See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/364758173

‫ دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‬-‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻹﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﻮﻃﻴﺪ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
2020-2010) ‫)ﻗﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻔﺘﺮة‬

Article · June 2021

CITATIONS READS

0 14

1 author:

Bencherchar Azzeddine
Université 8 mai 1945 - Guelma
3 PUBLICATIONS 0 CITATIONS

SEE PROFILE

All content following this page was uploaded by Bencherchar Azzeddine on 26 October 2022.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 ‫مجلة البحوث االقتصادية والمالية‬
‫‪ISSN : 2352– 9822‬‬
‫‪E-ISSN : 2588-1574‬‬
‫المجلد الثامه ‪ /‬العدد األول‬
‫‪OEB Univ. Publish. Co.‬‬
‫جوان ‪2021‬‬

‫تقييم سياسة اإليرادات العامة في الجزائر ودورها في توطيد النمو االقتصادي‬

‫دراسة تحميمية قياسية لمفترة (‪)0202-0202‬‬

‫‪Evaluating Public Revenue Policy in Algeria and its Role in‬‬

‫‪Consolidating Economic Growth‬‬
‫)‪Standard Analytical Study for The Period (2010-2020‬‬
‫‪*0‬‬
‫د‪.‬عزالدين بن شرشار‬
‫‪1‬‬
‫جامعة ‪ 8‬ماي ‪ 1945‬قالمة‪ ،‬مخبر تنويع ورقمنة االقتصاد الجزائري‪ ،‬الجزائر‪،‬‬
‫‪bencherchar.azzeddine@univ-guelma.dz‬‬

‫تاريخ االستالم‪ 2021/05/10 :‬تاريخ قبول النشر‪ 2021/06/04 :‬تاريخ النشر‪2021/06/30 :‬‬

‫الممخص‪:‬‬
‫تيدف ىذه الدراسة إلى تقييم سياسة اإليرادات العامة في الجزائر ومدى مساىمتيا في‬
‫توطيد النمو االقتصادي‪ ،‬حيث أظيرت نتائج الدراسة ارتباط سياسة اإليرادات العامة بتقمبات‬
‫أسعار النفط‪ ،‬وىو ما يفسر إتباع سياسة مالية توسعية وأحيانا أخرى تقشفية بزيادة اإلنفاق‬
‫العام وتخفيض الضرائب المفروضة والعكس‪ ،‬وبالتالي يزداد معدل النمو ويتقمص العجز‬
‫والعكس بالعكس وىكذا يبقى االقتصاد الجزائري رىين تغيرات أسعار النفط‪.‬‬
‫كما توصمنا من خالل دراستنا ىذه إلى أن ‪ %93,73‬من التغير في الناتج المحمي‬
‫اإلجمالي يمكن تفسيره بالتغير في اإليرادات العامة مجتمعة‪ ،‬إيرادات المحروقات (الجباية‬
‫البترولية)‪ ،‬إيرادات خارج المحروقات (الجباية العادية) واإليرادات غير الجبائية‪.‬‬
‫الكممات المفتاحية‪ 8‬سياسة اإليرادات العامة‪ ،‬اإليرادات الجبائية‪ ،‬اإليرادات غير الجبائية‪،‬‬
‫الجباية البترولية‪ ،‬الناتج المحمي اإلجمالي‪ ،‬توطيد النمو االقتصادي‪.‬‬
‫تصنيف ‪.H71, H26 : JEL‬‬

‫*‬
‫المؤلف المرسل‪ :‬عزالدين بن شرشار‬

‫‪83‬‬ ‫اجمللد الثامن ‪ /‬العدد األول‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫تقييم سياسة اإليرادات العامة يف اجلزائر‪...‬‬

‫‪Abstract:‬‬
‫‪This study aims to assess the public revenue policy in Algeria and‬‬
‫‪the extent of its contribution to the consolidation of economic growth, as‬‬
‫‪the results of the study showed that the public revenue policy is linked to‬‬
‫‪oil price fluctuations, which explains the adopt of an expansionary fiscal‬‬
‫‪policy and other times a policy of austerity, with an increase in public‬‬
‫‪spending and lower taxes imposed and vice versa, which leads to an‬‬
‫‪increase in the rate of growth and shrinking the deficit and vice versa.‬‬
‫‪Thus, the Algerian economy remains subject to changes in oil prices.‬‬
‫‪We also found, through our study, that 93.73% of the change in GDP‬‬
‫‪can be explained by the change in public revenues combined, oil revenues‬‬
‫‪(petroleum collection), non-fuel revenues (regular collection) and non-tax‬‬
‫‪revenues.‬‬
‫‪Keywords: Public Revenue Policy, Tax Revenues, Non-Tax Revenues, Oil‬‬
‫‪Collection, Gross Domestic Product, Consolidating Economic Growth.‬‬
‫‪Jel Classification Codes: H26, H71.‬‬

‫‪ .0‬مقدمة‬
‫يعتبر النمو االقتصادي من أىم المواضيع التي تحظى باىتمام الدول المتقدمة‬
‫والنامية عمى حد سواء‪ ،‬باعتباره المعيار األول في تصنيف دول العالم وكونو أقرب مؤشر‬
‫لقياس األداء االقتصادي‪ ،‬فيو يمثل المرآة العاكسة لموضعية االقتصادية العامة ألي دولة‪،‬‬
‫فارتفاع معدالت النمو االقتصادي يشير بالضرورة إلى تحسن الدخول‪ ،‬االستيالك‪،‬‬
‫االستثمار والتشغيل وىو ما ينعكس باإليجاب عمى المستوى المعيشي لألفراد‪.‬‬
‫ومع االىتمام المتزايد بفعالية السياسة المالية في دعم النمو وتحقيق االستقرار‬
‫االقتصادي والسيطرة عمى االختالالت الييكمية وتحقيق التوازن االقتصادي العام‪ ،‬سعت‬
‫الجزائر الستخدام أدوات السياسة المالية في إطار ما تسمح بو التشريعات المختمفة لو ازرة‬
‫المالية في دعم البرامج التنموية لتوطيد النمو االقتصادي‪ ،‬إال أن اعتماد اقتصاد الجزائر‬
‫عمى الموارد البترولية كمصدر رئيسي لتمويل خزينتيا‪ ،‬قد يجعميا تكيف سياسة اإليرادات‬
‫العامة وفق ما تشيده أسعار البترول من تقمبات وما تحققو من إيرادات المحروقات‪.‬‬

‫‪83‬‬ ‫اجمللد الثامن ‪ /‬العدد األول‬

‫عزالدين بن شرشار‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫إشكالية الدراسة‬ ‫‪.0.0‬‬
‫استخدمت الجزائر خالل الفترة محل الدراسة العديد من أدوات سياسة اإليرادات‬
‫العامة‪ ،‬والتي استيدفت في مجمميا زيادة معدالت نمو الناتج الوطني كمدخل رئيسي لزيادة‬
‫العرض الكمي وما يتطمبو من زيادة مستويات االستثمار والتوظيف وبالتالي الحد من‬
‫الضغوط التضخمية‪ ،‬مشكل البطالة ومن ثم تحقيق النمو االقتصادي‪.‬‬

‫وعمى ضوء ما سبق يمكن صياغة إشكالية الدراسة من خالل طرح التساؤل‬
‫الرئيسي التالي‪ :‬ما مدى مساهمة سياسة االيرادات العامة في تحقيق المستويات المثمى‬
‫والمقبولة من حيث تخصيص الموارد وتوطيد النمو االقتصادي في الجزائر؟‬

‫كما تبرز إشكالية الدراسة من خالل طرح التساؤالت الفرعية التالية‪:‬‬

‫‪ ‬ما المقصود بتوطيد النمو االقتصادي وما مضمون برامجو التنموية في الجزائر؟‬
‫‪ ‬إلى أي مدى استطاعت سياسة االيرادات العامة في الجزائر تنفيذ الخطط التنموية‬
‫بالكفاءة والفعالية المطموبة‪ ،‬وتحقيق النمو االقتصادي؟‬
‫‪ ‬ىل تشكل التبعية إزاء التغيرات أسعار النفط عائقا أمام سياسة االيرادات العامة في‬
‫توطيد النمو االقتصادي بالجزائر؟‬
‫‪ .0.0‬فرضيات الدراسة‬
‫لإلجابة عمى اإلشكالية المطروحة‪ ،‬سنحاول اختبار جممة من الفرضيات صيغت‬
‫عمى النحو‪:‬‬
‫‪ ‬ال توجد عالقـة ذات داللة إحصائية بين ايرادات المحروقات (الجباية البترولية)‬
‫(‪ (RDH‬و الناتج المحمي االجمالي )‪.(PIB‬‬
‫ال توجد عالقـة ذات داللة إحصائية بين اإليرادات خارج المحروقات‪-‬إيرادات‬ ‫‪‬‬
‫جبائية (الجباية العادية) (‪ (RHHRF‬والناتج المحمي اإلجمالي )‪.(PIB‬‬
‫ال توجد عالقـة ذات داللة إحصائية بين اإليرادات خارج المحروقات‪-‬إيرادات‬ ‫‪‬‬
‫غير جبائية (‪ (RHHRNF‬والناتج المحمي اإلجمالي)‪. (PIB‬‬
‫أهمية الدراسة‬ ‫‪.1.0‬‬
‫تستمد ىذه الدراسة أىميتيا من المكانة الكبيرة التي تحتميا السياسة المالية في‬
‫اقتصاديات الدول النامية عامة والجزائر خاصة‪ ،‬وباعتبارىا دولة ريعية تعتمد مداخيميا‬

