‫ﺍﻟـــــﻤﺮﻛـــــﺰ ﺍﻟـــــﻌﺮﺑـــــﻲ ﻟــــــﻠﺄﺑــــــﺤـﺎﺙ‬

‫
‬

‫ﺗــﺪﺑــﻴﺮ ﺍﻟــﻤﺨﺎﻃــﺮ ﺑــﺎﻟــﻤﻐﺮﺏ ‪
 :‬‬

‫ﺃﻭﻟــﻮﻳــﺎﺕ ﻣﺴــــﺘﻌﺠﻠﺔ‬
‫ﻋﺒﺪ ﺍﻹﻟﻪ ﺳﻄﻲ‬
‫‪-‬﮳ﺎﺣﺚ =<;‪ :‬اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴ‪4‬﮵ﺎﺳ‪4‬﮵ﺔ واﻟ ‪0/‬ﺎ‪-‬﮲‪$‬ن اﻟﺪﺳﺘ‪#$‬ي‪.‬‬

‫ﻣـﺆﺣﺮا‪،‬‬
‫﮲‬ ‫اﻟـﻄ‪4‬﮵‪$‬ر‪- ،‬﮶ﻢ ‪4<X‬﮵‪H‬وس ﻛـ‪-#$‬﮲ﺎ ﻛـﻮ‪4<X‬﮵ﺪـ‪ 19‬اﻟﻤﻨﺘﺸـﺮ‬ ‫اﻟـــﻤﻌﺮب أﺣـــﺪ ‪-‬﮳ﻠﺪان اﻟﺸـــ‪H‬ق اﻷوﺳـــﻂ وﺷـــﻤﺎل‬ ‫<‬ ‫‪-‬﮵ﻌﺪ‬
‫واﻟــﺬي ﮲ﺣﻠﻒ ‪-‬﮳ﺪ‪n‬ره ﻋــﺪدا ﻻ ‪-‬﮵ﺴﺘﻬﺎن ‪-‬﮳ﻪ ﻣــﻦ اﻟــﻀﺤﺎ‪-‬﮵ﺎ‬ ‫واﻟــ‪N‬ﻌ‪4‬﮵ﺮات‬
‫<‬ ‫ﻟــﻤﺤﺎﻃــﺮ اﻟــﻜﻮارث‬
‫﮲‬ ‫إ‪ -H<X‬﮵ ‪40/‬﮵ﺎ اﻷﻛــ‪V‬ﺮ ‪-‬﮴ﻌﺮﺿــﺎ‬
‫ﻤﻨﻄﻤﺔ اﻟــﺼﺤﺔ‬‫ﻋﲆ اﻟﻤﺴــﺘ‪$‬ى اﻟــﻌﺎﻟــ‘•‪ ، :‬ﻣــﻤﺎ ﺣــﺬا ‪ -‬﮳ ﮲‬ ‫اﻟــﻤﻨﺎﺣ‪4‬﮵ﺔ واﻟــﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵ﺔ‪ ،‬إذ ‪-‬﮴ﻌﺎ]﮲;‪ :‬اﻟــﻤﻤﻠﻜﺔ ﻣــﻦ ﮲ﺣﺴﺎ‪ٔ-‬ﺮ‬ ‫﮲‬
‫ﻛﺤﺎ‪ٔ-‬ﺤﺔ دوﻟ‪4‬﮵ﺔ‪.‬‬‫اﻟﻌﺎﻟﻤ‪4‬﮵ﺔ ﻻﻋﺘ‪4‬﮳ﺎره ﮳‬ ‫ﺳـﻨ‪-$‬﮵ﺔ ﻣـﺘﻮﺳـﻄﺔ ‪-‬﮴‪4‬﮳ﻠﻎ أﻛـ‪V‬ﺮ ﻣـﻦ ‪ 7.8‬ﻣـﻠ‪4‬﮵ﺎر درﻫـﻢ‪ ،‬أي‬
‫<‪4X‬﮳ﺎﻟـــﺮ ﮲ﻋﻢ ﻣـــﻦ اﻟـــﻤ‪4‬﮳ﺎدرات اﻟﱵ ا‪ -‬﮴ ﮲ﺤﺬ‪k‬﮴ﻬﺎ اﻟـــﺤﻜﻮﻣـــﺔ‬ ‫اﻹﺣﻤﺎ‪g‬ــ;‪- ، :‬﮳ﺴ‪4‬﮳ﺐ‬ ‫‪-‬﮳ﻤﻌﺪل ‪ %0.8‬ﻣــﻦ اﻟــﻨﺎ‪k‬﮴ﺞ اﻟﻤﺤــﲇ ﮳‬
‫أﺣﻞ اﻟــــﺘﻮﺻــــﻞ إﻟــــﻰ ‪ -‬﮴ ‪0/‬ﺪ‪-‬﮵ﺮ أ‪<X‬ﻀﻞ‬ ‫اﻟــــﻤﻌ‪- H‬﮳‪4‬﮵ﺔ‪ ،‬ﻣــــﻦ ﮳‬ ‫اﻟـﻜﻮارث اﻟـﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵ﺔ‪-n .‬﮳ﺎﻟـﻤ‪V‬ﻞ‪<X ،‬ﺈن أﻛـ‪V‬ﺮ ﻣـﻦ ‪ %30‬ﻣـﻦ‬
