباح من مالكها اذل شخص آخر يديرىا‬
‫ويتصرف فيها لقاء عائد معنوي أو مادي ربث عليو أو تبيحو األحكام الشرعية (ادلغريب‪ ،2016 ،‬صفحة‬
‫‪ .)10‬كما ينظر للتمويل االسالمي من زاويتٌن علا‪ :‬التجارية وادلالية (ادلكاوى‪ ،2009 ،‬صفحة ‪:)18‬‬
‫فالتمويل التجاري يشمل كل حالة ربصل فيها مبادلة سلعة أو منفعة سلعة‪ ،‬بثمن مؤجل‪ ،‬ومن أنواعو‪ :‬بيع‬
‫ادلراحبة‪ ،‬البيع ألجل‪ ،‬البيع بالتقسيط‪ ،‬التأجًن التمويلي‪ ،‬بيع السلم‪ ،‬االستصناع وغًن ذلك‪.‬‬
‫أما التمويل ادلارل فال يتضمن التعامل مع السلعة أو خدماهتا مطلقا‪ ،‬واظلا يرتتب عليو النقد احلال لقاء نقد‬
‫آجل‪ ،‬ويتم ذلك من خالل أساليب ادلضاربة وادلشاركة‪.‬‬
‫‪ 4.3.2‬التمويل عن طريق مؤسسات غير مصرفية‪ :‬سبتاز ىذه ادلؤسسات بأهنا سبنح قروضا متوسطة‬
‫وطويلة االجل عكس البنوك التجارية واليت تركز على القروض قصًنة األجل آخذة بعٌن االعتبار‬
‫الضمانات الكافية والربح والسيولة للمشروعات ادلختلفة‪ ،‬وقد تكون ىذه ادلؤسسات حكومية أو شبو‬
‫حكومية او على شكل منظمات دولية غًن حكومية (النجار و العلي‪ ،2006 ،‬صفحة ‪ .)200‬وىنا‬
‫يأخذ ىذا التمويل عدة صور سلتلفة اعلها (بورنان و صورل‪ ،2020 ،‬صفحة ‪:)200‬‬
‫‪ -‬تقدمي حوافز ومزايا مثل االعانات النقدية على شكل مبالغ لتغطية جزء من تكاليف االستثمار‬
‫تقدمها احلكومة أو اذليئة الوصية القائمة على قطاع ادلؤسسات‪ ،‬أو على شكل إعانات عينية‬
‫كتقدمي أراضي دون مقابل أو بأسعار تشجيعية‪.‬‬
‫‪ -‬تقدمي قروض طويلة ومتوسطة األجل لتمويل االستثمارات وقروض قصًنة األجل لتمويل‬
‫االستغالل اجلاري بدون فوائد أو بفوائد مدعمة‪ ،‬من قبل ىيئات مكلفة بذلك‪.‬‬
‫‪362‬‬
 ‫عنوان المقال‪ :‬المؤسسات الناشئة في الجزائر بين جهود التنظيم وهياكل الدعم‬

‫‪ -‬منح إعفاءات جبائية وشبو جبائية ومجركية‪.‬‬

‫‪ -‬تقدمي ادلساعدة الفنية واالستشارة من قبل سلتصٌن يف رلال دعم وإسناد ادلؤسسات تؤىلهم اذليئة‬
‫الوصية‪.‬‬
‫الصعوبات التي تواجه المؤسسة الناشئة‪ :‬تواجو ادلؤسسة الناشئة عدة صعوبات وعراقيل تتمثل‬ ‫‪4.2‬‬
‫أعلها فيما يلي (خبييت و بوعوينة‪ ،2020 ،‬صفحة ‪:)538‬‬
‫الصعوبات االدارية خصوصا ادلتعلقة بإجراءات التأسيس‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الصعوبات التسويقية وىذا راجع الطلفاض اإلمكانيات ادلادية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الصعوبات الفنية وىذا العتماد ىذه ادلؤسسات على خربات أصحاهبا ومالكيها فقط دون‬ ‫‪‬‬
‫احلصول على الكفاءات البشرية ادلتخصصة ادلرتفعة التكاليف‪.‬‬
‫الصعوبات التمويلية واليت تعترب أىم ادلعوقات اليت تعرتض ظلو ىذه ادلؤسسات وهتدد بقائها‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ .3‬الجانب التطبيقي المؤسسات الناشئة في الجزائر‪:‬‬

‫تنظيم المؤسسات الناشئة في الجزائر‪ :‬من أىم االجراءات القانونية والتنظيمية اليت ازبذهتا‬ ‫‪1.3‬‬
‫اجلزائر لتجسيد فكرة ادلؤسسات الناشئة نذكر مايلي‪:‬‬

‫ـ ـ ـ خصصت الدولة وزارة كاملة تسمى ب"إقتصاد ادلعرفة وادلؤسسات الناشئة" واليت تعىن بكل ما يتعلق‬
‫بادلؤسسات الناشئة وىذا ما يفسر األعلية البالغة اليت سبليها الدولة ذلذه ادلؤسسات كوهنا تساىم يف دفع‬
‫عجلة التنمية االقتصادية‪.‬‬

