‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬

‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫د‪ .‬سامية مقعاش‬

‫أستاذة حماضرة "أ" بكلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري‪.‬‬
‫جامعة باتنة ‪ ،1‬اجلزائر‪.‬‬
‫الربيد االلكرتوين‪samia.megaache@univ-batna.dz :‬‬

‫امللخص‬
‫هتدف هذه الدراسة إىل إبرا دور الوكالة الوالئية للصندوق الوطين للتأمني عن البطالة يف دعم املشاريع الفالحية يف والية باتنة‪ ،‬وهذا‬
‫بالتطرق إىل الدور الذي تقوم به هذه األخرية من أجل تسهيل وتشجيع إنشاء املشاريع الفالحية من خالل تقدمي قروض بدون فوائد‬
‫هلذه املشاريع‪ ،‬باإلضافة تذليل بعض املشاكل اليت تواجهها من خالل عملية املرافقة وتقدمي املشورة ‪.‬‬
‫وأظهرت نتائج الدراسة أن الصندوق كان له دور إجیايب وفعال إذ ساهم يف توفري التمويل الال م للمشاريع الفالحية يف والية باتنة‪ ،‬كما‬
‫ساهم يف توفري بيئة مشجعة لدعم مبادرات الشباب الطموحة وهو ما كان له انعكاسات إجیابية على توفري مناصب شغل ومكافحة‬
‫البطالة يف هذه الوالية‪.‬‬
‫الكلمات املفتاحية‪ :‬ريادة األعمال‪ ،‬الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة‪ ،‬املشاريع الفالحية‪ ،‬باتنة‪.‬‬
‫‪Summary‬‬
‫‪This study aims to highlight the role of the Agency of the National Unemployment Insurance‬‬
‫‪Fund in the supporting of the agricultural projects in the wilaya of Batna, and this is by addressing‬‬
‫‪the role that the latter plays in order to facilitate and encourage the establishment of the agricultural‬‬
‫‪projects by the providing the interest-free loans to these projects, in addition to the overcoming‬‬
‫‪some Problems encountered through the accompaniment and counseling process.‬‬
‫‪The results of the study showed that the fund had a positive and effective role, as it contributed to‬‬
‫‪providing the necessary funding for the agricultural projects in the wilaya of Batna, and also‬‬
‫‪contributed to the providing an encouraging environment to support ambitious youth initiatives,‬‬
‫‪which has an positive repercussions on the creating jobs and combating unemployment in this‬‬
‫‪wilaya.‬‬
‫‪Key words: Entrepreneurship, National Unemployment Insurance Fund, Agricultural projects,‬‬
‫‪Batna.‬‬

‫ص‪1‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬

 ‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫املقدمة‬
‫يف عصر تزايد فيه االهتمام بريادة األعمال أضحت مبادرات ومشاريع الشباب من أهم النشاطات املؤثرة يف االقتصاد‪ ،‬فهي مشاريع‬
‫فاعلة مرنة وقابلة للتكيف‪ ،‬فرضت نفسها على الساحة االقتصادية العاملية نتيجة مسامهتها يف تنشيط االقتصاد وخلق فرص العمل‪.‬‬
‫فمع انتشار وتطور ريادة األعمال يف مجيع أحناء العامل‪ ،‬بات من الضروري توفري خدمات الدعم ذات الصلة هلذه املشاريع‪ .‬وهلذا فقد‬
‫سارعت حكومات خمتلف الدول إىل اختاذ اإلجراءات الال مة لدعمها‪ ،‬خاصة تلك املشاريع اليت ال تستطيع الدخول إىل السوق إما‬
‫ألهنا ال متلك موارد كافية أو أهنا غري أصيلة مبا فيه الكفاية‪ ،‬ومن أجل ذلك عملت خمتلف الدول على توفري الدعم والتوجيه الفين هلا‪،‬‬
‫بدء من توفري مراكز احلضانة وصوال إىل توفري التمويل الال م لبدأ العمل ومواصلة النمو‪.‬‬
‫واجلزائر على غرار غريها من الدول‪ ،‬وإميانا منها مبا ميكن أن حتققه هذه املشاريع من دفع لعجلة التنمية االقتصادية ومسامهتها يف‬
‫التخفيف من معدالت البطالة‪ ،‬اعتمدت هنجا جديا لدعمها لريادة األعمال واملشاريع الناشئة خاصة املتخصصة يف اجملال الفالحي‪،‬‬
‫إلعطاء الفرصة للشباب الراغبني يف إنشاء مشاريع فالحية منتجة‪ .‬ومن أجل ذلك عملت على استحداث هيئات أوكل هلا دور‬
‫رئيسي ملرافقتها والسهر على جتسيدها‪ .‬ويعترب الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬من اهليئات اليت مت إنشاؤها من أجل‬
‫حتقيق هذا اهلدف‪.‬‬
‫انطالقا مما سبق‪ ،‬ميكننا صياغة إشكالية الدراسة يف اإلشكالية الرئيسية التايل‪:‬‬
‫ما مدى مسامهة الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬وكالة باتنة يف إنشاء ودعم املشاريع الفالحية يف الوالية؟ وما هي‬
‫النتائج احملققة واملرجوة من هذا الصندوق؟‬

‫فرضيات الدراسة‪:‬‬
‫اعتمدت الدراسة على فرضية رئيسية واحدة‪ ،‬استمدت من وحي إشكالية الدراسة على النحو التايل‪" :‬يساهم الصندوق الوطين‬
‫للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬وكالة باتنة يف دعم ومتويل املشاريع الفالحية بالوالية"‪.‬‬
‫أمهية الدراسة‪:‬‬
‫تنبع أمهية هذه الورقة البحثية من ضرورة دعم ريادة األعمال واملشاريع الفالحية وتشجيعها وكذا إبرا دورها يف تنمية القطاع الفالحي‬
‫يف اجلزائر‪ .‬إضافة إىل إبرا دور الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬كواحد من األجهزة اليت استحدثتها الدولة اجلزائرية‬
‫من أجل مرافقة املشاريع الريادية حىت تقوم بالدور التنموي املرجو منها‪ ،‬وذلك من خالل توفري احلماية هلا وإمدادها بالتمويل الال م‪.‬‬
‫أهداف الدراسة‪:‬‬
‫تسعى هذه الورقة البحثية إىل حتقيق مجلة من األهداف أمهها‪:‬‬
‫‪ -‬تقدمي رؤية واضحة حول مفهوم ريادة األعمال‪ ،‬وإبرا أمهيتها من خالل رفع درجة الوعي حبجم النتائج اليت حتققها للنهوض‬
‫بالقطاع الفالحي‪.‬‬
‫‪ -‬التأكيد على ضرورة توفري الدعم واملساندة للمشاريع الفالحية‪.‬‬
‫‪ -‬عرض واحدا من أهم أجهزة الدعم اليت أنشأهتا اجلزائر‪ ،‬وهو الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬ومدى االستفادة‬
‫من وكالة باتنة يف إنشاء ومتويل املشاريع الفالحية يف والية باتنة‪.‬‬
‫منهجية الدراسة‪:‬‬

