Professional Documents
Culture Documents
UIB
Campus http://campusdigital.uib.cat
Digital
Assignatura: 22105. Organització i Gestió Educatives
Estudis: Estudis d'Educació Primària
Professors: Equip de professors d’Organització i Gestió Educatives
Edició: gener 2019
SUMARI
SUMARI ........................................................................................................................................ 2
Presentació ................................................................................................................................... 3
Objectius ....................................................................................................................................... 3
Continguts ..................................................................................................................................... 4
1. Funció directiva, lideratge en contextos organitzatius. La funció directiva com a ofici, conjunt
de rols i lideratge. .......................................................................................................................... 4
6. Referències ............................................................................................................................. 27
2
Tema 4. La funció directiva escolar
Presentació
Objectius
3
Tema 4. La funció directiva escolar
Continguts
En tota organització existeix un determinat nombre de persones que tenen una especial
responsabilitat i autoritat en relació a la consecució dels objectius marcats i de la bona
marxa del dia a dia de l'organització; els qui la dirigeixen. La direcció té una gran
importància per al conjunt de l'organització. L'exercici de la funció directiva requereix
d'una formació específica, d'unes característiques i habilitats de qui l'exerceix i d'unes
qualitats per al lideratge; així doncs, podem pala de la funció directiva com a ofici, com
a conjunt de rols i com a lideratge.
Requereix un procés formatiu i una estabilitat en el temps que permeti portar endavant
projectes de direcció.
En els centres públics, els directors són els representants de l'administració, la qual pot
delegar en ells competències diverses, tal com preveu l'actual Llei d'educació, sobretot
en gestió de personal i de recursos del centre.1
En els centres privats concertats, les facultats dels directors vénen regulades per la Llei
Orgànica del Dret a l'Educació (LODE, 1985). Aquesta llei reconeix al titular del centre,
que pot ser una persona física o jurídica, drets pel que fa a l'establiment de l'ideari, al
projecte educatiu, a la selecció del director i a la contractació del professorat, entre
d'altres.2
a) Dirigir i coordinar totes les activitats educatives del centre d'acord amb les
disposicions vigents, sense perjudici de les funcions del consell escolar del centre.
1 LOMCE Article 123.5 Les administracions educatives poden delegar en els òrgans de govern dels centres públics
les competències que determinin, incloses les relatives a gestió de personal, i han de responsabilitzar els directors de
la gestió dels recursos posats a disposició del centre.
LOMCE Article 131.5: Les administracions educatives han d’afavorir l’exercici de la funció directiva en els centres
docents, mitjançant l’adopció de mesures que permetin millorar l’actuació dels equips directius en relació amb el
personal i els recursos materials i mitjançant l’organització de programes i cursos de formació.
2 Llei Orgànica del Dret a l'Educació (LODE), 1985. Articles 54 i 59.
4
Tema 4. La funció directiva escolar
c) Convocar i presidir els actes acadèmics i les reunions de tots els òrgans col.legiats del
centre.
e) Executar els acords dels òrgans col·legiats en l'àmbit de les seves facultats.
1. El director dels centres concertats serà designat, previ acord entre el titular i el consell
escolar, d'entre professors del centre amb un any de permanència en el mateix o tres de
docència en un altre centre docent de la mateixa entitat titular. L'acord del consell
escolar del centre serà adoptat per majoria absoluta dels seus membres.
2. En cas de desacord, el director serà designat pel consell escolar del centre d'entre una
terna de professors proposada pel titular. Aquests professors hauran de reunir les
condicions establertes en l'apartat anterior. L'acord del consell escolar del centre serà
adoptat per majoria absoluta dels seus membres.
3. El mandat del director tindrà una durada de tres anys. (Actualment, 4 anys)
4. El cessament del director requerirà l'acord entre la titularitat i el consell escolar del
centre.
Dels rols establerts per Mintzberg, podem deduir que o bé poden ser assumits per una
sola persona (director), o bé podria ser convenient un exercici de la funció directiva
compartit per tal que, entre tot l'equip, tots els rols quedin atesos. Al mateix temps,
5
Tema 4. La funció directiva escolar
aquesta categorització deixa ben clar l'ample, variat i a vegades contraposat escenari on
s'ha d'exercir la funció directiva.