‫ـ ـ ـ كما قامت الدولة دبنح عدة تسهيالت وإعفاءات ضريبية للمؤسسات الناشئة من خالل ادلادة ‪ 69‬من‬
‫القانون رقم ‪ 14-19‬ادلتضمن قانون ادلالية لسنة ‪ 2020‬واليت تنص‪ :‬تعفى الشركات الناشئة من الضريبة‬
‫على أرباح الشركات والرسم على القيمة ادلضافة بالنسبة للمعامالت التجارية‪.‬‬

‫ـ ـ ـ ودبقتضى القانون رقم ‪ 07-20‬ادلؤرخ يف ‪ 2020/06/04‬وادلتضمن القانون التكميلي لسنة ‪2020‬‬

‫ادلادة ‪ 131‬منو مت إنشاء "صندوق دعم وتطوير ادلنظومة االقتصادية للمؤسسات الناشئة "‪""start-up‬‬
‫والذي فتح عن طريق حساب سلصص زبصيصا خاصا رقم ‪ 302-150‬وادلكلف بإحتضان ادلؤسسات‬
‫الناشئة والرتويج للمنظومة اإلقتصادية ذلذه ادلؤسسات‪.‬‬

‫‪363‬‬
 ‫أمينة عثامنية‪ ،‬منال بلعابد‬

‫ـ ـ ـ ولقد مت اصدار مرسوم تنفيذي رقم ‪ 254-20‬ادلؤرخ يف ‪ 2020/09/15‬وادلتضمن إنشاء جلنة وطنية‬
‫دلنح عالمة "ادلؤسسة الناشئة" والذي ألزم اللجنة على سرعة دراسة الطلبات والرد عليها يف أجل أقصاه‬
‫ثالثون (‪ )30‬يوم ابتداءا من تاريخ إيداع الطلب (ادلادة ‪ 13‬منو)‪ ،‬ومن مث سبنح عالمة "مؤسسة ناشئة"‬
‫للمؤسسة دلدة أرب (‪ )04‬سنوات قابلة للتجديد مرة واحد (ادلادة ‪ 14‬منو)‪.‬‬
‫ـ ـ ـ كما قامت الدولة اجلزائرية باستحداث "البوابة الكرتونية الوطنية للمؤسسات الناشئة" يتم من خالذلا‬
‫إرسال طلبات إنشاء مؤسسة ناشئة مرفقة بوثائق زلددة يف ادلرسوم ادلذكور أعاله (ادلادة ‪ 12‬منو) عرب‬
‫الرابط ‪https://www.interieur.gov.dz/startups/index_ar.html#/apropos‬‬
‫ـ ـ ـ من بٌن الشركات الناشئة يف اجلزائر صلد "‪ "Nbatou‬وىي أول مؤسسة ناشئة جزائرية متخصصة يف‬
‫االستضافة (قطاع السياحة) )‪.(Tekfi & Laouedj, 2019, p. 08‬‬

‫هياكل دعم المؤسسات الناشئة في الجزائر‪:‬من أىم الوكاالت الداعمة للمؤسسات الناشئة‬ ‫‪4.3‬‬
‫وادلتواجدة يف اجلزائر نذكر مايلي‪:‬‬

‫‪ 1.2.3‬الوكالة الوطنية لدعم وتشغيل الشباب ‪ :ANSEJ‬مت إنشاء الوكالة الوطنية لدعم تشغيل‬
‫الشباب دبوجب ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 296-96‬ادلؤرخ يف ‪ 08‬سبتمرب ‪ ،1996‬وىي ىيئة وطنية ذات‬
‫طابع خاص تتمتع بالشخصية ادلعنوية واالستقالل ادلارل‪ ،‬وتسعى لتشجيع كل الصيغ ادلؤدية إلنعاش قطاع‬
‫التشغيل الشبايب من خالل إنشاء ادلقاوالت‪ ،‬باإلضافة إذل ترقية ونشر الفكر ادلقاواليت‪ ،‬ومتنح إعانات‬
‫مالية وامتيازات جبائية خالل كل مراحل ادلرافقة (شيهاين و محول‪ .)2011 ،‬وتشمل ىذه االمتيازات‪:‬‬
‫‪-‬إعفاء تام دلدة ‪ 3‬سنوات إذل ‪ 6‬سنوات حسب موقع ادلشروع من الضريبة على الدخل االمجارل‬
‫‪ ،IRG‬والضريبة على أرباح الشركات ‪ ،IBS‬والرسم على النشاط ادلهين‪ ،ATB‬والرسم على رقم‬
‫األعمال(‪ TVA‬على حسب صيغة ادلشروع) ‪ ،‬واالعفاء من حقوق التسجيل‪.‬‬
‫‪-‬االستفادة من ادلعدل ادلخفض ل ـ ‪ % 7‬الشرتاكات أصحاب العمل بالنسبة للمرتبات ادلدفوعة ألجراء‬
‫‪-‬اإلعفاء من رسوم نقل ادللكية على األصول العقارية احملازة للمشروع موضوع دعم الوكالة‪.‬‬
‫‪-‬تبقى ادلتابعة خالل فرتة االستغالل من طرف مرافقي الوكالة من خالل الزيارات خالل الزيارات ادليدانية‬
‫(محيداتو و غريب‪.)2012 ،‬‬
‫كما يبٌن اجلدول التارل حصيلة االصلازات ادلقدمة من الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب‪:‬‬
‫الجدول ‪ :1‬حصيلة االنجازات المقدمة من الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب (‪)ANSEJ‬‬
‫‪364‬‬
 ‫عنوان المقال‪ :‬المؤسسات الناشئة في الجزائر بين جهود التنظيم وهياكل الدعم‬