‫ص‪2‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬

 ‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫نظرا لطبيعة املوضوع ولإلملام جبوانب الدراسة واإلجابة على املشكلة املطروحة مت االعتماد على املنهج الوصفي التحليلي‪ ،‬وذلك عن‬
‫طريق دراسة خمتلف املفاهيم النظرية املتعلقة باملوضوع مث القيام بدراسة وصفية حتليلية للصندوق الوطين للتأمني عن البطالة‬
‫)‪ (CNAC‬وكالة باتنة وأهم املشاريع الفالحية املمولة من طرفه‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬فقد مت تقسيم البحث إىل احملاور التالية‪:‬‬
‫أوال‪ :‬أساسيات حول مفهوم ريادة األعمال؛‬
‫ثانيا‪ :‬تقدمي عام حول الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪(CNAC‬؛‬
‫ثالثا‪ :‬تقييم نشاط الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬وكالة باتنة يف إنشاء ومتويل املشاريع الفالحية خالل الفرتة‬
‫‪.2020-2018‬‬

‫احملور األول‪ :‬أساسيات حول مفهوم ريادة األعمال‪.‬‬

‫يف ظل التحوالت االقتصادية واملتغريات العاملية‪ ،‬اجتهت الكثري من الدول إىل تشجيع ريادة األعمال‪ ،‬خاصة يف ظل تزايد االهتمام‬
‫بقطاع املؤسسات الناشئة اليت باتت تلعب دورا مهما يف جمال تنويع اهليكل الصناعي‪ .‬وتسعى هذه الدول من خالل تعزيز ريادة‬
‫األعمال إىل حتقيق التنمية االقتصادية واملسامهة يف توفري فرص عمل جديدة وخلق روح املبادرة واالبتكار من خالل إنتاج سلع‬
‫وخدمات جديدة أو حمسنة أو إنشاء مناذج عمل مبتكرة تساهم يف يادة اإلنتاجية وتوسيع حجم االستثمار‪.‬‬
‫‪ .1‬تعريف ريادة األعمال‬
‫ريادة األعمال هي ترمجة للكلمة اإلجنليزية ‪ Entrepreneurship‬أما التعريف االصطالحي فال يوجد إمجاع حول تعريف دقيق‪،‬‬
‫إذ ختتلف التعريفات باختالف جمال ختصص الكتاب والدارسني‪ .‬وميكن إدراج التعاريف التالية‪:‬‬
‫تعرف ريادة األعمال على أهنا‪" :‬عملية خلق وتوليد شيء جديد ذي قيمة من خالل تكريس الوقت واجلهد الال مني‪ ،‬وافرتاض‬
‫األخطار املالية والنفسية كنتيجة هلذه العملية"‪1.‬‬
‫وهذا التعريف يتضمن أربعة أركان هي‪2:‬‬
‫عملية الريادة تتضمن إجیاد شيء جديد لرائد األعمال أو لغريه؛‬
‫احلصول على مكافآت مبوجبها لصاحل رائد األعمال أمهها املالية واالستقاللية والرضا على الذات؛‬
‫تتطلب ريادة األعمال تكريس الوقت واجلهد الال مني؛‬
‫وجود أخطار وحالة عدم التأكد واستمرارية النشاط يف مستقبل غامض‪.‬‬
‫وتعرف أيضا بأهنا‪" :‬مهارة أفقية‪ ،‬ميكن تطبيقها يف خمتلف مناحي احلياة‪ ،‬ابتداء من التنمية الشخصية‪ ،‬وصوال إىل املشاركة الفعالة يف‬
‫اجملتمع‪ ،‬إىل إعادة دخول معرتك العمل كموظف أو العمل للحساب اخلاص‪ ،‬أو يف املشاريع الصغرية )الثقافية‪ ،‬واالجتماعية‪،‬‬

‫‪6.. Hisrich Robert, Peters Michael, Shepherd Dean, Entrepreneurship, McGaw Hill, 2010, P-1‬‬

‫‪Ibid.-2‬‬

‫ص‪3‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬

 ‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫والتجارية("‪ 3.‬وهذا التعريف يعتمد على األفكار والفرص هبدف توفري قيمة يف أي جمال قيمة ثقافية‪ ،‬أو اجتماعية أو اقتصادية‪،‬‬
‫وعليه‪ ،‬فإنه حيتوي على أنواع خمتلفة من ريادة األعمال‪.‬‬
‫وتعرفها منظمة التعاون االقتصادي والتنمية على أهنا " النشاط الديناميكي الذي يسعى خللق القيمة من خالل إنشاء نشا ط اقتصادي‬
‫أو توسيعه عن طريق حتديد واستغالل منتجات جديدة‪ ،‬طرق جديدة‪ ،‬أو أسواق جديدة "‬
‫أما رائد األعمال فهو "الشخص الذي حيمل أفكارا إبداعية‪ ،‬ومستعد لتحويلها إىل عمل حقيقي على أرض الواقع‪ ،‬ويعمل بكل إصرار‬
‫لتطوير الفكرة‪ ،‬وال ينتظر الفرص كي ينجح‪ ،‬بل هو من يصنع الفرصة لكي يصل إىل اهلدف املطلوب‪ ،‬ويتحمل يف سبيل ذلك‬
‫املخاطرة"‪4.‬‬
‫ويتصف املقاول بصفات عديدة قد تكون وراثية فطرية أو مكتسبة من احمليط الذي يعيش فيه‪ ،‬ومن بني هذه الصفات‪ :‬التحدي‪،‬‬
‫املغامرة‪ ،‬القدرة على التكيف والتصرف عند مواجهة الصعوبات‪ ،‬مع السرعة اختاذ القرار املناسب‪ ،‬حتقيق الذات‪ ،‬تبوء مكانة سامية‬
‫باستغالل مهاراته وحلوله اإلبداعية‪ ،‬الرغبة يف تتبع إسرتاتيجية خاصة به بناء على حمفزاته وطموحاته‪.‬‬
‫مما سبق ميكن القول أن ريادة األعمال تقوم على إنشاء منظمة أو تطوير عمل أو منتج يف ظل حتري الفرص واختاذ املخاطرة واإلبداع‬
‫والسعي لتحقيق النمو‪.‬‬
‫‪ .2‬أبعادها‬
‫هناك أربعة أبعاد لريادة األعمال‪ ،‬وهي‪5:‬‬
‫أ‪ .‬وجود املبادرات‪ :‬املقصود بوجود املبادرات هو دعم بيئة العمل باألشخاص والوافدون اجلدد الذين لديهم فكر املبادرة وإبداء الرأي‬
‫لديهم‪.‬‬ ‫املتاحة‬ ‫الفرص‬ ‫الستثمار‬ ‫املساعدة‬ ‫يد‬ ‫وإعطائهم‬
‫ب‪ .‬القدرة على حتمل املخاطر‪ :‬فاملؤسسة تعمل يف بيئة غري مؤكدة وقد جتد نفسها يف سوق جديدة‪ ،‬وبالتايل جیب أن تكون لديها‬
‫القدرة على حتمل املخاطر وحتمل املسؤولية عن الفشل وكلفته‪.‬‬
‫جـ‪ .‬جذب الفرص‪ :‬تقوم ريادة األعمال على البحث عن الفرص اهلامة واملميزة وتشجيعها ودعمها‪.‬‬
‫د‪ .‬اإلبداع‪ :‬احلرص على توفري اجلو املناسب ملساعدة رواد األعمال على إخراج طاقاهتم اإلبداعية ودعمها‪.‬‬

