Professional Documents
Culture Documents
1185-7 (1) Final
1185-7 (1) Final
ـ مقدمة عامة
الجنس ية هي رابط ة قانوني ة وسياس ية ينتمي بمقتض اها الف رد إلى دول ة معين ة باعتباره ا معي ارا للتوزي ع
الق انوني لألف راد في المجتم ع ال دولي ،و ي ترتب على ذل ك آث ار قانوني ة أهمه ا تمت ع الوط ني بمجموع ة من
الحقوق ال يتمتع بها األجنبي كما أنها عنصر فعال لتحديد ركن الشعب في الدولة.
ولق د ب دأت عالم ات الجنس ية الجزائري ة في ال بروز بع د تأس يس الحكوم ة المؤقت ة الجزائري ة ،و م ع بداي ة
االعتراف الرسمي لبعض الدول بهذه الحكومة ،قام المشرع الجزائري بعد االستقالل مباشرة بإصدار أول
تش ريع خ اص بالجنس ية الجزائري ة الم ؤرخ في ،29/03/1963و ال ذي ك ان أول ق انون يتن اول الجنس ية
الجزائرية بمفهومه الحديث ،لكن سرعان ما تم إلغاء هذا القانون نتيجة عدم االستقرار الذي ساد في تلك
الفترة و استبداله باألمر رقم 70/86المؤرخ في 15/12/1970و الذي عدل بدوره للقانون رقم 05/01
المؤرخ في .27/02/2005
و نظرا للتغييرات الكبيرة على المستوى الدولي والوطني ،أصبح من الضروري مواكبة التطورات التي
شهدها المجتمع واألنظمة المتعلقة بالجنسية ،لضمان استيعاب حالة األفراد .ومن هذا المنطلق ،تم إجراء
تع ديالت هام ة لألم ر 70/86المتض من ق انون الجنس ية الجزائري ة ،فج اء األم ر رقم 05/01الم ؤرخ في
27/02/2005متضمنا عدة تعديالت ،حيث تضمنت أهم التعديالت منح جنسية األم ألبنائها وإ لغاء شرط
1
و تثبت الجنس ية الجزائري ة المكتس بة في وقت الح ق من الميالد ،و يك ون ذل ك من خالل تعب ير ط رف
العنص ر األجن بي تعب يرا ص ريحا عن رغبت ه في اكتس اب الجنس ية الجزائري ة حيث ق رر ق انون الجنس ية
الجزائري شأنه شأن التشريعات األخرى عدة طرق الكتساب األجنبي الجنسية الجزائرية ،لكن تم تعديل
ه ذه الط رق بش كل متع دد ليناس ب المراح ل التاريخي ة ال تي عاش تها الجزائ ر ،ف القوانين الثالث ة ال تي نظمت
الجنسية الجزائرية وطرق اكتسابها منذ قانون سنة ،1963حتى قانون سنة ،1970وصوال إلى التعديل
الجدي د الص ادر س نة ، 2005ش هدت تع ديالً كب ًيرا بفض ل تط ورات الت اريخ .و من خالل ه ذا التع ديل
الجديد بات يتعين على األجانب الذين يرغبون في الحصول على الجنسية الجزائرية اكتسابها عن طريق
ك انت إمكاني ة اكتس اب الجنس ية الجزائري ة عن طري ق ال زواج مكرس ة وفقً ا لق انون ،1963ولكن اتخ ذ
رارا بإلغ اء ه ذه الطريق ة بم وجب األم ر ،70/86إال أن ه فيم ا بع د ق ام بإص الح ه ذه
المش رع الجزائ ري ق ً
جديدا لفتح المجال أمام تلك الرابطة الزوجية التي تضم شخص من جنسية مختلفة،
ً المشكلة وتبنى تعدياًل
أما التجنس يجد تبريره في عدة نقاط و منها انتقال رؤوس األموال و األشخاص من دولة إلى أخرى من
بالمث ل و تحقي ق المص الح العام ة .باإلض افة إلى ذل ك ،فإن ه ُي َع ُّد أك ثر س رعةً وفعالي ةً في تزوي د ال دول بم ا
تفتقر إليه من احتياجات مختلفة و يعمل كأداة طبيعية الستيعاب العناصر األجنبية ،حيث تترسب بشكل دائم
في إقليم البالد .و قام المشرع بإدخال نظام التجنس في قانون الجنسية في الجزائر عام ،1970و اعتبره
2
و يالحظ أن الحصول على الجنسية الجزائرية سواء عن طريق الزواج أو عن طريق التجنس يؤدي إلى
نفس الغاية ،و هي الحصول على الجنسية الجزائرية و التي تؤهل لهم االندماج في المجتمع الجزائري و
بفضل ذلك يصبح المتحصل عليها فردا من دولة الجزائر ،و على هذا األساس ،فإن الدولة تلتزم بحمايته
إن موضوع اكتساب الجنسية الجزائرية له أهمية بالغة في الجانب العلمي و العملي.
تظهر األهمية العلمية لهذه الدراسة فيما قد تساهم به نتائجها في إثراء المعرفة في مجال مفهوم الجنسية
المكتسبة و أركانها و أسس اكتسابها و بيان الشروط الواجب توفرها للحصول عليها.
التعرف على نظام اإلجراءات المتبعة الكتساب الجنسية و كذا آثار اكتسابها. -
ب – األهمية العملية :
تكمن األهمية العملية لهذه الدراسة فيما قد تساهم به من توضيح لبعض ما يترتب على اكتساب الجنسية
من آثار تتمثل في :
– 3الخضوع للمعاهدات الدولية التي تبرمها الدولة التي اكتسب الفرد جنسيتها مع الدول األخرى ،و التي
تضبط حالة الرعايا في الدول األخرى.
3
2ـ أسباب اختيار الموضوع:
جاء اختيار لهذا الموضوع نتيجة تضافر عدة إعتبارات فيما بينها لتخلق لدينا رغبة الخوض في تفاصيل
األسباب الذاتية
الميول و الرغبة في دراسة موضوعات القانون الدولي الخاص و الذي يتضمن فحواه هذه الجزئية محل
الدراسة و الذي يعتبر من أهم المواضيع التي يتوجب معرفة كيفية تنظيمها و التعمق في البحث فيها.
األسباب الموضوعية
إن هذا الموضوع لم ينل االهتمام الكافي و العناية الالزمة من طرف الباحثين في القانون الدولي الخاص
و القانون الجزائري بحيث شملت دراسة موضوع الجنسية بصفة عامة دون التعمق في التفاصيل كتبيان
الشروط و اإلجراءات الواجب اتباعها حتى يتسنى للباحثين الحصول على معلومات عنها باعتبار الجنسية
من الموضوعات المعقدة في القانون الدولي الخاص و التي يصعب حل إشكاالتها كون الدول تختلف في
4
بمراجعة الدراسات السابقة ذات الصلة بموضوع هذه الدراسة اتضح أن هناك بعض الدراسات ذات
العالقة بموضوع الدراسة الحالية حيث نجد في هذا الصدد :
شبورو نورية ،الزواج المختلط و تأثيره على حالة الزوجين ،رسالة لنيل شهادة الدكتوراه في القانون
الخاص ،كلية الحقوق و العلوم السياسية ،جامعة أبي بكر بلقايد ،تلمسان2017،2016.،
بن زادي راشدي ،الزواج المختلط في المجتمع الجزائري و آثاره ،مذكرة ماجستير في العلوم اإلسالمية،
كلية العلوم اإلسالمية ،جامعة الجزائر.2017 ، 1
عون عمار ،التوافق الزوجي دراسة مقارنة بين الزواج الجزائري العربي و الزواج المختلط الجزائري
األجنبي ،مذكرة ماجستير في علم النفس األسري ،كلية العلوم االجتماعية ،جامعة وهران.2013 ،
تلجأ الدولة الجزائرية إلى طرق من أجل منح جنسيتها لألجانب متى رغبوا فيها و توافرت لديهم شروطها
و وافقت الدولة على ذلك ،فقد حدد المشرع الجزائري لهذه الطرق و مع هذا فإن اإلشكال الرئيسي الذي
أثار في نفوسنا رغبة البحث لإلجابة عنه ،هو كما يلي:
إلى أي مدى وفق المشرع الجزائري في تنظيم اكتســاب الجنســية الجزائريــة وفقـا لألمــر رقم
05/01؟
و يجرنا هذا اإلشكال المطروح بدوره إلى تساؤالت و إشكاالت فرعية أخرى متعددة منها ما يلي:
5
تهدف الدراسة عموما إلى تحقيق ما يلي :
إن طبيعة هذا الموضوع ألزمتنا االعتماد على المنهج التحليلي لتحليل النصوص و شرحها و تحليلها ،مع
اللج وء إلى الدراس ات المقارن ة أحيان ا و ذل ك من أج ل إيج اد حل ول لبعض الثغ رات القانوني ة الموجودة في
التشريع الجزائري.
بعد هذه المقدمة العامة ،سنقسم موضوع الدراسة إلى فصلين اثنين:
الفص ل األول نتن اول في ه اكتس اب الجنس ية الجزائري ة عن طري ق ال زواج المختلط ،ويش مل ه ذا الفص ل
ب دوره ثالث ة مب احث :المبحث األول يتض من ماهي ة ال زواج المختل ط ،أم ا المبحث الث اني يتط رق إلى
6
إج راءات اكتس اب الجنس ية الجزائري ة عن طري ق ال زواج ،أم ا المبحث الث الث يتع رض إلى آث ار اكتس اب
الجنسية الجزائرية عن طريق الزواج.
الفصل الثاني نتناول فيه اكتساب الجنسية الجزائرية عن طريق التجنس ،ويشمل هذا الفصل بدوره ثالثة
مباحث :المبحث األول يتضمن أنواع التجنس ،أما المبحث الثاني يتطرق إلى إجراءات اكتساب الجنسية
الجزائري ة عن طري ق التجنس ،أم ا المبحث الث الث يتع رض إلى آث ار اكتس اب الجنس ية الجزائري ة عن
طريق التجنس.
وبعد ذلك ننهي دراستنا بخاتمة تشتمل على أهم ما تم التوصل إليه من نتائج وتوصيات.
7
الفصل األول
تمهيد وتقسيم
ال زواج في المجتم ع ه و األس اس ال ذي تب نى علي ه األس رة ،األص ل في ه أن يتم بين ط رفين هم ا الرج ل
والمرأة.1
فه و الرابط ة الزوجي ة القائم ة بين رج ل و ام رأة مختلفي الجنس ية مث ل زواج جزائ ري بروس ية أو زواج
جزائري من فرنسية.2
واس تنادا على ه ذا قس منا ه ذا الفص ل إلى ثالث ة مب احث :تطرقن ا في المبحث األول إلى ماهي ة ال زواج
المختل ط ،في حين خصص نا المبحث الث اني إلج راءات اكتس اب الجنس ية الجزائري ة عن طري ق ال زواج
المختلط أما المبحث الثالث خصصناه آلثار اكتساب الجنسية الجزائرية عن طريق الزواج المختلط.