‫خدماث‬ ‫مهن‬ ‫صناعت‬ ‫أعمال‬ ‫حرف‬ ‫زراعت‬

‫حرة‬ ‫بناء‬
‫‪42832‬‬ ‫‪29228‬‬ ‫‪569‬‬ ‫‪2118‬‬ ‫‪3672‬‬ ‫‪3559‬‬ ‫‪3686‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪65812‬‬ ‫‪45167‬‬ ‫‪826‬‬ ‫‪3301‬‬ ‫‪4375‬‬ ‫‪5438‬‬ ‫‪6705‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪43039‬‬ ‫‪51192‬‬ ‫‪1042‬‬ ‫‪3333‬‬ ‫‪4347‬‬ ‫‪4900‬‬ ‫‪8225‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪40856‬‬ ‫‪12944‬‬ ‫‪1450‬‬ ‫‪6614‬‬ ‫‪5106‬‬ ‫‪4255‬‬ ‫‪10487‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪23676‬‬ ‫‪4688‬‬ ‫‪1205‬‬ ‫‪4913‬‬ ‫‪3838‬‬ ‫‪2170‬‬ ‫‪6862‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪11262‬‬ ‫‪2355‬‬ ‫‪716‬‬ ‫‪2720‬‬ ‫‪1672‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪3479‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪367980‬‬ ‫‪194654‬‬ ‫‪9456‬‬ ‫‪33806‬‬ ‫‪32823‬‬ ‫‪42621‬‬ ‫‪54615‬‬ ‫يٍ َشؤح‬
‫انً ‪2016‬‬
‫‪ www.ansej.org.dz‬االطالع ‪2020/11/12‬‬ ‫المصدر‪:‬‬
‫من خالل اجلدول أعاله نالحظ تزايد عدد ادلؤسسات الناشئة يف اطار دعم الوكالة الوطنية أونساج يف‬
‫مجيع القطاعات من ‪ 2011‬اذل ‪ ،2014‬لكن بعدىا نالحظ اطلفاض واضح يف سنة ‪ 2015‬وىذا قد‬
‫يعود لرتاجع أسعار النفط وسياسة التقشف اليت ابتاعتها الدولة اجلزائرية باإلضافة لتباطء وتًنة اسرتجاع‬
‫األموال ادلمنوحة سابقا‪.‬‬
‫أما بالنسبة للحصيلة القطاعية نالحظ ىيمنة القطاع اخلدمايت على أغلب ادلؤسسات ادلمولة من طرف‬
‫الوكالة بنسبة ‪ ℅53‬حيث كانت حصة األسد دلؤسسات النقل الذي لقي رواج بٌن الشباب‪ .‬تليو القطاع‬
‫الزراعي بنسبة ‪ ℅15‬مث احلريف بنسبة ‪ .℅12‬وقد عرفت بعض ادلناطق تشبعا بادلؤسسة‪ ،‬لذلك وعلى‬
‫لسان مدير الوكالة من‬
‫اآلن فصاعدا لن سبول أونساج إالا ادلشاريع ادلرحبة اقتصاديا وخدماتيا …حيث سيتم توجيو الشباب‬
‫ضلو ادلشاريع اليت زبلق ثروة‪ ،‬مثل الصناعة والفالحة‪ ،‬تكنولوجيا االعالم واالتصال‪ ،‬وبعض اخلدمات الغائبة‬
‫يف ادلناطق النائية‪.‬‬
‫‪ 2.2.3‬الصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪ :CNAC :‬منذ تاريخ إنشاءه سنة ‪ 1994‬كمؤسسة‬
‫عمومية للضمان االجتماعي (ربت وصاية وزارة العمل و التشغيل و الضمان االجتماعي) تعمل على‬
‫"زبفيف" اآلثار االجتماعية ادلتعاقبة النامجة عن تسريح العمال األجراء يف القطاع االقتصادي وفقا دلخطط‬
‫التعديل اذليكلي ‪ ،‬عرف الصندوق الوطين للتأمٌن عن البطالة (ص‪.‬و‪.‬ت‪.‬ب) يف مساره اعدة مراحل‬
‫ادلخولة من طرف السلطات العمومية‪.‬‬
‫سلصصة للتكفل بادلهام اجلديدة ا‬ ‫ا‬

