‫احملارضة (‪ :)03‬الاقتصاد اجلزائري بعد الاس تقالل (‪" )1965- 1962‬اضفاء الس يادة الاقتصادية الوطنية"‬

‫احمل ارضة ( ‪ : ) 03‬الاقتصاد اجلزائري بعد الاس تقالل ( ‪) 1965- 1962‬‬

‫" اضفاء ا لس يادة الاقتصادية الوطنية"‬
‫عنارص احملارضة‪:‬‬
‫‪ -‬احملور الثاين‪ :‬الاقتصاد اجلزائري بعد الاس تقالل (‪" )1965-1962‬اضفاء الس يادة‬
‫الاقتصادية الوطنية"‬
‫أ وال‪ :‬الاقتصاد اجلزائري عش ية (غداة) الاس تقالل‬
‫اثنيا‪ :‬فرتة الانتظار (‪)1965-1962‬‬
‫اثلثا‪ :‬الس ياسة الاقتصادية للجزائر بعد س نة ‪.1965‬‬

‫‪1‬‬
 ‫احملارضة (‪ :)03‬الاقتصاد اجلزائري بعد الاس تقالل (‪" )1965- 1962‬اضفاء الس يادة الاقتصادية الوطنية"‬
‫أ وال‪ :‬الاقتصاد اجلزائري عش ية (غداة) الاس تقالل‬
‫اكن الوضع اذلي واهجته احلكومة اجلزائرية الوىل س نة ‪ 1962‬وضعا صعبا للغاية‪ ،‬حيث أن س بع س نوات من احلرب و التخريب‬
‫الاس تعامري دمرت مبوجبه البنية التحتية و الهيالك الاقتصاديـــــة ‪ ،‬و قد تدهورت احلاةل الاقتصادية خالل هذه املرحةل و متزيت مبا‬
‫ييل ‪:‬‬

‫‪ ‬جهرة املعمرين حيث غادر ما يقرب من مليون معمر اجلزائر يف بضعة شهور‪ ،‬اتركني مزارعهم و نشاطاهتم ووظائفهم (‪ 50000‬اطار‬
‫سايم‪ 35000 ،‬اطار متوسط ‪ 100000 ،‬عامل همين) ‪.‬‬
‫‪ ‬حتويل املعمرين ملدخراهتم و رؤوس أمواهلم خارج اجلزائر عرب القنوات البنكية وغري البنكية ‪.‬‬
‫‪ ‬اجنر عن رحيل املعمرين اذليــن اكنــوا يضمنون تس يري الآلـة الاقتصادية‪ ،‬و االدارة العموميـة و توقف الاستامثرات املربجمـة يف‬
‫مرشوع قس نطينة‪ ،‬اىل تراجع االنتاج الصناعـي بشلك واضـح ابس تثناء القطاع البرتويل ‪.‬‬
‫‪ ‬وجود حوايل ما بني (‪ ) 12-11‬مليون جزائري تهتددمه اجملاعة‪ ،‬مليوين فالح خرجوا من جسون الاس تعامر‪ %70 ،‬من الساكن‬
‫القادرين عىل العمل يف حاةل بطاةل‪.‬‬
‫‪ ‬غياب ش به اتم للصناعات الساس ية‪ ،‬مع االشارة اىل وجود بعض الصناعات التحويلية ذات طبيعة حرفية ممتركزة حول املوائ‬
‫الرئيس ية ابجلزائر العامصة واكنت حوايل ‪ %80‬من النشاطات الصناعية بيد املعمرين‪.‬‬
‫‪ ‬الهيالك القاعدية ‪ :‬ويه من العوامل املساعدة عىل ترسيع ادلورة االنتاجية وحتسني أداهئا‪ ،‬فالطرقات املعبدة اليت تركهتا فرنسا حوايل‬
‫‪10000‬مك‪ ،‬و‪4300‬مك من السكك احلديدية و ‪ 20‬مطارا ‪ ،‬وش بكة الكهرابء ‪ 600‬مك من اخلطوط الكهرابئية‪ ،‬اضافة اىل منشآت‬
‫أخرى مكيناء اجلزائر‪ ،‬ترتكز لكها يف شامل البالد أين تتوا جد اجلالية الفرنس ية وش بكة التوزيع التجارية واملؤسسات املرصفية ‪.‬‬
‫‪ ‬التخيل ش به التام عن الاس تغالالت الفالحية احلديثة واملؤسسات الصناعية والتجارية من قبل مالكهيا الوربيني‪.‬‬
‫‪ ‬وجود قطاع مرصيف متكون فقط من فروع لبنوك أجنبية ممتركزة أساس ا يف شامل البالد وخاصة ابلقرب من املو ائ الكربى ‪.‬‬