1راشدي بن زادي ،الزواج المختلط في المجتمع الجزائري و آثاره ،مذكرة ماجستير في العلوم اإلسالمية ،كلية العلوم اإلسالمية ،جامعة الجزائر،1
،2017/2018ص .162
2الطيب زروتي ،الوسيط في الجنسية الجزائرية ،دراسة تحليلية مقارنة بالقوانين العربية و القانون الفرنسي ،مطبعة الكاهنة ،الجزائر
،2002ص.148
8
المبحـث األول
ال زواج المختل ط ليس ظ اهرة عش وائية بق در م ا ه و س لوك غ ائي ،يق وم ب ه الف رد بطريق ة متكامل ة بغي ة
الوصول إلى تمتين العالقات في شكل مواقف ،يسعى من خاللها إلى تبادل المنافع المعنوية والمادية بهدف
إشباع الحاجات على هدي قواعد دينية أو مدنية تنظم تلك الروابط ،1واستنادا إلى ما تطرقنا إليه قسمنا هذا
المبحث إلى مطلب يين فتناولن ا في المطلب األول مفه وم ال زواج المختل ط ،في حين يتض من المطلب الث اني
المطلـب األول
1العقون إيمان ،غاوي ليلية ،طرق اكتساب الجنسية الجزائرية ،مذكرة لنيل شهادة الماستر للق6انون ،تخص6ص ق6انون األعم6ال ،جامع6ة 08م6اي ،1945
،2019/2020ص.13
9
اعتبر المؤرخون أول حالة زواج مختلط في التشريع اإلسالمي هي زواج المصطفى محمد صلى اهلل عليه
وسلم بماريا القبطية في بداية تاريخ اإلسالم وبعدها ازدادت الزيجات المختلطة عند الفتوحات اإلسالمية
خاص ة في ت اريخ األن دلس ،حيث أن ال زواج المختل ط ك ان ظ اهرة ش ائعة في إس بانيا اإلس المية والمس يحية
طع َِّ َّ ومن األدل ة الش رعية على زواج المس لم بغ ير المس لمة قول ه تع الى «اْلي وم ِ
ين
ام الذ َ ُأح َّل لَ ُك ُم الطيَِّب ُ
ات ۖ َو َ َ ُ َْ َ
ِ طعام ُكم ِح ٌّل لَّهم ۖ واْلم ْحصَن ُ ِ ُأوتُوا اْل ِكتَ ِ ٌّ َّ
ات».2 ات م َن اْل ُمْؤ ِمَنات َواْل ُم ْح َ
صَن ُ ُْ َ ُ َ اب حل ل ُك ْم َو َ َ ُ َْ
وروى الخالل بإسناده أن حذيفة وطلحة والجارود بن المعلى وأذينة العبدي تزوجوا نساء من أهل الكتاب
اب ِمن قَْبِل ُك ْم» ك ذلك م ا رواه ابن جري ر الط بري عن ج ابر بن عب د اهلل عن الرس ول ص لى اهلل علي ه ِ
اْلكتَ َ
ِ وسلم«نتََزٔوج نِساء ْ ِ
اءَنا».3 َأه ِل اْلكتَاب وال َيتََز ْو َ
جون ن َس َ َ َ
وإ ذا ك انت الش ريعة اإلس المية ع رفت ال زواج بغ ير المس لمين فإن ه في الت اريخ المعاص ر ارتب ط ال زواج
بحيث يع رف ال زواج المختل ط عن د بعض الفقه اء بأن ه عق د يرب ط أح د ال زوجين ب اآلخر برب اط ق انوني
واجتماعي وإ ذا تم بين زوجين مختلفي الجنسية سمي بالزواج المختلط ،وعليه فإن الزواج المختلط يقتصر
1قسوري فهيمة ،يزيد عربي باي ،عقد الزواج المختلط و إشكاليات النظام المالي للزوجين في التشريع الجزائري ،مجلة أبحاث قانونية و سياسية -العدد
السابع – ديسمبر - 2018ص.45
2سورة المائدة ،اآلية .05
3رواه أحمد و الدارقطني و ذكره البيهقي ،انظر :ابن حجر ( شهاب الدين أبو الفضل أحمد بن علي العسقالني) ،التلخيص الحبير في تخريج أحاديث
الرافعي الكبير ،تحقيق :شعبان محمد إسماعيل ،ج ،3د .ط ،القاهرة ،مكتبة الكليات األزهرية 1979 ،م ،ص .162
4قسوري فهيمة ،نفس المرجع ،ص .45
5مرزوق تاسعديث ،الزواج المختلط في التشريع الجزائري ،مذكرة ماستر في الحقوق ،كلية الحقوق و العلوم السياسية ،جامعة أكلي محند أولحاج،
البويرة ، 2016ص.06
10
فه و ذل ك ال زواج الحاص ل بين ط رفين أح دهما جزائ ري الجنس ية مس لم الديان ة و الط رف اآلخ ر أجن بي
كم ا عرفت ه بعض التش ريعات أيض ا بأن ه ذل ك ال زواج ال ذي يتم بين ط رفين يك ون أح دهما وطني ا واآلخ ر
أجنبي ا و بمع نى آخ ر ك ل من ال زوج والزوج ة أجن بي عن اآلخ ر لحمل ه جنس ية مخالف ة لجنس ية الط رف
اآلخر.2
وهن اك أيض ا من عرف ه بأن ه ال زواج ال ذي ينتمي في ه ك ل ط رف من أطراف ه إلى جنس يات مختلف ة وه ذا
فالزواج المختلط في مجتمعنا الجزائري يثير مشكالت عويصة النعقاده بين أطراف ما يفرق بينها أكثر
من ما يجمع إذ ال توافق بين الزوجين وال ترابط بين المجتمع الذي ينتمي إليه طرفا الزواج.4
فقد يثير هذا الزواج المختلط ردود أفعال في المحيط العائلي واالجتماعي لكال الزوجين.5
الفرع األول
11
ور ِع ٍ
ين» 2أي بمعنى اهم بِ ُح ٍ
«و َز َّو ْجَن ُ
1
يعرف الزواج لغة بأنه مطلق اإلقتران واإلرتباط ،لقوله تعالى َ
له ومنه شاع استعمال لفظ الزواج في إقتران الرجل بالمرأة على سبيل الدوام واالستقرار لتكوين أسرة.4
والزواج لفظ عربي موضوع القتران أحد الشيئين باألخر و ازدواجهما بعد أن كان كل منهما منفردا عن
اآلخر .5
وأصل الزوج الصنف والنوع من كل شيء ،يدل على ذلك قوله تعالى «وتَ رى اَألرض َه ِ
ام َدةً فَ ِإ َذا َ
َأنزْلَن ا ْ َ َ َ
ت ِم ْن ُك ِّل َز ْو ٍج َب ِه ٍ
يج»6والزوج من ألفاظ األضداد ،إذ يطلق على الذكر ت َو َْأنَبتَ ْ اهتَ َّز ْ
ت َو َرَب ْ اء ْ
َعلَْيهَ ا اْل َم َ
واألن ثى مع ا فالرج ل زوج الم رأة وهي زوج ه ،ج اء في لس ان الع رب «وك ل واح د منهم ا أيض ا يس مى
ك اْل َجَّنةَ.8»..
ت َو َز ْو ُج َ
«اس ُك ْن َْأن َ
7
زوجا» وقد ورد هذا المعنى في القرآن الكريم في قوله تعالى ْ
ويطل ق على لف ظ ال زواج النك اح أيض ا ب ل ه و األك ثر ش يوعا في النص وص الش رعية ،و من ذل ك قول ه
نكح وا اْلم ْش ِر َك ِ
ات َحتَّ ٰى ِ ِ
اح َحتَّ ٰى َيْبلُ َغ اْلكتَ ُ
9
ُ «واَل تَ ُ
َأجلَ هُۚ» ،وقول ه ك ذلك َ
اب َ الى«واَل تَ ْع ِز ُم وا ُع ْق َدةَ ِّ
الن َك ِ َ تع
النس ِ
اء» ،11وقول رسول اهلل صلى اهلل عليه وسلم «ال وقوله أيضا «فَ ِ 10
يُْؤ ِم َّن»
اب لَ ُكم ِّم َن ِّ َ
ط َانك ُحوا َما َ
1براهمي آسية ،محاضرات في قانون األسرة الجزائري ،جامعة بلحاج بوشعيب عين تيموشنت – كلية الحقوق و العلوم السياسية .قسم الحقوق :
،2022-2021ص .15
2سورة الدخان ،اآلية .54
3سورة التكوير ،اآلية .07
4رواحنة نادية ،محاضرات في قانون األسرة ،جامعة محمد الصديق بن يحيى ،جيجل – كلية الحقوق و العلوم السياسية –قسم الحقوق – -2018
،2019ص .31
5عبد الرزاق لعمارة ،محاضرات في مقياس قانون األسرة الجزائري ،جامعة محمد بوضياف – المسيلة ،كلية الحقوق و العلوم السياسية ،قسم الحقوق.
،2023-2022دون صفحة.
6سورة الحج ،اآلية .05
7عبد الرزاق لعمارة ،المرجع السابق ،دون صفحة.
8سورة البقرة ،اآلية .35
9سورة البقرة ،اآلية .233
10سورة البقرة ،اآلية .221
11سورة النساء ،اآلية .03
12
أما قانون األسرة الجزائري فقد استعمل المشرع لفظ الزواج كعنوان للباب األول و استخدم لفظ النكاح في
بعض الفصول كما هو الشأن في الفصل الثالث المتعلق بالنكاح الفاسد والباطل(مواد من 32إلى )35أو
الفرع الثاني
ج اء في اص طالح الفقه اء ق ديما تعريف ات متع ددة لل زواج و متباين ة األلف اظ والعب ارات ،و رغم ه ذا التع دد
حل استمتاع الرجل بالمرأة ،2ومن بين هذه التعريفات ما يلي :
تعري ف الحنفي ة :فق د عرف ه أب و البرك ات النس في ص احب الك نز بأن ه عق د ي رد على مل ك المتع ة قص دا ،و
معنى ملك المتعة قصدا اختصاص الرجل ببعض المرأة و سائر بدنها استمتاعا أو ملك الذات أو النفس في
حق التمتع.3
تعريف المالكية :يعرف المالكية الزواج على أنه عقد لحل تمتع بأنثى غير محرم و مجوسية و أمة كتابية
بصيغة .4
13
أما أكثر الشافعية فقد عرف النكاح بأنه عقد يتضمن إباحة وطئ بلفظ إنكاح أو تزويج أو ترجمته.1
تعريف الحنابلة :فقد عرفه ابن قدامة بأنه هو عقد التزويج ،فعند إطالق لفظه ينصرف إليه ،ما لم يصرفه
عنه دليل.2
أما الفقه اإلسالمي المعاصر ينظر إلى الزواج على أنه ترابط معنوي بين الزوجين لبناء األسرة و تحمل
أعبائها في األحسن واألسوأ ،وليس تعاقد على منفعة يبتغى منها الربح والمصالح المادية.3
-هو عقد يحل استمتاع كل من الزوجين باآلخر على الوجه المأذون فيه شرعا.4
-ه و عق د الرج ل على ام رأة تح ل ل ه ش رعا ،بحيث يفي د االس تمتاع ك ل من العاق دين لآلخ ر على الوج ه
-عقد بين رجل وامرأة يبيح لكل منهما االتصال باآلخر اتصال شرعيا وتكوين أسرة وتعاون في الحياة
-عق د يفي د ح ل العش رة بين الرج ل والم رأة بم ا يحق ق م ا يقتض يه الطب ع اإلنس اني ،ويح دد م ا لكليهم ا من
1شهاب الدين أحمد بن أحمد بن سالمة القيلوبي ،حاشية القيلوبي على منهاج 6الطالبين ،ج ،3كتاب 6النكاح ،الطبعة الثالثة ،مصطفى البابلي الحلبي و
أوالده ،د ب ن.1956 ،
2أبو محمد عبد هللا بن أحمد بن محمد بن قدامة ،المغني البن قدامة ،ج ، 7كتاب المغني ،دار عالم الكتب للطباعة و النشر و التوزيع ،الرياض -المملكة
العربية السعودية ،2010 ،ص.03
3رواحنة نادية ،المرجع السابق ،ص.33
4ابن الهمام( ،كمال الدين محمد بن عبد الواحد الحنفي) ،شرح فتح القدير على الهداية شرح بداية المبتدي ،ج ،3د .ط ،بيروت ،دار الفكر ،د .س ،ص
.185
5بلحاج العربي ،أحكام الزوجية و آثارها في قانون األسرة الجزائرية ،د .ط ،الجزائر ،دار هومة ، 2013 ،ص .85
6محدة محمد ،األحكام السياسية في األحوال الشخصية ،الخطبة و الزواج ،ج ،1د .ط ،باتنة ،دار الشهاب ،د .س ،ص .48
7أبو زهرة محمد ،األحوال الشخصية ،الطبعة الثالثة ،القاهرة ،دار الفكر العربي ،1957 ،ص.17
14
أما قانون األسرة الجزائري فقد عرف الزواج في المادة 04المعدلة عام 2005بكونه عقد رضائي يتم
بين إم رأة و رج ل على الوج ه الش رعي ،من أهداف ه تك وين أس رة أساس ها الم ودة والرحم ة والتع اون و
فق د رك ز المش رع الجزائ ري في التعري ف على الغاي ة من عق د ال زواج والمتمثل ة في تك وين أس رة وتحقي ق
المودة والرحمة والسكينة بين الزوجين و إحصانهما و المحافظة على األنساب ،و لم يتعرض لموضوعه
و آثاره القانونية حتى ال يظن البعض أن الزواج في اإلسالم وضع من أجل االستمتاع و اللذة فقط ،خاص ة
المطلـب األول
ك انت إمكاني ة اكتس اب الجنس ية الجزائري ة عن طري ق ال زواج المختل ط مكرس ة طبق ا لق انون ،1963لكن
المشرع الجزائري تخلى عنها بموجب األمر ،70/86ثم قام باستئنافها في التعديل الجديد لعام .22005
غ ير أن م ا تنف رد ب ه الم ادة 09مك رر عن الم ادة 12ه و أن الم ادة 09مك رر ال تل زم الزوج ة األجنبي ة
المتزوجة بجزائري بالتصريح بالتخلي عن جنسيتها األصلية ،و يكون ذلك متضمن عدة شروط موضوعية
15
ويس مح له ا بالحف اظ عليه ا بعكس الم ادة 12من ق انون 1963ال تي تش ترط التص ريح برفض ها لجنس يتها
األصلية.
