المحور الخامس

‫المحور الخامس ‪:‬سياسة اإلنعاش االقتصادي خالل الفترة ‪2015-2000‬‬
‫المحور الخامس ‪:‬سياسة اإلنعاش االقتصادي خالل الفترة ‪:2014-2001‬‬
‫طبع سنيت‪ 2000- 1999‬حالة ترقب يف ظل اظتؤشرات الكلية اضتسنة مع إـتفاض أسعار البًتول بسبب‬
‫األزمة اآلسيوية لسنة ‪، 1997‬إضافة إُف التطلع ظتعرفة مدى قابلية االقتصاد اصتزائري على حتقيق نتائج اكتابية‬
‫خارج قطاع احملروقات ‪،‬خاصة بعد التعديبلت اعتيكلية اليت مست اظتؤسسات العمومية ‪،‬كما تعد فرصة لتحديد‬
‫النقائص اليت ميزت تطبيق سياسات اإلصبلح ومعاصتة ما ترتب عنها من اـتفاض يف الطلب الداخلي ‪،‬والذي من‬
‫شأنو أن لتد من حتفيز فتو القطاع اإلنتاجي ‪،‬فضبل عن الضغوط االجتماعية اليت أصبح يعرفها اجملتمع‬
‫اصتزائري‪،‬والناجتة عن تقلص الدور االجتماعي للدولة‪ ،‬إذن فهي مرحلة ضرورية للقائمُت على شؤون الدولة لكي‬
‫يضعوا إسًتاتيجية جديدة لبلقتصاد اصتزائري ‪،‬تعزز من مكاسب اإلصبلحات‪ ،‬وعلى رأسها ختلي الدولة عن‬
‫التدخل اظتباشر يف العملية اإلنتاجية‪ ،‬ؽتا يفسح عتا اجملال لتوسيع تكفلها بالشؤون االجتماعية‪ ،‬وكذا توفَت اظتناخ‬
‫اظتبلئم لبلستثمار‪ ،‬من خبلل تعزيز اظتنظومة التشريعية‪ ،‬ومواصلة اإلصبلحات االقتصادية‪ ،‬وعلى رأسها إصبلح‬
‫اظتنظومة اظتصرفية‪ ،‬وإؾتاح عمليات اطتوصصة للمؤسسات العمومية‪ ،‬ولعل االرتفاع الذي أصبحت تشهده أسعار‬
‫النفط خبلل ىذه اظترحلة‪ ،‬عزز من النظرة التفاؤلية ويسمح بالذىاب بعيدا يف دفع االقتصاد ؿتو التقدم‪ ،‬من‬
‫خبلل اضتديث عن تبٍت سياسة اإلنعاش االقتصادي واليت من شأهنا الرفع من معدالت النمو االقتصادي‪ ،‬وحتسُت‬
‫الوضع لؤلفراد‪.‬‬
‫أوال‪-‬اإلطار الفكري لسياسة االنعاش اإلقتصادي‪:‬‬
‫ىي تلك السياسة اليت هتدف إُف إعادة إطبلق اآللة االقتصادية ‪،‬مستخدما العجز اظتوازىن ‪،‬حفز االستثمار‬
‫األجور واالستهبلك ‪،‬تسهيبلت القرض ‪..‬اٍف ‪،‬وىي مستوحاة من الفكر الكنزي ‪،‬ونلجأ إُف التمييز بُت اإلنعاش‬
‫عن طريق االستهبلك واإلنعاش عن طريق االستثمار‪.‬‬
‫من خبلل ىذا التعريف نبلحظ أن سياسة اإلنعاش تستخدم السياسة اظتوازنية كأىم وسيلة عتا من أجل حتقيق‬
‫ىدف رفع معدل النمو وىنا يتم االختيار بُت سياسة اإلنعاش بواسطة الطلب أو سياسة اإلنعاش بواسطة العرض‬
‫ويتم تنفيذ كل منهما كمايلي‪:‬‬
‫‪81‬‬
‫أ‪-‬تنفيذ سياسة اإلنعاش بواسطة الطلب ‪:‬تتم من خبلل ‪:‬‬

‫‪ ‬التحويبلت االجتماعية اظتدفوعة لؤلفراد‬
‫‪ ‬اإلنفاق العمومي الكلى االستهبلكي واالستثماري‬
‫‪ ‬ختفيض الضرائب ؽتا يرفع من دخول األفراد‬
‫ب‪-‬تنفيذ سياسة اإلنعاش بواسطة العرض ‪:‬تتم من خبلل ‪:‬‬
‫‪ ‬ختفيض العبء الضرييب على الشركات اظتنتجة ‪ ،‬ؽتا يشجع على االستثمار اطتاص ‪.‬‬
‫‪ ‬القيام باستثمارات عمومية هتدف إُف تسهيل عمل اظتؤسسات وتشجيعها على االستثمار‬
‫وتوسيع نشاطها ‪،‬مثل تطوير شبكات النقل واالتصاالت ‪....‬اٍف‪.‬‬
‫إذن سياسة اإلنعاش االقتصادي تنحصر أساسا يف النظرية الكنزية وما قدمتو من أفكار ظتعاصتة‬
‫مشكلة الفجوات االنكماشية والتضخمية عن طريق الرفع من حجم االستثمار العام وىو ما شتاه كينز‬
‫بالطلب الكلى الفعال مؤكدا على أنو ىو الذي لتدد حجم العرض الكلى ومستوى التوظيف و الناتج‬
‫احمللى ‪،‬وأن توازن االقتصاد الوطٍت يتحقق عند مستويات متعددة للدخل تقل عن مستوى التوظيف‬
‫الكامل ‪ ،‬الذي يعد حالة استثنائية خاصة على خبلف الفكر الكبلسيكي ‪،‬وأنو ال وجود للتوازن‬
‫التلقائي بل البد من تدخل الدولة لتصحيح اختبلالت السوق يف مرحلة األزمات بالتأثَت يف الطلب‬
‫الكلى الذي يتكون من الطلب اإلستهبلكي والطلب االستثماري والشكل التاُف يوضح اآللية‪:‬‬
‫الشكل رقم ‪: 4‬يوضح سياسة اإلنعاش االقتصادي عن طريق تحريك الطلب‬
‫زيادة االستهالك‬
‫استثمار حكومى‬ ‫ارتفاع الطلب‬ ‫ارتفاع االنتاج‬ ‫ارتفاع المداخيل‬
‫استغالل أكبر قدر من االمكانيات المتاحة‬ ‫ارتفاع المدخرات‬
‫اظتصدر‪:‬من إعداد الباحث‬
‫‪82‬‬
‫ثانيا ‪:‬البرامج المنفذة ضمن سياسة اإلنعاش اإلقتصادي‪:‬‬

‫أ‪-‬برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي ‪:2004-2001‬‬
‫لقد عرفت بداية سنة ‪، 2001‬انطبلق تنفيذ برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬يف ظل سياسة‬
‫اقتصادية عامة‪ ،‬تركز على إنعاش االقتصاد‪ ،‬من خبلل األدوات اظتختلفة للسياسة اظتالية‪ ،‬ومن ىنا ال‬
‫ينبغي اعتبار برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬ؼتططا رباعيا شبيها باظتخططات اليت عهدهتا ببلدنا يف‬
‫السبعينات من القرن اظتاضي‪ ،‬أو اعتباره برنامج خاص بالتنمية احمللية‪ ،‬على غرار الربامج اليت مت تدشينها‬
‫يف هناية الستينات‪ ،‬وخبلل فًتة السبعينات من القرن اظتاضي‪ ،‬لقد انقضى ذاك الزمن ووُف‪ ،‬واصتزائر اليوم‬
‫تعلن إهناء أمرىا مع االقتصاد اظتوجو‪ ،‬ولقد دخلت هنائيا يف اقتصاد السوق ‪،‬الذي ال يتناىف مع فكرة‬
‫التخطيط اظتركزي وال مع دتويل التجهيزات االجتماعية واظتنشآت القاعدية من قبل الدولة‪.‬‬
‫إن مهام الدولة يف التصميم اصتديد لبلقتصاد‪ ،‬تتمثل يف ضمان ػتيط مبلئم للمؤسسة و‬
‫لبلستثمار‪ ،‬ويف رفع اظتضايقات القانونية واظتنغصات البَتوقراطية اليت تعرقل النمو‪ ،‬ومراقبة السوق‬
‫(‪)1‬‬
‫وضمان السيولة والتوسع لبلقتصاد‪ ،‬عن طريق سياسات يف غتال التدبَت والتحكم يف اظتيزانية‪.‬‬
‫إن إنشاء الثروات ومناصب العمل‪ ،‬يف إطار االقتصاد اضتر‪ ،‬ليس من مسؤولية الدولة بل ىو من‬
‫مهمة اظتؤسسات‪ ،‬وإن الدولة تتقدم من خبلل ىذا الربنامج‪ ،‬بطلبات أعمال وخدمات لكي تعمل‬
‫اظتؤسسات على إحداث القيمة اظتضافة‪ ،‬وإنشاء مناصب الشغل وحتقق الفوائد وتدفع الضرائب ولكنها‬
‫(‪)1‬‬
‫أبدا‪.‬‬
‫لن حتل ػتل اظتؤسسات ً‬
‫كما ال بد لنا أن ننوه إُف أن الربنامج‪ ،‬ال ينبغي أن ينظر إليو بأنو تغيَت لبلجتاه‪ ،‬أو على انو عمل‬
‫مرجتل‪ ،‬مت األخذ بو على عجل‪ ،‬لتتنصل اضتكومة من هتمة اصتمود‪ ،‬بعد فًتة من التضحيات اليت حتملها‬
‫الشعب اصتزائري‪ ،‬على إثر اإلصبلحات األرثوذكسية اعتادفة إُف تقوًن اظتؤشرات الكلية لبلقتصاد‪ ،‬وما‬
‫ترتب عنها من إثقال كاىل اظتواطن‪ ،‬فضبل عن االـتفاض الشديد للقدرة الشرائية لو‪ ،‬إذن فربنامج‬
‫(‪ : )1‬رئاسة اصتمهورية خطاب افتتاح الندوة الوطنية إلطارات األمة يف ‪ 26‬أفريل ‪ 2001‬اظتنشورة يف موقعها اإللكًتوين‪.‬‬
‫‪ww.elmouradia.dz/in/actualité.htm‬‬
‫(‪ : )1‬رئاسة اصتمهورية خطاب افتتاح الندوة الوطنية إلطارات األمة يف ‪ 26‬أفريل ‪ ،2001‬نفس اظترجع السابق الذكر‪.‬‬
‫‪83‬‬
‫اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬ىو عمل يندرج يف إطار حتقيق أىداف مدروسة‪ ،‬أقتها جعل معدالت النمو‬
‫تًتاوح ما بُت ‪ 5‬و ‪،  6‬مع ختفيض ػتسوس لنسبة البطالة‪ ،‬ووفرة أكرب للسكن وإنعاش االستهبلك‬
‫من خبلل الًتكيز على الرفع من النفقات التجهيزية ‪،‬حيث أن اظتبالغ اليت مت رصدىا هبذا اطتصوص‪،‬‬
‫ستكون مبثابة تكملة للمبالغ اظتسجلة يف ميزانية التجهيز العادية للدولة لسنوات الفًتة من ‪ 2000‬إُف‬
‫‪، 2004‬فضبل عن ىذا ومن اجل ضمان ؾتاح الربنامج يف إطبلق عملية تنموية حقيقية‪ ،‬فقد‬
‫أدخلت حيز التطبيق غتموعة من السياسات اظترافقة عتن يف إطار اإلصبلحات اظتعلن عنها‪ ،‬أي إصبلح‬
‫القطاع اظتاِف وقطاع الطاقة وقطاع اظتواصبلت السلكية والبلسلكية والقطاع العام واإلدارة اصتبائية‬
‫والتعريفة اصتمركية والعقار الصناعي وتنظيم االستثمار وإجراءاتو‪ ،‬وإال قد يغرق يف مستنقع البَتوقراطية‬
‫والبلكفاءة والرشوة‪ ،‬مثل سائر اظتخططات والربامج اليت سبقتو‪.‬‬
‫لقد ىدفت من خبلل ىذه التوطئة الطويلة نوعا ما‪ ،‬إُف إبراز اطتطوط واظتبلمح العامة لربنامج‬
‫دعم اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬وبغية مزيد من التفصيل فسنتطرق بشكل موسع إُف اإلسًتاتيجية التنموية‬
‫للربامج ومن ذتة أىم القطاعات اليت مشلها‪ ،‬إضافة إُف ؼتتلف اإلجراءات اليت شكلت سياسات‬
‫اإلصبلح االقتصادي اظترافقة عتا‪.‬‬
‫أ‪ -1-‬اإلستراتيجية التنموية لبرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪:‬‬
‫تتقسم اإلسًتاتيجية التنموية لربنامج دعم اإلنعاش االقتصادي إُف جزأين‪ ،‬يركز األول على اطتطوط‬
‫العريضة للسياسة االقتصادية واظتعطيات والتنبؤات اليت بنيت عليها‪ ،‬إضافة إُف الدوافع اليت عجلت‬
‫بإتباعها لتشكل غتتمعة األدوات الرئيسية لتحقيق أىداف معينة‪ ،‬واليت تشكل بدورىا اصتزء الثاين واألىم‬
‫من ىذه اإلسًتاتيجية‪ ،‬وذلك لكون أن أي إسًتاتيجية تعتمد على حتقيق غتموعة كبَتة من األىداف‪،‬‬
‫يشوهبا يف غالب األحيان الضبابية‪ ،‬وعدم الوضوح‪ ،‬إضافة إُف عدم الواقعية يف جتسيدىا‪ ،‬وتضخيم‬
‫اآلثار اظتًتتبة عنها وفيمايلي سنتطرق صتزأي اإلسًتاتيجية التنموية للربنامج‪:‬‬
‫أ‪2-‬العناصر األساسية لهذه اإلستراتيجية التنموية‪:‬‬
‫‪84‬‬
‫‪:‬‬
‫أ‪1-2-‬المعطيات والتنبؤات التي بنيت عليها‬
‫‪ ‬وفرة مالية بدأت تظهر بوادرىا مع بداية األلفُت‪ ،‬حيث بلغ رصيد اظتيزانية العامة ‪ 400‬مليار‬
‫دينار جزائري‪ ،‬وصاحب ىذه الوفرة اظتالية ضعف شديد ظتعدالت النمو خارج احملروقات «‪2,2‬‬
‫‪ ‬سنة ‪، » 2000‬فضبل عن الوضعية االجتماعية الصعبة للمواطنُت‪.‬‬
‫‪ ‬استقرار يف اظتؤشرات الكلية خاصة اطتارجية منها‪ ،‬حيث عرفت نسبة خدمة اظتديونية سنة‬
‫‪ 2000‬اـتفاضا ملموسا عما كانت عليو سنة ‪، 1998‬حيث بلغت ‪ 19,8‬بالنسبة جملوع‬
‫إيرادات الصادرات‪ ،‬بعد أن كانت ‪،  47,5‬فضبل عن االستقرار الذي تشهده التوازنات‬
‫اظتالية الكلية واظتتزامن مع حتسن ملحوظ يف كل من حجم اظتديونية « ‪ 25,261‬مليار دوالر‬
‫سنة ‪ » 2000‬احتياطي الصرف «‪ 11,9‬مليار دوالر أمَتكي » ورصيد ميزان اظتدفوعات‬
‫‪ 7,57‬مليار دوالر لنفس السنة » ‪،‬مع بقاء معدالت التضخم أقل من نسبة ‪0,3 «  1‬‬
‫‪ ‬سنة ‪.» 2000‬‬
‫‪ ‬رغم التحسن يف مؤشرات االقتصاد الكلي وكذا االرتفاع اظتستمر يف مداخيل النفط‪ ،‬إال أن‬
‫السنوات اطتمس « ‪، » 2000-1996‬سجلت متوسط معدل فتو ‪،‬يقارب ‪،  3‬وىو ما‬
‫يعترب معدال جد ضعيف وليس بإمكانو حتريك واستغبلل الطاقات الكامنة واظتعطلة‪.‬‬
‫‪ ‬رغم ضعف االقتصاد الواضح من خبلل معدل النمو عتذه السنوات « ‪،» 2000-1996‬‬
‫إال أن األكثر خطورة ىو االـتفاض الشديد يف نسبة مساقتة القطاع الصناعي خارج احملروقات‪،‬‬
‫يف ىذا اظتعدل ‪،‬فرغم اإلجراءات التحفيزية اظتصاحبة لقانون االستثمار لسنة ‪، 1993‬إال أن‬
‫االستثمارات احمللية واألجنبية خارج قطاع احملروقات‪َ ،‬ف تعرف تطورا ملحوظا من خبلل ىذه‬
‫الفًتة وذلك لعدة عوامل وعراقيل‪ ،‬ؽتا زاد يف تعميق أزمة سوق العمل‪ ،‬باإلضافة إُف تفاقم‬
‫اظتشاكل االجتماعية واالقتصادية‪.‬‬
‫‪ ‬عدم تضرر التوازنات اظتالية‪ ،‬حيث أن حاجات التمويل من اطتزينة العمومية لعامي ‪ 2002‬و‬
‫‪ ، 2003‬لن تتسبب يف مشاكل أساسية بالنسبة للتمويل‪ ،‬إذ نتكن ضمان تغطيتها بتعبئة‬
‫القروض اطتارجي ة التنازلية وحتسُت مدخوالت اصتباية العامة وتدخبلت اطتزينة يف األسواق‬
‫النقدية واظتالية عند اضتاجة ‪.‬‬
‫‪ ‬ختفيض الديون اطتارجية حيث تنوي اضتكومة تقليصها إُف حدود ‪ 22‬مليار سنة ‪، 2004‬يف‬
‫حُت أن خدمات الديون سنزل إُف أقل من ‪  20‬من إيرادات الصادرات‪.‬‬
‫‪85‬‬
‫‪ ‬العمل على حتقيق معدالت فتو تًتاوح بُت ‪ 5‬و ‪  6‬مع ختفيض كبَت ظتعدالت البطالة‪،‬‬
‫فضبل عن العمل على حتقيق اظتزيد من العدالة االجتماعية‪ ،‬بتخفيض نسبة الفقر يف اصتزائر وكذا‬
‫الرفع من سقف السكنات اظتوجهة لؤلفراد‪.‬‬
‫‪ ‬عدم اطتوف من ارتفاع معدالت التضخم‪ ،‬واليت بقيت أقل من ‪، 1‬وذلك نظرا لكون‬
‫االقتصاد يعرف تعطيبل واضحا وكبَتا للطاقات اإلنتاجية‪.‬‬
‫أ‪ -2-2-‬المداخل الرئيسة لإلستراتيجية التنموية لبرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪:‬‬
‫‪ ‬لقد تبنت اضتكومة الفكر الكنزي الذي يعاًف فًتات الكساد‪ ،‬مبا يعرف بأثر اظتضاعف‪ ،‬إذ أنو‬
‫يف فًتات الركود االقتصادي‪ ،‬وبافًتاض حالة عدم التشغيل الكامل لعوامل اإلنتاج‪ ،‬فإن زيادة‬
‫اإلنفاق اضتكومي اظتوجو لبلستثمار‪ ،‬سيؤدي إُف زيادة الطلب الكلي الفعال‪ ،‬والذي يؤدي‬
‫بدوره إُف زيادة العرض الكلي ورفع مستوى التشغيل‪ ،‬ؽتا ينتج عنو رفع معدل النمو االقتصادي‬
‫وتقليص حجم البطالة‪ ،‬وىذا يف ظل النتائج اظتًتتبة عن فًتة اإلصبلحات اعتيكلية‪ ،‬واليت وإن‬
‫كانت قد ؾتحت يف ضبط وحتسُت اظتؤشرات الكلية لبلقتصاد‪ ،‬فإهنا َف تتمكن من حتفيز‬
‫معدل النمو لبلرتفاع ‪،‬وال يعد ىذا الربنامج تنصبل من اإلصبلحات اليت ال بد من إجرائها علي‬
‫االقتصاد اصتزائري‪ ،‬وإفتا ىو إجراء مرافق يسمح بتعميق ىذه اإلصبلحات حتت ظروف أكثر‬
‫مبلئمة(‪.)1‬‬
‫‪ ‬ضرورة توجيو النفقات االستثمارية إُف القطاعات ذات البعد االقتصادي واالجتماعي‪ ،‬ومن‬
‫أقتها األشغال العمومية‪ ،‬الصحة‪ ،‬التعليم‪ ،‬الفبلحة‪ ،‬وغَتىا من القطاعات ذات األثر اظتزدوج‪،‬‬
‫فمن جهة تساىم يف حتفيز النمو االقتصادي‪ ،‬من خبلل الطلب الذي حتدثو العمليات‬
‫االستثمارية اظتخصصة عتا ومن جهة أخرى فإن عمليات اإلنشاء أو التحسُت عتذه اظتنشآت من‬
‫شأهنا أن حتسن من اطتدمات اظتقدمة لؤلفراد وبالتاِف حتسُت ظروف اضتياة عتم‪.‬‬
‫أ‪ -3-‬األىداف الرئيسية لها‪:‬‬
‫ال بد أن ننوه إُف أن القائمُت على الربامج عند حتديدىم لؤلىداف اظترجوة منو‪ ،‬حرصوا على‬
‫التأكيد بأن ىذه األخَتة جزء ال يتجزأ من اإلسًتاتيجية الوطنية ظتكافحة الفقر والبطالة والتوازن اصتهوي‬
‫(‪ : )1‬ملف متعلق بربنامج دعم اإلنعاش االقتصادي '‪، )2004-2001‬ص ‪، 02‬اظتنشور من طرف رئاسة اضتكومة على اظتوقع‬
‫اإللكًتوين اآليت ‪:‬‬
‫)‪www.cg.gov.dz/dossier/plan relance.htm le ( 25-04-2006‬‬
‫‪86‬‬
‫‪،‬عن طريق تدعيم البلديات األكثر فقرا وعزلة بالتجهيزات االجتماعية‪ ،‬لرد االعتبار ظتفهوم اطتدمة‬
‫العمومية وحتقيق التوازن اصتهوي‪ ،‬وقد حددت األىداف الرئيسية عتا فيمايلي(‪:)1‬‬
‫‪ ‬تفعيل الطلب الكلي‪ ،‬عن طريق دعم النشاطات اظتنتجة للقيمة اظتضافة‪ ،‬ومناصب الشغل يف‬
‫آن واحد‪ ،‬من خبلل رفع مستوى االستغبلل يف القطاع الفبلحي واظتؤسسات اظتنتجة احمللية‬
‫الصغَتة واظتتوسطة‪.‬‬
‫‪ ‬هتيئة واؾتاز ىياكل قاعدية‪ ،‬تتسمح بإعادة بعث النشاطات االقتصادية‪ ،‬وتغطية االحتياجات‬
‫الضرورية للسكان فيما متص تنمية اظتوارد البشرية ‪.‬‬
‫أ‪ - 4-‬محتوى برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪:‬‬
‫برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي ىو برنامج متوسط األجل يشمل أربع سنوات‪ ،‬دتتد من سنة‬
‫‪ 2001‬إُف سنة ‪ 2004‬ويعتمد على دعم القطاع اإلنتاجي‪ ،‬وعلى رأسو القطاع الفبلحي والصيد‬
‫البحري وكذا حتسُت اطتدمات يف غتاالت الري والنقل واعتياكل القاعدية ‪،‬فضبل عن حتسُت ظروف‬
‫اضتياة ‪،‬وتفعيل التنمية احمللية وتنمية اظتوارد البشرية ‪،‬وىذا عن طريق غتموعة من اإلجراءات وتدابَت‬
‫اإلصبل ح وهتيئة اظتناخ اظتبلئم لبلستثمار قصد دعم اظتؤسسات‪ ،‬يف ظل توفر طلب فعال تضمنو‬
‫النفقات االستثمارية للدولة واليت خصص عتا غبلفا ماليا قدره ‪ 525‬مليار دينار كمايلي‪:‬‬
‫جدول رقم‪ : 38:‬تقسيم الغالف المالي لبرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي « ‪ »2004-2001‬و‪/‬مليار دج‬
‫(‪ : )1‬رئاسة اضتكومة‪ ،‬ملف متعلق بربنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪ ،)2004-2001‬مرجع سابق الذكر‪ ،‬ص ‪.4‬‬
‫‪87‬‬
‫السنوات‬
‫النسبة المئوية من‬
‫مجموع المبالغ‬
‫المجموع‬
‫القطاع‬
‫‪ 40,1‬‬ ‫‪210,5‬‬ ‫‪ -1‬أشغال عمومية‬
‫‪ 38,9‬‬ ‫‪204,2‬‬ ‫‪ -2‬تنمية محلية وبشرية‬
‫‪-‬‬ ‫‪114,0‬‬ ‫‪ -‬تنمية محلية‬
‫‪-‬‬ ‫‪90,2‬‬ ‫‪ -‬تنمية الموارد البشرية‬
‫‪ 12,4‬‬ ‫‪65,3‬‬ ‫‪ -3‬دعم قطاع الفالحة والصيد البحري‬