‫جامعة أم البواقي‪ /‬جوان ‪0402‬‬ ‫‪04‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫تقييم سياسة اإليرادات العامة يف اجلزائر‪...‬‬
‫عمى إيرادات المحروقات بصفة رئيسية‪ ،‬فسياسة اإليرادات العامة ىي القناة الرئيسية التي‬
‫تتدخل الدولة من خالليا لمتأثير عمى النشاط االقتصادي لتحقيق مستويات أفضل لمنمو‪.‬‬
‫وعميو يكتسي دور سياسة اإليرادات العامة في توطيد النمو االقتصادي أىمية‬
‫كبيرة‪ ،‬فيي تؤثر في مستويات التوظيف‪ ،‬االدخار‪ ،‬االستيراد والتصدير‪ ،‬اإلنتاج‬
‫واالستيالك والمستوى العام لألسعار‪ ،‬حيث تحدد السمطات المالية ىدفا ماليا لمموازنة‬
‫العامة لتحقيق أىدافا عامة اقتصادية واجتماعية‪ ،‬ويكون لمسياسة المالية في اإلنفاق‬
‫واالقتطاع األثر الكبير في تحقيق الغرض من الموازنة‪.‬‬
‫منهجية الدراسة‬ ‫‪.2.0‬‬
‫لإلجابة عمى اإلشكالية المطروحة‪ ،‬اعتمدنا المنيج الوصفي في عرض البرامج‬
‫التنموية لتوطيد النمو االقتصادي في الجزائر‪ ،‬كما اعتمدنا أيضا المنيج التحميمي في‬
‫دراسة وتحميل مكونات سياسة االيرادات العامة في الجزائر وتقييم مساىمتيا في النمو‬
‫االقتصادي‪ ،‬مستخدمين في ذلك جممة من األدوات التحميمية والرياضية كمعادالت االتجاه‬
‫العام ومختمف األدوات اإلحصائية كمعامل التحديد)‪ ،(R²‬إحصائية ‪(t-Statistic) Student‬‬
‫واحصائية ‪ ،(F-Statistic) Fisher‬التي حصمنا عمييا باستخدام البرنامج االحصائي ‪E-‬‬
‫‪.VIEWS‬‬

‫‪ .0‬البرامج التنموية لتوطيد النمو االقتصادي في الجزائر‬

‫شيد النمو االقتصادي في الجزائر العديد من المراحل‪ ،‬وخالل كل مرحمة كانت‬
‫ىناك جيود وبرامج من طرف الدولة لتحقيق األىداف المسطرة وذلك حسب اإلمكانيات‬
‫المتوفرة‪ ،‬وعميو سنحاول التطرق لمختمف البرامج التنموية لتوطيد النمو االقتصادي‬
‫باإلضافة إلى تحميل وتقييم مؤشر النمو االقتصادي في الجزائر لمفترة (‪.)2020-2010‬‬
‫توطيد النمو االقتصادي‪ ،‬البرنامج الخماسي الثاني(‪)0202-0202‬‬ ‫‪.0.0‬‬
‫يندرج ىذا البرنامج ضمن ديناميكية إعادة اإلعمار الوطني التي انطمقت ببرنامج‬
‫دعم اإلنعاش االقتصادي عام ‪ ،2001‬وقد قدرت قيمتو اإلجمالية بـ ‪ 21214‬مميار دينار‬
‫جزائري أو ما يعادل ‪ 286‬مميار دوالر‪ ،‬وىو يشمل عمى شقين اثنين ىما‪( :‬شراف عقون‬
‫وآخرون‪ ،2018 ،‬ص‪)201.‬‬
‫‪ ‬استكمال المشاريع الكبرى الجاري إنجازىا عمى الخصوص في قطاعات السكة‬
‫الحديدية والطرق والمياه بما يعادل ‪ 130‬مميار دوالر‪.‬‬

‫‪02‬‬ ‫اجمللد الثامن ‪ /‬العدد األول‬

‫عزالدين بن شرشار‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫‪ ‬إطالق مشاريع جديدة بما يعادل ‪ 156‬مميار دوالر‪.‬‬
‫وقد نصت عميو المادة ‪ 70‬من القانون ‪ 09-09‬والذي تضمن قانون المالية لسنة‬
‫‪ 2010‬بأن يفتح في كتابات الخزينة حساب تخصيص خاص رقمو ‪ 302-134‬تحت‬
‫عنوان "حساب تسيير عمميات االستثمارات العمومية المسجمة بعنوان برنامج دعم النمو‬
‫االقتصادي ‪ ،"2014-2010‬كما نصت نفس المادة عمى أن يقيد في ىذا الحساب في‬
‫باب اإليرادات مخصصات الميزانية الممنوحة سنويا في إطار برنامج دعم النمو‬
‫االقتصادي ‪ ،2014-2010‬وتقيد في باب النفقات كل النفقات المتصمة بتنفيذ مشاريع‬
‫االستثمارات العمومية المسجمة بعنوان برنامج دعم النمو االقتصادي ‪2014-2010‬‬
‫(المادة ‪ 70‬من القانون‪ ،2009 ،09-09‬ص‪.)25.‬‬
‫ويرتكز مضمون توطيد النمو االقتصادي‪ ،‬البرنامج الخماسي الثاني (‪-2010‬‬
‫‪)2014‬عمى خمس محاور ىي التنمية البشرية‪ ،‬المنشآت القاعدية‪ ،‬برامج دعم التنمية‬
‫االقتصادية‪ ،‬إنشاء مناصب شغل‪ ،‬وتطوير اقتصاد المعرفة‪ ،‬والجدول الموالي يوضح ذلك‪.‬‬
‫الجدول ‪ 80‬مضمون برنامج توطيد النمو االقتصادي (‪)0202-0202‬‬
‫النسبة المئوية‬ ‫المبمغ المخصص‬ ‫البرنامج‬
‫‪%‬‬ ‫(مميار دج)‬
‫‪02004‬‬ ‫‪ -0‬التنمية البشرية‬
‫‪1898‬‬ ‫‪ -‬التربية‪ ،‬التعميم العالي‪ ،‬التكوين الميني‪.‬‬
‫‪45,12‬‬ ‫‪3700‬‬ ‫‪-‬السكن‪.‬‬
‫‪619‬‬ ‫‪-‬الصحة‪.‬‬
‫‪2000‬‬ ‫‪-‬المياه‪.‬‬
‫‪1899‬‬ ‫‪ -‬باقي القطاعات (شباب ورياضة‪ ،‬شؤون دينية‪،‬‬
‫اتصال‪ ،‬ثقافة‪ ،‬قطاع المجاىدين‪ ،‬التضامن الوطني)‬
‫‪6022‬‬ ‫‪ -0‬المنشآت القاعدية‬
‫‪3100‬‬ ‫‪-‬األشغال العمومية‪.‬‬
‫‪36,58‬‬ ‫‪2800‬‬ ‫‪-‬النقل‪.‬‬
‫‪1800‬‬ ‫‪-‬خدمات الجماعات المحمية‪.‬‬
‫‪500‬‬ ‫‪-‬تييئة اإلقميم والبيئة‪.‬‬
‫‪1322‬‬ ‫‪ -1‬برامج دعم التنمية االقتصادية‬

‫جامعة أم البواقي‪ /‬جوان ‪0402‬‬ ‫‪00‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫تقييم سياسة اإليرادات العامة يف اجلزائر‪...‬‬
‫‪15,61‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪-‬الفالحة والتنمية الريفية‪.‬‬
‫‪150‬‬ ‫‪-‬دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة‪.‬‬
‫‪2000‬‬ ‫‪-‬التنمية الصناعية‬
‫‪1,5‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪ -2‬إنشاء مناصب شغل‬
‫‪1,11‬‬ ‫‪032‬‬ ‫‪ -3‬تطوير اقتصاد المعرفة‪.‬‬
‫المصدر‪ :‬من إعداد الباحث باالعتماد عمى‪( :‬بيان مجمس الوزراء‪.)2010 ،‬‬

‫انطالقا من الجدول أعاله سنحاول عرض مضمون البرنامج ومحاوره عمى النحو‬
‫التالي‪( :‬بيان مجمس الوزراء‪)2010 ،‬‬
‫دعم التنمية البشرية‬ ‫‪‬‬
‫حيث خصص ليذا المحور مبمغ ‪ 10116‬وىذا يدل عمى اىتمام الدولة برفاىية‬
‫السكان وتحسين ظروف معيشتيم‪ ،‬باإلضافة إلى ضرورة تزويد البالد بموارد بشرية مؤىمة‬
‫ويظير ذلك جميا من خالل إنجاز المؤسسات التعميمية ومؤسسات التكوين الميني وتوفير‬
‫المقاعد والتجييزات البيداغوجية‪ ،‬االىتمام بمجال الصحة من خالل إنشاء مستشفيات‬
‫عمومية وتحديث األجيزة الطبية‪ ،‬أما قطاع السكن فالمبمغ المخصص لو من أجل دعم‬
‫وتجييز السكنات‪ ،‬ربط المنازل بالكيرباء والغاز‪ ،‬أما باقي القطاعات التي خصص ليا‬
‫مبمغ ‪ 1899‬مميار دينار جزائري فيي من أجل االىتمام بقطاع الشباب والرياضة بإنشاء‬
‫مركبات رياضية‪ ،‬ترقية الثقافة الوطنية من خالل إنشاء المسارح وغيرىا‪ ،‬والنيوض بقطاع‬
‫االتصال من خالل تحسين التجييزات اإلذاعية والتمفزيونية‪ ،‬االىتمام بالشؤون الدينية‬
‫واألوقاف من خال بناء مساجد ومراكز ثقافية إسالمية وترميم المساجد القديمة‪ ،‬العناية‬
‫بقطاع المجاىدين من خالل تأىيل المواقع التاريخية وانشاء المتاحف والمركبات التاريخية‪.‬‬
‫االهتمام بالمنشآت القاعدية‬ ‫‪‬‬
‫حيث خصص ليذا المحور مبمغ ‪ 8200‬مميار دينار جزائري‪ ،‬منيا أزيد من‬
‫‪ 3100‬مميار دج موجين لقطاع األشغال العمومية لمواصمة توسيع وتحديث شبكات‬
‫الطرقات (إتمام الطريق السيار شرق‪-‬غرب‪ ،‬إنجاز طرق جديدة)‪ ،‬إنجاز وتحديث حوالي‬
‫‪ 20‬ميناء لمصيد البحري‪ ،‬القيام بكسح وتعزيز ‪ 25‬ميناء باإلضافة إلى تعزيز ‪ 3‬مطارات‪،‬‬
‫كما تم تخصيص أزيد من ‪ 2800‬مميار دج مخصصة لقطاع النقل من أجل تحديث ومد‬
‫شبكة السكك الحديدية وتحسين النقل الحضري وتحديث الييـ ـ ــاكل القـ ــاعدية بالمطــارات‪،‬‬