الفرع األول
نص المشرع الجزائري في الفقرة األولى من المادة 09مكرر من األمر 05/01على شرطين الكتساب
الزوج األجنبي لجنسية زوجه الجزائري سواء أكان رجال أو امرأة ،تتمثالن في صحة الزواج و اس تمراره
ومعنى هذا الشرط هو أن يكون الزواج صحيحا طبقا لما يستلزم القانون الجزائري ومستوفيا لجميع أركان
و شروط عقد الزواج ،و قانونيا يعني وجود عقد شرعي مسجل لدى مصلحة الحالة المدنية.2
حيث تثير مسألة الزواج بين مختلفي الجنسية مسألة القانون الذي يرجع إليه اختصاص الفصل في صحة
هذا الزواج ،فهل يرجع إلى القواعد الداخلية في القانون الجزائري أم قواعد تنازع القوانين3؟
1جبار صالح الدين ( ،اكتساب الجنسية الجزائرية عن طريق الزواج المختلط و آثاره في القانون الجزائري ) ،ديوان المطبوعات
الجامعية 6،مجلة الفكر ،البليدة ،العدد ،15ص .147
2عيساوي نبيلة ،المرجع السابق ،دون صفحة.
3نفس المرجع ،دون صفحة.
16
ذهب فريق من الفقه إلى القول بضرورة انعقاد الزواج صحيحا وفقا ألحكام قانون األسرة الجزائري حتى
يرتب آثره بالنسبة لجنسية الزوج األجنبي ،كون المسألة تتعلق بالقانون العام ،طالما أن المشرع الجزائري
قام بتنظيم اتفاق الزواج صحيح فإن هذا يوفر فرصة الكتساب الجنسية الجزائرية ،و بمعنى آخر ال يعتبر
ومنه ال يمكن إخضاع مسألة الزواج أو بطالنه إلى قانون دولة أجنبية ولو بطريق غير مباشر.2
أما الفقه الراجح فقد اعتبر مسألة التحقق من صحة انعقاد الزواج مسألة أولية تخضع من حيث الشكل ومن
حيث الموض وع للق انون المختص بمقتض ى قواع د اإلس ناد الوطني ة ،و س واء قض ت ه ذه القواع د بتط بيق
هذا و يعد القانون التونسي أيضا من القوانين التي أخذت بمبدأ المساواة بين الرجل والمرأة بمنحها الزوج
األجن بي الم تزوج من تونس ية ،و ال ذي نص عليه ا الفص ل ( )21من مجل ة الجنس ية التونس ية و ه ذا بت وفر
بعض الش روط تتمث ل في أن يك ون عق د ال زواج ص حيحا وبإح دى الص يغ المقبول ة في الق انون التونس ي أو
ثانيا :أن يكون الزواج قائما فعليا لمدة ثالث سنوات على األقل عند تقديم طلب التجنس
استلزمت الفقرة األولى من المادة 09مكرر أن يكون الزواج قائما فعليا منذ ثالث سنوات على األقل عند
4
العقون إيمان ،غاوي ليلية ،المرجع السابق ،ص .27
5نورية شبورو ،الزواج المختلط و تأثيره على حالة الزوجين ،رسالة دكتوراه ،تخصص قانون دولي خاص ،كلية الحقوق و العلوم
السياسية ،جامعة أبي بكر بلقايد ،تلمسان ،2016/2017ص.307
17
ذل ك يخ ول للجه ة المختص ة التحق ق من هوي ة األجن بي والتع رف عليه ا ،وك ذا على جدي ة العالق ة الزوجي ة
وقابليته ا لل دوام ،و ذل ك ح تى يتس نى له ا إنق اص الح االت ال تي يتخ ذ فيه ا ال زوج حيل ة لالنض مام للمجتم ع
و تجدر اإلشارة أن معظم التشريعات المقارنة تشترط قيام الزوجية لفترة معينة مع اختالفها في تحديد هذه
أما المشرع الجزائري فقد اشترط استمرار الرابطة الزوجية منذ ثالث سنوات عند تقديم طلب التجنس.
ويستدل على هذه الرابطة الزوجية بمستخرج من سجالت الحالة المدنية أو بموجب حكم إذا لم يسجل في
الجزائر و لم ينته بالطالق ،و عليه يعد عقد الزواج قائما إذا لم تنقضي منذ ثالث سنوات ولم يصدر حكم
بوفاة أحد الزوجين أو انتهاء العالقة بالطالق ،ومنه يمكن لألجنبي الحصول على جنسية زوجه الجزائري
إال بمرور ثالث سنوات حتى لو اكتملت العالقة الزوجية بالوفاة أو الطالق قبل انتهاء أجل ثالث سنوات.3
الفرع الثاني
يعتبر شرط اإلقامة من أهم الشروط الكتساب الجنسية الجزائرية عن طريق الزواج المختلط ،فقد نصت
المادة 09مكرر من قانون الجنسية الجزائرية على أنه يمكن اكتساب الجنسية الجزائرية بموجب مرسوم،
18
فش رط اإلقام ة يف رض ع ادة لض مان ان دماج أجن بي في المجتم ع الجزائ ري ،حيث تع د ف ترة االختب ار ه ذه
فرص ة لمراقب ة س لوك ط الب الجنس ية ،وم دى اندماج ه في المجتم ع ،وم دى ض عف عالقات ه م ع ال دول
األجنبية.1
وقد نص المشرع الجزائري على هذا الشرط ضمن الفقرة الثانية من المادة 09من األمر 05/01المتعلق
أوال :أن تكون اإلقامة لمدة سنتين قد اكتملت عند تقديم الطلب
أي أن يكون الحد األدنى لإلقامة هو سنتين في حين أن المشرع اشترط مدة 7سنوات على األقل لطالب
الجنس ية في غ ير حال ة ال زواج المختل ط ،فالمش رع الجزائ ري أنقص ش روط الحص ول على الجنس ية
الجزائري ة عن طري ق ال زواج المختل ط مقارن ة بش روط الحص ول عليه ا عن طري ق التجنس و ذل ك حفاظ ا
على الوحدة العائلية وكذا ظروف الزوجين ،وبهذا إذا كانت مدة اإلقامة أقل من سنتين فالشرط ينتفي.3
كما لو أقام الزوجان لمدة عام في الجزائر ثم توجهوا للخارج لإلقامة هناك ،ولن يرجعا إليها إال عند تقديم
طلب التجنس فال بد من إعادة حساب مدة جديدة ،و الغرض من هذا الشرط هو تمكن الزوج األجنبي من
1محمد طيبة ،الجديد في قانون الجنسية الجزائرية و المركز القانوني المتعدد الجنسيات ،الطبعة الرابعة ،دار هومة للطباعة و النشر و
التوزيع ،الجزائر ،2010 ،ص .36
2نورية شبورو ،المرجع السابق ،ص .309
3العقون إيمان ،غاوي ليلية ،المرجع السابق ،ص .31
4حسين بن شيخ آت ملويا ،قانون الجنسية الجزائرية ،الطبعة األولى ،دار الخلدونية للنشر و التوزيع ،الجزائر ،2010 ،ص.90
19
يعتبر شرط اإلقامة من أهم الشروط الكتساب الجنسية عن طريق الزواج سواء كان على الصعيد الدولي
أو ال داخلي ،و ه ذا م ا يع بر ص راحة أن اإلقام ة رابط ة حقيقي ة بين ال دول وط الب اكتس اب الجنس ية
الجزائرية ،ألنه بدون هذا الشرط ال توجد أي رابطة تبرر منح جنسيتها لطالبها.1
و يقصد باإلقامة المعتادة اتخاذ طالب التجنس الجزائر موطنا له ،و معناه اإلقامة الفعلية التي تؤكد اندماج ه
في المجتمع بحيث يحصل على ترخيص اإلقامة و أن ال يتخللها أي انقطاع أو مغادرة ألرض الجزائر.2
لكن استقر الفقه على أن االنقطاع المؤقت لإلقامة لظروف خاصة ،مادامت هذه الغيبة عارضة أو طارئة
كالس فر للخ ارج للس ياحة أو العالج أو الدراس ة ،ال يقط ع اإلقام ة طالم ا المس افر م ازال ين وي االس تقرار
بالجزائر.4
الفرع الثالث
عالوة على ذلك اشترط المشرع الجزائري في نص المادة 09مكرر في الفقرة الثالثة و الرابعة شرطان
يتمثالن في حسن السيرة و السلوك و القدرة على تغطية نفقات المعيشة ،و الغرض من هذين الشرطين هو
20
أوال :التمتع بحسن السيرة و السلوك
حرص ا من المش رع الجزائ ري على تف ادي دخ ول األج انب أص حاب الس لوك الع دواني و المنح رف في
المجتمع الجزائري ،و تجنب الخطر الذي يشكلونه عليهم ،اشترط أن يتمتع الزوج األجنبي بحسن السيرة و
الس لوك ،و يتم إثب ات ذل ك عن طري ق مراجع ة ص حيفة الس وابق العدلي ة الخاص ة ب ه ،ف إذا تم الحكم علي ه
بعقوبة بناءا على حكم قضائي جزائري ال يمكنه الحصول على الجنسية الجزائرية.