‫‪-‬‬ ‫‪55,8‬‬ ‫‪ -‬قطاع الفالحة‬
‫‪-‬‬ ‫‪9,5‬‬ ‫‪ -‬قطاع الصيد البحري‬
‫‪ 8,6‬‬ ‫‪45,0‬‬ ‫‪ -4‬دعم اإلصالحات‬
‫‪ 100‬‬ ‫‪525,0‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪:‬رئاسة الحكومة ‪ ،‬ملف متعلق ببرنامج اإلنعاش االقتصادي (‪ ،)2004-2001‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص‬
‫‪.04‬‬
‫وفيما يلي سنتطرق إُف ػتتوى الربنامج اطتاص بكل قطاع من القطاعات اطتمسة اليت مشلها برنامج دعم‬
‫اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬وىذا بناءا على ما تضمنو اظتلف اظتتعلق بربنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪،‬‬
‫واظتنشور من طرف رئاسة اضتكومة على موقعها اإللكًتوين‪.‬‬
‫أ‪1-4-‬محتوى البرنامج الخاص باألشغال العمومية والهياكل القاعدية‪ :‬حتت عنوان األشغال‬
‫الكربى للتجهيز وهتيئة اإلقليم‪ ،‬خصص يف إطار برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬غبلفا ماليا‬
‫قدره‪ 210,5:‬مليار دينار مع ضمان التجانس بينو وبُت برنامج اإلسكان الوطٍت‪ ،‬واصتدول اآليت‬
‫يلخص لنا ىيكل توزيع ؼتصصات ىذا احملور على ؼتتلف القطاعات‪:‬‬
‫‪88‬‬
‫جدول رقم‪:) 39(:‬ملخص لمجموع المشاريع المتعلقة باألشغال الكبرى والهياكل القاعدية والمسجلةضمن برنامج دعم‬
‫اإلنعاش االقتصادي (‪ / )2004-2001‬الوحدة‪:‬ملياردج‬
‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫‪142,9‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪29,4‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪60,5‬‬ ‫‪ -1‬تجهيزات الهياكل‬
‫‪31,3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10,1‬‬ ‫‪15,8‬‬ ‫‪5,4‬‬ ‫‪ -1- 1‬منشآت الري‬
‫‪54,6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16,0‬‬ ‫‪28,9‬‬ ‫‪9.7‬‬ ‫‪ -2-1‬منشآت السكة الحديدية‬
‫‪45,3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3,3‬‬ ‫‪8,3‬‬ ‫‪33,7‬‬ ‫‪ -3-1‬أشغال عمومية‬
‫‪30,9‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪24,5‬‬ ‫‪ -1-3-1‬منشآت الطرق‬
‫‪8,5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪ -2-3-1‬منشآت بحرية «موانئ»‬
‫‪5,9‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪ -3-3-1‬منشآت الطيران‬
‫‪10‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪ -4-1‬اتصاالت‬
‫‪1,7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,7‬‬ ‫‪ -5-1‬تهيئة مدينة بوقزول‬
‫‪32‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫‪13,2‬‬ ‫‪13,1‬‬ ‫‪-2‬تنمية المناطق الريفية‬
‫‪9,1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4,2‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪1,7‬‬ ‫‪ -1-2‬فالحة‬
‫‪6,1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪ -2-2‬بيئة‬
‫‪16,8‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪7,8‬‬ ‫‪ -3-2‬طاقة‬
‫‪35,6‬‬ ‫‪2.0‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪27,1‬‬ ‫‪-3‬السكن والعمران ‪:‬‬
‫‪25,1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪25,1‬‬ ‫‪ -1-3‬السكن الحضري والريفي‬
‫‪10,5‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ -2-3‬تهيئة األحياء السكنية‬
‫‪210,5‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪37,6‬‬ ‫‪70,2‬‬ ‫‪100,7‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪ :‬ملف لرئاسة الحكومة متعلق ببرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪ )2004 – 2001‬مرجع سابق الذكر ‪.‬‬
‫أ‪-2-4-‬البرامج الخاصة بالتنمية المحلية والبشرية‪:‬ينقسم ىذا األخَت إُف ثبلث ػتاور رئيسية ىي‪:‬‬
‫‪ ‬برنامج خاص بالتنمية احمللية‪.‬‬

‫‪ ‬برنامج خاص بالتشغيل واضتماية االجتماعية‪.‬‬
‫‪ ‬برنامج خاص باظتوارد البشرية‪.‬‬
‫أ‪ -1-2-4-‬البرنامج الخاص بالتنمية المحلية‪ :‬نظرا للصعوبات التنموية اظتتعددة اليت تعاين منها‬
‫اصتماعات احمللية‪ ،‬وعلى رأسها البلديات‪ ،‬وكما قد تطرقنا سابقا ظتفهوم التنمية احمللية وما يًتتب عنها من‬
‫آثار اكتابية على ظروف حياة أفراد اجملتمع‪ ،‬فإن الدولة َف تكن غافلة عن ىذا األمر‪ ،‬وىو ما دفعها إُف‬
‫ختصيص غبلف ماِف قدره ‪ 97‬مليار دينار لتجاوز ىذه الصعوبات واالنتقال إُف حتقيق ظروف تنمية‬
‫‪89‬‬
‫ػتلية مستدامة‪ ،‬كما أعطيت األولوية إُف اظتناطق األكثر تضررا من اإلرىاب‪ ،‬وقد خاختخ خذت اإلعانات‬
‫اضتكومية للجماعات احمللية حتت ىذا البند ستة أشكال ىي‪:‬‬
‫*دعم اظتخططات التنموية البلدية «‪*،»Le PCD‬دعم مشاريع الري‪*،‬دعم مشاريع زتاية البيئة‪*،‬‬
‫دعم مشاريع الربيد واظتواصبلت ‪*،‬دعم مشاريع األشغال العمومية‪ *،‬دعم اعتياكل اإلدارية‪.‬‬
‫وبلغت تكاليف كل منها كمايلي‪:‬‬
‫جدول رقم ‪ :)40( :‬ملخص لمجموع المشاريع المتعلقة بالتنمية المحلية والمسجلة في برنامج دعم اإلنعاش‬
‫االقتصادي وحدة‪910:‬دج‬
‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫‪33,5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16,5‬‬ ‫‪13,0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫المخططات التنموية البلدية ‪PCD‬‬
‫‪13,6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪7,4‬‬ ‫‪4,7‬‬ ‫الري‬
‫‪5,5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫البيئة‬
‫‪14,5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪8,5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫البريد والموصالت‬
‫‪13,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪13,0‬‬ ‫األشغال العمومية‬
‫‪16,9‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5,2‬‬ ‫‪6,0‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫الهياكل القاعدية‬
‫‪97‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪31,2‬‬ ‫‪36,9‬‬ ‫‪28,9‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪:‬رئاسة الحكومة ملف متعلق ببرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪ ،)2004 – 2001‬مرجع سبق ذكره‪،‬‬
‫ص‪. 55‬‬
‫أ‪-3-4-‬برنامج خاص بالتشغيل والحماية االجتماعية‪ :‬ينقسم إُف قسمُت‪:‬‬
‫أ‪ -1-3-4-‬برنامج خاص بالتشغيل‪ :‬ويشمل كل من برنامج اظتشاريع اظتصغرة‪ ،‬ومشاريع األشغال‬
‫ذات اليد العاملة الكثيفة‪ ،‬فضبل عن تأطَت سوق العمل‪ ،‬وموزعة كمايلي‪:‬‬
‫أ‪ -1-1-3-4-‬برنامج المشاريع المصغرة‪:‬‬
‫أىم أىدافو محاربة الفقر من خالالل الليالات التيالة‪*:‬ختفييض معيدل البطالية خاصية يف اظتنياطق‬
‫الريفي يية *حتقي ييق التنمي يية احمللي يية ع يين طري ييق اظتؤسس ييات اظتص ييغرة واإلنت يياج اظتنزِف‪*،‬احملافظ يية عل ييى الكثاف يية‬
‫‪90‬‬
‫السيكانية يف اظتنياطق الريفييية اظتتضيررة جيدا ميين اإلرىياب‪* ،‬االسيتجابة للطلييب الكبيَت عليى ىييذا النيوع ميين‬
‫القروض واليت بلغت ‪ 100000‬ملف‪ *،‬فتح حساب بإنشاء معاىد متخصصة يف التمويل اظتصغر‪.‬‬
‫و اصتدول اآليت يوضح حجم اظتخصصات اظتالية عتذا الربنامج‪:‬‬
‫الجدول (‪ :)41‬حجم المخصصات المالية للبرنامج الخاص بالشغل‪ ،‬الفترة (‪)2004-2001‬‬

‫‪/‬وحدة‪910:‬دج‬
‫المجموع‬ ‫‪1003‬‬ ‫‪1002‬‬ ‫‪1001‬‬ ‫‪1002‬‬ ‫السنوات‬

‫‪9,2‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪1,54‬‬ ‫‪2,24‬‬ ‫المبالغ‬
‫المصدر‪:‬رئاسة الحكومة ملف متعلق ببرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪، ، )2004 – 2001‬مرجع سبق‬
‫ذكره ‪،‬ص‪.56‬‬
‫أ‪-2-1-3-4-‬مشاريع األشغال ذات اليد العاملة الكثيفة (‪:)TUPHIMO‬ويهدف إُف‬

‫ػتاربة البطالة من خبلل اآلليات اآلتية‪:‬‬
‫* تطوير وتنمية اظتؤسسات الصغَتة العاملة يف غتال األشغال العمومية‪*،‬تأىيل اظتؤسسات اظتتخصصة‬
‫يف غتال صيانة اعتياكل القاعدية‪ *،‬جتديد معظم شبكات الطرقات الربية الوالئية والبلدية وكذا األشغال‬
‫العمومية اظتلحقة هبا كتنظيف الطرقات وترميم وإنشاء القنوات اظترتبطة هبا‪.‬‬
‫وقد خصص للعملية غبلف ماِف يلخصو اصتدول التاِف‪:‬‬
‫جدول‪ :)42 (:‬األغلفة المالية لمشاريع األشغال ذات اليد العاملة الكثيفة خالل الفترة (‪)2004-2001‬‬
‫و‪910/‬دج‬
‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫‪9,0‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪:‬رئاسة الحكومة ملف متعلق ببرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪، )2004 – 2001‬مرجع سبق ذكره ص‪.56‬‬
‫‪91‬‬
‫أ‪ -3-1-3-4-‬تأطير سوق العمل‪ :‬وهتدف إُف‪:‬‬
‫* إعادة تأىيل الوكاالت الوطنية للشغل وؼتتلف الفروع الوالئية والبلدية التابعة عتا « جتهيز أكثر‬
‫من ‪ 165‬وكالة شغل »‪ *،‬حتسُت تسيَت غتموع القوة الشرائية للطلب على العمل‪ *،‬معرفة أكثر‬
‫اظتعطيات اظتتعلقة بسوق العمل‪.‬‬
‫اصتدول اآليت لتوي الغبلف اظتاِف اظتخصص للعملية‪:‬‬
‫الجدول‪ :)43 (:‬األغلفة المالية لمشاريع تأطير سوق العمل خالل الفترة (‪910/ )2004-2001‬دج‬
‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫‪0,30‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,15‬‬ ‫‪0,15‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪:‬رئاسة الحكومة ملف متعلق ببرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪ )2004 – 2001‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص‪.58‬‬
‫أ‪ -4-4-‬برنامج خاص بالمساعدات والنشاطات االجتماعية‪ :‬ويشمل كل من برنامج خاص بالنقل اظتدرسي‪،‬‬
‫وتصفية اظتستحقات السابقة من اإلعانات االجتماعية‪ ،‬وكذا تأىيل اظتؤسسات اظتتخصصة‪.‬‬
‫أ‪ -1-4-4-‬المساعدات الخاصة بالنقل المدرسي‪ :‬وهتدف إُف‪:‬‬
‫*توسيع شبكة النقل اظتدرسي إُف البلديات العاجزة واظتتضررة من األزمة‪ *،‬تطوير اظتؤسسات اظتصغرة‬
‫العاملة يف غتال توزيع وسائل النقل‪ *،‬اظتساقتة يف القضاء على الفقر من خبلل مساعدة األطفال‬
‫اظتعوزين اظتتمدرسُت ‪،‬وقد اشتمل الربنامج على توزيع ‪ 500‬حافلة صغَتة ومتوسطة على البلديات‬
‫بغبلف ماِف يلخصو اصتدول اآليت‪:‬‬
‫جدول رقم‪ :) 44 (:‬المساعدات الخاصة بالنقل المدرسي المسجلة ضمن برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‬
‫(‪910/ )2004-2001‬دج‬
‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫‪0,70‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,35‬‬ ‫‪0,35‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪:‬رئاسة الحكومة ملف متعلق ببرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪ )2004 – 2001‬مرجع سبق ذكره‪،،‬ص‪.، 59‬‬
‫‪92‬‬
‫أ‪-2-4-4-‬تصفية المستحقات السابقة من إعانات االجتماعية‪:‬‬
‫اشتملت العملية على تسديد تام ظتستحقات اطتزينة من الديون النارتة عن اإلعانات اظتقدمة‬
‫للمعوقُت فضبل عن ضمان تعديبلت جدية يف عمل الوكاالت اظتكلفة بتقدًن اإلعانات االجتماعية‬
‫للمعوزين واصتدول التاِف لتتوي الغبلف اظتاِف اظتخصص عتذه العملية‪:‬‬
‫جدول رقم‪ : )45 (:‬تصفية بعض المستحقات السابقة من اإلعانات االجتماعية المسجلة في برنامج دعم‬
‫اإلنعاش االقتصادي (‪910/ )2004-2001‬دج‬
‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫‪3,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪:‬رئاسة الحكومة ملف متعلق ببرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪، )2004 – 2001‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص‪.60‬‬
‫أ‪ -3-4-4-‬إع الالادة تأىي الالل المؤسس الالات المختص الالة ف الالي اإلعان الالات االجتماعي الالة‪:‬وقييد خصييص للعملييية‬
‫غبلف ماِف يقدر بي‪ 03:‬مليار دينار موزع كمايلي‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ :)46‬حجم الغالف المالي المتعلق بتأىيل المؤسسات المتخصصة في اإلعانات‬
‫االجتماعية ضمن برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪910/ )2004-2001‬دج‬
‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫‪3,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪:‬رئاسة الحكومة ملف متعلق ببرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪ ،)2004 – 2001‬مرجع سبق ذكره‪،‬ص‪.60‬‬
‫أ‪5 -4-‬برنامج خاص بالموارد البشرية‪:‬اىتم الربنامج بكل من‪:‬‬
‫* الًتبية الوطنية التعليم العاِف‪ * ،‬التكوين اظتهٍت البحث العلمي‪ * ،‬الصحة والسكان‪ * ،‬الشيبيبة‬
‫والرياضة‪ * ،‬الثقافة االتصال‪.‬‬
‫كما ـتتصر أىم أىدافو يف‪:‬‬
‫* تغطييية العجييز اضتاصييل يف ىييذه اجمليياالت‪ *،‬إعييادة تأىيييل اعتياكييل القاعدييية لكييل ميين قط يياعي الص ييحة‬
‫والتعل يييم *الًتكيييز علييى اظتنيياطق اليييت عرفييت نزوحييا ريفيييا بقصييد إع ييادة األىيياِف إليه ييا‪* ،‬الرفييع ميين الطاقيية‬
‫االسييتيعابية للجامعييات ميين اجييل ضييمان دراسيية أفضييل يف السيينوات البلحقيية‪ * ،‬توسيييع حجييم اظتسيياحات‬
‫‪93‬‬
‫اظتخصصة للرياضة والًتفيو مع العمل على نشرىا غرب كامل بليديات اليًتاب اليوطٍت‪ *،‬العميل عليى حتيديث‬
‫اعتياكييل اظترتبط يية بقطيياع الثقاف يية واالتص ييال قصييد بع ييث فعالي يية أكثر‪،‬أم ييا م يين حي ييث الغييبلف اظت يياِف ال ييذي‬
‫استفاد منو الربنامج وأىم تقسيماتو نلخصها يف اصتدول اآليت‪:‬‬
‫جدول (‪ :)47‬ىيكل توزيع المشاريع المتعلقة بالبرنامج الخاص بالموارد البشرية سنة (‪ / )2004-2001‬و‪:‬‬
‫‪ 910‬دج‬
‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬
‫القطاع‬
‫‪26,95‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪7,45‬‬ ‫‪9,5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫التربية الوطنية‬
‫‪9,6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪4,4‬‬ ‫التكوين المهني والتمهين‬
‫‪20,72‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2,82‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪15‬‬ ‫التعليم العالي‬
‫‪13,2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪6,5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫البحث العلمي‬
‫‪7,8‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,35‬‬ ‫‪4,65‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫الصحة والسكان‬
‫‪3,675‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2,25‬‬ ‫‪1,425‬‬ ‫الشباب والرياضة‬
‫‪6‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫الثقافة و االتصال‪:‬‬
‫‪4,9‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪ -‬الثقافة‬
‫‪0,85‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,85‬‬ ‫‪ -‬االتصال‬
‫‪87,945‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪16,42‬‬ ‫‪28,9‬‬ ‫‪39,125‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪:‬رئاسة الحكومة ملف متعلق ببرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪ ،)2004 – 2001‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص‪.73‬‬
‫أ‪-6-4-‬دعم القطاع الفالحي والصيد البحري‪:‬‬
‫لقد حضي قطاع الفبلحة والصيد البحري بأقتية بالغة من طرف القائمُت على برنامج اإلنعاش‬
‫االقتصادي‪ ،‬رغم إطبلق برنامج خاص بالتنمية الفبلحية يف سبتمرب من عام ‪، 2000‬نظرا لآلثار‬
‫اظتتعددة اليت ترتبت عنو‪ ،‬واليت ختدم بشكل مباشر األىداف اليت سطرت لربنامج دعم اإلنعاش‬
‫االقتصادي‪ ،‬خاصة ما تعلق منها بي‪:‬‬
‫*زتاية السهول واألراضي اظتعرضة لبلؾتراف‪ * ،‬دعم إنتاج اظتواد الغذائية الضرورية وعلى رأسها‬
‫القمح واضتليب‪*،‬زتاية اظتناطق السهبية من التصحر‪*،‬توسيع األراضي اظتسقية ودعم تطوير منتجات‬
‫اظتؤسسات الصغَتة واظتتوسطة الفبلحية‪.‬‬
‫‪94‬‬
‫وقدر حجم الغبلف اظتاِف اظتخصص لدعم القطاع الفبلحي والصيد البحري بي‪ 65,4:‬مليار‬
‫دينار وينقسم برنامج الدعم ىذا إُف قسمُت قتا‪:‬‬
‫‪ ‬برنامج خاص بدعم قطاع الفبلحة‪.‬‬

