אם הטיעון הוא לחוסר סמכות -עולה חוקיות המנהל בודקים את יסוד ההסמכה ואת יסוד ההתאמה. לחלופין יש סמכות אבל להחלטה גורלית מהותית והיא יוצאת מהסמכות אם הטיעון היא לא שאין סמכות אלא החלטה עקרונית מהותית אבל היא יוצאת מהסמכות – כלל ההסדרים. המדינה רוצה לומר שזה לא מופיע בחוק ,אבל זה משתמע מן החוק אם יש הגנה של המשיבה – שמשתמעת מן החוק – סמכויות העזר אם הסוגייה היא של מעורבות גורם זר -מישהו שהיה מעורב בהחלטה והוא לא מופיע בחוק -היוועצות הסתייעות אצילה סיווג של השיקולים – סבירות אם יש טענה של שיקול זר -לקוחים את אותו שיקול ומכניסים אותו לשיקולים בודקים את כל השיקולים .סיווג כל השיקולים שמעורבים בכל ההחלטה ,חוקתיים מנהליים זיהוי מצבי חוסר סבירות ,בוחנים את כל מצבי הסבירות האפשריים. מצגת -10סמכות שיורית לא חלק מהחומר נטילת סמכות לא יהיה יחידת סמך ,תאגיד סטטורי