‫مجلة الدراسات الفلسطينية‪ ،‬المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬

‫‪                  www.palestine‐studies.org‬‬

‫‪ ‬‬

‫اﻟﻌﺮب ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ‪ ‬‬

‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ‬
‫‪ ‬‬
‫*‬
‫ﻋﺰﻳﺰ ﺣﻴﺪر‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﺗﺜﻴﺮ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺠﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ اجملﺘﻤﻌﺎت اﳊﺪﻳﺜﺔ اﻫﺘﻤﺎﻣﺎً ﻛﺒﻴﺮاً‬
‫وﺟﺪﻻً ﺣﺎد ًا ﺣﻮل اﻟﺪور اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ـ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻬﺬا اﳉﻬﺎز‪ .‬وﻳﺪور ﻫﺬا اﳉﺪل ﺑﻴﻦ‬
‫اﲡﺎﻫﻴﻦ رﺋﻴﺴﻴﻴﻦ‪ .‬اﻷول ﻳﺮى أن ﻟﻬﺬا اﳉﻬﺎز دوراً رﺋﻴﺴﻴﺎً ﰲ ﺗﺄﻫﻴﻞ اﻟﻄﺎﻟﺐ ﻟﻠﻘﻴﺎم‬
‫ﺑﺪوره اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻛﺴﺎﺑﻪ ﻗﻴﻢ اجملﺘﻤﻊ وﻣﻨﺤﻪ ﻓﺮﺻﺔ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻬﻨﺔ‬
‫ﺗﺆﻫﻠﻪ ﻟﻼﻧﺪﻣﺎج ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﺑﻤﺎ أن اﳌﻬﻨﺔ ﲢﺪد اﳌﺮﻛﺰ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺪﺧﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻓﺈن ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻳﻌﺘﺒﺮ أﻫﻢ ﺟﻬﺎز ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳊﺮاك اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ إﱃ‬
‫اﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻳﻤﻨﺢ ﻓﺮﺻﺎً ﻣﺘﺴﺎوﻳﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻣﻬﺎراﺗﻬﻢ وﻣﻮاﻫﺒﻬﻢ وﻗﺪراﺗﻬﻢ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻻﲡﺎه اﻟﺜﺎﱐ ﻓﻴﺮى أن اﻟﻔﺌﺔ اﳊﺎﻛﻤﺔ ﰲ أي ﳎﺘﻤﻊ ﺗﺴﺘﺨﺪم ﺟﻬﺎز‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﺘﺒﺮﻳﺮ اﻟﺘﻤﺎﻳﺰات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﻟﻠﺘﺤﻜﻢ ﺑﺎﻟﺘﻄﻮرات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ـ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫وﺿﺒﻄﻬﺎ وﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺨﺪم ﻣﺼﻠﺤﺘﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻷن اﻟﻔﺮص ﻟﻴﺴﺖ ﻣﺘﺴﺎوﻳﺔ وﻷن‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اخملﺘﻠﻔﺔ ﰲ اجملﺘﻤﻊ ﲢﺪث ﺧﺎرج أﺳﻮار ﻣﻌﺎﻫﺪ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وﻟﻴﺲ‬
‫ﰲ داﺧﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﰲ ﻛﻼ اﳊﺎﻟﺘﻴﻦ ﺗﺼﺒﺢ دراﺳﺔ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﻦ‬
‫اﳌﻬﻤﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﺎﺣﺜﻴﻦ ﻷﻧﻬﺎ ﲢﺪد اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺻﻔﺎت اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﺼﺮ‬
‫اﳊﺪﻳﺚ‪ .‬وﻣﻦ أﻫﻢ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ ﺗﻮزﻳﻊ ﻣﻮارد اجملﺘﻤﻊ ﻟﻸﻓﺮاد واﳉﻤﺎﻋﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮاء‪.‬‬

‫‪                                                             ‬‬

‫* داﺋﺮة ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع واﻹﻧﺴﺎن ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻴﺮ زﻳﺖ‪.‬‬

‫‪ ١‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫إن ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻳﻜﺘﺴﺐ أﻫﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﳉﻤﺎﻋﺎت واﻷﻗﻠﻴﺎت اﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺘﻘﺮ إﱃ اﳌﻮارد اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﻲ‪ ،‬ﺑﺪورﻫﺎ‪ ،‬ﲢﺪد ﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ وﻣﻮﻗﻌﻬﺎ‬
‫ﰲ اجملﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺼﺒﺢ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻘﻨﺎة اﻟﻮﺣﻴﺪة ﻟﻠﺤﺮاك‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮﻳﻴﻦ‬
‫اﻟﻔﺮدي واﳉﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻛﺘﺴﺎب اﳌﻬﺎرات اﳌﻬﻨﻴﺔ واﳌﻌﺮﻓﺔ اﳌﻼﺋﻤﺔ ﻻﺣﺘﻼل‬
‫ﻣﻮاﻗﻊ أﻓﻀﻞ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﰲ ﺗﻮزﻳﻊ ﻣﻮارد اجملﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫إن اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻫﻲ ﻓﺌﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺳُﻠﺒﺖ ﻣﻮاردﻫﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ وﱂ‬
‫ﲡﺪ أﻣﺎﻣﻬﺎ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ أوﺿﺎﻋﻬﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ـ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺗﻐﻴﻴﺮ ﻣﻮﻗﻌﻬﺎ ﰲ‬
‫اجملﺘﻤﻊ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ إﻻ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺒﺸﺮي ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ .‬وﻗﺪ أﺻﺒﺢ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫اجملﺎل اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ ﺑﻮاﺳﻄﺘﻪ اﻛﺘﺴﺎب اﳌﻌﺮﻓﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﳌﻬﺎرات اﳌﻬﻨﻴﺔ‬
‫اﳌﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻹﻧﺴﺎن واجملﺘﻤﻊ وإﺛﺮاء اﳌﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫ﰲ ﻫﺬه اﳌﻘﺎﻟﺔ ﺳﻮف ﻧﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧﺐ واﺣﺪ ﰲ دراﺳﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وﺗﺄﺛﻴﺮه‬
‫ﰲ اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ وﻫﻮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ‪ .‬وﻟﻜﻨﻨﺎ ﺳﻨﻌﺮض‪ ،‬ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‪ ،‬ﻷﻫﻢ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺠﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﻄﻼب‬
‫اﻟﻌﺮب ﰲ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اخملﺘﻠﻔﺔ‪ .‬وﺳﻮف ﻳﻈﻬﺮ ﻟﻨﺎ أن ﻫﺬه اﻟﻌﻘﺒﺎت ﲡﻌﻞ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ ﺑﻴﻦ اﻟﻔﺌﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اخملﺘﻠﻔﺔ ﺿﻌﻴﻔﺔ وﲢﺪ ﻣﻦ ﻓﺮص اﳊﺮاك‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ـ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻷﺑﻨﺎء اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻬﻲ ﺟﺰء ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﺟﻬﺎز‬
‫اﻟﻀﺒﻂ اﳌﺘﺸﻌﺐ اﻟﺬي اﺳﺘﻌﻤﻠﺘﻪ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮﻫﺎ ﺳﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻠﺘﺤﻜﻢ ﰲ اﲡﺎه ﻫﺬه اﻟﺘﻄﻮرات ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺨﺪم اﻟﻨﻈﺎم‪ .‬ودراﺳﺘﻨﺎ اﳊﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺳﻮف ﺗﺮﻛﺰ‪ ،‬أﻳﻀﺎً‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﻤﺎل آﻟﻴﺎت اﻟﻀﺒﻂ ﺧﺎرج ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬وﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص ﰲ‬
‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺼﺒﺢ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷﻟﻘﺎب اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻫﻤّﺎً وﻣﺸﻜﻠﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻦ‬
‫وﺣﺎﻓﺰاً ﻋﻠﻰ اﻟﻬﺠﺮة ﻣﻦ اﻟﺒﻼد ﺑﺪﻻً ﻣﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠﺤﺮاك اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ـ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻔﺮدي وآﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮر ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﳉﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫أوﻻً‪ :‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‬

‫ﻻ ﻧﻬﺪف‪ ،‬ﰲ ﻫﺬا اﳉﺰء‪ ،‬إﱃ دراﺳﺔ ﺗﻄﻮر ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬
‫ﺑﺼﻮرة ﻣﻮﺳﻌﺔ‪ .‬ﻟﻜﻨﻨﺎ ﺳﻨﺤﺎول أن ﻧﻘﺪم ﻋﺮﺿﺎً ﻣﻮﺟﺰاً ﻷﻫﻢ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ اﳌﺒﺎﺷﺮة ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ وﺗﻄﻮره اﻟﻜﻤﻲ واﻟﻨﻮﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ ٢‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﱂ ﻳﻜﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻇﺎﻫﺮة ﺟﺪﻳﺪة ﰲ اجملﺘﻤﻊ اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻋﻨﺪ ﻗﻴﺎم دوﻟﺔ إﺳﺮاﺋﻴﻞ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻨﻪ اﻧﺘﺸﺮ ﺣﺘﻰ ﰲ اﻟﻘﺮى ﻓﻮﺻﻞ ﻋﺪد اﳌﺪارس اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ إﱃ ‪ ٤٢٦‬ﻣﺪرﺳﺔ ﻋﺎم‬
‫)‪(١‬‬
‫‪.١٩٤٥‬‬
‫وﺑﻌﺪ ﻗﻴﺎم اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻢ إﻧﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﰲ اﳌﺴﺘﻮى اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‪ ،‬ﰲ ﻣﻌﻈﻢ‬
‫اﻟﻘﺮى اﻟﻜﺒﻴﺮة واﻟﺼﻐﻴﺮة‪ ،‬ﻓﺄﺻﺒﺢ ﺑﺈﻣﻜﺎن أي ﻃﻔﻞ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺣﺪ أدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ازداد اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ اﳌﺪارس ﻋﻘﺐ ﻣﺼﺎدرة ﻣﺴﺎﺣﺎت واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻷراﺿﻲ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﺗﻘﻠﺺ اﻷراﺿﻲ اﳌﺰروﻋﺔ‪ .‬وﻫﺬا اﻷﻣﺮ أﻋﻔﻰ اﻷﻃﻔﺎل ﻣﻦ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﰲ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺰراﻋﻲ‪.‬‬
‫ﺗﺄﺛﺮ ﺗﻄﻮر اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪة ﻋﻮاﻣﻞ وﻣﺘﻐﻴﺮات أﻫﻤﻬﺎ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ ﺟﻬﺎزي‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺒﺮي واﻟﻌﺮﺑﻲ ﺣﺘﻰ ﰲ اﳌﺪن اخملﺘﻠﻄﺔ‪ .‬وﻟﻜﻦ إدارة ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﱂ‬
‫ﺗﻜﻦ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺑﻞ اﺳﺘﻤﺮت ﻛﺪاﺋﺮة ﻣﻦ دواﺋﺮ وزارة اﳌﻌﺎرف اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﺔ ﲢﺖ اﺳﻢ "داﺋﺮة‬
‫اﳌﻌﺎرف اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ"‪ .‬وﻗﺪ ﺗﻮﻟﺖ ﻫﺬه اﻟﺪاﺋﺮة ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ ﺟﻤﻴﻊ ﺟﻮاﻧﺒﻪ وﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﳌﻨﺎﻫﺞ وﺗﻌﻴﻴﻦ اﳌﻌﻠﻤﻴﻦ واﳌﺪﻳﺮﻳﻦ واﳌﻔﺘﺸﻴﻦ ﻣﻦ دون إﻋﻄﺎء أﻳﺔ ﻓﺮﺻﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬أو ﳌﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺄﺛﻴﺮ ﰲ ﻣﺴﻴﺮة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪.‬‬
‫ﺷﻜﻞ ﻓﺼﻞ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺒﺮي واﺳﺘﻤﺮار ﺳﻴﻄﺮة وزارة‬
‫اﳌﻌﺎرف ﻋﻠﻴﻪ ﻋﺎﻣﻼً ﺣﺎﺳﻤﺎً ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻀﻤﻮﻧﻪ وﻣﺴﺘﻮاه وﻣﺮدوده ﻋﻠﻰ اﳉﻤﻬﻮر‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﻣﻮر اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻤﺎط اﻹدارة واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﱂ ﻳﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻹﻟﺰاﻣﻲ ﺑﺪﻗﺔ‪ ،‬واﺳﺘﻤﺮت ﻧﺴﺒﺔ ﺗﺴﺮب اﻟﺘﻼﻣﻴﺬ‬
‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﰲ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ‪  .‬‬

