Professional Documents
Culture Documents
Untitled
Untitled
ظهير شريف رقم 1..9..9.صادر في 7ذي الحجة (. 441.أغسطس ) ..91بتنفيذ القانون رقم
799.7بشأن الوصاية اإلدارية على الجماعات السالل6ية وتدبير أمالك6ها.
ـــــــــــــــــــــــــــ
الحمد هلل وحده،
الطابع الشريف -بداخله:
(محمد بن الحسن بن محمد بن يوسف اهلل وليه)
يعلم من ظهيرنا الشريف هذا ،أسماه اهلل وأعز أمره أننا:
بناء على الدستور ولاسيما الفصلين 26و 08منه،
أصدرنا أمرنا الشريف بما يلي:
بشأن الوصاية اإلدارية 76.16 ينفذ وينشر بالجريدة الرسمية ،عقب ظهيرنا الشريف هذا ،القانون رقم
على الجماعات الساللية وتدبير أمالكها ،كما وافق عليه مجلس النواب ومجلس المستشارين.
وحرر بتطوان في 6ذي الحجة 2 ( 1228أغسطس 6812).
وقعه بالعطف:
رئيس الحكومة،
اإلمضاء :سعد الدين العثماني.
*
* *
قانون رقم 799.7
بشأن الوصاية اإلدارية على الجماعات السالل6ية وتدبير
أمالك6ها
ـــــــــــــــــــــ
الباب األول
أحكام 6عامة
المادة األولى
يهدف هذا القانون إلى تحديد قواعد تنظيم الجماعات الساللية وتدبير أمالكها والوصاية الجارية عليها.
المادة 9
تسري أحكام هذا القانون على أ ارضي الكيش التي تم التخلي عن ملكية رقبتها لفائدة الجماعات الساللية
المعنية.
المادة 3
الئحة الجماعات الساللية التابعة لكل عمالة أو إقليم من طرف عامل العمالة أو اإلقليم يتم حصر
المعني .إذا
كانت للجماعة الساللية عقا ارت متواجدة فوق ت ارب عمالتين أو إقليمين أو أكثر ،فإنه يتم إلحاقها
بالعمالة أو اإلقليم الذي توجد به أكبر نسبة من المساحة اإلجمالية للعقا ارت المذكورة .ال يمكن
إحداث أية جماعة ساللية جدـيدة ،على إثر تقسيم أو دمج جماعتين سالليتين أو أكثر ،إال بق ارر
من وزير الداخلية.
المادة 4
حسب األع ارف السائدة فيها والتي ال تتعارض مع
أن تتصرف في أمالكها يمكن للجماعات الساللية
والتنظيمية الجاري بها العمل في هذا المجال ،وذلك تحت وصاية الدولة وحسب
التشريعية النصوص
الشروط المقررة في هذا القانون.
المادة 1
يمكن للجماعات الساللية ،بعد إذن من سلطة الوصايـة ،أن تباشر جميع الدعاوى أمام جميع محاكم
المملكة ،من أجل الدفاع عن حقوقها والمحافظة على مصالحها .تبلغ
وجوبا إلى سلطة الوصاية جميع الدعاوى واإلج ارءات القضائية التي تم مباشرتها من طرف
الجماعات الساللية أو ضدها ،تحت طائلة عدم القبول ،دون مساس بأحكام قانون المسطرة المدنية.
الباب الثاني
تنظيم الجماعات السالل6ية
الفرع األول:
أحكام خاصة بأعضاء الجماعات السالل6ية
المادة 7
يتمتع أعضاء الجماعات الساللية ،ذكو ار واناثا ،باالنتفاع بأمالك الجماعة التي ينتمون إليها ،وفق التوزيع
إا
من هذاـ القانون .وال يخول لهم هذا االنتفاع ل الذي تقوم به جماعة النواب المشار إليها في المادة 2
االستغالل الشخصي والمباشر أللمالك المذكورة.
