VÉGREHAJTÁS OPERATÍV PROGRAM PLUSZ

(VOP Plusz)

VOP Plusz 1
A VOP Plusz rövid bemutatása:
A Végrehajtás Operatív Program Plusz a technikai segít-
ségnyújtás források kezelését szolgáló program, amely
a 2021-2027 közötti időszakban Magyarország számára ren-
delkezésre álló kohéziós célú források eredményes és haté-
kony felhasználását támogatja.
A VOP Plusz forráskerete és
a finanszírozó uniós alapok
A Végrehajtás Operatív Program Plusz teljes forráskerete
hazai társfinanszírozással 321,37 milliárd forint.
Az operatív programot az Európai Unió az Európai Regionális
Fejlesztési Alap (ERFA), a Kohéziós Alap (KA), az Európai
Szociális Alap Plusz (ESZA+), valamint az Igazságos Átme-
net Alap (IÁA) technikai segítségnyújtás célra rendelkezés-
re álló forrásaiból finanszírozza. Ezen források Magyarország
teljes területét lefedik.
A VOP Plusz célja:
A Végrehajtás Operatív Program Plusz célja az uniós támoga-
tások hatékony és eredményes felhasználási feltételeinek
megteremtése. Ehhez kapcsolódóan a VOP Plusz kiemelt figyel-
met fordít a pályázói kapacitás fejlesztésére is, ezáltal is előse-
gítve, hogy a pályázók a fejlesztéseiket minél nagyobb számban,
minél szabályosabban és minél jobb minőségben legyenek képe-
sek megvalósítani az új időszakban.
Az operatív program főbb beavatkozási területei az irányítási,
kontroll- és auditirányítási rendszerek és eszközök bizto-
sítása, a kedvezményezettek és az irányító hatóságok kö-
zötti elektronikus adatcsere, a monitoring, a támogatott
projektek nyilvánosságával és a tájékoztatással összefüg-
gő feladatok ellátása, valamint az adminisztratív és pályázói
kapacitásépítés.
VOP Plusz 2
A program bemutatása:
A 2021-2027-es programozási időszak tekintetében az a döntés
született, hogy a technikai segítségnyújtás forrásait egy közös
program keretében fogja felhasználni a tagállam, mivel a szabá-
lyozás egységesen kezeli az egyes alapok technikai segítség-
nyújtás forrásainak felhasználására vonatkozó szabályokat.
A Partnerségi Megállapodás céljainak teljesüléséhez a nap-
rakész tudással rendelkező szakemberállomány, az infra-
strukturális feltételek és a pályázói kapacitás fejlesztésére
irányuló tanácsadói szolgáltatás biztosításával, az informa-
tikai, monitoring, értékelési, partnerségi, kommunikációs
feladatok ellátásával járul hozzá.
A jogszabályi környezet azonosságából fakadóan a források
felhasználását biztosító infrastrukturális feltételeknek, a fel-
használást biztosító személyzetnek, illetve a felhasználás
során felmerülő horizontális szolgáltatásoknak azonos köve-
telményeknek kell megfelelniük, melyek biztosítása szintén in-
dokolja az egy programon belüli elhelyezést.
Az egységes program keretében való kezelés további
előnyét jelenti, hogy a felmerülő feladatok hatékonyabban és
eredményesebben láthatók el úgy, hogy egységes(ek):
• az informatikai infrastruktúra és egységes informatikai
rendszer, a program-specifikus és tematikus értékelések,
• a magas színvonalú képzések,
• a kommunikáció,
• a létszám- és bérgazdálkodás.
Az intézkedéssel a támogatások egységes forrásfelhaszná-
lásának irányába mozdul el a tagállam, az egységes eljárás mi-
att hatékonyabbá válik az informatikai, képzési és értékelé-
si rendszer.
A következő években komoly munkaterhelést jelentenek
a 2014-2020 programozási időszak zárásához kapcsolódó, il-
letve a 2021-2027-es programozási időszak indulása kapcsán
jelentkező feladatok.Ezen nyomás az egységes kezelési mód-
dal és a megfelelően kvalifikált munkaerő biztosításával jelen-
tősen csökkenthető.
VOP Plusz 3
Előzmény

Az uniós szabályozás alapján a tagállamok kezdeményezhe-

tik az európai uniós alapokból származó támogatások fel-
használásához kapcsolódó intézményrendszer működte-
tése költségeinek finanszírozását. Lehetőség van rá, hogy
az alapok támogassanak olyan, akár előző vagy jövőbe-
li programozási időszakra kiterjedő intézkedéseket, amelyek
az alapok hatékony igazgatásához és felhasználásához szük-
ségesek, valamint amelyet a bizottsági jogszabály kötelezően
előír az intézményrendszer számára. A 2014-2020-as időszak-
ban az operatív programok végrehajtásához kapcsolódó tech-
nikai segítségnyújtást a KÖFOP 3. prioritása foglalta magába.