‫‪                                                             ‬‬

‫)‪Palestine, Government of Palestine: A Survey of Palestine, Vol. II  (١‬‬
‫‪  (Jerusalem, 1946), p.650.‬‬
‫‪ ٣‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -٣‬ﺑﻘﻴﺖ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﻌﻴﻴﻦ اﳌﺪرﺳﻴﻦ واﻹدارة‪ ،‬ﻣﺎ ﻋﺪا ﰲ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺄﻳﺪي‬
‫اﳌﻮﻇﻔﻴﻦ اﻟﻴﻬﻮد وﺗﺄﺛﺮت‪ ،‬وﻣﺎ زاﻟﺖ‪ ،‬ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻟﻴﺲ ﺑﻤﻌﺎﻳﻴﺮ‬
‫اﳌﺆﻫﻼت واﻟﻜﻔﺎءة‪  .‬‬
‫‪ -٤‬واﺟﻪ ﺗﻄﻮر ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﻌﻴﻴﻦ ﻣﺪرﺳﻴﻦ ﻏﻴﺮ ﻣﺆﻫﻠﻴﻦ‪ :‬ﺑﻌﺪ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﻋﺎﻣ ًﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻗﻴﺎم اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﳌﻌﻠﻤﻴﻦ ﻏﻴﺮ اﳌﺆﻫﻠﻴﻦ ﰲ اﳌﺪارس اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ٤٥‬ﰲ‬
‫)‪( ٣‬‬ ‫)‪(٢‬‬
‫‪ ‬‬ ‫وﰲ اﻟﻌﺎم اﻟﺪراﺳﻲ ‪ ١٩٨٨/١٩٨٧‬ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺘﻬﻢ ‪ ١٤‬ﰲ اﳌﺌﺔ‪.‬‬ ‫اﳌﺌﺔ‪.‬‬
‫‪ -٥‬واﺟﻪ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬وﻣﺎ زال‪ ،‬ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻛﺒﻴﺮة ﰲ اﳌﻨﺎﻫﺞ وﻛﺘﺐ اﻟﺘﺪرﻳﺲ‪ .‬ﻓﺤﺘﻰ‬
‫ﻋﻘﺪ اﻟﺴﺘﻴﻨﺎت اﺳﺘﻤﺮ اﻟﻄﻼب ﰲ ﻧﺴﺦ اﻟﻜﺘﺐ اﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‪ .‬ﺛﻢ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك ﺑﻌﺾ‬
‫اﶈﺎوﻻت ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﳌﺸﻜﻠﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺮﺟﻤﺔ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﺒﺮﻳﺔ وﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻛﺘﺐ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ اﳌﺸﻜﻠﺔ ﺑﻘﻴﺖ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﻜﻞ ﺣﺪة ﺑﻌﺪ أن أﺻﺒﺤﺖ اﻟﻜﺘﺐ‬
‫اﳌﺘﺮﺟﻤﺔ ﻗﺪﻳﻤﺔ وﻏﻴﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﻋﺪداً ﻛﺒﻴﺮاً ﻣﻦ اﻟﻜﺘﺐ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻀﺮورﻳﺔ اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ اﻟﻴﻮم ﻫﻲ ﻛﺘﺐ ﻋﺒﺮﻳﺔ‪  .‬‬
‫‪ -٦‬ﺷﻜﻞ اﻟﻨﻘﺺ ﰲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﳌﺎدي ﰲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﻘﺒﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ أﻣﺎم ﺗﻄﻮره‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻋﺎﻧﻰ ﻫﺬا اﳉﻬﺎز اﻟﻨﻘﺺ ﰲ اﳌﺒﺎﱐ وﻏﺮف اﻟﺘﺪرﻳﺲ واخملﺘﺒﺮات واﳌﻨﺸﺂت‬
‫اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳋﺪﻣﺎت واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎت اخملﺘﻠﻔﺔ ﻟﻔﺘﺮة ﻃﻮﻳﻠﺔ‪ .‬وﻣﻊ أن ﺣﺪة ﻫﺬه‬
‫اﳌﺸﻜﻠﺔ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ اﳌﺎﺿﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﱂ ﲢُﻞ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎً‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻣﺎ‬
‫زاﻟﺖ اﳌﺪارس واﻟﺼﻔﻮف ﻣﻜﺘﻈﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺼﻞ ﻣﻌﺪل ﻋﺪد اﻟﻄﻼب ﻟﻠﺼﻒ اﻟﻮاﺣﺪ‬
‫‪ ٣٠,٨‬ﰲ اﳌﺪارس اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ ٢٧‬ﰲ اﳌﺪارس اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻧﻘﺼﺎً ﻛﺒﻴﺮ ًا‬
‫ﻣﺎ زال ﻇﺎﻫﺮاً ﰲ اﳌﻨﺸﺂت اخملﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺨﺘﺒﺮات واﳋﺪﻣﺎت واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎت‬
‫اﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ واﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ واﻟﻔﻨﻴﺔ‪  .‬‬
‫‪ -٧‬ﺗﺘﻤﻴﺰ اﳌﺪارس اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻦ اﳌﺪارس اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ ﺑﻨﻘﺺ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ أﻧﻮاع‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎت ﺧﺼﻮﺻﺎً اﻟﻼﻣﻨﻬﺠﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﺎدة ﺑﺪور ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﻌﻠﻴﻢ وﻟﻴﺲ‬

‫‪                                                             ‬‬

‫)‪S. Jiryis, The Arbs in Israel (N. Y.: Monthly Review Press, 1976), p. 205. (٢‬‬

‫)‪ (٣‬داﺋﺮة اﻹﺣﺼﺎء اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪" ،‬ﻛﺘﺎب اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺴﻨﻮي اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ ‪ ،"١٩٨٨‬ص ‪  .٦٣١‬‬

‫‪ ٤‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻳﻌﻮد ﻫﺬا ﻻ إﱃ اﻟﻨﻘﺺ ﰲ اﳌﺒﺎﱐ واﳌﻨﺸﺂت ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺑﻞ إﱃ‬
‫اﻻﻧﺨﻔﺎض ﰲ ﻣﻼك اﻟﺴﺎﻋﺎت اخملﺼﺺ ﻟﻠﻤﺪارس اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ أﻳﻀﺎً‪  .‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺧﺼﺼﺖ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ اﻷﺧﻴﺮ‪ ،‬ﻓﺼﻼً ﺧﺎﺻﺎً ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪،‬‬
‫وﺗﻌﺮﺿﺖ ﻟﻜﻞ ﻫﺬه اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ وﻟﻠﻔﺮوق اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﻴﻨﻪ وﺑﻴﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻴﻬﻮدي‪ .‬وﻧﺤﻦ ﻧﻜﺘﻔﻲ‬
‫ﻟﻐﺮض ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ‪ ،‬ﺑﺄن ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎ ورد ﰲ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻋﻦ اخملﺼﺼﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ‬
‫ﻋﻘﺒﺔ أﻣﺎم ﺣﻞ ﻋﺪد ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻦ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﻲ ﲢﻮل دون ﺗﻄﻮر ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ :‬ﺧﺼﺼﺖ‬
‫وزارة اﳌﻌﺎرف ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ١٩٩٠‬ﻣﺎ ﻳﺴﺎوي ‪ ١٢٥,٧‬دوﻻراً ﻟﻠﻄﺎﻟﺐ اﻟﻴﻬﻮدي ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫‪ ٦٨,٦‬دوﻻراً ﻟﻠﻄﺎﻟﺐ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬أﻣﺎ ﳎﻤﻞ ﳐﺼﺼﺎت وزارة اﳌﻌﺎرف واﻟﺴﻠﻄﺎت اﶈﻠﻴﺔ‬
‫)‪(٤‬‬
‫‪ ‬‬ ‫ﻣﻌﺎً ﻓﺒﻠﻎ ‪ ٢٢٨,٦‬دوﻻر ًا ﻟﻠﻄﺎﻟﺐ اﻟﻴﻬﻮدي ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ ٨٥,٧‬دوﻻر ًا ﻟﻠﻄﺎﻟﺐ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪.‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﳎﻤﻞ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﳌﺬﻛﻮرة أﻋﻼه‪ ،‬وأﺧﺮى ﱂ ﻧﺬﻛﺮﻫﺎ‪ ،‬أﺛﺮت ﺗﺄﺛﻴﺮاً‬
‫ﻋﻤﻴﻘﺎً ﰲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻠﻄﻼب اﻟﻌﺮب وﰲ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﻳﻨﺠﺤﻮن ﰲ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫دراﺳﺘﻬﻢ ﰲ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ‪ .‬وﻣﻊ أن ﻧﺴﺒﺔ ﻫﺆﻻء ارﺗﻔﻌﺖ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮور‬
‫اﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻣﺎ زاﻟﺖ ﺑﻌﻴﺪة ﺟﺪاً ﻋﻨﻬﺎ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻴﻬﻮدي‪ .‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻄﻼب‬
‫اﻟﻌﺮب اﻟﺬﻳﻦ اﻟﺘﺤﻘﻮا ﺑﺎﳌﺪارس ﻣﻦ ﻓﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮ ‪ ١٧-١٤‬ﻋﺎﻣ ًﺎ ‪ ٢٩٤‬ﰲ اﻷﻟﻒ ﻋﺎم‬
‫‪ ،١٩٧٠/٦٩‬ووﺻﻠﺖ إﱃ ‪ ٦٢٨‬ﰲ اﻷﻟﻒ ﻋﻠﻢ ‪ .١٩٩٠/٨٩‬ﺑﻴﻨﻤﺎ وﺻﻠﺖ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫)‪( ٥‬‬
‫أﻣﺎ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﺠﺎح ﰲ اﻣﺘﺤﺎﻧﺎت‬ ‫اﻟﻴﻬﻮدي ﰲ اﻟﻌﺎم ﻧﻔﺴﻪ إﱃ ‪ ٩٥٣‬ﰲ اﻷﻟﻒ‪.‬‬
‫اﻟﺸﻬﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ )اﻟﺒﻐﺮوت(‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗُﻌﺘﻤﺪ ﻛﻤﻌﻴﺎر أﺳﺎﺳﻲ ﰲ اﻟﻘﺒﻮل ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ‪ ،‬ﻓﻤﺎ زاﻟﺖ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺟﺪاً‪ :‬ﻓﻘﺪ ﳒﺢ ‪ %٣٥,١‬ﻣﻦ اﻟﻄﻼب اﻟﻌﺮب اﻟﺬﻳﻦ أﻧﻬﻮا‬
‫)‪(٦‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﻫﺬه‬ ‫اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ١٩٩٢/٩١‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ %٥٧,٥‬ﻣﻦ اﻟﻄﻼب اﻟﻴﻬﻮد‪.‬‬
‫اﳌﻌﻄﻴﺎت ﻟﻴﺴﺖ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﻮﺿﻴﺢ اﻟﻔﺮوق ﺑﻴﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﲢﺼﻴﻞ اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ ﰲ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ‪ ،‬إذ‬
‫إن اﳌﺴﺄﻟﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ اﻟﺒﺤﺚ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺴﺒﺔ اﻟﻄﻼب اﻟﺬﻳﻦ ﺣﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺗﻤﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﳉﺎﻣﻌﺎت‪ .‬وﻣﻦ اﳌﻬﻢ أن ﻧﺸﻴﺮ إﱃ أن ﻧﺴﺒﺔ ﳒﺎح‬
‫‪                                                             ‬‬

‫)‪ (٤‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺮاﻗﺐ اﻟﺪوﻟﺔ رﻗﻢ ‪ ،٤٢‬اﻟﻘﺪس ‪ ،١٩٩٢‬ص ‪  .٣٩٥‬‬

‫)‪ (٥‬داﺋﺮة اﻹﺣﺼﺎء اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪" ،‬ﻛﺘﺎب اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺴﻨﻮي اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ ‪ ،"١٩٩١‬ص ‪  .٦١٨-٦١٧‬‬

‫)‪ (٦‬ﻧﺸﺮة ﻣﺮﻛﺰ ﻳﺎﻓﺎ ﻟﻸﺑﺤﺎث )ﻧﺸﺮة ﳌﺮة واﺣﺪة(‪ ،‬اﻟﻨﺎﺻﺮة‪ ،‬آب‪ /‬أﻏﺴﻄﺲ ‪ ،١٩٩٢‬ص ‪  ..٥٧‬‬

‫‪ ٥‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ ﰲ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت اﳌﻬﻨﻴﺔ وﺻﻠﺖ إﱃ ‪ %٢٦,٥‬ﻓﻘﻂ ﺑﻴﻦ اﻟﻄﻼب اﻟﻌﺮب ﻣﻘﺎﺑﻞ‬

‫)‪(٧‬‬
‫‪ %٤٧‬ﺑﻴﻦ اﻟﻄﻼب اﻟﻴﻬﻮد ﰲ اﻟﻌﺎم اﻟﺪراﺳﻲ ‪.١٩٨٩/٨٨‬‬
‫إن ﺗﻘﻮﻳﻢ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ وﺣﺪﻫﺎ‪   ،‬أي ﻧﺴﺒﺔ اﳊﺎﺻﻠﻴﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺸﻬﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﻏﻴﺮ ﻛﺎف‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻮﺿﻮع دراﺳﺘﻨﺎ اﳊﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻧﻜﺘﻔﻲ ﺑﺎﳌﻌﻄﻴﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻴﻦ أن ﻧﺴﺒﺔ ﻫﺆﻻء إﱃ ﳎﻤﻮع اﻟﻄﻼب ﰲ ﻛﻞ ﻓﻮج ﻳﺒﺪأ دراﺳﺘﻪ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺟﺪاً‪ :‬ﻓﻘﺪ أﻇﻬﺮت اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ أن ‪ %١٢,٧‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻄﻼب اﻟﻌﺮب اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﺑﺪأوا دراﺳﺘﻬﻢ ﰲ اﻟﺼﻒ اﻷول ﻋﺎم ‪ ١٩٧٨/٧٧‬أﻧﻬﻮا اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ وﺣﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ‬
‫)‪(٨‬‬
‫ﺷﻬﺎدة اﻟﺒﻐﺮوت ﰲ اﻟﻌﺎم ‪ ١٩٨٩/٨٨‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ %٣٦,٤‬ﻣﻦ اﻟﻄﻼب اﻟﻴﻬﻮد‪.‬‬
‫ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﺷﻚ ﰲ أن ﺗﻄﻮراً ﻛﺒﻴﺮاً ﺣﺼﻞ ﰲ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ اﳌﺸﺎﻛﻞ واﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﻜﺜﻴﺮة اﻟﺘﻲ ﻳﻮاﺟﻬﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎً وﻧﻮﻋﺎً‪ .‬إﻻ إﻧﻪ ﱂ ﻳﺘﻄﻮر ﺑﺎﳋﻄﻮات‬
‫ﻧﻔﺴﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻄﻮر ﺑﻬﺎ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺒﺮي‪ .‬وﻛﺎن اﻟﺘﻄﻮر ﺑﺎرزاً‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص‪ ،‬ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﺬ أواﺋﻞ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت‪ ،‬ﳑﺎ أﺳﻬﻢ إﺳﻬﺎﻣﺎً ﻛﺒﻴﺮاً ﰲ ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد‬
‫اﻟﻄﻼب اﻟﻌﺮب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺎﺑﻌﻮن دراﺳﺘﻬﻢ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺗﺄﺛﺮت ﻇﺎﻫﺮة ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد اﻟﻄﻼب اﻟﻌﺮب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﻤﻠﻮن دراﺳﺘﻬﻢ ﺑﻌﺪ‬
‫اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺑﺎﳌﻤﻴﺰات اﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺮﺑﻲ‪:‬‬
‫‪ -١‬إن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻫﻮ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﻧﻈﺮي ـ أﻛﺎدﻳﻤﻲ وﻻ ﻳﺆﻫﻞ اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ ﻟﻼﻧﺪﻣﺎج‬
‫ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻌﺪ ﺗﺨﺮﺟﻬﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﻌﺎم اﻟﺪراﺳﻲ ‪ ١٩٩١/٩٠‬ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻄﻼب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺪرﺳﻮن ﰲ اﳌﺴﺎرات اﳌﻬﻨﻴﺔ واﻟﺰراﻋﺔ ‪ %٢٢,٨‬ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫)‪(٩‬‬
‫‪ %٥٢,٣‬ﻣﻦ اﻟﻄﻼب اﻟﻴﻬﻮد‪.‬‬