‫‪ ‬برنامج خاص بدعم قطاع الصيد البحري‪.‬‬
‫أ‪ 1-6-4-‬برنامج خاص بدعم قطاع الفالحة‪:‬وجو ىذا األخَت على شكل إعانة للمخطط الوطٍت‬
‫للتنمية الفبلحية (‪، )PNDA‬وقدر غبلفو اظتاِف بي‪ 55,89:‬مليار دينار‪ ،‬وزع على ثبلث صناديق‬
‫مكلفة بتمويل مشاريع الدعم اظتسجلة باظتخطط الوطٍت للتنمية الفبلحية‪ ،‬وىو ما يلخصو اصتدول اآليت‪:‬‬
‫جدول رقم‪ :)48 (:‬ىيكل الغالف المالي الموجو لدعم قطاع الفالحة (‪ / )2004-2001‬و‪910:‬دج‬
‫سنوات‬
‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬
‫القطاع‬
‫‪53,4‬‬ ‫‪12,0‬‬ ‫‪18,8‬‬ ‫‪15,1‬‬ ‫‪7,5‬‬ ‫‪ -1‬الصندوق الوطني للضبط والتنمية الفالحية‬
‫‪0,21‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0,07‬‬ ‫‪0,07‬‬ ‫‪0,07‬‬ ‫‪ -2‬الصندوق الوطني لحماية الصحة الحيوانية والنباتية‬
‫‪2,28‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1,14‬‬ ‫‪1,14‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ -3‬صندوق ضمان المخاطر الفالحية‬
‫‪55,89‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪20,01‬‬ ‫‪16,31‬‬ ‫‪7,57‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪:‬رئاسة الحكومة ملف متعلق ببرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪ ، )2004 – 2001‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص‪.32‬‬
‫أ‪ 2-6-4-‬برنامج يدعم قطاع الصيد البحري‪:‬نظرا المتبلك اصتزائر ثروة حبرية ىائلية‪ ،‬بشيريط سياحلي‬
‫يبلييغ ‪ 120‬كلييم وزاخيير باظتنيياطق واظتيوانة البحرييية‪ ،‬ؽتييا جعييل منييو مصييدر رزق آلالف العييائبلت اصتزائرييية‪،‬‬
‫فضبل عن كونو قطاع قادر عليى خليق ديناميكيية تسياىم يف رفيع معيدل النميو االقتصيادي‪ ،‬ومين ىنيا فيإن‬
‫ىذا القطاع لقي اىتماما معتيربا حييث بليغ الغيبلف اظتياِف اظتوجيو ليو‪ 9,5:‬ملييار دينيار ‪،‬كميا نتكين حصير‬
‫أىم أىدافو يف‪:‬‬
‫‪ ‬زتاية البيئة البحرية وتفعيل مكانة قطاع الصيد البحري يف حجم الصادرات الوطنية‪.‬‬
‫‪ ‬حتديث وتطوير جتهيزات الصيد البحري للنهوض بالقطاع‪.‬‬
‫‪ ‬دعم اظتشاريع اظترتبطة بالصيد البحري وتربية اظتائيات‪.‬‬
‫‪95‬‬
‫وجييدير بالييذكر أن اظتبلييغ اظتخصييص عتييذا القطيياع دوجييو علييى شييكل دعييم للصييندوق الييوطٍت للصيييد‬
‫التقليدي وتربية اظتائيات « ‪ »FNAPA‬وىو ما نبينو يف اصتدول اآليت‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ :)49‬ىيكل توزيع الغالف المالي الموجو لدعم قطاع الصيد البحري (‪)2004-2001‬‬
‫‪/‬و‪910:‬دج‬
‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫دعم موجو للصندوق الوطني للصيد‬
‫‪9,5‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪2‬‬
‫التقليدي وتربية المائيات‬
‫المصدر‪:‬رئاسة الحكومة ملف متعلق ببرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪ ، )2004 – 2001‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص‪.44‬‬
‫أ‪ -7-‬برنالالامج دعالالم اإلصالالالحات‪:‬نظيرا لكييون الربنييامج يركييز باألسيياس علييى رفييع معييدالت النمييو‬
‫ميين خييبلل حتريييك العجليية االقتصييادية‪ ،‬وىييذا ليين يكييون يف اإلمكييان بواسييطة أداة حتريييك الطلييب الكلييي‬
‫الفعال فقط‪ ،‬وإفتا يتطلب كذلك توفَت مناخ استثماري مبلئم‪ ،‬وىو الدور اضتيديث اليذي ال بيد أن تلعبيو‬
‫الدول يية يف ظ ييل اقتص يياد الس ييوق ‪،‬ؽت ييا دف ييع الق ييائمُت عل ييى الربن ييامج إُف ختص يييص غ ييبلف م يياِف م يين أج ييل‬
‫اإلصييبلحات االقتصييادية وأقتهييا‪ * :‬حتييديث وتطييوير إدارة الض يرائب‪ * ،‬هتيئيية اظتنيياطق الصييناعية‪ * ،‬دعييم‬
‫الصندوق الوطٍت لًتقيو اظتنافسة الصناعية‪ * ،‬وضع فتاذج للتوقعات على اظتدى اظتتوسط و الطويل‪.‬‬
‫واصتدول اآليت يبُت لنا حجم وآليات توزيع اظتبالغ اظتالية بُت أدوات اإلصبلح ىذه‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ :)50‬ىيكل توزيع الغالف المالي الموجو لبرنامج دعم اإلصالحات ضمن دعم اإلنعاش‬
‫االقتصادي (‪910/ )2004-2001‬دج‪.‬‬
‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪96‬‬
‫أدوات اإلصالح‬
‫‪20‬‬ ‫‪9,8‬‬ ‫‪7,5‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫تحديث وتطوير اإلدارة الضريبية‬
‫‪02‬‬ ‫‪0,4‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫تهيئة المناطق الصناعية‬
‫‪1,1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫دعم الصندوق الوطني لترقية المنافسة الصناعية‬
‫‪0,08‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,05‬‬ ‫‪0,03‬‬ ‫وضع نماذج للتوقعات على مدى المتوسط والطويل‬
‫‪23,18‬‬ ‫‪10,2‬‬ ‫‪8,7‬‬ ‫‪3,45‬‬ ‫‪0,83‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪:‬رئاسة الحكومة ملف متعلق ببرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي (‪ )2004 – 2001‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص‪.23‬‬
‫أ‪ :5-‬معايير اختيار المشاريع و أىم السياسات المرافقة للبرنامج‬
‫الب ييد م يين أن نن ييوه إُف نقطت ييُت ج ييد ى ييامتُت ال نتك يين جتاوزقت ييا‪ ،‬تتعل ييق األوُف باظتع ييايَت ال يييت دت ييت‬
‫مراعاهت ييا الختي ييار اظتش يياريع ال يييت تك ييون ض ييمن الربن ييامج‪ ،‬أم ييا الثاني يية فتتعل ييق بالسياس ييات اظترافق يية لتنفي ييذ‬
‫اليربامج‪ ،‬باإلضيافة إُف إعطياء ملخيص جملميوع األغلفية اظتاليية اظتوزعية عليى القطاعيات وفروعهيا ضيمن ىييذا‬
‫الربنامج‪:‬‬
‫أ‪ -1-5-‬معايير اختيارالمشاريع والعمليات التي شملها البرنامج‪:‬لقد مت مراعات غتموعية مين اظتعيايَت‬
‫الختيار اظتشاريع اليت يتضمنها الربنامج وىي‪:‬‬
‫‪ ‬العمليات اصتاري اؾتازىا‪.‬‬

‫‪ ‬العمليات واظتشاريع اظتتعلقة بتأىيل وصيانة اعتياكل القاعدية‪.‬‬
‫‪ ‬اظتشاريع اليت وصلت إُف مرحلة النضوج «االنتهاء من رتيع الدراسات اطتاصة هبا »‪.‬‬
‫‪ ‬عمليات جديدة تستجيب ألىداف الربنامج وجاىزة للشروع فيها‪.‬‬
‫أ‪ -2-5-‬السياسالالات المرافقالالة للبرنالالامج‪:‬لقييد تنوعييت السياسييات اظترافقيية لتطبيييق الربنييامج واعتادفيية إُف‬
‫تطبيقو يف ظل ظروف مشجعة على النهوض باالقتصاد الوطٍت وىي ‪:‬‬
‫‪ ‬تنويع مصادر اإليرادات العامة ظتيزانية الدولة من خبلل الرفع من فعالية اإلدارة الضريبية‪.‬‬
‫‪ ‬تس يريع وتييَتة اإلصييبلحات اعتيكلييية للمؤسسييات العمومييية واسييتكماعتا‪ ،‬إمييا وصصييتها أو بفييتح‬
‫رأشتاعتا للشركات األجانب‪.‬‬
‫‪ ‬إصبلح القطاع اظتصريف عن طريق اللجوء إُف فتح رأشتال العديد من البنوك العمومية‪.‬‬
‫‪97‬‬
‫‪ ‬إعداد قانون جديد متعلق باالستثمار من أجل حتسُت اظتناخ اظتبلئم لو‪.‬‬
‫‪ ‬ترشيد اإلنفاق اضتكومي عين طرييق حتدييد طيرق إعيداد وتسييَت ومراقبية النفقيات العموميية‪ ،‬فضيبل‬
‫عن حتسُت طرق تسيَت اظتنشآت العمومية‪.‬‬
‫ب‪-‬برنامج دعم النمو ‪2009-2005‬‬
‫بعد النتائج االكتابية اظتًتتبة عن تطبيق كل من برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬والشطر األول‬
‫من اظتخطط الوطٍت للتنمية الفبلحية‪ ،‬باإلضافة إُف اظتخصصات اظتالية اظتعتربة اليت تضمنتها اظتوازنات‬
‫العامة خبلل سنوات تطبيق ىذه الربامج‪ ،‬تعمق لدى القائمُت على تسطَت السياسة االقتصادية‬
‫باصتزائر‪ ،‬اقتناع تام بضرورة اظتواصلة يف استخدام األدوات اظتختلفة لسياسة اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬وعلى‬
‫رأسها برامج التنمية لكن ىذه اظترة تستوجب إطبلق برامج ضخمة‪ ،‬تكون تتوكتا ظتا نتكن تسميتو جس‬
‫النبض‪ ،‬والذي دام خبلل السنوات األربع السابقة‪ ،‬ومن ىنا جاء إعبلن السيد الرئيس‪ ،‬عن برنامج جد‬
‫طموح ي هدف إُف تعزيز معدالت النمو االقتصادي‪ ،‬اليت عرفها االقتصاد اصتزائري واستدامتها عند ىذه‬
‫اظتستويات‪ ،‬وكان الربنامج اظتنطلق بالتاِف ىو برنامج دعم النمو‪ ،‬والذي يعتمد باألساس على نفس‬
‫األدوات اظتستخدمة من طرف الربامج السابقة‪ ،‬وأقتها اإلنفاق اضتكومي االستثماري مع بعض‬
‫اطتصوصيات‪ ،‬وكذا جتنب العديد من السلبيات اليت ميزت ما سبقو من برامج‪ ،‬فضبل عن كونو برنامج‬
‫متوسط األجل حيث نتتد للفًتة ‪، 2009-2005‬ؽتا من شأنو إعطاء اظتزيد من االستقرار لبلقتصاد‬
‫اصتزائري‪ ،‬وفيمايلي سنتطرق إ ُف ؼتتلف اصتوانب اظتتعلقة بالربنامج وآفاق االقتصاد اصتزائري يف ظل‬
‫تطبيقو‪.‬‬
‫ب‪-1-‬دوافع تطبيق برنامج دعم النمو‬
‫‪98‬‬
‫يف إطار سياسة اإلنعاش االقتصادي اظتتبعة منذ بداية سنة ‪، 2000‬جاء برنامج دعم النمو‬
‫ليكرس إرادة اضتكومة على مواصلة ىذا النهج االقتصادي‪ ،‬وليجعل منو أكثر وضوحا‪ ،‬بعد أن شابو‬
‫نوع من الغموض والتخوف عند إطبلق أوُف براغتو التنموية‪.‬‬
‫إذا فربنامج دعم النمو َف مترج عن اإلسًتاتيجية التنموية اليت تتبٌت اإلنفاق االستثماري اضتكومي‬
‫«نفقات التجهيز» ‪ ،‬كأداة تشكل دافعا للرفع من معدالت النمو واستدامتها عند حدود معينة‪ ،‬يف‬
‫أجل متوسط نتتد على فًتة ‪ 5‬سنوات «‪ ،»2009-2005‬وقد سطر الربنامج أىداف واضحة‬
‫(‪)1‬‬
‫ىي‪:‬‬
‫‪ ‬العمل على رفع معدالت النمو إُف حدود تفوق ما مت حتقيقو خبلل الفًتة السابقة «‪-2000‬‬
‫‪ »2004‬مع استدامتها عند ىذه اضتدود‪.‬‬
‫‪ ‬العمل على إتباع أؾتع السبل للقضاء على آفة الفقر‪ ،‬وذلك من خبلل ختفيض معدالت البطالة‬
‫وحتسُت مستوى معيشة األفراد‪ ،‬وظروف حياهتم وإرساء آليات حقيقية لتجسيد التنمية البشرية‪.‬‬
‫‪ ‬العمل على حتقيق التوازن اصتهوي بُت ؼتتلف أقاليم الوطن ‪ ،‬خاصة الريفية منها‪ ،‬واظتتضررة من‬
‫آفة اإلرىاب‪.‬‬
‫إن القائمُت على الربنامج‪ ،‬اعتمدوا يف تسطَتىم ألىدافهم على أمرين ىامُت أوعتما‪:‬العمل على‬
‫خلق تواصل بُت األىداف اظتسطرة حاليا وبُت ما مت تسطَته سابقا‪ ،‬صتعلها جزءا من إسًتاتيجية واضحة‬
‫ومتكاملة‪ ،‬ؽتا يسهل ضمان حتقيقها‪ ،‬أما األمر الثاين‪ ،‬فإن التنبؤات اليت تضمنها الربنامج‪ ،‬بنيت أساسا‬
‫على اظتعطيات واظتؤشرات االقتصادية اظتتنوعة اليت عرفتها سنة ‪، 2004‬وىي بذلك قد شكلت ػتركا‬
‫ومنطلقا رئيسيا للربنامج‪ ،‬ومن ىنا فإننا سنعمل على توضيح ؼتتلف ىذه اظتعطيات‪ ،‬من أجل إعطاء‬
‫صورة واضحة للمؤشرات اليت من خبلعتا مت إطبلق ىذا الربنامج وىي كمايلي‪:‬‬
‫ب‪-1-1-‬وضعية اقتصادية جد ايجابية‪ :‬لقد أفرز تطبيق برناغتي دعم اإلنعاش االقتصادي‬
‫واظتخطط الوطٍت للتنمية الفبلحية‪ ،‬وضعية اقتصادية جد اكتابية‪ ،‬ونتائج ال بأس هبا‪ ،‬حيث عرفت‬
‫(‪ : )1‬وزارة اظتالية‪ ،‬ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009-2005‬ص‪ ،23‬اظتنشور يف موقعها اإللكًتوين‪:‬‬
‫)‪www.Finances-Algeria.dz/ (Le 03-04-2006‬‬
‫‪99‬‬
‫بذلك سنة ‪ 2004‬غتموعة من اظتعطيات االقتصادية‪ ،‬دتثلت يف االرتفاع اظتتواصل ظتعدل النمو‪ ،‬فبعد‬
‫أن كان ال يتجاوز نسبة ‪  2,1‬سنة‪ 2002‬فقد بلغ سنة ‪ 2003‬ما نسبتو ‪  6,8‬ونسبة ‪5,1‬‬
‫‪ ‬سنة ‪، 2004‬وىذا بفضل ارتفاع حجم القيمة اظتضافة لكل فروع القطاع االقتصادي‪ ،‬ؽتا يعكس‬
‫االنتعاش الذي تعرفو ىذه األخَتة واصتدولُت اآلتيُت يلخصان ىذه النسب‪ :‬جدول رقم (‪ :)51‬تطور‬
‫معدالت نمو الناتج المحلي اإلجمالي خالل سنوات( ‪)2004-2003‬‬
‫سنوات‬
‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬
‫البيان‬
‫‪4827‬‬ ‫‪5149‬‬ ‫حجم الناتج المحلي اإلجمالي «‪ ( »PIB‬الوحدة مليار دينار جزائري)‬
‫‪3489‬‬ ‫‪3271‬‬ ‫حجم الناتج المحلي اإلجمالي خارج قطاع المحروقات «‪( »PIBHH‬الوحدة مليار دينار)‬
‫‪2966‬‬ ‫‪2776‬‬ ‫حجم الناتج المحلي اإلجمالي خارج قطاع المحروقات «‪»PIBHH‬والفالحة الوحدة (مليار دينار)‪.‬‬
‫‪5,1‬‬ ‫‪6,8‬‬ ‫معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي ‪‬‬
‫‪4,6‬‬ ‫‪6,1‬‬ ‫معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي خارج قطاع المحروقات ‪‬‬
‫‪4,9‬‬ ‫‪4,4‬‬ ‫معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي خارج قطاع المحروقات والفالحة ‪‬‬
‫المصدر‪:‬وزارة المالية ‪،‬ملف حول برنامج دعم النمو (‪، )2009-2005‬مرجع سابق الذكر ‪،‬ص ‪، 19‬بتصرف‬
‫من الباحث‪.‬‬
‫جدول رقم (‪ :)52‬تطور القيم المضافة لمختلف الفروع االقتصادية لسنتي (‪)2003-2002‬‬
‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬
‫معدل‬ ‫حجم التطور (الوحدة‬ ‫معدل التطور ‪‬‬ ‫حجم‬
‫التطور‬ ‫مليار دج)‬ ‫التطور(الوحدة‬
‫الفروع االقتصادية‬
‫‪‬‬ ‫دج)‬
‫‪17,0‬‬ ‫‪495,2‬‬ ‫‪1,3 -‬‬ ‫‪415,1‬‬ ‫الفالحة‬
‫‪8,1‬‬ ‫‪1877,8‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪1461,2‬‬ ‫الهيدروكاربير‬
‫‪1,2‬‬ ‫‪338,2‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪327,4‬‬ ‫الصناعة‬
‫‪5.7‬‬ ‫‪445,1‬‬ ‫‪8,2‬‬ ‫‪407,7‬‬ ‫البريد والمواصالت‬
‫‪5,4‬‬ ‫‪1127,8‬‬ ‫‪5,4‬‬ ‫‪1033,9‬‬ ‫الخدمات‬
‫‪4,9‬‬ ‫‪315,8‬‬ ‫‪6,9‬‬ ‫‪290,4‬‬ ‫الخدمات الحقوق الجمركية والرسوم الجبائية‬
‫المصدر‪:‬وزارة المالية ملف حول برنامج دعم النمو (‪ )2009-2005‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪18‬‬
‫‪100‬‬
‫بيالشكل رقم (‪ :)5‬تطور القيم المضافة لمختلف الفروع االقتصادية خالل سنتي ‪-2002‬‬
‫تطور القيمة المضافة ‪2003 - 2002‬‬
‫‪2003‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪1500‬‬
‫‪1000‬‬ ‫مليار دينار جزائري‬
‫‪500‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬
‫الفالحة‬ ‫المحروقات‬ ‫السنوات الصناعة‬