Convicció i vivència
Capacitat de comunicació
La voluntat lliure per part del líder (ningú no ho pot ser en contra de la seva
voluntat)
L’acceptació del líder com a tal per part dels altres (ningú no ho pot ser si els
altres no el reconeixen com a líder).
6
Tema 4. La funció directiva escolar
Cal conèixer, analitzar i valorar les característiques dels estils més coneguts i emprats en
l’aproximació teòrica i pràctica a la funció directiva. En aquest sentit, val la pena
conèixer les aportacions de diversos teòrics:
Lewin (1939)
Drucker (1964)
Definí la direcció per objectius com l’estil que, mitjançant una planificació
sistemàtica, subordina tota la seva actuació a l’assoliment d’aquells.
Distingiren entre el lideratge orientat vers la relació (OR), és a dir, vers les
persones i el lideratge orientat vers la tasca (OT), és a dir, vers el treball i la
seva organització.
7
Tema 4. La funció directiva escolar
Owens (1976)
• Implica a tots els agents educatius (dins o fora de posicions formals de direcció).
• No es fa per als professors i per als altres agents educatius ja que tots ells formen
part de la pràctica de la direcció.
• No es basa en les accions dels individus sinó en les seves interaccions.
Si examinem la gestió de l'escola des de la perspectiva del director, podem imaginar que
aquest es troba al centre de l'organització escolar i totes les parts implicades en
l'organització situades al voltant del director, com si es tractés de la circumferència d'un
cercle. En el nostre resultat, el director es veu envoltat del que se sol percebre com una
àrea "grisa", que amaga un recurs considerable per al lideratge distribuït.
8
Tema 4. La funció directiva escolar
Per altra banda, el lideratge pedagògic del director significa guiar i donar suport al
lideratge distribuït. Les orientacions i el suport han de centrar-se tant en cada part de
manera individual y en garantir que el lideratge distribuït format per diferents parts sigui
un tot integrat en termes d'actuacions escolars.
Totes les relacions entre el director i una de les parts implicades en l'organització
escolar contenen àrees i funcions de lideratge distribuït que són típiques de la relació en
qüestió i que el director ha de gestionar com a líder pedagògic de l'escola.
Gestionar el lideratge distribuït format per personal docent significa que el director
permet i dirigeix les potencialitats i responsabilitats dels professors pel que fa a
l'articulació dels elements clau de l'escola, com ara la política operativa, el currículum,
els materials d'aprenentatge, els pressupostos, la política de recursos humans,
l’avaluació i les actuacions del centre.
El lideratge compartit amb els pares, inclou aspectes com la responsabilitat compartida
per l'educació i la missió, els valors i les pràctiques de l'escola.
Figura 2. El lideratge Pedagògic (Alava, J.; Halttunen, L & Risku, M., 2012, p. 38)
Per altra banda Salavert (2013, p.33) parla de lideratge per a l'aprenentatge (Learning
Organizations), i ho defineix com «una modalitat de gestió i dinamització d'un centre
9
Tema 4. La funció directiva escolar
educatiu, que crea les condicions per fer factible un bon desenvolupament personal i un
alt rendiment acadèmic de l'alumnat en un entorn inclusiu, que fomenta el creixement
professional del docent i en què es fa evident el compromís de cadascun dels seus
membres amb una visió comuna centrada en l'aprenentatge». Per tant, l'èxit d'un centre
educatiu demana l'esforç i el treball de tots a través d'una pla d'acció amb uns objectius
mesurables; on la clau perquè el sistema funcioni és que tots els implicats arribin a
“aprendre”.
3. Tècniques de direcció
Podríem afirmar que una bona planificació no sempre garanteix l'èxit d'una
organització, però una organització sense planificació és abocada al fracàs.
Pel que fa a la gestió de projectes i de la pròpia organització, cal dir que està molt
lligada al que s'ha dit anteriorment de la planificació però hem d'afegir que, a més del
desenvolupament de les habilitats en la planificació, cal que el gestor sàpiga canalitzar
les propostes provinents dels diferents sectors de l'organització, delegar tasques i
responsabilitats, coordinar persones i equips i garantir l'execució dels projectes.