‫‪                                                             ‬‬

‫)‪" (٧‬ﻛﺘﺎب اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺴﻨﻮي اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ ‪ ،"١٩٩١‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪ .٦٣٠-٦٢٩‬ﱂ ﺗُﻨﺸﺮ‬
‫اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻌﺎم اﳊﺎﱄ‪  .‬‬

‫)‪ (٨‬وزارة اﳌﻌﺎرف‪" ،‬أرﻗﺎم ﰲ اﳌﺮآة ‪ ،"١٩٩١‬اﻟﻘﺪس ‪ ،١٩٩٢‬رﻗﻢ ‪ ،٣٩‬ص ‪  .٦١٣-٦١٢‬‬

‫)‪" (٩‬ﻛﺘﺎب اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺴﻨﻮي اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ ‪ ،"١٩٩١‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪  .٦١٥-٦١٤‬‬

‫‪ ٦‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺣﺪث ﲢﻮل ﻛﺒﻴﺮ ﰲ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮي اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﻌﻘﺪ اﻷﺧﻴﺮ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻣﺴﺎرات اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻘﺘﺮﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﻼب‪ .‬وﺗﻤﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮل ﰲ اﻟﺰﻳﺎدة اﻟﻜﺒﻴﺮة‬
‫اﻟﺘﻲ ﻃﺮأت ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ـ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ وﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﻚ‬
‫واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء واﳊﺎﺳﻮب‪ ،‬وﺗﻀﺎﻋﻒ ﻋﺪد اﻟﻄﻼب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺪرﺳﻮﻧﻬﺎ ﻋﺪة ﻣﺮات‪ .‬إﻧﻬﻢ ﻳﺪرﺳﻮن‬
‫ﻫﺬه اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت ﺑﺸﻜﻞ ﻧﻈﺮي ﺑﺤﺖ ﻣﻦ دون ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻤﻠﻲ ﻳﺆﻫﻠﻬﻢ ﳌﻤﺎرﺳﺔ اﳌﻬﻨﺔ ﺑﻌﺪ‬
‫)‪(١٠‬‬
‫‪ ‬‬ ‫اﻟﺘﺨﺮج ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬﻢ ﳌﺘﺎﺑﻌﺔ دراﺳﺘﻬﻢ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -٢‬إن اﳌﺪارس اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﱂ ﺗﻤﺮ ﺑﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻄﻮر ﻧﻔﺴﻪ ﰲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘﻮى ﺗﺄﻫﻴﻞ اﳌﺪرﺳﻴﻦ وﻛﻔﺎءاﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﺪارس ﻫﻲ ﻣﺪارس ﺣﺪﻳﺜﺔ اﺳﺘﻮﻋﺒﺖ ﻣﻨﺬ ﳊﻈﺔ‬
‫إﻗﺎﻣﺘﻬﺎ ﻛﻮادر ﻣﺆﻫﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﳉﺎﻣﻌﻲ‪ .‬وﻳﺘﻌﻠﻖ ذﻟﻚ‪ ،‬إﱃ ﺣﺪ ﻛﺒﻴﺮ‪،‬‬
‫ﺑﻌﺪم وﺟﻮد ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻬﺆﻻء اﳉﺎﻣﻌﻴﻴﻦ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻀﻄﺮﻫﻢ إﱃ‬
‫اﻻﻧﺪﻣﺎج ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ .‬وﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة ﻳُﻼﺣﻆ ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد‬
‫اﳌﺪرﺳﻴﻦ اﳊﺎﺻﻠﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﳌﺎﺟﺴﺘﻴﺮ ﰲ ﻫﺬا اﳉﻬﺎز‪ .‬إن ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة‬
‫أﺳﻬﻤﺖ ﰲ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وزﻳﺎدة ﻋﺪد اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ ﰲ اﳌﺮﺣﻠﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﺼﻠﻮن ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت ﻛﺎﻓﻴﺔ ﺗﺆﻫﻠﻬﻢ ﳌﺘﺎﺑﻌﺔ دراﺳﺘﻬﻢ‪.‬‬
‫إن اﳌﻮﻗﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻌﺮب ﰲ اجملﺘﻤﻊ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ ﻳﻜﺴﺐ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ أﻫﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺼﻔﺘﻪ اﻵﻟﻴﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة ﻟﻠﺤﺮاك إﱃ اﻷﻋﻠﻰ واﺣﺘﻼل ﻣﻜﺎﻧﺔ‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ وﻣﻬﻨﺔ ﺗﺪر دﺧﻼً ﻣﺮﺗﻔﻌﺎً‪ .‬ﻟﻬﺬه اﻷﺳﺒﺎب ﻓﺈن ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺪراﺳﺔ ﺑﻌﺪ‬
‫اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺗﺼﺒﺢ ﻫﺪﻓﺎً وأﻣﻼً ﻟﻜﻞ ﺷﺎب ﻷن اﻟﺒﺪﻳﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻫﻮ اﻻﻧﻀﻤﺎم إﱃ ﺳﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﻧﻘﻄﺔ اﻧﻄﻼق ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ‪  .‬‬
‫إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻛﻠﻬﺎ ﻓﺈن ﻋﺪم ﺗﻄﻮر ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ ﻏﻴﺮ‬
‫اﳉﺎﻣﻌﻲ ﻳﺠﻌﻞ اﳉﺎﻣﻌﺔ اﻟﻔﺮﺻﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة أﻣﺎم اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ ﰲ اﳌﺪارس اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ‪.‬‬

‫‪                                                             ‬‬

‫)‪ (١٠‬ﻛﺎن ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮل‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺒﺪو‪ ،‬ﺣﺴﺐ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﻳﺴﺮاﺋﻴﻞ ﻛﻨﻴﻎ‪ ،‬ﻣﺘﺼﺮف ﻟﻮاء اﻟﺸﻤﺎل اﻟﺴﺎﺑﻖ ﰲ‬
‫وﺛﻴﻘﺘﻪ اﳌﺸﻬﻮرة ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٧٦‬واﻟﺘﻲ ﻛﺮرﻫﺎ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻊ ﺻﺤﻴﻔﺔ "ﻳﺪﻳﻌﻮت أﺣﺮوﻧﻮت"‬
‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪  .١٩٩٢/١/٢٤‬‬

‫‪ ٧‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎً‪ :‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ ﻏﻴﺮ اﳉﺎﻣﻌﻲ‬

‫ﱂ ﺗﺘﻄﻮر ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ ﻏﻴﺮ اﳉﺎﻣﻌﻲ‪،‬‬
‫ﻣﺜﻠﻤﺎ ﺣﺪث ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻴﻬﻮدي‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻣﺎ زال ﻫﺬا اﳌﺴﺘﻮى ﻣﺘﺨﻠﻔﺎً وﱂ ﺗﺼﻞ ﺣﺼﺔ‬
‫اﻟﻄﻼب اﻟﻌﺮب ﻓﻴﻪ إﱃ ‪ %٢‬ﻣﻦ ﳎﻤﻞ اﻟﻄﻼب‪ .‬ﰲ اﻟﻌﺎم اﻟﺪراﺳﻲ ‪ ١٩٩١/٩٠‬ﺑﻠﻎ ﻋﺪد‬
‫اﻟﻄﻼب ﰲ ﻛﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﺔ ‪ ٣٩‬أﻟﻒ ﻃﺎﻟﺐ ﻣﻨﻬﻢ ‪ ٧١٧‬ﻃﺎﻟﺒﺎً ﻋﺮﺑﻴﺎً ﻓﻘﻂ‬
‫)‪ .(%١,٨‬إن اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ اﻟﻄﻼب اﻟﻌﺮب ﻫﺆﻻء ﻳﺪرﺳﻮن ﰲ ﻣﻌﺎﻫﺪ ﻟﺘﺪرﻳﺐ‬
‫اﳌﻌﻠﻤﻴﻦ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻎ ﻋﺪدﻫﻢ ‪ ٦٦٤‬ﻃﺎﻟﺒﺎً )‪ ،(%٩٤‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺸﻜﻞ أﻣﺜﺎﻟﻬﻢ أﻗﻠﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻄﻼب‬
‫اﻟﻴﻬﻮد )‪ .(%٣٨‬وﰲ ﺣﻴﻦ ﻳﺪرس ﻧﺤﻮ ‪ ١٢‬أﻟﻒ ﻃﺎﻟﺐ ﻳﻬﻮدي ﻣﻬﻨﺎً ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ وﻓﻨﻴﺔ‬
‫وﻫﻨﺪﺳﻴﺔ ﻓﺈن ﻋﺪد اﻟﻄﻼب اﻟﻌﺮب ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز ‪ ٥٣‬ﻃﺎﻟﺒﺎً‪ .‬وﻳﻼﺣﻆ اﻟﻐﻴﺎب اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻄﻼب‬
‫اﻟﻌﺮب ﰲ اﳌﻬﻦ اﻟﻄﺒﻴﺔ واﻟﺘﻤﺮﻳﺾ واﻹدارة‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻋﺪد اﻟﻄﻼب اﻟﻴﻬﻮد اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺪرﺳﻮﻧﻬﺎ‬
‫)‪(١١‬‬
‫ﻳﺼﻞ إﱃ ﻧﺤﻮ ‪ ١٢‬أﻟﻒ ﻃﺎﻟﺐ‪.‬‬
‫وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫‪ -١‬إن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎً‪ ،‬ﻫﻮ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﻧﻈﺮي ـ أﻛﺎدﻳﻤﻲ ﰲ ﻣﻌﻈﻤﻪ‪.‬‬
‫واﳋﺮﻳﺠﻮن ﻏﻴﺮ ﻣﺆﻫﻠﻴﻦ ﻟﻼﻟﺘﺤﺎق ﺑﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﻮﺟﺪ ﻣﺆﺳﺴﺘﺎن ﻓﻘﻂ ﻟﺘﺪرﻳﺐ اﳌﻌﻠﻤﻴﻦ اﻟﻌﺮب وﻣﺆﺳﺴﺘﺎن أﺧﺮﻳﺎن ﳐﺘﻠﻄﺘﺎن‬
‫ﻟﻠﻄﻼب اﻟﻌﺮب واﻟﻴﻬﻮد‪  .‬‬
‫‪ -٣‬ﱂ ﺗﺘﻢ إﻗﺎﻣﺔ أﻳﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺜﺎﻧﻮي ﰲ أﻳﺔ ﻗﺮﻳﺔ أو ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﺣﺘﻰ اﻵن‪  .‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎً‪ :‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻲ ‪ ‬‬

‫إن أﺳﺒﺎب ﺗﻮﺟﻪ اﻟﻄﻼب اﻟﻌﺮب إﱃ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ واﺿﺤﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ارﺗﻔﻊ‬
‫ﻋﺪدﻫﻢ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار وارﺗﻔﻌﺖ ﻧﺴﺒﺘﻬﻢ إﱃ ﳎﻤﻞ اﻟﻄﻼب ﺣﺘﻰ أواﺳﻂ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت‪ ،‬ﺛﻢ ﺑﺪأت‬
‫ﺗﻨﺨﻔﺾ واﺳﺘﻤﺮت ﺑﺎﻻﻧﺨﻔﺎض ﺣﺘﻰ اﻟﻴﻮم‪.‬‬

‫‪                                                             ‬‬

‫)‪" (١١‬ﻛﺘﺎب اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺴﻨﻮي اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ ‪ ،"١٩٩١‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪  .٦٤٢‬‬

‫‪ ٨‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻳﻼﺣﻆ ﻣﻦ اﳌﻌﻄﻴﺎت أﻋﻼه أن ﻋﺪد اﻟﻄﻼب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺴﺘﻤﺮون ﰲ ﲢﺼﻴﻠﻬﻢ‬

‫اﻟﻌﻠﻤﻲ ﺑﻌﺪ اﻟﻠﻘﺐ اﻷول ﰲ ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻤﺮ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة وﻇﺎﻫﺮة‬
‫اﻧﺨﻔﺎض ﻋﺪد اﻟﻄﻼب اﻟﻌﺮب وﻧﺴﺒﺘﻬﻢ ﰲ اﻟﻠﻘﺐ اﻷول ﺑﺎﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬ارﺗﻔﺎع ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳉﺎﻣﻌﻲ ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻧﺨﻔﺎض اﳌﺮدود اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ وﺧﺼﻮﺻﺎً ﻟﺬوي اﻟﻠﻘﺐ اﻷول‬
‫ﺑﺴﺒﺐ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﻴﻦ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ )أﻧﻈﺮ ﻻﺣﻘﺎً(‪  .‬‬
‫‪ -٣‬ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد اﻟﻄﻼب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻮﺟﻬﻮن إﱃ أوروﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ واﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة ﻣﻦ‬
‫إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٨٧‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ اﻟﻬﺠﺮة إﻟﻴﻬﺎ أﻣﺎم اﻟﺸﺒﺎن اﻟﻌﺮب‪  .‬‬
‫‪ -٤‬ﺣﺼﻮل ﻋﺸﺮات اﻟﻄﻼب ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺢ دراﺳﻴﺔ ﰲ اﻻﲢﺎد اﻟﺴﻮﻓﻴﺎﺗﻲ واﻟﺪول‬
‫اﻟﺸﻴﻮﻋﻴﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎً‪ ،‬ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﳊﺰب اﻟﺸﻴﻮﻋﻲ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﺳﻨﺔ ‪  .١٩٩٠‬‬