‫‪ -3‬مركز البحوث المشتركة االتحاد األوروبي‪ ،‬مهارات ريادة األعمال اإلطار العام مهارات ريادة األعمال‪ ،2016 ،‬ص‪.6 .‬‬
‫‪ -4‬أالء فرحات‪ ،‬ماذا تعرف عن مفهوم ريادة األعمال؟ دليلك لتصبح رائد أعمال‪ ،‬متاح على الموقع‪:‬‬
‫‪ https://promediaz.com‬تاريخ الزيارة ‪ 2021/04/25‬على ‪.10:55‬‬

‫‪ -5‬أبعاد ريادة األعمال ومميزاتها وأهدافها‪ ،‬متاح على الموقع‪ https://www.almrsal.com/post/530193 :‬تاريخ‬
‫الزيارة ‪ 2021/04/25‬على ‪.11:16‬‬

‫ص‪4‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬

 ‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫تأسيسا على ما سبق‪ ،‬فإن أبعاد الريادة تتضمن كل من الفرصة واملخاطرة‪ ،‬واالبتكار الذي خيلق الفرصة‪ .‬وبذلك يعتمد النجاح يف بيئة‬
‫األعمال السلوك االستباقي الغتنام الفرصة‪ ،‬واملخاطرة لتحقيق احلفاظ على األداء يف األسواق وهو ما يفرض التحرك حبرية وبسرعة‬
‫لتحقيق ذلك‪.‬‬
‫الصعوبات اليت تواجه ريادة األعمال‪:‬‬
‫توجد الكثري من صعوبات تواجه ريادة األعمال‪ ،‬منها اآليت‪:6‬‬
‫‪ -‬معوقات إدارية وقانونية‪ ،‬وتظهر يف تعقد اإلجراءات واالستغراق يف الروتني والبطىء الشديد يف إصدار القرارات وانتشار الالمباالة‬
‫والسلبية وسيطرة البريوقراطية والعوامل الشخصية على عالقات العمل الرمسية والقصور يف الكفاءات اإلدارية‪.‬‬
‫‪ -‬اخلوف من اجلديد‪ ،‬حيث خيشى الكثري من األفراد أن يتحملوا عبء جتربة جديدة ال يعرفون نتائجها‪.‬‬
‫‪-‬عدم توافر املوارد التكنولوجية اليت ميكن استخدامها إلحداث املطلوب‪.‬‬
‫‪ -‬ضعف الرتكيز على نشر ثقافة ريادة األعمال‪.‬‬
‫‪-‬غياب التعليم القائم على االبتكار واإلبداع‪.‬‬
‫‪-‬القصور يف دعم املوهبة (استكشاف الرواد والفرص)‪.‬‬
‫‪ -‬قصور خمصصات البحث العلمي‪.‬‬
‫‪-‬غياب التعليم التطبيقي والتخصصات املتداخلة (الفجوة بني احتياجات التنمية وخمرجات التعليم العايل)‪.‬‬
‫إضافة إىل ما سبق‪ ،‬يعترب احلصول على التمويل وحمدودية الدعم من بني أكرب الصعوبات اليت تواجه ريادة األعمال خاصة يف الدول‬
‫النامية‪ ،‬ناهيك عن القيود املفروضة على بيئة األعمال واإلجراءات التنظيمية اليت حتد من قدرهتا على النفاذ إىل أسواق‪ ،‬دون إمهال‬
‫عوقة‪7.‬‬‫العقبات اليت تعرفها يف بيئة األعمال والناجتة األعراف االجتماعية واحلواجز الثقافية املُ ّ‬
‫تأسيسا على ما سيق‪ ،‬تعد ريادة األعمال جماال خصبا ملمارسة اإلبداع واالبتكار وتسهم يف يادة التشغيل والطلب على األيدي‬
‫العاملة‪ ،‬وإجیاد أسواق جديدة للسلع واملنتجات‪ ،‬وحتقيق النمو االقتصادي‪ ،‬إال أهنا تواجهها العديد من املشكالت والصعوبات وعلى‬
‫رأسها حمدودية وسائل التمويل وكذا العراقيل اإلدارية والقانونية وعدم اهتمام مؤسسات التعليم بأساليب التعليم املعتمدة على االبتكار‬
‫واإلبداع‪.‬‬

‫احملور الثاين‪ :‬تقدمي عام حول الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪(CNAC‬‬

‫تسعى السلطات اجلزائرية إىل خلق منوذج اقتصادي جديد هبدف التقليل من تبعية االقتصاد عن التبعية الريعية‪ ،‬وبالتايل‬
‫أصبح االستثمار ودعم ريادة األعمال من أولويات صناع القرار االقتصادي يف اجلزائر‪ ،‬نظرا ألمهيتها االقتصادية واالجتماعية‬
‫ومسامهتها يف دفع عجلة التنمية وتعزيز اآللة اإلنتاجية احمللية‪ .‬هلذا سعت اجلزائر يف السنوات األخرية إىل إنشاء أشكال خمتلفة من‬