‫‪08‬‬ ‫اجمللد الثامن ‪ /‬العدد األول‬

‫عزالدين بن شرشار‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫كما تم تخصيص ما يقارب ‪ 500‬مميار دج لتييئة اإلقميم والبيئة‪ ،‬وما يقارب ‪ 1800‬مميار‬
‫دج لتحسين إمكانيات وخدمات الجماعات المحمية وقطاع العدالة وادارات ضبط الضرائب‬
‫والتجارة والعمل‪.‬‬
‫برامج دعم النمو‬ ‫‪‬‬
‫خصصت لو الدولة مبمغ ‪ 8200‬مميار دج أي ما يعادل نسبتو ‪ %15,61‬من‬
‫المبمغ اإلجمالي لمبرنامج‪ ،‬وذلك بيدف تطوير القطاع الفالحي‪ ،‬مرافقة استحداث مؤسسات‬
‫صغيرة والمتوسطة ودعم تأىيميا بتيسير القروض‪ ،‬والنيوض بالقطاع الصناعي من خالل‬
‫دعمو بالقروض الميسرة من أجل إنجاز محطات جديدة لتوليد الكيرباء وتطوير الصناعة‬
‫البتروكيماوية وتحديث المؤسسات العمومية‪.‬‬
‫اهتمام الدولة بمكافحة البطالة‬ ‫‪‬‬
‫حيث خصص ليذا المحور ‪ 350‬مميار دج بيدف إنشاء مناصب شغل من خالل‬
‫دعم إدماج حاممي شيادات التعميم العالي والتكوين الميني‪ ،‬ودعم إنشاء المؤسسات‬
‫المصغرة‪.‬‬
‫االهتمام باقتصاد المعرفة‬ ‫‪‬‬
‫خصص برنامج ‪ 2014-2010‬لتطوير ىذا القطاع ‪ 250‬مميار دج لدعم‬
‫البحث العممي وتعميم التعميم واستعمال وسيمة اإلعالم اآللي داخل منظومة التعميم وفي‬
‫المرافق العمومية‪.‬‬
‫برنامج توطيد النمو االقتصادي الثاني (‪)0207-0203‬‬ ‫‪.0.0‬‬
‫نصت عميو المادة ‪ 2‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 205-15‬والذي تضمن قانون‬
‫المالية لسنة ‪ ،2015‬بفتح في كتابات الخزينة حساب تخصيص خاص رقمو ‪302-143‬‬
‫وعنوانو صندوق تسيير عمميات االستثمارات العمومية المسجمة بعنوان برنامج توطيد النمو‬
‫االقتصادي ‪ ،2019-2015‬كما نصت المادة ‪ 4‬من نفس المرسوم أن يقيد في ىذا‬
‫الحساب في باب اإليرادات مخصصات الميزانية الممنوحة سنويا في إطار برنامج توطيد‬
‫النمو االقتصادي ‪ ،2019-2015‬بينما في باب النفقات كل النفقات المتعمقة بتنفيذ‬
‫مشاريع االستثمارات العمومية المسجمة بعنوان برنامج توطيد النمو االقتصادي ‪-2015‬‬
‫‪( 2019‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،2015 ،205-15‬ص‪.)17.‬‬

‫جامعة أم البواقي‪ /‬جوان ‪0402‬‬ ‫‪00‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫تقييم سياسة اإليرادات العامة يف اجلزائر‪...‬‬
‫ويشمل ىذا المخطط عمى عدة أىداف تمس عدة مجاالت نمخصيا عمى النحو‬
‫التالي‪:‬‬
‫الحفاظ عمى المكاسب االجتماعية من خالل منح األولوية لتحسين الظروف المعيشية‬ ‫‪‬‬
‫لمسكان في قطاعات السكن التربية‪ ،‬التكوين والصحة العمومية‪ ،‬وربط البيوت بشبكات‬
‫الماء‪ ،‬الكيرباء والغاز‪...‬إلخ‪ ،‬وترشيد التحويالت االجتماعية ودعم الطبقات المحرومة‬
‫العاممة‪.‬‬
‫االىتمام أكثر بالتنويع االقتصادي وتحقيق نمو الصادرات خارج قطاع المحروقات‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫واالىتمام بالتنمية الفالحية والريفية‪ ،‬بسبب مساىمتيا في األمن الغذائي وتنويعو‪.‬‬
‫استحداث مناصب شغل‪ ،‬ومواصمة جيد مكافحة البطالة وتشجيع االستثمار المنتج‬ ‫‪‬‬
‫المحدث لمثروة ومناصب العمل‪.‬‬
‫العناية أكثر خاصة لمتكوين ونوعية الموارد البشرية من خالل تشجيع وترقية تكوين‬ ‫‪‬‬
‫األطر واليد العاممة المؤىمة‪.‬‬
‫تحقيق نسبة مئوية لمنمو االقتصادي قدرىا ‪ %7‬قصد الحد من البطالة وتحسين‬ ‫‪‬‬
‫ظروف معيشة المواطنين (ىدى بن محمد‪ ،2020 ،‬ص‪.)51.‬‬
‫لكن مع حمول عام ‪ 2015‬استمر انخفاض سعر البترول وألجل تدارك الوضع‬
‫االقتصادي بادرت السمطات في الجزائر إلى تبني عدة إجراءات اليدف منيا ىو ترشيد‬
‫النفقات العامة‪ ،‬ومنو فقد تم قفل حساب ىذا البرنامج مع تاريخ ‪ 31‬ديسمبر ‪ ،2016‬وفتح‬
‫حساب باسم برنامج االستثمارات العمومية والمتضمن مبمغ قدره ‪ 300‬مميار دينار جزائري‪،‬‬
‫الذي يعطي صورة عمى انخفاض تمويل االستثمارات العمومية خالل ىذه الفترة المتبقية‬
‫(‪ )2019-2017‬وقد تم تجميد كل العمميات التي لم تنطمق كما صاحب ذلك العديد من‬
‫اإلجراءات التي تدخل ضمن سياسة ترشيد النفقات العامة من خالل االلتزام بالعمميات‬
‫الضرورية والتي تكتسي طابع األولوية القصوى وىذا ما سيؤثر عمى األىداف كانت تطمح‬
‫ليا البرامج خاصة ما تعمق منيا بالنمو والتشغيل ( زكرياء مسعودي‪ ،2017 ،‬ص‪.)221.‬‬
‫تحميل وتقييم مؤشر النمو االقتصادي في الجزائر لمفترة (‪)0202-0202‬‬ ‫‪.1.0‬‬
‫اتبعت الجزائر سياسة تنموية خالل الفترة (‪ )2020-2010‬سبق وأن اعتمدتيا‬
‫في العشر سنوات السابقة‪ ،‬والتي تجسدت في البرامج الحكومية التي خصصت ليا مبالغ‬
‫ضخمة بيدف رفع معدالت النمو االقتصادي وتحسين الوضع االقتصادي واالجتماعي‬

‫‪04‬‬ ‫اجمللد الثامن ‪ /‬العدد األول‬

‫عزالدين بن شرشار‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫لمبالد‪ ،‬وقد كان ليذه المخططات والبرامج االقتصادية المطبقة كل التأثير عمى معدالت‬
‫النمو االقتصادي المسجمة‪.‬‬
‫والجدول الموالي يوضح لنا تطور معدل نمو إجمالي الناتج الداخمي الحقيقي‬
‫باإلضافة إلى معدل النمو بقطاع المحروقات وبالقطاعات األخرى خارجو‪.‬‬
‫الجدول ‪ 80‬تطور معدل النمو االقتصادي في الجزائر لمفترة (‪)0202-0202‬‬