أم ا العقوب ات المق ررة في الخ ارج ،فق د أعطى المش رع الجزائ ري الس لطة التقديري ة للجه ات المختص ة في
أخ ذها بعين االعتب ار من عدم ه ،ذل ك أن األفع ال المحرم ة في الخ ارج ق د تك ون مباح ة في الق انون
الجزائري.1
لتحقق هذا الشرط يجب على طالب الجنسية إثبات الوسائل الكافية للمعيشة ،و الغرض من هذا الشرط هو
التأكد من أن طالب الجنسية لن يكون عبئ على المجتمع الجزائري ،2و يتحقق ذلك بإثبات الشخص قدرته
على إعالة نفسه كأن يزاول مهنة معينة أو يمارس عمال تجاريا أو امتالكه مبلغا من األموال يسد حاجاته
فال يمكن أن تمنح الدول ة الجزائري ة جنس يتها ألش خاص ليس لهم مص در رزق ث ابت كون ه يش كل خط را
1حاتم هروال ،الجنسية الجزائرية للشخص الطبيعي ما بين التمتع و الزوال في ظل األمر 01-05و في ظل التعديل الدستوري ،2016
مذكرة تكميلية لنيل شهادة 6الماستر ،شعبة حقوق ،تخصص قانون دولي خاص ،كلية الحقوق و العلوم السياسية ،جامعة العربي بن مهيدي
أم البواقي ،الجزائر ،2017/2018ص .26
2سعيد يسوف البستاني ،الجنسية و القومية في تشريعات الدول العربية (دراسة مقارنة) ،منشورات الحلبي الحقوقية -سوريا ،2005ص
.112
21
و بما أن الزوج هو المسؤول عن إعالة زوجته و اإلنفاق عليها طبقا ألحكام المادة 94من قانون األسرة
الجزائري ،فإن هذا الشرط يتعلق فقط بالزوج األجنبي الذي يريد اكتساب الجنسية الجزائرية أما الزوجة
األجنبية فهي ليست معنية بهذا الشرط ،فالقاعدة العامة تقتضي تكفل الزوج بزوجته ،و نفقة الزوجة تقع
المبحث الثاني
إن التمتع بالجنسية في أي دولة يشكل عملية صعبة ومعقدة وليس من المنطقي فتحها دون قيود أو شروط،
كذلك الدولة غير قادرة على منح جنسيتها لغير مواطنيها إال إذا قدم األجنبي طلبا صريحا يعبر فيه عن
حيث يتطلب الحصول على الجنسية الجزائرية عن طريق الزواج القيام بمجموعة من اإلجراءات اإلدارية،
ويتعين على ط الب الجنس ية أن يق دم مل ف الطلب المح دد وف ق الق وانين والل وائح المعم ول به ا في البالد،
وتقديمه إلى الجهة المختصة التي يقع على عاتقها الفصل في هذا الطلب.
المطلب األول
22
ملف طلب اكتساب الجنسية الجزائريةـ عن طريق الزواجـ
يتعين على طالب الجنسية تحضير ملف يشمل جميع المستندات التي تثبت استوفاء شروط اكتساب الجنس ية
بالزواج.
الفرع األول
الوث ــائق الالزم ــة في مل ــف طلب اكتس ــاب الجنس ــية الجزائريـ ـةـ عن طري ــق
الزواج
يبدو أنه من غير المعقول فتح مجال اكتساب الجنسية بدون شروط ،ألن حصول شخص على جنسية أي
دول ة يتطلب إج راءات ص عبة ،و في المقاب ل ال دول غ ير ق ادرة على منح جنس يتها لش خص أجن بي إذا لم
تنص الم ادة 25من ق انون الجنس ية الجزائ ري على أن ه « :ترف ع طلب ات اكتس اب الجنس ية الجزائري ة أو
التخلي عنه ا أو اس تردادها إلى وزي ر الع دل ،مص حوبة ب العقود والوث ائق والمس تندات ال تي تثبت اس تيفاء
الشروط القانونية».
توض ح هذه الم ادة أن على ال راغب في اكتس اب الجنسية الجزائري ة من خالل الزواج مط الب بتق ديم طلب
يعبر عن وضوح رغبته في اكتساب الجنسية ،على أن يرفق هذا الطلب بمجموعة من الوثائق التي تتمثل
في:
23
نسخة من عقد الميالد.
الفرع الثاني
تح رص الجه ات المختص ة على التأك د بن اءا على الوث ائق المطلوب ة من أن ه تم اس تيفاء جمي ع الش روط
المدرج ة في طلب الجنس ية ،كش رط زواج العنص ر األجن بي من ط رف آخ ر جزائ ري و ال ذي يثبت بعق د
الزواج ،وكذا شهادة اإلقامة المعتادة والمنتظمة باإلضافة إلى حسن السيرة والسلوك ،و أيضا شهادة العمل
ونسخة من السجل التجاري التي تبرر استرزاق العنصر األجنبي طالب الجنسية.2
24
وبع د اس تيفاء المل ف لجمي ع الش روط والوث ائق المطلوب ة يوج ه ه ذا المل ف ل وزير الع دل باعتب اره الجه ة
ولهذه الهيئة إصدار قرار يمكن أن يؤدي إلى القبول أو الرفض بناءا على سلطتها المطلقة في التقدير.2
المطلب الثاني
الفص ـ ــل في طلب اكتس ـ ــاب الجنس ـ ــية الجزائريـ ـ ـةـ عن طري ـ ــق
الزواج
بعد التحقق من استيفاء الملف لجميع الوثائق والمستندات التي تثبت استكمال األجنبي أو األجنبية لشروط
الم ادة 9مك رر من األم ر 05/01المع دل و المتمم بالق انون ،16/01يف ترض ص دور ق رار من الهيئ ة
بحيث تتمث ل النتيج ة الناتج ة عن دراس ة وزارة الع دل للملف ات المودع ة ل ديها في ثالث احتم االت :إم ا
25
وذلك في حالة إذا لم يتوفر في طالب الجنسية شرط من شروط المادة 09مكرر .كأن تكون مدته التي
هي 3سنوات لم تكتمل ،أو يكون زواجه غير قانوني ،أو تكون إقامته غير معتادة ومنتظمة ،أو ال يتمتع
بسيرة حسنة ،أو ال يستطيع إثبات الوسائل الكافية لمعيشته ،فإن وزير العدل يعلن على عدم قابلية الطلب
تنص الم ادة 26/2من ق انون الجنس ية الجزائري ة على أن ه « و يمكن وزي ر الع دل رغم ت وفر الش روط
نس تخلص من النص الس ابق أن ق رار وزي ر الع دل غ ير معل ل ودون ذك ر س بب و ق د تم رفض طلب
الحصول على الجنسية رغم استيفاء طالب الجنسية لكل الشروط القانونية وهذا ما يدل على أن الدولة غير
ملزمة بمنح جنسيتها لكل مطالب بها ،وتبقى في األخير السلطة التقديرية لوزير العدل حسب سياسة الدولة
وحاجتها للعنصر األجنبي ، 2ونظرا ألن قرار الوزير إداري ،فإنه يمكن الطعن فيه أمام القضاء اإلداري
المختص وفقا للمواعيد المحددة بموجب القانون في القرارات اإلدارية ،و ذلك على أساس إساءة استعمال
1المادة 26من األمر رقم 01-05تنص على أن :إذا لم تتوفر الشروط القانونية ،يعلن وزير العدل عدم قابلية الطلب بموجب مقرر
معلل يبلغ إلى المعني.
2عيساوي نبيلة ،المرجع السابق ،دون صفحة.
3موحند إسعاد ،المرجع السابق ،ص .173
26
إن الص ورة الثالث ة لق رار وزي ر الع دل هي قب ول الطلب و ال ذي يص در بموجب ه المرس وم الم انح للجنس ية،
وه ذا ي أتي بع د دراس ة المل ف و التأك د من أن ط الب الجنس ية يس تحقها لالنتم اء إلى مجتم ع الدول ة
الجزائرية.1
و في ه ذه الحال ة تمنح وزارة الع دل الجزائري ة لط الب الجنس ية بن اءا على مرس وم و تق وم بنش ر المراس يم
المتعلقة باكتساب الجنسية في الجريدة الرسمية تطبيقا للمادة 29من قانون الجنسية.2
تنص المادة 27من قانون الجنسية الجزائري على أنه يمكن بناء على طلب المعني بتصريح أن يتضمن
مرسوم اكتساب الجنسية الجزائرية المذكور قي المادة 09مكرر من هذا القانون بتغير اسمه ولقبه
وتض يف الفق رة الثاني ة من نفس الم ادة على أن يت ولى ض ابط الحماي ة المدني ة التأش ير في س جالت الحال ة
المدنية بالبيانات المتعلقة باكتساب الجنسية وعند االقتضاء ،تغيير االسم واللقب ،بناء على أمر من النيابة
العامة.
وفي األخ ير تنص الم ادة 29من ق انون الجنس ية الجزائ ري المع دل والمتمم على أن المراس يم المتعلق ة
باكتساب الجنسية الجزائرية يحدث آثرها تجاه الغير ابتداءا من تاريخ هذا النشر.3
المبحث الثالث
27
آثـ ــار اكتسـ ــاب الجنسـ ــية الجزائريـ ــة عن طريـ ــق
الزواج
يترتب على اكتساب الجنسية الجزائرية عن طريق الزواج مجموعة من اآلثار القانونية منها ما هي فردية
و منها ما هي جماعية
المطلب األول
اآلثار الفرديةـ
تنص الم ادة 15من ق انون الجنس ية الجزائ ري على أن الش خص المكتس ب للجنس ية الجزائري ة يحظى بك ل
الحق وق ال تي تتعل ق بالمواطن ة الجزائري ة ابت داء من ت اريخ اكتس ابها ،وبالت الي ف إن المكتس ب للجنس ية
الجزائرية يمكنه ممارسة جميع حقوق المواطنة سواء كانت سياسية ،مدنية أو اجتماعية.1
و علي ه ،يتمت ع ال زوج األجن بي ال ذي يكتس ب الجنس ية الجزائري ة بس بب ال زواج المختل ط بجمي ع حق وق
المواطن ة المدني ة والسياس ية ومن الممكن ل ه أن ي دخل أو يخ رج من البالد بحري ة تام ة ،كم ا يس تطيع
ممارس ة حقوق ه السياس ية مث ل االنتخ اب والترش ح ألعلى المناص ب السياس ية في ح ال ت وفر الش روط
المنصوص عليها بناءا على طلبه (المواطنة المدنية كحق تملك العقار وحق االستثمار).2
1حيث تنص المادة 15على اآلثار الفردية :يتمتع الشخص الذي يكتسب الجنسية الجزائرية بجميع الحقوق المتعلقة بالصفة الجزائرية
ابتداءا من تاريخ اكتسابها.
2عيساوي نبيلة ،المرجع السابق ،دون صفحة.