‫‪ -6‬العتيبي‪ ،‬منصور بن نايف‪ ،‬الوعي بثقافة ريادة األعمال لدى طالب جامعة نجران‪ ،‬واتجاهاتهم نحوها "دراسة ميدانية"‪ ،‬مجلة‬
‫كلية التربية‪ ،‬جامعة األزهر‪ ،‬العدد‪ ، 162 :‬يناير لسنة ‪ ،2015‬ص‪.‬ص‪.629-628 .‬‬
‫‪ 15‬أفريل‬ ‫‪ -7‬البنك الدولي‪ ،‬تونس ‪ -‬مشروع الشركات الناشئة ومنشآت األعمال الصغيرة والمتوسطة المبتكرة‪،‬‬
‫)أبريل‪/‬نيسان (‪ ، 2019‬ص‪.5 .‬‬

‫ص‪5‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬

 ‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫األجهزة واهليئات لدعمها ومساندهتا مثل ‪ ANSEJ ،ANDI ،CNAC ،ANGEM‬واليت تتجسد أهم أولوياهتا يف‬
‫التشغيل ومكافحة البطالة‪.‬‬
‫‪-1‬تقدمي عام حول الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪:(Caisse Nationale d’Assurance Chômage‬‬
‫يف سبيل ترقية ودعم ريادة األعمال قامت احلكومة اجلزائرية بإنشاء هيئات متويلية واستحداث جمموعة من الربامج واآلليات الداعمة‬
‫لتلبية احتياجات رواد األعمال‪ ،‬وذلك لتذليل بعض املشاكل اليت تواجههم خاصة مشكلة التمويل‪ ،‬الذي ال يعترب متاحا جلميع‬
‫الشباب الراغبني يف االستثمار‪ ،‬من هنا تسعى هذه اهليئات لتقدمي التمويل ومتابعة إجنا املشاريع ومساعدة أصحاهبا على حتويل‬
‫مشاريعهم من فكرة إىل واقع‪ .‬ومن بني أهم هذه اهليئات الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة (‪.)CNAC‬‬
‫أ‪ -‬نشأة وتعريف الصندوق‬
‫الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة (‪ )CNAC‬هو هيئة حكومية حتت وصاية و ارة العمل والتشغيل والضمان االجتماعي‪،‬‬
‫أنشئت مبوجب املرسوم التنفيذي ‪ 188 - 94‬املؤرخ يف جويلية ‪ 1994‬أوكلت له مهمة دعم العمال الذين ترتاوح أعمارهم ما بني‬
‫‪35‬و ‪ 50‬سنة وختفيف اآلثار االجتماعية املتعاقبة النامجة عن تسريح العمال األجراء يف القطاع االقتصادي وفقا ملخطط التعديل‬
‫اهليكلي‪ ،‬والذين فقدوا مناصب عملهم بسبب إعادة هيكلة االقتصاد يف مرحلة التسعينات‪ ،‬كما أوكلت له مهمة تدعيم هؤالء‬
‫البطالني من خالل خلق نشاط خاص هبم إلعادة إدماجهم بعد أن يقدم هلم تكوينا خاصا يف اجملاالت املهنية اليت عليها طلب يف‬
‫سوق العمل‪ ،‬ومبوجب املرسوم ‪ 156 -10‬املؤرخ يف ديسمرب ‪ 2010‬واملتمم للمرسوم الرئاسي ‪ 14-3‬املؤرخ يف ديسمرب ‪2003‬‬
‫اختذت السلطات العمومية إجراءات جديدة لتلبية طموحات هذه الفئة من اجملتمع واليت هتدف أساسا إىل تطوير ثقافة املقاولة‪8.‬‬
‫ب‪ -‬مهام الصندوق‬
‫يتوىل الصندوق املهام التالية‪:‬‬
‫‪ -‬التأمني عن البطالة‪ :‬مبوجب مرسومني تشريعيني ‪ 09-94‬و ‪ 10-94‬املنشورين باجلريدة الرمسية رقم (‪ ،)34‬يتوىل الصندوق مهمة‬
‫التأمني عن البطالة لفائدة أجراء القطاع االقتصادي الذين فقدوا مناصب عملهم بصفة ال إرادية و ألسباب اقتصادية ّإما بالتسريح‬
‫ِ‬
‫املستخدم‪9.‬‬ ‫اإلجباري أم بتوقّف نشاط‬
‫‪ -‬تشجيع دعم ترقية الشغل‪ :‬وذلك من خالل اإلجراءات التحفيزية لرتقية التشغيل منها ما يلي‪10:‬‬
‫مستويات خمتلفة خاصة خبفض حصة رب العمل؛‬
‫اإلعفاء من االشرتاك اإلمجايل للضمان االجتماعي اخلاصة بصاحب العمل؛‬

‫‪ -8‬الجريدة الرسمية رقم ‪ 44‬الصادرة في ‪ 07‬جويلية ‪ ،1994‬المرسوم التنفيذي ‪ 188-94‬المؤرخ في جويلية ‪ ،1994‬المتعلق‬
‫بإنشاء الصندوق الوطني للتامين عن البطالة‪.‬‬
‫‪ -9‬الجريدة الرسمية رقم ‪ 34‬الصادرة في ‪ 01‬جوان ‪ ،1994‬المرسوم التشريعي رقم ‪ 09-94‬المؤرخ في ‪ 26‬ماي ‪1994‬‬
‫والمرسوم التشريعي رقم ‪ 10-94‬المؤرخ في ‪ 26‬ماي ‪1994‬‬
‫‪ -10‬القانون رقم ‪ 21-06‬المؤرخ في ‪ 20‬ذي القعدة ‪1427‬هـ الموافق لـ ‪ 11‬ديسمبر ‪ 2006‬الخاص بإجراءات تحفيز و دعم‬
‫ترقية التشغيل‪ ،‬والمرسوم التنفيذي رقم ‪ 386-07‬المؤرخ في ‪ 25‬ذي الحجة ‪1428‬هـ الموافق لـ ‪ 05‬ديسمبر ‪ 2007‬المحدد‬
‫لمستوى و طرق منح االمتيازات المقررة في ذات القانون‪.‬‬