‫‪0203‬‬ ‫‪0202‬‬ ‫‪0201‬‬ ‫‪0200‬‬ ‫‪0200‬‬ ‫‪0202‬‬ ‫السنة‬

‫معدل نمو إجمالي الناتج‬
‫‪3,7‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪3,3‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪3,6‬‬
‫الداخمي الحقيقي‬
‫معدل النمو بقطاع‬
‫‪0,2‬‬ ‫‪-0,6‬‬ ‫‪-6,0‬‬ ‫‪-3,4‬‬ ‫‪-3,3‬‬ ‫‪-2,2‬‬
‫المحروقات‬
‫معدل النمو بالقطاعات‬
‫‪5,0‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪7,3‬‬ ‫‪7,1‬‬ ‫‪6,1‬‬ ‫‪6,3‬‬
‫األخرى (خارج المحروقات)‬
‫‪//‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪0207‬‬ ‫‪0206‬‬ ‫‪0205‬‬ ‫‪0204‬‬ ‫السنة‬
‫معدل نمو إجمالي الناتج‬
‫‪//‬‬ ‫‪-5,5‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪3,3‬‬
‫الداخمي الحقيقي‬
‫معدل النمو بقطاع‬
‫‪//‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪-4,9‬‬ ‫‪-6,4‬‬ ‫‪-3,0‬‬ ‫‪7,7‬‬
‫المحروقات‬
‫معدل النمو بالقطاعات‬
‫‪//‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪3,3‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪2,3‬‬
‫األخرى (خارج المحروقات)‬
‫المصدر‪ 8‬من إعداد الباحث باالعتماد عمى‪:‬‬
‫* بيانات الفترة (‪( ،)2017-2010‬بنك الجزائر‪.)2017 ،2013 ،‬‬
‫* بيانات الفترة (‪( ،)2019 ،2018‬الديوان الوطني لإلحصائيات من الموقع)‪.‬‬
‫من خالل الجدول أعاله نالحظ أن معدل النمو االقتصادي في تذبذب‪ ،‬حيث كان‬
‫تباطؤ معدل النمو جميا عام ‪ 2011‬حيث بمغ ‪ %2,8‬مقابل ‪ %3,6‬عام ‪ ،2010‬وذلك‬
‫بسبب الركود المستمر في قطاع المحروقات وانخفاض طفيف في معدل النمو خارج‬
‫المحروقات‪ ،‬أما عام ‪ 2012‬فقد شيدت انتعاشا لمنمو االقتصادي حيث سجل ‪%3,3‬‬
‫بسبب نمو اقتصادي لمقطاعات خارج المحروقات في حين ظل النمو في قطاع المحروقات‬
‫شبو مستقر‪ ،‬ليعود عام ‪ 2013‬وينخفض إلى ‪ %2,8‬ويعود سبب االنخفاض لركود كبير‬

‫جامعة أم البواقي‪ /‬جوان ‪0402‬‬ ‫‪04‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫تقييم سياسة اإليرادات العامة يف اجلزائر‪...‬‬
‫في قطاع المحروقات رغم أن كل القطاعات األخرى حققت نموا إيجابيا‪ ،‬وفي عام ‪2014‬‬
‫عاد معدل النمو لالرتفاع فسجل ‪ %3,8‬مع تسجيل ارتفاع في معدالت نمو قطاع‬
‫المحروقات وانخفاض طفيف في نمو باقي القطاعات‪ ،‬ومع تواصل انتعاش نشاط قطاع‬
‫المحروقات بينما تراجع نمو إجمالي الناتج خارج المحروقات حافظ معدل النمو االقتصادي‬
‫عمى شبو استق ارره عام ‪ 2015‬مقارنة بعام ‪ ،2014‬ليعود معدل النمو االقتصادي‬
‫لالنخفاض عام ‪ 2016‬حيث بمغ ‪ %3,3‬مع توسع قطاع المحروقات بمعدل نمو ‪%7,7‬‬
‫مقابل ‪ %0,2‬عام ‪ ،2015‬بينما عرفت وتيرة التوسع في القطاعات خارج المحروقات‬
‫تراجعا إلى ‪ %5( %2,3‬عام ‪ ،)2015‬ليتراجع بعدىا معدل النمو إلى ‪ %1,6‬عام‬
‫‪ 2017‬بسبب التراجع القوي لوتيرة توسع قطاع المحروقات في حين اكتسب نمو إجمالي‬
‫الناتج الداخمي خارج المحروقات ارتفاعا طفيفا إلى ‪( %2,6‬التقرير السنوي لبنك الجزائر‪،‬‬
‫‪ ،2017‬ص‪ ،)14.‬ليتواصل االنخفاض في معدالت النمو االقتصادي عام ‪ 2018‬حيث‬
‫سجمت ‪ %1,4‬كمعدل نمو رغم النمو الذي حققتو القطاعات خارج المحروقات التي‬
‫أصبحت ‪ %3,3‬إال أنيا لم تعوض االنخفاض الذي ط أر عمى نمو قطاع المحروقات‪،‬‬
‫ليتواصل االنخفاض عام ‪ 2019‬حيث انخفض معدل النمو إلى ‪ %0,8‬مع ارتفاع طفيف‬
‫في نمو المحروقات وانخفاض في القطاعات األخرى خارج المحروقات (‪، )ONS, 2019‬‬
‫والشكل الموالي يمخص لنا ذلك‪.‬‬
‫الشكل ‪ 80‬تطور معدل النمو االقتصادي في الجزائر لمفترة (‪)0202-0202‬‬

‫المصدر‪ 8‬من إعداد الباحث باالعتماد عمى الجدول ‪.2‬‬

‫‪04‬‬ ‫اجمللد الثامن ‪ /‬العدد األول‬

 ‫عزالدين بن شرشار‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫‪ .1‬دراسة تحميمية لمكونات سياسة اإليرادات العامة في الجزائر ومساهمتها في توطيد‬
‫النمو االقتصادي‬
‫تولي الجزائر كباقي الدول النامية أىمية كبيرة لسياسة اإليرادات العامة من أجل دفع‬
‫عجمة النمو االقتصادي‪ ،‬من خالل تكييفيا بما يتماشى والظروف االقتصادية السائدة‪،‬‬
‫واالعتماد عمييا كقناة رئيسية لتحقيق النمو االقتصادي‪ ،‬وىذا ما يقودنا إلى اعتماد دراسة‬
‫تحميمية لمكونات سياسة االيرادات العامة في الجزائر وتقييم مساىمتيا في توطيد النمو‬
‫االقتصادي لمفترة (‪.)2020-2010‬‬

‫‪ .0.1‬تحميل تطور اإليرادات العامة في الجزائر لمفترة (‪)0202-0202‬‬

‫شيدت إجمالي اإليرادات العامة في الجزائر تزايدا ممحوظا إذ بمغت ‪6339,3‬‬
‫مميار دج عام ‪ 2012‬مقارنة بالعام ‪ 2010‬إذ بمغت ‪ 4392,9‬مميار دج‪ ،‬لتشيد بعدىا عام‬
‫‪ 2013‬إجمالي اإليرادات العامة انخفاضا بنسبة ‪ %6,02‬حيث سجمت ‪ 5957,5‬مميار دج‪،‬‬
‫رغم االرتفاع في اإليرادات العادية (الجبائية) بـ ‪ ،%6,41‬أي من ‪ 1908,6‬مميار دج عام‬
‫‪ 2012‬إلى ‪ 2031,0‬مميار دج عام ‪ ،2013‬إال أن ىذا االرتفاع لم يكن كاف لتعويض‬
‫االنخفاض الذي شيدتو إيرادات الجباية البترولية إذ بمغت ىذه األخيرة ‪ 3678,1‬مميار دج‬
‫عام ‪ 2013‬مقابل ‪ 4184,3‬مميار دج عام ‪ ،2012‬ليستمر االنخفاض ليبمغ حده األدنى‬
‫‪ 5103,1‬مميار دج عام ‪ ،2015‬لتشيد بعدىا إجمالي اإليرادات العامة تزايدا ممحوظا‬
‫ليستمر االرتفاع ليبمغ حده األقصى ‪ 6714,2‬مميار دج عام ‪ 2018‬ويرجع ذلك الرتفاع كل‬
‫من الجباية البترولية واإليرادات العادية (الجبائية) نتيجة الرتفاع حصيمة الضرائب عمى‬
‫الدخل اإلجمالي بسبب تحسن األجور وكذلك ارتفاع الضريبة عمى أرباح الشركات بسبب‬
‫زيادة حجم االستثمارات‪ .‬والجدول الموالي يوضح ذلك‪.‬‬

‫جامعة أم البواقي‪ /‬جوان ‪0402‬‬ ‫‪03‬‬

 ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫تقييم سياسة اإليرادات العامة يف اجلزائر‪...‬‬
‫الجدول ‪ 81‬تطور اإليرادات العامة في الجزائر لمفترة (‪-0202‬‬
‫‪)0202‬‬
‫الوحدة‪ :‬مميار دج‬
‫إيرادات خارج المحروقات‬
‫إيرادات المحروقات‬ ‫إجمالي اإليرادات‬
‫إيرادات غير‬ ‫ايرادات‬ ‫السنوات‬
‫(الجباية البترولية)‬ ‫العامة‬
‫جبائية‬ ‫جبائية‬
‫‪2905,0‬‬ ‫‪189,8‬‬ ‫‪1298,0‬‬ ‫‪4392,9‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪3979,7‬‬ ‫‪283,3‬‬ ‫‪1527,1‬‬ ‫‪5790,1‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪4184,3‬‬ ‫‪246,4‬‬ ‫‪1908,6‬‬ ‫‪6339,3‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪3678,1‬‬ ‫‪248,4‬‬ ‫‪2031,0‬‬ ‫‪5957,5‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪3388,4‬‬ ‫‪258,5‬‬ ‫‪2091,4‬‬ ‫‪5738,4‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪2373,5‬‬ ‫‪374,9‬‬ ‫‪2354,7‬‬ ‫‪5103,1‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪1781,1‬‬ ‫‪846,8‬‬ ‫‪2482,2‬‬ ‫‪5110,1‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪2372,5‬‬ ‫‪1147,2‬‬ ‫‪2663,1‬‬ ‫‪6182,8‬‬ ‫‪2017‬‬
‫‪2776,2‬‬ ‫‪105,0‬‬ ‫‪3033,0‬‬ ‫‪6714,2‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪2714,4‬‬ ‫‪152,0‬‬ ‫‪3041,4‬‬ ‫‪6507,9‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪2200,3‬‬ ‫‪209,5‬‬ ‫‪3046,8‬‬ ‫‪6289,7‬‬ ‫‪2020‬‬
‫المصدر‪ :‬من إعداد الباحث باالعتماد عمى (بنك الجزائر‪( ،)2017 ،2013 ،‬قانون المالية‪،‬‬
‫‪.)2020 ،2019 ،2018‬‬
‫وعميو فإنو عمى الرغم من االنخفاض الكبير المسجل عمى اإليرادات غير الجبائية‬
‫والذي بمغ حده األدنى ‪ 105,0‬مميار دج‪ ،‬لتتراجع مرة أخرى إجمالي اإليرادات العامة إلى‬
‫‪ 6289,7‬مميار دج عام ‪ 2020‬ويعود السبب في ذلك النخفاض الجباية البترولية بمقدار‬
‫‪ 575,9‬مميار دج مقارنة بما كانت عميو عام ‪ ،2018‬حيث أن ىذا االنخفاض لم يكن كافيا‬
‫لتغطيتو االرتفاع المتزايد في االيرادات غير الجبائية والمقدر بـ ‪ %100‬في مقابل شبو‬
‫االستقرار في اإليرادات العادية (الجبائية)‪ ،‬والشكل الموالي يمخص لنا ذلك‪.‬‬

