‫وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‪.

‬‬
‫جامعة باجي مختار عنابة‬
‫كلية العلوم االقتصادية و التجارية و علوم التسيير‬
‫قسم علوم التسيير‬
‫المقياس ‪ :‬الجباية المحلية‬

‫شرح المادة ‪ 64‬و المادة ‪ 122‬الفقرة ‪ 13‬و ‪14‬‬

‫من الدستور الجزائري‬

‫تحت اشراف األستاذ ‪:‬‬ ‫من إعداد الطالب ‪:‬‬

‫‪ -‬عزوي هارون‬ ‫‪ -‬عزوز أسامة‬

‫السنة الجامعية ‪2022/2023 :‬‬

 ‫خطة البحث‬
‫المقدمة‬
‫‪ -1‬شرح المادة ‪ 64‬من الدستور الجزائري‬
‫‪ -2‬شرح المادة ‪ 122‬الفقرة ‪ 13‬و ‪ 14‬من الدستور الجزائري‬
‫الخاتمة‬
‫قائمة المراجع‬
‫المقدمة‬
 ‫‪ -1‬شرح المادة ‪ 64‬من الدستور الجزائري‬
‫حيت تنص المادة ‪ 64‬من الدستور الجزائري على أن " كل المواطنين متساوون في أداء‬
‫الضريبة‪ C.‬و يجب على كل كل واحد أن يشارك في تمويل التكاليف العمومية‪ ،‬حسب قدرته‬
‫الضريبية‪ .‬ال يجوز أن تحدت أي ضريبة إال بمقتضى‪ C‬القانون‪ .‬وال يجوز أن تحدث بأثر‬
‫رجعي‪ ،‬أو جباية‪ ،‬أو رسم‪ ،‬أو أي حق كيفما كان نوعها‪.‬‬
‫"كل المواطنين متساوون في أداء الضريبة"‬ ‫أ‪-‬‬
‫تشير الفقرة األولى من المادة ‪ 64‬من الدستور الجزائري إلىمبدأ المساواة حيث يعتبر‬
‫أحد مبادئ الضريبة‪ C‬هي المساواة فتعني أن كل أفراد المجتمع معنيون دون تمييز بتحمل‬
‫العبء الضريبي مادامت الشروط التكليفية متحققة‪ ،‬فالحرفي‪ ،‬والتاجر‪ ،‬والموظف‬
‫والقاضي‪ ،‬ورئيس الدولة ملزمون بتحمل العبء الضريبي‪ C‬هذا من حيث المبدأ العام‪ ،‬إال‬
‫أنه في حاالت معينة يتم إعفاء بعض المكلفين من تحمل العبء الضريبي عندما تتوفر‬
‫فيهم شروط محددة بهدف تحقيق أهداف مجتمعية مرغوبة‪ C‬مثل‪ :‬إعفاء المستثمرين من‬
‫دفع ضريبة معينة لمدة محددة‪.‬من أجل توسيع انشطتهم بهدف رفع نسبة‪ C‬التشغيل‪ ،‬ودفع‬
‫ضرائب أكثر بعد نهاية فترة اإلعفاء‪.‬‬
‫"و يجب على كل كل واحد أن يشارك في تمويل‪ C‬التكاليف العمومية‪ ،‬حسب قدرته‬ ‫ب‪-‬‬
‫الضريبية‪".‬‬
‫حيث يقصد في الفقرة الثانية من المادة ‪ 64‬من الدستور الجزائري على الزامية دفع‬
‫مختلف الضرائب التي تعتبر مصدر من مصادر ايرادات الدولة و التي بدورها توازن‬
‫مختلف نفقاتها‪.‬‬
‫ج‪ " -‬ال يجوز أن تحدت أي ضريبة‪ C‬بمقتضى‪ C‬القانون‪" .‬‬
‫حرف الالم أداة نفي و نهي حيث ال يتم تطبيق الضريبة إال بعد صدور القانون التنظيمي أو‬
‫التشريعي و ايضا النص التطبيقي من أجل تنفيذها و العمل بها‪.‬‬
‫د‪" -‬وال يجوز أن تحدث بأثر رجعي‪ ،‬أو جباية‪ ،‬أو رسم‪ ،‬أو أي حق كيفما كان نوعها‪".‬‬
‫القانون بأثر رجعي هو القانون الذي يغير بأثر رجعي األحكام القانونية‪ C‬لألفعال التي‬
‫ارتكبت سابقا أو العالقات التي حصلت قبل وضع القانون‪.‬‬
‫‪ -2‬شرح المادة ‪ 122‬الفقرة ‪ 13‬و ‪ 14‬من الدستور الجزائري‬
‫حيث تنص المادة ‪ 122‬من الدستور الجزائري " يشرع البرلمان في الميادين التي‬
‫يخصصها له الدستور و كذلك في المجاالت االتية‪".......‬‬
‫أ ‪ -‬الفقرة ‪ 13‬إحدات الضرائب و الجبايات و الرسوم و الحقوق المختلفة‪ ،‬تحديد أساسها‬
‫و نسبها‪،‬‬
‫حيث تم ذكر اسس من أساس النظام الضريبي‪ C‬الذي هو مبدأ الوضوح‬
‫يتطلب تحديد قيمة الض‪CC‬ريبة المس‪CC‬تحقة للخزان‪CC‬ة تحدي‪CC‬د وع‪CC‬اء الض‪CC‬ريبة وتق‪CC‬دير‬
‫عناصره ‪ ،‬ثم السعر على هذا الوعاء بعد استبعاد ما يقرره القانون من اعفاءات‬
‫واجبة الخصم التي سبق تحليلها ‪.‬والمقصود بسعر الض‪CC‬ريبة نس‪CC‬بتها الى الم‪CC‬ادة‬
‫الخاضعة لها ‪ .‬ويوجد اسلوبين لتحديد هذا السعر هما ‪ :‬‬
‫‪C‬رع ه‪CC‬ذا الس‪CC‬عر من أول األم‪CC‬ر وهن‪CC‬ا ق‪CC‬د يك‪CC‬ون نس‪CC‬بيا ً او‬
‫ــ ‪ ‬ام‪CC‬ا ان ُيح‪CC‬دد المش‪ّ C‬‬
‫تصاعديا ً او تنازليا ً ‪ .‬‬
‫ــ‪ ‬واما ان يكون السعر غير محدد مقدما ً اي تقسيم الضرائب في هذه الحال‪CC‬ة الى‬
‫ضرائب توزيعية وضرائب قياسية ‪.‬‬
‫ب – الفقرة ‪ 14‬النظام الجمركي‬
‫ﺗﺨﻀﻊ ﻛﻞ ﺑﻀﺎﻋﺔ ﲡﺘﺎﺯ الخط‪ ‬الجمركي ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺧﺎﻝ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻹﺧﺮﺍﺝ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻫﺬﺍ‪ ‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‪" ‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ " ‪ .‬ﲤﺎﺭﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ‪ ‬ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪ . ‬ﻭ ﻟﻬﺎ‬
‫ﺃﻳﻀﺎﹰ ﺃﻥ ﲤﺎﺭﺱ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩ ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻣﻴﺎﻫﻬﺎ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺿﻤﻦ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺬﺍ‪ ‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‪" ‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ" ‪ .‬ﺗﻨﺸﺄ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺗﻠﻐﻰ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ‬
‫ﺃﻭ ﺍﳉﻬﺔ المختصة‪.‬‬
‫الخاتمة‬
‫قائمة المراجع‬