10
Tema 4. La funció directiva escolar
Per a una bona gestió dels recursos humans calen una sèrie d'habilitats en:
a) Selecció del personal: assignar tasques a cadascú segons les seves capacitats i
interessos.
b) Organització del treball: assegurar que tots els estadis de la planificació i totes
les actuacions previstes tenen un o diversos responsables; així com de les
interaccions entre els diferents grups.
c) Motivació: saber crear necessitats, saber compensar la feina ben feta. Donar un
enfocament positiu a les tasques.
L'accés a la funció directiva escolar varia segons els sistemes educatius dels diferents
països.
De manera esquemàtica podem parlar de tres tipus de funció directiva segons el sistema
d'accés i les característiques de la direcció: centralista funcionarial, descentralitzat de
mercat i semiprofessional. En el quadre següent se'n presenta un resum:
11
Tema 4. La funció directiva escolar
SISTEMES
MODEL CARACTERÍSTIQUES
EDUCATIUS
- Concurs públic
- Accés per contracte indefinit
Descentralitzat Anglaterra, Dinamarca,
- Dependència de les autoritats
EUA, Alemanya,
de mercat locals
Holanda, Suècia
- Perfil mixt
- Professionalitzat
Aquesta diversitat de models afecta un triple nivell: model d’accés a la funció directiva
escolar; model de direcció —personal o col·legiada, definició de competències i perfil
global—; model de formació. Així, es parla de director/a; d’equip directiu; de cap
d’estudis, secretari, administrador; de consell de direcció, etc., segons cada cas. Cal
distingir, a més, els centres dels diferents nivells educatius (Educació Infantil, Educació
Primària, Educació Secundària, etc.) i les tipologies de centres (públics, privats,
concertats o altres), realitats molt diverses en cada sistema educatiu i en cada país. A
més, la quantitat i la qualitat de recursos humans i materials assignats a cada centre o
gestionats per la seva direcció, condiciona i afecta el perfil de la funció directiva. El que
no existeix és un sistema educatiu sense òrgans de direcció, ja siguin d'un o altre model,
al davant dels seus centres escolars.
-Professionalitzat per l'existència d'un cos de directors escolars al qual s'accedia per una
oposició, durant la Segona República i des de la Llei d'Educació Primària de 1945 fins a
la Llei general d'educació de 1970
12
Tema 4. La funció directiva escolar
-No professionalitzat i electiu des de la LODE (1985), conservat amb canvis parcials per
la LOPEG (1995).
És interessant observar els canvis que ha sofert el model de direcció segons les lleis
d'educació, especialment si partim de la LODE (1985) fins a l'actual LOMCE (2013)
4. Elegit pel 4. Elegit pel 4. Elegit per una 4. Elegit per una
Consell Escolar Consell Escolar comissió mixta comissió mixta
de centre per de centre per (administració constituïda, per una
majoria absoluta majoria absoluta educativa- banda, per
centre; reforçant representants de
13
Tema 4. La funció directiva escolar
14
Tema 4. La funció directiva escolar
8. 8. 8. Excepcionalment l'administració
Excepcionalment Excepcionalmen educativa nomena el director / la
l'administració t l'administració directora per un període de quatre anys.
educativa educativa
nomena el nomena el
director / la director (per un
directora (per un període de
any) quatre anys)
LOE LOMCE
Article 133. Selecció del director Article 133. Selecció del director
Comparació dels requisits per ser candidat a director entre la LOE i la LOMCE
LOE LOMCE
Article 134.1. Requisits per ser Article 134.1. Requisits per ser
candidat a director candidat a director
15
Tema 4. La funció directiva escolar
d) Presentar un projecte de direcció que inclogui, entre altres, els objectius, les
línies d'actuació i la seva avaluació.
LOE LOMCE
16
Tema 4. La funció directiva escolar
17
Tema 4. La funció directiva escolar
LOE LOMCE
18
Tema 4. La funció directiva escolar
La LOMCE enumera les competències del director, en el seu article 132, però no
desenvolupa les de la resta de membres de l'equip directiu. A continuació presentam les
competències del director de forma comparativa amb les de la LOE:
LOE LOMCE
b) Dirigir i coordinar totes les activitats del centre, sense perjudici de les
competències atribuïdes al claustre de professors i al consell escolar.