‫الخدماتالبريد والمواصالت‬ ‫الحقوق والرسوم الجبائية‬
‫المصدر‪:‬من إعداد الباحث بناءا على الجدول (‪)36-3‬‬
‫كما عرفت معدالت التضخم‪ ،‬نسبا منخفضة بالنظر إُف االرتفاع اظتتواصل يف حجم الكتلة النقدية‬
‫وىو ما يعكس التحكم فيو من قبل السلطة النقدية‪ ،‬اليت عمدت إُف اإلبقاء على معدالت الفائدة‬
‫منخفضة كذلك‪ ،‬ولكن بقيم اكتابية‪ ،‬وىذا تأكيدا للرغبة الكبَتة يف دفع اظتؤسسات االقتصادية إُف‬
‫اإلنتعاش يف ظل ختفيض تكاليف االستدانة‪ ،‬كما عرفت السيولة لدى البنوك ارتفاعا ملحوظا خبلل‬
‫الفًتة ‪ 2004-2003‬وىو ما دفعها إُف التوسع يف اإلقراض خاصة للقطاع اطتاص ‪.‬‬
‫ب‪-2-1-‬التنبؤ بوفرة مالية‪ :‬نظرا لبلرتفاع اظتستمر ألسعار البًتول‪ ،‬على اظتدى اظتتوسط على‬
‫األقل نتيجة لربوز بوادر اختبلل بُت العرض والطلب العاظتيُت‪ ،‬فضبل عن ؼتتلف االضطرابات السياسية‬
‫اليت تشهدىا الساحة الدولية‪ ،‬وىو ما انعكس إكتابا على ميزان اظتدفوعات‪ ،‬وحجم اظتديونية الداخلية‬
‫واطتارجية وكذا ارتفاع التحصيبلت اظتالية للدولة‪ ،‬كانعكاس لؤلرباح اظتأتاة من شركات القطاع العام‪،‬‬
‫وارتفاع اصتباية العادية بفضل االنتعاش االقتصادي‪ ،‬ؽتا أدي إِف ظهور بوادر وفرة مالية‪ ،‬وىو ما‬
‫سنتطرق إليو فيمايلي‪:‬‬
‫ب‪ 1-2-1-‬االرتفاع الحاصل في اإليرادات الجبائية‪ :‬إن التحصيبلت اصتبائية اليت شهدهتا سنة‬
‫‪، 2004‬سواء كانت بًتولية أو عادية ‪ ،‬تعترب سابقة من نوعها‪ ،‬حيث َف تشهدىا اصتزائر منذ‬
‫‪101‬‬
‫االستقبلل‪ ،‬وىو ما شكل دافعا قويا‪ ،‬لدى اضتكومة للشروع يف تطبيق برنامج دعم النمو‪ ،‬ىذا يف ظل‬
‫دراسات تنبؤية‪ ،‬تؤكد على بقاء ىذه النسبة عند ىذا اظتستوى‪ ،‬بل وارتفاعها‪ ،‬وىو ما يوضحو اصتدول‬
‫اآليت‪:‬‬
‫الجدول رقم (‪:)53‬االيرادات الجبائية المتوقعة للفترة( ‪/ ) 2009-2005‬الوحدة مليار دج‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫الس ال ال الالنوات‬
‫تنبؤات‬ ‫تنبؤات‬ ‫تنبؤات‬ ‫تنبؤات‬ ‫تنبؤات‬
‫‪1847‬‬ ‫‪1749,3‬‬ ‫‪1681,2‬‬ ‫‪1575,1‬‬ ‫‪1495,9‬‬ ‫‪1399,8‬‬ ‫‪1356,9‬‬ ‫‪ -1‬مجموع اإليرادات الجبائية‪.‬‬
‫‪1140,0‬‬ ‫‪1073,0‬‬ ‫‪1035,0‬‬ ‫‪964,0‬‬ ‫‪899,0‬‬ ‫‪862,2‬‬ ‫‪836,1‬‬ ‫‪ -1-1‬إيرادات بترولية‪.‬‬
‫‪707,0‬‬ ‫‪676,3‬‬ ‫‪646,2‬‬ ‫‪611,1‬‬ ‫‪596,9‬‬ ‫‪537,6‬‬ ‫‪520,9‬‬ ‫‪ - 2 -1‬إيرادات عادية‪.‬‬
‫‪199,0‬‬ ‫‪184,7‬‬ ‫‪171,8‬‬ ‫‪159,1‬‬ ‫‪147,5‬‬ ‫‪132,0‬‬ ‫‪125,0‬‬ ‫‪ .1-2-1‬ضرائب مباشرة‪.‬‬
‫‪103,00‬‬ ‫‪95,4‬‬ ‫‪88,0‬‬ ‫‪81,0‬‬ ‫‪74,5‬‬ ‫‪65,0‬‬ ‫‪63,3‬‬ ‫‪-1-1-2-1‬الضرائب على الدخل ‪IRG‬‬
‫‪96,0‬‬ ‫‪89,3‬‬ ‫‪83,8‬‬ ‫‪78,1‬‬ ‫‪73,0‬‬ ‫‪67,0‬‬ ‫‪61,7‬‬ ‫‪- 2-1-2-1‬ضرائب مباشرة أخرى‬
‫‪334,3‬‬ ‫‪321,7‬‬ ‫‪305,8‬‬ ‫‪291,2‬‬ ‫‪279,7‬‬ ‫‪250,3‬‬ ‫‪233,1‬‬ ‫‪ -2-2-1‬ضرائب على األعمال‪.‬‬
‫‪126,1‬‬ ‫‪122,9‬‬ ‫‪118,0‬‬ ‫‪112,6‬‬ ‫‪109,0‬‬ ‫‪97,8‬‬ ‫‪93,0‬‬ ‫‪ TVA1-2-2-1‬على الواردات‪.‬‬
‫‪ TVA -2 -2-2-1‬عل ال ال الالى العملي ال ال الالات داخ ال ال الالل‬
‫‪112,3‬‬ ‫‪106,3‬‬ ‫‪99,2‬‬ ‫‪92,4‬‬ ‫‪86,3‬‬ ‫‪80,2‬‬ ‫‪73,4‬‬
‫الوطن‬
‫‪13,9‬‬ ‫‪13,3‬‬ ‫‪12,5‬‬ ‫‪12,0‬‬ ‫‪11,6‬‬ ‫‪10,8‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪ TVA -3-2-2-1‬على المواد البترولية‪.‬‬
‫‪54,1‬‬ ‫‪51,5‬‬ ‫‪48,4‬‬ ‫‪46,5‬‬ ‫‪45,0‬‬ ‫‪33,1‬‬ ‫‪30,3‬‬ ‫‪ -4-2-2-1‬رسوم على المواد البترولية‪.‬‬
‫‪27,9‬‬ ‫‪27,7‬‬ ‫‪27,7‬‬ ‫‪27,7‬‬ ‫‪27,7‬‬ ‫‪28,4‬‬ ‫‪30,9‬‬ ‫‪ 5 -2-2-1‬رسوم داخلية‪.‬‬
‫‪1,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪ -3-2-1‬ضرائب غير مباشرة أخرى‪.‬‬
‫‪147,1‬‬ ‫‪144,5‬‬ ‫‪144,4‬‬ ‫‪137,9‬‬ ‫‪148,0‬‬ ‫‪134,0‬‬ ‫‪142,7‬‬ ‫‪ -4-2-1‬حقوق جمركية‪.‬‬
‫‪25,6‬‬ ‫‪24,4‬‬ ‫‪23,3‬‬ ‫‪22,1‬‬ ‫‪21,0‬‬ ‫‪20,5‬‬ ‫‪19,3‬‬ ‫‪ -5-2-1‬حقوق الطابع والتسجيل‪.‬‬
‫المصدر‪:‬وزارة المالية ملف حول برنامج دعم النمو (‪، )2009-2005‬مرجع سابق الذكر ‪،‬ص ‪.44‬‬
‫ب‪ -3-1-‬احتياطات مالية لدى الصندوق الوطني لضبط الموارد‪:‬‬
‫أنشة صندوق ضبط اظتوارد بناءا على قانون اظتالية التكميلي لسنة ‪ ،2000‬وىو ىيئة تابعة‬
‫للخزينة العمومية‪ ،‬وتتمثل أىم إيراداتو يف اظتبالغ اظتالية النارتة عن الفارق بُت تقديرات اصتباية البًتولية‬
‫احملددة يف قانون اظتالية‪ ،‬وما مت حتصيلو فعبل‪ ،‬وىذا لتدث يف الغالب ألن قوانُت اظتالية تعتمد على سعر‬
‫مرجعي للبًتول أقل بكثَت ؽتا ىو ػتدد يف السوق‪ ،‬حيث مت اعتماد سعر ‪ 19‬دوالرا للربميل يف رتيع‬
‫قوانُت اظتالية منذ سنة ‪، 2000‬يف حُت أن األسعار الفعلية جتاوز متوسطها لسنة ‪ 2003‬معدل ‪30‬‬
‫دوالر للربميل‪ ،‬كما تعترب بصفة مؤقتة التسبيقات اظتقدمة من طرف بنك اصتزائر لتسوية بعض الديون‬
‫‪102‬‬
‫اطتارجية إيرادا مؤقتا للصندوق‪ ،‬ىذا فضبل عن بعض اإليرادات األخرى اليت نتكن أن ختصص لو عن‬
‫طريق تشريعات ‪ ،‬أما وظائفو فتتمثل يف تغطية العجز اضتاصل يف اظتوازنة العامة نتيجة توسع اضتكومة يف‬
‫اإلنفاق االستثماري‪ ،‬وىذا من خبلل برامج تنموية معينة‪ ،‬إضافة إُف مهمة تغطية التخفيضات اظتتتالية‬
‫للمديونية العمومية‪ ،‬وهبذا نتكن القول أن صندوق ضبط اظتوارد ىو مبثابة صمام األمان من االـتفاضات‬
‫اظتفاجئة لئليرادات البًتولية‪.‬‬
‫من كل ما سبق نتكن القول أن االحتياطات اليت لتويها الصندوق‪ ،‬تعترب أحد أىم العوامل‬
‫اظتساعدة على الشروع يف تنفيذ ؼتتلف الربامج التنموية‪ ،‬وأقتها برنامج دعم النمو‪ ،‬حيث عرفت سنيت‬
‫‪، 2004-2003‬زيادة كبَتة يف حجم ىذه االحتياطات‪ ،‬بفضل االرتفاع اضتاصل يف اإليرادات‬
‫البًتولية نتيجة الرتفاع أسعار البًتول يف السوق الدولية‪ ،‬واصتدول اآليت يوضح تطور احتياطات‬
‫الصندوق منذ سنة إنشائو إُف غاية سنة ‪:2004‬‬
‫جدول رقم(‪ )54‬تطور احتياطات صندوق ضبط الموارد منذ سنة ‪ 2000‬إلى غاية ‪( 2003‬الوحدة مليار دج)‬
‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫السنوات‬

‫‪275,5‬‬ ‫‪249,0‬‬ ‫‪232,1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ -‬باقي االحتياطات من العام السابق‬
‫‪836,1‬‬ ‫‪916,4‬‬ ‫‪840,6‬‬ ‫‪720,0‬‬ ‫‪ -‬اإليرادات اصتبائية البًتولية اظتقتطعة ضمن قانون اظتالية‬
‫‪1285,0‬‬ ‫‪942,9‬‬ ‫‪964,5‬‬ ‫‪1173,2‬‬ ‫‪ -‬اإليرادات اصتبائية اليت مت حتصيلها‬
‫‪448,8‬‬ ‫‪26,5‬‬ ‫‪123,9‬‬ ‫‪453,2‬‬ ‫‪ -‬فارق اإليرادات اصتبائية اظتخصصة واحملصلة‪.‬‬
‫‪724,4‬‬ ‫‪275,5‬‬ ‫‪356,0‬‬ ‫‪453,2‬‬ ‫‪ -‬اظتتاحات اظتالية‬
‫‪ -‬العمليات اظتنفذة‪:‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪ -‬تغطية العجز اضتاصل بُت اصتباية البًتولية اظتخصصة واحملصلة‪.‬‬
‫‪156,0‬‬ ‫‪0,0‬‬ ‫‪107,0‬‬ ‫‪221,1‬‬ ‫‪ -‬تغطية اظتديونية‬
‫‪568,4‬‬ ‫‪275,5‬‬ ‫‪249,0‬‬ ‫‪232,1‬‬ ‫‪ -‬غتموع صايف االحتياطات اظتالية‬
‫اظتصدر‪:‬وزارة اظتالية ‪ ،‬ملف حول برنامج دعم النمو (‪ )2009-2005‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪.12‬‬
‫ومن اجل أكثر توضيح آلليات عمل الصندوق كأداة للتغطية والضمان‪ ،‬سنأخذ سنة ‪2003‬‬
‫كمثال توضيحي‪ -:‬شهدت ىذه السنة عجزا إرتاليا للموازنة العامة قدره‪ 186,5 :‬مليار دينار ومت‬
‫تغطية ىذا العجز من خبلل مصدرين دتويليُت قتا‪:‬‬
‫‪103‬‬
‫‪ ‬القروض البنكية بقيمة ‪ 31,2‬مليار دينار‪.‬‬

‫‪ ‬دتويل غَت بنكي بقيمة ‪ 236,5‬مليار « مقدم بشكل كلي من طرف صندوق ضبط اظتوارد»‪.‬‬
‫إن غتموع ىذه التمويبلت يفوق العجز اظتوجود‪ ،‬لكن بتخفيض قيمة خدمة اظتديونية عتذه السنة‬
‫واظتقدرة بي‪ 81,2:‬مليار دينار‪ ،‬تصبح غتموع قيم ىذه التمويبلت مساوية عتذا العجز‪.‬‬
‫إذن ومن ىذا اظتثال نستخلص أن لصندوق ضبط اظتوارد دورا ىاما يف تغطية عجز اظتوازنة العامة‬
‫بضمان تقدًن التمويل البلزم لسد العجز‪ ،‬بعد استنفاذ ؼتتلف دتويبلت البنوك للمشاريع يف اظتوازنة‬
‫العامة‪.‬‬
‫ب‪ -4-1-‬التحسن الملحوظ في المداخيل غير الجبائية‪:‬تتنوع اظتداخيل غَت اصتبائية بالنسبة‬
‫للدولة‪ ،‬وأقتها مداخيل األمبلك العمومية‪ ،‬وكذا اظتداخيل الناجتة عن أرباح القطاع االقتصادي العمومي‪،‬‬
‫والذي يعترب أكرب مساىم فيها‪ ،‬حيث وإن عدنا إُف سنة ‪ ،2004‬ؾتد أن ىذه اظتداخيل جتاوزت‬
‫‪ 140‬مليار دينار‪ ،‬موزعة على ؼتتلف الفروع كمايلي‪:‬‬
‫*أرباح شركة سونطراك ‪ 85‬مليار دينار‪ *،‬أرباح بنك اصتزائر ‪ 30‬مليار دينار‪ *،‬أرباح القطاع‬
‫الصناعي ‪ 15‬مليار دينار* أرباح شركة سونلغاز ‪ 3‬مليار دينار‪*،‬أرباح قطاع البنوك ‪ 1,1‬مليار‬
‫دينار‪*،‬أرباح قطاعات التأمُت ‪ 0,3‬مليار دينار‪* ،‬أرباح الوطنية لبلتصاالت ‪ 14,4‬مليار دينار‪.‬‬
‫كما يوضح اصتدول اآليت‪ ،‬حجم التنبؤ مبدى مساقتة ىذه اظتداخيل يف إيرادات اظتوازنة العامة‪ ،‬خبلل‬
‫سنوات تنفيذ الربنامج‪:‬‬
‫جدول رقم‪ :55 :‬دراسة تنبؤية لحجم اإليرادات غير الجبائية خالل فترة برنامج دعم النمو ‪.2009 – 2005‬‬
‫(الوحدة مليار دينار)‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬

‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫الس ال ال الالنوات‬
‫‪178,6‬‬ ‫‪24,0‬‬ ‫‪23,5‬‬ ‫‪23,0‬‬ ‫‪22,5‬‬ ‫‪38,0‬‬ ‫‪19,5‬‬ ‫‪28.1‬‬ ‫إيرادات األمالك‬
‫‪104‬‬
‫العمومية‬
‫اقتطاعات لصالح‬
‫‪172,1‬‬ ‫‪20,0‬‬ ‫‪20,0‬‬ ‫‪20,0‬‬ ‫‪20,0‬‬ ‫‪20,0‬‬ ‫‪30,0‬‬ ‫‪42,1‬‬
‫الدولة‬
‫أرباح مساىمات‬
‫‪519,6‬‬ ‫‪70,0‬‬ ‫‪70,0‬‬ ‫‪70,0‬‬ ‫‪70,0‬‬ ‫‪70,0‬‬ ‫‪104,4‬‬ ‫‪65,2‬‬ ‫الدولة في القطاع‬
‫االقتصادي‬
‫‪56‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫‪8,1‬‬ ‫‪7,9‬‬ ‫‪14,7‬‬ ‫‪25,3‬‬ ‫مداخيل استثنائية‬
‫ص ال ال ال ال ال ال الالندوق رس ال ال ال ال ال ال الالوم‬
‫‪26,9‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫المناقص ال ال ال ال ال ال ال ال ال ال ال ال ال ال ال ال ال ال الالات‬
‫والمسابقات‬
‫‪953,2‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪117.5‬‬ ‫‪117‬‬ ‫‪124.6‬‬ ‫‪139.9 172.6 163.6‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ص ‪.10‬‬
‫ب‪-2-‬مضمون برنامج دعم النمو «‪»2009-2005‬‬
‫بناءا على الدراسة اظتتعلقة بربنامج دعم النمو االقتصادي‪ ،‬والصادرة عن وزارة اظتالية‪ ،‬عمد‬
‫القائمون على الربنامج إُف توضيح ؼتتلف اصتوانب اظتتعلقة بو‪ ،‬سواء كانت أكادنتية أو ميدانية‪ ،‬وىو ما‬
‫يظهر جليا يف ىذه الدراسة‪ ،‬من خبلل تطرقهم إُف اإلسًتاتيجية اظتالية اليت بنيت عليها التنبؤات اظتتعلقة‬
‫بتمويل الربنامج‪ ،‬وكذا التطرق إُف أىم القطاعات اليت يتناوعتا الربنامج‪ ،‬وؼتتلف العمليات واظتشاريع اليت‬
‫سيتم تنفيذىا يف إطاره‪.‬‬
‫ب‪ -1-2-‬اإلستراتيجية المالية للبرنامج‪:‬‬
‫تعتمد اإلسًتاتيجية اظتالية للربنامج على مزج اإلطار النظري الذي يتحكم يف آليات تنفيذ‬
‫الربنامج والواقع االقتصادي وما لتتويو من معطيات ومؤشرات‪ ،‬واليت تعترب كأساس للتنبؤات اليت بٍت‬
‫عليها ىذا األخَت‪.‬‬
‫وإن جئنا ألكثر تفصيل يف اصتانب الفكري والنظري‪ ،‬ؾتد أن الربنامج ال مترج عن كونو أداة من‬
‫أدوات سياسة اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬واليت تتبٌت الفكر الكنزي للنمو‪ ،‬اظتعتمد على اإلنفاق االستثماري‬
‫اضتكومي‪ ،‬وقد تطرقنا إُف ىذه النقطة بنوع من اإلسهاب يف اظتبحث األول عتذا الفصل‪ ،‬وبذلك يعترب‬
‫‪105‬‬
‫برنامج دعم النمو تكملة لربنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬حيث ال يوجد بينهما أي اختبلف من‬
‫حيث اصتوىر الفكري‪ ،‬وإفتا ىناك بعض االختبلفات من حيث التنفيذ‪ ،‬ألنو من البديهي أن يتم تدارك‬
‫بعض األخطاء اليت مت الوقوع فيها سابقا‪ ،‬ومن أىم نقاط االختبلف بينهما من حيث اإلجراءات ؾتد‪:‬‬
‫‪ ‬نتثل برنامج دعم النمو كل نفقات التجهيز اليت يتم تسطَتىا ضمن اظتيزانية‪ ،‬ما عدى تلك‬
‫النفقات التكميلية واليت يتم تسطَتىا يف إطار برامج تنموية معينة أخرى‪ ،‬كربنامج اعتضاب‬
‫العليا وبرنامج اصتنوب‪ ،‬أما برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬فكان عبارة عن نفقات جتهيزية‬
‫مكملة للنفقات اليت يتم تسطَتىا ضمن اظتوازنة العامة‪.‬‬
‫‪ ‬لقد بلغت اظتبالغ اظتالية اظتخصصة لربنامج دعم النمو قيما جد ضخمة‪ ،‬حيث جتاوزت مبلغ‬
‫‪ 3.800‬مليار دينار‪ ،‬أي ما يعادل ‪ 50‬مليار بسعر صرف ‪ 76‬دينار ‪ /‬للدوالر‪ ،‬بينما َف‬
‫تتجاوز اظتبالغ اظتخصصة لربنامج دعم اإلنعاش االقتصادي ‪ 525‬مليار دينار‪ ،‬أي ما يعادل ‪7‬‬
‫مليار دوالر‪ ،‬أي أن ؼتصصات دعم النمو تفوق ؼتصصات برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‬
‫بي‪ 7:‬مرات‪.‬‬
‫‪ ‬إن اظتشاريع اظتسجلة ضمن برنامج دعم النمو ليست مسبقة التحديد للمناطق اليت تنفذ هبا‪،‬‬
‫وإفتا ىي ػتددة بصفة كمية وفقا لبلحتياجات اظتسجلة يف اظتخططات البلدية للتنمية واظتخطط‬
‫الوطٍت للتنمية‪ ،‬وىذا عكس برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي والذي كانت مشاريعو كلها‬
‫مسبقة التحديد للمناطق اليت يتم التنفيذ هبا‪.‬‬
‫‪ ‬ىذا من حيث أوجو االختبلف‪ ،‬أما من حيث أوجو التقارب بينهما‪ ،‬فنجد أن اعتدف الرئيسي‬
‫لربنامج دعم النمو واظتتمثل يف العمل على استدامة معدل النمو عند حدود مرتفعة تسمح‬
‫بتحقيق انتعاش حقيقي وفعال لبلقتصاد‪ ،‬ما ىو إال تكملة ظتا مت البدء بو من خبلل برنامج‬
‫دعم اإلنعاش االقتصادي‪ ،‬والذي كان من أىم نتائجو تسجيل معدالت فتو مقبولة جدا مع‬
‫هناية سنة ‪.2004‬‬
‫كما اعتمدت اإلسًتاتيجية اظتالية للربنامج يف جانبها النظري‪ ،‬على عدة عوامل ال بد من أخذىا‬
‫بعُت االعتبار ىي‪:‬‬
‫ب‪ -1-1-2-‬ضرورة التحكم في سياسة األجور‪:‬تخعرف سياسة األجور يف اصتزائر ثباتا منذ‬
‫منتصف سنوات التسعينات‪ ،‬غَت أن البحبوحة اظتالية اليت تعرفها اطتزينة العمومية شكلت دافعا قويا‬
‫لدى عمال القطاع العام إُف اظتطالبة برفع األجور‪ ،‬وىو ما مت فعبل من خبلل رفع سقف اضتد األدىن‬
‫‪106‬‬
‫لؤلجور سنة ‪ 2004‬من ‪ 8.000‬دج إُف ‪10.000‬دج‪ ،‬وقد ترتب عن ىذه العملية زيادةب‪:‬‬
‫‪ 39,1‬مليار دينار يف نفقات التسيَت للدولة مقسمة كمايلي‪:‬‬
‫‪ 11,2 ‬مليار دينار زيادة يف منح اجملاىدين‪.‬‬