28
وهذا ونصت المادة 87من الدستور الجزائري على أن يعامل الشخص الذي اكتسب الجنسية الجزائرية
معاملة أصيل غير أنه يتم تحديد المترشحين إلى منصب رئاسة الجمهورية بموجب شرط حصولهم على
الجنسية الجزائرية بطريقة غير الميالد و ال يحق له الترشح إلى منصب رئاسة الجمهورية بموجب شرط
حصولهم على الجنسية الجزائرية األصلية فقط ،و ذلك يعني أن مكتسب الجنسية الجزائرية بطريقة غير
المطلب الثاني
اآلثار الجماعية
يقصد باآلثار الجماعية الكتساب الجنسية الجزائرية عن طريق الزواج مدى تأثير اكتساب أحد الزوجين
تتمثل أهمية الجنسية في حق الطفل بها بأنها تدل على هويته القانونية كشخص و جزء من وضعه المدني،
كما أنها تشير إلى ارتباطه بدولة محددة ،و ينتج عن ذلك إقامة المزيد من الحقوق بالشكل ذاته للطفل من
و ق د نص ت الم ادة 07من اتفاقي ة حق وق الطف ل ع ام 1989على أن :يس جل الطف ل بع د والدت ه ف ورا و
1المادة 87من الدستور ،المعدلة بموجب القانون رقم 01-16المؤرخ في 06مارس ( 2016ج .ر) رقم ،14المؤرخة في 07مارس
.2016
2العقون إيمان ،غاوي ليلية ،المرجع السابق ،ص .45
3اتفاقية حقوق الطفل :أقرتها الجمعية العامة لألمم المتحدة بموجب القرار رقم 44/25المؤرخ في ،1989!20/11بدأت في التنفيذ
بتاريخ ،02/09/1999و وافقت الجزائر عليها مع التحفظ المرسوم رقم 92/461المؤرخ في ،19/12/1992الجريدة الرسمية عدد
.91
29
و العبرة من هذه االتفاقية هي تحديد جنسية الطفل و نسبه ألحد أولياؤه سواء أحدهما أو كليهما بناءا على
و لق د نص ت الم ادة 17من ق انون الجنس ية على أن ه :يص بح األوالد القص ر لش خص اكتس ب الجنس ية
الجزائري ة بم وجب الم ادة 10من ه ذا الق انون ،جزائ ريين في نفس ال وقت كوال دهم على أن لهم حري ة
يتضح من نص المادة أن المشرع الجزائري راعى مصلحة الطفل من نواح عدة ،و لكنه جعل ذلك كآثر
من آث ار تجنس أح د الوال دين تلقائي ا دون إخض اع ذل ك للس لطة التقديري ة للس لطات المختص ة ،كم ا أت اح
للطفل التي امتدت إليه هذه اآلثار إمكانية التخلي عن الجنسية الجزائرية المكتسبة خالل سنة و اثني عشر
تفرض على األوالد القصر الجنسية الجزائرية المكتسبة بمجرد تجنس أحد الوالدين أو كالهما ،فيصبحون
جزائريين كوالدهم ،كما يمكن لألوالد التخلي عن هذه الجنسية عند بلوغهم 19سنة كاملة شريطة تقديم
طلب التخلي عن الجنس ية من 19س نة إلى 21س نة كح د أقص ى ،كم ا أن آث ار التجنس ال تمت د لزوج ة
المعني بحيث تظل أجنبية ،كما ال تمتد أيضا إلى أوالد المعني البالغين أي يبقون أجانب.4
30
و به ذا نخلص إلى أن اكتس اب الجنس ية الجزائري ة يمكن أن يتم ب الزواج في ح ال ت وفر جمل ة من الش روط
و اإلج راءات المتطلب ة ل ذللك ،باإلض افة إلى ذل ك ،هن اك طريق ة أخ رى الكتس اب الجنس ية الجزائري ة ،و
هي التجنس.
31
الفصل الثاني:
التجنس
يعد التجنس من أهم األسباب التي عن طريقها يستطيع الفرد األجنبي أن يحصل على جنسية دولة ما في
تاريخ الحق على الميالد ،و تكاد تتفق معظم التشريعات المعاصرة على األخذ بالتجنس كسبب من أسباب
كسب الجنسية الطارئة للدولة و خاصة بعد أن هجرت الدول منذ فترة طويلة سياسة المجتمعات المغلقة ،و
التي كانت تقصر الجماعة الوطنية على أفرادها األصليين فقط .وعندما يحدث التجنس ،يكون للفرد
32
تماما كالمواطنين األصليين ،مثل حق التصويت والعمل والتعليم،
المتجنس حقوق وواجبات قانونية ً
ِ
المواطَن ْين .تدرك الدولة الوطنية أهمية تعاقب األجيال ألعضائها وإ خضاعه للضرائب المفروضة على
تشجع على التجديد ،كما أنها تؤدي إلى انقراض بعض العناصر .ولذلك ،ظهرت حاجة للسماح بدخول
عنصر جديد إلى المجتمع ،ولكن بشروط تقوم على ضبط هذه اإلجراءات حتى ُي ْسفَر دخول هذا العنصر
عن فائدة اجتماعية آمنة .وأتبعت الدول سياسات مختلفة لتطبيق نظام التجنس بحسب شروطه المختلفة.
وفي الجزائر ،قام المشرعون باالستناد إلى هذا النظام في قانون الجنسية الجزائري للحصول على الجنسية
الجزائرية والذي صدر في 15ديسمبر ،1970وكان قد تم تعديله وإ كماله بأمر .تم اعتبار الرقم 01/05
ويعتبر التجنس اليوم منحة من الدولة لألجنبي الذي يطلب جنسيتيها بإعالن إرادته في ذلك أي إيجاب من
الطالب وقبول من الدولة ٬وكان هذا هو السبب في قبول بعض الفقهاء بأن رابطة الجنسية عقدية في كل
أنواع الجنسية.2
ولغة هو التطبع في جنس معين وهو كسب جنسية الدولة كسبا الحقا للميالد بناء على الطلب المقترن
بتوفر شروط معينة وبموجب سلطة الدولة التقديرية ،حيث يمكن أن ترفض الدولة الطلب المقدم إليها دون
تقديم مسببات.3
1شيرزاد نوار ٬النظام القانوني لمتجنس في التشريع الجزائري ٬مذكرة لنيل شهادة الماستر في الحقوق ،كمية الحقوق والعلوم السياسية ،جامعة العربي
بن مهيدي ،أم البواقي ،الجزائر ٬ ٬2015ص.04
2علي علي سليمان ،مذكرات في القانون الدولي الخاص٬ ،الطبعة الرابعة ٬ديوان المطبوعات الجامعية ،الجزائر ٬2006ص.200
. 3محمد طيبة ،الجديد في قانون الجنسية الجزائرية والمركز القانوني لمتعدد الجنسيات ،الطبعة الثانية ،دار هومة ،الجزائر.2006 ،ص . 38
33
وفي اللغة الفرنسية يطلق على مصطلح التجنس اصطالح "naturalisationوهو مشتق من كلمة
"naturelأي "الطبيعي" ،وتعني األصيل في البلد أي من كان من السكان األصليين فأطلق على السكان
األصليين في العهد الملكي في فرنسا مصطلح " les naturelsوذلك لتمييزهم عن األجانب.4
اما اصطالحا هو كسب األجنبي الصفة الوطنية وقد حظي التجنس بتعريفات أخرى فقهية نذكر منها:
عرفه الدكتور علي سليمان بأنه منحة من الدولة لألجانب الذي يطلب جنسيتها بإعالن إرادته في ذلك أي
عرفه الدكتور أعراب بلقاسم بقوله :هو منح الدولة لجنسيتها حسب تقديرها المطلق وبدون أثر رجعي
لألجنبي الذي يطلبها بعد استيفائه لكافة الشروط التي يتطلبها قانونها.
المبحث األول:
انواع التجنس:
يعد التجنس الطريق التقليدي المتاح لمن يرغب في الحصول على جنسية دولة أخرى غير جنسيته ،ولكي
يكون باإلمكان لألجنبي الحصول على الجنسية ،فإنه يجب توفير مجموعة من الشروط التي وضعتها
الدولة كشرط للحصول على جنسيتها ،طبقًا لمبدأ حرية كل دولة في تنظيم جنسياتها لحماية مجتمعاتها.
-د .محمد كمال فهمي ،القانون الدولي الخاص ،الطبعة الثانية،1980، ،ص.38 4
34
هل ال يعتبر التجنس وسيلة للحصول على جنسية دولة أخرى؟ فهو يمثل طريقًا ُي ْستَ ْخ َد ُمه األجانب
معينة ،وفي نفس الوقت ،فإنه ُي َعد إحدى الوسائل التي تستخدمها الدول لتطوير
لالستحواذ على جنسية دولة ّ
المطلب االول:
التجنس العادي:
أن نتطرق إلى شروط التجنس البد لنا أن نعطي مفهوما لمتجنس العادي ٬فيو بمفهوم آخر طلب اكتساب
الجنسية من خالل مجموعة من الشروط التي يجب توفرها في طالب اكتساب الجنسية ٬فالتجنس العادي
هو الطريقة التي يمكن ألي شخص أن يسلكها حتى يكتسب الجنسية وذلك بعد توافر الشروط الضرورية أو
الالزمة لذلك.
الفرع األول:
توافرها من طالب اكتساب الجنسية ،فالتجنس العادي هو الطريقة األمثل التي يمكن ألي شخص سلوكها
35
حتى يكتسب الجنسية بعد توفر الشروط الالزمة لذلك.
تشير هذه البنود إلى أنه ليس هناك اتفاق بين الدول بشأنها ،وأن الجنسية شأن داخلي يتم تضبيطه من قبل
تبنى المشرع الجزائري في فترة 1970فكرة التجنس العادي ،وذلك عن طريق تعديل قانون الجنسية
الجزائري من هذا األمر" :يحق لألجانب الذي يطلبون اكتساب الجنسية الجزائرية أن يحصلوا على ذلك
ُّ
التجنس العادي هو طلب الكتساب .يمكن لغير الجزائري الحصول على الجنسية بشرط ".وبهذا فإن
الجزائرية إذا توفرت بعض الشروط .يشمل التجنس العادي بعض المعايير مثل:
أ -طلب اكتساب الجنسية الجزائرية :فالجنسية تمنح بنائا على طلب المعني ،وال تمنحها الدولة لألجانب
ج -توافر الشروط فاكتساب الجنسية الجزائرية مقرون بتوافر الشروط التي استلزمها القانون ،وذلك من
.
خالل المادة 10من قانون الجنسية الجزائري السالفة الذكر
فالتجنس العادي مشروط ومقيد حيث ال تمنح الجنسية الجزائرية إال بتوافر ما نص عليه القانون من
الفرع الثاني:
1د أعراب بلقاسم ،القانون الدولي الخاص ،تنازع االختصاص القضائي الدولي ،الجنسية ،الجزء الثاني،
طبعة2003 ،دار هومة للطباعة و النشر ،الجزائر ،ص .119
36
شروط التجنس العادي:
نظمت شروط التجنس العادي المادة 10من قانون الجنسية الجزائري المعدل و المتمم ٬حيث نصت على
شروط أساسية يجب توافرها في الشخص الذي يريد التجنس بالجنسية الجزائرية ٬و بانتقاء أحدها يصبح
األجنبي غير مؤهل للحصول على الجنسية الجزائرية ٬و القانون يهدف من وراء تحديد هذه الشروط إلى
تحقيق غاية واحدة و أساسية و هي المحافظة على كيان الدولة من كل الجوانب سياسيا و اقتصاديا و
اجتماعيا ،فالدولة تحرص على أن تستقطب أشخاص ال يضيفون على كاهلها أعباء و مشاكل و من خالل
من المعقول أن تختلف هذه الشروط من دولة إلى دولة ما دامت مصالح الدول متباينة و مهما يكن من أمر
هذا التباين فانه يمكن القول بوجود شروط جوهرية للتجنس أهمها شرط اإلقامة و شروط متعلقة
باألهلية.
-1شرط اإلقامة:
يمثل الركن األساسي في بناء الجنسية الالحقة بالتجنس في إقامة طالب التجنس المعتادة المتواصلة دون
انقطاع لمدة معينة في إقليم الدولة التي يريد اكتساب جنسيتها طبقا ألحكام قوانينها ،بحيث تفيد استقراره
1جمال عاطف عبد الغني رضوان ،طرق اكتساب الجنسية في الشريعة اإلسالمية و انعكاسها عمى القوانين الوضعية ،الطبعة األولى ،مكتبة الوفاء
القانونية ،اإلسكندرية ٬2013ص. 219
37
فاإلقامة المطلوبة للتجنس هي االرتباط الذي يوفر للدولة مانحة الجنسية فرصة مراقبة طالب التجنس قبل
منحه الجنسية ،للتحقق و التوثق من تبنيه الوالء نحوها من جهة و نشوء الرابطة القانونية التي تستند إليها
في منح جنسيتها له من جهة أخرى ،و لذلك تعد اإلقامة المعتادة من الشروط األساسية التي يقوم عليها
مبدأ التجنس فمن النادر أن تمنح دولة جنسيتها لشخص غير مقيم على أرضها و ال تمارس عليه أية سلطة
أو سيادة.1
و يتفق ائتالف الفقهاء على أن حالة عدم اإلمكانية في العودة بسبب ظهور قوى قاهرة ،ال تؤثر على
حساب المدة إذا كان لدى المسافر نيَّتُه العودة ،كما أن سفر األجنبي خارج بالده ألداء واجبات يلزم بها
تتباين متطلبات هده اإلقامة الالزمة للحصول على الجنسية في كل دولة وفي كل زمان ،وال يوجد أي
قاعدة ثابتة بشأنها .يتم تحديد فترة اإلقامة المطلوبة وفقًا لمصالح الدولة في فترات مختلفة.