‫ص‪6‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬

 ‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫إعانة شهرية للتشغيل يستفيد صاحب العمل من إعانة شهرية خاصة بالتشغيل مبجموع ألف دينارا جزائريا (‪1000‬دج) ملدة أقصاها‬
‫ثالث (‪ )3‬سنوات عن كل طالب عمل موظف على أساس عقد عمل ملدة غري حمددة‪.‬‬
‫‪ -‬دعم إحداث وتوسيع النّشاطات من طرف البطالني ذوي املشاريع البالغني ما بني ثالثني ومخسني سنة‪ :‬إطار برنامج حماربة البطالة و‬
‫اإلقصاء االجتماعي‪ ،‬أنيط الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة سنة ‪ 2004‬مهمة تسيري جها دعم إحداث النّشاطات‪ ،‬وذلك من‬
‫خالل إجراءات جديدة لتلبية طموحات الفئة االجتماعية املعنية ترمي أساسا إىل تطوير وحتويل ثقافة املقاولة‪11.‬‬
‫‪ -2‬أمناط التمويل وشروطه واالمتيا ات املمنوحة للمستفيدين‬
‫أمناط التمويل‪ :‬يسمح الصندوق باحلصول على قرض عن طريق التمويل الثالثي ويتكون من املسامهة الشخصية لصاحب املشروع‬
‫ومسامهة الصندوق وقرض بنكي‪ ،‬وذلك يف مستويني‪:‬‬
‫اجلدول رقم ‪ :1‬هيكل التمويل املقدم من طرف الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة‪.‬‬
‫املستوى الثاين‪ :‬قيمة االستثمار بني ‪ 5000001‬و‬ ‫املستوى األول‪ :‬قيمة االستثمار أقل من ‪5000000‬‬
‫‪10000000‬‬
‫القرض دون فائدة القرض‬ ‫املسامهة الشخصية‬ ‫القرض‬ ‫القرض دون فائدة‬ ‫املسامهة الشخصية‬
‫البنكي‬ ‫البنكي‬
‫‪%70‬‬ ‫‪%28‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%70‬‬ ‫‪%29‬‬ ‫‪%1‬‬
‫املصدر‪ :‬املوقع الرمسي الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة (‪:)CNAC‬‬
‫‪https://www.cnac.dz/site_cnac_new/Web%20Pages/Ar/AR_TextesReglementaires.a‬‬
‫‪spx‬‬
‫(التمويل الثالثي)‪،‬‬ ‫الضرورة‬ ‫وهناك أنواع أخرى من القروض املعفاة من الفوائد تسمى باإلضافية ميكن منحها للشباب عند‬
‫ويكون فقط يف مرحلة اإلنشاء وذلك حسب‪12:‬‬
‫قرض إضايف بدون فائدة بقيمة ‪ 500.000‬دج قابل للتعويض القتناء ورشات متنقلة (موجه حلاملي شهادات التكوين املهين)‬
‫قرض إضايف بدون فائدة بقيمة ‪ 500.000‬دج قابل للتعويض للتكفل بإجیار احملالت املخصصة إلحداث األنشطة املزمعة‪.‬‬
‫قرض بدون فائدة إضايف ميكن أن يصل إىل ‪ 1.000.000‬دج قابل للتعويض لفائدة حاملي شهادات التعليم العايل إلجیار احملالت‬
‫املوجهة إلحداث مكاتب مجاعية ملمارسة النشاطات املتعلقة مبجاالت طبية ومساعدي القضاء واخلرباء وحمافظي احلسابات املعتمدين‬
‫ومكاتب الدراسات واملتابعة اخلاصة بقطاعات البناء واألشغال العمومية والري‪.‬‬
‫ب‪ -‬شروط احلصول على القرض‬
‫لالستفادة من القرض‪ ،‬جیب أن تتوفر يف طالب التمويل الشروط التالية‪13:‬‬

‫‪ -11‬المرسوم الرئاسي رقم ‪ 514-03‬المؤرخ في ‪ 30‬ديسمبر‪ 2003‬المعدل و المتمم بموجب المرسوم الرئاسي رقم ‪- 10‬‬
‫‪ 156‬المؤرخ في ‪ 20‬جوان ‪ 2010‬المتعلق بإحداث و توسيع النشاطات من طرف البطالين ذوي المشاريع البالغين ما بين‬
‫ثالثين (‪ )30‬و خمسين (‪ )50‬سنة‪.‬‬
‫‪ -12‬التمويل واالمتيازات الجبائية الممنوحة في الصندوق الوطني للتأمين عن البطالة ‪ ،CNAC2‬متاح على الموقع‪:‬‬
‫‪https://www.investdz.com/2019/01/cnac2.html‬‬
‫‪13‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪https://www.cnac.dz/p1a/pr%C3%A9sentationa.htm consulté le: 2/03/2021, 10:33‬‬

‫ص‪7‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬

 ‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫أن يبلغ الشخص ما بني ثالثني(‪ )30‬ومخسني(‪ )50‬سنة؛‬

‫أن يكون من جنسية جزائرية؛‬
‫أن ال يكون شاغال ملنصب عمل مأجور أو قد مارس نشاطا حلسابه اخلاص حني إيداعه للملف؛‬
‫أن يكون مسجال لدى مصاحل الوكالة الوطنية للتشغيل(و‪.‬و‪.‬ت) بصفة طالب عمل؛‬
‫أن يتمتع مبؤهل مهين و‪/‬أو ميلك ملكات معرفية ذات صلة بالنشاط املراد القيام به؛‬
‫أن يكون قادرا على جتنيد إمكانيات مالية للمسامهة يف متويل مشروعه؛‬
‫أن ال يكون قد استفاد من تدبري إعانة الدولة يف جمال إحداث النشاط‪(:‬من الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب‪ ،‬الوكالة الوطنية‬
‫لتسيري القرض املصغر‪ ،‬الوكالة الوطنية لدعم االستثمار‪ ،‬الصندوق الوطين لضبط التنمية الفالحية‪...‬إخل)‪.‬‬
‫ت‪ -‬املساعدات واالمتيا ات املمنوحة للمستفيدين من القرض‬
‫ُمتنح مساعدات وامتيا ات يف مرحليت إجنا واستغالل املؤسسة املصغرة ‪:‬‬
‫عند مرحلة اإلجنـا ‪:‬‬
‫مساعدات مالية‪:‬‬
‫قرض بنكي بنسبة فائدة خمفضة (‪.)%100‬‬
‫قرض بدون فائدة أو سلفة غري متكافئة (س‪.‬غ‪.‬م) متباينة حسب جمموع االستثمار‪.‬‬
‫سلفة غري مكافأة(س‪.‬غ‪.‬م) إضافية عند االقتضاء‪.‬‬
‫امتيا ات جبائية‪:‬‬
‫اإلعفاء من رسم التحويل بالنسبة لإلقتناءات العقارية املوجهة إلحداث النشاطات الصناعية‪،‬‬
‫اإلعفاء من رسوم تسجيل عقود تأسيس الشركة‪.‬‬
‫عند مرحلة استغالل املشروع‪:‬‬
‫اإلعفاء من الرسم العقاري على البنايات ولواحقها طيلة ثالثة (‪ ،)3‬ستة (‪ )6‬أو عشرة (‪ )10‬سنوات حسب موقع املشروع‪ ،‬ابتداء‬
‫من تاريخ إجنا ه‪ ،‬مبقتضى املادة‪ 4-252‬من قانون الضرائب املباشرة والرسوم الشبيهة (‪.)CIDTA‬‬
‫اإلعفاء اإلمجايل من الضريبة اجلزافية الوحيدة (‪ )IFU‬طيلة ثالثة (‪ ،)3‬ستة (‪ )6‬أو عشرة (‪ )10‬سنوات حسب موقع املشروع‪،‬‬
‫ابتداء من تاريخ استغالله‪ ،‬مبقتضى املادة ‪ 282‬من قانون الضرائب املباشرة والرسوم الشبيهة (‪.)CIDTA‬‬
‫عند انقضاء هذه الفرتة‪ُ ،‬ميكن متديدها إىل سنتني (‪ )2‬يف حالة التزام صاحب املشروع بتوظيف ثالثة (‪ )3‬عمال ملدة غري حمددة‪،‬‬
‫مبقتضى املادة‪ 1-13‬من قانون الضرائب املباشرة و الرسوم الشبيهة(‪.)CIDTA‬‬
‫يتعني على املستثمرين‪ ،‬بصفتهم أشخاص طبيعيني‪ ،‬استيفاء حد أدىن من الضرائب تعادل مخسني (‪ )%50‬من مبلغ ‪10000‬دج‬ ‫ّ‬
‫عند كل سنة مالية وذلك مهما يكن رقم األعمال احملقق يف ذات الفرتة‪.‬‬
‫ختفيض الضريبة اجلزافية الوحيدة (‪ )IFU‬عند انقضاء فرتة اإلعفاء طيلة السنوات الثالثة (‪ )3‬األوىل‪:‬‬
‫السنة األوىل‪ :‬ختفيض بنسبة سبعني (‪.)%70‬‬
‫السنة الثانية‪ :‬ختفيض بنسبة مخسني (‪.)%50‬‬
‫السنة الثالثة‪ :‬ختفيض بنسبة سبعني (‪.)%25‬‬
‫ويتم متديد فرتة اإلعفاء إىل سنتني (‪ )2‬إضافيتني يف حالة التزام صاحب املشروع بتوظيف ثالثة (‪ )3‬عمال بعقد عمل ملدة غري‬
‫حمددة‪.‬‬