‫راﺑﻌﺎً ﳎﺎﻻت اﻟﺪراﺳﺔ ﰲ اﳉﺎﻣﻌﺎت ‪ ‬‬

‫ﻛﺎن ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد اﻟﻄﻼب اﻟﻌﺮب ﰲ اﳉﺎﻣﻌﺎت اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﺔ ﻣﺘﻮاﻓﻘﺎً ﻣﻊ اﻟﺘﺤﻮﻻت‬
‫ﰲ ﳎﺎﻻت اﻟﺘﺨﺼﺺ وﺗﻨﻮﻋﻬﺎ‪ .‬وأﻛﺜﺮ اﻟﻈﻮاﻫﺮ ﺑﺮوزاً ﰲ ﻫﺬه اﻟﺘﺤﻮﻻت ﻫﻲ زﻳﺎدة ﻋﺪد‬
‫اﳌﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﰲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﺪﻗﻴﻘﺔ واﻟﻄﺐ واﳌﻬﻦ اﻟﻄﺒﻴﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى‪ .‬وﺗﻌﺰى ﻫﺬه اﻟﺘﺤﻮﻻت‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬إﱃ إدﺧﺎل ﻫﺬه اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ أﺷﺮﻧﺎ إﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ إﱃ زﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت ﰲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﳋﺪﻣﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳋﺎص واﻹرﺷﺎد اﻟﺘﺮﺑﻮي‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺘﻄﻮرات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪ ٩‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أدت إﱃ زﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﳌﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﶈﺎﺳﺒﺔ‬

‫وﻏﻴﺮﻫﻤﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬‬

‫إن اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﺘﻮاﻓﺮة ﻏﻴﺮ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻹﺟﺮاء ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻴﻦ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻄﻼب ﰲ اﳉﺪول‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ وﺗﻮزﻳﻌﻬﻢ ﰲ ﺳﻨﻮات ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﳌﺘﻌﺬر رﺻﺪ‬
‫اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺘﻲ ﺣﺪﺛﺖ ﻋﺒﺮ اﻟﺰﻣﻦ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻣﻌﻄﻴﺎت أُﺧﺮى ﺣﻮل ﺗﺨﺼﺼﺎت اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ‬
‫اﳊﺎﺻﻠﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻬﺎدات اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﺗﺒﻴﻦ أن اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺗُﻈﻬﺮ ﻫﺒﻮﻃﺎً ﰲ ﻧﺴﺒﺔ‬
‫اﳌﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﰲ اﻵداب ﻣﻦ ‪ %٤٩,٦‬ﻋﺎم ‪ ١٩٨١/٨٠‬إﱃ ‪ %٣٤,٧‬ﻋﺎم ‪،١٩٨٩/٨٨‬‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﳌﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﰲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﻦ ‪ %١٦,٧‬إﱃ‬
‫‪ %٢١,٢‬واﻟﻄﺐ واﳌﻬﻦ اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ ‪ %٠,٤‬إﱃ ‪ ،%١١,٤‬ﰲ ﺣﻴﻦ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﺤﻮﻻت‬
‫)‪(١٢‬‬
‫ﰲ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت اﻷﺧﺮى ﻃﻔﻴﻔﺔ‪.‬‬
‫‪                                                             ‬‬

‫)‪ (١٢‬داﺋﺮة اﻹﺣﺼﺎء اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪" ،‬ﻧﺸﺮة اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺸﻬﺮﻳﺔ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﺔ" )اﳌﻠﺤﻖ(‪ ،‬رﻗﻢ ‪ ،٥‬أﻳﺎر‪/‬ﻣﺎﻳﻮ‬
‫‪  .١٩٩٠‬‬
‫‪  ١٠‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎً‪ :‬أﺛﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬

‫ﰲ اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ اﳌﻬﻨﻲ ﻟﻘﻮة اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺳﻮف ﻧﺒﻴﻦ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪ ،‬أﺛﺮ ﺗﻄﻮر اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﺑﻴﻦ اﻟﻌﺮب ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ‪،‬‬
‫وﺗﻄﻮر اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ وزﻳﺎدة ﻋﺪد ذوي اﻷﻟﻘﺎب اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﻟﻘﻮة‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫أدى ﺗﻄﻮر اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺰﻳﺎدة اﳌﺴﺘﻤﺮة ﰲ ﻋﺪد اﳌﺘﻌﻠﻤﻴﻦ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫وﻧﺴﺒﺘﻬﻢ‪ ،‬إﱃ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺟﻮﻫﺮي ﰲ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﻴﻢ اﻟﺴﻜﺎن وﺗﻮزﻳﻌﻬﻢ ﺑﺤﺴﺐ ﺳﻨﻮات‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ اﳉﺪول اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻜﺎن ﺑﺤﺴﺐ ﺳﻨﻮات اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬

‫ﺣﺪﺛﺖ ﰲ ﻓﺌﺘﻴﻦ ﺑﺎﻟﺬات‪ :‬ﻫﺒﻮط ﻛﺒﻴﺮ ﰲ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﱂ ﻳﻠﺘﺤﻘﻮا ﺑﺎﳌﺪرﺳﺔ ﺑﺘﺎﺗﺎً أو درﺳﻮا‬
‫ﺣﺘﻰ ‪ ٤‬ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ارﺗﻔﺎع ﰲ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ درﺳﻮا ‪ ٩‬ﺳﻨﻮات ﻓﺄﻛﺜﺮ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎً ﻓﺌﺔ ﻣﻦ‬
‫درﺳﻮا ‪ ١٢ – ٩‬ﺳﻨﺔ‪  .‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻈﺎﻫﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺘﺤﻮﻻت ﻓﻬﻲ زﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ درﺳﻮا ‪ ١٣‬ﻋﺎﻣ ًﺎ‬
‫ﻓﻤﺎ ﻓﻮق‪ .‬وﻫﺬه اﻟﺰﻳﺎدة ﺗﻌﻮد‪ ،‬ﺑﺎﻷﺳﺎس‪ ،‬إﱃ ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ اﻟﻌﺮب ﰲ‬
‫اﳉﺎﻣﻌﺎت‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻴﺮ اﻹﺣﺼﺎءات إﱃ أن ﻫﺬا اﻟﻌﺪد وﺻﻞ ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة إﱃ أﻛﺜﺮ‬
‫ﻣﻦ ‪ ٦٠٠‬ﻣﺘﺨﺮج ﰲ ﻛﻞ ﻓﻮج‪ .‬وﻳُﻼﺣﻆ ﻣﻦ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﻨﺸﻮرة ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ‬
‫ﰲ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص‪.‬‬

‫‪  ١١‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫اﻧﻌﻜﺴﺖ ﺗﻄﻮرات اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ ﻫﺬه واﻟﺘﺤﻮﻻت ﰲ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﻴﻢ اﳌﻮاﻃﻨﻴﻦ‬

‫اﻟﻌﺮب ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم ﰲ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﻬﻨﻲ ﻟﻘﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮل ﰲ‬
‫اﻟﻈﻮاﻫﺮ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬زﻳﺎدة ﻛﺒﻴﺮة ﰲ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﳌﻬﻨﻴﻴﻦ ﰲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺒﻨﺎء واﳌﻮاﺻﻼت‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ وﺻﻠﺖ إﱃ ‪ %٤٢,٢‬ﺑﻴﻦ اﻟﻌﺮب ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ %٢١,٢‬ﻓﻘﻂ ﺑﻴﻦ اﻟﻴﻬﻮد‪.‬‬

‫وﻳُﻌﺰى ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮل ﺑﺎﻟﺬات إﱃ ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺬﻳﻦ درﺳﻮا ‪ ١٢ – ٩‬ﻋﺎﻣﺎً‪ .‬إن‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﳌﻌﺮﻓﺔ ﰲ ﻫﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺣﺎﺟﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ إﱃ ﻋﺎﻣﻠﻴﻦ‬
‫ﻣﻬﻨﻴﻴﻦ أو ﺷﺒﻪ ﻣﻬﻨﻴﻴﻦ ﻳﻜﺘﺴﺒﻮن ﻣﻬﺎراﺗﻬﻢ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﻓﺘﺮة زﻣﻨﻴﺔ‬
‫ﻗﺼﻴﺮة ﻧﺴﺒﻴﺎً‪ .‬وﻫﺬه اﻟﻔﺌﺔ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻤﺮوﻧﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ وﺳﻬﻮﻟﺔ ﰲ اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ ﻋﻤﻞ‬
‫إﱃ آﺧﺮ‪ ،‬وﺑﺘﺪﱐ أﺟﻮر ذوي اﳌﻬﻦ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ اﻟﺬﻳﻦ درﺳﻮا ﻫﺬه اﳌﻬﻦ وﺗﺪرﺑﻮا ﰲ‬
‫‪ ‬‬ ‫ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ واﳌﻌﺎﻫﺪ ﻓﻮق اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬زﻳﺎدة ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﳌﺼﻨﻔﻴﻦ ﰲ ﻣﻬﻦ "اﻟﻴﺎﻗﺎت اﻟﺒﻴﺾ" ﻣﻦ ‪ %٩,٩‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٦١‬إﱃ ‪ %١٧,٣‬ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٨٣‬و‪ %١٩,٨‬ﺳﻨﺔ ‪ .١٩٩٠‬ﻟﻜﻦ اﻟﻔﺮق ﺑﻴﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ‬
‫ﺷﺎﺳﻌﺎً‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن ‪ %٥١,٣‬ﻣﻦ اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ ﻣﺎ زال‬
‫ﻳﺼﻨﻔﻮن ﰲ ﻫﺬه اﳌﻬﻦ )أﻧﻈﺮ اﳉﺪول رﻗﻢ ‪  .(٥‬‬

‫‪  ١٢‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫إن أﻛﺜﺮ اﻟﻔﺮوق وﺿﻮﺣﺎً ﺑﻴﻦ ﻗﻮﺗﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﺗﻈﻬﺮ ﰲ اﳌﻬﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﻨﻒ ﻋﻠﻰ رأس‬
‫اﻟﺴﻠﻢ اﳌﻬﻨﻲ ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻤﻨﺢ أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ أﻋﻠﻰ درﺟﺎت اﳌﺮﻛﺰ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫واﻟﺪﺧﻞ وﻫﻲ‪  :‬‬
‫أ ـ اﳌﻬﻦ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺘﻤﻲ إﻟﻴﻬﺎ ‪ %٣,٥‬ﻣﻦ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ و‬
‫‪ %٩,٣‬ﻣﻦ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ‪.‬‬
‫ب ـ اﳌﻬﻦ اﳊﺮة اﻷﺧﺮى وﻳﻨﺘﻤﻲ إﻟﻴﻬﺎ ‪ %٨,٧‬ﻣﻦ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫‪ %١٧,٦‬ﻣﻦ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺪد اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺪﺧﻠﻮن ﺿﻤﻦ دراﺳﺘﻨﺎ اﳊﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬أي اﻟﺬﻳﻦ درﺳﻮا ﰲ‬
‫ﻣﻌﺎﻫﺪ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ ‪ ٣٠,٧٠٠‬ﺷﺨﺺ ﺗﻌﻠﻤﻮا ‪ ١٥ – ١٣‬ﻋﺎﻣ ًﺎ و ‪١٥,١٠٠‬‬
‫ﺷﺨﺺ ﺗﻌﻠﻤﻮا أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ١٦‬ﻋﺎﻣﺎً‪ .‬وﺑﻴﻦ ﻫﺆﻻء ﺟﻤﻴﻌﺎً)‪ ٣٥,٦٠٠ (٤٥,٨٠٠‬ﻣﺼﻨﻔﻮن ﰲ‬
‫اﻟﻔﺌﺎت اﳌﻬﻨﻴﺔ اﻷرﺑﻊ )أي ﻣﻬﻦ اﻟﻴﺎﻗﺎت اﻟﺒﻴﺾ(‪ .‬أﻣﺎ ﰲ اﻟﻔﺌﺔ اﻷوﱃ اﻟﺘﻲ ﲢﺘﻞ رأس‬
‫اﻟﺴﻠﻢ اﳌﻬﻨﻲ‪ ،‬وﻫﻢ ذوو اﳌﻬﻦ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻓﻴﺪﺧﻞ ‪ ٦٣٠٠‬ﺷﺨﺺ وﰲ اﻟﻔﺌﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ ١٥,٣٠٠‬وﻫﻢ ذوو اﳌﻬﻦ اﳊﺮة اﻷﺧﺮى واﳌﻬﻦ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪  ١٣‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫وﻟﺘﻮﺿﻴﺢ اﻟﻔﺮق ﺑﻴﻦ ﺗﺮﻛﻴﺐ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ ﰲ ﻫﺎﺗﻴﻦ اﻟﻔﺌﺘﻴﻦ ﻻ‬
‫ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻔﺤﺺ اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﰲ ﻛﻞ ﻓﺌﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﰲ أﻧﻮاع اﳌﻬﻦ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﺮﻓﻬﺎ‬
‫اﳌﺼﻨﻔﻮن ﰲ اﻟﻔﺌﺔ اﻷوﱃ ﳒﺪ أن ‪ %٤٨‬ﻣﻦ اﻟﻌﺮب ﻫﻢ ﻣﻦ اﳌﺪرﺳﻴﻦ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ %٢٤‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻴﻬﻮد‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﳒﺪ أن اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﰲ اﳌﻬﻦ اﳊﺮة )أﻃﺒﺎء‪ ،‬أﻃﺒﺎء أﺳﻨﺎن‪،‬‬
‫ﳏﺎﻣﻮن‪ ،‬ﻣﻬﻨﺪﺳﻮن وﻏﻴﺮﻫﻢ( ﻳﺸﻜﻠﻮن ‪ %٣٣‬ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﻌﺮب ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ %٤٢‬ﻣﻦ‬
‫)‪(١٣‬‬
‫أﻣﺎ ﰲ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﱐ ﻓﻨﺠﺪ أن اﻟﻔﺮوق اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻤﻮن‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﻴﻬﻮد‪.‬‬
‫إﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﺴﺒﺔ ذوي اﳌﻬﻦ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻫﺆﻻء ﻳﺸﻜﻠﻮن ‪ %٢٧‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﻴﻬﻮد ﰲ اﻟﻔﺌﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ %٥,٨‬ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﻌﺮب‪.‬‬
‫إن ﻫﺬا اﻟﻔﺮق ﻳﺆﻛﺪ ﻣﺎ أﺷﺮﻧﺎ إﻟﻴﻪ ﺳﺎﺑﻘﺎً ﺣﻮل أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻬﻨﻲ ـ‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ووﻇﻴﻔﺘﻪ ﰲ ﺧﻠﻖ ﻫﺬه اﻟﻔﺮوق ﰲ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﳌﻬﺎرات اﻟﻔﻨﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﻦ‪.‬‬