‫<‬
‫ـﻤ‪ 0‬﮳‬ ‫اﻹﺣﻤﺎ‪g‬ـ;‪:‬‬ ‫اﻟـﻤﻌﺎ‪- #‬﮳ﺔ و‪ %33‬ﻣـﻦ اﻟـﻨﺎ‪k‬﮴ﺞ اﻟﻤﺤـﲇ ﮳‬ ‫<‬ ‫اﻟﺴﲀن‬
‫ﺎﺣﺌﺔ‪،‬‬ ‫ـﻤﺤﺎﻃـﺮ اﻟـﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵ﺔ اﻟ <‬ ‫ﻟﻠﺘﻬـﺪ‪-‬﮵ﺪات اﻟـﻨﺎ‪ -‬﮴ ﮳ﺤﺔ ﻋـﻦ اﻟ ﮲‬
‫ﻣـﻦ ﮲ﺣﻼل رﺻـﺪ اﺳـ‪N‬ﺜﻤﺎرات ﻣـﺎﻟـ‪4‬﮵ﺔ ﻣـﻬﻤﺔ ﮲ﺣﻼل اﻟـﻌ ‪0/‬ﺪ‪-‬﮵ﻦ‬ ‫﮳‬
‫اﻟـــﺤ <‪0‬ﺎف‬ ‫ﻟﺤـــﻄ‪-H‬﮵ﻦ ﻃـــ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵‪4‬﮵ﻦ ﻋﲆ اﻷ‪/ X‬ﻞ‪:‬‬‫‪-‬﮵‪N‬ﻌﺮﺿـــ‪$‬ن ﮲‬
‫اﻷﺣ‪4‬﮵ﺮ ‪-‬﮵ﺘ‪k H‬﮳ﻊ ﻋﲆ ‪/ X‬ﺎ‪ٔ-‬ﻤﺔ اﻟــﻜﻮارث‬ ‫واﻟــ‪40‬﮵ﻀﺎ‪-‬﮲ﺎت‪ ،‬ﻫــﺬا ﮲‬ ‫<‬
‫ﻣﺤـﻄﻄﺎت وﻃـﻨ‪4‬﮵ﺔ ﻟـﺘﺪ‪-‬﮳‪4‬﮵ﺮ اﻟ ﮲‬
‫ـﻤﺤﺎﻃـﺮ‪ .‬إذ‬ ‫اﻷﺣ‪4‬﮵‪-H‬﮵ﻦ ﻟـ‪4‬﮳ﻠ‪$‬رة ﮲‬ ‫﮲‬
‫اﻟــﻤﻌ‪- H‬﮳‪4‬﮵ﺔ ﻣــﻨﺬ ﺳــﻨﺔ ‪ ،2000‬ﻋﲆ‬ ‫ﺳﻬــﺮت اﻟــﺤﻜﻮﻣــﺔ‬ ‫﮳‬ ‫﮵‬
‫ﺎﻟــﻤﻌﺮب‪ ،‬ﺣــ‪4‬ﺚ ‪ -‬﮴ ‪0/‬ﺪر ﮲ﺣﺴﺎ‪ٔ-‬ﺮه ‪-‬ﺄﻛــ‪V‬ﺮ ﻣــﻦ‬ ‫<‬ ‫﮳‬ ‫﮵‬ ‫﮵‬ ‫﮳‬
‫اﻟــﻄ‪44‬ﻌ‪4‬ﺔ ‪-‬‬
‫<‬
‫ﻣﺤـﻤﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ اﻟـﻤ‪4‬﮳ﺎدرات ﻟﺘﺤﺴـ‪4‬﮵ﻦ ‪<X‬ﻬﻢ اﻟ ﮲‬
‫ـﻤﺤﺎﻃـﺮ‬ ‫إﻃـﻼق ﮳‬ ‫‪ 400‬ﻣـﻠ‪ 4‬﮵‪$‬ن دوﻻر =<;‪ :‬اﻟـﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻣـ ‪0/‬ﺎ‪-‬﮳ﻞ ‪ 300‬ﻣـﻠ‪ 4‬﮵‪$‬ن =<;‪:‬‬
‫ﻣﺤـﻤﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫ﺳﺤـﻠﺖ ﮳‬ ‫ـﺤ <‪0‬ﺎف ‪ :;<= .‬ﻫـﺬا اﻟـ‪4‬﮳ﺎب ﮳‬ ‫ﺣـﺎﻻت اﻟ ﮳‬
‫ـﺤﺎﻃـﺮ اﻟـﺰﻻزل‪،‬‬ ‫ـﺮﺣﺔ =<;‪ :‬اﻟـ‪4‬﮳ﻼد‪- ،‬﮳ﻤﺎ =<;‪ :‬ذﻟـﻚ ‪ -‬﮴ ‪40/‬﮵‪4‬﮵ﻢ ﻣ ﮲‬‫اﻟﺤ ﮳‬