VOP Plusz 4
A fő prioritások és az azokhoz tervezett források
Tervezett forráskeret
Prioritás Alap
(milliárd Ft*)

1. A források eredményes, hatékony és szabályszerű felhasználásához szükséges

152,97
humánkapacitás és feltételrendszer biztosítása és fejlesztése

2. A források eredményes, hatékony és szabályszerű felhasználásához szükséges

89,05
humánkapacitás és feltételrendszer biztosítása és fejlesztése

3. A források eredményes, hatékony és szabályszerű felhasználásához szükséges

28,62
humánkapacitás és feltételrendszer biztosítása és fejlesztése

4. Az intézményrendszer eredményes, hatékony és szabályszerű forrásfelhasználásának támogatása 46,14

5. Az Igazságos Átmenet Alapból biztosított források eredményes, hatékony és szabályszerű

4,59
felhasználásához szükséges humánkapacitás, valamint eszközrendszer biztosítása és fejlesztése

⁎
Az összegek 373,9 Ft/euró tervezési árfolyamon vannak feltüntetve

VOP Plusz 5
VOP Plusz 1., 2. és 3. prioritás:

A források eredményes, hatékony és szabályszerű felhasz- Az új programozási időszakban kiemelt hangsúlyt fektetünk arra,
nálásához szükséges humánkapacitás és feltételrendszer hogy jól képzett, minőségi munkavégzésre képes személyi állo-
biztosítása és fejlesztése mány álljon rendelkezésre.

Az öt prioritás közül az első három tartalmát tekintve megegye- Az e-kohéziós elvek érvényesítése is kiemelt jelentőséggel bír.
zik, csak a finanszírozó alap tekintetében van eltérés:
Az új programozási időszakban az előző programozási időszak
informatikai rendszerét használja az intézményrendszer. Be-
A támogatások felhasználásáért felelős intézmények (irá-
vezetésre került a FAIRAPP mobilalkalmazás, amelyen folya-
nyító hatóságok, az Audit Hatóság, az Igazoló Hatóság sze-
matosan biztosított a pályázatok keresése, követése, a pályázati
repét betöltő Magyar Államkincstár, valamint az egységes ér-
közlemények elérése, illetve tervben van a kedvezményezettek-
telmezésért, feladat ellátásért is felelős Központi Koordináció)
nek küldendő értesítések ide történő átirányítása, amelyek így
humán erőforrás kapacitásának és a munkavégzés feltétel-
gyorsabban eljuthatnak a pályázókhoz. A kétszintű azonosítás
rendszerének biztosítása, valamint az intézményrendszer
bevezetésével a rendszer magasabb szintű információbizton-
egészének felkészülését segítő képzési és humánerőfor-
ságot garantál felhasználói számára.
rás fejlesztési programok megvalósítása kerül támogatásra
a prioritások keretében.