‫اثنيا‪ :‬فرتة الانتظار ( ‪) 1965- 1962‬‬

‫يه الفرتة اليت مل تظهر فهيا دوةل ابملفهوم الاقتصادي‪ ،‬أي ادلوةل اليت تتحمل أعباء التمنية‪ ،‬و ذلكل متزيت الس ياسة الاقتصادية‬
‫خالل هذه الفرتة ابلبطء و تراجع المنو و انعدام الرؤية الاقتصادية املس تقبلية‪ ،‬و قد زاد الوضع الاقتصادي تعقيدا خـــالل هذه الفرتة‬
‫أما م الافــتقار اىل االطارات املسـرية يف القطاعات االدارية و الاقتصادية و التجارية و نقص اخلرباء يف جمال العلوم و التكنولوجيا و‬
‫الشؤون املالية‪.‬‬
‫و أمام هذا الواقع الصعب مل يكن أمام القادة اجلزائريون أنذاك سوى الاحتفاظ ابلهجزة املوروثة عن العهد الاس تعامري‪ :‬من مسريين‪ ،‬و‬
‫قوانني و مراس مي و ممارسات اكنت قامئة قبل الاس تقالل ابالضافة اىل الاس متراريف تنفيذ املشاريع املربجمة يف اطار مرشوع قس نطينة‬
‫(‪ )1964-1959‬اليت اعتربت ضــرورة ال ميكــن الاس تغناء عهنا‪ ،‬و استنادا اىل ما تنص عليه معاهدة أيفيان ‪ ،1962‬تتعهد ادلوةل‬
‫الفرنس ية بتقدمي ادلعــم املايل و التقنــي لدلوةل اجلزائرية الناش ئة من أجل احياء املشاريع املعطةل يف مرشوع قس نطينة و اكاملها‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫احملارضة (‪ :)03‬الاقتصاد اجلزائري بعد الاس تقالل (‪" )1965- 1962‬اضفاء الس يادة الاقتصادية الوطنية"‬
‫و نتيجة لهذا الوضع اكنت س ياسة اجلزائر خالل هذه الفرتة منصبة عىل ما ييل‪:‬‬

‫‪ ‬االبقاء عىل الوضع املوروث عن الاس تعامر و تركزي اجلهود لتآمني معيشــة ‪ 12‬مليون جزائــري همــددون ابجلوع‪ ،‬وحماوةل‬
‫الاس تفادة من الامتيازات املقدمة من طرف احلكومة الفرنس ية بناء عىل ما مت يف اتفاقيات أيفيان‪.‬‬
‫‪ ‬حماوةل اجياد حلول لعدة تناقضات اكلبطالــة الواسعة واملناصب الكثرية و املتنوعة الشاغرة‪ ، ...‬التناقض بني الاس تقالل الس يايس‬
‫للجزائر و بقاء الاقتصاد اجلزائري مرتبط ابدلمع املايل والتقين اذلي تقدمه احلكومة الفرنس ية‪.‬‬
‫ابالضافة اىل ذكل برزت ارادة قوية لفرض رقابة ادارية علـى النشاط الاقتصادي‪ ،‬و احتاكر ادلائـــرة املاليــة و دائــرة التخطيط‬
‫ابعتبارهام جماال حيواي ملامرسة السلطة الاقتصاديــة‪ ،‬أي التوجــه حنو مياكنزيمات التخطــيط املركزي ليس فقط لوظائف الاستامثر و‬
‫لكن حىت وظائف االنتاج و التوزيع التجاري‪ ،‬فادلوةل يه أكرب مستمثر‪ ،‬أكرب مس هتكل‪ ،‬أكرب مشغل وأول بنيك يف البالد‪ ،‬و يف هذا‬
‫االطار مت االعالن عن المالك اليت ترهها املعمرون " أ مالك شاغرة " و منح ادارهتا اما‪ :‬للجهاز االداري ( المالك العقارية غري الزراعية‬
‫) أو للعامل اذليــــــــن يش تغلون فهيا ( التس يري اذلايت ل لوحدات الصناعية و الزراعية و التجا رية)‪ ،‬وعليه اكنت ادارة الوحدات‬
‫الاقتصادية تمت من خالل‪:‬‬

