‫الجامعة المستنصرية‬

‫كلية التربية االساسية‬

‫مادة حقوق االنسان ‪/‬المرحلة االولى ‪/‬كافة االقسام العلمية‬

‫أ‪.‬م حسين كريم حمود‬

‫المبحث األول‬
‫حقوق األنسان‬
‫هي المعايير االساسية التي اليمكن للناس من دونها ان يعيشوا بكرامة كبشر‬
‫ان حقوق االنسان هي اساس الحرية والعدالة والمساواة وان من ش""أن اح""ترام ه""ذه‬
‫الحقوق وان تتيح امكانية تنمي"ة الف"رد والمجتم"ع تنمي"ة كامل"ة وتمت"د ج"ذور تنمي"ة‬
‫حقوق االنسان في الصراع من اج"ل الحري"ة والمس"اواة في ك"ل مك"ان في الع"الم ‪,‬‬
‫يوجد االساس الذي تقوم عليه حقوق األنسان مثل احترام حياة األنسان وكرامتة في‬
‫اغلب الديانات والفلسفات‪.‬‬
‫خصائص حقوق األنسان‬
 ‫يمكن اداراج اهم الخصائص التي تتسم بها حقوق االنسان بما يأتي‪:‬‬
‫حقوق االنسان ال تشتري وال تكتس""ب وال ت""ورث فهي ببس""اطة مل""ك الن""اس‬ ‫‪.1‬‬
‫النهم بشر‪ .‬وحقوق االنسان (متأصلة) في كل فرد‪.‬‬
‫حقوق االنسان واحدة لجميع البش""ر بغض النظ""ر عن العنص""ر او الجنس او‬ ‫‪.2‬‬
‫الدين او الراي السياس""ي او ال""رأي االخ""ر او االص""ل الوط""ني او االجتم""اعي وق""د‬
‫ولدنا جميعا احرار متساويين في الكرامة والحقوق ‪ .‬فحقوق االنسان( عالمية) ‪.‬‬
‫اليمكن انتزاعها‪ ,‬فليس من حق احد ان يحرم شخص اخر من حقه ح""تى ل""و‬ ‫‪.3‬‬
‫لم تعترف بها قوانين بلده‪ .‬اوعندما تنتهكه"ا تل"ك الق"وانين فحق"وق االنس"ان ثابت"ة و‬
‫( غير قابلة للتصرف)‪.‬‬
‫كي يعيش جميع الناس بكرامة‪ ,‬ف""أنهم يح""ق لهم ان يتمتع""وا بالحري""ة واالمن‬ ‫‪.4‬‬
‫وبمسويات معيشية الئقة‪ ,‬فحقوق االنسان ( غير قابلة للتجزئة)‪.‬‬

‫فئات ( انواع) الحقوق‬

‫يمكن تصنيف الحقوق الى ثالث فئات ‪:‬‬
‫الحقوق المدنية والسياسية وتسمى ( الجي""ل االول من الحق""وق ) ايض""ا وهي‬ ‫‪.1‬‬
‫مرتبطة بالحريات وتشمل الحقوق التالية ‪ :‬الحق في الحياة او الحرية واالمن وعدم‬
‫التع""رض للتع""ذيب والتح""رر من العبودي""ة والمش""اركة السياس""ية وحري""ة ال""رأي‬
‫والتعبير والتفكير والدين وحرية االشتراك في الجمعيات والتجمع‪.‬‬
‫الحقوق االقتصادية واالجتماعية ‪ ,‬تسمى ( الجيل الثاني من الحقوق) ايض""ا‬ ‫‪.2‬‬
‫مرتبط""ة ب""األمن وتش""مل‪ :‬العم""ل والتعليم والمس""توى الالئ""ق للمعيش""ة والمأك""ل‬
‫والمشرب والرعاية الصحية‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫الحقوق البيئية والثقافية والتنموية وتسمى ( الجيل الثالث من الحقوق ) ايضا‬ ‫‪.3‬‬

‫وتشمل حق العيش في بيئة نظيفة ومصونة من التدمير والح""ق في التنمي""ة الثقافي""ة‬

‫واالقتصادية‪.‬‬ ‫والسياسية‬

‫اهم حقوق االنسان االساسية هي ‪:‬‬

‫حق الحياة والحرية ‪ :‬فمن دون الحياة ال يتمكن االنسان من ممارسة حقوقة‬ ‫‪.1‬‬
‫االخرى ويعد حق الحياة اهم الحق""وق االساس""ية ال""تي يجب ان تت""وفر للف""رد وليس‬
‫معنى هذا مجرد الحياة وانما معناه ح""ق الطمأنين""ة وال""دفاع عن النفس وك""ل ال""دول‬
‫تبيح لرعاياها هذا الحق عند الضرورة القصوى وفي حدود الق""انون‪ .‬وح""ق الحي""اة‬
‫يشمل حق ممارشة بعض الحريات مثل حرية انتقال االنسان وحق تنظيم معيشتة‪.‬‬
‫حق الملكية ‪ :‬يستند حق الملكية الى أساس اخالقي اي انها ضرورية‬ ‫‪.2‬‬
‫لتحقيق الهدف المعنوي للفرد وهي بهذا المعنى ض""رورية لوج""ود اإلنس""ان‪ .‬وح""ق‬
‫الملكية ليس حقا مطلقا فقد يتعارض حق الملكية الخاصة م"ع مص"لحة الدول"ة وقت‬
‫الحروب اة بسبب عقوبة قانونية‪.‬‬
‫حق التعاقد‪ :‬وهو وجه من اوجه الملكية فاذا كان للفرد حق تملك شيء فأنه‬ ‫‪.3‬‬
‫يتبع ذلك ان يكون من حقه التصرف فيه‪ .‬والعقود ض""رورية لك""ل المجتمع""ات ففي‬
‫البدائيةكانت العقود بسيطة الشكل ولكنها تعقدت في الدول الحديثة واكتسبت اهمي""ة‬
‫كبيرة النها اصبحت اساس االعمال االقتصادية‪.‬‬
‫حق حرية الكالم ‪ :‬ينشأ هذا الحق من طبيعة االنسان اذ ان القدرة على‬ ‫‪.4‬‬
‫الكالم ضرورية لتكوين المجتمع ال يقصد به الكالم بشكل مطلق للفرد في ما يش""اء‬
‫وفي اي وقت بل ان يكون حق الكالم في ما ال يتنافى م""ع الص""الح الع""ام وليس من‬
‫حق الفرد ان يتهم فردا اخر وهي ما تسمى بتهمة (القذف) وهي تهمة تعاقب عليه"ا‬
‫معظم قوانين الدول في العالم‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫حق العقيدة وحرية الضمير‪ :‬يقصد بالعقيدة اي الدين والتدين فال يزال حق‬ ‫‪.5‬‬
‫العبادة مقيدا في بعض الدول ولكن معظم الدول تأخذ بمب""دأ حري""ة العقي""دة وت""اريخ‬
‫العالم مليء بالحروب الدينية التي ت""رمي الى القض""اءعلى االدي""ان المخالف""ة لديان""ة‬
‫الدولة لكن حرية العقيدة لها قواعد وقيود منه""ا ‪ :‬اال تك""ون العقي""دة منافي""ة لالخالق‬
‫وانت ال يقوم اهلها بأعمال تعرض سالمة الدولة للخطر‪.‬‬
‫حق تكوين الجمعيات واالشتراك فيها ‪ :‬ان تكوين الجمعيات من الحقوق‬ ‫‪.6‬‬
‫االولى لالنسان النه كائن اجتماعي ولكن الدولة يجب ان تحاف""ظ على نفس""ها النه""ا‬
‫هي الوسيلة لتحقي""ق رغب""ات الن""اس واس""تقرارها وتض""ع قواع""د عام""ة لقي""ام ه""ذه‬
‫الجماعات فحق تكوين الجماعات غير مطلق الن تلك الجماع""ات تعيش في حماي""ة‬
‫الدولة‪.‬‬
‫حق تكوين االسرة ‪ :‬ان العائلة هي االساس لوجود الجنس البشري لذلك‬ ‫‪.7‬‬
‫وجب على الدولة ان تحافظ على الحقوق العائلية‪ .‬وهناك حقوق متتعدة تتف""رع عن‬
‫حق تكوين العائلة من ذل"ك ‪:‬ح"ق ال"زواج ‪ ,‬وح"ق ال"دفاع عن العالق"ات الزوجي"ة ‪,‬‬
‫وح""ق االب""وين على االوالد‪ ,‬وحق""وق االوالد على االب""وين ‪ ,‬وح""ق الم""يراث وهي‬
‫حقوق فئات ذات اوضاع اجتماعية خاصة‪.‬‬
‫حق الخصوصية ‪ :‬وهو حق االنسان في ان تحترم الحياة الخاص به وان‬ ‫‪.8‬‬
‫تحف""ظ اس"راره ال""تي يجب اال يطل""ع عليه"ا االخ""رون مث"ل حماي"ة حري"ة المس"كن‪,‬‬
‫وحرية االتصاالت والمراسالت وغيرها‪...‬‬
‫حق التنقل‪ :‬بمعنى امكانية التغيير االنسان مكانة تبعا لمشيئته ‪ ,‬والذهاب‬ ‫‪.9‬‬
‫والمجيء داخل بلده‪ ,‬والخروج منه والعودة اليه‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫المبحث الثاني‬
‫التطور التاريخي لحقوق االنسان‬
‫ان التاريخ حلقات متصلة يكمل بعضا بعضا فالماضي وس""يلة لفهم الحاض""ر‬
‫كما انت الحاضر يعيش في الماضي وكالهما يرسمان مالمح المستقبل وموض""وع‬
‫حق"وق االنس"ان ليس ولي"د العص"ر الحاض"ر وانم"ا ه"و ق"ديم ق"دم االنس"انية نفس"ها‬
‫ويش"كل ج""زءا ال يتج""زأ من تاريخه"ا وق""د ارتب"ط بالمجتمع"ات البش"رية من"ذ ب"دء‬
‫الخليق""ة وت""أثر س""لبا وايجاب""ا بالض""روف الزمني""ة والمكاني""ة لتل""ك المجتمع""ات‬
‫وبالتيارات الفكري""ة والتقالي""د الس""ائدة فيه""ا كم""ا ارتب""ط بش""رائع الس""ماوية واخره""ا‬
‫الشريعة االسالمية‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫ل""ذا يجب ان نتع""رف على ت""اريخ حق""وق االنس""ان ونفهم مراح""ل تطوره""ا‬
‫ولنستعيد ثقتنا بديننا وانفسنا فاالس""الم ه""و اول من ق""رر المب""ادئ الخاص""ة بحق""وق‬
‫االنسان في اكمل صورة واوسع نطاق وهذه المبادئ التي طالم""ا ص""درناها للن""اس‬
‫يعاد تصديرها الينا على انها من الغرب‪.‬‬
‫ان تاريخ حقوق االنسان مرت بثالث مراحل اساسية هي‪:‬‬

‫المرحلة االولى‪ :‬حقوق االنسان في الحضارات والمجتمعات القديمة وتبدأ‬

‫هذه المرحلة من ب""دأ الخليق""ة الى الق""رن الخ""امس الميالدي بس""قوط االمبراطوري""ة‬
‫الرومانية‪.‬‬