‫‪ 23,2 ‬مليار دينار زيادة يف منو ؼتتلفة ومعاشات اظتتقاعدين‪.‬‬
‫‪ 1,8 ‬مليار دينار زيادة يف قيمة الضمان االجتماعي‪.‬‬
‫‪ 2,9 ‬مليار دينار زيادة يف قيمة أجور عمال الوظيف العمومي‪.‬‬
‫إن ىذا اإلسقاط البسيط يوضح لنا مدى األقتية اليت تكتسيها ضرورة التحكم يف الكتلة األجرية‬
‫اليت دتثل ‪  50‬من نفقات التسيَت وىذا مبراعاة عدة معايَت منها‪:‬‬
‫‪ ‬ضرورة مساقتة العمال يف الرفع من قدراهتم اطتدماتية‪ ،‬سواء يف القطاع اإلداري أو يف قطاع‬
‫اطتدمات العامة‪ ،‬ؽتا يسرع من وتَتة حتقيق أىداف اإلصبلح عتذه القطاعات‪.‬‬
‫‪ ‬ضرورة أن يكون ىناك توازن بُت معدل زيادة األجور ومعدل فتو الثروة الوطنية‪ ،‬ؽتا ال يتيح‬
‫غتاال لربوز ضغوط تضخمية تؤدي إُف ارتفاع معدالت التضخم‪ ،‬وبالتاِف اـتفاض القدرة‬
‫الشرائية لؤلفراد‪.‬‬
‫ب‪ -2-1-2-‬التوسع في نفقات التجهيز‪:‬تعترب نفقات التجهيز احملور الرئيسي لسياسة اإلنعاش‬
‫االقتصادي‪ ،‬ومن خبلعتا برنامج دعم النمو‪ ،‬وىذا كتعل منها أىم عامل ال بد من أن يوضع بعُت‬
‫االعتبار ‪،‬حيث يرى القائمون على الربنامج ضرورة أن ال ينزل اظتعدل اظتتوسط لنفقات التجهيز من‬
‫غتموع الناتج احمللي اطتام عن نسبة ‪  12,7‬طيلة الفًتة ‪، 2009-2005‬حيث من شأن ىذا‬
‫اظتقدار من النفقات التجهيزية أن يساىم يف خلق طلب فعال‪ ،‬يكون دعامة رئيسية لتحفيز االستثمار‪،‬‬
‫ومن مث اضتصول على معدالت فتو مقبولة‪ ،‬مصحوبة بأكرب استغبلل للموارد اظتعطلة‪.‬‬
‫ب‪ 3-1-2-‬تحكم أكبر في المديونية العمومية‪ :‬لقد امتصت اظتديونية العمومية ‪ 7,7‬من‬
‫حجم الناتج احمللي اإلرتاِف خبلل الفًتة ‪، 2004- 2000‬وأكثر من ربع إيرادات اظتوازنات العامة‬
‫عتذه السنوات‪،‬وىو ما يظهر األقتية البالغة اليت توليها اضتكومة لضرورة اإلبقاء على حجم اظتديونية‬
‫العمومية عند اضتدود اظتناسبة واظتتعارف عليها دوليا‪،‬وىي اآلن أكثر إصرارا على االلتزام بالسياسة‬
‫‪107‬‬
‫اظتعمول هبا سابقا‪ ،‬واظتتمثلة يف ختفيضات سنوية لقيمة اظتديونية العمومية‪ ،‬تسدد كلية من احتياطات‬
‫صندوق ضبط اظتوارد باعتبارىا أحد أىم مهامو ‪.‬‬
‫ب‪ -4-1-2-‬تحسين النشاطات االجتماعية واالقتصادية للدولة‪ :‬واظتقصود منها العمل على‬
‫حتقيق توازن بُت النشاطات االجتماعية للدولة والنشاطات االقتصادية عتا‪ ،‬حيث من اظتعروف أن اصتزائر‬
‫ولعشريات طويلة اتبعت اظتنهج االشًتاكي‪ ،‬واعتمدت علي مبدأ التصنيع‪ ،‬باكتساب قطاع عام‬
‫اقتصادي ضخمن وقد أثر ىذا األمر على مبدأ التوازن بُت النشطات االقتصادية للدولة‪ ،‬نظرا للتكاليف‬
‫الباىظة اليت كانت تتحملها خزينة الدولة لتلبية حاجيات القطاع الصناعي‪ ،‬ؽتا ساىم يف التقليل من‬
‫حجم التدخل االجتماعي للدولة لكن ومع اإلتباع النظام الرأشتاِف مع بداية التسعينات من القرن‬
‫اظتاضي‪ ،‬أخد ىذا التدخل يف االقتصاد يقل يوم بعد يوم من طرف الدولة‪ ،‬وىا ىي اليوم اضتكومة‬
‫تعلنها صراحة بأنو ال غتال لتدخل الدولة يف النشاط االقتصادي‪ ،‬إال مبا ىو ضروري منها يف غتال‬
‫حتسُت مناخ االستثمار والرقابة على النشاط االقتصادي يف مقابل تعزيز الدور االجتماعي للدولة‪ ،‬من‬
‫أجل التكفل باظتشاكل االجتماعية اليت ستربز نتيجة ىذا النظام االقتصادي اصتديد‪ ،‬وىي بذلك‬
‫ستعمل على التقليل من آثار الفجوة االجتماعية اليت ستحدث بُت طبقات اجملتمع‪.‬‬
‫ب‪ 5-1-2-‬أكثر تحكم في آليات تمويل القطاع العمومي‪:‬إن اصتزائر اليوم ويف ظل طموحاهتا‬
‫للرفع من معدالت فتو اقتصادىا‪ ،‬أكثر تعويبل على القطاع اطتاص منو على القطاع العمومي‪ ،‬رغم‬
‫امتبلكها قطاعا عموميا اقتصاديا معتربا‪ ،‬ومن أجل جتسيد ىذا الطموح على أرض الواقع فإهنا مصرة‬
‫على توفَت مناخ استثماري جد مبلئم لتوسيع القطاع اطتاص‪ ،‬ومن ىنا فإهنا ستعمل على توفَت فرص‬
‫دتويلية متكافئة لكبل القطاعُت دون أدىن دتييز بينهما‪ ،‬وذلك ضوع كليهما لنفس اآلليات واظتقاييس‬
‫‪،‬و متحصبلن على امتيازات ىامة يف غتال اضتصول على موارد دتويلية‪.‬‬
‫ب‪ -6-1-2-‬تخفيض النفقات الجبائية المرتبطة باإلعفاءات‪:‬نظرا للعشوائية الكبَتة اليت عرفتها‬
‫اإلعفاءات اصتبائية اظتقدمة لتحفيز االستثمار اظتصغر منو‪ ،‬أو الذي ييدنخي خفذ يف اظتناطق النائية واظتعزولة‪ ،‬فإن‬
‫اضتكومة ترى ضرورة التقليل من االعتماد على ىذه السياسة‪ ،‬وذلك لظهور بوادر تشوىات تصيب‬
‫توزيع االستثمار على ؼتتلف مناطق الوطن‪ ،‬نتيجة الرغبة الكبَتة للمستثمرين يف االستفادة من ىذه‬
‫‪108‬‬
‫اإلعفاءات‪ ،‬كما حتولت ىذه األخَتة يف أحيان أخرى‪ ،‬إُف غتال للتهرب الضرييب‪ ،‬من طرف بعض‬
‫اظتتعاملُت‪ ،‬ناىيك عما تفقده اطتزينة العمومية من إيرادات جبائية‪.‬‬
‫وبصفة عامة نتكن أن نلخص أىم الركائز النظرية لئلسًتاتيجية اظتالية للربنامج يف‪:‬‬
‫‪ ‬إعطاء اضتماية االجتماعية أقتية قصوى‪ ،‬وذلك بالرفع من حجمها على اظتدى الطويل‪.‬‬
‫‪ ‬الوصول إُف التسعَتة اضتقيقية للخدمات العمومية مثل اظتياه‪ ،‬والكهرباء‪ ،‬واظتنتجات البًتولية‬
‫وذلك إلرساء قواعد تنمية مستدنتة واحملافظة على ىذه اظتوارد النادرة‪.‬‬
‫ىذا من اصتانب النظري لئلسًتاتيجية اظتالية‪ ،‬أما إذا جئنا إُف اظتعطيات واظتؤشرات اليت مثلت‬
‫أساسا للتنبؤات اليت بنيت عليها ىذه اإلسًتاتيجية فنجد مايلي‪:‬‬
‫‪ ‬التنبؤ ببقاء أسعار البًتول مرتفعة‪ ،‬وبالتاِف ارتفاع مداخيل اصتباية البًتولية للدولة‪ ،‬متزامن مع‬
‫حتسن ملحوظ يف إيرادات اصتباية العادية‪ ،‬بفضل انتعاش االقتصاد‪ ،‬ؽتا يبشر على العموم‬
‫بارتفاع لئليرادات اصتبائية خبلل فًتة تنفيذ الربنامج ‪.‬‬
‫‪ ‬القدرة على تغطية العجز اضتاصل يف اظتوازنة العامة‪ ،‬نتيجة التوسع يف النفقات‪ ،‬خاصة التجهيزية‬
‫منها اليت يشملها الربنامج‪ ،‬وتأيت ىذه القدرة على التغطية من تبٍت سعر مرجعي ‪ 19‬دوالر‬
‫للربميل الواحد يف رتيع اظتوازنات العامة لسنوات الربنامج‪ ،‬رغم التنبؤ ببقاء أسعار البًتول‬
‫متجاوزة مبلغ ‪ 30‬دوالر للربميل على اظتدى اظتتوسط‪ ،‬وىو ما يعٍت ضخ احتياطات مالية معتربة‬
‫يف صندوق ضبط اظتوارد‪ ،‬ؽتا يؤىلو إُف القدرة على تغطية أي عجز لتدث‪ ،‬وىذا ما يلخصو‬
‫اصتدوالن اآلتيان‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ )56‬معدالت التغيرات الحاصلة لإليرادات والنفقات خالل الفترة من سنة ‪ 2001‬إلى غاية سنة ‪.2009‬‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫السالالنوات‬
‫‪5,3 +‬‬ ‫‪3,8 +‬‬ ‫‪5,8 +‬‬ ‫‪3,9 +‬‬ ‫‪4,0 +‬‬ ‫‪3,4 +‬‬ ‫‪3,2 -‬‬ ‫‪12,5 +‬‬ ‫‪22,6 +‬‬ ‫اإليرادات ‪‬‬
‫‪1,5 +‬‬ ‫‪1,5 +‬‬ ‫‪1,5 +‬‬ ‫‪1,2 +‬‬ ‫‪3,8 +‬‬ ‫‪8,5 +‬‬ ‫‪12,3 +‬‬ ‫‪16,6 +‬‬ ‫‪14,0 +‬‬ ‫النفقات ‪‬‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ‪،‬ص ‪.24‬‬
‫(الوحدة مليار دج)‬ ‫جدول رقم (‪ :) 57‬التنبؤات المتعلقة بتطور الموازنة العامة خالل فترة تطبيق برنامج دعم النمو‬
‫‪109‬‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫الس ال ال الالنوات‬
‫‪1965,0 1866,8 1798,2 1699,8 1635,8 1572,4 1520,5‬‬ ‫اإليرادات‬
‫‪2065,5 2034,5 2004,0 1974,0 1950,0 1877,8 1730,9‬‬ ‫النفقات‬
‫‪1297,0 1268,0 1243,0 1220,0 1200,0 1179,4 1163,4‬‬ ‫نفقات التسيير‬
‫‪768,5‬‬ ‫‪766,5‬‬ ‫‪761,0‬‬ ‫‪754,0‬‬ ‫‪750,0‬‬ ‫‪698,4‬‬ ‫‪567,5‬‬ ‫نفقات التجهيز‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫العجز الموازني‬
‫‪100,5‬‬ ‫‪167,7‬‬ ‫‪205,8‬‬ ‫‪274,2‬‬ ‫‪314,2‬‬ ‫‪305.4‬‬ ‫‪210,4‬‬
‫نسال ال الالبة العجال ال الالز المال ال الالوازني ‪ /‬النال ال الالاتج‬
‫‪1,5-‬‬ ‫‪2,6-‬‬ ‫‪3,4-‬‬ ‫‪4,9-‬‬ ‫‪6,0-‬‬ ‫‪6,3-‬‬ ‫‪4,1-‬‬
‫المحلي اإلجمالي‪‬‬
‫نسال ال الالبة العجال ال الالز المال ال الالوازني ‪ /‬النال ال الالاتج‬
‫‪2,0-‬‬ ‫‪3,6-‬‬ ‫‪4,8-‬‬ ‫‪6,8-‬‬ ‫‪8,4-‬‬ ‫‪8,8-‬‬ ‫‪6,4-‬‬ ‫المحل ال الالي اإلجم ال الالالي خ ال الالارج قط ال الالاع‬
‫المحروقات‪‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪53,7-‬‬ ‫‪186,5-‬‬ ‫العجز اإلجمالي للخزينة‬
‫‪121,0‬‬ ‫‪159,7‬‬ ‫‪228,8‬‬ ‫‪269,2‬‬ ‫‪265,6‬‬
‫نس الالبة العجال الالز اإلجمالالالالي للخزينال الالة ‪/‬‬
‫‪0,8-‬‬ ‫‪1,9-‬‬ ‫‪2,7-‬‬ ‫‪4,1-‬‬ ‫‪5,2-‬‬ ‫‪5,5-‬‬ ‫‪3,6-‬‬
‫الناتج المحلي اإلجمالي ‪‬‬
‫نس الالبة العجال الالز اإلجمالالالالي للخزينال الالة ‪/‬‬
‫‪1,1-‬‬ ‫‪2,6-‬‬ ‫‪3,7-‬‬ ‫‪5,7-‬‬ ‫‪7,2-‬‬ ‫‪7,6-‬‬ ‫‪5,7-‬‬ ‫النال ال ال الالاتج المحل ال ال ال الالي خ ال ال ال الالارج قط ال ال ال الالاع‬
‫المحروقات ‪‬‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية ‪،‬ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ص ‪.29‬‬
‫‪ ‬رفييع معييدالت النمييو إُف حييدود مقبوليية واسييتدامتها عنييد ىييذه اضتييدود حيييث ميين اظتفييروض أن ال‬
‫تنزل معدالت النمو خبلل مدة تطبيق الربنامج عن معيدل ‪،  4,6‬وىيو ميا يعيٍت أن معيدالت‬
‫النمو قد عرفت منذ سينة ‪« 2001‬أي منيذ البيدء يف تطبييق برنيامج دعيم اإلنعياش االقتصيادي»‬
‫معييدالت تتجيياوز نسييبة ‪، 4‬وأىييم مييا نتكيين االسييتدالل بييو ميين ىييذا األميير‪ ،‬ىييو قييدرة وؾتاعيية‬
‫سياسيية اإلنعيياش االقتصييادي يف احملافظيية علييى معييدالت النمييو يف مسييتويات جييد مقبول ية‪ ،‬خييبلل‬
‫فيًتة ‪ 10‬سيينوات كاملية ؽتييا مين شييانو أن يسياىم يف اسييتدامتها عنيد ىييذه اضتيدود‪ ،‬واصتييدول اآليت‬
‫يوضييح لنييا معييدالت النمييو اظت يراد حتقيقهييا خييبلل مييدة تطبيييق الربنييامج وظتزيييد ميين التوضيييح ألىييم‬
‫العناصيير اظتتعلقيية بييالنمو االقتصييادي خييبلل الفييًتة فقييد تطرقنييا لكييل ميين اصتييدول رقييم (‪)42-3‬‬
‫واصتدول (‪ )43-3‬أو اصتدول رقم (‪:)44-3‬‬
‫الجدول رقم (‪ )58‬معدالت النمو المستهدفة خالل الفترة (‪)2009-2005‬‬
‫‪110‬‬
‫‪2009‬‬ ‫‪208‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫السالالنوات‬
‫‪5,0‬‬ ‫‪4,6‬‬ ‫‪8,5‬‬ ‫‪5,5‬‬ ‫‪5,2‬‬ ‫معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي ‪ PIB‬‬
‫معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي خارج قطاع‬

‫‪5,5‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫‪5,2‬‬ ‫‪8,4‬‬ ‫‪8,4‬‬
‫المحروقات ‪ PIBHH‬‬
‫معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي خارج قطاع‬
‫‪5,5‬‬ ‫‪8 ,4‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪9,4‬‬ ‫‪9,4‬‬
‫المحروقات والزراعة‪‬‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية‪ ،‬ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ‪،‬ص ‪، 20‬بتصرف من الباحث‪.‬‬
‫جدول رقم (‪ :)59‬بعض المتغيرات االقتصادية الداخلية خالل الفترة ‪.2009-2003‬‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫السالالنوات‬
‫‪5,0‬‬ ‫‪4,6‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪5,5‬‬ ‫‪5,2‬‬ ‫‪5,1‬‬ ‫‪6,8‬‬ ‫معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي ‪ PIB‬‬
‫‪5,0‬‬ ‫‪4,5‬‬ ‫‪5,0‬‬ ‫‪4,1‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪6,1‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫النفقات الداخلية الخام ‪‬‬
‫‪3,5‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪3,4‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫االستهالك العائلي ‪‬‬
‫‪6,0‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪6,0‬‬ ‫‪6,2‬‬ ‫‪6,4‬‬ ‫‪7,0‬‬ ‫‪6,5‬‬ ‫االستثمار‪‬‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ص ‪، 20‬بتصرف من الباحث‪.‬‬
‫جدول رقم (‪:)60‬يوضح نسبة القروض الممنوحة ضمن برنامج دعم النمو (‪ )2009-2005‬على حجم النتاج المحلي‬
‫اإلجمالي‬
‫المجموع‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫السالالنوات‬
‫‪3800‬‬ ‫‪769‬‬ ‫‪766‬‬ ‫‪761‬‬ ‫‪754‬‬ ‫‪750‬‬ ‫حجم القروض الممنوحة ملياردج‬
‫‪29908‬‬ ‫‪6785‬‬ ‫‪6363‬‬ ‫‪5990‬‬ ‫‪5570‬‬ ‫‪5200‬‬ ‫حجم الناتج المحلي اإلجمالي ملياردج‬
‫‪111‬‬
‫نسبة القروض المنوحة إلى حجم الناتج المحلي‬

‫‪12,71‬‬ ‫‪33 ,11‬‬ ‫‪12,04‬‬ ‫‪12,70‬‬ ‫‪13,54‬‬ ‫‪42 ,14‬‬
‫اإلجمالي‪‬‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية ‪،‬ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ‪،‬ص ‪ ،21:‬بتصرف من الباحث‬
‫ب‪- 2-2-‬القطاعات التي يتناولها البرنامج‪ :‬يركز برنامج دعم النمو على ستس قطاعات رئيسية‬
‫ىي‪:‬‬
‫‪ ‬حتسُت ظروف معيشة السكان‬

‫‪ ‬تطوير اظتنشآت األساسية‬
‫‪ ‬تطوير اطتدمات العمومية وحتديثها‬
‫‪ ‬تطوير التكنلوجيات اضتديثة واالعبلم واالتصال‬
‫‪ ‬دعم التنمية االقتصادية‬
‫وقد مت تقسيم النفقات اظتخصصة ضمن الربنامج بُت القطاعات وفقا ظتا يوضحو اصتدول اآليت‬
‫الجدول رقم‪ :61‬ىيكل توزيع المخصصات المالية لبرنامج دعم النمو على مختلف القطاعات‪:‬‬
‫نسبة ىذه النفقات‬ ‫حجم النفقات المخصصة لو‬

‫القطاع‬
‫من المجموع العام‬ ‫(الوحدة مليار دج )‬
‫‪ 45.8‬‬ ‫‪1908.5‬‬ ‫تحسين ظروف معيشة السكان‬
‫‪ 40.5‬‬ ‫‪1703.1‬‬ ‫تطوير المنشآت األساسية‬

‫‪ 4.8‬‬ ‫‪203.9‬‬ ‫تطوير الخدمات العمومية وتحديثها‬
‫‪ 1.1‬‬ ‫‪50‬‬ ‫تطوير التكنلوجيات الحديثة واالعالم واالتصال‬
‫‪8‬‬ ‫‪333.7‬‬ ‫دعم التنمية االقتصادية‬
‫‪ 100‬‬ ‫‪4202.7‬‬ ‫المجموع العام‬
‫المصدر ‪ :‬رئاسة الحكومة ‪،‬تقرير حول برنامج دعم النمو ‪2009-2005‬من‬
‫وكمبلحظة عامة فإن ىذا األخَت قد اختلف من حيث حتديد تفاصيلو عن برنامج دعم اإلنعاش‬
‫االقتصادي‪ ،‬حيث َف لتتوي على حتديد دقيق للمشاريع وال أماكن تنفيذىا‪ ،‬كما َف يتم حتديد نسب‬
‫توزيع النفقات على كل قطاع خبلل كل سنة من سنوات تنفيذ الربنامج‪ ،‬وإفتا مت التطرق إُف اظتشاريع‬
‫‪112‬‬
‫اظتراد تنفيذىا بصفة عامة‪ ،‬وضمن كل قطاع مستهدف يف إطار عام ىو تنفيذ اظتخطط الوطٍت للتنمية‪،‬‬
‫وكذا اظتخططات البلدية‪ ،‬كما مت الًتكيز يف كل قطاع على جوانب معينة ىي كاآليت‪:‬‬
‫‪ ‬يف إطار تطوير قطاع اطتدمات العمومية اإلدارية تعطى األولوية للهياكل اظتتعلقة بقطاع العدالة‪.‬‬
‫‪ ‬يف إطار قطاع التنمية البشرية أكثر من ‪ 66‬من غتموع النفقات اظتخصصة لو توجو لتمويل‬
‫ىياكل وجتهيزات متعلقة بقطاع الًتبية الوطنية والتعليم العاِف والبحث العلمي‪.‬‬
‫‪ ‬يف إطار قطاع اعتياكل القاعدية أكثر من ‪ 75‬من النفقات اظتخصصة لو دتنح لكل من قطاع‬
‫اظتياه واألشغال العمومية‪.‬‬
‫‪ ‬يف إطار اظتخطط التنموي اطتاص باإلسكان وحتسُت ظروف معيشة األفراد‪ ،‬أكثر من‪66‬‬
‫‪‬من النفقات اظتخصصة لو دتنح لقطاع اإلسكان والتهيئة اضتضرية‪.‬‬
‫‪ ‬يف إطار الربنامج اطتاص بدعم القطاع االقتصادي‪ ،‬فإن كل من قطاع الفبلحة والتنمية الريفية‬
‫ينال أكثر من نصف اظتخصصات اظتتعلقة هبذا القطاع‪.‬‬
‫ىذا فضبل عن مراعاة غتموعة من االعتبارات اظتتعلقة باظتشاريع اليت يتم برغتتها وىي‪:‬‬
‫‪ ‬ضرورة أن تعطى األولوية للمشاريع اليت ىي قيد اإلؾتاز‪.‬‬