‫‪03‬‬ ‫اجمللد الثامن ‪ /‬العدد األول‬

 ‫عزالدين بن شرشار‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬

‫الشكل ‪ 80‬تطور اإليرادات العامة في الجزائر لمفترة (‪)0202-0202‬‬

‫المصدر‪ :‬من إعداد الباحث باالعتماد عمى الجدول ‪.3‬‬

‫من خالل استقراء الجدول والشكل أعاله نالحظ سيطرة وىيمنة إيرادات المحروقات‬
‫(الجباية البترولية) عمى االيرادات خارج المحروقات خالل الفترة الممتدة من العام ‪2010‬‬
‫إلى العام ‪ ،2014‬لتحل محميا بداية من العام ‪ 2015‬الجباية العادية‪ ،‬ويرجع ىذا لعدة‬
‫عوامل والتي منيا‪:‬‬
‫كثرة اإلعفاءات الضريبية واالمتيازات أو التخفيضات الدافعة إلى تشجيع االستثمار‬ ‫‪‬‬
‫والتصدير والتشغيل مما أدى إلى المجوء إلى الغش واالحتيال أحيانا بسبب المزايا التي‬
‫يسعى الكثير لالستفادة منيا؛‬
‫المجوء نحو التيرب الضريبي بسبب كثرة القطاعات الموازية‪ ،‬وضعف تأىيل اإلدارة‬ ‫‪‬‬
‫الضريبة؛‬
‫تطور حصيمة الجباية البترولية الناجمة عن ارتفاع أسعار البترول‪ ،‬وانخفاض قيمة‬ ‫‪‬‬
‫الدينار الجزائري مما يؤثر إيجابيا عمى الحصيمة بالدينار الج ازئري‪.‬‬
‫تقييم مساهمة االيرادات العامة في توطيد النمو االقتصادي بالجزائر‬ ‫‪.0.1‬‬
‫تولي الجزائر كباقي الدول النامية أىمية كبيرة لسياسة االيرادات العامة من أجل دفع‬
‫عجمة النمو االقتصادي‪ ،‬من خالل تكييفيا بما يتماشى مع الظروف االقتصادية السائدة‪،‬‬
‫وىو ما يقودنا إلى اعتماد دراسة تحميمية لمكونات سياسة االيرادات العامة ومساىمتيا في‬
‫دعم النمو االقتصادي معتمدين في ذلك عمى مؤشر الناتج المحمي اإلجمالي‪.‬‬

‫جامعة أم البواقي‪ /‬جوان ‪0402‬‬ ‫‪44‬‬

 ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫تقييم سياسة اإليرادات العامة يف اجلزائر‪...‬‬

‫‪ .0.0.1‬مساهمة ايرادات المحروقات (الجباية البترولية) في الناتج المحمي اإلجمالي‬

‫تتكون اإليرادات العامة في الجزائر أساسا من إيرادات المحروقات (الجباية‬
‫البترولية) والمرتبطة بأسعار النفط‪ ،‬وىذا ما يسمح ليا بالمساىمة في الناتج المحمي‬
‫اإلجمالي بنسب متفاوتة مقارنة باإليرادات خارج المحروقات‪ ،‬وىو ما سنحاول توضيحو‬
‫بالجدول الموالي‪.‬‬
‫الجدول ‪ 84‬مساهمة الجباية البترولية في الناتج المحمي اإلجمالي بالجزائر‬
‫الوحدة‪ :‬مميار دج‬ ‫لمفترة (‪)0202-0202‬‬
‫نسبة الجباية‬ ‫نسبة إجمالي‬ ‫الناتج‬ ‫إيرادات‬
‫إجمالي‬
‫البترولية إلى‬ ‫االيرادات العامة‬ ‫المحمي‬ ‫المحروقات‬
‫اإليرادات‬ ‫السنوات‬
‫الناتج المحمي‬ ‫إلى الناتج‬ ‫اإلجمالي‬ ‫(الجباية‬
‫العامة‬
‫اإلجمالي (‪)%‬‬ ‫المحمي االجمالي‬ ‫(مميار دج)‬ ‫البترولية)‬
‫‪24,22‬‬ ‫‪36,63‬‬ ‫‪11991,6‬‬ ‫‪2905,0‬‬ ‫‪4392,9‬‬ ‫‪0202‬‬
‫‪27,39‬‬ ‫‪39,85‬‬ ‫‪14526,6‬‬ ‫‪3979,7‬‬ ‫‪5790,1‬‬ ‫‪0200‬‬
‫‪25,96‬‬ ‫‪39,33‬‬ ‫‪16115,4‬‬ ‫‪4184,3‬‬ ‫‪6339,3‬‬ ‫‪0200‬‬
‫‪22,09‬‬ ‫‪35,78‬‬ ‫‪16647,9‬‬ ‫‪3678,1‬‬ ‫‪5957,5‬‬ ‫‪0201‬‬
‫‪19,66‬‬ ‫‪33,30‬‬ ‫‪17228,6‬‬ ‫‪3388,4‬‬ ‫‪5738,4‬‬ ‫‪0202‬‬
‫‪14,21‬‬ ‫‪30,55‬‬ ‫‪16702,1‬‬ ‫‪2373,5‬‬ ‫‪5103,1‬‬ ‫‪0203‬‬
‫‪10,23‬‬ ‫‪29,35‬‬ ‫‪17406,8‬‬ ‫‪1781,1‬‬ ‫‪5110,1‬‬ ‫‪0204‬‬
‫‪12,54‬‬ ‫‪32,70‬‬ ‫‪18906,6‬‬ ‫‪2372,5‬‬ ‫‪6182,8‬‬ ‫‪0205‬‬
‫‪13,57‬‬ ‫‪32,82‬‬ ‫‪20452,3‬‬ ‫‪2776,2‬‬ ‫‪6714,2‬‬ ‫‪0206‬‬
‫‪13,28‬‬ ‫‪31,85‬‬ ‫‪20428.3‬‬ ‫‪2714,4‬‬ ‫‪6507,9‬‬ ‫‪0207‬‬
‫‪12,02‬‬ ‫‪34,36‬‬ ‫‪18300,0‬‬ ‫‪2200,3‬‬ ‫‪6289,7‬‬ ‫‪2020‬‬
‫المصدر‪ :‬من إعداد الباحث باالعتماد عمى (بنك الجزائر‪( ،)2017 ،2013 ،‬قانون المالية‪،‬‬
‫‪.)2020 ،2019 ،2018‬‬
‫من خالل الجدول أعاله يتبين أن نسبة إجمالي اإليرادات العامة إلى الناتج‬
‫المحمي اإلجمالي بمغت أقصى حد ليا وىو ‪ %39,85‬عام ‪ 2011‬وذلك بسبب ارتفاع‬
‫إيرادات الجباية البترولية أين سجمت ىي أيضا من العام نفسو أعمى نسبة ليا إلى الناتج‬

‫‪42‬‬ ‫اجمللد الثامن ‪ /‬العدد األول‬

‫عزالدين بن شرشار‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫المحمي اإلجمالي ‪ ،%27,39‬لتحافظ بعدىا نسبة إجمالي اإليرادات العامة إلى الناتج‬
‫المحمي اإلجمالي عمى استقرارىا حيث سجمت نسبة ‪ %39,33‬عام ‪ ،2012‬ويرجع السبب‬
‫في ذلك إلى تزامن ارتفاع كل من إيرادات الجباية البترولية والجباية العادية مع ارتفاع‬
‫الناتج المحمي اإلجمالي‪.‬‬
‫أما عن الفترة الممتدة من العام ‪ 2013‬إلى غاية العام ‪ 2016‬فقد شيدت كل من‬
‫نسبة مساىمة إجمالي اإليرادات العامة والجباية البترولية إلى الناتج المحمي اإلجمالي‬
‫سمسمة من االنخفاضات‪ ،‬لتسجل أدنى حد ليا ‪ %29,35‬و‪ %10,23‬عمى الترتيب عام‬
‫‪ ،2016‬في ظرف اتسم بارتفاع قيم الناتج المحمي اإلجمالي إال أن تدىور أسعار البترول‬
‫خالل ىذه الفترة ترتب عنو انخفاض اإليرادات المحققة من الجباية البترولية والتي تعتبر‬
‫المييمن والمسيطر الرئيسي عمى اإليرادات العامة في الجزائر‪ ،‬فانخفضت نسبة ىذا‬
‫األخيرة (الجباية البترولية) إلى الناتج المحمي اإلجمالي‪ ،‬لتسجل بعدىا نسبة إجمالي‬
‫اإليرادات العامة إلى الناتج المحمي اإلجمالي ارتفاعا محسوسا لتبمغ ‪ %34,36‬من التدفق‬
‫السنوي لمثروة المنتجة عام ‪ 2020‬وذلك بسبب ارتفاع إيرادات المحروقات نتيجة ارتفاع‬
‫أسعار البترول‪ ،‬أين بمغت نسبة مساىمة الجباية البترولية إلى الناتج المحمي اإلجمالي‬
‫‪.%12,02‬‬
‫وعميو يمكن القول أن الجباية البترولية قد غطت الجزء األكبر من مساىمة إجمالي‬
‫اإليرادات العامة في الناتج المحمي اإلجمالي‪ ،‬وباعتبار ايرادات الجباية البترولية مرتبطة‬
‫أساسا بتقمبات أسعار النفط العالمية‪ ،‬فإنو ال يمكن اعتمادىا في رسم السياسة االقتصادية‬
‫لمدولة والتأثير في النشاط االقتصادي لرفع معدالت النمو‪ ،‬وبالتالي فتدخل الدولة يكون عن‬
‫طريق الجباية العادية (مسعود دراوسي‪ ،2005 ،‬ص ص‪.)370.369.‬‬
‫‪ .0.0.1‬مساهمة ايرادات خارج المحروقات (الجباية العادية) في الناتج المحمي اإلجمالي‬
‫تعتبر الجباية العادية مصدر تمويل داخمي ميم تعتمد عميو الدولة في تغطية‬
‫نفقاتيا‪ ،‬كما أنيا من األدوات والمرتكزات األساسية لتحقيق أىداف الدولة وسياساتيا‬
‫التنموية‪ ،‬وعميو سنحاول من خالل الجدول الموالي تقييم مدى مساىمة إيرادات الجباية‬
‫العادية في الناتج المحمي اإلجمالي‪.‬‬