قصيرا من
ً جزءا
ً قد يواجه المرء مثل هذه الحاجة في بعض األحيان ،فقد تستغرق فترة إقامته في الدولة
نظرا الرتباطات
عموما؛ ً
ً ويسمح لهم باإلقامة لفترة أقصر من المطلوب لألجانب
قد تميز بعض األجانب ُ
وكل هذا ينبع من الحاجة الماسَّة لزيادة عنصر السكان هذه الفئة في مجتمع الدولة ،كما لو كانوا منحدرين
1غالب علي الداودي ،القانون الدولي الخاص ̶ ̶ الجنسية (دراسة مقارنة) ،الطبعة األولى ،دار الثقافة للنشر و التوزيع ،عمان 2011 ،ص
163،164
2صالح الدين بوجالل ،محاضرات في مادة الجنسية ،كلية الحقوق و العلوم السياسية ،جامعة سطيف ،2018 ،2ص . 1
3عبد المنعم حافظ ،أحكام تنظيم الجنسية ،الطبعة األولى ،مكتبة الوفاء القانونية ،اإلسكندرية ،مصر٬ 2012 ٬ص195
38
ففي بعض البلدان مثل الجزائر قدرت مدة اإلقامة لألجنبي بسبع سنوات وذلك بحسب نص المادة العاشرة
فقرة أولى من قانون الجنسية الجزائرية ،و في بلدان أمريكا الجنوبية و الوسطى تقدر مدة اإلقامة
بسنة واحدة.1
وفي تركيا وتونس و السعودية خمس سنوات ،و في البحرين بخمسة و عشرون سنة بالنسبة
لألجنبي ،و خمسة عشر سنة بالنسبة للعربي ،و في العراق عشر سنوات بالنسبة لغير العربي ،و في
قطر بعشرين سنة بالنسبة لألجنبي و خمسة عشر سنة للعربي. 2
و لذلك تعتبر اإلقامة من أهم شروط التجنس و قد قام المشرع الجزائري بالنص على شرطين متعلقين
بهما و هما:
أ -أن يكون مقيما في الجزائر لمد 07سنوات على األقل من تاريخ تقديم الطلب:
أشترط المشرع في قانون الجنسية بصورة مقصودة أن يكون المكان الذي يسكن فيه المتقدم للجنسية هو
الجزائري ،مع إثبات أنه كان يعيش في هذا المكان لفترة ال تقل عن ٧سنوات إذا أراد التقدم بطلب
وحدد المشرع فترة اإلقامة على األقل سبع سنوات ألسباب منها جعل المتقدم يشعر بالوالء واإلخالص.
الفترة التي يقضيها األجنبي في الخدمة مع الدولة الجزائرية هي فرصة لها للحفاظ على أمنها و حماية
مصالحها ،كما أنها فرصة لالطالع على اتجاهات الموظف وميله للدولة ،يجب أن تكون هذه الفترة
- 1لحسين بن شيخ آت ملويا ،قانون الجنسية الجزائرية ،الطبعة األولى ،دار الحمدونية لمنشر و التوزيع ٬الجزائر164 ٬ص
2زروتي الطيب ،الوسيط في الجنسية الجزائرية ،دراسة تحكيمية مقارنة بالقوانين العربية و القانون الفرنسي ،مطبعة الكاهنة ،الجزائر ٬2002ص
.285
3لحسين بن شيخ آت ملويا ،المرجع نفسه ،ص .83
39
أيضا أخذ ظروف الحال في نظر االعتبار .تربط السنوات ببعضها لمدة سبع سنوات متتالية دون
و يتعين ً
انقطاع ،وهذا ما يشير إليه عبارة " 07سنوات على األقل" من تاريخ تقديم الطلب.
ب -أن يكون مقيما في الجزائر وقت التوقيع على المرسوم الذي يمنح التجنس :
إن هذا الشرط منفصل عن الشرط األول و ال يمكن أن يحل أحدهما محل الشرط اآلخر رغم أن كليهما
ينصان على اإلقامة ،إال أن كل منهما متعلق بوقت معين ،فالشرط األول يقتضي أن يكون الشخص طالب
التجنس مقيما في الجزائر مدة 07سنوات عند تاريخ تقديم طلب التجنس ،أما الشرط الثاني فينص على أن
يكون طالب التجنس مقيما بالجزائر وقت التوقيع على المرسوم الذي يمنح التجنس. 1
يعني ذلك أنه يجب أن تظل اإلقامة ثابتة حتى بعد تقديم طلب الجنسية والتوقيع على المرسوم الدي يمنح.
وال يجب أن تنتهي اإلقامة بعد مضي 7سنوات فحسب وتقديم طلب الجنسية ،و تجدر اإلشارة إلى أن
40
في الوقت الذي يسعى فيه بعض البلدان إلى احتواء قانون جنسية الدولة التي ترغب فيها المتقدم للجنسية،
كما ان بعض التشريعات تتطلب احترام القانونين المتعلقين بطالب التجنس في البلد األصلي والدولة
المراد اكتساب جنسيتها ،حتى يمكن للشخص أن يحصل على جنسية كاملة وفقًا لكال القانونين ،مثلما هو
الحال في كوستاريكا.
تميل الغالبية إلى اتباع قوانين الدولة التي يرغب المهاجر في الحصول على جنسيتها.1
إن شرط اإلقامة و كمال األهلية هما الشرطان في التجنس ،يحتاج الفرد إلى تلبية شرطي اإلقامة واألهلية.
الوطني وعدم كونه عالة على الحكومة بسبب فقره أو ضعفه .هذا يحافظ على والئه للدولة واالحترام
-1حسن السيرة والسلوك مع عدم سبق الحكمـ بعقوبة تخل بالشرف :
إن إثبات حسن السيرة والسلوك تكون عن طريق صحيفة السوابق القضائية رقم( )03الحال من مختلف
الدول ،تؤخذ الشروط المناسبة في الحسبان عند مراجعة تشريعات التجنس ،ويهدف ذلك إلى حماية سيادة
عبد الحفيظ بن عبيدة ،الجنسية و مركز األجانب في الفقه و التشريع الجزائري ،دار هومة ،الجزائر ، 2005،ص .65 2
41
وفي الجزائر ،يتوقع من طالب التجنس أن يكون حسن األخالق وذو سمعة طيبة لئال يؤثر تصرفه على
المجتمع الجزائري.
الفقرة ٤من المادة 10من قانون الجنسية الجزائري نصت على ضرورة حسن السيرة والسلوك وجعلت
عقوبة مخالفتها القيام بأفعال محرمة وشاذة مثل جرائم الزنا ،كان الفقرة ١من المادة ١١في قانون
التعديل.
لسيرة طالب التجنس و سلوكه قبل منحه الجنسية الجزائرية ،و يتوجب على هيئات اإلدارة المختصة
تقصي تفاصيل ماضيه بعناية شديدة لتفادي إلغاء أي منحة وفقاً لشروط منح الجنسية ،فاإلهمال بهذه
المسألة قد يؤدي إلى سحب جنسية األشخاص التي حصلوا عليها بطريقة غير صحيحة .تتعلق هذه الفقرة
بأهمية اختيار األجانب الذين يرغبون في الحصول على الجنسية الجزائرية بطريقة صحيحة .يجب أن يتم
اختيار المتقدمين باستخدام معايير قوية ودقيقة لمساعدة في ضمان حصولهم على المواطنة بشكل ناجح.
1
وذلك يساهم في تعزيز التكامل والوفاء والحفاظ على المصالح الوطنية في نفس الوقت .
منطقيا ،حيث ال يمكن لألجانب الذين ليس لديهم مورد ثابت ومشروع للرزق أن يعيشوا
ً هذا الشرط يعتبر
42
المطلوب من الجهات المختصة في منح الجنسية الجزائرية هو تقدير ما يكفي من وسائل المعيشة،
وبالتالي ،على طالب التجنس أن يقدم دلياًل على ممارسته لوظيفة أو عمل في القطاع العام أو الخاص،
سواء بتزويد شهادات عمل أو كشف راتب أو غيرها من المستندات التي تؤكد مصادر دخله .كذلك ،يمكن
يتضمن هذا المشروع ضمن إطار القانون الجزائري ،ويضمن لصاحبه حياةً مرفهة.
أدرج المشرع هذا الشرط الذي يجب توفره في الشخص األجنبي طالب التجنس بالجنسية الجزائرية ،إذ ال
يقبل تجنس األجانب المرضى عقليا و ال يعتد بإرادتهم في طلب التجنس ،و كذلك ذوو العاهات و ذلك
صيانة للصحة العامة في المجتمع ،و هذا ما يجبر طالب التجنس على إرفاق شهادات طبية مع طلبه تثبت
سالمة عقله و جسده و أن تسلم هذه الشهادات من أطباء معتمدين لدى المحاكم.1
و لم يترك المشرع الجزائري السلطة التقديرية للجهات المانحة للجنسية و إنما وجب إثبات سالمة العقل
2
و الجسد لطالب التجنس بواسطة شهادات طبية مختصة.
دائمة بينه وبين بهذه المجموعة .لهذا ،فإن التشريعات التابعة للجنسية تشترط قبول طالب التجنس لالندماج
في المحبة والوالء تجاه هذه الجامعة .المسؤول السياسي يسعى إلى الحصول على جنسية دولة ما ،وإ ثبات
43
ارتباطه بالمجتمع الوطني لتلك الدولة.1 .
و من هنا فإن بعض الدول تحرص على ضمان هذا الشرط و ذلك الواجب األخالقي من الفر د تجاه
جماعتها الوطنية عن طريق الزام طالب التجنس أداء اليمين ،الوالء للدولة ،سواء أكان قبل أو بعد منحه
لجنسيتها ،و إذا تبث للدولة أن طالب التجنس معتنق أو ينادي بمبادئ أو أفكار سياسية أو اجتماعية ،تتنافى
مع المبادئ األساسية التي يقوم عليها المجتمع و التي التزم بها ،فإن الدولة ترفض منحه جنسيتها ،بل أن
اعتناق الشخص لمثل هذه األفكار قد يؤدي إلى إسقاط جنسية الدولة عنه في أثناء فترة الريبة .2
ومع ذلك ،فقد وافقت بعض البلدان على طريقة معينة أو قسم الوالء للبلد بطريقة محددة .وهذا هو حكم
المادة 313من القانون العام للواليات المتحدة رقم 414لعام ، 1952الذي يتطلب من المتقدمين أداء
قسم الوالء لدستور الواليات المتحدة .الواليات المتحدة األمريكية للتجنيس .التشريع ليس مثل السابق الذي
يحدد هذا الشرط كما في المثال أعاله ،ولكنه يترك مسألة التقدير للسلطات المختصة التي تستنتج درجة
والء الفرد لها من الظروف .والعوامل التي يعلن فيها طالب التجنس عن رغبته في القيام بذلك في تلك
3
مخلصا.