‫المرحلة الثانية ‪ :‬حقوق االنسان في العصور الوسطى وتبدأ من ظهور‬

‫االس""الم الى الق""رن الخ""امس الميالدي وتنتهي ب""القرن الخ""امس عش""ر الميالدي‬
‫وتحديدا عام ‪1492‬م‪.‬‬

‫المرحلة الثالثة‪ :‬حقوق االنسان في العصر الحديث وتبدأ من القرن الخامس‬

‫عشر الميالدي على ان هذه المراحل لم تكن منفصلة تماما بعض""ها على بعض وال‬
‫توجد فواصل زمنية محددة بينها فحق""وق االنس""ان لم تنتق""ل من مرحل""ة الى اخ""رى‬
‫دفعة واحدة وانم"ا على ش"كل مراح"ل اذ ك"ان اعالن االس"تقالل االم"ريكي لحق"وق‬
‫االنسان عام ‪1776‬م واالعالن الفرنسي لحقوق االنسان ‪1789‬م كفواصل بين هذه‬
‫المراحل الن هذه االحداث الثالثة تشكل نقطة تحول مهمة في تاريخ مسيرة حق""وق‬
‫‪.‬‬ ‫االنسان‬

‫‪5‬‬
‫المرحل‪EE‬ة االولى ‪ :‬حق‪EE‬وق االنس‪EE‬ان في الحض‪EE‬ارات والمجتمع‪EE‬ات‬
‫القديمة‪.‬‬
‫من المعلوم ان كتابة التاريخ قد بدأت بعد ظهور الحضارات بمدة طويلة ل""ذا‬
‫يصعب تلمس مع""الم حق""وق االنس""ان في المجتمع""ات البدائي""ة ال""تي تمثلت تاريخي""ا‬
‫بظهور القري""ة ثم المدين""ة ‪ .‬وق""د ب""نى كث""ير من الب""احثين نظري""اتهم عن الحي""اة في‬
‫المجتمعات البدائية على حدس والظن واالفتراض او باستعانتهم بدراسات التي ق"ام‬
‫بها ع""دد من علم""اء االجتم""اع لحي""اة القبائ""ل المتوحش""ة والجماع""ات البدائي""ة ال""تي‬
‫مازال يعيش كثيرمنها حتى الن بأفتراض انها تمثل المجتم""ع البش""ري االول النه""ا‬
‫عاشت منعزلة عن العالم المتحضر وقد ذهب بعض هوالء الب""احثين في تص""ورهم‬
‫الحياة البشرية االولى الى حد القول بوحشية االنسان االول وشيوعية الجنس التامة‬
‫في العالق""ة بين الرج""ل والم""رأة والش""يوعية ملكي""ة وس""ائل االنت""اج وب""أن االنس""ان‬
‫البدائي كان يعيش بحسب ما تمليه عليه غرائزه مشبعا رغباتة في ج""و من الحري""ة‬
‫التامة التي تقارب االنفالت من اي قانون‪.‬‬

‫وذهب اخرون الى القول بأن حقوق الفرد في المجتمع الفطري اقل منه""ا في‬
‫حال""ة المدين""ة وان ذل""ك الف""رد ك""ان يعيش في نط""اق العش""يرة او القيبل""ة ال""تي تع""د‬
‫مسؤولة عن افعال ابنائها فاذا وقعت جريم""ة فأنه""ا ال تنس""ب اي ف""رد ب""ل هي ام""ر‬
‫يشترك فيه افراد الجماعة وان العشيرة محكومة بع""ادات ال تق""ل في ص""رامتها عن‬
‫اي قانون‪ .‬لكن المنطق ال يقبل هذه التصورات وهو ان االنس""ان يعيش بحس""ب م""ا‬
‫تملي""ه علي""ه غرائ""زه الن البش""رية لم تخل""ق ب""أرض لتعيش حي""اة الفوض""ى ب""ل ان‬
‫المجتمع البشري االول قد سار مدة طويلة محفوفا بالعناية اإللهية والرعاية الربانية‬

‫‪6‬‬
‫وهذا ال يعني انه لم تقم مجتمعات بشرية على الصورة التي ص""ورها الب""احثون في‬
‫التاريخ البشري لكنها تفتقر الجانب الديني‪.‬‬

‫حقوق االنسان في بعض الحضارات القديمة‬

‫حضارة بالد وادي الرافدين ‪ :‬ان الحقب التاريخية التي مرت على‬ ‫‪.1‬‬

‫العراق القديم هي العهد السومري واالكدي واالشوري والبابلي وقد شهدت تط""ورا‬
‫كبيرا في التمدن االنس""اني وان حض""ارة بالد الراف""دين ( الع""راق الق""ديم) هي اق""دم‬
‫حض""ارة في الع""الم من خالل تاريخ""ه في جوانب""ه المختلف""ة‪ :‬ال""ديني والسياس""ي‬
‫واالجتماعي واالقتصادي‪.‬‬
‫الذي يهمنا الجانب االجتماعي فقد أنشا اكثر القوانين العطاء االنسان حقوقه‬
‫والتعرف بواجباته فالحرية والعدال""ة والمس""اواة ك""انت من االفك""ار االساس""ية ال""تي‬
‫تجسدت في كثير من القوانين منها ‪ :‬قانون اور‪-‬نمو ‪ ,‬قانون لبت – عشتار ‪ ,‬قانون‬
‫اش""نونا ‪ ,‬ق""انون حم""ورابي‪ ,‬الق""وانين االش""ورية‪ .‬وال ننك""ران هنال""ك طبق""ات في‬
‫المجتمع العراقي القديم وهي طبق"ة االح"رار وطبق"ة العبي"د وطبق"ة الوس"طى حال"ة‬
‫كح"""ال بقيت المجتمع"""ات القديم"""ة ك"""المجتمع المص"""ري واليه"""ودي واالغ"""ريقي‬
‫والروماني وان التمييز ما بين طبقتين رئيستين فقد هي طبقة االحرار وطبقة العبيد‬
‫ويالحظ ان حال طبقة العبيد في الع""راق الق""ديم ك""انت احس""ن بكث""ير من الوجه""تين‬
‫االجتماعية والقانونية اذا قارنها بحال العبيد في المجتمعات القديم""ة االخ""رى فك""ان‬
‫الحكام العراقي"ون والمص"لحون واالجتم"اعيون يس"عون دائم"ا ألعط"اء المزي"د من‬
‫الحماي""ة لطبق""ة العبي""د وخالص""ها من العبودي""ة كم""ا ان المجتم""ع الع""راقي لم يكن‬
‫مجتمعا طبقيا مقفال بل ان االساس لتميز بين االفراد وه""و حال""ة الف""رد االقتص""ادية‬
‫وامكاناته المادية وذلك بسبب اعتماد المجتمع العراقي القديم على التجارة ولكن م""ا‬

‫‪7‬‬
‫يحس""ب ل""ه على ان""ه مجتم""ع انس""اني فمن خالل وق""وف الق""وانين العراقي""ة بج""انب‬
‫الطبقة الكادحة وحمايتها من االستغالل من قبل االغنياء والمتنفذين‪.‬‬

‫الحضارة اليونانية‪ :‬وهي حضارة تمتاز بالفكر الفلسفي والسياسي‬ ‫‪.2‬‬

‫ومن ابرز المفكرين اليونانين الذين اهتموا بالسياسة وحقوق االنسان هو ( صولون‬
‫) ( الذي توفي ‪ 650 :‬ق‪.‬م) والذي اصدر قانونا عرف بأسم ق""انون ص""ولون حيث‬
‫اكد فيه على الغاء الرق ووضغ نظام للشراكة ووضع قاعدة لتقسيم التركة‪.‬‬
‫وكان المجتمع اليوناني مقسم الى اربع طبقات وهي ‪ :‬طبقة االشراف وطبقة‬
‫اصحاب المهن وطبقة الفالحين والفقراء وطبقة األرقاء واعتبروا ان الف""رد ن""اقص‬
‫بطبيعته وعاجز على ان يستقل بنفسه لذلك قامت الدولة بالتدخل في حياته وحريت""ه‬
‫الشخصية كالزواج وتحديد كمية المالبس التي تحملها المراة عند السفر‪.‬‬

‫الحضارة الرومانية‪ :‬توصف الحضارة الرومانية بأنها حضارة‬ ‫‪.3‬‬

‫عس""كرية وحض""ارة الق""انون وق""د راف""ق ه""ذا التوس""ع وج""ود تمي""يز بين الم""واطن‬
‫الروماني وغيره من رعايا االمبراطورية اذا كان يخضع ك""ل منهم لق""انون خ""اص‬
‫به ‪ ,‬االمر الذي يتنافي م""ع مب""دأ المس""اواة ام""ام الق""انون لكن بم""رور ال""زمن انش""أ‬
‫قانون الشعوب المستند الى جميع االع""راف وقواع""د العدال""ة والمرتك""ز على فك""رة‬
‫القانون الطبيعي وقد شهدت االمبراطوري"ة الروماني"ة ب"زوغ فج"ر المس"يحية ال"تي‬
‫اكدت في تعاملها كرامة االنس"ان الن هللا ه""و ال""ذي خلق""ه ودعت الى المس"اواة بين‬
‫الجميع امام هللا والى تحرير العبيد‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫كما اكدت على التسامح واالخاء والمحبة وكانت اق"وال الس"يد المس"يح تؤك"د‬
‫على ذلك بقوله (( احبوا اع""دائكم ‪ ,‬احس""نوا الى مبغض""يكم من ض""ربك على خ""دك‬
‫االيمن فأعرض له خدك االيسر))‪.‬‬

‫حقوق االنسان في االسالم ‪:‬‬

‫لقد تميزت حقوق االنسان في االس""الم بم""يزات تختل""ف عم""ا ج""اء في النظم‬
‫الوض""عية فهي منح""ة إلهي""ة‪ .‬وه""ذا م""ا اك""ده االعالن الع""المي لحق""وق االنس""ان في‬
‫االسالم في مقدمته ( ان حقوق االنسان في االسالم ليست منحة من مل""ك او ح""اكم‬
‫او قرار صادر عن سلطة محلية او سلطة دولية وانما هي حقوق ملزم""ة مص""درها‬
‫الهي ال تقبل الحذف وال الفسخ وال التعطيل وال يسمح باالعت""داء عليه""ا وال يج""وز‬
‫التنازل عنها وااللتزام هنا اي يجب احترامها من الحكام والمحك"ومين مهم"ا ك"انت‬
‫مكانتهم االجتماعي""ة النهم متس""اوون في العبودي""ة ل""ه وتتص""ف بال""دوام فال تحت""اج‬
‫اصولها للتغيير او التبديل اال ان ثباتها ال يع"ني ع"دم االجته"اد والتوس"ع في فهمه"ا‬
‫بما يالئم متطلبات الحياة الجديدة وهي عامة لم توضع مدة معين""ة او زم""ان معين)‪.‬‬
‫وفي االسالم هنالك ترابط بين السلطتين الدينية والدنيوية فلم يكن االسالم دينا فق""ط‬
‫له عقائده المعروفة بل ه""و دين ودول""ة مع""ا وه""ذا دلي""ل على ش""مول اإلس""الم لك""ل‬
‫جوانب الحياة فضال عن تنظيم العالقات بين االنسان وخالقة‪.‬‬
‫نظرة الدين االسالمي الى االنسان‬
‫ان االنسام كائن مكرم وهو سيد الكائنات جميعا ذل""ك م""ا يحمل""ه اإلس""الم في‬
‫ش""ريعته وتص""وره لكي تتعلم البش""رية في ك""ل زم""ان ومك""ان ان اغلى الكائن""ات‬
‫واعظمها هو االنسان على ان يكون مؤمنا صالحا ال جحودا وال شريرا‪ .‬ومم""ا ه""و‬
‫معلوم في شريعة االسالم ان الك"ون بم"ا يحوي"ه من اج"زاء وتفص"يالت ومركب"ات‬