‫‪365‬‬
 ‫أمينة عثامنية‪ ،‬منال بلعابد‬

‫تعويض البطالة‪ :‬إبتداء من سنة ‪ 1994‬شرع الصندوق الوطين للتأمٌن عن البطالة‬ ‫‪‬‬
‫(ص‪.‬و‪.‬ت‪.‬ب) يف تطبيق نظام تعويض البطالة لفائدة العمال األجراء الذين فقدوا مناصب شغلهم بصفة‬
‫ال إرادية و ألسباب اقتصادية‪.‬‬
‫اإلجراءات االحتياطية‪ :‬انطالقا من سنة ‪ 1998‬إذل غاية سنة ‪ ، 2004‬قام الصندوق الوطين‬ ‫‪‬‬
‫للتأمٌن عن البطالة ( ص و ت ب ) بتنفيذ إجراءات احتياطية بإعادة إدماج البطالٌن ادلستفيدين عن‬
‫احلر ربت رعاية مستخدمٌن امت توظيفهم و‬ ‫طريق ادلرافقة يف البحث عن الشغل و ادلساعدة على العمل ا‬
‫سلصصة‬
‫ا‬ ‫معدات‬‫تكوينهم خصيصا ليصبحوا مستشارين– منشطٌن على مستوى مراكز مزودة بتجهيزات و ا‬
‫ذلذا الشأن‪.‬مسحت اإلجراءات اجلديدة ادلتخذة لفائدة الفئة االجتماعية اليت يرتاوح عمرىا ما بٌن ثالثٌن‬
‫(‪ )30‬و مخسٌن (‪ )50‬سنة االلتحاق باجلهاز‪ ،‬دبزايا متعددة منها مبلغ االستثمار اإلمجارل الذي أصبح يف‬
‫حدود عشرة (‪ )10‬ماليٌن دج بعدما كان ال يتعدى مخسة (‪ )05‬ماليٌن دج و كذا إمكانية توسيع‬
‫إمكانات إنتاج السلع و اخلدمات لذوي ادلشاريع الناشطٌن)‪. (www.cnac.dz, 2020‬‬

‫‪ 3.2.3‬الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار (‪ :)ANDI‬قبل سنة ‪ 2001‬أنشأت احلكومة اجلزائرية‬

‫وكالة ترقية ودعم ومتابعة االستثمار ( ‪ ،) APSI‬ودبوجب قانون االستثمار لسنة ‪ 2001‬مت استبدال‬
‫ىذه الوكالة بالوكالة الوطنية لتطوير االستثمار (‪ )ANDI‬واذلادفة إذل‪:‬‬
‫‪ -‬تشجيع وتطوير االستثمارات يف سلتلف القطاعات من خالل اخلدمات اليت تقدمها‪ ،‬مع منح مزايا‬
‫ضريبة معتربة ذلا‪ ،‬وىذا كلو من أجل ادلساعلة يف زبفيض نسبة البطالة‪.‬‬
‫‪ -‬ربقيق وتبسيط إجراءات تأسيس ادلؤسسات وادلشاريع‪.‬‬
‫كما تتمثل التحفيزات ادلمنوحة من طرف الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار (‪ )ANDI‬فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬تطبيق النسبة ادلخفضة يف رلال احلقوق اجلمركية للتجهيزات ادلستوردة اليت تدخل يف إصلاز ادلشروع‪.‬‬
‫‪ -‬االعفاء من الرسم على القيمة ادلضافة للسلع واخلدمات اليت تدخل مباشرة يف إصلاز ادلشروع‪.‬‬
‫‪ -‬االعفاء من الرسم على نقل ادللكية لألصول العقارية اليت تدخل يف إصلاز ادلشروع‪.‬‬
‫‪ -‬التكفل بكل أو جبزء من تكاليف األشغال ادلتعلقة بادلنشآت األساسية بالنسبة للمناطق اخلاصة‪.‬‬
‫‪ -‬االعفاء من الضريبة على الدخل االمجارل‪ ،‬الضريبة على أرباح الشركات‪ ،‬الدفع اجلزايف والرسم على‬
‫النشاط ادلهين دلدة (‪ )10‬عشر سنوات من انطالق ادلشروع بالنسبة للمناطق اخلاصة (محيداتو و غريب‪،‬‬
‫‪.)2012‬‬
‫‪366‬‬
 ‫عنوان المقال‪ :‬المؤسسات الناشئة في الجزائر بين جهود التنظيم وهياكل الدعم‬