‫‪ ‬التس يري اذلايت للمزارع و الوحدات الصناعية الصغرية احلجم اليت ترهها املعمرون تقدر حبوايل ‪ 330‬مؤسسة مبجموع ‪ 3000‬عامل‬
‫يف س نة ‪ ، 1964‬و ختص الصناعات الغذائيـــة‪ ،‬مواد البناء‪ ،‬احملاجر وصناعـــة اخلشـــب و عـدد حمــدود من الوحدات يف جمال‬
‫الصناعات احلديدية و املياكنيكية و الكهرابئية (مراس مي ‪ 1963‬حول التس يري اذلايت)‪.‬‬
‫‪ ‬انشاء دواوين وطنية مثل ادليوان الوطين للحبوب‪ ،‬و ادليوان الوطين لالصالح الزراعي ‪ ONRA‬اذلي يضمن متوين لك‬
‫المــالك املسرية ذاتيا مبدخالت االنتاج و تسويــق منتجاهتا‪ ،‬ادليوان الوطين اجلزائري للتجارة ‪ ONACO‬اذلي ميثل احتاكر‬
‫ادلوةل لعملية الاس ترياد لقامئة واسعة من املنتجات و احتاكر التصدير لبعض املنتجات الساس ية‪.‬‬
‫‪ ‬انشاء رشاكت وطنية يف الفروع الصناعية الاساس ية‪ ،‬مثل رشكة الكهرابء و الغاز(سونلغاز) و الرشكة الوطنية لنقل و تسويق‬
‫احملروقات(سونطراك)‪.‬‬
‫‪ ‬وضع هيالك مالية تتالءم مع الظروف يف تكل الفرتة مع انشاء البنك املركزي يف ‪ ،1962/12/12‬وتعزيز السلطة النقدية ابصدار‬
‫معةل وطنية يف ‪ 1964/04/10‬حتت امس "ادلينار اجلزائري" ويه مطابقة للقمية اذلهبية للفرنك الفرنيس أنذاك‪ ،‬والصندوق الوطين‬
‫للتوفري والاحتياط يف ‪ 10‬أوت ‪ ،1964‬وتآممي البنوك الجنبية املوجودة يف اجلزائر يف ‪ ، 1966‬وانشاء البنك التجاري العمويم‬
‫الول يف اجلزائر وهو البنك الوطين اجلزائري (‪ )BNA‬يف ‪.1966/06/13‬‬
‫من انحية أخرى و بفضل المتويل اخلاريج‪ ،‬أنشآت ادلوةل مشاريع انتاجية يف قطاعات‪ :‬النس يج‪ ،‬اجللود‪ ،‬املواد الغذائية‪ ،‬يف اطار‬
‫خمطط اس تعجايل للتمنية الصناعية ‪ 1962‬اال أن الركود الاقتصادي العام مل يسمح بمنوها‪ ،‬و معوما ميكن القول أن هذه الفرتة متزيت‬
‫بتعايش أربع قطاعات مضن الصناعة اجلزائرية ‪:‬‬