‫‪9‬‬
‫مسخر اصال لالنسان ليتنفع به وبمحتوياته فيما يحق""ق ل""ه الخ""ير والس""عادة ‪ .‬وق""ال‬
‫عز وجل (( وسخر لكم م""افي الس""ماوات وم""ا في االرض جميع""ا من""ه ان في ذل""ك‬
‫أليات لقوم يتفكرون)) (سورة الجاثية االية ‪ ) 13‬وغيرها من االيات الكريمة ال""تي‬
‫تكشف عن تكريم االنسان لتسخير الكوم واجزاءه له وذلك من السماء واالرض بما‬
‫فيها من كواكب ونجوم وانهار وبحار وليل ونهار وزرع وماء وثمر كل ذلك جعله‬
‫مسخر لذلك الكائن المميز‪.‬‬
‫فان االنسان هو سيد المخلوقات في هذا الوجود وكل الوجود عابد هلل سبحانه‬
‫وتعالى يدين له بالتعظيم ويقرأ ل""ه باالولهي""ه والوحداني""ة ق""ال س""بحانه (( تس"بح ل""ه‬
‫الس"""ماوات الس"""بع واالرض ومن فيهن وان من ش"""يء اال يس"""بح بحم"""ده ولكن ال‬
‫يفقهون تسبيحهم انه كان حليما غف"ورا))(س"ورة االس"راء ‪:‬االي"ة ‪ .)44‬ان البش"رية‬
‫في هذا الزمان تعاني الش"دائد من ويالت وك"وارث وش"رور ك"القلق واالض"طراب‬
‫وافتقاد الراحة والسعادة‪ .‬ان االنسان هو الكائن المفضل والمكرم ال""ذي كتب هللا ل""ه‬
‫الص""دارة في س""لم الخليق""ة والكائن""ات جميع""ا ق""ال س""بحانه (( لق""د كرمن""ا ب""ني ادم‬
‫وحملناهم في البر والبحر ورزقانهم من الطبي""ات وفض""لناه على كث""يرا ممن خلقن""ا‬
‫تفضيال))( سورة االسراء ‪:‬االية ‪.)70‬‬

‫ومن اول الدالالت على افضلية االنسان وتم""يزه على غ""يره في ه""ذا الك""ون‬
‫وانه سيد الكائن""ات ان جعل""ه هللا في االرض خليف""ة وذل""ك اختي""ار رب""اني عظيم ل""ه‬
‫مدوله الكبير الذي يؤكد افضلية االنسان ان ك""ان مؤمن""ا ع""امال ص""ادقا‪ ,‬وذل""ك لم""ا‬
‫يناط به من عظيم االمانة والمسؤولية‪.‬‬
‫وما كان االنسان ليكون خليفة لوال انه مشحون بزاخ""ر الم""واهب والطاق""ات‬
‫وعظيم القدرات واالس""تعدادات ال""تي تمكن""ه من ه""ذه المس""ؤولية بالخالف""ة في ه""ذه‬

‫‪10‬‬
‫الحياة الدنيا بقوله سبحانه وتعالى (( واذ قال ربك للمالئك""ة اني جاع""ل في االرض‬
‫خليفة )) ( سورة البقرة ‪ :‬االية ‪.)30‬‬

‫حقوق االنسان في العصر الحديث‬

‫ك""ان (م""ارتن ل""وثر ت""وفي ‪ 1546 :‬م) زعيم لحرك""ة االص""الح في الماني""ا‬
‫البروتستانتي ون"اكر على الكنيس"ة ورج"ال ال"دين ان يكون"وا وس"طاء بين االنس"ان‬
‫ورب""ه ب""ل يتوق""ف على ايم""ان االنس""ان بنفس""ه‪ .‬وق""د تبع""ه ع""دد من المفك""رين‬
‫واالصالحين في الغ"رب ش"هدت اورب"ا وخالل الق""رنين الخ""امس عش"ر والس"ادس‬
‫عشر وبداية القرن السابع عشر بظهور الثورة الصناعية وما رافقها من استكش""اف‬
‫جغرافي‪ ,‬واتساع التجارة ونمو الم""دن وق""د ادى ذل""ك الى بداي""ة اض""محالل النظ""ام‬
‫االقطاعي وبدأ نمو الطبقة الوسطى ليكون لها دور في حي""اة المجتمع""ات االوربي""ة‬
‫وهذه الطبقة هي التي تبنت حقوق االنسان وحرياته‪ ,‬وظهر ش"عار رائج " ان قيم"ة‬
‫االنسانية تكمن في ذاته" ‪.‬‬
‫شهدت حقوق االنسان في العصر الحديث نهظة كبيرة بفضل عوام""ل كث""يرة‬
‫منها السياسية واالقتصادية واالجتماعية والعلمية فظهرت كثير من االفكار الجديدة‬
‫في المجتمعات ومن ثم شهد التاريخ كث""ير من الث""ورات التحرري""ة فظه""ر ع""دد من‬
‫علماء الفالسفة في اوربا واستحدثو االفكار الجديدة في التنمية والحقوق والحري""ات‬
‫مثل الفيلسوف االنكليزي جون لوك ( توفي ‪1704‬م) في كتابة الحكم الم""دني ال""ذي‬
‫دافع عن القانون وفي فرنسا اشتهر المفكر (بونتسكيو) وهو عالم االجتماع ت"وفي (‬
‫‪ 1755‬م ) الذي كتب كتابا سماه روح القوانين والذي انتقد بشدة الحكم المطلق‬
‫في الوقت الذي دخ""ل في""ه الع""الم في الرب""ع االخ""ير من الق""رن الث""امن عش""ر‬
‫الميالدي اذ شهد الغرب حدثين كان لهما االثر الكب""ير لتحوي""ل مج""رى الت""اريخ في‬

‫‪11‬‬
‫مجال حقوق االنسان ‪ ,‬فالح""دث االول تمث""ل بقي""ام ث""ورة الش""عوب االمريكي""ة ض""د‬
‫المستعمر االنكل""يزي واعالن االس""تقالل االم""ريكي في ع""ام ‪1776‬م ‪ .‬ام""ا الح""دث‬
‫الثاني فهو قيام الثورة الفرنسية ض""د الحكم االم""براطوري وعالن حق""وق االنس""ان‬
‫والم""واطن في ع""ام ‪ 1789‬م ‪ ,‬وك""انت ث""ورة ض""د الظلم واالس""تبداد وتم حق""وق‬
‫االنس""ان والم""واطن واعالن المب""ادى االساس""ية الثالث""ة ( الحري""ة – المس""اواة –‬
‫االخاء) وتم تجديد تلك المبادئ عام ‪1793‬م‪.‬‬
‫ومن ابرز المناضلين االحرار وال""داعين ل(الالعن""ف ) والمط""البين بتح""رر‬
‫هو (المهاتما غاندي توفي ‪1948 :‬م ) والذي قام بالعصيان المدني وال""تي ادت الى‬
‫اس""تقالل بل""ده الهن""د واص""بح ق""دوة للكث""ير من الحرك""ات المدني""ة الداعي""ة للحق""وق‬
‫والحريات ومن االحداث البارزة في الت""اريخ ه""و ظه""ور شخص""ية ( م""ارتن ل""وثر‬
‫كنج توفي عام ‪1968‬م) والذي نادى ب""الالعنف او بالمقاوم""ة الس""ليمة وال""ذي دعى‬
‫الى عدم التفرقة بين ال""بيض والس"ود ونتيج""ة لنض""اله بالعص""يان الم"دني اص""درت‬
‫المحكمة حكمها التاريخي الذي ينص على عدم قانونية هذه التفرقة العنصرية ‪.‬‬
‫وقد شهد العالم الحرب العالمية االولى في عام ‪1914‬م وال""تي خلفت ماليين‬
‫من الض""حايا س"واء ك"انو من القتلى ام من الج""رحى من الم"دنيين والعس"كريين في‬
‫اورب""ا بع""دها انبثقت عص""بة االمم المتح""دة ال""تي لم تتض""من بن""ودا بش""ان حق""وق‬
‫االنسان‪.‬وفي الحرب العالمي""ة الثاني""ة ع""ام ‪1939‬م وم""ا تخلله""ا من دم""ار وخ""راب‬
‫وخس""ارة الع""الم ماليين البش""ر ال""تي راح ض""حيتها فض""ال عن خس""ارة االم""وال‬
‫والممتلك""ات وح""دوث كارث""ة انس""انية في الياب""ان ع""ام ‪1945‬م بض""رب مدين""ة‬
‫هيروشيما وناك"ازاكي بقنبل"ة نووي"ة والمقص"ود به"ا اس"لحة ال"دمار الش"امل بع"دها‬
‫اسست الجمعية العامة لالمم المتحدة وبدات مرحلة جديدة من تاريخ العالم مع بداية‬
‫عقد الخمسينات من القرن الماضي ‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫المبحث الثالث‬
‫منظمة االمم المتحدة وحقوق االنسان‬
‫‪ .1‬المنظمة الدولية واالجهزة العاملة في قضايا حقوق االنسان‬
‫أ‪-‬الجمعية العامة‬

‫‪13‬‬
‫تتالف الجمعية العامة من كل اعضاء منظمة االمم المتحدة وتجم""ع الجمعي""ة‬
‫بانتظام مرة كل عام ولها حق المناقشة واصدار التوصيات في جميع االم""ور ال""تي‬
‫تدخل ضمن نطاق الميثاق ‪ ,‬كما ان له""ا ايض""ا ح""ق مناقش""ة س""لطات ومه""ام جمي""ع‬
‫االجهزة االخرى لالمم المتحدة ‪.‬‬
‫وتصدر الجمعية قراراتها بشأن المسائل العادية باالغلبية البسيطة الص""وات‬
‫الحاضرين المشتركين في التصويت ولكنه""ا تص""در قراراته""ا في المس""ائل الهام""ة‬
‫باغلبية الثلثين ‪.‬‬
‫في ما يتعلق باختصاص الجمعية في مجال حق""وق االنس""ان ‪ ,‬تق""وم الجمعي""ة‬
‫بدراسات وتشير بتوصيات بقص"د انم"اء التع"اون ال"دولي في المي"ادين االقتص"ادية‬
‫واالجتماعية والثقافية والصحية واالعان""ة على تحقي""ق حق""وق االنس""ان والحري""ات‬
‫االساسية للناس كاف""ة بال تمي""يز بينهم في الجنس او اللغ""ة او ال""دين وال تفري""ق بين‬
‫الرجال والنساء‪.‬‬
‫كما ان بعض البنود الخاصه بحق""وق االنس""ان ق""د ج""رى االق""تراح بوض""عها‬
‫على جدول اعمال الجمعية العامة من المجلس االقتص""ادي واالجتم""اعي او مجلس‬
‫الوصاية او احدى ال""دول االعض""اءاو االمين الع""ام‪ ,‬وتح""ال معظم البن""ود المتعلق""ة‬
‫بحق""""""وق االنس""""""ان الى اللجن""""""ة الثالث""""""ة التابع""""""ة للجمعي""""""ة العام""""""ة‬
‫(لجنة الشؤن االجتماعية واالنسانية والثقافية)‪ .‬اال انة من الجائرمع ذال""ك ان تح""ال‬
‫بعض هذه البنود الى اللجان الرئيس""ية االخ""رى‪ .‬وتنش""ى الجمعي""ة العام""ة من وقت‬
‫الى اخر اجهزة فرعية ذات طابع مؤقت او خاص وك""ذالك لج""ان خاص""ة من اج""ل‬
‫مساعدتها تأدية المهام الملقاة على عاتقها فيما يتعلق بحقوق االنسان‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫كما قامت الجمعية العامة بالعديد من النشطة المتعلق""ة بحق""وق االنس""ان مث""ل‬
‫دعوته""ا ب""امؤتمر ع""المي لحق""وق االنس""ان ال""ذي عق""د في طه""ران في ع""ام ‪1968‬‬
‫والمؤتمر العالمي لحقوق االنسان الذي عقد في فينا ‪.1993‬‬