‫كما يبٌن اجلدول التارل حصيلة الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار يف دعم االستثمارات‬
‫الجدول ‪ :2‬عدد المشاريع الممولة من قبل ‪ ANDI‬خالل فترة (‪)2010-2002‬‬
‫النسبة‬ ‫مناصب‬ ‫النسبة‬ ‫القيمة بمليون‬ ‫النسبة‬ ‫عدد‬ ‫نوع االستثمار‬
‫الشغل‬ ‫دج‬ ‫المشاريع‬
‫‪89.15‬‬ ‫‪1098011‬‬ ‫‪82.38‬‬ ‫‪11780833‬‬ ‫‪98.58‬‬ ‫‪62334‬‬ ‫يضهٍ‬
‫‪10.85‬‬ ‫‪133583‬‬ ‫‪17.62‬‬ ‫‪2519831‬‬ ‫‪1.42‬‬ ‫‪901‬‬ ‫أرُجٍ‬
‫‪100‬‬ ‫‪1231594‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪14300664‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪63235‬‬ ‫يزًىع‬
‫المصدر‪ www.andi.dz :‬االطالع ‪2020/11/12‬‬
‫من خالل اجلدول أعاله نالحظ االصلازات اجلبارة للوكالة واليت كما يبدو جليا منحت االولوية لالستثمار‬
‫احمللي بنسبة ‪ ℅98.58‬بعدد ‪ 62334‬مؤسسة وقيمة امجالية ‪ 11780833‬باالضافة الستحداث‬
‫مناصب الشغل لـ‪ 1231594‬شخص وىو عددمعترب‪ .‬اال أنو بالرغم من اغلابية الرتكيز على االستثمار‬
‫احمللي ال غلب اعلال االستثمار األجنيب نظرا للمزايا ادلمكن استًنادىا من يد عاملة مؤىلة‪ ،‬تقنيات جديدة‬
‫تنوع يف ادلنتوج شلا يصب فيما مصلحة الدخل الوطين‪.‬‬
‫الجدول رقم (‪ :)03‬ملخص عدد المشاريع الممولة من قبل ‪ ANDI‬لسنة ‪ 2012‬حسب الواليات‬
‫مناصب الشغل‬ ‫القيمة‬ ‫عدد المشاريع‬ ‫المناطق‬
‫‪48687‬‬ ‫‪551434‬‬ ‫‪1298‬‬ ‫شًبل وضظ‬
‫‪25071‬‬ ‫‪320347‬‬ ‫‪685‬‬ ‫شًبل غرة‬
‫‪17850‬‬ ‫‪240784‬‬ ‫‪444‬‬ ‫شًبل شرق‬
‫‪4034‬‬ ‫‪85294‬‬ ‫‪136‬‬ ‫انهضبة انؼهُب غرة‬
‫‪3600‬‬ ‫‪51212‬‬ ‫‪164‬‬ ‫انهضبة انؼهُب وضظ‬
‫‪27624‬‬ ‫‪260033‬‬ ‫‪798‬‬ ‫انهضبة انؼهُب شرق‬
‫‪3478‬‬ ‫‪41649‬‬ ‫‪113‬‬ ‫رُىة غرة‬
‫‪12150‬‬ ‫‪118488‬‬ ‫‪453‬‬ ‫رُىة شرق‬
‫‪826‬‬ ‫‪6908‬‬ ‫‪34‬‬ ‫انزُىة انكجُر‬
‫‪143320‬‬ ‫‪1676149‬‬ ‫‪4125‬‬ ‫يزًىع‬
‫المصدر‪ www.andi.dz :‬االطالع ‪2020/11/12‬‬
‫من خالل اجلدول نالحظ التوزيع اجلغرايف لالستثمارات ادلنجزة من طرف الوكالة‪ ،‬حيث صلد أن حصة‬
‫األسد كانت من نصيب ادلناطق الشمالية خاصة الوسط والغرب وىو ما يؤكد تركز االستثمارات يف‬
‫نواحي العاصمة ووىران‪ .‬كما صلد اطلفاض النسبة يف اذلضاب واجلنوب ما يبدو جليا التوزيع الغًن عادل‬
‫لالستثمارات ودلناصب الشغل‬
‫‪ 4.2.3‬الوكالة الوطنية للقرض المصغر ‪ :ANGEM‬يعترب القرض ادلصغر دبثابة أداة حملاربة اذلشاشة‬
‫حيث مسح لفئة األشخاص احملرومٌن من ربسٌن ظروف معيشتهم‪ ،‬و ىذا من خالل استحداث أنشطتهم‬
‫‪367‬‬
 ‫أمينة عثامنية‪ ،‬منال بلعابد‬

‫اخلاصة اليت سبكنهم من احلصول على ادلداخيل‪.‬ظهر القرض ادلصغر ألول مرة يف اجلزائر سنة ‪ 1999‬إال‬
‫انو دل يعرف – يف صيغتو السابقة– النجاح الذي كانت تتوخاه السلطات العمومية منو‪ ،‬بسبب ضعف‬
‫عملية ادلرافقة أثناء مراحل إنضاج ادلشاريع و متابعة اصلازىا‪ .‬وقد تبٌن ذلك خالل ادللتقى الدورل الذي‬
‫نظم يف ديسمرب ‪ 2002‬حول موضوع " ذبربة القرض ادلصغر يف اجلزائر "‪ ،‬وبناء على التوصيات ادلقدمة‬
‫خالل ىذا التجمع‪ ،‬الذي ضم عددا معتربا من اخلرباء يف رلال التمويل ادلصغر‪ ،‬مت إنشاء الوكالة الوطنية‬
‫لتسيًن القرض ادلصغر دبوجب ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 14-04‬ادلؤرخ يف ‪ 22‬جانفي ‪ 2004‬ادلعدل‪.‬‬
‫تسعى الوكالة الوطنية لتسيًن القروض ادلصغرة اذل ربقيق مجلة من األىداف من أعلها نذكر التكوين‬
‫ادلستمر (مهام وأىداف )‪: angem, 2020‬‬
‫‪ ‬رفع الوعي بٌن سكان الريف يف مناطقهم األصلية من خالل إبراز ادلنتجات االقتصادية والثقافية‪،‬‬
‫من السلع واخلدمات‪ ،‬ادلولدة للمداخيل والعمالة‪.‬‬
‫تنمية روح ادلقاولتية هبدف ادلساعدة على االدماج االجتماعي والتنمية الفردية لالشخاص‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫دعم‪ ،‬توجيو‪ ،‬ومرافقة ادلستفيدين يف تنفيذ أنشطتهم‬ ‫‪‬‬