‫اﻟـــ‪40‬﮵ﻀﺎ‪-‬﮲ﺎت ‪ -n‬﮴ ‪40/‬﮵‪4‬﮵ﻢ وﻃﲏ ﻻﺣـــﺘﻮاء‬ ‫ﻣـــﺤﺎﻃـــﺮ‬ ‫‪ -n‬﮴ ‪40/‬﮵‪4‬﮵ﻢ‬ ‫ﻀﺎﻋــ‪0‬ﺖ‬
‫<‬ ‫ﺎﻟــﻤﻌﺮب ‪/ X‬ﺪ ‪ -‬﮴‬
‫<‬ ‫اﻟــ‪0/ N‬ﺎ‪-#‬﮵ﺮ أن اﻟــﻜﻮارث اﻟــﻜ‪ 4‬﮳‪H‬ى ‪ -‬﮳‬
‫<‬ ‫﮲‬
‫ﻣﺤﺎﻃﺮ اﻟﻜﻮارث‪.‬‬ ‫أ‪k #‬﮳ﻊ ﻣــﺮات ‪ -‬﮴ ‪-H0/‬﮵‪4‬﮳ﺎ ﻣــﺎ ‪-‬﮳‪4‬﮵ﻦ ﺳــﻨﺔ ‪ 1980‬وﺳــﻨﺔ ‪،2000‬‬
‫﮲‬
‫‪kn‬﮳ﺈ}ــﻨ‪4‬﮵ﻦ وﻋﺸـــ‪-H‬﮵ﻦ ﻣــﺮة ﻣــﺎ ‪-‬﮳‪4‬﮵ﻦ ﺳــﻨﺔ ‪ 2000‬وﺳــﻨﺔ‬
‫أﺣ ‪H‬ى ‪/ X‬ﺎﻣـﺖ اﻟـﺤﻜﻮﻣـﺔ ‪k‬﮳ﺈﻋـﺎدة ‪<X‬ﺘﺢ اﻟـﺼﻨﺪ‪n‬ق‬ ‫وﻣـﻦ ﮳ﺣﻬﺔ ﮲‬ ‫‪.2019‬‬
‫اﻟـﻮﻃﲏ ﻟﻤﲀ‪<X‬ـﺤﺔ آ‪-‬﮶ﺎر اﻟـﻜﻮارث اﻟـﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵ﺔ‪š ،‬ـﺄداة ‪-‬﮴ﻤ‪-$‬﮵ﻞ‬
‫اﻟــﻤﺤﺎﻃــﺮ‬
‫﮲‬ ‫ﻟــﻠﺘﺤ <‪40‬﮵ﻒ ﻣــﻦ‬
‫﮲‬ ‫ﻃــﺎ‪ٔ-#‬ﺔ =<;‪ :‬ﻣــﺮﺣــﻠﺔ ﻻﺣــ ‪0/‬ﺔ‪،‬‬ ‫ﻫــﺬه اﻷر‪/ X‬ﺎم ‪-‬﮴ﺴﺎ‪ٔ-‬ﻞ ‪kn‬﮳ﺈﻟــﺤﺎح اﻟﺴــ‪4‬﮵ﺎﺳــﺎت اﻟــﺤﻜﻮﻣــ‪4‬﮵ﺔ‬
‫اﻟﻬــ‪4‬﮵‪œ‬ﻠ‪4‬﮵ﺔ و ﮲ﻋ‪4‬﮵ﺮ اﻟﻬــ‪4‬﮵‪œ‬ﻠ‪4‬﮵ﺔ ﻋﲆ اﻟﻤﺴــﺘ‪$‬ى اﻟﻤﺤــﲇ‪ .‬أﻣــﺎ‬ ‫اﻟـﻤﺤﺎﻃـﺮ واﻟـﻜﻮارث اﻟـﻨﺎ‪ -‬﮴ ﮳ﺤﺔ ﻋـﻦ اﻟـ‪0/ N‬ﻠ‪4‬﮳ﺎت‬‫﮲‬ ‫ﺣـﻮل ‪-‬﮴ﺪ‪-‬﮳‪4‬﮵ﺮ‬
‫اﻻﺳـﺘﺤﺎ‪-‬﮳ﺔ ﻟـﺤﺎﻻت اﻟـﻄﻮا‪#‬ئ‪<X ،‬ﺈن اﻟـﺤﻜﻮﻣـﺔ‬ ‫﮳‬ ‫‪ -‬﮳ ﮲ﺤﺼﻮص‬ ‫﮳‬
‫واﻟـﺤ <‪0‬ﺎف‬ ‫واﻟـ‪40‬﮵ﻀﺎ‪-‬﮲ﺎت‬
‫<‬ ‫اﻟـﻤﻨﺎﺣ‪4‬﮵ﺔ واﻟـﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵ﺔ )اﻟـﺰﻻزل‬
‫﮲‬
‫أ‪/ X‬ﺎﻣـﺖ ﻣـﺮﻛـﺰ وﻃﲏ ﻟـﻠ‪ 4‬﮵ ‪ 0/‬﮲ﻄﺔ واﻟﺘﻨﺴـ‪4‬﮵ﻖ‪ ،‬ﻣـﻬﻤﺘﻪ اﻷﺳـﺎﺳـ‪4‬﮵ﺔ‬ ‫ـﻮﺣﺎت اﻟﺤـﺮ واﻟـ‪4‬﮳ﺮد( ﻣـﻦ ﮳ﺣﻬﺔ‪ ،‬وﻋـﻦ اﻟ ﮲‬