‫ب‪ -‬المجلس االقتصادي واالجتماعي‬

‫انشئ المجلس االقتصادي واالجتماعي بمقتضى الفصل العاش""ر من الميث""اق‬
‫كفرع لالمم المتحدة يختص بتحقيق مقاصدها االقتصادية واالجتماعية المنص""وص‬
‫عليها في االفصل التاسع من الميثاق ومن اهم هذه المقاصد العمل على ان يشيع في‬
‫العالم االعتراف في حقوق االنسان والحريات االساسية للجميع طبقا للميثاق اع""داد‬
‫مش""اريع اتفاقي""ات لعرض""ها على الجمعي""ة العام""ة وال""دعوة الى م""ؤتمرات دولي""ة‬
‫وتشكيل لجان من اج""ل توطي""د حق""وق االنس""ان‪ .‬ويعق""د المجلس في الع""ادة دورتين‬
‫عاديتين في العام وتحاط البنود الخاص""ة بحق""وق االنس""ان ع""ادة الى لجن""ة المجلس‬
‫االجتم""اعي للنظ""ر فيه""ا ‪ .‬ومن واجب""ات المجلس االقتص""ادي واالجتم""اعي اقام""ة‬
‫الص""لة بين االمم المتح""دة وبين الوك""االت الدولي""ة المتخصص""ة وذل""ك بم""وجب‬
‫اتفاقيات خاصة ‪.‬‬
‫ام""ا بخص""وص لجن""ة حق""وق االنس""ان ال""تي انش""أت بم""وجب الم""ادة ‪ 68‬من‬
‫الميثاق حيث نصت على ان‪ :‬ينشأ المجلس االقتصادي لج""ان للش""ؤون االقتص""ادية‬
‫واالجتماعية ولتقرير حقوق االنسان كما ينشأ غير ذلك من اللجان ال""تي ق""د يحت""اج‬
‫اليها لتأدية وظائفه ومن هذه اللجان لجنة حقوق االنسان التي تش""كلت ع""ام ‪1946‬م‬
‫من قب""ل المجلس االقتص""ادي واالجتم""اعي ه""دفها العم""ل على تعزي""ز االع""تراف‬
‫ب"""الحقوق االساس"""ية لالنس"""ان وكفال"""ة احترامه"""ا ووض"""ع التوص"""يات الدولي"""ة‬
‫ومشروعات االتفاقية الدولية الالزمة لتحقيق هذا الهدف‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫اما اللجنة الثانية وهي لجنة مركز المرأة التي تختص بحقوق المرأة والعم""ل‬
‫على تحقيق المساواة بين الرجال والنساء على منع التمييز بينهما بس""بب الجنس او‬
‫الدين او اللغة او العرق‪.‬‬

‫االعالن العالمي لحقوق االنسان‬ ‫‪.2‬‬

‫يمكن تلخيص مواد االعالن العالمي لحقوق االنسان بما يلي‪:‬‬
‫كل انسان حر ويجب ان نعامل الجميع بالطريقة نفسها‬ ‫‪‬‬
‫جميع الناس متساوون بغض النظر عن الف""وارق في ل""ون البش""رة او الجنس‬ ‫‪‬‬
‫او اللغة او الدين او ماشابه ذلك‪.‬‬
‫لكل شخص الحق بحياة وان يعيش حرية وامان ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ال يجوز ألحد ان يعاملك كرقيق‪ ,‬كما ال يجوز ل كان تسترقق احدا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ال يجوز الحد ايذائك او تعذيبك‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لكل شخص الحق بالمعاملة المتساوية من قبل القانون‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫القانون واحد للجميع‪ ,‬وينبغي ان يطبق بالطريقة نفسها على الجميع‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لكل شخص الحق في طلب المساعدة القانونية عندما تنتهك حقوقه‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ليس من حق احد سجنك ظلما او طرلدك من بلدك‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لكل شخص الحق في محاكمة علنية عادلة ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫كل شخص بريء حتى تثبت ادانته‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لكل شخص الحق في طلب المساعدة اذا حاول احد ايذائ""ه‪ ,‬وال يج""وز ألح""د‬ ‫‪‬‬
‫دخول بيتك او فتح رسالتك او ازعاجك انت اوعائلتك من دون سبب وجيه‪.‬‬
‫لكل شخص الحق في السفر كما يشاء‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪16‬‬
‫لك"ل ش"خص الح"ق في انتق"ال الى بل"د اخ"ر وطلب الحماي"ة اذا ك"ان يواج"ه‬ ‫‪‬‬
‫االضطهاد او معرض ان يواجه االضطهاد ‪.‬‬
‫لكل ش""خص الح""ق في االنتم""اء الى وطن وليس من ح""ق ا ح""ان يمنع""ك من‬ ‫‪‬‬
‫االنتماء الى بلد اخر اذا رغبت في ذلك‪.‬‬
‫لكل شخص الحق في ان يتزوج وفي ان تكون له اسرة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لكل شخص حق تملك العقار وانتقاء الممتلكات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لكل شخص الحق في ممارسة الشعائر الدينية وفي تغيير دينه ان شاء ذلك‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لكل شخص الحق في التعبير عن افكاره وفي اعطاء المعلومات وتلقيها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لك"""ل ش"""خص الح"""ق في المش"""اركة في االجتماع"""ات وفي االنض"""مام الى‬ ‫‪‬‬
‫الجمعيات بصورة سليمة ‪.‬‬
‫لكل شخص حق المساهمة في المشاركة في ادارة ش""ؤون بالده وفي اختي""ار‬ ‫‪‬‬
‫الحكم فيها‪.‬‬
‫لكل شخص الحق في الضمان االجتماعي‪ ,‬وفي ان تتوفر له الفرصة لتطور‬ ‫‪‬‬
‫مهاراته‪.‬‬
‫لكل شخص الحق في العم"ل مقاب"ل اج"ر ع"ادل في بيئ"ة تكف"ل س"المتة وفي‬ ‫‪‬‬
‫االنضمام الى النقابة‪.‬‬

‫لكل شخص الحق في الراحة في اوقات الفراغ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫لكل شخص الحق بمستوى كاف للمعيشة ‪ ,‬وفي المساعدة الطبية اذا مرض‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لكل شخص الحق في الذهاب الى المدرسة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫لكل شخص الحق في ان يشارك في الحياة الثقافية لمجتمعه‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪17‬‬
 ‫على كل شخص احترام " النظام االجتماعي" الالزم لتوفير هذه الحقوق‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫على كل شخص احترام حقوق الجماعة والحفاظ على الممتلكات العامة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ليس من حق احد انتزاع اي من الحقوق المنصة عليها بهذا االعالن‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المبحث الرابع‬
‫المواثيق والمنظمات االقليمية لحقوق االنسان‬

‫‪18‬‬
 ‫االتفاقية األوربية لحقوق اإلنسان‬ ‫‪-1‬‬
‫في عام ‪ 1950‬شهدت اوروبا الغربية حدثا عظيما اثار االعجاب واالرتي""اح‬
‫ففي ‪ 4/11/1950‬وقعت في روم"""ا االتفاقي"""ة االوربي"""ة لحق"""وق االنس"""ان‪ .‬وفي‬
‫‪ 3/9/1993‬اضيف اليها ‪ 11‬برتوكول ‪ 9‬منه""ا دخلت ح""تى االن في ح""يز التنفي""ذ‬
‫بعد ان استكمل اضافي وقع في باريس في ‪.2/3/1952‬‬
‫ويمكن القول بان هذه االتفاقية مستمدة من االهداف العام""ة للمجلس االوربي‬
‫ال"ذي انش"ا بت"اريخ ‪ 15‬اي"ار ‪ 1949‬ومن اه"داف المجلس تحقي"ق وح"دة اوث"ق بين‬
‫الدول االعضاء من اجل حماية المبادئ والمثل التي يق""وم عليه""ا ت""راثهم المش""ترك‬
‫ودفع التقدم االقتصادي واالجتماعي‪.‬‬
‫وقد اشارت الم""ادة الثالث""ة من ميث""اق مجلس اورب""ا الى ان " ك""ل عض""و في‬
‫مجلس اوربا يعترف بمبدأ سلطان القانون‪ ,‬ويحق لكل فرد تحت واليت""ه في التمت""ع‬
‫بحقوق االنسان والحريات االساسية" ‪ .‬وبسبب قيام النظام ال""ديمقراطي الق""ائم على‬
‫التعددية اثرت الحكومة العسكرية في اليونان االنسحاب من عض""وية المجلس ع""ام‬
‫‪ ,1969‬ثم ما لبثت ان انظمت الى عضويته من جديد ع""ام ‪ 1974‬كم""ا انظمت الى‬
‫عض""وية المجلس دول عدي""دة مث""ل تركي""ا والماني""ا والنمس""ا والبرتغ""ال واس""بانيا‬
‫وايسلندا وسريسرا وق""برص ومالط"ا وهنغاري"ا والتش"يك والس"لوفاك ودول اخ""رى‬
‫حتى بلغ عدد الدول االعضاء في مجلس اوربا االن ‪ 36‬دولة‪.‬‬
‫وتحت""وي االتفاقي""ة االوربي""ة لحق""وق االنس""ان على ديباج""ة‪ ,‬وخمس""ة اب""واب‬
‫موزع""ة على ‪ 16‬م""ادة‪ .‬تش""ير االتفاقي""ة في ديباجته""ا الى ‪ " :‬ان حكوم""ات ال""دول‬
‫االوربي""ة ‪ ,‬ال""تي تتماث""ل في التفك""ير وذات م""يراث مش""ترك من التقالي""د السياس""ية‪,‬‬
‫والمثل العليا والحرية وس""يادة الق""انون‪ ..‬ق""ررت ان تتخ""ذ الخط""وات االولى للتنفي""ذ‬
‫الجماعي لحقوق معينة ومقررة في االعالن لحقوق االنسان"‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫فاالتفاقية تحتوي على الكثير من الحقوق والحريات ال""تي ك""انت في االعالن‬
‫العالمي لحقوق االنسان الصادرة عام ‪ .1948‬يعالج الباب االول من اتفاقية الحقوق‬
‫والحريات الشخصية لالنسان ‪ ,‬مثل حق االنسان في الحي"اة ‪ ,‬والح"ق في المحاكم"ة‬
‫العادلة‪ ,‬حرية الفكر والعقيدة الدينية وحري""ة ال""راي وحري""ة االجتم""اع وغيره""ا من‬
‫تلك الحقوق التي نصت عليها المواد (‪ )10-2‬من االتفاقية‪.‬‬
‫تتميز االتفاقيةاالوربية لحقوق االنسان بامرين‪:‬بتحديدها للحق""وق‪ ,‬وبانش""ائها‬
‫جهازين لضمان حماية هذه الحقوق‪:‬اللجن""ة االوربي""ة لحق""وق االنس""ان‪,‬ال""تي يت""الف‬
‫اعضاء من الدول االعضاء في االتفاقية ولك"ل دول"ة عض"و واح"د فق"ط والمحكم"ة‬
‫االوربية لحقوق االنس"ان وال""تي تت"الف من ع"دد من القض""اة مس"اوين لع"دد ال""دول‬
‫ومراقبة لمعرفة مدى تمتع االفراد بحقوقهم بالدول االعض""اء من جه""ة وللتاك""د من‬
‫مدى التزام الدول باحترام هذه الحقوق والحريات‪.‬‬