‫ﺳﺎدﺳﺎً‪ :‬اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻮن ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ‪ ‬‬

‫ﻫﻨﺎك ﻣﺘﻐﻴﺮان أﺳﺎﺳﻴﺎن ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻸﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ اﻟﻌﺮب ﰲ ﺳﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫‪ -١‬درﺟﺔ ﺗﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳋﺪﻣﺎت ﰲ اﳌﺪن واﻟﻘﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬درﺟﺔ اﺳﺘﻴﻌﺎب ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﺔ ﻟﻸﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ اﻟﻌﺮب‪  .‬‬
‫إن اﳌﻘﺮر اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻬﺬﻳﻦ اﳌﺘﻐﻴﺮﻳﻦ ﻫﻮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﺔ ﲡﺎه اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ ﻫﻮ اﻗﺘﺼﺎد ﻣﻮﺟﻪ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﳊﻜﻢ اﳌﺮﻛﺰي اﻟﺬي‬
‫ﻳﻀﻊ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ وﻳﻨﻔﺬﻫﺎ ﺑﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬وان اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻬﺴﺘﺪروﺗﻲ ﰲ‬
‫إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻫﻤﺎ اﳌﺸﻐِّﻼن اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺎن ﻟﻘﻮة اﻟﻌﻤﻞ‪  :‬‬

‫‪                                                             ‬‬

‫)‪ (١٣‬ﺗﻢ ﺣﺴﺎﺑﻬﺎ ﻣﻦ "ﻛﺘﺎب اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺴﻨﻮي اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ ‪ ،"١٩٩١‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪– ٦٠٣‬‬
‫‪ ٦٠٧‬و‪" :‬اﳌﺪن واﻟﻘﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ‪) "١٩٩٠‬اﻟﻨﺎﺻﺮة‪ :‬ﻣﺮﻛﺰ ﻳﺎﻓﺎ‪  .(١٩٩١ ،‬‬

‫‪  ١٤‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ -١‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮﺑﻲ أﺷﺎرت اﻷﺑﺤﺎث إﱃ أن ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﱂ‬

‫ﻳُﻌﻂَ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻗﺘﺼﺎد ﺻﻨﺎﻋﻲ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻴﻌﺎب ﻗﻮة ﻋﻤﻞ ﻣﺎﻫﺮة‬
‫)‪(١٤‬‬
‫إن اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻫﻲ‪ ،‬ﰲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ‪ ،‬ورش ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﳋﺪﻣﺎت ﰲ ﳎﺎل إﺻﻼح اﻟﺴﻴﺎرات أو ﺗﻮﻓﻴﺮ اﳌﻮاد‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺒﻨﺎء‪ (١٥).‬وﻫﺬه اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋﺎﺟﺰة ﻋﻦ اﺳﺘﺨﺪام اﳌﺘﺨﺼﺼﻴﻦ‬
‫ﰲ ﳎﺎﻻت اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ ﺑﺄﻧﻮاﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻛﺎﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﻚ واﻟﻜﻴﻤﻴﺎء واﻟﻌﻠﻮم اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫واﻟﺪﻗﻴﻘﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺴﻠﻄﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻓﻤﺎ‬
‫زاﻟﺖ ﻣﺘﺄﺧﺮة وﻗﺎﺻﺮة ﻋﻦ اﺳﺘﻴﻌﺎب اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ ﰲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫)‪(١٦‬‬
‫وﻳﺼﻞ ﳎﻤﻮع اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺎت إﱃ ﻧﺤﻮ ‪٣٠٠٠‬‬ ‫واﻵداب‪.‬‬
‫)‪(١٧‬‬
‫ﻣﺴﺘﺨﺪم ﰲ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﻮاع اﳋﺪﻣﺎت‪.‬‬
‫إن اجملﺎل اﻟﻮﺣﻴﺪ اﻟﺬي ﺗﻄﻮر ﺑﺸﻜﻞ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﺳﺘﻴﻌﺎب أﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻧﺴﺒﻴﺎً ﻣﻦ‬
‫اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ ﻫﻮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ .‬وﻫﻨﺎك ﳎﺎﻻت أُﺧﺮى ﻟﻠﻌﻤﻞ ﰲ داﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻧﺘﺠﺖ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﻌﺎم ﰲ ﻣﺴﺘﻮى اﳊﻴﺎة وزﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ أﻧﻮاع ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺎت‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﺳﻨﺒﻴﻦ ﻻﺣﻘﺎً‪.‬‬
‫‪ -٢‬إن ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﺔ ﻣﺜﺎل ﺑﺎرز ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﳌﻘﻨّﻊ اﻟﺬي ﻳﻨﺒﻊ ﻣﻦ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻏﺎﻣﻀﺔ أو ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﻘﻨﻌﺔ ﰲ اﺳﺘﺨﺪام ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻫﺬه اﳌﻌﺎﻳﻴﺮ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﰲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻛﻠﻬﺎ‪ :‬اﳊﻜﻮﻣﻲ واﻟﻬﺴﺘﺪروﺗﻲ‬
‫‪                                                             ‬‬

‫)‪A. Haidar, The Arab Population in Israeli Economy  (Tel:Aviv:  (١٤‬‬
‫‪International Center for Peace in the Middle East, 1990).                             ‬‬
‫‪                            ‬‬
‫‪                      ‬‬

‫)‪" (١٥‬اﳌﺪن واﻟﻘﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،"...‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪  .‬‬

‫)‪A. Haidar, Social Welfare Services for Israel’s Arab Population  (١٦‬‬
‫‪  (Boulder: Westview Press, 1991).‬‬

‫)‪" (١٧‬اﳌﺪن واﻟﻘﺮى اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪ ،"...‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪  .١٩١- ١٨٨ ،١٨٦ – ١٨٤‬‬

‫‪  ١٥‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫واﳋﺎص‪ ،‬وﻟﻜﻨﻨﺎ ﺳﻮف ﻧﺒﺤﺚ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ اﻟﻌﺮب ﻓﻴﻬﺎ‬

‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻔﺼﻞ‪.‬‬
‫أ ـ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ :‬ﻳﻀﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ واﳊﻜﻢ‬
‫اﶈﻠﻲ واﻟﻬﺴﺘﺪورت واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ )اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ(‪ .‬وﻳﺴﺘﺨﺪم‬
‫ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻧﺤﻮ ‪ %٤٠‬ﻣﻦ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻟﻴﻦ‪ :‬اﻹدارة واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﻌﺮب ﺑﻴﻨﻬﻢ ﺿﺌﻴﻠﺔ ﺟﺪاً‪ .‬إن ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻧﺎﰋ‪ ،‬ﻇﺎﻫﺮﻳﺎً‪ ،‬ﻋﻦ‬
‫ﻧﻈﺎم ﺗﻮزﻳﻊ اﳌﻮارد ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ وﻫﻮ ﻧﻈﺎم اﳌﻔﺘﺎح اﳊﺰﺑﻲ‪ .‬ﻓﺎﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ ﺑﺤﺴﺐ ﻗﻮة اﻷﺣﺰاب اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ اﻻﺋﺘﻼف اﳊﻜﻮﻣﻲ‪ .‬ﻏﻴﺮ أن اﻟﻌﺮب ﱂ‬
‫ﻳﺪﺧﻠﻮا ﻳﻮﻣﺎً ﻫﺬا اﻻﺋﺘﻼف ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ ﺷﺮﻛﺎء‪ .‬وﻣﻌﻈﻢ اﻷﺣﺰاب اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻠﻬﻢ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻋﺎدة ﺧﺎرج "اﻹﺟﻤﺎع اﻟﻘﻮﻣﻲ" اﻟﻴﻬﻮدي ‪ -‬اﻟﺼﻬﻴﻮﱐ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﻠﻢ ﻳﺆﺧﺬوا ﰲ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻋﻨﺪ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻼﺋﻢ ﻣﺆﻫﻼت اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ‬
‫)‪(١٨‬‬
‫وﻟﻜﻦ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻫﻲ أﺳﺒﺎب ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ـ أﻣﻨﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ أﺷﺎرت‬ ‫وﻛﻔﺎءاﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ‪ -‬اﳌﻬﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﻘﻘﺖ ﰲ أوﺿﺎع اﳋﺪﻣﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻮﻟﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ إﱃ ذﻟﻚ ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺮﻳﺢ‪" :‬إن اﻟﺮأي اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻫﻮ أن‬
‫اﺳﺘﺨﺪام أﺑﻨﺎء اﻷﻗﻠﻴﺔ ﰲ اﳋﺪﻣﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻳﺸﻜﻞ ﺧﻄﺮاً أﻣﻨﻴﺎً‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻳﻈﻬﺮ أن‬
‫)‪(١٩‬‬
‫ﻛﻤﺎ أوﺿﺤﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﻫﺬا اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻳﺴﺘﺨﺪم ﻟﺘﺒﺮﻳﺮ اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻬﻢ"‪.‬‬
‫اﳌﺬﻛﻮرة ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻫﺎ‪" :‬أن اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺟﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﺗﺸﻴﺮ إﱃ وﺟﻮد ﻗﻮى ﻋﻤﻞ‬
‫ﻣﺘﻌﻠﻤﺔ ذات ﻣﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬وﻣﻬﺎرات ﻣﻬﻨﻴﺔ ﺑﺎﳌﺴﺘﻮى اﳌﻄﻠﻮب ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬

‫‪                                                             ‬‬

‫)‪ (١٨‬ﺳﺎﻣﻲ ﺳﻤﻮﺣﺎ‪" ،‬اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﻳﻮاﺟﻬﻬﺎ اﳋﺮﻳﺠﻮن اﻟﻌﺮب"‪ ،‬ﰲ‪:‬‬
‫"ﺿﺎﺋﻘﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻴﻦ ﺧﺮﻳﺠﻲ اﳉﺎﻣﻌﺎت اﻟﻌﺮب ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ" )ﺣﻴﻔﺎ‪ :‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻴﻔﺎ‪ ،(١٩٨٧ ،‬ص ‪– ٣٩‬‬
‫‪  .٤٨‬‬

‫)‪ (١٩‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ت اﳌﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ أوﺿﺎع اﳋﺪﻣﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻮﻟﻬﺎ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪" :‬ﻣﻜﺎﻧﺔ اﻷﻗﻠﻴﺎت ﰲ اﳋﺪﻣﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬اﳉﺰء اﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬اﻟﻘﺪس ‪ ،١٩٨٩‬ص ‪  .٣٠٩‬‬

‫‪  ١٦‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫وﻫﻲ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﺗﻨﺠﺢ ﰲ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻣﻊ اﳌﺮﺷﺤﻴﻦ اﻟﻴﻬﻮد ﰲ ﻇﺮوف وﺷﺮوط‬

‫)‪(٢٠‬‬
‫‪ ‬‬ ‫ﻣﺘﺴﺎوﻳﺔ"‪.‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ب ـ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪ :‬ﺗﺸﻤﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﺨﺪام ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻗﺪوة ﻷﺻﺤﺎب‬

‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳋﺎﺻﺔ وﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص ﰲ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬وﻳﻌﻮد ذﻟﻚ إﱃ ﺳﺒﺒﻴﻦ‬
‫رﺋﻴﺴﻴﻴﻦ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﺒﻌﻴﺔ أﺻﺤﺎب اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳋﺎﺻﺔ ﻟﻠﺤﻜﻢ اﳌﺮﻛﺰي وارﺗﺒﺎط ﻣﺼﺎﳊﻬﻢ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺎﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﻬﺴﺘﺪروت واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ‪ ،‬ﳑﺎ‬
‫ﻳﻤﻨﻌﻬﻢ ﻣﻦ ﺗﻔﻀﻴﻞ ﻣﺼﺎﳊﻬﻢ اﳋﺎﺻﺔ ﰲ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﻟﺘﻌﺎﱄ ﻋﻠﻰ‬
‫)‪(٢١‬‬
‫وﻗﺪ ﻛﺘﺐ أﺣﺪ اﻟﺒﺎﺣﺜﻴﻦ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﺣﻮل‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻷﻣﻨﻴﺔ اﻟﺸﺎﺋﻌﺔ‪.‬‬
‫‪                                                             ‬‬