‫جامعة أم البواقي‪ /‬جوان ‪0402‬‬ ‫‪40‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫تقييم سياسة اإليرادات العامة يف اجلزائر‪...‬‬
‫الجدول ‪ 83‬مساهمة الجباية العادية في الناتج المحمي اإلجمالي بالجزائر‬
‫لمفترة(‪)0202-0202‬‬
‫الوحدة‪ :‬مميار دج‬
‫نسبة الجباية‬ ‫نسبة إجمالي‬ ‫الناتج‬ ‫إيرادات خارج‬
‫إجمالي‬
‫العادية إلى الناتج‬ ‫اإليرادات العامة‬ ‫المحمي‬ ‫المحروقات‬
‫اإليرادات‬
‫المحمي اإلجمالي‬ ‫إلى الناتج المحمي‬ ‫اإلجمالي‬ ‫(الجباية‬ ‫السنوات‬
‫العامة‬
‫(‪)%‬‬ ‫االجمالي (‪)%‬‬ ‫العادية)‬
‫‪10,82‬‬ ‫‪36,63‬‬ ‫‪11991,6‬‬ ‫‪1298,0‬‬ ‫‪4392,9‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪10,51‬‬ ‫‪39,85‬‬ ‫‪14526,6‬‬ ‫‪1527,1‬‬ ‫‪5790,1‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪11,84‬‬ ‫‪39,33‬‬ ‫‪16115,4‬‬ ‫‪1908,6‬‬ ‫‪6339,3‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪12,19‬‬ ‫‪35,78‬‬ ‫‪16647,9‬‬ ‫‪2031,0‬‬ ‫‪5957,5‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪12,13‬‬ ‫‪33,30‬‬ ‫‪17228,6‬‬ ‫‪2091,4‬‬ ‫‪5738,4‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪14,09‬‬ ‫‪30,55‬‬ ‫‪16702,1‬‬ ‫‪2354,7‬‬ ‫‪5103,1‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪14,25‬‬ ‫‪29,35‬‬ ‫‪17406,8‬‬ ‫‪2482,2‬‬ ‫‪5110,1‬‬ ‫‪2016‬‬
‫‪14,08‬‬ ‫‪32,70‬‬ ‫‪18906,6‬‬ ‫‪2663,1‬‬ ‫‪6182,8‬‬ ‫‪2017‬‬
‫‪14,82‬‬ ‫‪32,82‬‬ ‫‪20452,3‬‬ ‫‪3033,0‬‬ ‫‪6714,2‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪14,88‬‬ ‫‪31,85‬‬ ‫‪20428,3‬‬ ‫‪3041,4‬‬ ‫‪6507,9‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪16,64‬‬ ‫‪34,36‬‬ ‫‪18300,0‬‬ ‫‪3046,8‬‬ ‫‪6289,7‬‬ ‫‪2020‬‬
‫المصدر‪ 8‬من إعداد الباحث باالعتماد عمى (بنك الجزائر‪ ،‬سنوات مختمفة)‪( ،‬الديوان الوطني‬
‫لإلحصائيات)‪.‬‬
‫من خالل الجدول أعاله يتبين أن تطور حصيمة نسبة مساىمة الجباية العادية‬
‫إلى الناتج المحمي اإلجمالي كانت ليا اتجاه تصاعدي تقريبا عمى طول فترة الدراسة‪ ،‬حيث‬
‫سجمت نسبة ‪ %10,51‬كحد أدنى ليا عام ‪ 2011‬و نسبة ‪ %16,64‬كحد أقصى ليا عام‬
‫‪ 2020‬في فترة تميزت بارتفاع الناتج المحمي اإلجمالي‪ ،‬حيث يرجع سبب التزايد المستمر‬
‫ليذه النسبة أساسا إلى االرتفاع الكبير في الضرائب المباشرة عمى المداخيل واألرباح‪،‬‬
‫خصوصا عمى األجور التي تقتطع من المصدر وذلك بعد خضوع الحكومة لمطالب‬
‫العمال وزيادة أجورىم مما ساعد عمى اتساع االقتطاع الضريبي المحقق من ىذا الصنف‪،‬‬
‫خاصة وأن ميزة االقتطاع من المصدر تمنع من التيرب الضريبي‪ ،‬أما عام ‪ 2017‬فقد‬

‫‪48‬‬ ‫اجمللد الثامن ‪ /‬العدد األول‬

‫عزالدين بن شرشار‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫شيدت نسبة الجباية العادية إلى الناتج المحمي انخفاضا طفيفا جدا حيث سجمت نسبة‬
‫‪ %14,08‬مقابل ‪ %14,25‬عام ‪ ،2016‬ويعود سبب ىذا االنخفاض الطفيف إلى‬
‫االرتفاع الضعيف في كل من الضرائب عمى المداخيل واألرباح والضرائب عمى السمع‬
‫والخدمات وتراجع في اإليرادات الجمركية‪ ،‬ورغم ىذا بقيت نسبة مساىمة الجباية العادية‬
‫في الناتج المحمي خالل ىذا العام أكبر من مساىمة الجباية البترولية (‪ )%12,54‬ويعود‬
‫ذلك أساسا إلى انخفاض أسعار البترول التي أثرت عمى اإليرادات المحققة من‬
‫المحروقات‪.‬‬
‫والمالحظ أن حجم حصيمة الجباية العادية تتناسب طردا مع حجم الزيادة في‬
‫الناتج المحمي اإلجمالي‪ ،‬إال أن مساىمة الجباية العادية في الناتج المحمي اإلجمالي أقل‬
‫مقارنة بمساىمة حصيمة الجباية البترولية‪ ،‬وذلك راجع لمتيرب والغش الضريبي‪ ،‬وكذلك‬
‫اإلعفاءات واالمتيازات المقدمة لمعديد من القطاعات‪.‬‬
‫‪ .2‬نموذج مقترح لقياس أثر االيرادات العامة عمى النمو االقتصادي في الجزائر‬
‫انطالقا من ىدف دراستنا ىذه‪ ،‬سنحاول بناء نموذج قياسي يمكن من خاللو تفسير‬
‫آلية التأثير والعالقـة بين مختمف اإليرادات العامة والناتج المحمي اإلجمالي‪ ،‬بما يساىم في‬
‫وضع السياسات االقتصادية لذلك‪.‬‬
‫فرضيات النموذج‬ ‫‪.0.2‬‬
‫اعتمدنا في بناء النموذج القياسي عمى اختبار جممة من الفرضيات والتي صيغت‬
‫بالصيغة العدمية عمى النحو التالي‪:‬‬

‫‪ :H01‬ال توجد عالقـة ذات داللة إحصائية بين ايرادات المحروقات (الجباية البترولية)‬
‫(‪ )RDH‬الناتج المحمي اإلجمالي )‪.(PIB‬‬
‫‪ :H02‬ال توجد عالقـة ذات داللة إحصائية بين اإليرادات خارج المحروقات (إيرادات جبائية‬
‫(الجباية العادية)) (‪ )RHHRF‬و الناتج المحمي اإلجمالي )‪.(PIB‬‬
‫‪ :H03‬ال توجد عالقـة ذات داللة إحصائية بين اإليرادات خارج المحروقات (إيرادات غير‬
‫جبائية) (‪ )RHHRNF‬والناتج المحمي اإلجمالي )‪.(PIB‬‬
‫مجتمع الدراســة‪ ،‬عينتها‪ ،‬حدودها‬ ‫‪.0.2‬‬
‫تختمف طبيعة النظم االقتصادية من دولة ألخرى‪ ،‬وبيذا ال يمكن أن نقدم دراسة‬
‫واحدة تكون صالحة لكل النظم‪ ،‬وعميو ارتأينا أن تكون دراستنا عمى االقتصاد الجزائري‪،‬‬