‫ص‪8‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬

 ‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫احملور الثالث‪ :‬تقييم نشاط الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬وكالة باتنة يف إنشاء ومتويل املشاريع الفالحية خالل‬
‫الفرتة ‪.2020-2018‬‬

‫انطلق نشاط الوكالة الوالئية سنة ‪ ،2004‬ومنذ ذلك الوقت عملت الوكالة على مرافقة مشاريع الشباب مبختلف أنواعها إال أن‬
‫اهتمت أكثر باملشاريع الفالحية‪ ،‬وهذا نظرا ملا قد تساهم به هذه املشاريع من تنمية للوالية وخلق للثروة وتوفري ملناصب الشغل‪ .‬وفيما‬
‫يلي بعض املشاريع املدعمة من قبل الوكالة باألرقام‪:‬‬
‫اجلدول رقم ‪ :2‬املشاريع املنجزة من طرف الصندوق خالل الفرتة ‪.2020-2018‬‬
‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫السنة‬
‫‪127‬‬ ‫‪108‬‬ ‫‪65‬‬ ‫عدد املشاريع املنجزة‬
‫املصدر‪ :‬الوكالة الوالئية للصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬لوالية باتنة ‪.2021‬‬

‫الشكل رقم ‪ :1‬املشاريع املنجزة من طرف الصندوق خالل الفرتة ‪.2020-2018‬‬

‫‪150‬‬ ‫‪127‬‬
‫‪108‬‬
‫‪100‬‬ ‫‪65‬‬
‫عدد المشاريع المنجزة‬
‫‪50‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2020‬‬

‫املصدر‪ :‬مت إعداده باالعتماد على اجلدول رقم ‪.2‬‬

‫من خالل الشكل السابق يتضح لنا أن العدد اإلمجايل للمشاريع املمولة من طرف الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة فرع "باتنة" يف‬
‫تزايد مستمر ويعترب هذا على االهتمام الذي يوليه الصندوق هلذا القطاع احليوي وحماولة الصندوق توجيه الشباب املستثمر إىل املشاريع‬
‫األكثر إنتاجية وذات األمهية االقتصادية‪.‬‬
‫اجلدول رقم ‪ :3‬تو يع طلبات القروض على املستوى احمللي حسب اجلنس‪.‬‬
‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫السنة‬
‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫النساء‬
‫‪123‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪63‬‬ ‫الرجال‬
‫املصدر‪ :‬الوكالة الوالئية للصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬لوالية باتنة ‪.2021‬‬
‫الشكل رقم ‪ :2‬املشاريع املنجزة من طرف الصندوق خالل الفرتة ‪.2020-2018‬‬

‫ص‪9‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬

 ‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫‪150‬‬

‫‪100‬‬ ‫النساء‬

‫‪50‬‬ ‫الرجال‬

‫‪0‬‬
‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2020‬‬

‫املصدر‪ :‬مت إعداده باالعتماد على اجلدول رقم ‪.3‬‬

‫من خالل اجلدول والشكل أعاله نالحظ أن الرجال ميثلون أكرب حصة حمليا من حيث القروض املمنوحة يف هذا النشاط‪ ،‬ويفسر ذلك‬
‫على أن الرجال هم أكثر اهتماما هبذا النوع من املشاريع بينما النساء يفضلن احلصول على قروض يف مشاريع أكثر مالئمة مثل‬
‫قروض صناعات تقليدية كالنسيج واخلياطة‪ ...‬وغريها‪.‬‬
‫اجلدول رقم ‪ :4‬تو يع طلبات القروض املمنوحة حسب النشاط الفالحي خالل الفرتة ‪.2020-2018‬‬
‫عدد القروض املمنوحة النسبة املئوية‬ ‫نوع النشاط‬
‫‪%‬‬
‫‪70%‬‬ ‫‪210‬‬ ‫تربية األبقار األغنام واملاعز‬
‫‪24%‬‬ ‫‪72‬‬ ‫تربية الدواجن وصناعة األعالف‬
‫وتفقيس البيض‬
‫‪3.33%‬‬ ‫البستنة واستصالح األراضي للزراعة ‪10‬‬
‫واألعمال الزراعية ومعاجلة النباتية‬
‫‪1%‬‬ ‫‪3‬‬ ‫املشاتل والبيوت البالستيكية‬
‫‪1.33%‬‬ ‫‪4‬‬ ‫تربية النحل‬
‫‪0.33%‬‬ ‫‪1‬‬ ‫تربية األرانب‬
‫‪100%‬‬ ‫‪300‬‬ ‫اجملموع‬
‫املصدر‪ :‬الوكالة الوالئية للصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬لوالية باتنة ‪.2021‬‬
‫من خالل اجلدول والشكل السابقني تبني لنا أن املشاريع الفالحية املمولة من طرف الوكالة خالل الفرتة ‪ 2020-2018‬بلغ ‪300‬‬
‫مشروع‪ ،‬والنصيب األعلى من التمويل حظي به مشاريع تربية األبقار األغنام واملاعز بنسبة بلغت ‪ % 70‬مث تربية الدواجن بنسبة‬
‫‪ ،%24‬أي باقي املشاريع جمتمعة ال متثل أي باقي املشاريع جمتمعة ال متثل ال نسبة ‪ . %6‬ومن هنا نالحظ التفاوت الواضح نوع‬
‫املشاريع املمولة وهذا ما يوضحه لنا الشكل املوايل‪.‬‬
‫الشكل رقم ‪ :3‬تو يع طلبات القروض املمنوحة حسب النشاط الفالحي خالل الفرتة ‪.2020-2018‬‬