ً المؤسسات ،أو على األقل إلى الحد الذي يرغب فيه أو ال يكون
و يطلق عليه أيضا التجنس الخاص أو االستثناء الوارد على التجنس العادي ،و سوف نتطرق في هذا
المطلب إلى االستثناءات التي أوردها المشرع على شروط التجنس ،بحيث يمكن اكتساب الجنسية
جمال عاطف عبد الغني رضوان ،مرجع سابق ،ص .232 2
44
إن الذي يميز التجنس الخاص باعتباره سببا من أسباب اكتساب الجنسية هو قيامه بناء على إرادة صريحة
من قبل طالب التجنس يتم توجيهه إلى السلطة المختصة المانحة للجنسية فهذا النوع من التجنس يختلف
عن التجنس العادي كون إجراءات منحه ال تتطلب من الشخص تقديم طلب اكتساب الجنسية وفقا
لإلجراءات المعروفة والمعتادة في التجنس العادي ،حيث أنها تمنح له وفق شروط معينة تحددها قوانين
الجنسية مع احتفاظ المتجنس بالحق في ردها أو تعرض عليها شريطة أن يعلن رغبته في اكتسابها خالل
من خالل قانون الجنسية يعفى طالب التجنس من مدة اإلقامة المطلوبة في الفصل 21منه في الحاالت
-األجنبي المتزوج بتونسية إذا كان الزوجان مقيمان بتونس حين تقديم طلب التجنس.
-األجنبي الذي قدم لتونس خدمات جليلة أو الذي يكون في تجنسه فائدة لتونس.
حاالت استثنائية للتجنس وخصت المادة 05من قانون الجنسية المصري الحالي الذي يؤدي خدمات جليلة
لمصر وكذلك رؤساء الطوائف الدينية المصرية بإمكانية إعطائه الجنسية المصرية دون التقيد بأية
شروط.
لقد جاء في قانون الجنسية في الفصل 12منه على إعفاء طالب التجنس من بعض شروط التجنس في
45
حالتين:
-األجنبي المصاب بعاهة أو مرض من جراء عمل قام به خدمة للمغرب أو لفائدتها.
-األجنبي الذي يؤدي خدمات استثنائية أو ينجم عن تجنسه فائدة استثنائية للمغرب.1
الفرع الثاني:
كما للتجنس العادي شروط أوجبا القانون فللتجنس االستثنائي حاالت نصت عليها المادة 11من قانون
تنص المادة 11الفقرة األولى " :يمكن لألجنبي الذي قدم خدمات استثنائية للجزائر أو المصاب بعاهة أو
مرض جراء عمل قام بها خدمة للجزائر أو لفائدتها أن يتجنس بالجنسية بغض النظر عن أحكام
المادة ."10
يتعلق هذا االستثناء بأي شخص قام بعمل او خدمة استثنائية أو أصيب بعاهة أو مرض جراء العمل الذي
قدمه للجزائر ،قد منح له الجنسية الجزائرية عن طريق التجنس عرفانا له بالجميل ومجازاة له عن عمله
الذي قدمه ،فرغم تخلف بعض الشروط التي استلزم القانون توافرها في طالب التجنس العادي كسالمة
الجسد والعقل وكذا مدة اإلقامة ،إال أن الدولة تمنح الجنسية الجزائرية لهذا األجنبي.
1فرقاني قويدر نور اإلسالم" :التجنس الخاص في التشريع الجزائري والتشريعات 6المقارنة" ،دائرة البحوث والدراسات القانونية والسياسية ،العدد ،
02مجلد 04،المركز الجامعي مرسلي عبد هللا بتيبازة 6،الجزائر2020، ،ص.2.
46
ثانيا :األجنبي الذي في تجنسه فائدة استثنائية للجزائر:
تنص المادة 10الفقرة " :02:ويمكن لألجنبي أيضا الذي يكون في تجنسه فائدة استثنائية للجزائر
أن يتجنس بالجنسية الجزائرية بغض النظر عن الشروط المنصوص عليها في المادة .10فيندرج تحت
هذا االستثناء كل أجنبي يمكن أن يحقق مستقبال فائدة استثنائية للجزائر تمنح له الجنسية الجزائرية رغم
تخلف شروط المادة 10من قانون الجنسية الجزائرية المعدل والمتمم فهذا االستثناء ذا فائدة كبيرة يمكن
من خالله استقطاب عدد كبير من الكفاءات العلمية وذوي الشهادات العالية التي تدخل التكنولوجيا والتقنية
الحديثة للبالد.
اشترط القانون المصري والسوري والتونسي أن تكون هذه الخدمات جليلة أما القانون اللبناني اشترط أن
ثالثا :األجنبي المتوفى والمستوفي لشروط المادة 11الفقرة األولى من قانون الجنسية الجزائرية المعدل
والمتمم:
تنص المادة 11الفقرة الثالثة على" :إذا توفى األجنبي عن زوجه وأوالده وكان بإمكانه أثناء حياته أن
يدخل في الصنف المذكور في الفقرة األولى أعاله فيمكن فيه تجنسهم ويتعلق هذا االستثناء باألجنبي الذي
يتوفى ويكون في حياته قد قدم خدمة استثنائية أو أصيب بعاهة أو مرض جراء عمل قام به للجزائر أو
لفائدتها ،وبما أن هذا األجنبي لم يتمكن في حياته من تقديم طلب التجنس فإن القانون سمح لزوجه وأوالده
أن يتقدموا بطلب تجنسه على أن يرفق هذا الطلب بطلب تجنسهم أيضا ،وهو استثناء من نوع خاص
فالتجنس هو طلب يقدمه الشخص بنفسه يعبر عن رغبته الصريحة في التجنس بالجنسية ،لكن عرفانا من
الدولة بالمجهود الذي قدمه هذا األجنبي ،تسمح لزوجه وأوالده بتقديم طلب التجنس للمتوفي ولهم شخصيا،
47
إال أن المشرع لم ينص صراحة على إعفاء زوج المتوفي وأوالده من الشروط المنصوص عليها في
1
المادة 10من قانون الجنسية الجزائرية المعدل والمتمم
المبحث الثاني:ـ
حتى يتشكل الفرد األجنبي من اكتساب الجنسية وجب استيفاء الشروط المنصوص عليها في المادة 10
المطلب األول:
عهد المشرع الجزائري بموجب المادة 25من قانون الجنسية إلى وزير العدل أمر تلقي طلبات التجنس
والبث فيها فقد جاء فيها ":ترفع الطلبات أو التصريحات المقدمة الكتساب الجنسية الجزائرية أو التنازل
وعلى طالب التجنس لما يتقدم بطلبه إلى وزير العدل أن يرفقه بالشهادات والوثائق والمستندات التي من
2
شانها إثبات انه تتوافر فيه الشروط القانونية المطلوبة.
48
نسخة من عقد الميالد
و إذا كان طالب التجنس مقيما في الخارج فيوجه طلبه إلى ممثلي الجزائر الدبلوماسيين و القنصليين في
البلد الذي يوجد فيه مقابل إيصال ،و يعتد في وقت تقديم الطلب في التاريخ المثبت في اإليصال أو
التاريخ المذكور في اإلشعار البريدي بالوصول -هذا التاريخ له أهميته في حساب مدة اإلقامة المطلوبة
في التجنس العادي أو الخاص و كذلك في تحديد وقت تقديم التصريح الكتساب بفضل القانون.2
المطلب الثاني:
49
بعد تلقي وزير العدل طلب التجنس والوثائق المرفقة به ،يقوم بفحصه من اجل العمل فيه ،لما له من سلطة
تقديرية للبث في هذا الطلب بمنح أو عدم منح الجنسية الجزائرية لطالب التجنس ويكون منح الجنسية عن
تطبيقا للمادة 26الفقرة األولى" :إذا لم تتوفر الشروط القانونية ،يعلن وزير العدل عدم قابليته للطلب
2
بموجب مقرر معلل يبلغ إلى المعني".
كما يحق له رفض الطلب رغم توفر الشروط القانونية للتجنس بموجب قرار غير مسبب ذلك أن التجنس
إذا استوفى مقدم الطلب الشروط التي يقتضيها القانون واقتنعت السلطة المختصة بأن مزايا طلب التجنس
هي عضوية ألبناء الدولة ،يتم بالتالي منح طلب التجنس وقرار أو مرسوم يتعلق بمنح الجنسية صادر عن
التجنس واعتبرت المهلة المتأخرة مرفوضة ،لكن في التعديل لم نجد أي نص حدد مهلة لوزير العدل أن
لحسن بن شيخ آت ملويا ،قانون الجنسية الجزائرية ،دراسة نظرية و تطبيقية مقارنة ،الطبعة األولى ،دار الخلدونية ،الجزائر 2010 ،ص .86 1
عيساوي نبيلة ،محاضرات في القانون الدولي الخاص ،الجنسية ،جامعة 08ماي 1945كلية الحقوق و العلوم السياسية2020-2019 ،دون صفحة. 2
بوعلي سعيد و شريقي نسرين ،القانون الدولي الخاص الجزائري ’ الطبعة األولى ،دار بلقيس ،الجزائر. 2013 ،ص .134 3
50
يراعيها عند الرد على الطلب ،فهل يعتبر ذلك رفضاً أو قبوالً غير أنه ال يتحدث عن الصمت؟ ومع
ذلك ،بما أن التجنس هو مرسوم رئاسي ،فمن المنطقي أن عدم االستجابة هو بمثابة رفضه.1
المبحث الثالث:
يترتب على صدور قرار بالموافقة على تجنس األجنبي بالجنسية الوطنية ،بعدما تحققت فيه كل الشروط
الالزمة لذلك ،نشوء مركز قانوني للمتجنس تتعلق به آثار قانونية وسياسية تخص المتجنس شخصيا
فيصبح وطنيا ،ويوضع على قدم المساواة مع الوطني األصيل من حيث تمتعه بالحقوق وتحمله لاللتزامات
وهو ما يسمى باآلثار الفردية للتجنس ،كما قد تتأثر به أسرته ،سواء زوجته أو أوالده وذلك ما يطلق عليه
المطلب األول:
اآلثار الفردية:
1بن عصمان جمال ،محاض ارت في القانون الدولي الخاص ،كلية الحقوق و العلوم السياسية ،تلمسان ،2015-2014ص .91
2بوخروبة حمزة ،اآلثار الجماعية للتجنس بالجنسية الجزائرية دراسة مقارنة ،مجلة األستاذ الباحث للدراسات القانونية و السياسية ،العدد
الثالث ،سبتمبر2016 6،الجزائر ،ص . 110
51
بصدور مرسوم التجنس يكون طالب التجنس قد اكتسب الجنسية و أصبح مواطنا جزائريا متمتعا بكافة
الحقوق المتعلقة بالصفة الجزائرية ،و ذلك عمال بنص المادة 15من قانون الجنسية الجزائرية و مقابل
هذه الشروط يجب عليه تحمل الواجبات الملقاة على عاتقه وذلك تطبيقا لمبدأ المساواة في الحقوق
والواجبات.
الفرع االول:
الحقوق:
تتمثل الحقوق التي تمنح للمتجنس والمتعلقة بالصفة الجزائرية في مختلف الحقوق المنصوص عليها
و الحق في إنشاء الجمعيات و األحزاب السياسية ،حق االنتخاب و هذا هو األصل أما االستثناء فهو
الحرمان من الترشح لمنصب رئاسة الجمهورية ألنه و بالرجوع إلى نص المادة 87من الدستور
2
الجزائري
فإنه يجب التمتع بالجنسية األصلية فقط للتمتع بالترشح لهذا المنصب ،وباإلضافة إلى الحقوق السابقة فله
أيضا الحق النقابي و الحق في العمل و التملك و الحق في الحصول على مساعدات الدولة في إطار السكن
3
وغيرها من الحقوق.