المادة 7
يجب على أعضاء الجماعة الساللية المحافظة على أمالك جماعتهم وعدم القيام بأي تصرف يضر بها
والسيما:
-منع أو عرقلة عمليات التحديد اإلداري والتحفيظ العقاري المتعلقة بأمالك الجماعات الساللية؛
-الت ارمي على أمالك الجماعة الساللية أو على نصيب عضو من أعضائها في االنتفاع من تلك األمالك،
أو استغاللها دون إذن من جماعة النواب المعنية؛
واإلقليمي
-عدم االمتثال لمقر ارت جماعة النواب أو للـمقر ارت الصادرة عن مجلسي الوصاية المركزي
المشار إليهما في المادتين 26و 22من هذا القانون ،أو عرقلة نت فيذها؛
التفويت أو الش اركة أو المبادلة المنصبة على أمالك الجماعة الساللية،
-عرقلة تنفيذ عقود الك ارء أو عقود
والتي تم إب ارمها بطريقة قانونية.
المادة 8
في حالة قيام أحد أعضاء الـجماعة الساللية باألفعال المنصوص عليها في المادة 6أعاله ،توجه إليه
بوضع حد للمخالفة داخل أجل
كتابيا السلطة المحلية ،بمبادرة منها أو بطلب من جماعة النواب ،إنذا ار
تحدده له.
إذا لم يمتثل المعني باألمر إللنذار الموجه إليه ،قت وم جماعة النواب ،بمبادرة منها أو بطلب من السلطة
المحلية ،باستدعائه واالستماع إليه وتصدر ،عند االقتضاء ،مقر ار معلال بحرمانه ،لمدة أقصاها سنة واحدة،
من االنتفاع بأ ارضي الجماعة الساللية التي ينتمي إليها ،دون اإلخالل بالمتابعات التي يمكن مباشرتها
خمس سنوات
بحرمانه لمدة ضده .وفي حالة تماديه أو في حالة العود ،تصدر جماعة النواب مقر ار
من
االنتفاع من أ ارضي الجماعة الساللية.
يمكن استئناف المقرر المتخذ من طرف جماعة النواب أمام مجلس الوصاية اإلقليمي ،داخل أجل خمسة
عشر يوما من تاريخ تبليغه.
يوقف االستئناف نت فيذ المقرر المطعون فيه إلى حين بت مجلس الوصاية اإلقليمي في الملف داخل أجل
أقصاه ثالثين يوما.
الفرع الثاني
أحكام خاصة بنواب الجماعات السالل6ية
المادة .
يكونون
واناثا نوابا عنها المتمتعين بحقوقهم المدنية ،ذكو تختار الجماعة الساللية من بين أعضائها
، ار
جماعة النواب من أجل تمثيل الجماعة الساللية أمام المحاكم واإلدا ارت واألغيار والقيام بالتصرفات القانونية
التي تهم الجماعة ،مع م ارعاة أحكام الباب الخامس من هذا القانون.
المادة 1.
أعضاء الجماعة الساللية ،وذلك
يتم اختيار نواب الجماعات الساللية عن طريق االنتخاب ،أو باتفاق
وفي حالة تعذر االختيار ،يتم تع ين نواب الجماعة بق ارر
مرة لمدة ست ) (7سنوات قابلة لتجديد
واحدة. لعامل العمالة أو اإلقليم المعني.
تحدد نب ص تنظيمي مسطرة اختيار نواب الجماعة الساللية وعددهم.
المادة ..
تولى جماعة النواب تنفيذ المقر ارت المتخذة من طرفها أو من طرف كل من مجلس الوصاية المركزي
واتخاذ جميع التدابير
المنصوص عليهما في المادتين 26و 22من هذا القانون، ومجلس الوصاية اإلقليمي
الالزمة لهذا الغرض ،بما في ذلك طلب تدخل السلطة المحلية قصد استعمال القوة العمومية ،عند االقتضاء،
وفقا للتشريع الجاري به العمل.