‫االتفاقية االمريكية لحقوق االنسان‬ ‫‪-2‬‬

‫تتالف االتفاقية االمريكية لحقوق االنسان من مقدمة واثنين وثمانين مادة وقد‬
‫اش""تملت على الحق""وق االساس""ية لالنس""ان المس""تندة في االص""ل من االعالن""ات‬
‫والمواثيق الدولية واالقليمية وخاصة االعالن االمريكي لحقوق االنسان‬
‫واوضحت مقدمة االتفاقية بان لحقوق االنس""ان وحريات""ة االساس""ية تثبت ل""ة‬
‫لمجرد كونة انس""ان وليس على اس""اس لك""ون الم""واطن في دول""ة معين""ة ‪ ,‬واالم""ر‬
‫الذي يدعوا الى تنظيم حماية دولية لحقوق االنسان‬
‫ويتناول القسم االول من االتفاقية االتزام"ات ال"دول االط"راف الموقع"ة على‬
‫اتقاقية الحقوق والحريات المعترف بها‬

‫‪20‬‬
‫اما الحقوق الواردة في القس""م االول من االتفاقي""ة فهي ‪,‬الح""ق في الشخص""ية‬
‫القانونية‪,‬والحق في الحياة‪ ,‬الحق في المعاملة االنسانية‪,‬الحق في الحرية الشخصية‪,‬‬
‫في محاكمة عادل""ة‪ ,‬حرم""ة الحي""اة الخاص""ة‪ ،‬ح""ق المش""اركة السياس""ية‪ ،‬والمس""اواة‬
‫القانونية والقضائية‪ ،‬والحق في االجتماع والملكية وحق التنق""ل‪ ،‬كم"ا ن"ادت بحري"ة‬
‫الضمير والدين والفكر والمسكن‪ ،‬وحرية الرأي والتعبير‪.‬‬
‫وتتميز االتفاقية األمريكية بأنها تتضمن تفاصيل أكثر‪ ،‬فيما يتعلق بحري""ة‬
‫الرأي والتعبير‪ ،‬من أية اتفاقية دولية أو إقليمية أخرى‪.‬‬
‫وتتجلى حرية التعبير والرأي في هذه االتفاقية بـ ‪-:‬‬
‫حرية التفكير‬ ‫‪.1‬‬
‫حرية اإلعالن‬ ‫‪.2‬‬
‫نشاطات اإلذاعة والتلفزيون والسينما‬ ‫‪.3‬‬
‫حرية تلقي المعلومات واألفكار ونقلها واذاعتها دون التقيد بالحدود‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫كما أق""رت االتفاقي""ة لك""ل من يمكن أن يتع""ذر علي""ه ممارس""ة حري""ة التعب""ير‬
‫والرأي‪ ،‬ألي س""بب من األس""باب "ح""ق ال""رد" لك""ل من ت""أذى من ج""راء أق""وال أو‬
‫أفكار غير دقيقة أو جارحة نشرتها على الجمهور وسيلة من وس""ائل االعالن‪ .‬كم""ا‬
‫تعترف االتفاقية‪ ،‬لجميع األطفال بمن فيهم الذين يولدون خارج الرابط""ة الزوجي""ة‪،‬‬
‫بذات الحقوق‪ ،‬وبحق كل فرد في جنسية الدولة التي يولد فيه""ا إذا لم يكن ل""ه الح""ق‬
‫في جنس""يو أخ""رى واالع""تراف أيض "ًا لألجن""بي ب""الحقوق بع""دم االبع""اد‪ ،‬وتحض""ر‬
‫االبعاد الجماعي‪.‬‬
‫وقد نصت المادة ‪ 33‬من االتفاقية على انشاء جه""ازين‪ ،‬للفص""ل في المس""ائل‬
‫المتعلقة بتنفيذ الدول األطراف بتعهداتها‪ ،‬وهما اللجنة المركزي""ة لحق""وق االنس""ان‪،‬‬
‫والتي اسست في عام ‪ 1959‬وأصدرت ‪ 14‬قرار يتعلق ستة منها بحقوق االنس""ان‪،‬‬

‫‪21‬‬
‫والمحكمة األمريكية لحقوق االنسان‪ ،‬والتي تعتبر جه""ازًا قض""ائيًا ذاتي"ًا يه""دف الى‬
‫تطبيق وتفسير االتفاقية‪ ،‬وتت""ألف من س""بعة قض""اة من رعاي""ا ال""دول األعض""اء في‬
‫منظمة الدول األمريكية‪.‬‬

‫‪ -3‬الميثاق األفريقي لحقوق االنسان والشعوب‬

‫تضمن مؤتمرأديس أبابا الذي انعقد في ‪ 27‬آيار ‪ ،1963‬ابرام ميثاق أنش""أت‬
‫بموجبه منظمة الوحدة األفريقية‪ ،‬كما اتخذت فيه مجموع""ة من الق""رارات ال""تي تهم‬
‫تل""ك ال""دول‪ .‬وفي ع""ام ‪ 1979‬تم اع""داد مش""روع أولي "الميث""اق األف""ريقي لحق""وق‬
‫االنسان والشعوب" بناءًا على دعوة األمين العام للمنظمة‪ .‬وفي ع""ام ‪ 1978‬وض""ع‬
‫مشروع تمهيدي للميثاق‪.‬‬
‫وقد تمت الموافقة على مشروع الميثاق الذي طرح للتوقي""ع علي""ه من ج""انب‬
‫حكومات الدول االفريقية خالل قمة نيروبي في يونيو عام ‪ ،1986‬ويتألف الميث""اق‬
‫األفريقي من ديباجة وثان وستون مادة‪ .‬يرك""ز الميث""اق األف""ريقي في ديباجت""ه ال""تي‬
‫تعتبر جزءًا ال يتجزأ من الميثاق على عزم الدول األطراف على ازالة ك""ل اش""كال‬
‫االستعمار وعن ادراكها لــــ" فض"ائل تقالي"دنا التاريخي"ة وقيم الحض"ارة االفريقي"ة‬
‫التي ينبغي ان تتبع منها وتتسم بها افكارها حول مفهوم حقوق االنسان والشعوب"‪.‬‬
‫وتسعى الديباجة الى افراز خصوصية البشر من ناحية مما يبرز حمايته""ا الوطني""ة‬
‫والدولية وبان حقيقة حقوق الشعوب واحترامها يجب ان تكلف بالض""رورة اح""ترام‬
‫حقوق االنسان من ناحي""ة اخ""رى‪ .‬كم""ا نص""ت ه""ذه الفق""رة على الرب""ط بين حق""وق‬
‫االفراد وواجباتهم ورك""زت الفق""رة الس""ابعة من الديباج""ة على االهتم""ام ب""الحق في‬
‫التنمية الذي يعد من اهم اهتمامات الدول النامي""ة خاص""ة االفريقي""ة منه""ا ‪ .‬واق""رت‬
‫الفقرة الثامنة التزام الدول االطراف في القيام بواجباتها بهدف تحرير افريقيا وذلك‬

‫‪22‬‬
‫بالعم""ل على ازال""ة ك""ل اش""كال االس""تعمار والتم""ايز العنص""ري ولم تنس""ى ديباج""ة‬
‫الميثاق تمسك الدول االطراف بحري""ات االنس""ان والش""عوب وحق""وقهم كم""ا نص""ت‬
‫عليها العديد من االتفاقيات والمواثيق الدولية واالقليمية‪.‬‬
‫اما مضمون الميثاق فق""د تض""من العدي"د من الحق""وق االساس"ية والمدني"ة من‬
‫ذلك النص على تمتع االشخاص بالحقوق والحريات االساس""ية وع""دم التمي""يز على‬
‫اساس العنصر او العرق او اللون او الجنس او اللغة او الدين او الراي السياسي او‬
‫االنتماء الوطني او االجتماعي او المولد او الثورة وغيرها‪.‬‬
‫ام"ا الحق"وق االساس"ية ك"الحق في المس"اواة ام"ام الق"انون وفي ع"دم انته"اك‬
‫الحرم""ة الشخص""ية واح""ترام الحي""اة والس""المة الشخص""ية البدني""ة منه""ا والمعنوي""ة‬
‫واح""ترام الكرام""ة وع""دم التع""رض لالهان""ة او االس""ترقاق او التع""ذيب والمعامل""ة‬
‫الوحشية او المذلة‪.‬‬
‫والي جانب هذا اقر الميثاق جملة من الحقوق االخرى منها ‪ ,‬الحق في حرية‬
‫المعتقد وممارسة الشعائر الديني""ة في التعب""ير واالجتم""اع والتنق""ل وحماي""ة الملكي""ة‬
‫الخاصة والح""ق في الحص""ول على معلوم""ات دون اي قي""ود‪ ,‬اض""افة الى مجم""وع‬
‫الحق""وق ال""تي وردت في الميث""اق لم يقط""ع ربطه""ا بالمقاب""ل باحك""ام ت""بيح لل""دول‬
‫االطراف في حاالت استثنائية ان تتخذ اجراءات مناسبة في ح""دود ض""يقة لمعالج""ة‬
‫ما يقتضيه الموقف وتعفيها من االلتزام بم""ا وق""ع النص علي""ه من قواع""د عام""ة في‬
‫الميثاق‪.‬‬
‫وفضال عن الحقوق المدنية والسياسية نص الميث""اق على جمل""ة من الحق""وق‬
‫االقتصادية واالجتماعية ‪ ,‬فكفل حق العمل في ظل ظروف متكافلة ومرض""ية على‬
‫اساس مبدأ االجر المتكافئ واقر ح"ق ك"ل ف"رد في التمت"ع في افض"ل حي"اة ص"حية‬
‫بدني""ة وعقلي""ة وواجب ال""دول االط""راف التخ""اذ الت""دابير الالزم""ة لحماي""ة ص""حة‬

‫‪23‬‬
‫شعوبها وضمان حصولها على العناية الطبية عند الم""رض‪ .‬ه""ذا الي ج""انب كفال""ة‬
‫حق التعليم للجميع وحق كل شخص لالشتراك بحرية في الحياة الثقافية للمجتمع‪.‬‬