‫متابعة األنشطة ادلنجزة من طرف ادلستفيدين مع احلرص على إحرتام االتفاقيات والعقود اليت‬ ‫‪‬‬

‫تربطهم مع الوكالة الوطنية لتسيًن الوطنية ‪. ANGEM‬‬

‫تكوبن حاملي ادلشاريع وادلستفيدين من القروض ادلصغرة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫دعم تسويق منتجات القروض ادلصغرة عن طريق تنظيم ادلعارض عرض‪/‬بيع‪( .‬بن حلرش‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫‪)2020‬‬

‫كما يبٌن اجلدول ادلوارل احصائيات الوكالة الوطنية منذ تأسيسها اذل غاية سنة ‪:2020‬‬
‫الجدول رقم(‪:)04‬حصيلة الخدمات المقدمة من طرا وكالة ‪ ANGEM‬منذ تأسيسها الى غاية سنة ‪2020‬‬
‫العدد‬ ‫األنشطة المنجزة‬
‫‪923788‬‬ ‫ارًبنٍ انمروض انًصغرح انًًُىصخ‬
‫‪336575‬‬ ‫ارًبنٍ انمروض انًصغرح انًًُىصخ نهرربل‬
‫‪587213‬‬ ‫ارًبنٍ انمروض انًصغرح انًًُىصخ نهُطبء‬
‫‪1357764‬‬ ‫يُبصت انشغم انًطتضذحخ‬
‫‪221682‬‬ ‫انؼذد االرًبنٍ نهًمبونٍُ انًكىٍَُ‬
‫‪92869‬‬ ‫اختجبراد انًصبدلخ ػهً انًكتطجبد انًهُُخ‬

‫‪368‬‬
 ‫عنوان المقال‪ :‬المؤسسات الناشئة في الجزائر بين جهود التنظيم وهياكل الدعم‬

‫‪27772‬‬ ‫صبنىَبد ػرض ثُغ‬

‫‪342323‬‬ ‫انؼذد االرًبنٍ نهًطتفُذٍَ‬
‫المصدر‪ www.angem.dz :‬االطالع ‪2020/11/12‬‬
‫نالحظ من خالل اجلدول أعاله العدد ادلعترب للقروض ادلصغرة ادلمنوحة واليت ساعلت يف انشاء عدة‬
‫مؤسسات واستحداث مناصب شغل‪ .‬كما أن دور الوكالة دل يقتصر فقط على اخلدمات ادلالية بل‬
‫ساعلت يف العديد من التكوينات يف رلال تسيًن ادلؤسسات واقامة عدة معارض لبيع ادلنتوجات‪.‬‬
‫‪ .4‬خاتمة‪:‬‬
‫من خالل ما سبق توصلنا اذل مجلة من النتائج تتلخص يف النقاط التالية‪:‬‬
‫ـ ـ ـ ادلؤسسة الناشئة ‪ start-up‬ىي عبارة مشروع صغًنة حديث النشأة يهدف اذل ابتكار وتطوير‬
‫منتج جديد أو خدمة يف أي قطاع ويتسم ىذا النوع من ادلؤسسات بدرجة عالية من ادلخاطر‪.‬‬
‫ـ ـ ـ تلعب ادلؤسسات الناشئة دورا كبًنا يف ربقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية وذلك لتمتعها‬
‫دبجموعة من اخلصائص سبيزىا عن باقي ادلؤسسات األخرى‪.‬‬
‫ـ ـ ـ لقد أدركت اجلزائر الدور الكبًن الذي تلعبو ادلؤسسات الناشئة يف دفع عجلة التنمية االقتصادية‬
‫كوهنا تعترب الدعامة والركيزة األساسية يف ظلو اقتصاديات الدول لذلك تعترب ادلؤسسات الناشئة‬
‫حديثة النشأة يف اجلزائر ورغم ذلك كرست اجلزائر جهودا كبًنة يف دعم ىذه ادلؤسسات من خالل‬
‫توفًن ذلا كل األطر القانونية ‪،‬التنظيمية والتمويلية كصندوق دعم وتطوير ادلنظومة االقتصادية‬
‫للمؤسسات الناشئة‪ ،‬اضافة اذل توفًن كل أجهزة الدعم وادلرافقة اليت زبدم تلك ادلؤسسات وتعمل‬
‫على ذبسيد فكرة ادلؤسسات الناشئة على أرض الواقع واصلاحها‪.‬‬
‫ـ ـ ـ ساعلت الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب (‪ )ANSEJ‬يف انشاء عدة مؤسسات يف قطاعات‬
‫سلتلفة‪ ،‬وقد حققت أرقام متزايدة منذ تأسيسها اال أهنا عرفت تراجع سنة ‪ 2015‬بسبب سياسة‬
‫التقشف وتباطؤ وتًنة اسرتجاع األموال‪ .‬كما أنا أغلب ادلؤسسات الناشئة يف اطارىا تنتمي للقطاع‬
‫اخلدمايت بالدرجة األوذل‪.‬‬
‫ـ ـ ـ مكن الصندوق الوطين لضمان البطالة (‪ )CNAC‬دعم إحداث و توسيع النشاطات لصاحل‬
‫البطالٌن ذوي ادلشاريع مع توسيع امكاناهتم ومبالغ استثماراهتم‪.‬‬