تحدد نب ص نت ظيمي كيفية اتخاذ جماعة النواب لمقر ارتها وآليات دعمها ومواكبة وتق يم عملها.
المادة 9.
يجب على نواب الجماعة الساللية القيام بالمهام المنوطة بهم في تدبير وحماية أمالك جماعتهم .كما
يتعين عليهم االمتناع عن أي تصرف يتعارض مع مهامهم ولاسيما:
-عدم القيام باإلج ارءاـت الالزمة للحفاظ على أمالك الجماعات الساللية و تبع المساطر القضائية المتعلقة
بها وتقديم الطعون الضرورية في األحكام الصادرة ضدها داخل األجل القانوني؛
-القيام ،باسمـ الجماعة ،بأفعال وتصرفات ال تدخل في اختصاصهم؛
-اإلدالء بتصريحات أو تسليم وثائق من شانها اإلض ارر بمصالح جماعتهم الساللية؛
-استعمال أمالك الجماعة الساللية العقارية والمنقولة ألغ ارض شخصية بدون سند قانوني؛ -عـدم االمتثال
للمقر ارت الصادرة عن جماعة النواب أو مجلسي الوصاية المركزي أو اإلقليمي أو عرقلة
نت فيذها.
المادة 3.
16أعاله،
المنصوص عليها في المادة بأحد األفعال في حالة قيام نائب من نواب الجماعة الساللية
توجه إليه السلطة المحلية إنذا ار كتابيا بوـضع حد للمخالفة داخل أجل تحدده له.
من
لم يمتثل المعني باألمر إللنذار الموجه إليه يمكن تجريده من صفته كنائب ،بق ارر معلل إذا
عامل
العمالة أو اإلقليم ،بعد استشارة مجلس الوصاية اإلقليمي ،دون اإلخالل بالمتابعات التي يمكن مباشرتها
ضده.
المادة 4.
في الحاالت
لعامل العمالة أو اإلقليم المعني، يتم إنهاء مهام نائب الجماعة الساللية ،بق ارر معلل
التالية:
-التجريد من صفة نائب؛
جريم
بعقوبة سالبة للحرية بسبب جناية أو -الحكم عليه ،بموجب حكم اكتسب قوة الشيء المقضي به،
ة
مخلة بالشرف أو األمانة؛
-اإلصابة بعجز بدني أو عقلي يحول دون قيامه بمهامه ،مثبت طبيا؛ كما نت تهي
مهام نائب الجماعة الساللية بوفاته ،وبانتهاء مدة انتدابه ،وبقبول استقالته من طرف عامل
العمالة أو اإلقليم المعني.
الباب الثالث
أحكام خاصة بأمالك 6الجماعات السالل6ية
المادة 1.
ال تكتسب أمالك الجماعات الساللية بالحيازة وال بالتقادم وال يمكن أن تكون موضوع حجز.
الواردة في هذا القانون
في الحاالت ووفق الشروط ال يمكن تفويت أمالك الجماعات الساللية إال
ونصوصه التطبيقية ،وذلك تحت طائلة بطالن التفويت .يمكن أن
تكون عقا ارت الجماعات الساللية موضوع نزع الملكية من أجل المنفعة العامة طبقا لتشريع
الجاري به العمل.
المادة 7.
بين أعضاء الجماعة ،ذكو االنتفاع بأ ارضي الجماعة الساللية ،من طرف جماعة النواب، يتم توزيع
ار
) (1الجريدة الرسمية عدد 7086بتاريخ 67أغسطس 6812.
ظهير شريف رقم 1..9..9 .صادر في 7ذي الحجة (. 441.أغسطس ) ..91بتنفيذ القانون رقم 799.7بشأن الوصاية اإلدارية على الجماعات السالل6ية وتدبير أمالك6ها
لفائدة الجماعة
يعتبر االنتفاع حقا شخصيا غير قابل لتقادم وال للحجز ،وال يمكن التنازل عنه إال
الساللية المعنية.