‫مشروع الميثاق العربي لحقوق االنسان‬ ‫‪-4‬‬

‫بدأت فكرة انشاء جامعة الدول العربية‪ ,‬بعقد م""ؤتمر ع""ربي في االس""كندرية‬
‫عام ‪ ,1945‬وقام هذا المؤتمر بوضع االسس ال""تي يجب ان توق""ع عليه""ا الجامع""ة‪.‬‬
‫وفي ‪ 22‬اذار ‪ ,1945‬اجتمعت ال""دول العربي""ة مج""ددا في الق""اهرة ووقعت الميث""اق‬
‫النه""ائي لجامع""ة ال""دول العربي""ة‪ ,‬ويق""ع الميث""اق الع""ربي في عش""رين م""ادة وثالث‬
‫مالحق‪ .‬ولععل اول مايسترعي انتباه القارئ في الميث"اق ه""و خل""وه من ك"ل اش"ارة‬
‫مباشرة وصريحة الى حقوق االنسان‪ .‬ولكن الميثاق اشار الى بعض المس""ائل ال""تي‬
‫ته"""دف الى انش"""اء الجامع"""ة‪ ,‬والى تط"""ور عالق"""ات التع"""اون بش"""أنها كالمس"""ائل‬
‫االقتصادية والمالية واالجتماعية والص""حية‪ .‬كم""ا ان مس""الة ع""دم االش""ارة لحق""وق‬
‫االنسان في نصوص الميثاق لم يمنعها من العناية تدريجيا بمسالة ه""ذه الحق""وق من‬
‫خالل اعتماد بعض االتفاقيات والمعاهدات المتصلة بقضايا حقوق االنسان العربي‪.‬‬
‫ففي المج""ال الثق""افي واالجتم""اعي ك""ان اعتم""اد المعاه""دة الثقافي""ة العربي""ة في ‪27‬‬
‫تش""رين الث""اني ‪ 1945‬فاتح""ة عه""د في ه""ذا المج""ال تلته""ا موافق""ة مجلس وزراء‬
‫الش""ؤون االجتماعي""ة الع""رب على ميث""اق العم""ل االجتم""اعي لل""دول العربي""ة في‬
‫اجتماعه االول في ميثاق العربي للعمل في ‪ 21‬اذار ‪.1965‬‬
‫ومن الثمار التي اتت بها الجامعة العربية في نطاق حقوق انشاء لجنة عربية‬
‫اقليمية دائمة لحقوق االنسان‪ .‬وجاء ذل"ك الق"رار مس"اهمة من الجامع"ة العربي"ة في‬
‫االحتفال العالمي لحقوق االنسان والذي اعلنته لجن""ة حق""وق االنس""ان التابع""ة لألمم‬
‫المتحدة عام ‪ .1968‬وينص النظام الداخلي لهذه اللجنة على تمثيل كل دول""ة عض""و‬

‫‪24‬‬
‫في الجامعة بصوت واحد بصرف النظر عن عدد من مثله""ا من االعض""اء‪ .‬ويق""وم‬
‫مجلس الجامعة بتعيين رئيس اللجنة لمدة سنتين قابلة للتجديد وقد الحقت هذه اللجنة‬
‫التي لجنة حكومية هيكليا بالجامعة‪ .‬وعلى الرغم من محدودية التصور الذي اقرت""ه‬
‫جامعة الدول العربية فقد اعد مشروع ميثاق عربي لحق""وق االنس"ان تط"بيق لق""رار‬
‫صادر من مجلس جامعة الدول العربية في ‪ 11‬اذار ‪ 1979‬وذل""ك بواس""طة اللجن""ة‬
‫العربية الدائمة لحقوق االنسان من خالل الدورتين انعقدتا في اب ‪.1982‬‬
‫ان اهم ما قامت ب""ه اللجن""ة العربي""ة الدائم""ة لحق""وق االنس""ان ح""تى االن ه""و‬
‫تحضيرها لصك الميث""اق الع""ربي لحق""وق االنس""ان ال""ذي اعتم""ده المجلس للجامع""ة‬
‫العربية في ‪ 14/9/1994‬ويقع الميثاق في ديباجة واربع اقسام ‪ ,‬توزع احكامها في‬
‫‪ 23‬مادة‪.‬‬
‫وقد جاء في المقدمة ايمان الوطن العربي بوحدته والتاكيد على مبادئ ميثاق‬
‫االمم المتح""دة والش""رعية الدولي""ة لحق""وق االنس""ان كم""ا اك""دت ديباج""ة الميث""اق‬
‫العنصرية والصهيونية كونهما مصدر للشر في العالم‪.‬‬
‫وقد خصص القسم االول من الميثاق لح""ق الش""عب في تقري""ر المص""ير كم""ا‬
‫ركز الميث"اق على غ"رار الحق"وق ال"تي وردت في العه"دين ال"دوليين وتط"رق الى‬
‫ماهي""ة عقوب""ة االع""دام‪ ,‬كم""ا دع""ا الى مكافح""ة التع""ذيب بكاف""ة اش""كاله والى الح""ق‬
‫بمحاكمة عادلة واهتم الميثاق بحماية الحياة الخاصة لالنس""ان الع""ربي وكف""ل ايض""ا‬
‫حرية العقيدة وحرية اللعمل والحق في التعليم كما اك""د على ح""ق الج""وء السياس""ي‬
‫للمواطن العربي وحارب العنصرية والتمييز العنصري‪.‬‬
‫اال ان بنود هذا الميثاق م""انزال الى يومن""ا ه""ذا ح""برا على ورق ويكفين""ا من‬
‫ذلك ان نطلع على الوظعية الرديئة والمخزنة لحقوق االنسان في العالم العربي وما‬

‫‪25‬‬
‫علينا اال ان نرج""ع الى تق""ارير المنظم""ة العربي""ة لحق""وق اإلنس""ان او الى بالغ""ات‬
‫المنظمات الدولية غير الحكومية‪.‬‬

‫المنظمات غير الحكومية ودورها في ال‪E‬دفاع عن حق‪E‬وق‬

‫االنسان‬
‫منظمة العفو الدولية‬ ‫‪-1‬‬
‫منظمة العفو الدولي"ة هي حرك"ة عالمي"ة يناض""ل اعض""ائها من اج""ل تعزي"ز‬
‫حقوق االنسان‪ ,‬انش"أت في لن"دن ع"ام ‪ .1691‬ويس"تند عم"ل المنظم"ة على بح"وث‬
‫دقيقة وعلى معايير التي اتفق عليها المجتمع الدولي‪ .‬وتتقيد المنظم""ة بمب""دأ الحي""اد‬
‫وعدم التحيز فهي مستقلة عن جميع الحكومات وااليدلوجيات السياسية والمص""الح‬
‫االقتصادية والمعتقدات الدينية وتحشد منظمة العفو الدولية في اطار عملها نش""طاء‬
‫متطوعين وهوالء هم اناس يكرسون وقتهم وجهدهم طواعية للتضامن مع ض""حايا‬
‫انتهاك""ات حق""وق االنس""ان‪ .‬ول""دى المنظم""ة اعض""اء في م""ا يزي""د عن ‪ 140‬دول""ة‪.‬‬
‫وينتمي ه"ؤالء الى مختل"ف فئ"ات المجتم"ع وتتن"وع ال ابع"د ح"د اراؤهم السياس"ية‬
‫ومعتقداتهم الدينية ولكن ما يجمعهم ويؤلف بينهم هو ذلك االصرار على العمل من‬
‫اجل بناء عالم ينعم فيه كل فرد بالحقوق االنس""انية‪ .‬تس""عى منظم""ة العف""و الدولي""ة‬
‫على اس""اس من االس""تقالل والنزاه""ة والتج""رد الى تعزي""ز اح""ترام جمي""ع حق""وق‬
‫االنس""ان المنص""وص عليه""ا في " االعالن الع""المي لحق""وق االنس""ان" ‪ .‬وت""رى‬
‫المنظمة ان حقوق االنسان كل اليتجزأ ويعتمد بعض""ها على بعض ومن ثم ان ينعم‬
‫البش""ر في ك""ل مك""ان بحق""وق االنس""انية كاف""ة وينبغي اال يك""ون التمت""ع بطائف""ة من‬

‫‪26‬‬
‫الحقوق على حساب الحقوق االخرى ‪ .‬وتس""هم المنظم""ة العف""و الدولي""ة في ترس""يخ‬
‫اح""ترام المب""ادئ ال""واردة في " االعالن الع""المي لحق""وق االنس""ان" عن طري""ق‬
‫التص""دي ق""وال وفعال النتهاك""ات الحق""وق المدني""ة والسياس""ية االساس""ية لالف""راد ‪.‬‬
‫ويتمثل المحور الرئيسي لنظال الحركة في ‪-:‬‬
‫اطالق سراح جميع سجناء ال""راي وه""ؤالء هم ال""ذين يعتقل""ون في اي مك""ان‬ ‫‪.1‬‬
‫بسبب معتقداتهم السياسية او الدينية او اية معتقدات أخرى نابع""ة من ض""مائرهم او‬
‫بس"""بب اص"""لهم الع"""رقي او جنس"""يتهم او ل"""ونهم او لغتهم او اص"""لهم الق"""ومي او‬
‫االجتماعي او وضعهم االقتصادي او موادهم او اي وضع اخر دون ان يكونوا ق""د‬
‫استخدموا العنف او ادعوا الى استخدامه‪.‬‬
‫ضمان اتاحة محاكمة عادلة لجميع السجناء الساسين على وجه السرعة‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫الغاء عقوب""ة االع""دام والتع""ذيب وغ""يره من ض""روب المعامل""ة الس""يئة ال""تي‬ ‫‪.3‬‬
‫يلقاها السجناء‪.‬‬
‫وضع حد لعمليات االغتيال لدوافع سياسية وحوادث " االختفاء"‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫معارضة االنتهاكات التي ترتكبها جماعة المعارض""ة المس""لحة مث""ل اعتق""ال‬ ‫‪.5‬‬
‫سجناء الراي واحتجاز الرهائن والتعذيب واعمال القتل دون وجه حق كم""ا تس""عى‬
‫المنظمة الى حث هذه الجماعات على احترام حقوق االنسان ‪.‬‬
‫مساعدة طالبي اللجوء الذين يتهددهم خط""ر اع""ادتهم الى بل""د يص""بحون في""ه‬ ‫‪.6‬‬
‫عرضة النتهاك حقوقهم االنسانية االساسية ‪.‬‬
‫التع"""اون م"""ع المنظم"""ات غ"""ير الحكومي"""ة االخ"""رى وم"""ع االمم المتح"""دة‬ ‫‪.7‬‬
‫والمنظمات الحكومية الدولية واالقليمية من اجل اعالن شان حقوق االنسان‪.‬‬
‫السعي الى ضمان وضع ضوابط للعالقات بين الدول في الحاالت العسكرية‬ ‫‪.8‬‬
‫واالمنية بما يكفل احترام حقوق االنسان‪.‬‬