‫‪369‬‬
 ‫أمينة عثامنية‪ ،‬منال بلعابد‬

‫ـ ـ ـ ساعلت الوكالة الوطنية لرتقية االستثمار (‪ )ANDI‬يف انشاء عدة استثمارات زللية واجنبية اال‬
‫انو مت الرتكيز على االستثمار احمللي خاصة يف ادلناطق الشمالية الوسط والغرب واطلفاض عدد‬
‫االستثمارات يف مناطق اذلضاب واجلنوب‪.‬‬
‫ـ ـ ـ استطاعت الوكالة الوطنية لتسيًن القرض ادلصغر (‪ )ANGEM‬دبنح مبالغ معتربة من القروض‬
‫ادلصغرة النشاء ادلؤسسات مع استحداث العديد من مناصب الشغل وفرص التكوين‪.‬‬
‫ـ ـ ـ ساعلت سلتلفة ىيئات الدعم وادلرافقة للمؤسسات الناشئة باجلزائر وبشكل كبًن يف تطوير ادلشاريع‬
‫ضمن سلتلف القطاعات كالوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب (‪ ،)ANSEJ‬الوكالة الوطنية لرتقية‬
‫االستثمار (‪ ،)ANDI‬الوكالة الوطنية لتسيًن القرض ادلصغر (‪ ،)ANGEM‬والصندوق الوطين‬
‫لضمان البطالة (‪ )CNAC‬إال ان النتائج احملققة مازالت ال تعكس تطلعات اجلزائر‪.‬‬
‫انطالقا شلا سبق نقرتح بعض التوصيات التالية‪:‬‬
‫ـ ـ ـ القيام دبراجعة القوانٌن اخلاصة بكل اذلياكل الدعم ‪(ANSEJ, ANDI, ANGEM,‬‬
‫‪ )CNAC‬وربيينها هبدف منح امتيازات وربفيزات أكرب السيما لشباب مناطق اجلنوب والعمل‬
‫على ذبسيد فكرة ادلؤسسات الناشئة يف تلك ادلناطق ومرافقتها‪.‬‬
‫ـ ـ ـ الغاء الفوائد الربوية ادلفروضة على القروض ادلمنوحة من طرف اذليئات ادلتعلقة بدعم الشباب‬
‫وتفعيل التمويل االسالمي كحل بديل ذلا‪.‬‬
‫ـ ـ ـ االستفادة من ذبارب الدول الرائدة يف رلال ادلؤسسات الناشئة‪.‬‬
‫‪ .5‬قائمت المراجع‪:‬‬
‫المؤلفاث‪ :‬أصًذ ثىراش‪ .)2008( .‬تًىَم انًُشآد االلتصبدَخ‪ .‬ػُبثخ‪ :‬دار انؼهىو نهُشر وانتىزَغ‪.‬‬

‫ػذَبٌ ػجذ هللا يضًذ ػىَضخ‪َ .)2010( .‬ظرَخ انًخبطرح فٍ االلتصبد االضاليٍ‪ .‬ثُرود‪ :‬انًؼهذ انؼبنًٍ‬
‫نهفكر االضاليٍ‪.‬‬

‫فبَس رًؼخ صبنش انُزبر‪ ،‬و ػجذ انطتبر يضًذ انؼهٍ‪ .)2006( .‬انرَبدح وإدارح اإلػًبل انصغُرح‪ .‬ػًبٌ‪ :‬دار‬
‫ويكتجخ انضبيذ‪.‬‬

‫فرصبٌ انكالدح‪ ،‬و رًبل انضًصٍ‪ .)2019( .‬التصبد انشركبد انُبشئخ فٍ األردٌ‪ :‬تمُُى انًطبهًخ‬
‫االلتصبدَخ وايكبَبد انشركبد انُبشئخ انؼبيهخ فٍ يزبل انتُىنىرُب‪ .‬ػًبٌ‪ :‬انىكبنخ األنًبَُخ نهتؼبوٌ انذونٍ‬
‫‪.GIZ‬‬

‫‪370‬‬
 ‫عنوان المقال‪ :‬المؤسسات الناشئة في الجزائر بين جهود التنظيم وهياكل الدعم‬

‫يضًذ انفبتش يضًىد انًغرثٍ‪ .)2016( .‬انتًىَم واالضتخًبر‪ .‬ػًبٌ‪ :‬دار انزُبٌ نهُشر وانتىزَغ‪.‬‬

‫يضًذ ضبصم‪ .)2019( .‬انتمُُى انًبنٍ نهًشبرَغ االضتخًبرَخ‪ .‬ػًبٌ‪ :‬يركس انكتبة االكبدًٍَ‪.‬‬

‫يضًذ يضًىد انًكبوي‪ .)2009( .‬أضص انتًىَم انًصرفٍ اإلضاليٍ ثٍُ انًخبطرح وانطُطرح‪ .‬يصر‪:‬‬
‫انًكتجخ انؼصرَخ نهُشر وانتىزَغ‪.‬‬

