网络课程 内部讲义

政治学补充

教 师：李谓

爱护环境，从我做起，提倡使用电子讲义
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（2）途径
开设热线电话
设立信访部门
推行电子政务
依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度
（四）政府依法行政的意义和要求
1、具体要求：
①政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、
诚实守信、权责统一。
②政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。
③政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权
力用业为人民谋利益。）
2、为什么要依法行政
（1）原因：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责
的原则。
（2）意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由。
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（五）提高政府依法行政的水平
1、加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
2、加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
3、深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政
管理体制。
4、审慎行使权力 科学民主决策
（1）行政权力行使包括决策、执行、监督等环节。
（2）科学民主决策的重要性：政府的决策是否科学，关系着国计民生。
（3）怎样科学民主决策：
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；
②增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。
（六）对政府权力进行制约和监督
1、为什么要对政府权力进行制约和监督
意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，
①才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
②才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
③才能更好地合民意、集民知、聚民心，作出正确的决策；
④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
2、怎样对政府权力进行制约和监督

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①关键是建立健全制约和监督机制
这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
第一，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督
权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。
第二，加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责
任审计、引咎辞职、罢免等制度。
②初步建立起全面的行政监督体系（政府监督的形式）

国家权力机关

中国共产党 人民政协
上级
政府

行政
监察部门 法制部门
机关

审计
社会与公民 部门
司法机关

分类 监督主体 特点
这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。
权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监
国家权力机关的监督
督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体
现。
行政 中国共产党的监督 政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。
系统 人民政协的监督 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。
的 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监
社会与公民的监督
外部 督等形式。
监督 这种监督是通过两种形式实现的。一是人民法院通过行政
诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政
司法机关的监督 府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职
务犯罪，防止和纠正政府公职人员违法犯罪行为，保证落
实依法行政。
行政
系统 主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督
行政机关
内部 组成。
监督

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（七）阳光工程
1、什么是“阳光工程”
我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增
强了政府工作的透明度。这一举措，被人们称为政府的“阳光工程”。
2、原因：
①自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。
②目的：规范政府及基工作人员的行政执法行为；协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利
益。
3、意义：
①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作监督；
②有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。
（八）人大监督与人民政协监督
人大监督 人民政协监督
运用国家权力进行监督，具有法律的约束 人民政协不是国家机关，其监督不具
性质
力和权威性 有法律约束力
党和国家的重大方针、政策的贯彻、
包括所有的国家机关和国家工作人员，全
对象 执行，国家机关和国家工作人员履行
国人大还监督宪法和法律的实施
区 职责，宪法和法律的实施
别 其他国家机关向其报告工作，对其他国家
方式 建议、批评
机关工作进行评议
既保证国家权力的集中统一行使，又保证
有利于协助国家机关改进工作、提高
结果 国家机关之间分工合作，协调一致地开展
效率等
工作
都是依据我国宪法和法律进行监督；都是我国行政监督体系的重要组成部分，是
联系 我国政府坚持依法行政，做好工作的必要保证；都是我国社会主义政治文明建设
的重要内容。

（九）
政府权威
1、什么是政府的权威
政府的权威，是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
2、为什么政府要有权威
（1）这是由国家性质决定的。我国是在中国共产党领导领导下人民民主专政的社会主义国家，
人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。
（2）政府权威性的体现
①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本
利益；
②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众
中享有声望；

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③有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的自觉认可和拥护；
④有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。
3、怎样树立政府权威
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉
接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；
②政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

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