‫ـﻤﺤﺎﻃـﺮ اﻟـﻨﺎ‪ -‬﮴ ﮳ﺤﺔ‬ ‫وﻣ ﮳‬
‫ﻟـﻤﻮاﺣﻬﺔ اﻟـﻜﻮارث اﻟـﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵ﺔ اﻟـﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻋﲆ‬ ‫﮳‬ ‫اﻟـﺘﺄﻫـﺐ‬ ‫ﻋـﻦ اﻷ‪-n‬﮳ﺌﺔ واﻷﻣـﺮاض اﻟـﻤﻌﺪ‪-‬﮵ﺔ واﻟﱵ ‪-‬﮵ﻜ‪$‬ن ﻣـﺼﺪرﻫـﺎ‬
‫اﻟﻤﻌﺮب‪.‬‬
‫<‬ ‫اﻟـ‪40‬﮵‪H‬وﺳـﺎت اﻟﻤﻬـﺪدة ﻟـﺤ‪4‬﮵ﺎة اﻟـﻤﻮاﻃـﻨ‪4‬﮵ﻦ‬ ‫ا‪‰‬ـ‪0/ N‬ﺎل أ‪-‬﮲ﻮاع <‬
‫اﻟــﺤﻨﺎ‪-Š‬﮵ﺮ‪n ،‬إ‪-‬﮲ <‪0‬ﻠ‪-Š$‬﮲ﺎ‬
‫﮲‬ ‫ﻛــ‪40‬﮵‪H‬وس إ‪-‬﮲ <‪0‬ﻠ‪-$‬﮲ﺰا‬
‫ﻣــﻦ ﮳ﺣﻬﺔ ‪-‬﮶ﺎ‪-‬﮲‪4‬﮵ﺔ‪< ،‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﺍﻟـــــﻤﺮﻛـــــﺰ ﺍﻟـــــﻌﺮﺑـــــﻲ ﻟــــــﻠﺄﺑــــــﺤـﺎﺙ‬

‫=<;‪ :‬﮲ﻃﻞ ﻫـﺬه اﻟـﻮﺿـﻌ‪4‬﮵ﺔ أﺿـﺤﻰ ﻋﲆ اﻟـﺤﻜﻮﻣـﺔ أن ‪-‬﮴ﺴﻌﻰ‬ ‫اﻟــﻤﻌﺮب ﻣــﻨﺬ‬

‫<‬ ‫ــﺜﻤ‪4‬﮵ﻨﺎ ﻟﻬــﺬه اﻟــﺘﺪا‪-‬﮳‪4‬﮵ﺮ اﻻﺣــﺘﺮا‪-Š‬﮵ﺔ‪ ،‬ا‪ -‬﮴ ﮳ﺤﻪ‬
‫‪-‬﮳ﺸ‪œ‬ﻞ أﺳـﺎﳼ ﻟـ‪N‬ﻌ«‪-‬﮵ﺰ اﻟـ ‪0/‬ﺪرة اﻟـﻤﺎﻟـ‪4‬﮵ﺔ ﻟـﻠ‪4‬﮳ﻼد ﻹدارة ‪-‬﮴ﺪ‪-‬﮳‪4‬﮵ﺮ‬ ‫ﺳــــﻨﺔ ‪ 2016‬إﻟــــﻰ إﺻــــﺪار اﻟــــ ‪0/‬ﺎ‪-‬﮲‪$‬ن ر‪/ X‬ﻢ ‪110.14‬‬
‫واﻟـﻤﺤﺎﻃـﺮ اﻟـﻤﺘ‪-H‬﮴‪4‬﮳ﺔ‬
‫﮲‬ ‫اﻟـﺘﺄ‪-‬﮶‪4‬﮵ﺮ اﻟﺴـﻠﱯ ﻟـﻠﻜﻮارث اﻟـﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵ﺔ‬ ‫ﻟـــ‪N‬ﻌﻄ‪4‬﮵ﺔ اﻟـــﻮ‪/ X‬ﺎ‪ٔk‬ﻊ اﻟﲀ‪-#‬﮶‪4‬﮵ﺔ‪،‬‬‫<‬ ‫اﻟـــﻤ‪N‬ﻌﻠﻖ ‪k‬﮳ﺈﺣـــﺪاث ‪-‬﮲ ﮲ﻄﺎم‬
‫ﻋـﻨﻬﺎ‪- .‬﮳ﺎﻹﺿـﺎ‪<X‬ﺔ إﻟـﻰ ‪-‬﮴ﺤﺴ‪4‬﮵ﻦ اﻹﻃـﺎر اﻟـﻤﺆﺳﴘ ﻟـﺘﺪ‪-‬﮳‪4‬﮵ﺮ‬ ‫‪-n‬﮴ﻤ‪V‬ﻠﺖ إﺣــﺪى ‪‰‬ــ‪N‬ﺎ‪ ٔ -‬﮳ﺤﻪ =<;‪ :‬إ‪-‬﮲ﺸﺎء ﺻــﻨﺪ‪n‬ق اﻟــﺘﻀﺎﻣــﻦ‬