‫‪ ‬ال بد أن تكون ىذه اظتشاريع متناسقة مع اإلسًتاتيجية الوطنية ظتكافحة الفقر‪.‬‬
‫‪ ‬ضرورة إطبلق عدد من اظتشاريع الكربى من أجل خلق ديناميكية هتدف إُف استغبلل القدرات‬
‫اظتتزايدة للشركات الوطنية يف إؾتاز ىذه اظتشاريع‪.‬‬
‫أما من حيث حجم وطبيعة اظتشاريع اظتراد اؾتازىا يف إطار برنامج دعم النمو ىي كاآليت‪:‬‬
‫ب‪-1-2-‬المشاريع المتعلقة بقطاع التربية‪ :‬لقد مت برغتت ما غتموعو ‪ 3470‬مشروع متعلق بقطاع‬
‫الًتبية ضمن ؼتطط دعم النمو واصتدول اآليت يوضح طبيعة ىذه اظتشاريع وىيكل توزيعها‪:‬‬
‫جدول رقم(‪ :)62‬حجم وىيكل توزيع المشاريع المخصصة لقطاع التربية الوطنية خالل الفترة ‪.2009-2005‬‬
‫المجموع العام‬ ‫مجموع المشاريع قيد االنجاز‬ ‫مشاريع مبرمجة‬ ‫طبيعة المشروع‬
‫للمشاريع عند‬ ‫والمشاريع المبرمجة ضمن‬ ‫ضمن‬ ‫مشاريع قيد‬ ‫مشاريع‬
‫نهاية سنة‬ ‫المخطط الخماسي ‪-2005‬‬ ‫المخطط‬ ‫اإلنجاز‬ ‫مستغلة‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫الخماسي‬ ‫القطاع‬
‫‪113‬‬
‫‪2009-2005‬‬
‫‪16999‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16899‬‬ ‫مدارس ابتدائية‬

‫طاقات استيعاب‬
‫‪127473‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪127473‬‬
‫قاعات التدريس‬
‫‪6355‬‬ ‫‪6355‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪5555‬‬ ‫‪-‬‬ ‫األقسام‬
‫‪4669‬‬ ‫‪929‬‬ ‫‪620‬‬ ‫‪309‬‬ ‫‪3740‬‬ ‫المدارس األساسية‬
‫‪1815‬‬ ‫‪434‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪1381‬‬ ‫الثانويات‬
‫‪9248‬‬ ‫‪1298‬‬ ‫‪700‬‬ ‫‪598‬‬ ‫‪7950‬‬ ‫المطاعم المدرسية‬
‫‪1944‬‬ ‫‪635‬‬ ‫‪350‬‬ ‫‪285‬‬ ‫‪1309‬‬ ‫نصف المنح‬
‫‪1061‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪896‬‬ ‫اإلنترنت‬
‫الهياكال ال ال الالل الرياضال ال ال الالية‬
‫‪500‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫والمدرسية‬
‫‪170064‬‬ ‫‪10416‬‬ ‫‪3470‬‬ ‫‪6946‬‬ ‫‪159648‬‬ ‫المجموع العام‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية‪ ،‬ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ص ‪، 50‬بتصرف‬
‫من الباحث‬
‫ب‪ -2-2-‬المشاريع المتعلقة بقطاع التعليم العالي‪:‬سيستفيد قطاع التعليم العياِف بعيدد ال بيأس بيو مين‬
‫اظتشاريع اظتتعلقة بو ‪،‬خبلل فًتة تنفيذ الربنامج دعم النمو واصتدول التاِف يلخصها لنا‪:‬‬
‫جدول رقم‪ :)63 (:‬حجم وىيكل توزيع المشاريع المخصصة لقطاع التعليم العالي خالل الفترة (‪-2005‬‬
‫‪)2009‬‬
‫المجموع العام‬ ‫مجموع المشاريع قيد االنجاز‬ ‫مشاريع مبرمجة‬ ‫مشاريع قيد‬ ‫مشاريع‬ ‫طبيعة المشروع‬
‫للمشاريع عند‬ ‫والمشاريع المبرمجة ضمن‬ ‫ضمن‬ ‫اإلنجاز‬ ‫مستغلة‬
‫‪114‬‬
‫نهاية سنة‬ ‫المخطط الخماسي ‪-2005‬‬ ‫المخطط‬

‫‪2009‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫الخماسي‬ ‫القطاع‬
‫‪2009-2005‬‬
‫‪891000‬‬ ‫‪231000‬‬ ‫‪130000‬‬ ‫‪101000‬‬ ‫‪660000‬‬ ‫مقاعد بيداغوجية‬
‫أسرة اإلقامات‬
‫‪438000‬‬ ‫‪185000‬‬ ‫‪150000‬‬ ‫‪35000‬‬ ‫‪253000‬‬
‫الجامعية‬
‫‪41‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪23‬‬ ‫مطاعم مركزية‬
‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫بناء إدارات مركزية‬
‫‪1329071‬‬ ‫‪416048‬‬ ‫‪280040‬‬ ‫‪136008‬‬ ‫‪913023‬‬ ‫المجموع العام‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ص ‪، 50‬بتصرف من الباحث ‪.‬‬
‫ب‪ -3-2-‬المشاريع المتعلقة بقطاع الصحة‪:‬سيستفيد قطاع الصحة خبلل فًتة الربنامج بي‪184:‬‬
‫مشروع موزعة وفقا للجدول التاِف‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ :)64‬حجم وىيكل المشاريع المخصصة لقطاع الصحة خالل الفترة ‪.2009-2005‬‬
‫مجموع المشاريع قيد االنجاز‬ ‫مشاريع مبرمجة‬ ‫طبيعة المشروع‬

‫المجموع العام‬ ‫مشاريع‬
‫والمشاريع المبرمجة ضمن‬ ‫ضمن‬ ‫مشاريع‬
‫للمشاريع عند‬ ‫قيد‬
‫المخطط الخماسي ‪-2005‬‬ ‫المخطط الخماسي‬ ‫مستغلة‬
‫نهاية سنة ‪2009‬‬ ‫اإلنجاز‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2009-2005‬‬ ‫القطاع‬
‫‪202‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪187‬‬ ‫مستشفيات‬
‫‪13‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪13‬‬ ‫مستشفيات جامعية‬
‫‪34‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪32‬‬ ‫قطاع صحية مختصة في‬
‫‪568‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪513‬‬ ‫عيادات متعددة التقنيات‬
‫‪1393‬‬ ‫‪113‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪1280‬‬ ‫عيادات توليد‬
‫‪81‬‬ ‫‪04‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪04‬‬ ‫‪77‬‬ ‫مركز صحو لمرضى السرطان‬
‫‪01‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫معهد مرض السرطان‬
‫‪18‬‬ ‫‪06‬‬ ‫‪06‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪12‬‬ ‫معهد المراقبة الصحية على الحدود‬
‫‪01‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫معهد التكوين شبو الطبي االفريقي‬
‫‪20‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪03‬‬ ‫منشآت صحية متنوعة‬
‫‪2331‬‬ ‫‪214‬‬ ‫‪184‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪2117‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية‪ ،‬ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ص ‪، 50‬بتصرف من الباحث‬
‫ب‪ -4-2-‬المشاريع المتعلقة بالشباب والرياضة‪:‬لقد بلغت غتموع اظتشاريع اظتسجلة ضمن الربنامج‬
‫اطتماسي لدعم النمو واظتتعلقة بقطاع الشباب والرياضة ‪ 766‬مشروعا وفقا للجدول اآليت ‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ :)65‬حجم وىيكل توزيع المشاريع المتعلقة بقطاع الشباب والرياضة خالل الفترة‬
‫‪.2009-2005‬‬
‫‪115‬‬
‫طبيعة المشروع‬
‫مجموع المشاريع قيد‬ ‫مشاريع مبرمجة ضمن‬
‫المجموع العام‬
‫االنجاز والمشاريع المبرمجة‬ ‫مشاريع قيد‬
‫للمشاريع عند‬ ‫مشاريع مستغلة‬
‫ضمن المخطط الخماسي‬ ‫المخطط الخماسي‬ ‫اإلنجاز‬
‫نهاية سنة ‪2009‬‬
‫‪2009-2005‬‬ ‫‪2009-2005‬‬
‫القطاع‬
‫‪56‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪39‬‬ ‫مخيمات الشباب‬
‫‪144‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪85‬‬ ‫دور الشباب‬
‫‪874‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪802‬‬ ‫بيت الشباب‬
‫‪178‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪163‬‬ ‫قاعة متعددة الرياضات‬
‫مالعال ال ال ال ال ال ال ال ال ال الالب أولمبيال ال ال ال ال ال ال ال ال ال الالة‬
‫‪79‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪60‬‬
‫(‪5400‬مقعد)‬
‫‪676‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪676‬‬ ‫مالعب أخرى‬
‫‪241‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪192‬‬ ‫قاعات أولمبية‬
‫‪101‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪62‬‬ ‫مسابح مغطاة‬
‫‪282‬‬ ‫‪225‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪125‬‬ ‫‪57‬‬ ‫مسابح الغطس‬
‫‪378‬‬ ‫‪234‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪144‬‬ ‫مركبات رياضية‬
‫‪506‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪491‬‬ ‫قاعات رياضية متخصصة‬
‫‪2974‬‬ ‫‪381‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪2593‬‬ ‫فصاءات للعب‬
‫‪28‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪08‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مراكز للترفيو العلمي‬
‫‪427‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪422‬‬ ‫مراكز ثقافية‬
‫‪53‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪48‬‬ ‫ىياكل إدارية‬
‫‪10‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪05‬‬ ‫ملعب للعدائيين‬
‫ىياكال ال ال الالل رياضال ال ال الالية متعلقال ال ال الالة‬
‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫بالمال ال ال ال ال ال الالديريات المركزيال ال ال ال ال ال الالة‬
‫للرياضة والشباب‬
‫مالعال ال ال ال ال ال ال ال ال ال الالب أولمبيال ال ال ال ال ال ال ال ال ال الالة‬
‫‪07‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3‬‬
‫(‪ 400000‬مقعد)‬
‫‪7026‬‬ ‫‪1184‬‬ ‫‪771‬‬ ‫‪413‬‬ ‫‪5842‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر‪ ،‬ص ‪ ،50‬بتصرف من الطالب ‪.‬‬
‫ب‪ -5-2-‬المش الالاريع المتعلق الالة بقط الالاع التك الالوين المهن الالي‪:‬لقييد دسييطر لقط يياع التكييوين اظتهييٍت برن ييامج‬
‫لتتوي على إنشاء ما يقارب ‪ 3000‬مقعد تكويٍت إُف ‪ 507‬مشروع آخر يلخصها اصتدول اآليت‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ :)66‬حجم وىيكل توزيع المشاريع المتعلقة بقطاع التكوين خالل الفترة ‪-2005‬‬
‫‪.2009‬‬
‫‪116‬‬
‫مجموع المشاريع قيد‬

‫المجموع العام‬ ‫مشاريع مبرمجة‬ ‫طبيعة المشروع‬
‫االنجاز والمشاريع‬
‫للمشاريع عند‬ ‫ضمن‬ ‫مشاريع قيد‬
‫المبرمجة ضمن المخطط‬
‫نهاية سنة‬ ‫المخطط الخماسي‬ ‫اإلنجاز‬ ‫مشاريع‬
‫الخماسي ‪-2005‬‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2009-2005‬‬ ‫مستغلة‬ ‫القطاع‬
‫‪2009‬‬
‫‪242590‬‬ ‫‪48675‬‬ ‫‪30000‬‬ ‫‪18675‬‬ ‫‪193915‬‬ ‫مقاعد تكوينية‬
‫‪110‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪-‬‬ ‫انترنت‬
‫‪250‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪250‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تهيأت المؤسسات التكوينية‬
‫‪185‬‬ ‫‪185‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تجهيز المؤسسات التكوينية‬
‫إكم ال ال الالال انج ال ال الالاز مؤسس ال ال الالات‬
‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫تكوينية‬
‫‪243147‬‬ ‫‪49232‬‬ ‫‪30507‬‬ ‫‪18725‬‬ ‫‪193915‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية‪ ،‬ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ص ‪، 50‬بتصرف من الباحث‬
‫ب‪ -6-2-‬المشاريع المتعلقة بقطاع العدالة‪:‬مت تسطَت ‪ 85‬مشروعا متعلقا بقطاع العدالة موزعة‬
‫كما يوضح اصتدول اآليت‪:‬جدول رقم‪ :)67( :‬حجم وىيكل توزيع المشاريع المتعلقة بقطاع العدالة خالل‬
‫الفترة ‪.2009-2005‬‬
‫مجموع المشاريع قيد‬ ‫طبيعة المشروع‬

‫المجموع العام‬ ‫مشاريع مبرمجة ضمن‬
‫للمشاريع عند‬ ‫المخطط الخماسي‬ ‫مشاريع مستغلة‬
‫ضمن المخطط الخماسي‬ ‫اإلنجاز‬
‫نهاية سنة ‪2009‬‬ ‫‪2009-2005‬‬
‫‪2009-2005‬‬ ‫القطاع‬
‫‪50‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪36‬‬ ‫مجالس القضاء‬
‫‪226‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪192‬‬ ‫محاكم‬
‫‪186‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪128‬‬ ‫مؤسسات اإلصالح‬
‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪-‬‬ ‫غرف انفرادية‬
‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مركز لألرشيف‬
‫مؤسسالالات مرتبطالالة بانفتالالاح قطالالاع‬
‫‪25‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫العدالة‬
‫معهالالد البحالالث الم الرتبط بالالاإلجرام‬
‫‪02‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫والعدالة‬
‫‪529‬‬ ‫‪173‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪356‬‬ ‫المجموع العام‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية‪ ،‬ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ص ‪، 51‬بتصرف من الباحث ‪.‬‬
‫ب‪ -7-2-‬المشاريع المتعلقة باإلسكان‪:‬إن الطموح اظتعلن فيما يتعلق بقطاع اإلسكان خبلل الفًتة‬
‫اظتمتدة من سنة ‪ 2005‬إُف سنة ‪، 2009‬ىو بناء مليوين مسكن‪ ،‬وقد حضي برنامج دعم النمو‬
‫‪117‬‬
‫حبصة األسد من غتموع ىذه اظتباين‪ ،‬حيث بلغ ما مت برغتتو ضمن ىذا الربنامج مليون و‪ 10‬آالف‬
‫مسكن موزعة حسب األنواع احملددة للسكان كما يبينو اصتدول اآليت‪:‬‬
‫جدول (‪ :)68‬حجم وىيكل توزيع المشاريع المتعلقة باإلسكان خالل الفترة ‪2009-2005‬‬
‫مجموع المشاريع قيد االنجاز‬ ‫طبيعة المشروع‬

‫المجموع العام‬ ‫مشاريع مبرمجة ضمن‬
‫والمشاريع المبرمجة ضمن‬ ‫مشاريع قيد‬
‫للمشاريع عند نهاية‬ ‫المخطط الخماسي‬
‫المخطط الخماسي ‪-2005‬‬ ‫اإلنجاز‬ ‫مشاريع مستغلة‬
‫سنة ‪2009‬‬ ‫‪2009-2005‬‬
‫‪2009‬‬ ‫القطاع‬
‫مجموع السكنات موزعة‬
‫‪6951562‬‬ ‫‪1395000‬‬ ‫‪1010000‬‬ ‫‪385000‬‬ ‫‪5556562‬‬
‫كمايلي‪:‬‬
‫‪250000‬‬ ‫‪250000‬‬ ‫‪120000‬‬ ‫‪130000‬‬ ‫غير متوفرة‬ ‫‪ -‬سكنات اجتماعية‬
‫‪135000‬‬ ‫‪135000‬‬ ‫‪80000‬‬ ‫‪55000‬‬ ‫غير متوفرة‬ ‫‪-‬‬
‫‪255000‬‬ ‫‪255000‬‬ ‫‪215000‬‬ ‫‪40000‬‬ ‫غير متوفرة‬ ‫‪ -‬سكنات تساىمية‬
‫‪390000‬‬ ‫‪390000‬‬ ‫‪275000‬‬ ‫‪115000‬‬ ‫غير متوفرة‬ ‫‪ -‬سكنات ريفية‬
‫‪220000‬‬ ‫‪220000‬‬ ‫‪175000‬‬ ‫‪45000‬‬ ‫غير متوفرة‬ ‫‪ -‬سكنات تطورية‬
‫‪145000‬‬ ‫‪145000‬‬ ‫‪145000‬‬ ‫غير متوفرة‬ ‫غير متوفرة‬ ‫‪ -‬بناءات ذاتية‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ص ‪، 51‬بتصرف من االباحث‬
‫ب‪ -8-2-‬المشاريع المتعلقة بقطاع الطاقة‪:‬بغية النهوض بقطاع الطاقة يف اصتزائر‪ ،‬فقد مت برغتت‬
‫عدد كبَت من اظتشاريع الضخمة‪ ،‬اظتتعلقة بقطاع الطاقة ضمن برنامج دعم النمو واصتدول اآليت يوضح‬
‫حجمها وطبيعتها‪:‬‬
‫جدول رقم‪ :69 :‬حجم وىيكل توزيع المشاريع المتعلقة بالطاقة خالل الفترة ‪.2009-2005‬‬

‫المجموع العام‬ ‫مشاريع مبرمجة ضمن‬ ‫طبيعة المشروع‬
‫للمشاريع عند‬ ‫المخطط الخماسي‬ ‫مشاريع مستغلة‬
‫ضمن المخطط الخماسي‬ ‫اإلنجاز‬
‫نهاية سنة ‪2009‬‬ ‫‪2009-2005‬‬ ‫القطاع‬
‫‪2009-2005‬‬
‫‪5411235‬‬ ‫‪398535‬‬ ‫‪301776‬‬ ‫‪96759‬‬ ‫‪5012700‬‬ ‫‪ -‬ربط المناطق بالكهرباء‬
‫‪45130‬‬ ‫‪29616‬‬ ‫‪19814‬‬ ‫‪9802‬‬ ‫‪15514‬‬ ‫‪ -‬شبكات نقل الكهرباء‬
‫‪2620355‬‬ ‫‪965299‬‬ ‫‪524920‬‬ ‫‪440379‬‬ ‫‪1655056‬‬ ‫‪ -‬ربط المناطق بالغاز‬
‫‪8116‬‬ ‫‪3352‬‬ ‫‪905‬‬ ‫‪2447‬‬ ‫‪4764‬‬ ‫‪ -‬شبكة نقل الغاز (كلم)‬
‫‪34713‬‬ ‫‪12602‬‬ ‫‪3852‬‬ ‫‪8750‬‬ ‫‪22111‬‬ ‫شبكة توزيع الغاز‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ص ‪، 52‬بتصرف من الباحث‬
‫ذ‪ -‬المشالالاريع المتعلقالالة بقطالالاع الالالري‪:‬لقييد مت برغتييت مشيياريع متنوعيية متعلقيية بقطيياع الييري ضييمن برنييامج‬
‫دعم النمو واصتدول اآليت يوضح ذلك‪:‬‬
‫‪118‬‬
‫جدول رقم‪ )70 (:‬حجم وىيكل توزيع المشاريع المتعلقة بقطاع الري خالل الفترة ‪2009-2005‬‬
‫مجموع المشاريع قيد‬ ‫طبيعة المشروع‬

‫المجموع العام‬ ‫مشاريع مبرمجة‬
‫المبرمجة ضمن المخطط‬ ‫مشاريع مستغلة‬ ‫القطاع‬
‫نهاية سنة‬ ‫المخطط الخماسي‬ ‫اإلنجاز‬
‫الخماسي ‪-2005‬‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2009-2005‬‬
‫‪2009‬‬
‫‪114‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪ -‬سدود الكبرى‬
‫‪50‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪ -‬سدود صغيرة‬
‫تحويالت وانجاز‬
‫‪22‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪12‬‬
‫القنوات الكبرى‬
‫‪86‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪06‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪ -‬محطات التطهير‬
‫‪282000‬‬ ‫غير متوفرة‬ ‫غير متوفرة‬ ‫‪105000‬‬ ‫‪177000‬‬ ‫‪ -‬المساحات المروية‬
‫‪282272‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪105035‬‬ ‫‪177225‬‬ ‫‪ -‬المجموع العام‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ص ‪52‬بتصرف من الباحث‬
‫ب‪ -9-2-‬المشاريع المتعلقة بالطرقات‪:‬حضي قطاع الطرقات بأقتية بالغة ضمن مشاريع اعتياكل‬
‫القاعدية‪ ،‬ولقد عرفت تطورا مذىبل منذ بداية سنوات األلفُت‪ ،‬ليأيت برنامج دعم النمو اظتمتد من سنة‬
‫‪ 2005‬إُف سنة ‪ 2009‬ويعزز من ىذه اظتكانة‪ ،‬ومن اظتشاريع اظتتنوعة اليت مشلها الربنامج و احملددة‬
‫اظتناطق ؾتد‪:‬‬
‫‪ ‬توسعة شبكة الطرق اصتنوبية لوالية وىران فصبل عن إنشاء بعض احملوالت‪.‬‬
‫‪ ‬توسعة شبكة الطرق اصتنوبية لوالية تيزي وزو مع إنشاء ‪ ،‬ػتوال عرب طرقات الوالية‪.‬‬
‫‪ ‬جتديد الطريق الوطٍت رقم ‪ 11‬على مسافة ‪ 37‬كلم (حتوي ‪ 4‬أعمال فنية ) «والية الشلف»‪.‬‬
‫‪ ‬إعادة تصليح شبكة الطرق السهبية لوالية تيارت‪.‬‬
‫‪ ‬ازدواجية الطريق الوطٍت رقم ‪ 13‬من والية بلعباس حىت والية معسكر‪.‬‬
‫‪ ‬جتديد الطريق الوطٍت رقم ‪ 11‬عند مداخل كل من والية جيجل ووالية سطيف على طول ‪13‬‬
‫كلم‪ ،‬كما سيتم بناء قنطرة عند نقطة أوالد منار (ميلة)‪.‬‬
‫‪ ‬إنشاء جسر يف الطريق الوطٍت رقم ‪ 43‬قرب والية جيجل‪.‬‬
‫كما يظهر اصتدول اآليت غتموع اظتشاريع األخرى اظتتعلقة بالقطاع‪:‬‬
‫جدول رقم‪ :)71( :‬ىيكل توزيع المشاريع المتعلقة بقطاع الطرقات خالل الفترة ‪2009-2005‬‬
‫‪119‬‬