‫)‪ (٢٠‬اﳌﺼﺪر ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص ‪  .٣٠٨‬‬

‫)‪D. Shimshoni, The Israeli Democracy: The Middle of the Journey (N. Y.:  (٢١‬‬
‫‪The Free Press, Macmillan Publishers, 1982); I. Sharkansky, The Political ‬‬
‫‪Economy of Israel (New Brunswick: Transaction Inc., 1987).                         ‬‬
‫‪    ‬‬
‫‪  ١٧‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫اﳌﻮﺿﻮع‪" :‬ﺑﻤﺎ أن ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺄﺛﻴﺮاً ﻛﺒﻴﺮاً ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻓﺈن اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ اﻟﻌﺮب‬
‫)‪(٢٢‬‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﻘﺼﻬﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻻ ﻳﻤﻜﻨﻬﻢ اﻟﻨﻔﺎذ إﱃ ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع"‪.‬‬
‫‪ ٢‬ـ اﳉﻮ اﻟﻌﺎم اﻟﺴﺎﺋﺪ ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﺿﺪ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﻌﺮب ﰲ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ‪.‬‬
‫)‪(٢٣‬‬
‫وﰲ‬ ‫ﻓﻘﺪ أﻇﻬﺮت اﻷﺑﺤﺎث أن ﻫﻨﺎك ﻣﻮاﻗﻒ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﺷﺎﺋﻌﺔ ﺿﺪ اﻟﻌﺮب ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪،‬‬
‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص‪    (٢٤).‬وﻛﺎن اﺳﺘﻄﻼع ﺷﻤﻞ ﻋﻴﻨﺔ ﳑﺜﻠﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ‬
‫ﻛﺸﻒ‪" :‬أن اﻟﻴﻬﻮدي اﳌﺘﻮﺳﻂ ﻳﻌﺘﻘﺪ ﺑﻮﺟﻮب إﻋﻄﺎء اﻟﻴﻬﻮدي أوﻟﻮﻳﺔ ﰲ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻄﻠﻮب ﻻﻛﺘﺴﺎب ﻣﻬﻨﺔ أﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ أوﻟﻮﻳﺔ ﰲ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ‬
‫)‪(٢٥‬‬
‫ﻣﻼﺋﻢ"‪.‬‬
‫إن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮﺑﻲ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻴﻬﻮدي ﻻ ﻳﻮﻓﺮان اﻟﻔﺮص اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻻﺳﺘﻴﻌﺎب‬
‫اﻟﻜﻔﺎءات اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺨﺮﻳﺠﻴﻦ اﻟﻌﺮب‪ ،‬وأن اﳌﺸﻜﻠﺔ ﺗﺘﻌﻘﺪ ﻣﻊ ﺗﺨﺮج ﻛﻞ ﻓﻮج ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﳉﺎﻣﻌﺎت واﳌﻌﺎﻫﺪ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪" :‬إن اﻟﻌﺜﻮر ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﻳﻼﺋﻢ اﻟﻜﻔﺎءات أﺻﺒﺢ ﺻﻌﺒﺎً ﰲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺬي ﻳﻮاﺟﻪ اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻌﺜﻮر ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫)‪(٢٦‬‬
‫اﻟﻴﻬﻮدي أﺻﻌﺐ ﺑﻜﺜﻴﺮ"‪.‬‬
‫‪                                                             ‬‬

‫)‪ (٢٢‬ﺳﻤﻮﺣﺎ‪ ،‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪.٤٤‬‬

‫)‪V. Kraus and R. W. Hodge, Promises in the Promised Land: Mobility  (٢٣‬‬
‫‪and Equality in Israel (N. Y. and London: Greenwood Press, 1990), p. 31.  ‬‬
‫‪                                                                                                                                    ‬‬

‫)‪N. Lewin‐Epsten, Labor Market Position and Antagonism towards  (٢٤‬‬
‫‪Arabs in Israel (Tel‐Aviv: Golda Meir Institute for Social & Labour ‬‬
‫‪Research, 1987).                             ‬‬
‫‪                          ‬‬

‫)‪ (٢٥‬ﺳﻤﻮﺣﺎ‪ ،‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪  .٤١‬‬

‫)‪Lewin‐Epstein, The Arab Economy in Israel: Growing Population‐Jobs  (٢٦‬‬
‫‪Mismatch (Tel‐Aviv: Pinhas Sapir Center for Development, Tel‐Aviv Univ., ‬‬
‫‪1990), p. 29.                             ‬‬
‫‪    ‬‬
‫‪  ١٨‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺳﺎﺑﻌﺎً ﳎﺎﻻت اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﻟﻸﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ اﻟﻌﺮب‬
‫ﰲ ﻇﻞ اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻴﺸﻬﺎ اﻟﻌﺮب ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﻓﺈن ﳎﺎﻻت اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻟﻸﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ ﰲ اﻟﻔﺮوع‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻐﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﰲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﳒﺪ أن ‪ %٦,٢‬ﻣﻦ اﻟﺬﻳﻦ درﺳﻮا‬

‫‪ ١٥ – ١٣‬ﻋﺎﻣ ًﺎ واﻟﻨﺴﺒﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺬﻳﻦ درﺳﻮا ‪ ١٦‬ﻋﺎﻣ ًﺎ أو أﻛﺜﺮ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﰲ ﻫﺬا اﻟﻔﺮع‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ %١٨,٨‬و ‪ %١٤,٤‬ﻣﻦ اﻟﻴﻬﻮد‪.‬‬
‫إن ﻓﺮع اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﻮ اﳌﺸﻐّﻞ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻸﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ اﻟﻌﺮب‪ ،‬وﻫﻮ ﻳﺴﺘﻮﻋﺐ‬
‫ﻣﻌﻈﻤﻬﻢ‪ .‬وﺗﺸﻴﺮ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ إﱃ أن ﻫﺬا اﻟﻔﺮع ﻳﺸﻐّﻞ ‪ %٦٥,٩‬ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬
‫اﻟﻌﺮب اﻟﺬﻳﻦ درﺳﻮا ‪ ١٥ - ١٣‬ﻋﺎﻣﺎً و ‪ %٧١‬ﻣﻦ اﻟﺬﻳﻦ درﺳﻮا ‪ ١٦‬ﻋﺎﻣﺎً ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫)‪(٢٧‬‬
‫وﻳﺸﻤﻞ ﻫﺬا اﻟﻔﺮع ﺛﻼﺛﺔ ﳎﺎﻻت رﺋﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪ %٤٢,١‬و‪ %٥٣,٣‬ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ اﻟﻴﻬﻮد‪.‬‬

‫‪                                                             ‬‬

‫)‪ (٢٧‬داﺋﺮة اﻹﺣﺼﺎء اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪" ،‬ﻣﺴﻮﺣﺎت اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ‪ ،"١٩٨٨‬اﻟﻨﺸﺮة رﻗﻢ ‪ ،٨٧٨‬اﻟﻘﺪس ‪،١٩٩٠‬‬
‫ص ‪  .١٨١ – ١٨٠‬‬

‫‪  ١٩‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪ ١‬ـ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ :‬ﻛﺎن ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬وﻣﺎ زال‪ ،‬اﳉﻬﺎز اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﰲ اﺳﺘﻴﻌﺎب‬
‫اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ اﻟﻌﺮب‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﺴﺘﻮﻋﺐ ‪ %٤٨‬ﻣﻦ ذوي اﳌﻬﻦ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ و ‪ %٥٩‬ﻣﻦ‬
‫ذوي اﳌﻬﻦ اﳊﺮة اﻷﺧﺮى واﳌﻬﻦ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ .‬وﺑﺸﻜﻞ إﺟﻤﺎﱄ ﻳﻌﻤﻞ ﰲ ﳎﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ‪%٥٧‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﺮﻳﺠﻲ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﺟﺰءاً ﻛﺒﻴﺮاً ﻣﻨﻬﻢ ﻳﺸﻐﻠﻮن وﻇﺎﺋﻒ ﺟﺰﺋﻴﺔ‪،‬‬
‫)‪(٢٨‬‬
‫وﻣﻦ اﳌﻬﻢ أن ﻧﺸﻴﺮ إﱃ أن‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﻛﻞ ﻣﺪرس ﻳﺸﻐﻞ ‪ %٧٩‬ﻣﻦ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫اﳉﺰء اﻷﻋﻈﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﰲ ﳎﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﱂ ﻳﺘﻢ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬﻢ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﰲ ﻫﺬه اﳌﻬﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻏﻴﺎب ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﳎﺎل ﺗﺨﺼﺼﺎﺗﻬﻢ ﻳﻀﻄﺮﻫﻢ إﱃ اﻟﻠﺠﻮء ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ ﻷﻧﻪ‬
‫اﻟﻔﺮﺻﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة اﳌﺘﺒﻘﻴﺔ أﻣﺎﻣﻬﻢ‪.‬‬
‫إن اﳌﻬﻨﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺮﻳﺒﺎً اﻟﻮﺣﻴﺪة‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻳﻮﻓﺮﻫﺎ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻫﻲ‬
‫ﻣﻬﻨﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻷن أﻧﻮاع اﳋﺪﻣﺎت اﻷﺧﺮى اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻏﺎﺋﺒﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒ ًﺎ‬
‫)‪(٢٩‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن ﻗﺪرة ﻫﺬا اﳉﻬﺎز ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻴﻌﺎب ﻣﺪرﺳﻴﻦ ﺟﺪد ﳏﺪودة ﺟﺪاً‪.‬‬ ‫ﰲ ﻫﺬا اﳉﻬﺎز‪.‬‬
‫ﻓﻘﺪ اﺳﺘﻤﺮ ﺗﻄﻮره ﺑﺸﻜﻞ ﺳﺮﻳﻊ ﺣﺘﻰ أواﺧﺮ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت ﺛﻢ ﺗﺒﺎﻃﺄت ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ‬
‫اﻟﻴﻮم ﻳﻌﺎﱐ ﺣﺎﻟﺔ رﻛﻮد ﻛﺎﻣﻞ ﳑﺎ زاد ﰲ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻋﻤﻞ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ ﰲ اﻷﻋﻮام‬
‫اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ اﳌﺎﺿﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ٢‬ـ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪ :‬أﺷﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎً إﱃ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﰲ اﳌﺪن واﻟﻘﺮى‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻧﺤﻮ ‪ ٣٠٠٠‬ﻣﻮﻇﻒ ﰲ ﺷﺘﻰ أﻧﻮاع اﳋﺪﻣﺎت‪ .‬وﻫﺬا اﻟﻌﺪد ﻳﺸﻤﻞ‬
‫اﳌﻮﻇﻔﻴﻦ ﰲ اﳌﺪارس ﰲ ﻣﺮاﺣﻠﻬﺎ اخملﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺮ أﻧﻪ ﻻ ﻳﺸﻤﻞ ﻣﻌﻠﻤﻲ اﳌﺪارس اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻘﻊ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﺸﻐﻴﻠﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬إذ ﻗﻤﻨﺎ ﺑﻀﻢ ﻫﺆﻻء إﱃ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬
‫اﻵﺧﺮﻳﻦ ﰲ ﺣﻘﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن ﺗﻄﻮر ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻛﺎن ﺣﺎﺳﻤﺎً ﰲ‬
‫درﺟﺔ اﺳﺘﻴﻌﺎب اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻸﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺗﻀﺨﻢ ﺟﻬﺎز اﳋﺪﻣﺎت ﰲ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﻘﺪﻳﻦ اﳌﺎﺿﻴﻴﻦ ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ إﻗﺎﻣﺔ ﺳﻠﻄﺎت ﺟﺪﻳﺪة وإﺿﺎﻓﺔ أﻧﻮاع ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺎت ﱂ ﺗﻘﺪم ﻟﻠﺴﻜﺎن ﻣﻦ‬

‫‪                                                             ‬‬

‫)‪" (٢٨‬ﻛﺘﺎب اﻹﺣﺼﺎء اﻟﺴﻨﻮي اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻲ ‪ ،"١٩٩١‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪  .٦١٢‬‬

‫)‪ (٢٩‬ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮق اﳌﻮاﻃﻦ‪" ،‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ اﻟﻮﺳﻂ اﻟﻌﺮﺑﻲ"‪ ،‬اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ رﻗﻢ ‪ ،١٩٩٠ ،١‬ص ‪  .٧ – ٦‬‬

‫‪  ٢٠‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻗﺒﻞ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﻀﺨﻢ ﺗﻮﻗﻒ ﰲ اﻷﻋﻮام اﳋﻤﺴﺔ اﳌﺎﺿﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﺗﻢ اﳊﺪ ﻣﻦ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ﰲ اﺳﺘﻴﻌﺎب ﻣﻮﻇﻔﻴﻦ ﺟﺪد ﰲ ﺟﻬﺎز اﳋﺪﻣﺎت اﶈﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ ٣‬ـ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ :‬ﻳﻌﺘﺒﺮ ﳎﺎل اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﰲ اﳌﻜﺎﻧﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‪ .‬إن ﻣﻌﻈﻢ اﻷﻃﺒﺎء وأﻃﺒﺎء اﻷﺳﻨﺎن واﻟﺼﻴﺎدﻟﺔ اﻟﻌﺮب‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻠﻮن ﰲ أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ وﻫﻢ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻋﺎدة ﰲ داﺧﻞ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻧﺘﺞ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻋﻦ رﻓﺾ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻬﺴﺘﺪروت ووزارة اﻟﺼﺤﺔ ﺗﺸﻐﻴﻞ‬
‫أﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻨﻬﻢ‪ .‬وﻳﻤﻠﻚ اﻟﻬﺴﺘﺪروت أﻛﺒﺮ ﺟﻬﺎز ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻼد‪ .‬وﺗﺒﻠﻎ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﳌﻮاﻃﻨﻴﻦ اﻟﻌﺮب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻤﻮن إﱃ ﺻﻨﺪوق اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﻬﺴﺘﺪروت‬
‫)‪(٣٠‬‬
‫أﻣﺎ‬ ‫‪ %١٥‬ﻣﻦ ﳎﻤﻞ اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺒﻠﻎ ﻧﺴﺒﺔ اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﻌﺮب ‪ %٢‬ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮزارة اﻟﺼﺤﺔ ﻓﺘﺒﻠﻎ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻌﺮب اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻴﻬﺎ ‪ %٥,٩‬ﻣﻦ‬
‫)‪(٣١‬‬
‫وإذا اﺣﺘﺴﺒﻨﺎ ذوي اﳌﻬﻦ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻓﻘﻂ ﳒﺪ أن‬ ‫أﺻﻞ ﻧﺤﻮ ‪ ٢٠‬أﻟﻒ ﻣﺴﺘﺨﺪم‪.‬‬
‫اﳉﻬﺎزﻳﻦ ﻣﻌﺎً ﻳﺸﻐﻼن ‪ ٣٤١‬ﻃﺒﻴﺒﺎً ﻋﺮﺑﻴﺎً ﻣﻦ أﺻﻞ ﻧﺤﻮ ‪ ٨٠٠‬ﻃﺒﻴﺐ ﻋﺮﺑﻲ ﰲ اﻟﺒﻼد‪،‬‬
‫وﻟﻜﻦ اﳉﻬﺎزﻳﻦ ﻻ ﻳﺸﻐﻼن ﻃﺒﻴﺐ أﺳﻨﺎن ﻋﺮﺑﻴﺎً واﺣﺪاً‪ .‬أﻣﺎ ﻋﺪد اﻟﺼﻴﺎدﻟﺔ اﻟﻌﺮب ﰲ‬
‫اﳉﻬﺎزﻳﻦ ﻓﻴﺼﻞ إﱃ ‪ ٧٠‬ﺻﻴﺪﻟﻴﺎً ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻋﺪد اﳌﻤﺮﺿﻴﻦ واﳌﻤﺮﺿﺎت إﱃ ‪ .٧٥٧‬وﻛﻤﺎ‬
‫ﻫﻮ اﳊﺎل ﰲ اﳉﻬﺎزﻳﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ ﻓﺈن اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ اﳉﺪد ﰲ اﳌﻬﻦ اﻟﻄﺒﻴﺔ ﻳﻮاﺟﻬﻮن‬
‫ﻋﺮاﻗﻴﻞ ﻛﺜﻴﺮة ﰲ ﳏﺎوﻟﺘﻬﻢ اﻻﻧﺪﻣﺎج ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺠﺮة اﻟﻴﻬﻮد ﻣﻦ‬
‫روﺳﻴﺎ ﺳﺒﺒ ًﺎ آﺧﺮ ﰲ إﺿﺎﻓﺔ ﻋﺮاﻗﻴﻞ ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬وﻳﺒﺪو أن اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﺳﺘﻨﻔﺪت إﻣﻜﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ﰲ اﺳﺘﻴﻌﺎب أﻃﺒﺎء اﻷﺳﻨﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﺷﺮﻧﺎ‪ ،‬ﰲ‬
‫ﻋﻴﺎداﺗﻬﻢ اﳋﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﰲ إﺟﻤﺎﻟﻨﺎ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ ﳎﺎﻻت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﻳﻮﻓﺮﻫﺎ ﻓﺮع اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻫﻨﺎك ﻇﺎﻫﺮة ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﰲ أﺟﻬﺰة اﳋﺪﻣﺎت اخملﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻫﻲ‬
‫ﺗﻮﻗﻔﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﺘﻄﻮر وﻫﺒﻮط ﻗﺪرﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻴﻌﺎب ﻗﻮى ﻋﺎﻣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫‪                                                             ‬‬