‫ص‪10‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬

 ‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫‪80%‬‬ ‫‪70%‬‬

‫‪60%‬‬
‫‪40%‬‬ ‫‪24%‬‬
‫‪20%‬‬ ‫‪3.33%‬‬ ‫‪1%‬‬ ‫‪1.33%‬‬ ‫‪0.33%‬‬
‫‪0%‬‬
‫تربية الدواجن تربية األبقار‬ ‫البستنة‬ ‫المشاتل‬ ‫تربية النحل‬ ‫تربية األرانب‬
‫األغنام‬ ‫وصناعة‬ ‫واستصالح‬ ‫والبيوت‬
‫والماعز‬ ‫األعالف‬ ‫األراضي‬ ‫البالستيكية‬
‫وتفقيس‬ ‫للزراعة‬
‫البيض‬ ‫واألعمال‬
‫الزراعية‬
‫ومعالجة‬
‫النباتية‬

‫املصدر‪ :‬مت إعداده باالعتماد على اجلدول رقم ‪.4‬‬

‫اجلدول رقم ‪ :5‬تو يع طلبات القروض املمنوحة حسب املستوى التعليمي خالل الفرتة ‪.2020-2018‬‬
‫عدد القروض املمنوحة النسبة املئوية‬ ‫مستوى التعليم‬
‫‪%‬‬
‫‪21.33%‬‬ ‫‪64‬‬ ‫مستوى االبتدائي فأقل‬
‫‪53.33%‬‬ ‫‪160‬‬ ‫املتوسط‬
‫‪22%‬‬ ‫‪66‬‬ ‫الثانوي‬
‫‪3.33%‬‬ ‫‪10‬‬ ‫اجلامعي‬
‫‪100%‬‬ ‫‪300‬‬ ‫اجملموع‬
‫املصدر‪ :‬الوكالة الوالئية للصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬لوالية باتنة ‪.2021‬‬

‫الشكل رقم ‪ :4‬تو يع طلبات القروض املمنوحة حسب املستوى التعليمي خالل الفرتة ‪.2020-2018‬‬

‫‪60‬‬ ‫‪53.33‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬ ‫‪21.33‬‬ ‫‪22‬‬
‫مستوى التعليم‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪3.33‬‬
‫‪0‬‬
‫االبتدائي‬ ‫المتوسط‬ ‫الثانوي‬ ‫الجامعي‬
‫فأقل‬

‫املصدر‪ :‬مت إعداده باالعتماد على اجلدول رقم ‪.5‬‬

‫ص‪11‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬

 ‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫من خالل الشكل واجلدول أعاله نالحظ أن النسبة األكرب من السلف املمنوحة بدون فوائد من طرف الوكالة كانت من نصيب فئة‬
‫املستوى الدراسي املتوسط حيث قدرت بـ‪ %53.33‬من العدد اإلمجايل للسلف املمنوحة‪ ،‬وتعكس هذه النسبة اهتمام هذه الفئة هبذا‬
‫النزع من املشاريع‪ ،‬بينما أقل نسبة تظهر لدى فئة اجلامعيني واليت بلغت ‪.%3.33‬‬
‫ختاما‪ ،‬ومن خالل ما تقدم سابقا‪ ،‬يتضح أن للصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬وكالة والية باتنة سامهت يف إنشاء‬
‫مؤسسات مصغرة ومشاريع فالحية‪ ،‬وحاولت تشجيع ريادة األعمال وخلق مناصب شغل يف هذه الوالية من خالل متويلها هلذه‬
‫املشاريع‪.‬‬
‫اخلامتة‬
‫مت التطرق يف هذه الورقة البحثية إىل اجلوانب النظرية املتعلقة بريادة األعمال‪ ،‬اليت أصبحت تشكل أحد أهم املداخل لتنمية االقتصاد‬
‫املعاصر‪ ،‬ملا هلا من خصائص أهلتها لكي تكون قاطرة النمو االقتصادي‪ ،‬فهي قادرة على االبتكار واملسامهة يف تطوير األنشطة‬
‫القدمية أو خلق مشاريع جديدة‪ .‬كما مت التطرق ألمهية متويل املشاريع الرائدة والطرق احلديثة يف إقراضها لتوسع جمال حصوهلا على‬
‫األموال من خالل خمتلف اهليئات اليت سخرهتا الدولة اجلزائرية لدعم املؤسسات الصغرية واملشاريع‪ .‬ومن بني اهليئات احلكومية‬
‫املتخصصة يف دعم وتنمية املؤسسات الصغرية واملشاريع الرائدة الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة (‪ )CNAC‬الذي يهدف إىل‬
‫النهوض هبذه املؤسسات واملشاريع ومرافقة الشباب املستثمرين وتسهر على توفري التمويل الال م هلم‪.‬‬
‫ويسعى الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة (‪ )CNAC‬وكالة باتنة لتعظيم دور الريادية يف التنمية االقتصادية للوالية وخاصة من‬
‫خالل دعمه للمشاريع الفالحية‪ ،‬إذ ال يقتصر دور الوكالة على تقدمي املساعدات املالية فقط‪ ،‬بل يتعدى ذلك إىل مساعدات غري‬
‫مالية كالتوجيه واملرافقة‪ ،‬وتقدمي االستشارة‪.‬‬
‫ومت التوصل من خالل هذه الورقة البحثية أن الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة (‪ )CNAC‬وكالة باتنة ساهم يف متويل املشاريع‬
‫تافحالحية يف الوالية ساهم يف متويل املشاريع الفالحية يف الوالية إذ كان عدد القروض املمنوحة من طرف الوكالة خالل الفرتة‬
‫‪ 2020-2018‬يقدر بـ ‪ 300‬قرض كانت معظمها موجهة لفئة الرجال بـ ‪ 291‬قرض‪ .‬حيظى نشاط تربية األبقار واألغنام واملاعز‬
‫بالتمويل األعلى من قبل الوكالة بنسبة ‪ %70‬يليها نشاط تربية الدواجو وصناعة األعالف بنسبة ‪.%24‬‬
‫التوصيات‬
‫وانطالقا من النتائج سالفة الذكر ميكن تقدمي مجلة من التوصيات‪:‬‬
‫‪ -‬تفعيل دور هياكل الدعم مبا خيدم املشاريع الريادية لضمان حصوهلا على التمويل واالستشارة واملرافقة أثناء تنفيذ أنشطتها؛‬
‫‪ -‬تذليل املمارسات البريوقراطية‪ ،‬خصوصا على مستوى هيئات الدعم لتسهيل حصول هذه املشاريع على التمويل خاصة يف ظل‬
‫إحجام البنوك واملؤسسات املالية على متويلها بسبب اخنفاض خربة رواد األعمال واملخاطرة اليت تكتنف هذه املشاريع‪.‬‬
‫‪ -‬تطوير مهارات وقدرات الشباب وتوعيتهم بأمهية دورهم يف ريادة األعمال‪.‬‬
‫‪ -‬إعادة النظر يف امل ناهج الدراسية والتخصصات وربطها ملتطلبات السوق‪ ،‬وضرورة اهتمام مؤسسات التعليم بتشجيع التفكري‬
‫اإلبداعي والعمل الريادي‪.‬‬
‫‪ -‬تعزيز وتطوير البيئة القانونية والتشريعية لتبين سياسات مالية وضريبية حتفيزية لتشجيع املشاريع الريادية‪.‬‬