بتوزيع االنتفاع إلى المعن ين باألمر من طرف السلطة المحلية،
المتعلقة بت لغ مقر ارت جماعة النواب
ويمكن الطعن فيها من طرف المعن ين باألمر أو من لدن السلطة المحلية أمام مجلس الوصاية اإلقليمي،
داخل أجل ثالثين يوما من تاريخ تبليغها.
المادة 7.
األ ارضي الفالحية التابعة للجماعات،ـ والواقعة خارج دوائر الري وغير المشمولة بوثائق
يمكن تقسيم
بالجماعة الساللية
المفرزة أو المشاعة ،لفائدة عضو أو عدة أعضاء واسنادها على وجه التعمير،
ا ل م ل كي ة
المعنية ،ذكو ار واناثا.
تسري على عمليات إسنـاد القطع األرضية على وجه الملكية الناجمة عن تطبيق هذا القانون أحكام القانون
االستثمار في
الواقعة داخل دوائر الري المتعلق بالحد من تقسيم األ ارضي الفالحية رقـم 22.22
ودوائر
من ربيع
بتنفيذه الظهير الشريف رق 1.20.106بتاريخ 12 المسقية ،الصادر الفالحية غير األ ارضي
م
األول (11 1217أغسطس 1220).
المادة 8.
يمكن للجماعة الساللية ،بعد إذن سلطة الوصاية ،أن تطلب تحفيظ أمالكها العقارية وتتبع جميع م ارحل
مسطرة التحفيظ العقاري بواسطة جماعة النواب ،كما يمكنها أن تتعرض على مطالب التحفيظ التي
ال يمكن أن يتم إال بإذن من مجلس الوصاية
يتقدم بها الغير ،إال أن رفع هذاـ التعرض ،كليا أو جزئيا،
المركزي.
يمكن لسلطة الوصاية ،بمبادرة منها أو بطلب من الجماعة الساللية المعنية ،أن تباشر مسطرة التحفيظ
العقاري باسم هذه الجماعة الساللية.
يؤسس الرسم العقاري في اسم الجماعة الساللية المعنية.
المادة ..
وعند االقتضاء بالمـ ارضاة ،على أساس دفتر
عقا ارت الـجماعات الساللية عن طريق المنافسة، يتم ك ارء
) (1الجريدة الرسمية عدد 7086بتاريخ 67أغسطس 6812.
ظهير شريف رقم 1..9..9 .صادر في 7ذي الحجة (. 441.أغسطس ) ..91بتنفيذ القانون رقم 799.7بشأن الوصاية اإلدارية على الجماعات السالل6ية وتدبير أمالك6ها
المادة 91
الساللية لفائدة التفويت بالم ارضاة واتفاقات الش اركة والمبادلة بشأن عقا ارت الجماعة إب ارم يمكن
عقود
الدولة والمؤسسات العمومية والجماعات الت اربية والجماعات الساللية األخرى.
عن طريق المنافسة أو عند االقتضاء بالم ارضاة ،لفائدة
كما يمكن إب ارم العقود واالتفاقيات المذكورة
الفاعلين العموم ين والخواص.
تم مباشرة إب ارم العقود واالتفاقات السالفة الذكر بعد مصادقة مجلس الوصاية المركزي.
المادة .9
يتم بيع المنتوج الغابوي والغلل والمواد المتأتية من أمالك الجماعات الساللية عن طريق المنافسة ،وعند
االقتضاء بالم ارضاة.
المادة 99
تحدد نب ص تنظيمي كيفية تطبيق األحكام الواردة في هذا الباب.
الباب ال اربع6
تدبير الموارد المالية للجماعات السالل6ية المادة
93
الجماعات الساللية ومسك
يتم تدبير الموارد المالية المتأتية من المعامالت التي ترد على أمالك
الحسابات المتعلقة بها من طرف سلطة الوصاية بتنسيق مع جماعات النواب الممثلة للجماعات الساللية
المالكة.