‫)‪ (٣٠‬ع‪ .‬ﺣﻴﺪر‪" ،‬اﻟﻌﺮب ﰲ اﻟﻬﺴﺘﺪروت"‪ ،‬ﺷﺆون ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ" اﻟﻌﺪدان ‪) ،٢٢٢ – ٢٢١‬ﻧﻴﻘﻮﺳﻴﺎ‪ :‬ﻣﺮﻛﺰ‬
‫اﻷﺑﺤﺎث اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ‪ (١٩٩١ ،‬ص ‪  .٤٨ – ٢٠‬‬

‫)‪ (٣١‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ـ اﳌﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪  .‬‬

‫‪  ٢١‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫وﻣﻦ اﳉﺪﻳﺮ ﺑﺎﻹﺷﺎرة أن اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻬﺎ ﺣﺘﻰ اﻵن اﺳﺘﻔﺎدت‬
‫ﻛﺜﻴﺮاً ﻣﻦ اﻟﻌﺰل اﳉﻐﺮاﰲ واﳌﺆﺳﺴﻲ اﻟﺬي ﺟﻌﻞ أﻧﻮاﻋﺎً ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺣﻜﺮاً ﻋﻠﻰ‬
‫اﳉﺎﻣﻌﻴﻴﻦ اﻟﻌﺮب‪ .‬ﻫﺬا ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺘﻮاﻓﺮة ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺮﺑﻲ أدﻧﻰ ﰲ‬
‫ﻣﺴﺘﻮاﻫﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ اﻹدارة اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ واﻟﻬﺴﺘﺪروت واﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫واﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص اﻟﻴﻬﻮدي‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ وﻓﺮ أﻣﺎﻧﺎً وﻇﻴﻔﻴﺎً ﻣﻌﻴﻨﺎً ﺑﺴﺒﺐ اﻧﻌﺪام‬
‫ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻫﺬا اﻟﻘﻮل ﻳﻨﺴﺤﺐ أﻳﻀﺎً ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ اﻟﻌﺮب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﺪﻣﻮن ﺧﺪﻣﺎت‬
‫ﺷﺨﺼﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻻت اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﻬﻨﺪﺳﺔ واﶈﺎﺳﺒﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ‪ .‬ﻓﻬﺆﻻء‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎً‬
‫اﶈﺎﻣﻮن‪ ،‬ﻻ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮن ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻴﻬﻮدي اﻟﻌﺎم أو اﳋﺎص‪ ،‬وﻫﻢ ﻣﻀﻄﺮون إﱃ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ داﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﻊ أن أﻧﻮاع اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻘﺪﻣﻮﻧﻬﺎ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع ﻻ‬
‫ﺗﻤﻨﺤﻬﻢ ﻓﺮﺻﺔ اﻛﺘﺴﺎب اﳋﺒﺮات وﺗﻄﻮﻳﺮ اﳌﻬﺎرات ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻄﻮره اﳌﺘﺨﻠﻒ ﻛﺜﻴﺮاً‬
‫ﻋﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻴﻬﻮدي‪ .‬وﻳﻌﺎﱐ اﳋﺮﻳﺠﻮن اﳉﺪد ﰲ ﻫﺬه اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت ﻫﺒﻮﻃﺎً ﰲ ﻗﺪرة‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻴﻌﺎب أﻋﺪاد أﺧﺮى ﻣﻨﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮاﺟﻬﻮن أﺻﻌﺐ اﳌﺸﺎﻛﻞ ﰲ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ وﻇﺎﺋﻒ ﻫﻢ‬
‫ذوو اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت ﰲ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻷن اجملﺎل اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ اﻟﺬي ﻣﻦ‬
‫اﳌﻔﺮوض أن ﻳﺴﺘﺨﺪم ﻛﻔﺎءاﺗﻬﻢ ﻫﻮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ .‬وﻗﺪ أوﺿﺤﻨﺎ‪ ،‬ﺳﺎﺑﻘﺎً‪ ،‬أن ﻫﺬا اجملﺎل ﻏﻴﺮ‬
‫ﻣﺘﻄﻮر ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺮﺑﻲ وﻫﻮ ﻣﻐﻠﻖ أﻣﺎﻣﻬﻢ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻴﻬﻮدي‪ .‬وﻛﺎن اﳌﺪﻳﺮ اﻟﺴﺎﺑﻖ‬
‫ﻟـِ "ﺻﻨﺪوق اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﰲ اﻟﻮﺳﻂ اﻟﻌﺮﺑﻲ" أﻋﻠﻦ أن ‪ %٤٢‬ﻣﻦ اﻟﻌﺮب اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﺗﺨﺮﺟﻮا ﻣﻦ اﻟﺘﺨﻨﻴﻮن )ﻣﻌﻬﺪ اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﰲ ﺣﻴﻔﺎ( ﰲ ﺗﺨﺼﺼﺎت ﻣﺜﻞ‬
‫اﳌﻴﻜﺎﻧﻴﻚ واﻟﻜﻬﺮﺑﺎء واﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﻚ واﳊﺎﺳﻮب ﻋﺎﻃﻠﻮن ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ أو ﻳﻌﻤﻠﻮن ﰲ‬
‫)‪(٣٢‬‬
‫وﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ ﻣﺎ زال ﻣﺴﺘﻤﺮاً ﺣﺘﻰ اﻟﻴﻮم‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﳒﺪ‬ ‫ﳎﺎﻻت ﻏﻴﺮ ﺗﺨﺼﺼﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻣﻌﻈﻤﻬﻢ ﻳﺘﻮﺟﻬﻮن إﱃ ﻣﻬﻨﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ .‬وﻫﻨﺎك ﺟﺰء ﻛﺒﻴﺮ ﻣﻨﻬﻢ ﻳﻘﺒﻞ وﻇﺎﺋﻒ ﺟﺰﺋﻴﺔ‪ .‬ﻟﻬﺬا‬
‫ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن ﻫﻨﺎك ﻫﺪراً ﻟﻠﻄﺎﻗﺎت ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻔﺮق اﻟﻘﺎﺋﻢ ﺑﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻜﻔﺎءة اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻮن وﺑﻴﻦ أﻧﻮاع اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﺘﻲ ﻳﺆدوﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫‪                                                             ‬‬

‫)‪" (٣٢‬ﻫﺂرﺗﺲ"‪  .١٩٨٦/١٢/١ ،‬‬

‫‪  ٢٢‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺛﺎﻣﻨﺎً‪ :‬اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﳌﻘﻨﻌﺔ‬

‫ﺑﻴﻦ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ‬
‫ﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﺴﻬﻞ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﱃ ﻣﻌﻄﻴﺎت دﻗﻴﻘﺔ ﻋﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﻴﻦ ﺧﺮﻳﺠﻲ اﳉﺎﻣﻌﺎت‬
‫اﻟﻌﺮب‪ .‬ﻓﺎﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﱃ ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻨﻲ ﺗﻘﻮﻳﻤﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻃﻠﺒﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﳌﻘﺪﻣﺔ إﻟﻴﻬﺎ‪ .‬وﻣﻦ اﳌﻌﺮوف أن ﻧﺴﺒﺔ ﺿﺌﻴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻃﻠﻴﻦ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺗﺘﺠﻪ إﱃ ﻫﺬه اﳌﻜﺎﺗﺐ ﰲ ﳏﺎوﻟﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻘﻴﺎم‬
‫ﺑﻤﺴﺢ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﺬوي اﻟﺸﻬﺎدات اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻓﻠﻴﺲ ﻋﻤﻼً ﺳﻬﻼً‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﻮﺿﻮع دراﺳﺔ ﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻮﺳﻌﺔ‪ .‬ﻟﻬﺬه اﻷﺳﺒﺎب ﺳﻮف ﻧﺒﻨﻲ ﺗﺼﻮرﻧﺎ ﻋﻦ أوﺿﺎع اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺢ‬
‫اﳉﺰﺋﻲ وﻋﻠﻰ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ﰲ ﻏﻴﺎب اﳌﺴﺢ اﻟﺸﺎﻣﻞ‪.‬‬
‫ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﻳﺠﺐ أن ﻧﺸﻴﺮ إﱃ أن ﻧﺴﺐ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺗﺄﺧﺬ ﰲ اﳊﺴﺒﺎن أوﻟﺌﻚ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺘﺒﺮون ﺟﺰءاً ﻣﻦ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺪﻧﻴﺔ وﻟﻴﺲ ﺟﻤﻴﻊ اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪١٩٨٩‬‬
‫ﻛﺎن ﻫﻨﺎك ‪ ٢٧,٩٠٠‬ﺷﺨﺺ درﺳﻮا ‪ ١٣‬ـ ‪ ١٥‬ﻋﺎﻣﺎً‪ ،‬ﻣﻨﻬﻢ ‪ ١٧,٠٠٠‬ﺷﺨﺺ ﰲ ﻗﻮى‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺪﻧﻴﺔ )‪ (%٦٠,٨‬و ‪ ١٢,٦٠٠‬ﺷﺨﺺ درﺳﻮا ‪ ١٦‬ﻋﺎﻣﺎً ﻓﺄﻛﺜﺮ‪ ،‬ﻣﻨﻬﻢ ‪ ٩‬آﻻف ﰲ‬
‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ )‪ .(%٧١,٤‬وﺗﺒﻴﻦ اﻹﺣﺼﺎءات أن ‪ %٤١‬ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻷوﱃ و‪ %٤٧,٥‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻤﻠﻮا ﰲ وﻇﺎﺋﻒ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻋﻤــﻞ ‪ %٤٤,١‬ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻷوﱃ و ‪%٣٣,٧‬‬
‫)‪(٣٣‬‬
‫إن اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻻ ﺗﺸﻴﺮ إﱃ أن اﻷﻋﺪاد‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﰲ وﻇﺎﺋﻒ ﺟﺰﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﳌﺘﺒﻘﻴﺔ ﻣﻦ اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ ﰲ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺪﻧﻴﺔ ﻫﻢ ﻋﺎﻃﻠﻮن ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ )أي ‪ %١٤,٩‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻔﺌﺔ اﻷوﱃ و‪ ١٨,٨‬ﻣﻦ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ(‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺴﺠﻞ ﻧﺴﺒﺔ ﺑﻄﺎﻟﺔ ‪ %٦,٩‬ﻣﻦ اﻷواﺋﻞ‬
‫و‪ %٨,٣‬ﻣﻦ اﻵﺧﺮﻳﻦ‪ ،‬ﰲ ﺣﻴﻦ أن وﺿﻊ اﻟﺒﺎﻗﻴﻦ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻋﺪدﻫﻢ ‪١٦٠٠‬‬
‫ﺷﺨﺺ‪ ،‬ﻏﻴﺮ ﻣﻌﺮوف‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻫﺬه اﳌﻌﻄﻴﺎت ﻏﻴﺮ ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﺸﻴﺮ‪،‬‬
‫ﻻ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺪل ﻋﻠﻰ أن‬
‫ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ‪ ،‬إﱃ وﺟﻮد ‪ ١٠,٨٠٠‬ﺧﺮﻳﺞ ﻳﻌﻤﻠﻮن أﻋﻤﺎ ً‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﳌﻘﻨﻌﺔ‪ ،‬ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪاً‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺗﺸﻴﺮ إﱃ ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد‬
‫اﻟﻌﺎﻃﻠﻴﻦ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ درﺳﻮا ‪ ١٦‬ﻋﺎﻣ ًﺎ ﻓﺄﻛﺜﺮ‪ %٦٠ ،‬ﺑﻴﻦ ‪١٩٨٨‬‬

‫‪                                                             ‬‬

‫)‪ (٣٣‬داﺋﺮة اﻹﺣﺼﺎء اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪" ،‬ﻣﺴﻮﺣﺎت اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ‪ ،"١٩٨٩‬اﻟﻨﺸﺮة رﻗﻢ ‪ ،٨٩٤‬اﻟﻘﺪس ‪،١٩٩١‬‬
‫ص ‪  .١١٢‬‬