‫المجموع العام‬ ‫مشاريع مبرمجة‬ ‫وضعية البرنامج‬
‫المبرمجة ضمن‬ ‫مشاريع مستغلة‬
‫نهاية سنة‬ ‫المخطط الخماسي‬ ‫اإلنجاز‬
‫المخطط الخماسي‬ ‫القطاع‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2009-2005‬‬
‫‪2009-2005‬‬
‫إجمالي شبكة الطرقات‬
‫‪104450‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪104450‬‬
‫(كلم)‬
‫‪27338‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪27338‬‬ ‫طرقات وطنية (كلم)‬
‫‪23587‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪23587‬‬ ‫طرقات والئية (كلم)‬
‫‪53525‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪53525‬‬ ‫طرقات بلدية(كلم)‬
‫‪323‬‬ ‫‪216,500‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪216,500‬‬ ‫‪106,500‬‬ ‫طرقات سريعة‬
‫‪3888‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪3756‬‬ ‫مشاريع فنية‬
‫زيادات في بعض الطرقالات‬
‫‪35‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪-‬‬ ‫و‪ 12‬محال ال ال الالوال ‪ +‬أعمال ال ال الالال‬
‫فنية‬
‫‪12‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪-‬‬ ‫محوالت المدن‬
‫أش ال ال الالغال تط ال ال الالوير ش ال ال الالبكات‬
‫‪2278‬‬ ‫‪2278‬‬ ‫‪370‬‬ ‫‪1908‬‬ ‫‪-‬‬
‫طرق جديدة (كلم)‬
‫أش ال الالغال وص ال الاليانة ش ال الالبكات‬
‫‪5061‬‬ ‫‪5061‬‬ ‫‪1400‬‬ ‫‪3661‬‬ ‫‪-‬‬
‫طرق (كلم)‬
‫‪338‬‬ ‫‪338‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مركز للشحن والحاويات‬
‫تقليصات في بعالض الطالرق‬
‫‪200‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫الوطنية (كلم)‬
‫تقليصات في بعالض الطالرق‬
‫‪500‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫المؤديال الالة لمراكال الالز الواليال الالات‬
‫والبلديات (كلم)‬
‫وضالالع إشالالارات الطالالرق فالالي‬
‫‪4500‬‬ ‫‪4500‬‬ ‫‪4500‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫واليات الجنوب (كلم)‬
‫إزالالالة المعوقالالات الموجالالودة‬
‫‪542‬‬ ‫‪542‬‬ ‫‪542‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫في شبكات طرق الجنوب‬
‫المصدر ‪:‬وزارة المالية ملف حول برنامج دعم النمو (‪ ،)2009 – 2005‬مرجع سابق الذكر ص ‪52‬بتصرف من الباحث‬
‫وعلى العموم نتكن أن نلخص غتموع العمليات اليت مشلها برنامج دعم النمو من خبلل اصتدول‬
‫اآليت‪:‬‬
‫جدول رقم (‪:)72‬يلخص مجموع العمليات التي استفادت منها مختلف القطاعات ضمن برنامج دعم النمو‬
‫‪2009-2005‬‬
‫‪120‬‬
‫العمليات التي يستفيد منها في إطار برنامج دعم النمو ‪2009-2005‬‬ ‫الال الالقطاع‬
‫‪3470‬‬ ‫التربية‬
‫‪ 40‬مشروع و ‪ 150000‬سرير و ‪ 130000‬مقعد بيداغوجي‬ ‫التعليم العالي‬
‫‪184‬‬ ‫الصحة‬
‫‪771‬‬ ‫الشباب والرياضة‬
‫‪ 507‬مشروع وتوفير ‪ 30000‬مقعد تكويني‬ ‫التكوين‬
‫‪85‬‬ ‫العدالة‬
‫بناء ‪ 1010000‬وحدة سكنية‬ ‫اإلسكان‬
‫إنشاء شبكة للكهرباء بحجم ‪ 321590‬وشبكة للغاز بالمدينة بحجم ‪ 529677‬كلم‬ ‫الطاقة‬
‫‪ 12‬مشروع‬ ‫الري‬
‫‪ 910‬مشروع متعلق بالصيانة وبناء الجسور وإنشاء وتجديد شبكة طرق بحجم ‪ 13307‬كلم‬ ‫الطرقات‬
‫المصدر ‪ :‬من إعداد الباحث بناءا على المعطيات سابقة الذكر‪.‬‬
‫ج‪:‬برنامج توطيد النمو ‪:2014-2010‬‬
‫ىو برنامج ستاسي يعتمد على نفس التوجو االقتصادي السابق من خبلل استخدام اظتيزانية عن طريق‬
‫التوسع يف نفقات التجهيز غَت أن اظتبلحظ على ىذا الربنامج ىو اىتمامو بقطاع التهيئة العمرانية من‬
‫أجل خلق توازن جهوي وىذا لتجنب برامج تكميلية لو (مثل الربامج التكميلية السابقة يف برنامج دعم‬
‫النمو كاعتضاب العليا وتنمية اصتنوب ) ‪،‬إضافة إُف اىتمامو بالتنمية االقتصادية وىذا يعترب عنصرا جديدا‬
‫َف يندرج ضمن الربامج السابقة خاصة ما تعلق بدعم القطاع الصناعى العمومى وىو ما يعرب عن الًتاجع‬
‫النهائي عن االسًتاتيجية الفكرية لسياسة اإلنعاش االقتصادي ‪،‬والعودة إُف حتمل اطتزينة العمومية اعباء‬
‫اإلستثمار للمؤسسات العمومية ومببالغ جد ضخمة وىذا ما يضفى نوعا من عدم التوازن بُت القطاع‬
‫العام واطتاص إضافة إُف عودة تدخل الدولة يف العملية اإلنتاجية والىت أثبتت فشلها و فيما يلي نتناول‬
‫ػتاور ىذا الربنامج‪:‬‬
‫الجدول رقم ‪ : 73‬مكونات برنامج توطيد النمو ‪2014-2010‬‬
‫اظتبالغ مليار دج‬ ‫الفروع‬ ‫احملاور‬

‫‪3733‬‬ ‫السكن‬ ‫‪-1‬حتسُت ظروف معيشة السكان‪:‬‬
‫‪121‬‬
‫‪1898‬‬ ‫الًتبية والتعليم العاُف والتكوين اظتهٌت‬
‫‪619‬‬ ‫الصحة‬
‫‪1833‬‬ ‫حتسُت وسائل وخدمات اإلدارات‬

‫العمومية‬
‫‪1886‬‬ ‫باقى القطاعات‬
‫‪9933‬‬ ‫اجملموع‬
‫‪5933‬‬ ‫‪-2‬تطوير اعتياكل القاعدية‪:‬‬
‫قطاع النقل واألشغال العمومية‬
‫‪2333‬‬ ‫قطاع اظتياه‬
‫‪533‬‬ ‫قطاع التهيئة العمرانية‬
‫‪8433‬‬ ‫اجملموع‬
‫‪1333‬‬ ‫‪-3‬برنامج دعم التنمية اإلقتصادية‪:‬‬
‫الفبلحة والتنمية الريفية والصيد البحري‬
‫‪2333‬‬ ‫دعم القطاع الصناعى العمومى‬
‫‪533‬‬ ‫دعم اظتؤسسات الصغَتة واظتتوسطة‬
‫‪3533‬‬ ‫اجملموع‬
‫‪21833‬‬ ‫اجملموع الكلي‬
‫اظتصدر ‪:‬موقع رئاسة اضتكومة ‪،‬بوابة الوزير األول‪.‬‬
‫ج‪:1-‬خصائص برنامج توطيد النمو ‪:2014/2010‬‬
‫‪ ‬ضخامة المبالغ المالية‪:‬من خبلل اظتبالغ اظتالية اظتخصصة للربنامج واليت تفوق الربامج السابقة‬
‫غتتمعة بأربع مرات ‪،‬فإن ىذا يدل على الوفرة اظتالية اعتائلة اليت تتميز هبا إيرادات اطتزينة‬
‫‪122‬‬
‫العمومية وذلك راجع أساسا إُف ارتفاع أسعار احملروقات وما ترتب عنو من زيادة يف إيرادات‬
‫اصتباية البًتولية ‪،‬‬
‫‪ ‬التراجع عن االستراتيجية الفكرية‪:‬غَت أن أىم خاصية يف ىذا الربنامج ىي عودة اطتزينة‬
‫العمومية لتمويل القطاع الصناعي العمومي مببالغ مالية كبَتة جدا (تقريبا نفس مبلغ برنامج دعم‬
‫النمو ‪ ) 2009/2005‬وىو ما يظهر حجم العبء الذي تتحملو اطتزينة العمومية للحفاظ‬
‫على ىذه اظتؤسسات لكن ىذا اإلجراء يعد تراجعا كبَتا عن اإلسًتاتيجية الفكرية اليت حتكم‬
‫وتنظم سياسة اإلنعاش االقتصادي واظتبنية أساسا على عدم التدخل اظتباشر للدولة يف النشاط‬
‫االقتصادي واالكتفاء بالتأثَت عن طريق اإلنفاق‪.‬‬
‫‪ ‬عدم مراعاة نسب القدرة على اإلنجاز ‪:‬رغم أن مبالغ برنامج دعم النمو والربامج اظتكملة لو‬
‫خبلل الفًتة ‪َ 2009/2005‬ف تتجاوز ‪ 6000‬مليار دج إال أن القدرات احمللية لئلؾتاز من‬
‫طرف اظتؤسسات احمللية َف تتجاوز‪ % 40‬ؽتا دفع بالسلطات إُف االعتماد على اظتؤسسات‬
‫األجنبية ‪،‬كما أن تنفيذ برنامج توطيد النمو ‪ 2014/2010‬تأخر غلى السداسي الثاين من‬
‫‪ 2011‬وذلك بالنظر إُف بواقي اإلؾتاز من الربامج السابقة ‪،‬ومن ىنا فإنو كان كتدر بالقائمُت‬
‫على السياسة االقتصادية تسطَت برنامج يراعي ىذه اصتوانب التقنية و ال تتجاوز مبالغو‬
‫‪ 5000‬مليار دج حىت تتماشي مع قدرات اإلؾتاز احمللية واألجنبية اظتتوفرة يف اصتزائر ‪،‬لكن أن‬
‫يتجاوز اظتبلغ ‪ 21000‬مليار دج فذلك يتعدى سقف كل اإلمكانيات وىو ما ينذر ببواقي‬
‫إؾتاز ضخمة تًتاكم وترتفع مع مرور السنوات وتشكل عبئا إضافيا على اطتزينة‪.‬‬
‫ثالثا‪-‬تقييم سياسة اإلنعاش اإلقتصادي ‪:1023-1002‬‬
‫أ‪:‬تقييم سياسة اإلنعاش اإلقتصادي من خالل مدى تنفيذ البرامج‪:‬‬
‫‪123‬‬
‫أ‪ 1-‬تقييم مدى تنفيذ برنامج دعم اإلنعاش اإلقتصادي ‪:2004/2001‬‬

‫إن التحليل الزمٍت للمعطيات اليت تضمنها برنامج دعم اإلنعاش اإلقتصادى ‪ 2004-2001‬تظهر‬
‫وتَتة استهبلك سريعة لبلعتمادات اظتخصصة مقارنة مبدة الربنامج اظتتوقعة حيث مت تنفيذ ما قيمتو ‪213‬‬
‫مليار دج يف العام األول من الربنامج ‪،‬وىذا بتجسد ما نسبتو ‪ 40.5‬من الغبلف اظتاِف‬
‫للربنامج‪،1‬ويعزى ذلك إُف حرص السلطات القائمة على تنفيذ الربنامج إُف جتنب التأخر يف تنفيذ‬
‫اظتشاريع وما يًتتب عنو من عملية إعادة التقييم ومن مث ارتفاع يف حجم اظتخصصات اظتالية للربنامج‪.‬‬
‫وتوضح حصيلة برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي خبلل الفًتة سبتمرب ‪ 2001‬إُف ديسمرب ‪2003‬‬
‫مايلي‪:2‬‬
‫‪ ‬مت استهبلك ‪  96.22‬من إرتاِف اظتبلغ اظتخصص عتذا الربنامج‪.‬‬
‫‪ ‬مت إؾتاز ‪  73‬من اظتشاريع أي حواِف ‪ 4093‬مشروع ‪.‬‬
‫‪ ‬يوجد ‪ 26‬من اظتشاريع قيد اإلؾتاز أي حواِف ‪ 1181‬مشروع‪.‬‬
‫‪  1 ‬من اظتشاريع َف يشرع يف تنفيذا أي حواِف ‪ 159‬مشروع‪.‬‬
‫أ‪ – 2-‬تقييم مدي تنفيذ برنامج دعم النمو ‪:2009/2005‬‬

‫إن برنامج دعم النمو كغَته من الربامج التنموية السابقة ‪،‬شهد تأخرا يف إؾتاز اظتشاريع اليت تضمنها‬
‫ؽتا ترتب عنو ارتفاع يف تكلفتها حيث شهدت سنة ‪ 2010‬وحدىا إعادة تقييم بقيمة ‪ 815‬مليار دج‬
‫وتأخر يف إؾتاز اظتشاريع وأىم أسباهبا مايلى‪:3‬‬
‫‪ ‬ثقل العبء اظتاِف للربنامج نتيجة حجم عمليات إعادة التقييم ‪.‬‬
‫‪ ‬النقص يف نضج الدراسات‪.‬‬
‫‪- 1‬سفيان دلفوف وعبد السبلم حطاش ‪،‬أثر السلوك االستثماري العمومي على البطالة يف اصتزائر ‪ ،‬اظتؤدتر الدوِف تقييم آثار االستثمارات‬
‫العامة وانعكاساهتا على التشغيل واالستثمار والنمو االقتصادي خبلل الفًتة ‪، 2014-2001‬جامعة سطيف‪،2013،‬اصتزائر ص‪.7‬‬
‫‪- 2‬بوعشة مبارك ‪،‬االقتصاد اصتزائري من تقييم اظتخططات إُف تقييم الربامج االستثمارية مقاربة‪ ،‬نقدية اظتؤدتر الدوِف تقييم آثار‬
‫االستثمارات العامة وانعكاساهتا على التشغيل واالستثمار والنمو االقتصادي خبلل الفًتة ‪، 2014-2001‬جامعة‬
‫سطيف‪،2013،‬اصتزائر ص‪12‬‬
‫‪- 3‬بوعشة مبارك ‪،‬مرجع سابق ‪،‬ص‪.15‬‬
‫‪124‬‬
‫‪ ‬ارتفاع أسعار اظتواد وغَتىا من اظتدخبلت‪.‬‬

‫‪ ‬غياب إسًتاتيجية واضحة للربنامج‪.‬‬
‫‪ ‬تبذير اظتوارد اظتالية ؽتا أثر سلبا على فعالية االنفاق يف التأثَت على النمو االقتصادي‪.‬‬
‫‪ ‬استحواذ الشركات األجنبية على معظم الصفقات العمومية واظتشاريع اطتاصة باعتياكل القاعدية‬
‫و هتميش الشركات الوطنية‪.‬‬
‫كما أضيف لربنامج دعم النمو عدة برامج تكميلية ىي‪: 1‬‬
‫‪ ‬الربنامج التكميلي لفائدة واليات اصتنوب تقدر ب‪377:‬مليار دج‪.‬‬

‫‪ ‬الربنامج التكميلي لفائدة واليات اعتضاب العليا اظتقدر ب ‪ 693:‬مليار دج‪.‬‬
‫‪ ‬الربنامج التكميلي للقضاء على السكن غَت اظتبلئم واظتقدر ب‪800:‬مليار دج ‪.‬‬
‫‪ ‬الربامج التكميلية احمللية اظتقدرة ب‪200:‬مليار دج‪.‬‬
‫أ‪:3-‬تقييم مدى تنفيذ برنامج توطيد النمو ‪:2014/2010‬‬
‫نتيجة للتأخر يف إدتام مشاريع برنامج دعم النمو ‪ 2009/2005‬وما ترتب عنها من تأجيل يف‬
‫إطبلق برنامج توطيد النمو إُف غاية السداسي الثاين من ‪، 2011‬فإن كل ىذا أدي إُف تسجيل‬
‫عدد كبَت من اظتشاريع يف السداسي األول من ‪ 2012‬وحىت السداسي األول من ‪ 2013‬ؽتا ترتب‬
‫عنو عدم جدوى الكثَت منها نتيجة جتاوز مبالغ الربنامج قدرات اإلؾتاز احمللية ‪،‬كل ىذه العناصر‬
‫س اقتة يف تكريس إشكالية ظهور بواقي إؾتاز عند هناية تنفيذ الربنامج ‪،‬كما كتدر الذكر ىنا أن‬
‫اظتبالغ اظتالية اظتخصصة للقطاع الصناعي عرفت استهبلكا كبَتا من طرف اظتؤسسات العمومية‬
‫وبشكل جد سريع نظرا لتفاقم العجز اظتاِف واعتيكلي عتذه اظتؤسسات وىو ما ينذر بعدم قدرة اطتزينة‬
‫على مواكبة تقدًن الدعم عتا يف حال اـتفاض أسعار احملروقات وبالتاِف تراجع اإليرادات وىو ما‬
‫كتعل من فتح رأس اظتال اإلجتماعى عتها ضرورة قصوى‪.‬‬
‫‪ - 1‬صاٌف صاضتي ‪،‬تأثَت الربامج االستثمارية العامة على النمو االقتصادي واالندماج القطاع بُت النظرية الكنزية و إسًتاتيجية النمو غَت‬
‫اظتتوازن خبلل الفًتة ‪ ،2014-2001‬اظتؤدتر الدوِف تقييم آثار االستثمارات العامة وانعكاساهتا على التشغيل واالستثمار والنمو‬
‫االقتصادي خبلل الفًتة ‪، 2014-2001‬جامعة سطيف‪،2013،‬ص‪.17‬‬
‫‪.‬‬
‫‪125‬‬
‫ب‪:‬تقييم سياسة اإلنعاش اإلقتصادي من خالل أثرىا على القطاعات اإلقتصادية‪:‬‬
‫ب‪:2-‬تطور القطاع الفالحي ‪:‬‬
‫اىتمت كل الربامج اظتتضمنة يف سياسة االنعاش اإلقتصادي بالقطاع الزراعى والصيد البحري ‪،‬حيث‬
‫أن أول برنامج مت إطبلقو ىو اظتخطط الوطٌت للتنمية الفبلحية والذي يشمل الفًتة ‪، 2009-2000‬مث‬
‫تبله ؼتطط التجديد الربفي ‪، 2013/2009‬ونتيجة لتنفيذ ىذه الربامج ارتفع حجم الدعم اظتقدم‬
‫للقطاع إضافة إُف إدخال إصبلحات تنظيمية أقتها حق االمتياز من خبلل اظترسوم التنفيذي ‪483/97‬‬
‫اظتؤرخ يف ‪ 1997/12/15‬وفيمايلي يتناول اصتدول التاُف تطور معدل النمو للقطاع الزراعى ‪:‬‬
‫الجدول رقم ‪:63‬تطور معدل النمو الحقيقي للقطاع الفالحى خالل الفترة ‪:1023-1000‬‬
‫‪2014 2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2004 2002 2000‬‬ ‫البيان‬
‫‪1036‬‬ ‫‪939‬‬ ‫‪8397‬‬ ‫‪8342‬‬ ‫‪6355‬‬ ‫‪7353‬‬ ‫‪9344‬‬ ‫‪9318‬‬ ‫‪8339‬‬ ‫‪-‬نسبة‬
‫اظتساقتة يف‬
‫الناتج‬
‫‪-‬معدل النمو‬
‫‪235‬‬ ‫‪832‬‬ ‫‪732‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪533-‬‬ ‫‪439‬‬ ‫‪331‬‬ ‫‪133-‬‬ ‫‪531-‬‬
‫اضتقيقي للقطاع‬
‫اظتصدر ‪:‬من إعداد الباحث بناءا على تقارير بنك اصتزائر من ‪ 2002‬إُف ‪2014‬‬
‫من خبلل مؤشر معدل النمو اضتقيقي للقطاع الفبلحى يظهر لنا أن الفًتة من ‪ 2008-2000‬دتيزت‬
‫بتذبذب كبَت ظتعدل فتو القطاع وذلك انعكاس مباشر لعبلقة القطاع بالوضعية اظتناخية السائدة يف كل‬
‫سنة ؽتا يؤكد عدم ؾتاح اظتخطط الوطٌت لضبط وتنمية القطاع الفبلحى خبلل افًتة ‪ 2009/2000‬من‬
‫حتقيق استقبللية القطاع عن ىذا اظتتغَت اطتارجي وذلك بتطوير الشعب الفبلحية اضتيوانية وكذا تطوير‬
‫األراضي اظتسقية ‪،‬أما الفًتة من ‪ 2012/2009‬فقد دتيزت مبعدالت فتو جيدة تعكس نوعا من‬
‫التفاؤل حول ؾتاح برنامج التجديد الريفي يف استدامة معدالت فتو القطاع الزراعى‪.‬‬
‫‪126‬‬
‫ب‪:-2-‬تطور القطاع الصناعى ‪ :‬يعترب القطاع الصناعى ػتور سياسة اإلنعاش اإلقتصادي من خبلل‬
‫اآلثار الىت تًتتب عن اإلنفاق اضتكومى على معدل فتو ىذا القطاع ‪،‬غَت أن تنفيذ سياسة ظرفية ظتدة‬
‫زمنية طويلة مع التخلى عن جل اإلجراءات اعتيكلية اظترافقة عتا أو على األقل التنويع بُت سياسة اإلنعاش‬
‫من خبلل الطلب ومن خبلل العرض ‪،‬أدت إُف رتود جهاز اإلنتاج وعدم حتسن معدالت فتوه منذ‬
‫‪ 2000‬إُف ‪ 2014‬وىو ما يعكس حالة االرتباك لدي القائمُت على السياسة اإلقتصادية ؽتا دفعهم‬
‫إُف تسجيل دعم مباشر للقطاع الصناعى ضمن برنامج توطيد النمو موجو للمؤسسات الصناعية‬
‫العمومية واظتؤسسات الصغَتة واظتتوسطة ‪،‬وىذا دليل على الرغبة اصتاػتة يف حتريك معدالت فتو ىذا‬
‫القطاع ‪،‬لكنها يف نفس الوقت تعبَت عن عودة الدولة للتدخل يف العملية اإلنتاجية وىو ما يتناقض مع‬
‫االسًتاتيجية الفكرية لسياسة اإلنعاش اظتبنية على اآلثار غَت اظتباشرة مثل اظتضاعف و اظتعجل ‪،‬وعموما‬
‫نتكن القول أن االعتماد على فتوذج النمو الكنزي خبلل الفًتة ‪َ 20015/2000‬ف يكن لو أثر إكتاىب‬
‫على القطاع الصناعى واصتدول التاُف يلخص لنا مؤشرات القطاع خبلل ىذه الفًتة‪:‬‬
‫الجدول رقم ‪ :75‬نسبة نمو الفروع الصناعية خارج المحروقات خالل الفترة ‪) ( 2014 -2000‬‬
‫صناعات‬ ‫الخشب‬ ‫مواد البناء‬ ‫الجلود‬ ‫النسيج‬ ‫الصناعة‬ ‫الحديد‬ ‫الصناعة‬ ‫البيان‬
‫أخرى‬ ‫والورق‬ ‫والفرو‬ ‫الميكانيكية‬ ‫الميكانيك‬ ‫الغذائية‬
‫والكهرباء‬
‫‪38.2‬‬ ‫‪8.6-‬‬ ‫‪6.4‬‬ ‫‪6-‬‬ ‫‪14.4-‬‬ ‫‪6.2‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪8.9-‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪13.1-‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.5-‬‬ ‫‪14.7-‬‬ ‫‪3.1-‬‬ ‫‪10.4‬‬ ‫‪12.5-‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪127‬‬
‫‪1.2‬‬ ‫‪0.9-‬‬ ‫‪8.4‬‬ ‫‪19.3-‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪5.8-‬‬ ‫‪7.1‬‬ ‫‪19.1‬‬ ‫‪2002‬‬