‫ص‪12‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬

 ‫دعم ريادة األعمال وتمويل المشاريع الفالحية في والية باتنة عن طريق الوكالة الوالئية للصندوق الوطني للتأمين عن البطالة‪،‬‬
‫دراسة للفترة ‪.2020-2018‬‬

‫قائمة املراجع‬
‫‪ -1‬اجلريدة الرمسية رقم ‪ 44‬الصادرة يف ‪ 07‬جويلية ‪ ،1994‬املرسوم التنفيذي ‪ 188-94‬املؤرخ يف جويلية ‪ ،1994‬املتعلق بإنشاء‬
‫الصندوق الوطين للتامني عن البطالة‪.‬‬
‫‪ -2‬اجلريدة الرمسية رقم ‪ 34‬الصادرة يف ‪ 01‬جوان ‪ ،1994‬املرسوم التشريعي رقم ‪ 09-94‬املؤرخ يف ‪ 26‬ماي ‪ 1994‬واملرسوم‬
‫التشريعي رقم ‪ 10-94‬املؤرخ يف ‪ 26‬ماي ‪1994‬‬
‫‪ -3‬القانون رقم ‪ 21-06‬املؤرخ يف ‪ 20‬ذي القعدة ‪1427‬هـ املوافق لـ ‪ 11‬ديسمرب ‪ 2006‬اخلاص بإجراءات حتفيز و دعم ترقية‬
‫التشغيل‪ ،‬واملرسوم التنفيذي رقم ‪ 386-07‬املؤرخ يف ‪ 25‬ذي احلجة ‪1428‬هـ املوافق لـ ‪ 05‬ديسمرب ‪ 2007‬احملدد ملستوى و طرق‬
‫منح االمتيا ات املقررة يف ذات القانون‪.‬‬
‫‪ -4‬املرسوم الرئاسي رقم ‪ 514-03‬املؤرخ يف ‪ 30‬ديسمرب‪ 2003‬املعدل و املتمم مبوجب املرسوم الرئاسي رقم ‪ 156 - 10‬املؤرخ‬
‫يف ‪ 20‬جوان ‪ 2010‬املتعلق بإحداث و توسيع النشاطات من طرف البطالني ذوي املشاريع البالغني ما بني ثالثني (‪ )30‬و‬
‫مخسني (‪ )50‬سنة‪.‬‬
‫‪ -5‬الوكالة الوالئية للصندوق الوطين للتأمني عن البطالة )‪ (CNAC‬لوالية باتنة‬
‫‪ -6‬التمويل واالمتيا ات اجلبائية املمنوحة يف الصندوق الوطين للتأمني عن البطالة ‪ ،CNAC2‬متاح على املوقع‪:‬‬
‫‪https://www.investdz.com/2019/01/cnac2.html‬‬
‫‪ -7‬العتييب‪ ،‬منصور بن نايف‪ ،‬الوعي بثقافة ريادة األعمال لدى طالب جامعة جنران‪ ،‬واجتاهاهتم حنوها "دراسة ميدانية"‪ ،‬جملة كلية‬
‫الرتبية‪ ،‬جامعة األ هر‪ ،‬العدد‪ ، 162 :‬يناير لسنة ‪.2015‬‬
‫‪ -8‬البنك الدويل‪ ،‬تونس ‪ -‬مشروع الشركات الناشئة ومنشآت األعمال الصغرية واملتوسطة املبتكرة‪15 ،‬أفريل) أبريل‪/‬نيسان (‬
‫‪.2019‬‬
‫‪ -9‬مركز البحوث املشرتكة االحتاد األورويب‪ ،‬مهارات ريادة األعمال اإلطار العام مهارات ريادة األعمال‪ ،2016 ،‬ص‪.6 .‬‬
‫‪ -10‬أالء فرحات‪ ،‬ماذا تعرف عن مفهوم ريادة األعمال؟ دليلك لتصبح رائد أعمال‪ ،‬متاح على املوقع‪:‬‬
‫‪ https://promediaz.com‬تاريخ الزيارة ‪ 2021/04/25‬على ‪.10:55‬‬

‫‪ -11‬أبعاد ريادة األعمال ومميزاهتا وأهدافها‪ ،‬متاح على املوقع‪ https://www.almrsal.com/post/530193 :‬تاريخ‬
‫الزيارة ‪ 2021/04/25‬على ‪.11:16‬‬
‫‪Hisrich Robert, Peters Michael, Shepherd Dean, Entrepreneurship, McGaw -12‬‬
‫‪Hill, 2010.‬‬
‫‪/2021.022/ https://www.cnac.dz/p1a/pr%C3%A9sentationa.htm consulté le:-13‬‬

‫ص‪13‬‬ ‫جملة احلدث للدراسات املالية واالقتصادية"العدد‪ ، 8‬السنة‪ :‬جوان ‪"2022‬‬