المادة 94
وتصفية
لتغطية مصاريف تدبير أمالك هذه الجماعات الموارد المالية للجماعات الساللية تستعمل
وضعيتها القانونية ،السيما عن طريق التحفيظ العقاري والتحديد اإلدـاـري والدفاع عنها أمام المحاكم.
المادة 91
لفائدتها ،وكذا إج ارء
للجماعات الساللية من أجل اقتناء عقا ارت الموارد المالية يمكن استعمال
مبادالت عقارية.
المادة 97
المادة 97
واناثا
الساللية المعنية ،ذكو الموارد المالية كال أو بعضا على أعضاء الجماعة يمكن أن توزع هذه
،
ار
إذا طلبت ذلك جماعة النواب وبعد مصادقة مجلس الوصاية المركزي.
المادة 98
لتغطية مصاريف تدخالت جماعات النواب،
الموارد المالية للجماعات الساللية يخصص جزء من
ونفقات المواكبة الضرورية للـجماعات الساللية وتقوية قد ارتها وتنمية مؤهالتها.
المادة .9
تحدد نب ص تنظيمي كيفية تطبيق األحكام الواردة في هذا الباب.
الباب الخامس
الوصاية اإلدارية على الجماعات السالل6ية
المادة 31
على الجماعات الساللية ،مع
يفوض إليه ذلك الوصاية اإلدارية لدولة يمارس وزير الداخلية أو من
المنصوص عليهما في المادتين 26
االختصاصات المخولة لمجلسي الوصاية المركزي واإلقليمي، م
ارعاة
و 22من هذا القانون.
الجماعات الساللية وجماعات النواب للقوانين واألنظمة احت تهدف هذه الوصاية إلى السهر على
ارم
الجاري بها العمل ،وكذا إلى ضمان المحافظة على أمالك الجماعات الساللية ومواردها المالية وتثمينها.
المادة .3
يمكن لوزير الداخلية أو من يفوض له ذلك أن يقوم ،في
2من هذا مع م ارعاة أحكام المادة
القانون،
للحفاظ على أمالك
باسم الجماعات الساللية المعنية ،باتخاذ جميع التدابير اإلدارية والمالية حالة الضرورة،
هذه الجماعات وتثمينها ،بما في ذلك إب ارم العقود واالتفاقات باسمها.
وتتخذ التداـبير المذكورة بعد استشارة جماعة النواب المعنية ،والتنسيق معها.
المادة 39
-البت في الن ازعات القائمة بين جماعات ساللية تابعة ألكثر من عمالة أو إقليم؛ -البت في
طلبات اإلذن برفع اليد عن التعرضات المقدمة من طرف نواب الجماعات الساللية ضد مطالب
التحفيظ التي ـيتقدم بها الغير؛
-المصادقة على اتفاقات أو محاضر الصلح المبرمة بين الجماعات الساللية والغير؛
في الن ازعات بين
ضد المقر ارت الصادرة عن مجالس الوصاية اإلقليمية -البت في االستئنافات المقدمة
الجماعات الساللية التابعة لنفس العمالة أو اإلقليم؛
-إبداء ال أري في كل مسألة يعرضها علية وزير الداخلية بصفته وصيا على الجماعات الساللية.
يحدد نب ص تنظيمي عدد أعضاء المجلس وكيفية تع ينهم ومدة انتدابهم وكذا كيفية اشتغال المجلس.
المادة 33
يحدث على صعيد كل عمالة أو إقليم مجلس يسمى "مجلس الوصاية اـإلقليمي" يت أرسه عامل العمالة أو
ويتألف من ممثلي اإلدارة على الصعيد اإلقليمي وممثلين عن الجماعات الساللية اإلقليم أو من يمثله،
التابعة للعمالة أو اإلقليم.