‫هىارٌ يؼراد‪ ،‬و ضؼُذ ػًر صزبد‪ .)2013( .‬انتًىَم انتؤرُرٌ انًفبهُى واألضص‪ .‬ػًبٌ‪ :‬دار كُىز‬
‫انًؼرفخ انؼهًُخ‪.‬‬
‫المقاالت‪ :‬ضهبو شُهبٍَ ‪ ،‬و طبرق صًىل‪ .)2011( .‬تمُُى ثرايذ دػى وتًُُخ انًؤضطبد انًصغرح‪.‬‬
‫اضتراتُزُخ انضكىيخ فٍ انمضبء ػهً انجطبنخ وتضمُك انتًُُخ انًطتذايخ‪ .‬انًطُهخ‪ :‬يخجر االضتراتُزُبد‬
‫وانطُبضبد االلتصبدَخ فٍ انزسائر‪.‬‬
‫شرَفخ ثىانشؼىر‪ .)2018( .‬دور صبضُبد األػًبل فٍ دػى وتًُُخ انًؤضطبد انُبشئخ ‪ :start-up‬دراضخ‬
‫صبنخ انزسائر‪ .‬يزهخ انجشبئر اإللتصبدَخ ‪.)02( 04 ،‬‬

‫صبنش ثٍ نضرظ‪ .)2020( .‬دور التضفُازد الزجبئُخ وهُبكل الدػو والًارفمخ فٍ تشزُغ الًمبوالتُخ‬
‫جبلزازئر‪ .‬يزهخ انذراضبد انًبنُخ انًضبضجُخ واالدارَخ ‪.300-280 ،)01( 07 ،‬‬

‫ػهٍ ثخُتٍ‪ ،‬و ضهًُخ ثىػىَُخ‪ .)2020( .‬انًؤضطبد انُبشئخ‪ ،‬انصغُرح وانًتىضطخ فٍ انزسائر والغ‬
‫وتضذَبد‪ .‬دراضبد واثضبث انًزهخ انؼرثُخ فٍ انؼهىو االَطبَُخ واالرتًبػُخ ‪.)4( 12 ،‬‬

‫يضًذ انُبصر صًُذاتى‪ ،‬و انؼُذ غرثٍ‪ .)2012( .‬إضهبيبد هُئبد انًرافمخ انًمبونتُخ فٍ تطىَر انًؤضطبد‬
‫انصغُرح وانًتىضطخ فٍ انزسائر‪ .‬اضتراتُزُبد انتُظُى ويرافمخ انًؤضطبد انًصغرح وانًتىضطخ فٍ‬
‫انزسائر‪ .‬ورلهخ‪ :‬كهُخ انؼهىو االلتصبدَخ‪.‬‬

‫يصطفً ثىرَبٌ‪ ،‬و ػهٍ صىنٍ‪ .)2020( .‬االضتراتُزُبد انًطتخذيخ فٍ دػى وتًىَم انًؤضطبد انُبشئخ‬
‫(صهىل الَزبس انًؤضطبد انُبشئخ)‪ .‬يزهخ دفبتر التصبدَخ ‪.)1( 12 ،‬‬

‫األطروحاث‪ :‬يضًذ ضؼذ انُبصر‪ .)2012( .‬رأش انًبل انًخبطر‪ًَ :‬ىرد واػذ نتًىَم انًشروػبد انرَبدَخ‬
‫فٍ انًًهكخ انؼرثُخ انطؼىدَخ‪ .‬ثضج يكًم نًرصهخ انًبرطتُر ‪ .‬ربيؼخ االيبو يضًذ ثٍ ضؼىد االضاليُخ كهُخ‬
‫االلتصبد وانؼهىو االدارَخ‪ ،‬انرَبض‪.‬‬

‫مواقع األنترنت‪ :‬يهبو وأهذاف ‪ .)2020 ,11 12( .angem‬تى االضترداد يٍ‬
‫‪/https://www.angem.dz/ar/article/objectifs-et-missions‬‬
‫‪ .)2020 ,11 12( .www.cnac.dz‬تى االضترداد يٍ‬
‫‪https://www.cnac.dz/site_cnac_new/Web%20Pages/Fr/FR_Accueil.aspx‬‬

‫المراجع االجنبيت‪:‬‬

‫‪371‬‬
 ‫ منال بلعابد‬،‫أمينة عثامنية‬

Corfmat, D., & Chambault, M. (2017). Gouvernance et Start-up

Recommandations pour une meilleure gouvernance en start-up. Paris:
L'Harmattan.

Ries, E. (2018). le modèle start-up: devenir une entreprise moderne en adoptant

le management entrepreneurial. france: pearson.

Robyn, C. A. (2016). Start-up bien choisir ses associés et mieux répartir son
capital-action. Belgique: Edi.pro.

Tekfi, S., & Laouedj, Z. (2019). Les Startups touristiques: un fer de la,ce pour le
tourisme interne en ALGERIE (Cas de la Startup Nbatou). Revue de l'Ijtihad
D'études Juridiques et Economiques , 08 (03).

372