‫‪27‬‬
‫تنظيم ب""رامج لتعليم حق""وق االنس""ان وتعزي""ز ال""وعي به""ا والت""ذهب جه""ود‬ ‫‪.9‬‬
‫منظمة العفو الدولية سدى‪ ,‬بل حققت المنظمة على م""ر الس""نين انج""ازات حقيق""ة ال‬
‫تخطئها العين‪ .‬فكيرا ما يصرح اولئك الذين س""عت المنظم""ة الى م""د ي""د الع""ون لهم‬
‫بان تلك المساعي كان لها اكبر االثر‪ .‬وفي بعض االحيان تقتنع الحكومات بادخ""ال‬
‫تعديالت على قوانينها وممارس""اتها‪ .‬وفي احي""ان اخ""رى تس""اعد مش""اعر التض""امن‬
‫والمؤازرة على التشبث باهداب االمل‪ .‬وهذا في ذاته انج""از ال يس""تهان ب""ه فاالم""ل‬
‫معين ال ينضب للسجناء الذين يواجه""ون اعلى التح""ديات من اج""ل البق""اء على قي""د‬
‫الحياة ولالهالي الذين يطرقون كل االبواب بحثا عن انصاف عادل للض""حايا بينم""ا‬
‫تحف بهم المخاطر والصعاب من ك""ل ص""وب‪ .‬ويس""عى اعض""اء ض""غوط على من‬
‫بيدهم مقاليد الحكم وغيرهم من ذوي النفوذ من اجل وضع حد لالنتهاكات ‪ .‬وتيسر‬
‫المنظمة لكل شخص ان يرسل مباش""رة خطاب""ات ومناش""دات تعكس ب""واعث القل""ق‬
‫الى من يمكنهم تغيير الوضع‪.‬‬
‫وتتباين اوجه اوجه نشاط المنظمة من المظاهرات العام"ة الى حمالت كتاب"ة‬
‫الرسائل والمناشدات ومن برامج تعليم حقوق االنسان الى اقامة حفالت موس""يقية‬
‫لزي""ادة الم""وارد المالي""ة ومن ارس""ال مناش""دات من اج""ل ح""د الض""حايا ال""تي تنظم‬
‫حمالت عالمية عن بلد او قضية بعينها‪ ,‬ومن االتصال بالسلطات المحلية في احدى‬
‫البلدان الى كسب التاييد على مستوى المنظمات الحكومية الدولية‪.‬‬
‫وال تدخرمنظمة العفو الدولية وسعا في العمل على تغيير مواقف الحكوم""ات‬
‫والقوانين الجائرة فتح""رص دوم""ا على تزوي""د وس""ائل االعالم والحكوم""ات واالمم‬
‫المتحدة بالمعلومات الموثقة مع حثه""ا على اتخ""اذ اج""راءات فعال""ة تش""ارك منظم""ة‬
‫العف""و الدولي""ة في وض""ع ب""رامج تعليم""ة ته""دف الى توعي""ة الن""اس بمب""ادئ حق""وق‬
‫االنسان وبسبل ال""دفاع عنه""ا فتق""وم بأع""داد م""واد الس""تخدامها في الم""دارس وتنظم‬

‫‪28‬‬
‫برامج تدريبية للمعلمين ‪ ,‬وتشجع على تنظيم برامج تنظيميه لمسؤوليين الحكوميين‬
‫والع""املين في االجه""زة االمني""ة‪ ,‬كم""ا تحث المنظم""ة حكوم""ات الع""الم على ادراج‬
‫مبادئ حقوق االنسان في صلب المناهج الدراسية في جميع المس""تويات التعليمي""ة‪.‬‬
‫وال تكف منظمة العفو الدولي""ة عن دع""وة الحكوم""ات الى التص""ديق على المواثي""ق‬
‫الدولية لحقوق االنسان‪ ,‬والى االلتزام بها ‪ ,‬والى تعزيز حق""وق االنس""ان المتع""ارف‬
‫عليها دوليا‪.‬‬

‫اللجنة الدولية للصليب األحمر‬ ‫‪-2‬‬

‫تع""ود نش""أت اللجن""ة الدولي""ة للص""ليب االحم""ر الى ع""ام ‪ 1859‬في مي""دان‬
‫سولفرينو بشمال ايطاليا ‪ ,‬حيث شن الفرنسيون وااليطاليون معركة ضد النس""اويين‬
‫والذين كانو قد احتلوا البالد‪ .‬وحدثت مجابه""ة عنيف""ة اس""فرت خالل بض""ع س""اعات‬
‫عن خسائر بلغت ‪ 40000‬من القتلى والج"رحى في تل"ك الف"ترة وج"دت في ج"نيف‬
‫جمعية لمنفعة العامة يرأسها محامي يدى غوستاف موانيي""ه‪ ,‬ال""ذي اك""د " ان""ه ت""أثر‬
‫تاثيرا شديدا" عندما اقرأ كتاب تذكار " سولفر ين""و" ال""ذي ص""در في ع""ام ‪.1863‬‬
‫وعلى اث""ر ذل""ك اجتمعت اللجن""ة للم""رة االولى في ‪ 17‬ش""باط ‪ 1863‬واطلقت على‬
‫نفسها اسم " اللجنة الدولية ألغاث""ة الج""رحى " وهي منظم""ة محاي""دة مس""تقلة على‬
‫المستوى السياسي والديني واالي""دلوجي ‪ ,‬تق""وم ب""دور الوس""يط المحاي""د في ح""االت‬
‫النزاعات المسحلة ‪ ,‬وفقت لقواعد القانون الدولي واالنساني ‪ ,‬تعمل اللجن""ة الدولي""ة‬
‫على نشر الحماية والمساعدة للضحايا من اس""رى الح""رب او المعتقلين الم""دنيين ‪,‬‬
‫ويتمثل الجهاز االعلى للجنة الدولية للصليب االحم""ر في جمعي""ة من المواط""نين "‬
‫السويسريين " وال يزي""د ع""ددهم عن ‪ 25‬عض""وا ويتم انتخ""ابهم باألفض""لية ‪ ,‬وم""دة‬
‫رئاسة اللجنة الدولية ‪ 4‬سنوات قابلة للتجديد تجمع اللجنة في جمعية عمومية تح""دد‬

‫‪29‬‬
‫السياس""ة العام""ة ومب""ادئ العم""ل ويتم تس""يير ش""ؤون العملي""ات والش""ؤون األداري""ة‬
‫للمؤسسة بواسطة مقرها الرئيس في جنيف وبعثتنها الموزعة في مناطق النزاع ‪.‬‬
‫اما بخصوص تمويل اللجنة ‪ ,‬فهنالك عدة مصادر للتمويل ميزانية اللجنة ‪:‬‬
‫مساهمات الدول األطراف في اتفاقية جنيف‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫مساهمات الجمعيات الوطنية للصليب االحمر والهالل االحمر‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫مساهمات خاصة ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫ايرادات مالية مختلفة منها اموال الصناديق والتبرعات والوصايا‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫وهناك ميزانية المق""ر ‪ ,‬ال""تي تقتص""ر على تموي""ل م""اهو ض""روري فق""ط ‪ ,‬ويم""ول‬
‫نصفها تقريبا االتحاد السويسري ‪.‬‬
‫اما ميزانية " الميدان " ‪ ,‬التي تمولها نداءات خاصة فتعكس تطور االوض""اع ال""تي‬
‫تعمل فيها اللجنة الدولية وفق مهماتها ‪.‬‬

‫عمل اللجنة الدولية للصليب األحمر‬

‫تمارس اللجنة عملها في الحاالت التالية ‪-:‬‬
‫النزاعات المسلحة الدولية ‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫النزاعات المسحلة غير الدولية ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫االضرابات الداخلية ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫وت""رمي اللجن""ة الدولي""ة من خالل عمله""ا الى حماي""ة ومس""اعدة الض""حايا ‪,‬‬
‫ويتمثل عملها بالتحدي فيما يلي ‪-:‬‬
‫زيارة االشخاص الذين حرم""وا من ح""ريتهم ( اس""رى الح""رب والمحتج""زين‬ ‫‪.1‬‬
‫الم"""دنيين والمعتقلين ألس"""باب امني"""ة‪ .‬وت"""زور مراك"""ز االعتق"""ال ‪ ,‬الس"""جون‬
‫والمعسكرات)‪ ,‬فقط للتأكيد من ضروف االعتقال من الناحية المادية والنفسية ‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫اغاث"""ة الض"""حايا بمنحهم مس"""اعدة طبي"""ة كتق"""ديم العالج الط"""بي وانش"""اء‬ ‫‪.2‬‬
‫المستشفيات ومراكز التأهيل‪.‬‬

‫تتدخل اللجنة ايضا بواسطة الوكال""ة المركزي""ة للبحث عن المفق""ودين ‪ ,‬حيث‬

‫تتخلص مهام هذه الوكالة فيما يلي‪-:‬‬
‫البحث عن االشخاص ال""ذين انقطعت اخب""ارهم عن اهلهم او ال""ذين بل""غ انهم‬ ‫أ‪.‬‬
‫فقدوا ‪.‬‬
‫نقل المراسالت العائلية عندما تكون وسائل االتصاالت العادية مقطوعة ‪.‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫تنظيم جمع شمل العائالت واعادة االشخاص الى اوطانهم‪.‬‬ ‫ج‪.‬‬
‫زي"""ارة المعتقلين الم"""دنين والعس"""كريين داخ"""ل المعس"""كرات والس"""جون‬ ‫د‪.‬‬
‫والمستشفيات في بلدان عديدة على اثر النزاعات المسلحة او االضرابات الداخلية‪.‬‬
‫جمع شمل العائالت التي كانت قد انفصلت بسبب الحرب ‪.‬‬ ‫ذ‪.‬‬
‫اغاثة المقعدين بسبب الحرب في مختلف مناطف العالم ‪.‬‬ ‫ر‪.‬‬

‫اما فيما يتعلق باألساس القانوني لعمل اللجنة الدولية للص""ليب االحم""ر اثن""اء‬
‫اي نزاع مسلح غير دولي ‪ ,‬او اثناء االض""طرابات الداخلي""ة رأت اللجن""ة ان""ه يمكن‬
‫لها االسهام في حل المشاكل بفضل حيادها واألستقالل‪.‬‬
‫المنظمة العربية لحقوق االنسان‬ ‫‪-3‬‬
‫ان شعوب الوطن العربي ‪ ,‬كغيره من الش"عوب وخاص"ة في الع"الم الث"الث ‪,‬‬
‫بدأت تسمع عن الحقوق االنسان والدساتير والحريات االساسية‪ ,‬من""ذ ب""دايات عه""د‬
‫النهضة في القرن التاسع عشر‪ .‬ومع زيادة التعليم والوعي والرغب""ة في المش""اركة‬
‫السياس""ية ‪,‬وج""دت ه""ذه المف""اهيم ترب""ة خص""بة بين المثقفين في اواس""ط الق""رن‬