يعهد إلى المجلس المذكور بالقيام ،على الخصوص ،بما يلي:
-المصادقة على الئحة أعضاء كل جماعة ساللية ،المعدة من طرف جماعة النواب؛
-البت في الن اـزعات بين الجماعات الساللية التابعة للعمالة أو اإلقليم المعني ،وبين هذه الجماعات
ومكوناتها وأعضائها؛
-البت في اـلطعون المقدمة ضد مقر ارت جماعات النواب؛
-تتبع تنفيذ جماعات اـ نل واب للمقر ارت الصادرة بشأن أمالك الجماعات الساللية؛
-الموافقة على استعمال عقار تابع للجماعة الساللية من طرف أحد أعضاء هذه الجماعة لبناء سكن
شخصي ،مع م ارعاة اـ نل صوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل؛
-إبداء ال أري بشأن القضايا المعروضة عليه من طرف مجلس الوصاية اـلمركزي.
يحدد نب ص تنظيمي عدد أعضاء المجلس وكيفية تع ينهم ومدة انتدابهم وكذا كيفية اشتغال المجلس.
الباب السادس
العقوبات
المادة 34
ثالثة
يعاقب بالحبس دون اإلخالل بالعقوبات األشد المنصوص عليها في القوانين الجاري بها العمل،
كل عضو
أو بإحدى هاتين العقوبتين، إلى ستة أشهر وغ ارمة 0888دره إلى 10.888دره أشهر
م م من
-منع أو عرقلة عمليات التحديد اإلداري والتحفيظ العقاري المتعلقة بأمالك الجماعات الساللية بأية وسيلة؛ -الت ارمي على
أمالك الجماعات الساللية أو على نصيب أو حصة عضو من أعضائها ،أو استغاللها دون
سند قانوني؛
-عرقلة نت فيذ المقررات الصادرة عن جماعة النواب أو مجلسي الوصاية اإلقليمي والمركزي؛
-عرقلة تنفيذ عقود الك ارء أو التفويت أو الش اركة أو المبادلة المنصبة على أمالك الجماعة الساللية ،والتي
تم إب ارمها بطريقة قانونية.
المادة 31
ستة
يعاقب بالحبس دون اإلخالل بالعقوبة األشد المنصوص عليها في القوانين الجاري بها العمل،
أشهر إلى سنة وغ ارمة من 0888درهم إلى 68.888درهم أو بإحدى العقوبتين ،مع إرجاع الحالة إلى ما
كانت عليه ،كل من اعتدى أو احتل بدون موجب عقا ار تابعا لجماعة ساللية.
المادة 37
بالحبس من سنة
دون اإلخالل بالعقوبة األشد المنصوص عليها في القوانين الجاري بها العمل ،يعاقب
إلى خمس سنوات وغ ارمة من 18.888درهم إلى 188.888
درهم:
-كل من قام أو شارك بأية صفة في إعداد وثائق تتعلق بالتفويت أو بالتنازل عن عقار أو باالنتفاع بعقار
مملوك لجماعة ساللية خالفا للمقتضيات القانونية الجاري بها العمل؛
خرق
لجماعة ساللية، تابع -كل من قام أو شارك في إعداد وثائق تنفي الصبغة الجماعية عن عقار
ا
لنصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل.
الب6666اب الس6666ابع
أحك66666ام ختامية
المادة 37
أن األحكام التي تقتضي
نشره بالجريدة الرسمية .غير يدخل هذا القانون حيز ال نت فيذ ابتداء من تاريخ
نصوصا تطبيقية تدخل حيز ال نت فيذ ابتداء من تاريخ نشر تلك النصوص بالجريدة الرسمية.
نت سخ ،ابتداء من التاريخ المذكور ،النصوص التالية - :الظهير
الشريف المؤرخ في 67من رجب (66 1226أبريل ) 1212بشأن تنظيم الوصاية اإلدارية على
الجماعات وضبط تدبير شؤون األمالك الجماعية وتفويتها ،كما تم تغييره و تميمه؛
) ،1201في شان سن ضابط لتدبير -الظهير الشريف المؤرخ في 11جمادى الثانية (12 1268مارس
شؤون األمالك المشتركة بين الجماعات وتفويتها.