52
عموما بهذه المساواة الكاملة بين
ومع ذلك ، فإن بعض الدول ال تعترفً
المتجنس والوطني الحقيقي في ممارسة الحقوق ، وأحد أسباب هذه الجريمة هو أن
الدولة تراقب المجنس ، خاصة عندما يكونون في
في صفوف
باتريوت األصلي لفترة من الوقت وال تمر بالمرحلة الثانية من التجربة والمصادقة المسماة( الثانية فترة اال
طلب التجنس خالل فترة اإلقامة المعتادة الموثقة من قبل الدولة( فترة الشك الثانية) .وخطورة تجنيسه وقبو
ل الوالء
الروحي والسياسي والقانوني له واندماجه في النهاية في جماعته وسلطته في ممارسة حقوقه العامة .1
و يتركز تحوط الدولة بصفة خاصة بالنسبة للحقوق السياسية مثل حق الترشيح أو التعيين في إحدى
الهيئات النيابية كمجلس الشعب أو مجلس الشورى نظرا لما تنطوي عليه العضوية في المجالس النيابية من
اشتراك فعلي في الحكم و هو أمر على درجة كبيرة من الخطورة ،فقرروا حرمانا وطنيا طارئ من
و لهذا تحتفظ بعض الدول وتقرر حرمان المتجنس من ممارسة هذه الحقوق فترة معينة من بدء تجنسه ،و
هي فترة يغلب عليها الطول ألنها تتراوح بين 5إلى 15سنة عادة كما في قطر و األردن و اليمن و
53
فإذا انتهت فترة الريبة الثانية و لم يظهر من المتجنس ما يفيد عدم تبني الوالء ،يسترد حرية ممارسة
الواجبات:
إلى جانب الحقوق التي يتمتع بها الشخص المتجنس عليه مجموعة من الواجبات المحددة عن طريق
54
-تأديته لواجباته اتجاه الجماعة الوطنية بإخالص .
المطلب الثاني:
العائلة ،اختلفت مواقف التشريع المقارن في هذا الشأن انطالقا من اعتبار أساسي هو مبدأ وحدة الجنسية
2
في العائلة أو تعددها.
الفرع االول:
55
أطفال .من خالل التجنس ، يكتسب هؤالء األطفال القصر بشكل قانوني جنسية والدهم دون
الحاجة إلى اتخاذ إجراء محدد ضده وفقًا لإلرادة التي فرضوها ، ما لم تكن إرادتهم الحقيقية موثوقة أو
صريحة أو ضمنية.
ومع ذلك ، بما أن دخول األبناء القصر إلى جنسية والدهم
الجديدة بالتجنس ، كما ذكرنا سابقًا ، يستند إلى اإلرادة المفروضة عليهم، كان
منالمنطقي السماح لهؤالء األطفال ، بمجرد اكتسابهم األهلية القانونية ، بالتعبير عن إرادتهم الحقيقية للتخل
1
ص من تلك الجنسية ، وبالتالي يتم تبنيها من قبل معظم القوانين التي تفرض الجنسية على أطفال القصر.
علما أن لهم حرية التنازل عن الجنسية الجزائرية خالل سنتين ابتداءا من بلوغهم سن الرشد المادة من
قانون الجنسية الجزائري 17فقرة 02أما الفترة التي يمكن لهم التنازع تتراوح ما بين بلوغهم 19سنة و
21سنة.2
الفرع الثاني:
تتفق اغلب التشريعات على أن آثار التجنس أو األب بجنسية جديدة ال تنصرف وال تمتد إلى األوالد اللذين
بلغوا سن الرشد ،بل يبقون على جنسيتهم القديمة ،والعلة في ذلك تكمن في كون أن التجنس عمل إرادي،
56
و األوالد الراشدين كاملي األهلية يعتد بإرادتهم هم في تغير جنسيتهم دون إرادة والدهم المستقلة تماما عن
إرادتهم و بالتالي إذا أرادوا اكتساب جنسية والدهم الجديدة فما عليهم سوى ولوج باب التجنس العادي و
باالستقالل عن الوالد ،و يشترط حينئذ في شانهم كل شروط التجنس العادي .1
الفرع الثالث:
زوج المتجنس:
أما بالنسبة لزوج المتجنس بالجنسية الجزائرية ،فانه ال يتأثر إطالقا بتجنس زوجه اآلخر إذ يبقى حرا في
االحتفاظ بالجنسية التي يحملها ،فان رغب في التجنس بالجنسية الجزائرية فانه يبقى ملزما بان يثبت
2
توافره على الشروط التي يطلب توافرها عادة في طالب التجنس بالجنسية الجزائرية.
جبار محمد ،القانون الدولي الخاص ،دون طبعة ،الرؤى للنشر و التوزيع ،الجزائر 2013 ،ص .290 2
57
الخاتمة:
إن النتائج التي توصلنا إليها من خالل هذه الدراسة أن:
الجنسية من أولى اهتمامات المشرع الجزائري التي عالجها مباشرة بعد استرجاع السيادة الوطنية بسن
قانون لها بتاريخ ،27.03.1963بسبب التحوالت االجتماعية 1963العميقة المحدثة في جو مفعم بمد
ثوري كان لها األثر المباشر إللغاء قانون الجنسية لعام واستبداله باألمر رقم ، 8670ثم عرفت الجزائر
تحوالت كبرى على الصعيدين الوطني والدولي لذلك صدر األمر رقم 01-05المعدل و المتمم المتضمن
قانون الجنسية الجزائري ،والذي جاء بهدف مسايرة التطور الذي عرفه المشرع الجزائري ،حيث خفف
هذا األمر من حدة القيود التي كانت مفروضة على اكتساب الجنسية الجزائرية ،وهذا ما يتضح جليا من
خالل إضافة طريق جديد الكتساب ها وهو زواج أجنبي بجزائرية أو زواج أجنبية بجزائري والذي لم
فهذا التعديل الجديد مكن الدولة من وضع حلوال لعدة مشاكل كانت عالقة في المجتمع الجزائري خاصة
كما وتطرقنا من خالل موضوعنا إلى التجنس والذي يعد أهم الموضوعات التي تطرحها مسألة الجنسية
58
باعتباره سببا من أسباب تمتع الفرد بجنسية غير جنسية دولته مراعاة لحقوق اإلنسان ومبدأ المعاملة بالمثل
وانفتاح الدول على بعضها البعض ،وقد أخدها المشرع الجزائري بعين االعتبار من خالل سماحه لألجانب
بحمل الجنسية الجزائرية ولكن بالقدر الذي يتماشى مع مصالح الدولة وأهدافها،
وتعتبر الجنسية من المسائل المهمة باعتبارها مظهرا من مظاهر سيادة الدولة ٬فهي تمثل الرابطة
أساسيا من حقوق
ً يؤدي إلى االرتباط االجتماعي والسياسي للفرد بالبلد الذي يحمل جنسيته ،كما يعتبر حقًا
اإلنسان مثل الحق .في الحياة والحرية واألمن وحقوق اإلنسان األساسية األخرى ،تعتبر الجنسية
الجزائرية شكالً من أشكال السيادة الوطنية ،ألنها تشمل العديد من القضايا القانونية ،وأهمها تطوير هذه
الفكرة المعروفة بالفعل ،وهي اكتساب الجنسية .وهي من الحقوق التي تضمنها معظم الدساتير الدولية
وتؤكدها المواثيق والمعاهدات الدولية ،وتثير هذه القضية عدة قضايا رئيسية تناولها المشرعون
الجزائريون ،أولها الزواج المختلط الذي تم إنشاؤه كطريقة جديدة للحصول على الجنسية .لم يتم اتباع
رقم .86-70حاول المشرعون الجزائريون سد بعض الفراغات التشريعية القائمة ،ال سيما من خالل
مراعاة مصالح األطفال على عدة جبهات .أما السؤال الثاني فيتعلق بالتجنس كوسيلة للحصول على
الجنسية الجزائرية ، 01 - .ببيان الصالحيات المتعلقة بالتجنس وآثارها واإلجراءات الواجب اتباعها
وتخلص الدراسة من خالل الفصل األول أن قانون الجنسية الجزائرية لسنة 1970عرف تعديال وذلك
بموجب األمر رقم 01105والذي حمل في طياته تعديالت مهمة في مادة الجنسية وأهم تعديل طرأ على
قانون الجنسية هو إلغاء اكتساب الجنسية بقوة القانون وإ ضافة طريق جديد الكتساب الجنسية الجزائرية
59
وهو اكتساب الجنسية عن طريق الزواج من جزائري أو جزائرية وهذا ما يسمى الزواج المختلط" فهو يعد
األسباب الرئيسية للحصول على الجنسية المكتسبة التي تمنح للفرد بعد توفره على مجموعة من الشروط.
ويرتب الزواج المختلط آثارا هامة بالنسبة لجنسية كل من طرفيه من حيث اعتباره طريقا لكسب الجنسية.
ونستخلص من خالصة الفصل الثاني الوارد تحت عنوان اكتساب الجنسية الجزائرية عن طريق التجنس
بأن حاالت التجنس ثالثة خصائص يتميز بها تتمثل في أنه :منحة من طرف الدولة ،أنه عمل اختياري
وأنه ال يرتب آثاره بأثر رجعي على الماضي ،وهو ذو طبيعة تنظيمية ألن منح الجنسية عن طريقه أو
منعها يتوقف على السلطة التقديرية للدولة ،وللتجنس مجموعة من الشروط الجوهرية والتكميلية وشروطه
الجوهرية تتمثل في اإلقامة واألهلية أما الشروط التكميلية فتتمثل في توافر حسن السيرة والسلوك في
طالب التجنس .أما بالنسبة لإلجراءات فحتى يتمكن الفرد األجنبي المستوفى لكافة الشروط التجنس من
اكتساب الجنسية الجزائرية عليه إتباع اإلجراءات القانونية المنصوص عليها في قانون الجنسية الجزائري
من تقديم طلب التجنس و الوثائق المرفقة به ،و بعد ذلك يقوم وزير العدل بالفصل في هذا الطلب باعتباره
الجهة المختصة بتلقي طلبات التجنس و البت فيها إما بالقبول أو بعدم القبول أو بالرفض ،أما عن آثار
التجنس تنقسم إلى قسمين :آثار فردية تمس المتجنس في حد ذاته و تتمثل في القسم األول و هي الحقوق
اللصيقة بالصفة الجزائرية و الواجبات التي يجب عليه تحملها أما القسم الثاني فيتمثل في اآلثار التي تمتد
ومن خالل دراسة موضوع الجنسية المكتسبة والتي تمثل الرابطة القانونية والسياسية بين الدولة
إن الجنسية تعد الوسيلة أو األداة التي تعتمد عليها الدولة في استمرارها أو وجودها.
60
تسمى الجنسية المكتسبة بالجنسية الخلف ألنها تتبع الجنسية التي سبقتها ،أي الجنسية األصلية،
والجنسية المشتقة منها أو الثانوية ألنها مكملة لوظيفة الجنسية األصلية ومشتقة من الجنسية
األصلية ،وما بعد الجنسية .بالوالدة ،حيث تُمنح بعد الوالدة خالل حياة الشخص..
يمكن للشخص الطبيعي أن يتمتع بالجنسية الجزائرية بتاريخ الحق عن ميالده ،حيث فتح المشرع
الجزائري الباب أمام األجانب الراغبين في اإلندماج في المجتمع الجزائري ،وذلك بمنحهم إمكانية
اكتساب األوالد القصر الجنسية الجزائرية كأثر الكتساب والدهم لها.
بعد الحصول على الجنسية الجزائرية ،يتمتع الشخص بجميع الحقوق المتعلقة بالجنسية الجزائرية
استبعد المشرعون الجزائريون األثر الجماعي للزواج بحجة حصول الطفل على الجنسية األصلية،
اكتساب الشخص الجنسية الجزائرية عن طريق التجنس يمتد بقوة القانون إلى أوالده القصر.
61