VOP Plusz 6
VOP Plusz 4. prioritás:
Az intézményrendszer eredményes, hatékony és szabály-
szerű forrásfelhasználásának támogatása
A prioritáson az alapok felhasználásának jogszabályi követel-
ményeiből adódó feladatok ellátását finanszírozzuk, illetve biz-
tosítjuk a tanácsadói szolgáltatásokat a lehetséges kedvezmé-
nyezettek számára.
A tagállamoknak monitoring bizottságokat kell létrehoznia
annak ellenőrzésére, hogy az egyes alapokból származó for-
rásokat felhasználó operatív programok megvalósítása megfe-
lelően történik-e. A monitoring bizottságok fő feladatai az ope-
ratív programok hatékonyságának és minőségének értékelése,
az egyes konkrét célok elérése terén elért eredmények rendsze-
res felülvizsgálata. Felmérik és elemzik továbbá, hogy a meg-
valósított eredmények révén sikerült-e elérni a kitűzött célokat.
Az állami projektértékelők bevonásának célja, hogy az irányító
hatóságok részére biztosított legyen elegendő szakértői kapa-
citás a tartalmi értékelési folyamatok, illetve a közbeszerzések
kapcsán az általuk elvégzendő ellenőrzések vonatkozásában.
Az állami projektértékelők szakértelmére vonatkozóan a hatá-
lyos jogszabályok komoly garanciális rendelkezéseket tartal-
maznak.
Uniós kötelezettség, hogy megbízott független szakértők át-
fogó és programspecifikus értékeléseket folytatassanak le.
Az értékelési terv mentén zajló folyamatos értékelés feladata
a végrehajtás eredményességi szempontú elemzése, továbbá
időszerű és megbízható információk nyújtása a végrehajtásért
felelős döntéshozók számára az összes szakpolitikai terület
vonatkozásában.
A fejlesztéspolitikai célok teljesítéséhez elengedhetetlen
a megfelelő színvonalú kommunikáció, amely segítségével
a potenciális támogatást igénylők széles köre értesülhet a kü-
lönböző pályázati lehetőségekről. Emellett a különböző kom-
munikációs platformokon keresztül a lakosság számára minél
szélesebb körben láthatóvá válnak a fejlesztések eredményei.
VOP Plusz 7
A pályázók és a kedvezményezettek kapacitásainak támo-
gatása nagyon hangsúlyos terület. Térítésmentes tanácsadói
szolgáltatást biztosítunk a pályázni kívánó vagy már nyer-
tes projekttel rendelkező ügyfelek részére. A könnyen elér-
hető, rugalmas és naprakész segítségnyújtás iránti igény a mai
napig fennáll, hiszen ezek nélkül nehéz eligazodni a pályázati le-
hetőségek között.

A segítség módja lehet fórumok, konferenciák megtartása,

ahol téma-specifikusan lehet a résztvevők tudását bővíteni
egy-egy felhívásra vagy projektmegvalósítási szakaszra fóku-
szálva, valamint kiemelt jelentőségűek az egyéni tájékoztatá-
sok, egyéni tanácsadások, amelyek során a tanácsadók napi
szinten, akár helyben, az ügyfél egyedi igényeihez igazodva
nyújtanak segítséget.

VOP Plusz 8
VOP Plusz 5. prioritás:

Az Igazságos Átmenet Alapból biztosított források eredmé-

nyes, hatékony és szabályszerű felhasználásához szüksé-
ges humánkapacitás, valamint eszközrendszer biztosítása
és fejlesztése

A prioritás keretében az Igazságos Átmenet Alapból bizto-

sított források felhasználásáért felelős intézmények humán
erőforrás kapacitásának és a munkavégzés feltételrendsze-
rének biztosítását, valamint a kapcsolódó képzési és humá-
nerőforrás fejlesztési programok megvalósítását finanszírozzuk.

A prioritás célja az Igazságos Átmenet Alap forrás felhaszná-

lásának jogszabályi követelményeiből adódó feladatok tel-
jesítésének támogatása (monitoring, programértékelés,
tájékoztatás és nyilvánosság, projektértékelés), illetve
a tanácsadói szolgáltatások helyi elérhetőségének biztosítása
az Alap forrásainak lehetséges kedvezményezettjei számára.

VOP Plusz 9
A prioritásokhoz kapcsolódó mérések Egyszerűsített elszámolás

A VOP Plusz megvalósítása során elvárt követelmények egy
részét mutatókkal mérjük, ez alapján értékelhető a források
felhasználásának gyakorlatban kifejtett hatása.
Az első három prioritáson mérjük a finanszírozott létszámot,
a részükre biztosított képzések számát és az ezeken történő
részvételt, a fenntartott munkaállomások számát, a FAIR rend-
szerben kezelt projektek számát, illetve az adminisztratív ka-
pacitások javítása kapcsán végrehajtott intézkedések számát.
A VOP Plusz finanszírozása kapcsán élni fogunk az egyszerű-
sített elszámolás lehetőségével, ezáltal jelentősen csökkentve
a felmerülő adminisztrációs terheket. Az egyszerűsített elszámo-
lási mód lényege, hogy bizonyos előre meghatározott költsé-
gek esetén az elszámolást nem kell külön-külön számlával,
pénzügyi bizonylatokkal alátámasztani, így jelentősen csök-
kennek az adminisztratív terhek és tovább gyorsul az uniós pén-
zek kifizetése.

A 4. prioritáson mérni fogjuk az elvárt értékelések megvaló-

sítását, a kommunikációs akciók számát, a monitoring bi-
zottsági ülések számát, illetve a pályázói kapacitásfejlesz-
tésbe bevont ügyfelekkel történt interakciók számát.

Az Igazságos Átmenet Alapból megvalósuló fejlesztések

mérése az előző négy prioritás releváns mutatóival történik.

VOP Plusz 10