‫‪ ‬قطاع التس يري اذلايت املتكون من املؤسسات الصغرية و املتوسطة اليت اكنت ملاك للمعمرين‪.‬‬
‫‪ ‬قطاع خاص أجنيب ممثال يف الشـراكت الفرنس ية اليت اكنت لـها فـروع يف اجلزائـر ابالضافة اىل الرشاكت املتعددة اجلنس يات العامةل‬
‫يف حقول البرتول و الغاز‪.‬‬
‫‪ ‬قطاع خاص وطين انشئ للمقاولني اجلزائريني اخلواص‪ ،‬ال حيظى بدمع السلطات العموميــة‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫احملارضة (‪ :)03‬الاقتصاد اجلزائري بعد الاس تقالل (‪" )1965- 1962‬اضفاء الس يادة الاقتصادية الوطنية"‬

‫‪ ‬قطاع معويم انيم ابتداء من س نة ‪ 1966‬ورث ملكياته عن املس تعمر أو كون من طرف ادلوةل‪.‬‬
‫واكن الهدف االسرتاتيجي من هذه الس ياسة التمنوية‪ :‬اس تكامل الاس تقالل الوطين ‪ ،‬وبناء جممتع متحرر من اس تغالل االنسان لخيه‬
‫االنسان ‪ ،‬والاهمامم برتقية الفرد وحتسني مس توى معيش ته‪ ،‬الا ان الاستامثرات يف هذه الفرتة (‪ ) 65-62‬اكنت ضعيفة‪.‬‬

‫اثلثا‪ :‬الس ياسة الاقتصادية للجزائر بعد س نة ‪1965‬‬

‫ان جزائر الس بعينات اعتربت التخطيط مبثابة الداة الوحيدة لوضع أسس س ياسة فعلية لالستامثر و برانمج رسيع للتمنية‪.‬‬
‫فاملالحظ أنه قبل س نة ‪ 1965‬اكن التخطيط مقترصا عىل اعداد مزيانيات التجهزي الس نوية و اخملططات القصرية املدى (قوانني املالية) و‬
‫ذكل بسبب نقص االطارات الكفؤة‪ ،‬انعدام هجاز لالحصاء‪ ،‬ضعف القطاع الاقتصادي العمويم‪ ،‬ابالضافة اىل الثر الواحض لدلمع املايل‬
‫و التقين الفرنيس‪ ،‬لك ذكل حال دون قيام س ياسة ختطيط جادة و فعاةل‪.‬‬
‫وعليه فان أول خطوة اختذهتا السلطة اجلديدة املنبثقة عن التصحيح الثوري ‪ 19‬جوان ‪ 1965‬يه اعادة هيلكة أهجزة ادلوةل (انشاء‬
‫جملس الثورة ‪ ،1965‬اجمللس الشعيب البدلي ‪ ،1966‬حممكة الثورة ‪ ،1968‬اجمللس الاقتصادي و الاجمامعي‪ ،‬ابالضافة اىل صدور‬
‫قوانني جديدة س نة ‪ 1967‬مثل قانون الاستامثر‪ ،‬قانون الوظيف العمومـــي‪ ،‬قانون االجراءات املدنية‪ ،‬قانون االجراءات اجلزائية‪ )...‬و‬
‫اعادة هيلكة الاقتصاد الوطين دعام لس ياسة التخطيط اليت بدأت س نة ‪. 1965‬‬
‫وعليه فقد متزيت الس ياسة الاقتصادية بعد س نة ‪ 1965‬خبصائص نلخصها اكليت ‪:‬‬