‫‪  ٢٣‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫)‪(٣٤‬‬
‫وﻫﻨﺎك اﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﰲ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻴﺪوﻳﺔ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‬ ‫و‪.١٩٨٩‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﻻ ﲢﺘﺎج إﱃ أي ﻧﻮع ﻣﻦ اﳌﻬﺎرات اﳌﻬﻨﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻨﺎء وﳏﻄﺎت ﺑﻴﻊ اﻟﻮﻗﻮد‬
‫)‪(٣٥‬‬
‫وﻣﻦ أﺳﺒﺎب ﺻﻌﻮﺑﺔ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻏﻴﺮﻫﺎ‪ .‬وﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﺴﻬﻞ ﺣﺼﺮ ﻋﺪدﻫﻢ‪.‬‬
‫ﻣﻌﻄﻴﺎت ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻋﻦ ﻣﺼﻴﺮ اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ اﻟﻌﺮب ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﻬﺠﺮة‬
‫إﱃ ﺧﺎرج اﻟﺒﻼد‪ .‬وﻣﻦ اﳌﻼﺣﻆ أن أﻋﺪاد اﳌﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ارﺗﻔﻌﺖ ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﻴﺮة‪،‬‬
‫واﻟﻈﺎﻫﺮة آﺧﺬة ﰲ اﻻﻧﺘﺸﺎر ﺑﻴﻦ ﺧﺮﻳﺠﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ واﳌﻬﻦ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻣﺴﺢ أﺟﺮﻳﻨﺎه ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ اﻟﻌﺮب اﳌﺘﺨﺼﺼﻴﻦ ﰲ اﻟﻄﺐ واﳌﻬﻦ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﰲ اﳉﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺒﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﺎ ﺑﻴﻦ ‪ ،١٩٩٠ – ١٩٧٨‬وﻋﺪدﻫﻢ ‪٢٧٠‬‬
‫)‪    (٣٦‬‬
‫ﺧﺮﻳﺠﺎً‪ ،‬ﺗﺒﻴﻦ أن ‪ %١٦‬ﻣﻨﻬﻢ ﻫﺎﺟﺮوا ﻣﻦ اﻟﺒﻼد ﺑﺤﺜﺎً ﻋﻦ أﻋﻤﺎل ﺗﻨﺎﺳﺐ ﻛﻔﺎءاﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن ﻫﻨﺎك ﻫﺠﺮة ﻣﻦ ﻧﻮع آﺧﺮ ﺑﺎرزة ﺑﻴﻦ ذوي ﺷﻬﺎدات اﻟﺪﻛﺘﻮراه ﰲ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت‬
‫اخملﺘﻠﻔﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺎت اﻟﻀﻔﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﶈﺘﻠﺔ‪.‬‬

‫وﲡﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أن ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺴﺘﻤﺮون ﰲ ﲢﺼﻴﻠﻬﻢ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬

‫ﻳﻔﻌﻠﻮن ذﻟﻚ ﰲ ﳏﺎوﻟﺔ ﻟﺘﺄﺟﻴﻞ اﳊﺴﻢ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻌﺪ ﻓﺸﻠﻬﻢ ﰲ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫وﻇﺎﺋﻒ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬وﻫﻢ ﻳﻌﺘﺒﺮون ذﻟﻚ ﺣﻼً ﻣﻮﻗﺘﺎً‪ .‬وﻟﻜﻨﻬﻢ ﻳﻜﺘﺸﻔﻮن ﺑﻌﺪ إﻛﻤﺎل دراﺳﺘﻬﻢ‬
‫أن ﺣﺼﻮﻟﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻬﺎدات اﻟﻌﻠﻴﺎ ﺟﻌﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻌﻤﻞ أﻛﺜﺮ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻷن اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺬات ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﺳﺘﻴﻌﺎب ﻣﺜﻞ ﻫﺬه اﻟﻜﻔﺎءات‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ اﻟﺴﻮق اﻟﻴﻬﻮدﻳﺔ ﳏﻜﻤﺔ اﻹﻏﻼق‬
‫أﻣﺎﻣﻬﻢ‪.‬‬

‫اﳋﻼﺻﺔ ‪ ‬‬
‫‪                                                             ‬‬

‫)‪ (٣٤‬ﻗﺎرن "ﻣﺴﻮﺣﺎت اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ‪ ،"١٩٨٨‬ﻣﺼﺪر ﺳﺒﻖ ذﻛﺮه‪ ،‬ص ‪١٠٤‬؛ واﳌﺼﺪر اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻧﻔﺴﻪ‪،‬‬
‫ص ‪  .١١٢‬‬

‫)‪ (٣٥‬ران ﻛﺴﻠﻴﻒ‪" ،‬ﺧﺮﻳﺠﻮ ﺟﺎﻣﻌﺎت ﻳﻌﻤﻠﻮن ﰲ اﻟﺒﻨﺎء وﳏﻄﺎت اﻟﻮﻗﻮد"‪ ،‬ﻫﺂرﺗﺲ"‪  .١٩٨٩/١٠/٦ ،‬‬

‫)‪A Haidar, A Study of Arab‐Hebrew University Graduates in Medical  (٣٦‬‬
‫‪and Para‐Medical Fields (Jerusalem: H. S. Truman Institute, 1992, ‬‬
‫‪Mimeographed).                             ‬‬
‫‪                 ‬‬
‫‪  ٢٤‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﻳُﻈﻬﺮ ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﻇﺮوف اﻟﺪراﺳﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺮﺑﻲ ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ أن‬
‫ﻫﻨﺎك ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺒﺎت واﳊﻮاﺟﺰ أﻣﺎم اﻟﻄﻼب اﻟﻌﺮب ﺗﺆدي إﱃ ﺗﺴﺮب اﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻈﻤﻰ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﰲ ﻣﺮاﺣﻞ ﳐﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وأن اﻟﻌﺪد اﻟﻘﻠﻴﻞ اﻟﺬي ﻳﻨﺠﺢ ﰲ‬
‫اﻟﻮﺻﻮل إﱃ اﳉﺎﻣﻌﺎت وﻣﻌﺎﻫﺪ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ ﻳﻔﻌﻞ ذﻟﻚ ﺑﻤﺠﻬﻮد ﻛﺒﻴﺮ‪ .‬إن ﺗﻮﻗﻌﺎت‬
‫ﻫﺆﻻء اﳌﺘﻌﻠﻤﻴﻦ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪاً ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﻌﺮﻓﺘﻬﻢ ﺑﺎﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻮاﺟﻬﻮﻧﻬﺎ ﰲ‬
‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﺧﺎﺻﺔ ﺗﺨﻠﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮﺑﻲ وﻋﺠﺰه ﻋﻦ اﺳﺘﻴﻌﺎب أﻋﺪاد ﻛﺒﻴﺮة ﻣﻦ‬
‫ﺧﺮﻳﺠﻲ اﳉﺎﻣﻌﺎت وﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ اﳌﺘﺒﻌﺔ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻴﻬﻮدي‬
‫اﳋﺎص‪ .‬وﻗﺪ أﻧﺘﺠﺖ ﻫﺬه اﻟﻌﻘﺒﺎت ﻋﺪة ﻇﻮاﻫﺮ‪ :‬زﻳﺎدة ﻋﺪد اﻟﻄﻼب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻮﺟﻬﻮن إﱃ‬
‫دراﺳﺔ اﳌﻬﻦ اﳊﺮة ﺧﺎرج اﻟﺒﻼد‪ ،‬وزﻳﺎدة ﻋﺪد اﻟﻄﻼب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻮﺟﻬﻮن ﻟﺪراﺳﺔ اﳌﻬﻦ‬
‫اﳊﺮة ﻏﻴﺮ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ‪ ،‬وزﻳﺎدة ﻋﺪد اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺎﺑﻌﻮن دراﺳﺎﺗﻬﻢ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬وارﺗﻔﺎع ﻋﺪد‬
‫اﻟﻌﺎﻃﻠﻴﻦ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن أﻋﻤﺎﻻً ﺟﺰﺋﻴﺔ‪ .‬ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺗﺒﺮز ﻇﺎﻫﺮة اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﳌﻘﻨﻌﺔ‬
‫وﻫﺪر اﻟﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﳌﻬﻨﻴﺔ واﻧﺘﺸﺎر ﻇﺎﻫﺮة اﻟﻬﺠﺮة ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ اﳌﺎﺿﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺆﻛﺪ ﻫﺬه اﻟﻈﻮاﻫﺮ أن اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ‬
‫ﻧﺴﺒﺔ إﱃ ﻗﻴﻤﺘﻪ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻴﻬﻮدي‪ ،‬وﻧﺴﺒﺔ إﱃ ﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﻄﻼب ﺧﻼل اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫واجملﻬﻮد اﳌﺒﺬول ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻠﻘﺐ اﳉﺎﻣﻌﻲ‪ .‬وﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ ﻻﺣﻈﻨﺎ ﻫﺒﻮط‬
‫ﻋﺪد اﻟﻄﻼب اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻠﺘﺤﻘﻮن ﺑﺎﳉﺎﻣﻌﺎت ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ‪ .١٩٨٥‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة اﻷﺧﻴﺮة‬
‫ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﻣﻮﻗﺘﺔ ﻷن وﺳﺎﺋﻞ اﳊﺮاك اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻷﺧﺮى ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻮاﻓﺮة ﰲ‬
‫ﻇﺮوف اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﲢﻮﻟﺖ ﻗﻀﻴﺔ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ اﻟﻌﺮب إﱃ ﻗﻀﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺪرﺟﺔ‬
‫اﻷوﱃ ﰲ اﻟﻨﻀﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺬي ﺗﺨﻮﺿﻪ اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﰲ اﻟﻌﻘﺪ اﳌﺎﺿﻲ إﻻ‬
‫أن ﻣﻦ اﳌﻼﺣﻆ أن ﺗﻄﻮراً ﻣﻌﻴﻨﺎً ﺣﺪث ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﳋﻤﺲ اﳌﺎﺿﻴﺔ أدى إﱃ ﲢﻮﻳﻞ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ اﻟﻨﻀﺎل ﻟﻀﻤﺎن ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﳋﺮﻳﺠﻴﻦ ﻣﻦ اﻟﺼﺮاع ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹﺳﺮاﺋﻴﻠﻴﺔ إﱃ‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ اﻟﺸﺪﻳﺪ داﺧﻞ اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﳌﺮاﻛﺰ واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ اﳌﺘﻮاﻓﺮة‪،‬‬
‫ﳑﺎ ﺳﻬﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻻﺳﺘﻘﻄﺎب اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﻨﺨﺐ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬وﻛﺎن ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮل‬
‫ﺟﺰءاً ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ ﺗﻄﻮرات ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﺸﻬﺪﻫﺎ اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬
‫ﻟﻴﺲ ﺑﻤﻘﺪورﻧﺎ اﺳﺘﻌﺮاﺿﻬﺎ وﲢﻠﻴﻠﻬﺎ ﰲ دراﺳﺘﻨﺎ اﳊﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮل ﻳﻤﻜﻦ رؤﻳﺘﻪ‬

‫‪  ٢٥‬‬

‫‪ ‬‬
‫المجلد ‪ ،٤‬العدد ‪) ١٥‬صيف ‪ ،(١٩٩٣‬ص ‪٣٨‬‬ ‫مجلة الدراسات الفلسطينية‬ ‫دراسات ‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺑﺼﻔﺘﻪ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ آﻟﻴﺎت اﻟﻀﺒﻂ اخملﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻓﻘﺪ أدى اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻫﺬه اﻵﻟﻴﺎت‬
‫ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻷﺧﺮى إﱃ ﺟﻌﻞ اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻣﻮرداً ﻧﺎدراً‪،‬‬
‫وﲢﻮﻳﻠﻪ ﻣﻦ آﻟﻴﺔ ﺗﻄﻮر إﱃ آﻟﻴﺔ ﺗﻨﺎﻓﺲ وﻓﺮﻗﺔ داﺧﻞ اﻷﻗﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﺑﺬﻟﻚ ﺣﻘﻘﺖ ﻫﺬه‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻫﺪﻓﻬﺎ ﰲ ﺿﺒﻂ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺤﻜﻢ ﺑﻨﺘﺎﺋﺠﻪ‪ .‬وأﺻﺒﺢ ﻫﺬا اﳉﻬﺎز ﰲ‬
‫اﳌﺮﺣﻠﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ اﻟﻘﻨﺎة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻬﺠﺮة اﻟﻌﻘﻮل اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ إﺳﺮاﺋﻴﻞ‪ .‬وأدت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﳌﺘﺒﻌﺔ إﱃ إﻫﺪار اﻟﻄﺎﻗﺎت اﳌﺘﻌﻠﻤﺔ وﻋﺪم ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اجملﺘﻤﻊ اﻟﺬي اﺳﺘﺜﻤﺮ‬
‫ﻣﻮارد ﻛﺒﻴﺮة ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﻌﻠﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬وإﱃ ﲢﻮﻳﻞ اﻟﺼﺮاع ﻣﻦ ﺻﺮاع ﺿﺪ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ إﱃ‬
‫ﺻﺮاع داﺧﻠﻲ وﺗﻘﻮﻳﺔ أﺳﺒﺎب اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ واﻟﻔﺮﻗﺔ ﰲ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪  ٢٦‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫ﳎﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮق اﻟﻨﺸﺮ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﻳﻊ ﳏﻔﻮﻇﺔ جملﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﻧﺸﺮﻫﺎ أو ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ إﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺎً إﻻ ﺑﺈذن ﻣﻦ رﺋﻴﺲ ﲢﺮﻳﺮ اجملﻠﺔ وذﻟﻚ ﻋﺒﺮ اﻟﻜﺘﺎﺑﺔ إﱃ اﻟﻌﻨﻮان اﻟﺒـ ــﺮﻳﺪي‬
‫اﻟﺘﺎﻟـ ـ ــﻲ‪majallat@palestine‐studies.org :‬‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﲢﻤﻴﻞ ﻫﺬه اﳌﻘﺎﻟﺔ أو ﻃﺒﻌﻬﺎ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪام اﻟﻔﺮدي وﻋﻨﺪ اﻻﺳﺘﺨﺪام ﻳﺮﺟﻰ ذﻛﺮ اﳌﺼﺪر‪:‬‬
‫‪http://www.palestine‐studies.org/ar/mdf‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