‫اﻟــﻤﺤﺎﻃــﺮ‪ ،‬ﻋــ‪4‬﮳ﺮ اﻻ‪‰‬ــ‪0/ N‬ﺎل ﻣــﻦ ﻣــﻤﺎرﺳــﺔ ‪/ X‬ﻄﺎﻋــ‪4‬﮵ﺔ‬
‫﮲‬ ‫ﻫــﺬه‬ ‫ﻛـﻨﻄﺎم ﻣـﺆﺳـﺴﺎ]﮴;‪ ، :‬﮲ﻋﺎ‪-‬﮵ﺘﻪ ‪ -‬﮴ <ﻌﻄ‪4‬﮵ﺔ‬ ‫﮲‬ ‫ﺿـﺪ اﻟـﻮ‪/ X‬ﺎ‪ٔk‬ﻊ اﻟﲀ‪-#‬﮶‪4‬﮵ﺔ‬
‫ﺻﺮ‪<X‬ﺔ إﻟﻰ ﻣﻨﻄﻖ اﺳﺘﺮا‪-‬﮴‪ 4‬﮵ ﮳®•‪ :‬ﻣﻨﺪﻣﺞ‪.‬‬ ‫ـﻨﻄ‪4‬﮵ﻢ ‪-‬﮴ﺪ‪-‬﮳‪4‬﮵ﺮ ﻋـﻤﻠ‪4‬﮵ﺔ ‪-‬﮴ﻌ‪-$‬﮵ﺾ‬ ‫ﻣـﺤﺎﻃـﺮ اﻟـﻮ‪/ X‬ﺎ‪ٔk‬ﻊ اﻟﲀ‪-#‬﮶‪4‬﮵ﺔ ‪ n‬﮲‬ ‫﮲‬
‫ﺣــﺎﺣﺔ إﻟــﻰ ‪-‬﮳ﻠ‪$‬رة اﺳــﺘﺮا‪-‬﮴‪ 4‬﮵ ﮳ﺤ‪4‬﮵ﺔ‬
‫﮳‬ ‫ﻛــﻤﺎ أن اﻟــﺤﻜﻮﻣــﺔ =<;‪:‬‬ ‫اﻟﻤﺘﻀ‪-#H‬﮵ﻦ‪.‬‬
‫ﻣـ‪0‬ﻬﻮم‬ ‫ﻣـﺤﺎﻃـﺮ اﻟـﻜﻮارث‪ ،‬ﻋـ‪4‬﮳ﺮ إدﻣـﺎج <‬ ‫اﺳـﺘ‪4‬﮳ﺎ‪4/ X‬﮵ﺔ ﻹدارة ﮲‬ ‫ﻠ‪0‬ﻪ ﻫــــﺬه‬ ‫‪ -n‬﮴ ﮳ﺤﺪر اﻹﺷــــﺎرة إﻟــــﻰ أ‪-‬﮲ﻪ ‪-‬﮲ ﮲ﻄﺮا ﻟــــﻤﺎ ‪/ X‬ﺪ ‪ -‬﮴ ﮲ﺤ <‬
‫آﺣﺬ‪-‬﮴ﺎ ‪-‬﮳ﻌ‪4‬﮵ﻦ اﻻﻋـﺘ‪4‬﮳ﺎر‬ ‫اﻟـﻤﺤﺎﻃـﺮ ‪-‬﮳ﺴ‪4‬﮵ﺎﺳـﺎ‪k‬﮴ﻬﺎ اﻟـﻌﻤﻮﻣـ‪4‬﮵ﺔ‪ .‬﮲‬ ‫﮲‬ ‫ﻣـــﺤﺘﻤﻌ‪4‬﮵ﺔ وا‪/ X‬ﺘﺼﺎد‪-‬﮵ﺔ ﻋﲆ‬ ‫﮳‬ ‫اﻟـــﻜﻮارث ﻣـــﻦ ‪-‬﮴ﺪاﻋـــ‪4‬﮵ﺎت‬
‫ﻣـﺤﺎﻃـﺮ اﻟـﻜﻮارث ﺿـﻤﻦ اﺳـﺘﺮا‪-‬﮴‪ 4‬﮵ ﮳ﺤ‪4‬﮵ﺘﻬﺎ‬ ‫﮳‬
‫ﻣـﻨﻬ®•‪ ، :‬﮲‬ ‫‪-‬﮳ﺸ‪œ‬ﻞ‬ ‫اﻟـﺴﺎﻛـﻨﺔ‪ ،‬وﻋﲆ ﻣـﺮدود‪-‬﮵ﺔ اﻟﺴـ‪4‬﮵ﺎﺳـﺎت اﻟـﻌﻤﻮﻣـ‪4‬﮵ﺔ =<;‪ :‬ﺷـﱴ‬
‫ﻣـــﺤﺎل اﻻﺳـــ‪N‬ﺜﻤﺎرات‬ ‫﮳‬ ‫وﻣﺤـــﻄﻄﺎ‪k‬﮴ﻬﺎ اﻟـــ ‪0/‬ﻄﺎﻋـــ‪4‬﮵ﺔ =<;‪:‬‬‫﮲‬ ‫اﻻﺣﺘـﻤﺎﻋ‪4‬﮵ﺔ‪ ،‬أن ﻫﻨـﺎك إﺷﲀـﻻت ﻋﺪـ‪-‬﮵ﺪـة ﻻ‬ ‫اﻟﻤـﺤﺎﻻت ﮳‬‫﮳‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣ‪4‬﮵ﺔ‪.‬‬ ‫ـﻤﻌ‪- H‬﮳‪4‬﮵ﺔ‪ :;<= ،‬إدا‪k#‬﮴ﻬﺎ ﻟ ﮲‬
‫ـﻠﻤﺤﺎﻃـﺮ‬ ‫زاﻟـﺖ ‪-‬﮴ﻌﺘﺮض اﻟـﺤﻜﻮﻣـﺔ اﻟ <‬