19
Tema 4. La funció directiva escolar
h) Impulsar les avaluacions internes del centre i col · laborar en les avaluacions
externes i en l'avaluació del professorat.
i) Convocar i presidir els actes acadèmics i les sessions del Consell Escolar i
del Claustre del professorat del centre i executar els acords adoptats, en l'àmbit
de les seves competències.
l) Aprovar els projectes i les normes a què es refereix el capítol II del títol V
d'aquesta Llei orgànica. (PEC, PGA, PCONV, ROF (a les Illes Balears) –NOF a
la LOMCE–, Projecte de gestió, Projecte Educatiu de Qualitat).
o) Fixar les directrius per a la col·laboració, amb fins educatius i culturals, amb
les administracions locals, amb altres centres, entitats i organismes.
20
Tema 4. La funció directiva escolar
A més a més, a l’article 122 bis de la LOMCE, dedicat a les accions destinades a
fomentar la qualitat dels centres docents i per tal de fomentar l’especialització dels
centres (que hauran de contemplar el centre de forma integral i s’hauran de concretar en
una planificació estratègica que contempli millores: curriculars, d’excel·lència, de
formació docent, de millora del rendiment de l’alumnat, d’atenció a l’alumnat amb
necessitats específiques de suport educatiu o a l’aportació de recursos didàctics a
plataformes digitals compartides), es faculta al Director per a:
- Establir requisits i mèrits específics per als llocs ofertats de personal funcionari
docent, així com per als llocs ocupats per personal interí.
- Quan el lloc de treball es trobi vacant, sense estar cobert de forma definitiva per
funcionaris de carrera docent, i es disposi de financiació adequada, es pot
proposar la pròrroga de la comissió de serveis del funcionari docent que l’hagi
ocupada de forma provisional. Sempre en els casos en els que el docent hagi
treballat en el projecte de qualitat.
Amb la finalitat d'afavorir el seu estudi, podem establir diverses classificacions de les
funcions del director. D'aquesta manera, es poden classificar:
21
Tema 4. La funció directiva escolar
Exercir, per delegació del director i sota la seva autoritat, la direcció del
personal docent en tot allò relatiu al règim acadèmic.
Coordinar l’activitat docent del centre, amb especial atenció als processos
d’avaluació i adaptació curricular.
22
Tema 4. La funció directiva escolar
Qualsevol altra funció que li pugui ser encomanada pel director dins l’àmbit
de la seva competència.
23
Tema 4. La funció directiva escolar
Exercir, per delegació del director i sota la seva autoritat, la direcció del
personal d’administració i serveis adscrit al centre.
Vetllar pel manteniment material del centre en tots els seus aspectes,
d’acord amb les indicacions del director.
Tenir cura que els expedients acadèmics dels alumnes estiguin complets i
diligenciats d’acord amb la normativa vigent.
24
Tema 4. La funció directiva escolar
Qualsevol altra funció que li encomani el director dins del seu àmbit de
competència.
En el moment actual cal una reflexió sobre la funció directiva basada en:
3. L'anàlisi de les condicions reals en les quals s'exerceix la funció directiva en els
centres escolars.
D’acord amb els models de lideratge distribuït i del lideratge per a l’aprenentatge, el
director ha de ser un dinamitzador del canvi per tal d’optimitzar al màxim totes les
potencialitats de totes les persones que conformen el centre i la seva comunitat
educativa. És per això que:
Per altra banda, els equips docents cohesionats gestionats en el marc de lideratges
distribuïts i pedagògics tenen en la comunitat un aliat fonamental.
La comunitat enriqueix els entorns d’aprenentatge ja que fa activar la dinàmica del nucli
pedagògic del centre, influeix en el lideratge i amplia les possibilitats educatives del
centre.
25
Tema 4. La funció directiva escolar
1. Planificació i gestió:
Això implica que està al servei del projecte educatiu i curricular del centre i
que aquest lideratge promou qualitat educativa. Els responsables de la
direcció escolar sempre han de ser o han d’haver estat docents amb notable
26
Tema 4. La funció directiva escolar
experiència per tal de ser capaços d'exercir aquest lideratge i ser acceptats
pel conjunt del professorat i de la comunitat educativa. El lideratge educatiu
exercit en els centres és un element clau en el procés de professionalització
del professorat i és el fonament de tota exigència de qualitat educativa.
6. Referències
Alava, J., Halttunen, L. & Risku, M. (2012). Changing School management. Status
review. Finnish National Board of Education
27