‫جامعة أم البواقي‪ /‬جوان ‪0402‬‬ ‫‪40‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫تقييم سياسة اإليرادات العامة يف اجلزائر‪...‬‬
‫وبالتحديد تقييم سياسة اإليرادات العامة لمدولة بمكوناتيا وتحميل مدى فعاليتيا في تحقيق‬
‫مستويات مقبولة لمنمو‪ ،‬أما فيما يخص اإلطار الزمني لمدراسة فيشمل الفترة الزمنية الممتدة‬
‫من ‪ 2010‬إلى غاية ‪ ،2020‬الفترة التي تتوافق وفترة برامج توطيد النمو االقتصادي‪.‬‬
‫مصادر جمع البيانات و أساليب تحميها إحصائيا‬ ‫‪.1.2‬‬
‫تم جمع البيانات الالزمـة إلعداد نموذج الدراسة (أنظر الجدول رقم ‪ 1‬و‪ )2‬من‬
‫خالل المصادر التالية‪:‬‬
‫التقارير السنوية الصادرة عن بنك الجزائر‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التقارير السنوية الصادرة عن الديوان الوطني لإلحصائيات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫أما عن أساليب تحميل البيانات إحصائيا‪ ،‬استخدمنا نموذج االنحدار الخطي المتعدد‬
‫في اختبار تأثير العوامل المستقمة (اإليرادات العامة) عمى العامل التابع (الناتج المحمي‬
‫اإلجمالي)‪ ،‬كما استخدمنا أيضا األساليب اإلحصائية والمعبر عنيا باختبارات الرتبة األولى‬
‫(‪ )First Test Ordre‬في ىذا النموذج‪ ،‬معتمدين في ذلك عمى تحميل التباين وذلك‬
‫الختبار كل من جودة التوفيق بواسطة معامل التحديد واختبار وجود الدالالت اإلحصائية‬
‫لكل متغير من متغيرات النموذج المستقمة باستخدام كل من إحصائية ‪(t- Student‬‬
‫)‪ Statistic‬واحصائية ‪.(F-Statistic) Fisher‬‬
‫تعيين النموذج (تحديد الشكل الرياضي لمنموذج والتعريف بمتغيراته)‬ ‫‪.2.2‬‬

‫انطالقا من معادلة نموذج االنحدار الخطي المتعدد و المعبر عنيا بالعالقـة التالية‪:‬‬
‫(صالح تومي‪ ،1999 ،‬ص‪)67.‬‬
‫‪Yi  B0  B1 X1i  B2 X 2i  ....  Bk X ki   i‬‬
‫يمكن التعريف بمتغيرات النموذج عمى النحو التالي‪:‬‬
‫المتغير التابع‪ :‬في إطار اإلشكالية المطروحة حول كيفية تحديد المتغير الذي‬ ‫‪‬‬
‫سنسعى الستخدامو كمعبر حقيقي عن النمو االقتصادي‪ ،‬يمكننا االعتماد عمى الناتج‬
‫المحمي اإلجمالي )‪.(PIB‬‬
‫المتغيرات المستقمـة‪ :‬نجد أن ىذا النموذج قد جمع بين مختمف اإليرادات العامة‬ ‫‪‬‬
‫كمتغيرات مستقمة يمكن االعتماد عمييا في تفسير النموذج والممثمة فيما يمي‪:‬‬
‫‪ :RDH‬إيرادات المحروقات (الجباية البترولية)‪.‬‬
‫‪ :RHH RF‬إيرادات خارج المحروقات (إيرادات جبائية (الجباية العادية))‪.‬‬

‫‪44‬‬ ‫اجمللد الثامن ‪ /‬العدد األول‬

‫عزالدين بن شرشار‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫‪ :RHH RNF‬إيرادات خارج المحروقات (إيرادات غير جبائية)‪.‬‬

‫فيمثل الخطأ العشوائي و الذي يعبر عن التغير العشوائي في الناتج‬

‫‪t‬‬ ‫أما عن‬
‫المحمي اإلجمالي وىذا نتيجة عوامل أخرى ال يتضمنيا النموذج‪.‬‬
‫النموذج القياسي المقترح‬ ‫‪.3.2‬‬
‫من خالل ىذا النموذج سنحاول إبراز آلية التأثير والعالقـة بين مختمف اإليرادات‬
‫‪ (RHH‬والناتج المحمي االجمالي )‪ (PIB‬وىذا بإتباع‬ ‫‪RNF،‬‬ ‫‪RHH‬‬ ‫(‪RF،RDH‬‬ ‫العامة‬
‫الخطوات التالية‪(Régis Bourbonnais, 2015, PP.54-68) :‬‬
‫‪ .0.3.2‬تقدير معادلة النموذج‬
‫بعد إجراء تقديرنا لمعادلة ىذا النموذج إلى جانب اختبارات الرتبة األولى والممثمة‬
‫في معامل التحديد )‪ ،(R²‬إحصائية ‪ (t-Statistic) Student‬واحصائية ‪(F- Fisher‬‬
‫)‪ ،Statistic‬باستخدام برنامج ‪ ،Eviews‬تم التوصل إلى النتائج التالية‪:‬‬
‫الجدول ‪ 84‬نتائج التحميل االحصائي‬

‫المصدر‪ 8‬مخرجات البرنامج االحصائي ‪.Eviews‬‬

‫انطالقا من الجدول فإن المعادلة التقديرية لمنموذج صيغة عمى النحو التالي‪:‬‬

‫)‪Std- Error (1955,256‬‬ ‫)‪(0,363850‬‬ ‫)‪(0,414812‬‬ ‫)‪(0,695370‬‬

‫)‪T-Statistic: (1, 078407‬‬ ‫)‪(3, 435174‬‬ ‫)‪(11, 34589‬‬ ‫)‪(1, 829369‬‬
‫‪R- Squared (R²) = 0,956164‬‬ ‫‪Adjusted R- Squared (R²)= 0,937377‬‬
‫‪F- Statistic‬‬ ‫‪= 50,89536‬‬

‫إحصائية ‪ Student‬الجدولية )‪.(ttab=t7, 0,975=2,365‬‬ ‫‪‬‬

‫إحصائية ‪ Fisher‬الجدولية (‪.)Ftab=F3 , 7, 0,95 = 4,35‬‬ ‫‪‬‬

‫جامعة أم البواقي‪ /‬جوان ‪0402‬‬ ‫‪44‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫تقييم سياسة اإليرادات العامة يف اجلزائر‪...‬‬
‫‪ .0.3.2‬تقييـم النموذج (تحميل النتائج و اختبار الفرضيات)‬

‫اختبار جودة التوفيق بواسطة معامل التحديد )‪Adjusted (R²)= 0,9373 :(R²‬‬ ‫‪‬‬
‫فيذا يعني أن ‪ % 93,73‬من التغير في الناتج المحمي اإلجمالي يمكن تفسيره بالتغير‬
‫في مختمف اإليرادات العامة مجتمعة‪ ،‬إيرادات المحروقات (الجباية البترولية) ‪،‬‬
‫إيرادات خارج المحروقات (إيرادات جبائية (الجباية العادية))‪ ،‬إيرادات خارج‬
‫المحروقات (إيرادات غير جبائية) والباقي يمكن تفسيره بعوامل أخرى لم تدرج في‬
‫النموذج‪.‬‬
‫اختبار معنوية النموذج‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬إيرادات المحروقات (الجباية البترولية)‪ 8‬لقد أثبت النموذج بوجود عالقة ارتباط‬
‫إيجابية وذات داللة إحصائية (معنوية المعممة‪ )B1‬بين مستوى إيرادات المحروقات‬
‫أن‬ ‫نتيجة‬ ‫وىذا‬ ‫االجمالي‬ ‫المحمي‬ ‫والناتج‬ ‫البترولية)‬ ‫(الجباية‬
‫‪ tcalcul=3,435>ttab=2,365‬وىو ما يعني بعبارة أخرى رفض فرضية العدم)‪(H01‬‬
‫وقبول الفرضية البديمة )‪ (H11‬بمستوى ثقة ‪. %95‬‬
‫‪ -‬إيرادات خارج المحروقات (إيرادات جبائية)‪ :‬لقد أثبت النموذج بوجود عالقة ارتباط‬
‫إيجابية وذات داللة إحصائيـة (معنوية المعممة‪ )B2‬بين إيرادات خارج المحروقات‬
‫)إيرادات جبائية( والناتج المحمي االجمالي نتيجـة أن‪tcalcul=11,345>ttab=2,365 :‬‬
‫وىو ما يعني بعبارة أخرى رفض فرضية العدم)‪ (H02‬وقبول الفرضية البديمة )‪(H12‬‬
‫بمستوى ثقة ‪.%95‬‬
‫‪ -‬إيرادات خارج المحروقات)إيرادات غير جبائية(‪ :‬لقد أثبت النموذج بوجود عالقة‬
‫ارتباط إيجابية مع عدم وجود عالقة ذات داللة إحصائيـة (ال معنوية المعممة‪ )B3‬بين‬
‫إيرادات خارج المحروقات )إيرادات غير جبائية( والناتج المحمي اإلجمالي‪ ،‬نتيجـة أن‪:‬‬
‫‪ tcalcul=1,829<ttab=2,365‬وىو ما يعني بعبارة أخرى قبول فرضية العدم)‪(H03‬‬
‫ورفض الفرضية البديمة )‪ (H13‬بمستوى ثقة ‪.%95‬‬
‫اختبار المعنوية الكمية لمنموذج‬ ‫‪‬‬
‫لقد أظير االختبار العام لمداللة اإلحصائية لنموذج االنحدار مدى مالئمتو في‬
‫تمثيل أو تفسير آلية التأثير والعالقة بين مختمف اإليرادات العامة والممثمة في إيرادات‬