‫اﻟـﻤﻌﺮب ﻋﲆ اﻟـﻌﺪ‪-‬﮵ﺪ ﻣـﻦ اﻟـﻨﺼﻮص‬ ‫‪-‬﮳ﺎﻟـﺮ ﮲ﻋﻢ ﻣـﻦ ‪-‬﮴ﻮ‪<X‬ﺮ‬ ‫اﻟﻤﺘﺤـﺬة =<;‪:‬‬
‫﮲‬ ‫أﻃﻬﺮت اﻟـﺘﺪا‪-‬﮳‪4‬﮵ﺮ‬ ‫اﻟـﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵ﺔ واﻟـﺼﺤ‪4‬﮵ﺔ‪0/ X< ،‬ﺪ ﮲‬
‫<‬
‫اﻟـ ‪0/‬ﺎ‪-‬﮲‪-$‬﮲‪4‬﮵ﺔ اﻟﱵ ‪-‬﮴ﻌﺎﻟـﺞ اﻟـ ‪0/‬ﻀﺎ‪-‬﮵ﺎ اﻟـﻤ‪N‬ﻌﻠ ‪0/‬ﺔ ‪-‬﮳ﺘﺪ‪-‬﮳‪4‬﮵ﺮ اﻟـﻜﻮارث‬ ‫ـﻮﺣﺎت اﻟـ‪4‬﮳ﺮد =<;‪- :‬﮳ﻌﺾ‬ ‫ﺎﺣﺌﺔ وﻣ ﮳‬ ‫ـﻮاﺣﻬﺔ اﻟ <ـ‪40‬﮵ﺎﺿـﺎت اﻟ <‬
‫ـﻤ‪ 0‬﮳‬ ‫ﻣ ﮳‬
‫اﻟـﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵ﺔ‪ .‬ﻟـﻜﻦ ﻣـﻦ اﻟـﻤﻼﺣـﻆ أن ﻫـﺬه اﻟـﻨﺼﻮص ‪-‬﮴ﻮﺿـﻊ‬ ‫اﻟــ‪0‬ﻼﺣــ‪4‬﮵ﺔ‪،‬‬‫اﻟــﺤ <‪0‬ﺎف ‪-‬﮳ﺎﻟــﻤﻨﺎﻃــﻖ <‬ ‫ﻣــﻨﺎﻃــﻖ اﻷﻃــﻠﺲ‪- ،‬﮶ﻢ ﮳‬
‫﮳‬
‫اﻟﻤﺴــﺘﺤﺪ‬ ‫ﻠ‪0‬ﻪ ا‪‰‬ــﺘﺸﺎر ‪4<X‬﮵‪H‬وس ﻛــ‪-#$‬﮲ﺎ‬ ‫‪<X‬ﻀﻼ ﻋــﻦ ﻣــﺎ ﮲ﺣ <‬
‫اﺳـ‪N‬ﻌﺤﺎﻟـ‪4‬﮵ﺔ‪ ،‬د‪n‬ن أن ‪-‬﮴ﻮﺿـﻊ =<;‪:‬‬‫﮳‬ ‫ﻟـﻄﺮ‪4<X‬﮵ﺔ‬
‫اﺳـﺘﺤﺎ‪-‬﮳ﺔ ﮲‬
‫﮳‬ ‫<‪0/ X‬ﻂ‬
‫﮳‬
‫ﻣﻨﺴﺤــﻤﺔ‬ ‫إﻃــﺎر ‪-°#‬﮵ﺔ ﺷــﺎﻣــﻠﺔ ‪-‬﮴ﺆﺳــﺲ ﻻﺳــﺘﺮا‪-‬﮴‪ 4‬﮵ ﮳ﺤ‪4‬﮵ﺔ‬ ‫اﻹﺣﺮاءات‬ ‫ـﺆﺣﺮا‪ ،‬ﻣـﻦ ‪-‬﮴ﺪاﻋـ‪4‬﮵ﺎت ﻋﲆ ﻣﺴـﺘ‪$‬ى ﮳‬ ‫‪-‬﮳ﺎﻟ <‬
‫ـﻤﻌﺮب ﻣ ﮲‬
‫ﻟـــﻠﻮ‪/ X‬ﺎ‪-‬﮵ﺔ وﻣﲀ‪<X‬ـــﺤﺔ اﻟـــﻜﻮارث اﻟـــﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵ﺔ‪ .‬ﻣـــﻤﺎ ‪ -‬﮵ <‪0‬ﺮض‬ ‫ـﻤﻮاﺣﻬﺔ اﻷزﻣـﺔ‪ .‬أن‬ ‫﮳‬ ‫اﻟـﻮ‪/ X‬ﺎ‪4ٔ-‬﮵ﺔ واﻟـ‪4‬﮳ﻨ‪4‬﮵ﺎت اﻟـﺘﺤﺘ‪4‬﮵ﺔ اﻟـﺼﺤ‪4‬﮵ﺔ ﻟ‬
‫اﻟـــ‪0N‬ﻜ‪4‬﮵ﺮ =<;‪ :‬وﺿـــﻊ ‪/ X‬ﺎ‪-‬﮲‪$‬ن إﻃـــﺎر ﮲ﺣﺎص ‪-‬﮳ﺎﻟـــﻮ‪/ X‬ﺎ‪-‬﮵ﺔ ﻣـــﻦ‬ ‫ﺎﻟـﻤﻌﺮب ‪-‬﮵ﺤ‪N‬ﺎج إﻟـﻰ ‪-‬﮳ﻨﺎء ‪-‬﮲ ﮲ﻄﺎم وﻃﲏ‬ ‫<‬ ‫اﻟـﻤﺤﺎﻃـﺮ ‪ -‬﮳‬