‫‪11.9-‬‬ ‫‪-6.1‬‬ ‫‪7.6-‬‬ ‫‪7.7-‬‬ ‫‪2.4-‬‬ ‫‪-10.6‬‬ ‫‪8.9‬‬ ‫‪20.6-‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪5.6‬‬ ‫‪0.7-‬‬ ‫‪10.3‬‬ ‫‪15.4‬‬ ‫‪14.4-‬‬ ‫‪2.2-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪15.7-‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪-25.1‬‬ ‫‪15.9-‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪18.4-‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪4.1-‬‬ ‫‪14.4-‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪1-‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪3.8-‬‬ ‫‪15.9-‬‬ ‫‪14-‬‬ ‫‪3.1-‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫‪7.6-‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪-21.3‬‬ ‫‪6.8-‬‬ ‫‪6.7‬‬ ‫‪4.8-‬‬ ‫‪15-‬‬ ‫‪4.4-‬‬ ‫‪8.9-‬‬ ‫‪-2.1‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪20.6-‬‬ ‫‪11.9-‬‬ ‫‪1.6-‬‬ ‫‪1.2-‬‬ ‫‪1.1-‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪21.4-‬‬ ‫‪1-‬‬ ‫‪12-‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪6.4‬‬ ‫‪9.1-‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪21.3-‬‬ ‫‪14.8‬‬ ‫‪5-‬‬ ‫‪-6.3‬‬ ‫‪10.8-‬‬ ‫‪10.6-‬‬ ‫‪12.6-‬‬ ‫‪3.3-‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪5‬‬ ‫‪11.8-‬‬ ‫‪3.2-‬‬ ‫‪9.4-‬‬ ‫‪14.8-‬‬ ‫‪5.5-‬‬ ‫‪3.4-‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪11.5-‬‬ ‫‪2.5-‬‬ ‫‪8.1‬‬ ‫‪12.7-‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫‪2.8-‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪1.9‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪2.3-‬‬ ‫‪4.3‬‬ ‫‪2.4-‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫‪0.8-‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪1.5-‬‬ ‫‪6.9-‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪0.3-‬‬ ‫‪3.4-‬‬ ‫‪11.4-‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪2014‬‬
‫اظتصدر‪ :‬من إعداد الباحث بناءا على تقارير بنك اصتزائر من ‪ 2001‬إُف ‪.2014‬‬
‫ب‪:-3-‬تطور القطاع التجاري ‪:‬‬
‫عرف القطاع التجاري خبلل فًتة تنفيذ سياسة اإلنعاش االقتصادي طفرة يف القيمة اظتضافة لو ‪،‬وذلك‬
‫كأثر مباشر إلرتفاع حجم السيولة لدى األفراد و زيادة حجم االستهبلك العائلى واضتكومى يف نفس‬
‫الوقت ‪،‬كما أن اإلخبلل باإلسًتاتيجية الفكرية لسياسة اإلنعاش االقتصادي والىت تنص على عدم‬
‫الزيادة يف كتلة األجور للموظفُت اضتكوميُت وربطها مباشرة مبعدل مردودية القطاع اظتنتج ‪،‬من خبلل رفع‬
‫كتلة األجور إبتداءا من ‪ 2006‬و كذا تقدًن تعويضات الحقة ابتداءا من ‪،2010‬أدت إُف حركية يف‬
‫النشاط التجاري ‪،‬ولكن بالرجوع إُف اظتؤشرات السابقة للقطاع الصناعى ؾتد أن ىذا الطلب وجو للسلع‬
‫االستهبلكية األجنبية وىو ماساىم يف ارتفاع حجم الواردات اطتارجية خبلل ىذه الفًتة بنسب عالية‬
‫جدا و فيمايلي نتناول حجم فائض االستغبلل الصاىف للقطاع التجارى مث ارتفاع حجم الواردات ‪:‬‬
‫الجدول رقم ‪ : 76‬فائض االستغالل الصافى للقطاع التجاري ‪ 2011-2001‬الوحدة مليون دج‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫البيان‬

‫‪21919.3‬‬ ‫‪29287.3‬‬ ‫‪22588.9‬‬ ‫‪26284.9‬‬ ‫‪17436.7‬‬ ‫القطاع العام ‪16761.7‬‬
‫‪263822.5‬‬ ‫‪2206653.9‬‬ ‫‪205670.8‬‬ ‫‪173476.4‬‬ ‫‪98917.6‬‬ ‫القطاع اطتاص ‪79639.3‬‬
‫‪285741.9‬‬ ‫‪249941.1‬‬ ‫‪228259.7‬‬ ‫‪199761.3‬‬ ‫‪116354.3‬‬ ‫‪96401.0‬‬ ‫اجملموع‬
‫‪128‬‬
‫اظتصدر ‪:‬الديوان الوطٌت لئلحصاء‪ ،‬ملف اضتسابات اإلقتصادية ‪.2011/2000‬‬
‫أما من حيث تشخيص حجم الفارق بُت الطلب احمللى والعرض احمللى فإن الفجوة تظهر متزايدة من‬
‫سنة ألخرى نتيجة ارتفاع حجم الواردات واليت تعرب عن تغطية العرض اطتارجي للطلب احمللى واظتبلحظ‬
‫ان نسبة الزيادة يف الواردات جتاوز‪  500‬بُت سنة ‪ 2003‬و ‪ 2014‬وىو مايعرب عن حجم الضغط‬
‫الذي سيتعرض لو اظتيزان التجاري يف حال تراجع أسعار احملروقات ‪:‬‬
‫الجدول رقم ‪ :77‬تطور الواردات السلع الرئيسية خالل الفترة ‪2014-2003‬‬
‫‪2014‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫السنوات‬
‫‪54.11‬‬ ‫‪57.51‬‬ ‫‪11.11‬‬ ‫‪25.12‬‬ ‫‪74.71‬‬ ‫‪75.51‬‬ ‫‪70.41‬‬ ‫‪71.70‬‬ ‫‪74.01‬‬ ‫الواردات‬
‫ملياردوالر‬
‫المصدر ‪ :‬من إعدادا الباحث ‪:‬‬
‫*اعتمادا على معطيات الديوان الوطٌت لئلحصاء‪.‬ملف التجارة اطترجية‪2011-1962‬من‪2003‬إُف‪2008‬‬
‫*اعتمادا على تقرير البنك اظتركزي‪ 2014‬من ‪2010‬إُف ‪.2014‬‬
‫ب –‪ 4‬تطور سوق العمل‪:‬‬
‫إن اعتدف اظتعلن منذ البداية لسياسة اإلنعاش اإلقتصادي ىو ختفيض معدالت البطالة من خبلل رفع‬
‫فتو الطلب على العمل من قبل القطاع اإلقتصادي غَت أن رتود اصتهاز اإلنتاجى أثر على ىذا اعتدف‬
‫‪،‬حيث َف يعوض ىذا القطاع حجم الوظائف الىت خسرىا أثناء فًتة اإلصبلحات ‪،‬كما أن الشغل يف‬
‫القطاع الفبلحى يتميز باظتوشتية ومن ىنا فإن قطاعات البناء واألشغال العمومية واطتدمات واإلدارة‬
‫كانت األكثر فتوا يف طلب العمالة غَت أن ما يعاب على ىذه القطاعات أهنا مرتبطة باإلنفاق العمومى‬
‫وسينخفض ىذا الطلب باـتفاضو ‪،‬ما عدى قطاع اطتدمات مدفوعا بقطاع االتصاالت ىو الذي يشكل‬
‫االستثناء من حيث فتو الطلب على العمالة واصتدوالن التاليان يوضحان ذلك‪:‬‬
‫‪%‬‬ ‫الجدول رقم ‪ : 78‬تطور معدل البطالة خالل الفترة‪2014-2001‬‬
‫‪2014 2012 2010 2008 2006 2005 2004 2003 2001‬‬ ‫البيان‬
‫‪129‬‬
‫‪9.01‬‬ ‫‪9.75‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11.3‬‬ ‫‪12.3‬‬ ‫‪15.3‬‬ ‫‪17.7‬‬ ‫‪23.7‬‬ ‫معدل ‪27.3‬‬
‫البطالة‬
‫اظتصدر ‪:‬من إعداد الباحث بناءا على معطيات الديوان الوطٌت لئلحصاء ‪.‬‬
‫الجدول رقم ‪: 79‬توزيع المشتغلون حسب قطاع النشاط ‪%‬‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫البيان‬

‫‪10.77‬‬ ‫‪11.67‬‬ ‫‪11.67‬‬ ‫‪13.69‬‬ ‫‪13.62‬‬ ‫الفبلحة‬
‫‪14.24‬‬ ‫‪13.73‬‬ ‫‪13.73‬‬ ‫‪12.48‬‬ ‫‪11.96‬‬ ‫الصناعة‬
‫‪16.62‬‬ ‫‪19.37‬‬ ‫‪19.37‬‬ ‫‪17.22‬‬ ‫بناء وأشغال ‪17.73‬‬
‫عمومية‬
‫‪58.37‬‬ ‫‪55.23‬‬ ‫‪55.23‬‬ ‫‪56.61‬‬ ‫‪56.69‬‬ ‫جتارة‬
‫وخدمات‬
‫وإدارة‬
‫اظتصدر من إعداد الباحث بناءا على معطيات الديوان الوطٌت لئلحصاء ‪.‬ملف الشغل ‪.2011-1962‬‬
‫من خبلل اصتدول يتضح لنا أن قطاع التجارة واطتدمات واإلدارة نتثل طوال فًتة تنفيذ سياسة اإلنعاش‬
‫اإلقتصادي أكثر من ‪ % 55‬من حجم العمالة اظتوجودة ‪،‬وإن استثنينا قطاع التجارة وفرع االتصاالت‬
‫من اطتدمات فإن باقى فروع اطتدمات وقطاع اإلدارة تتحمل عبة التوظيف بدل القطاع اظتنتج وىو ما‬
‫يعرب عن فشل سياسة االنعاش اإلقتصادي يف خلق ديناميكية إقتصادية بإمكاهنا إمتصاص عرض العمل‬
‫اظتتزايد و اإلكتفاء بالتوظيف يف القطاعات اضتكومية وىو ما يشكل عبة على اظتيزانية من خبلل االرتفاع‬
‫يف نفقات التسيَت خاصة كتلة األجور ‪.‬‬
‫خالصة المحور‪:‬إن السياسة اإلقتصادية اظتطبقة خبلل الفًتة ‪ 2015/2000‬ىي سياسة اإلنعاش‬
‫اإلقتصادي واظتنفذة من خبلل آليات الطلب أو آليات العرض أو كبلقتا معا ‪،‬وقد تضمنت اإلسًتاتيجية‬
‫الفكرية لسياسة اإلنعاش اإلقتصادي اظتزج بُت كبل اآللتُت ‪،‬غَت أن التطبيق اظتيداىن طوال فًتة الدراسة َف‬
‫يتقيد هبذا اظتبدء حيث مت الًتكيز على آليات الطلب من خبلل السياسات الظرفية اظتبنية خاصة على‬
‫االنفاق كما مت استبعاد السياسة النقدية وسياسة سعر الصرف واستخدامهما ىامشيا فقط ‪،‬وىو‬
‫ماساىم يف بقاء جهاز االنتاج جامدا كما أبقى اطتلل اعتيكلى السابق بل زاده تعميقا نظرا الرتفاع‬
‫‪130‬‬
‫حجم السيولة الداخلية النارتة عن التوسع يف االنفاق وعموما نتكن القول ان سياسة اإلنعاش‬
‫اإلقتصادي تنصلت من اإلجراءات اإلصبلحية الىت كان كتب اظتواصلة فيها وأقتها ‪:‬‬
‫*حترير سعر الصرف ‪.‬‬
‫*خوصصة اظتؤسسات العمومية ‪.‬‬
‫*خوصصة وإعادة ىيكلة النظام البنكى ‪.‬‬
‫*تنشيط السوق اظتاُف ‪.‬‬
‫إذن فإن أي تراجع ألسعار النفط ‪،‬سوف يؤدي إُف حدوث أزمة سيولة مشاهبة ألزمة ‪ 1986‬غَت أهنا‬
‫من الناحية اإلكتابية ليست أزمة مديونية ؽتا متفف من حدهتا وكتعل القائمُت على السياسة اإلقتصادية‬
‫قادريُت على جتاوزىا ‪،‬ولكنهم سوف ينفذون كل تلك اإلجراءات اإلصبلحية يف ظرف األزمة ؽتا سيولد‬
‫آثار إجتماعية سلبية تفقد اظتؤشرات اإلجتماعية اإلكتابية اظتتولدة عن سياسة اإلنعاش االقتصادي‬
‫أقتيتها‪.‬‬
‫‪131‬‬

المحور الخامس

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

المحور الخامس

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫المحور الخامس ‪:‬سياسة اإلنعاش االقتصادي خالل الفترة ‪2015-2000‬‬

‫المحور الخامس ‪:‬سياسة اإلنعاش االقتصادي خالل الفترة ‪:2014-2001‬‬

‫أوال‪-‬اإلطار الفكري لسياسة االنعاش اإلقتصادي‪:‬‬

‫أ‪-‬تنفيذ سياسة اإلنعاش بواسطة الطلب ‪:‬تتم من خبلل ‪:‬‬

‫الشكل رقم ‪: 4‬يوضح سياسة اإلنعاش االقتصادي عن طريق تحريك الطلب‬

‫استثمار حكومى‬ ‫ارتفاع الطلب‬ ‫ارتفاع االنتاج‬ ‫ارتفاع المداخيل‬

‫استغالل أكبر قدر من االمكانيات المتاحة‬ ‫ارتفاع المدخرات‬

‫اظتصدر‪:‬من إعداد الباحث‬

‫ثانيا ‪:‬البرامج المنفذة ضمن سياسة اإلنعاش اإلقتصادي‪:‬‬

‫أ‪ -1-‬اإلستراتيجية التنموية لبرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪:‬‬

‫أ‪2-‬العناصر األساسية لهذه اإلستراتيجية التنموية‪:‬‬

‫أ‪ -2-2-‬المداخل الرئيسة لإلستراتيجية التنموية لبرنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪:‬‬

‫أ‪ -3-‬األىداف الرئيسية لها‪:‬‬

‫أ‪ - 4-‬محتوى برنامج دعم اإلنعاش االقتصادي‪:‬‬

‫‪ 12,4‬‬ ‫‪65,3‬‬ ‫‪ -3‬دعم قطاع الفالحة والصيد البحري‬

‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫‪ ‬برنامج خاص بالتنمية احمللية‪.‬‬

‫وبلغت تكاليف كل منها كمايلي‪:‬‬

‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫أ‪-3-4-‬برنامج خاص بالتشغيل والحماية االجتماعية‪ :‬ينقسم إُف قسمُت‪:‬‬

‫أ‪ -1-1-3-4-‬برنامج المشاريع المصغرة‪:‬‬

‫و اصتدول اآليت يوضح حجم اظتخصصات اظتالية عتذا الربنامج‪:‬‬

‫الجدول (‪ :)41‬حجم المخصصات المالية للبرنامج الخاص بالشغل‪ ،‬الفترة (‪)2004-2001‬‬

‫المجموع‬ ‫‪1003‬‬ ‫‪1002‬‬ ‫‪1001‬‬ ‫‪1002‬‬ ‫السنوات‬

‫أ‪-2-1-3-4-‬مشاريع األشغال ذات اليد العاملة الكثيفة (‪:)TUPHIMO‬ويهدف إُف‬

‫وقد خصص للعملية غبلف ماِف يلخصو اصتدول التاِف‪:‬‬

‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫أ‪ -3-1-3-4-‬تأطير سوق العمل‪ :‬وهتدف إُف‪:‬‬

‫اصتدول اآليت لتوي الغبلف اظتاِف اظتخصص للعملية‪:‬‬

‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫أ‪ -1-4-4-‬المساعدات الخاصة بالنقل المدرسي‪ :‬وهتدف إُف‪:‬‬

‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫أ‪-2-4-4-‬تصفية المستحقات السابقة من إعانات االجتماعية‪:‬‬

‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫أ‪5 -4-‬برنامج خاص بالموارد البشرية‪:‬اىتم الربنامج بكل من‪:‬‬

‫كما ـتتصر أىم أىدافو يف‪:‬‬

‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫أ‪-6-4-‬دعم القطاع الفالحي والصيد البحري‪:‬‬

‫‪ ‬برنامج خاص بدعم قطاع الفبلحة‪.‬‬

‫المجموع‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫سنوات‬

‫أ‪ :5-‬معايير اختيار المشاريع و أىم السياسات المرافقة للبرنامج‬

‫‪ ‬العمليات اصتاري اؾتازىا‪.‬‬

‫ب‪-‬برنامج دعم النمو ‪2009-2005‬‬

‫ب‪-1-‬دوافع تطبيق برنامج دعم النمو‬

‫‪1000‬‬ ‫مليار دينار جزائري‬

‫الفالحة‬ ‫المحروقات‬ ‫السنوات الصناعة‬

‫المصدر‪:‬من إعداد الباحث بناءا على الجدول (‪)36-3‬‬

‫الجدول رقم (‪:)53‬االيرادات الجبائية المتوقعة للفترة( ‪/ ) 2009-2005‬الوحدة مليار دج‬

‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬

‫ب‪ -3-1-‬احتياطات مالية لدى الصندوق الوطني لضبط الموارد‪:‬‬

‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫السنوات‬

‫‪568,4‬‬ ‫‪275,5‬‬ ‫‪249,0‬‬ ‫‪232,1‬‬ ‫‪ -‬غتموع صايف االحتياطات اظتالية‬

‫‪ ‬القروض البنكية بقيمة ‪ 31,2‬مليار دينار‪.‬‬

‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬

‫ب‪-2-‬مضمون برنامج دعم النمو «‪»2009-2005‬‬

‫ب‪ -1-2-‬اإلستراتيجية المالية للبرنامج‪:‬‬

‫‪ 11,2 ‬مليار دينار زيادة يف منح اجملاىدين‪.‬‬

‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬

‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬

‫الجدول رقم (‪ )58‬معدالت النمو المستهدفة خالل الفترة (‪)2009-2005‬‬

‫‪2009‬‬ ‫‪208‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫السالالنوات‬

‫معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي خارج قطاع‬