‫‪44‬‬ ‫اجمللد الثامن ‪ /‬العدد األول‬

‫عزالدين بن شرشار‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫المحروقات (الجباية البترولية)‪ ،‬إيرادات خارج المحروقات (إيرادات جبائية)‪ ،‬إيرادات خارج‬
‫المحروقات (إيرادات غير جبائية) والناتج المحمي اإلجمالي‪ ،‬حيث أن‪:‬‬
‫‪ ، Fcalcul=50,89 > Ftab=4,35‬فيذا يعني أن النموذج معنوي ككل بدرجة ثقـة ‪.%34‬‬
‫‪ .3‬خاتمة‬
‫تعتبر الجزائر من الدول النامية التي تعتمد عمى دعم وتحفيز نموىا االقتصادي من‬
‫خالل سياسة اإليرادات العامة نظ ار لضعف القطاع الخاص‪ ،‬من خالل توجيو أدواتيا بما‬
‫يخدم أىداف الدولة‪ ،‬وقد أظيرت نتائج ىذه الدراسة ارتباط سياسة اإليرادات العامة في‬
‫الجزائر بتقمبات أسعار النفط واإليرادات المحققة منو‪ ،‬وىذا ما يفسر إتباع سياسة مالية‬
‫توسعية وأحيانا أخرى تقشفية‪.‬‬
‫النتائج‬ ‫‪.0.3‬‬
‫خمصت الدراسة إلى جممة من النتائج نورد أىميا في ما يمي‪:‬‬
‫تبعية الموازنة إزاء تغيرات أسعار البترول (فيي رىين التغيرات الخارجية)‪ ،‬وىو ما‬ ‫‪‬‬
‫أكدتو نتائج الدراسة باعتبار إن اقتصاد الجزائر ريعي‪ ،‬فسياساتيا المالية مرتبطة‬
‫بإيرادات المحروقات‪ ،‬فبارتفاع أسعار البترول تتبع الدولة سياسة توسعية بزيادة اإلنفاق‬
‫العام وتخفيض الضرائب المفروضة والعكس‪ ،‬وبالتالي يزداد معدل النمو ويتقمص‬
‫العجز والعكس بالعكس وىكذا يبقى االقتصاد الجزائري رىين التغيرات الخارجية‪.‬‬
‫عند معالجة أدوات السياسة المالية والممثمة أساسا في اإليرادات العامة تبين أن ليا‬ ‫‪‬‬
‫قدرة عمى ترشيد استخدام األموال العامة وتحقيق أقصى إنتاجية منيا باإلضافة إلى‬
‫الدور الذي تمعبو ىذه األدوات في التأثير عمى حجم العمالة والدخل ومستويات‬
‫األسعار ومن ثم تحقيق النمو االقتصادي‪.‬‬
‫ال يعتبر العجز في ميزانية أي دولة خطأ في حد ذاتو إذ أن ىناك ظروف اقتصادية‬ ‫‪‬‬
‫تممي عمى الدولة التوسع في إنفاقيا في فترة معينة لكن الخطأ أن يالزم ذلك العجز‬
‫الموازنة لسنوات عديدة األمر الذي ينبأ عن خمل اقتصادي يجب معالجتو‪ ،‬من خالل‬
‫البحث في تحقيق التوازن المالي الداخمي والخارجي ومن ثم التوازن االقتصادي العام‪.‬‬
‫توصمنا من خالل دراستنا ىذه إلى أن ‪ %93,73‬من التغير في الناتج المحمي‬ ‫‪‬‬
‫اإلجمالي يمكن تفسيره بالتغير في مختمف اإليرادات العامة مجتمعة (إيرادات‬

‫جامعة أم البواقي‪ /‬جوان ‪0402‬‬ ‫‪43‬‬

‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬ ‫تقييم سياسة اإليرادات العامة يف اجلزائر‪...‬‬
‫المحروقات (الجباية البترولية) ‪ ،‬إيرادات خارج المحروقات (إيرادات جبائية)‪ ،‬إيرادات‬
‫خارج المحروقات (إيرادات غير جبائية)‪.‬‬
‫التوصيات‬ ‫‪.0.3‬‬
‫من منطمق ما تم التوصل إليو من نتائج يمكن الخروج بمجموعة من التوصيات‬
‫أىميا‪:‬‬
‫من أجل تحقيق الكفاءة والفعالية في استخدام الموارد العامة البد من إخضاع اإلنفاق‬ ‫‪‬‬
‫العام لمعايير الجدوى االقتصادية‪.‬‬
‫العمل عمى تحسين أداء القطاعات االقتصادية كقطاع الصناعة والفالحة التي عرفت‬ ‫‪‬‬
‫نسب مساىمة ضئيمة في الناتج المحمي اإلجمالي‪.‬‬
‫ضرورة نشر الوعي الضريبي مع تطبيق سياسة صارمة في محاربة الغش والتيرب‬ ‫‪‬‬
‫الضريبي‪ ،‬باعتبارىما السبب في تواضع الحصيمة الضريبية‪.‬‬
‫يجب إعادة النظر في سياسة اإلعفاءات الضريبية والجمركية والتأكد من عدم إقرار‬ ‫‪‬‬
‫إعفاء دون أن يكون لو مبرراتو المالية واالقتصادية واالجتماعية القوية‪.‬‬
‫العمل عمى إيجاد مصادر أخرى لتمويل الخزينة العمومية عمى غرار الجباية البترولية‬ ‫‪‬‬
‫التي تخضع لتقمبات أسعار النفط‪ ،‬والتي تعتبر من الموارد الناضبة اآليمة لمزوال‪.‬‬
‫تشجيع الصادرات خارج المحروقات عن طريق منح مزايا لممستثمرين وبالتالي فك‬ ‫‪‬‬
‫الميزانية واالقتصاد الوطني ككل من أثر التغيرات الخارجية‪.‬‬
‫‪ .4‬قائمة المراجع‬
‫شراف عقون وآخرون‪ ،)2018( ،‬التنمية المستدامة في الجزائر من خالل البرامج‬ ‫‪-‬‬
‫التنموية )‪ ،(2019-2001‬مجمة نماء لالقتصاد والتجارة‪ ،‬المجمد‪ ،2‬عدد خاص‪،‬‬
‫المركز الجامعي ميمة‪ ،‬الجزائر‪.‬‬
‫‪ -‬المادة ‪70‬من القانون‪ ،09-09‬يتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2010‬المؤرخ في‬
‫‪30‬ديسمبر ‪ ،2009‬الجريدة الرسمية لمجميورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‪ ،‬العدد‬
‫‪ ،78‬الصادرة في‪31‬ديسمبر ‪.2009‬‬
‫‪ -‬بيان مجمس الوزراء‪ ،‬قانون التنمية الخماسي‪ ،2014-2010‬الجزائر‪ 24 ،‬ماي‬
‫‪ .2010‬من الموقع‪:‬‬
‫‪http://algerianembassy-saudi.com/PDF/quint.pdf, (Consulté le‬‬
‫‪11/02/2021).‬‬

‫‪43‬‬ ‫اجمللد الثامن ‪ /‬العدد األول‬

 ‫عزالدين بن شرشار‬ ‫جملة البحوث االقتصادية واملالية‬
‫‪ -‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،205-15‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ ،2015‬المؤرخ في‬
‫‪27‬جويمية ‪ ،2015‬الجريدة الرسمية لمجميورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‪ ،‬العدد‬
‫‪ ،41‬الصادرة في ‪ 29‬جويمية ‪.2015‬‬
‫‪ -‬ىدى بن محمد‪ ،)2020( ،‬عرض وتحميل البرامج التنموية في الجزائر خالل الفترة‬
‫(‪ ،)2019-2001‬مجمة كمية السياسة واالقتصاد‪ ،‬العدد‪ ،5‬جامعة قسنطينة‪،2‬‬
‫الجزائر‪.‬‬
‫‪ -‬زكرياء مسعودي‪ ،)2017( ،‬تقييم أداء برامج تعميق اإلصالحات االقتصادية بالجزائر‬
‫من خالل مربع كالدور السحري دراسة لمفترة(‪ ،)2016-2001‬المجمة الجزائرية‬
‫لمتنمية االقتصادية‪ ،‬العدد‪ ،6‬جامعة الشييد حمة لخضر بالوادي‪ ،‬الجزائر‪.‬‬
‫‪ -‬التقرير السنوي لبنك الجزائر‪ ،)2017( ،‬التطور االقتصادي والنقدي‪ ،‬من الموقع‪:‬‬
‫‪https://www.bank-of-algeria.dz/html/rapport.htm, (Consulté le‬‬
‫)‪24/02/2021‬‬
‫‪- ONS, Rétrospective Statistique (2019), www.ons.dz, (consulté le‬‬
‫‪09/01/2021).‬‬
‫‪ -‬قوانين المالية لسنوات (‪ 2019 ،2018‬و‪)2020‬من الموقع‪:‬‬
‫‪https://www.mfdgi.gov.dz/index.php/ar/com-smartslider3/2014-03-‬‬
‫‪24-14-21-50/lois-de-finances/276-2011-2014, (Consulté le‬‬
‫(‪05/03/2021‬‬
‫‪ -‬مسعود دراوسي‪ ،)2005( ،‬السياسة المالية ودورىا في تحقيق التوازن االقتصادي‬
‫حالة الجزائر)‪ ،(2004 -1990‬أطروحة دكتوراه في العموم االقتصادية‪ ،‬كمية العموم‬
‫االقتصادية وعموم التسيير‪ ،‬جامعة الجزائر‪ ،‬الجزائر‪.‬‬
‫‪ -‬صالح تومي‪ ،(1999) ،‬مدخل لنظرية القياس االقتصادي –دراسة نظرية مدعمة‬
‫بأمثمة وتمارين‪ ،‬الجزء األول‪ ،‬ديوان المطبوعات الجامعية‪ ،‬الجزائر‪.‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪Régis Bourbonnais, (2015), Econométrie- Cours et Exercices‬‬
‫‪Corrigés, 9e Edition, Dunod, Paris.‬‬

‫جامعة أم البواقي‪ /‬جوان ‪0402‬‬ ‫‪44‬‬

‫‪View publication stats‬‬