‫﮲‬ ‫‪-‬﮴ﺪ‪-‬﮳‪4‬﮵ﺮ‬
‫<‬
‫اﻟــﻤﺤﺘﺼﺔ =<;‪ :‬ﻫــﺬا‬ ‫اﻟــﻤﺤﺎﻃــﺮ‪- ،‬﮵ﺤﺪد ‪-‬﮳ﺪ‪/ X‬ﺔ اﻟﺴــﻠﻄﺎت‬ ‫اﻟــﻤﺤﺎﻃــﺮ‬
‫﮲‬ ‫وﻣــﺆﺳــﺴﺎ]﮴;‪ :‬ﻹدارة اﻷزﻣــﺎت اﻟــﻤﺘ‪-H‬﮴‪4‬﮳ﺔ ﻋــﻦ‬
‫﮲‬ ‫﮲‬
‫واﺣﺘﺼﺎﺻــﺎت اﻟﻬــ‪4‬﮵ﺌﺎت‬ ‫واﻟﻜﻮارث اﻟﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵ﺔ‪.‬‬
‫اﻟــﻤﺘﺪﺣﻠ‪4‬﮵ﻦ ﮲‬
‫﮲‬ ‫اﻟــﻤﺤﺎل‪-n ،‬﮴ﺴﻤ‪4‬﮵ﺔ‬
‫﮳‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎ‪-‬﮴‪4‬﮵ﺔ‪.‬‬ ‫ﺴﺤﻞ =<;‪ :‬ﻫـــﺬا اﻟـــ‪4‬﮳ﺎب ﮲ﻋ‪4‬﮵ﺎب اﺳـــﺘﺮا‪-‬﮴‪ 4‬﮵ ﮳ﺤ‪4‬﮵ﺔ وﻃـــﻨ‪4‬﮵ﺔ‬ ‫إذ ‪ -‬﮵ ﮳‬
‫اﻟـﻤﺤﺎﻃـﺮ أو ﻟـﺘﺪ‪-‬﮳‪4‬﮵ﺮ اﻷزﻣـﺎت‬ ‫﮲‬ ‫ﺷـﺎﻣـﻠﺔ‪ ،‬ﺳـﻮاء ﻟـﻠﻮ‪/ X‬ﺎ‪-‬﮵ﺔ ﻣـﻦ‬
‫آﺣﺮ اﻟـــﺤﻜﻮﻣـــﺔ ‪ -‬﮴ ﮲ﻄﻞ ﻣـــﺴ‪±‬وﻟـــﺔ ﻋﲆ ر‪<X‬ﻊ‬ ‫ﻣـــﻦ ﮳ﺣﺎ‪-‬﮲ﺐ ﮲‬
‫ﻟـــﻠﻤﺤﺎﻃـــﺮ ﻟـــﺪى‬ ‫ﻣﺴـــﺘ‪$‬ى اﻟـــﻮ‪²‬ـــ;‪- :‬﮳ﺸﺄن اﻟـــ‪N‬ﻌﺮض‬ ‫ﺪﺣﻞ اﻟـﺤﻜﻮﻣـﺎت اﻟـﻤ‪N‬ﻌﺎ‪4/X‬﮳ﺔ‬ ‫اﻟـﻤﺘ‪-H‬﮴‪4‬﮳ﺔ ﻋـﻨﻬﺎ‪0/ X< .‬ﺪ ﮲ﻃﻞ ‪ -‬﮴ ﮲‬
‫﮲‬
‫اﻟــﺘﺤ <‪40‬﮵ﻒ ﻣــﻦ اﻵ‪-‬﮶ﺎر اﻟــﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬ ‫اﻟــﻤﻮاﻃــﻨ‪4‬﮵ﻦ‪ ،‬وﻛــ‪ 4‬﮵ <‪40‬﮵ﺔ‬ ‫ﻣﺤــﻤﻮﻋــﺔ ﻣــﻦ‬ ‫اﻟــﻤﻌﺮب؛ ﻣــ ‪0/‬ﺘﺼﺮا ﻋﲆ وﺿــﻊ ﮳‬ ‫<‬ ‫ﻋﲆ‬
‫﮲‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻋﲆ اﻟﻤﺴﺘ‪$‬ى اﻟﻤﺤﲇ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺤـﻄﻄﺎت اﻟـ ‪0/‬ﻄﺎﻋـ‪4‬﮵ﺔ‪ :;<= ،‬﮲ﻃﻞ ﮲ﻋ‪4‬﮵ﺎب ﺳـ‪4‬﮵ﺎﺳـﺔ ﻋـﺎﻣـﺔ‬ ‫﮲‬