‫‪ ‬الانتقال من مرحةل الانتظار اىل جتس يد اجتاه اقتصادي جديد و ذكل بتبين النظام الاشرتايك هخيار س يايس و احتاكر ادلوةل مجليع‬
‫النشطة الاقتصادية االسرتاتيجية و عدم السامح للقطاع اخلاص وطين أو أجنيب أن يتوىل معلية التمنية‪ ،‬حيث قرر جملس الثورة‬
‫س نة ‪ 1966‬مبدأ التمنية الاقتصادية و الاجمامعية املبنية عىل التخطيط املركزي و مبدأ التدخل املبارش لدلوةل يف الاستامثرات‬
‫االنتاجية‪.‬‬
‫‪ ‬البحث عن اس تقالل اقتصادي صناعي حقيقي مس تقبيل بعد احلصول عىل الاس تقالل الس يايس‪ ،‬و ذلكل جاءت الس ياسة‬
‫الاقتصادية يف شلك خمطط اقتصادي شامل و طويل املدى (اىل غاية ‪ )1980‬حيدد الاجتاه العام للتمنية يف اجلزائر و هو موزع‬
‫عىل خطط اقتصادية ثالثية و رابعية و الهدف من ذكل هو القضاء عىل التخلف و اخلروج من دائرته يف أفاق الامثنينات‪.‬‬
‫‪ ‬ظهور الظروف املوضوعية التباع س ياسة تمنوية رسيعة و ذاتية تعمتد عىل الصناعات ال ثقيةل الس امي يف جمال احلديد و الصلب و‬
‫الطاقة و تمثني قطاع احملروقات‪ ،‬و مثلت ملكية ادلوةل قلب هذا المنوذج بعد اعادة تنظمي النشاط الاقتصادي يف شلك رشاكت‬
‫وطنية (حتولت فامي بعد اىل مؤسسات اشرتاكية)‪ ،‬و اعمتدت املؤسسة العمومية كداة لتنفيذه‪ ،‬ففي لك قطاع ( ابس تثناء الشغال‬
‫العمومية و الري) أنشآت مؤسسة معومية صناعية حتتكر نشاط الفرع و مؤسسة معومية للتسويق حتتكر نشاط التوزيع و‬
‫الاس ترياد و التصدير‪ ،‬وهبذه الصورة توسع القطاع العام و تقلص نفوذ الربجوازية الناش ئة‪.‬‬
‫‪ ‬تبعا ذلكل مت يف اجملال املايل تآممي مجيع البنوك و الهجزة املالية يف ‪ 1966‬و احتاكرها من قبل ادلوةل هبدف التحمك يف أآليات‬
‫االعمامدات املالية و توجهيها للتمني ّة‪ ،‬مث جتميعها بعد ذكل يف س نة ‪ 1969‬بعد تآسيس البنك الوطين اجلزائري‪ ،‬البنك اخلاريج‬
‫اجلزائري و القرض الشعبــي اجلزائــري‪ ،‬تآممي الرشاكت البرتولية الجنلوسكسونيــة يف جــوان‪ ،1967‬مث مجمــوع السوق البرتوليــة‬
‫فــي مــاي و جوان ‪.1968‬‬

‫‪4‬‬
 ‫احملارضة (‪ :)03‬الاقتصاد اجلزائري بعد الاس تقالل (‪" )1965- 1962‬اضفاء الس يادة الاقتصادية الوطنية"‬

‫‪ ‬يف جمال الزراعة ركزت الس ياسة احلكومية عىل حتسني و تنظمي القطاع الزراعي(اعادة توزيع الرايض‪ ،‬هيلكة املزارع‪ ،‬ختطيط‬
‫االنتاج…) و زايدة الطاقة االنتاجية الطبيعية ( اس تصالح أرايض جديدة…) و زايدة التشغيل و تنظميه(زايدة كفاءة العمل‪ ،‬اعادة‬
‫توزيع امللكية‪ ،‬حماربة التغيب عن الرض…)‪.‬‬
‫‪ ‬يف جمال التجارة اخلارجية مت الرتكزي عىل تنويع التجارة اخلارجية (حصة فرنسا يف املبادالت التجارية تقلصت اىل ‪ % 45‬من‬
‫الواردات و ‪ % 53‬من الصادرات لصاحل رشاكء جدد مثل أملانيا‪ ،‬الوالايت املتحدة المريكية و ايطاليا) و احتاكرها من طرف‬
‫القطاع العام ملنع هروب رؤوس الموال اىل اخلارج و توجيه جل الاعمامدات املالية لصاحل التمنية‪ ،‬اعمامد س ياسة مجركية حتارب‬
‫الاس هتالك الطفييل و ترش يد الاس هتالك الوطين‪ ،‬هتيئة و حامية سوق املنتجات احمللية اجلديدة‪.‬‬

‫‪5‬‬