‫اﻟـﻤﺆاﺣﺬات‬
‫﮲‬ ‫ﻣـﻦ‬ ‫وﻫـﻮ‬ ‫ﺎب‪.‬‬ ‫﮳‬ ‫‪4‬‬ ‫اﻟـ‬ ‫ﻫـﺬا‬ ‫;‪:‬‬‫<‬ ‫=‬ ‫اﻟـﻤﻌﺎﻟـﻢ‬ ‫واﺿـﺤﺔ‬
‫اﻟــﻤﻌﺮب‪ ،‬ﻣــﻌﺘ‪4‬﮳ﺮا أن‬ ‫<‬ ‫ﺳﺤــﻠﻬﺎ اﻟــ‪4‬﮳ﻨﻚ اﻟــﺪو‪g‬ــ;‪ :‬ﻋﲆ‬ ‫اﻟﱵ ﮳‬
‫ـﻤﻌﺮب‪ ،‬ـﺘﺴﻢ ‪-‬﮳ﺎﻟﺘﺸـﺮذم‬ ‫ـﻤﺤﺎﻃـﺮ =<;‪ :‬اﻟ <‬ ‫ﻣـﻤﺎرﺳـﺎت إدارة اﻟ ﮲‬
‫﮳‬
‫ﺎﻟـــﺪرﺣﺔ‬ ‫اﻟـــ‪0‬ﻌﻞ ‪ -‬﮳‬
‫<‬ ‫اﻟـــﻤﺆﺳﴘ ‪ -n ،‬﮵ <ﻌﻠﺐ ﻋـــﻠ§﮵ﻬﺎ ‪k‬﮲ﻬﺞ رد‬
‫اﻟـﻤﺤﺎﻃـﺮ‪ .‬ﻛـﻤﺎ ﻫـﻮ اﻟـﺤﺎل اﻟـﺴﺎ‪ٔ-‬ﺪ =<;‪:‬‬ ‫﮲‬ ‫اﻷوﻟـﻰ ﻋﲆ إدارة‬
‫اﻟـﺪﺣﻞ اﻟـﻤﺘﻮﺳـﻂ‪<X ،‬ﻤ ‪0/‬ﺎ‪- #‬﮳ﺔ‬ ‫﮲‬ ‫اﻟـﻌﺪ‪-‬﮵ﺪ ﻣـﻦ اﻟـ‪4‬﮳ﻠﺪان ذات‬
‫اﻟــﻤﺤﺎﻃــﺮ اﻟــﻨﺎ‪ -‬﮴ ﮳ﺤﺔ ﻋــﻦ‬ ‫﮲‬ ‫اﻟــﻤﻌ‪- H‬﮳‪4‬﮵ﺔ ﻹدارة‬‫<‬ ‫اﻟــﺤﻜﻮﻣــﺔ‬
‫اﻟــﻜﻮارث اﻟــﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌ‪4‬﮵ﺔ‪ ،‬ﻻ زاﻟــﺖ ‪-‬﮴ﻌﺘﻤﺪ ﻋﲆ ﺳــ‪4‬﮵ﺎﺳــﺔ رد‬
‫ـﺘﺤﺎ‪-‬﮳ﺔ ﻟﻬـﺬه‬ ‫اﻟ <ـ‪0‬ﻌﻞ وﻟـ‪4‬﮵ﺲ اﻟ <ـ‪0‬ﻌﻞ اﻻﺳـﺘ‪4‬﮳ﺎ=‪ ، :;/‬ﻛـﻤﺎ أن اﻻﺳ ﮳‬
‫اﺳــﺘﺤﺎ‪-‬﮳ﺔ ‪/ X‬ﻄﺎﻋــ‪4‬﮵ﺔ‪.‬‬
‫﮳‬ ‫درﺣﺔ ﻛــ‪4‬﮳‪4‬﮵ﺮة‬ ‫اﻟــﻤﺤﺎﻃــﺮ ‪ -‬﮴ ﮲ﻄﻞ إﻟــﻰ ﮳‬ ‫﮲‬
‫إﺣﺮا‪4ٔ-‬﮵ﺔ ﮳ﺣﺪ‪-‬﮵ﺪة‬ ‫ﺣـ‪4‬﮵ﺚ ‪ -‬﮴ <‪0‬ﴤ ‪š‬ـﻞ ﰷ‪-#‬﮶ﺔ إﻟـﻰ ‪-‬﮳ﻠ‪$‬رة ‪-‬﮳ﺮاﻣـﺞ ﮳‬
‫اﺳـ‪N‬ﻌﺤﺎﻟـ‪4‬﮵ﺔ‪ :;<= ،‬اﻟـﻤﻨﻄ ‪0/‬ﺔ اﻟـﻤﺼﺎ‪-‬﮳ﺔ‪ ،‬ﻣـﻤﺎ أدى‬ ‫﮳‬ ‫‪-‬﮳ﻄ‪4‬﮳‪4‬﮵ﻌﺔ‬
‫إﻟـﻰ ‪k‬﮲ﻬﺞ ﮲ﻋ‪4‬﮵ﺮ ﻣـﺘﻮا‪Š‬ن =<;‪ :‬﮳ﺣﻤ§﮵ﻊ أ‪-‬﮲ﺤﺎء اﻟـ‪4‬﮳ﻼد‪- .‬﮳ﺪﻻ ﻣـﻦ‬
‫اﻟــﻤﺤﺎﻃــﺮ ‪4/X‬﮳ﻞ ﺣــﺪوث‬ ‫﮲‬ ‫اﻻﻫــﺘﻤﺎم ‪-‬﮳ﺘﺪا‪-‬﮳‪4‬﮵ﺮ اﻟــﻮ‪/ X‬ﺎ‪-‬﮵ﺔ ﻣــﻦ‬
‫اﻟﲀ‪-#‬﮶ﺔ‪.‬‬

‫‪2‬‬