‫‪31‬‬
‫العشرين ‪,‬والذين كانوا في طلعية الحركات الوطنية من اجل االستقالل ‪.‬ولذلك تبوا‬
‫في لحظ"ات االس"تقالل االولى في ف"ترة م"ابين الح"ربين ‪,‬ومابع"د الح"رب العالمي"ة‬
‫الثاني""ة‪,‬ومعظم مف""اهيم ومواثي""ق مف""ردات حق""وق االنس""ان ‪,‬بمفوهم""ا الي""برالي ‪.‬‬
‫فالدساتير العربية التي صدرت بين عامي ‪ ,1946-1920‬اكدت ك""ل ه""ذه المف""اهيم‬
‫والقيم والحقوق ‪.‬‬
‫لكن المشكلة العربية من تق""نين العالق""ة بين الش""عوب والس""لطة ومن اح""ترام‬
‫حق""وف االنس""ان وحريات""ه االساس""ية ‪,‬ع""ادت للظه""ور‪,‬من""ذ االنقالب""ات العس""كرية‬
‫االستيالء على السلطة بالقوة وليس بحكم الق""انون او الوس"يلة الش"رعية(االنتخ""اب)‬
‫واعلنت مث"ل ه"ذه االنقالب"ات نفس"ها "كث"ورات" وب"دا بعض"ها تغ"يرات اجتماعي"ة‬
‫اقتصادية واسعة النطاق ‪.‬لكنها تحت مس""مى "الثوري""ة" وم""ع الش""عارات الش"عوبية‬
‫التي رفعتها ‪,‬بررت تعليق الديموقراطية والحرية االساسية وانتهاك حقوق االنسان‬
‫وحرياته االساسية ‪,‬والتي نصت عليه"ا االعالن"ات والمواثي"ق الدولي"ة رغم توقي"ع‬
‫اغلبية الدول العربية على تلك المواثيق العالمية ‪.‬‬
‫وقد أدى ذلك فيما أدى اليه من التعسف والقهر واالستبداد ‪ ,‬الذي لم يجد معه‬
‫بعض المواطنين العرب بدأ من اللجوء هم او اس""راهم بالش""كوى لمنظم""ات حق""وق‬
‫االنسان الدولية الحكومية وغير الحكومية وخاصة منظمة العفو الدولية ‪.‬ل""ذلك لج""ا‬
‫ع""دد من المثقفين الع""رب ع""ام ‪ 1982‬بع""د ان تبل""ور ل""دى البعض منهم في بداي""ة‬
‫الثمانينات قناعة تامة بان بداية الخروج من هذا المأزق ‪,‬هي احترام وتعزيز حقوق‬
‫االنسان والحريات االساسية في الوطن العربي للمواطنين واالشخاص الموج""ودين‬
‫على ارضه ‪,‬الى المبادرة بحركة عربية لحقوق االنسان ‪.‬وبعد م""داوالت ونقاش""ات‬
‫عديدة في تونس والقاهرة وبيروت ‪,‬تمت ال""دعوة الى جمعي""ة تاسيس""ية النش""اء اول‬

‫‪32‬‬
‫منظمة عربية لحقوق االنسان ‪.‬لكن الحكومات العربية رفضت تمكين هؤالء الدعاة‬
‫من عقد مؤتمرهم األول في أي عاصمة عربية‪.‬‬
‫لذلك اضطر المنظمون في عقد الجمعية التاسيسية في ليماسول ق"برص وفي‬
‫االول من كانون االول ‪ , 1983‬أنشات المنظمة العربية لحق""وق االنس""ان واتخ""ذت‬
‫من القاهرة مق"را له"ا وق"د نمت الحق"وق العربي"ة لحق"وق االنس"ان وتط"ورت ببطء‬
‫شديد وتجلى هذا التطور في تأسيس فروع للمنظمة في عدة بلدان عربي""ة واجننبي""ة‬
‫وللمنظم""ة مجلس أمن""اء منتخب ورئيس وامين ع""ام لق""د ج""اء في مقدم""ة النظ""ام‬
‫االساسي للمنظمة ‪ ":‬ان حقوق االنسان وحرياته االساسية حقوق وحري""ات اص""لية‬
‫اليمكن ال""نزول عنه""ا وان التع""دي على ه""ذه الحق""وق وحريات""ه االساس""ية واجب‬
‫واليجوز التقصير فيه او التقاعس عنه ‪.‬‬
‫وتلتزم المنظمة بالقيم التي وردت باالديان السماوية والمبادئ االساسية التي‬
‫تضمنها كل من ميثاق االمم المتحدة واالعالن العالمي لحقوق االنسان واالتفاقي""ات‬
‫الدولية الخاص""ة بحق""وق االنس""ان وكاف""ة االتفاقي""ات والمواثي""ق الدولي""ة واالقليمي""ة‬
‫الخاصة بحقوق االنسان ‪.‬‬
‫كان للمنظمة العربية لحقوق االنسان وفروعها مهام شاقة للغاية وخاصة في‬
‫التعامل مع الحكومات العربية التي نصبها االعداء منذ البداية وصعوبة تنمية ثقاف""ة‬
‫عربية لحقوق االنسان وكانت المنظمة تعمل على حماية حقوق جميع االي""دلوجيات‬
‫السياس""ية والفكري""ة وال""دفاع عنه""ا ح""تى وان ك""ان ه""ؤالء انفس""هم اليؤمن""ون‬
‫بالديمقراطية أو المساواة بين كل البشر في الحقوق والواجبات ولم يكن ذلك باالمر‬
‫السهل ‪.‬‬
‫كم""ا عملت المنظم""ة العربي""ة بك""ل الوس""ائل المتاح""ة امامه""ا لالف""راج عن‬
‫االش""خاص ال""ذين يقتل""ون او يحتج""زون او تقي""د ح""ريتهم بس""بب أرائهم السياس""ية‬

‫‪33‬‬
‫ومعتقداتهم الدينية او غير ذلك من المعتقدات التي تمليها عليها ضمائرهم او بسبب‬
‫العرق او الجنس او الدين او اللون وكذلك االش""خاص ال""ذين يخض""عون ألك""راه أو‬
‫تع""ذيب أو أي ض""رب من ض""روب المعامل""ة او العقوب""ة القاس""ية او االنس""انية او‬
‫المهنية أو االحاطة بالكرامة االنسانية وك""ذلك االش""خاص المختطف""ون والمختف""ون‬
‫ومجهولوا المصير ‪ ,‬وتعمل المنظمة على تقديم العون لهم وهذه االعم"ال ترجمته"ا‬
‫على ارض الواقع المنظمة العربية لحقوق االنسان ف""رع االردن من خالل نش""اطها‬
‫وتعاون االجهزة الرسمية مع هذا الوضع ‪.‬‬
‫هذا وقد وافقت لجنة االمم المتحدة للمنظمات غير الحكومي""ة باالجم""اع على‬
‫حصول المنظمة العربية لحقوق االنس""ان على الص""فة االس""تثمارية في ‪ 22‬ك""انون‬
‫الث"اني ‪ 1989‬دون المعارض""ة من اي الحكوم"ات العربي"ة وبقي لن"ا ان نق""ول ب"أن‬
‫الحركة العربية لحقوق االنس"ان التقتص""ر على المنظم"ة وفروعه"ا فق""د نش"أة ع"دة‬
‫مراكز أخرى معين""ة بقض""ايا حق""وق االنس""ان فق""د ظه""رت مراك""ز متخصص""ة في‬
‫حقوق المرأة وحقوق العمال وحقوق الفالحين ‪.....‬الخ وان الطريق الي""زال طوي""ل‬
‫امام غرس وتعميق قيم وممارسات االنسان في المجتمعات العربية ‪.‬‬

‫منظمات غوث الالجئين‬ ‫‪-4‬‬

‫اهتمت االمم المتحدة بشؤون الالجئين ودعمت الجهود الدولية بهذا الشأن اال‬
‫ان الضرورة اقتضت تشكيل هيئ""ة خاص""ة ب""االمم المتح""دة تأخ""ذ على عاتقه""ا ه""ذا‬

‫‪34‬‬
‫االم""ر ل""ذلك أص""درت الجمعي""ة العام""ة في ‪ 3‬ك""انون االول ‪ 1949‬ق""رار أقتض""ى‬
‫بموجبه تشكيل ماسمي بمفوض""ية االمم المتح""دة لش""ؤون الالج""ئين ابت""داءا من اول‬
‫كانون االول ‪ 1951‬وحرصت ه""ذه المفوض""ية على التع""اون م""ع المنظم""ات غ""ير‬
‫الحكومية لالجئين فالطبيعة االنس""انية للمفوض""ية والبع""د غ""ير التنفي""ذي ال""ذي ك""ان‬
‫يميزها في أي""ام نش""أتها االولى جع""ل من المنظم""ات غ""ير الحكومي""ة جه""ات فعال""ة‬
‫ومهمة في تنفيذ المس""اعدات المتعلق""ة ب""الالجئين في حين المفوض""ية ك""انت مهتم""ة‬
‫بالتخطيط والتنسيق كان الجانب التنفيذي يق"ع الى ح"د كب"ير على ع"اتق المنظم"ات‬
‫ويوجد في الوقت الحاضر م""ايربو على (‪ ) 1000‬منظم""ة غ""ير حكومي""ة منغمس""ة‬
‫على النطاق العالمي في العمل مباشرة او بصورة غير مباشرة مع الالج"ئين س"واء‬
‫في مجال االنذار المبكر او االستجابة في ح""االت الط""وارئ او البحث عن الحل""ول‬
‫الدائمي""ة فالمنظم""ات غ""ير الحكومي""ة تس""اهم ب""دور مهم ب""ل انه""ا اق""رب ش""ركاء‬
‫المفوضية في االستجابة لحاالت الطوارئ ونصير قوي بشأن الحماية الدولية ‪.‬‬
‫وترتبط المفوضية ب""الوقت الحاض""ر باتفاقي""ات رس""مية م""ع م""ا يزي""د على (‬
‫‪ ) 250‬منظمة غ""ير حكومي""ة ‪ .‬ويتم بم""وجب ه""ذه االتفاقي""ة توجي""ه رب""ع الميزاني""ة‬
‫العالمية للمفوضية ( ‪ 3000‬مليون دوالر سنويا ) بشكل مباشر او غير مباش""ر من‬
‫خالل المنظم""ات غ""ير الحكومي""ة ‪ .‬وله""ذا تع""د ه""ذه المنظم""ات الش""ريك االساس""ي‬
‫للمفوضية في عملية توصيل االغاثة االنسانية وفي تنفيذ برامج المساعدات اض""افة‬
‫لذلك فان المنظمات غير الحكومية توفر للمفوضية المعلومات القيمة عن االزم""ات‬
‫التي تكش"ف ت"دريجيا لم"اتتمتع ب"ه من مرون"ة تمكنه"ا من الت"دخل المباش"ر لتوف"ير‬
‫االغاثة الضرورية ‪.‬‬
‫كم""اتقوم المنظم""ات غ""ير الحكومي""ة ب""دور الغ""نى عن""ه في تحف""يز الض""مير‬
‫العالمي وذلك بكشفها عن انتهاكات حقوق االنسان االمر الذي يض""اعف في ادراك‬

‫‪35‬‬
‫السياسيين والجهود وعلى حد س"واء له"ذه مماي"دفعهم لزي"ادة الت"اثير على المع"ايير‬
‫القانونية الدولية والتوصية باالجراءات السياسية واالنسانية ‪.‬‬
‫كماتقوم المنظمات غير الحكومية بدور اليمكن اغفاله بش""أن تعزي""ز الحل""ول‬
‫من اج""ل ردم اله""واء بين االغاث""ة والتنمي""ة ومس""اعدة العائ""دين على االن""دماج‬
‫واالعتراف بالدور الحاسم الذي تقوم به المنظمات غير الحكومية شرعت مفوضية‬
‫االمم المتحدة لشؤون الالجئين وشركائها من المنظمات غ""ير الحكومي""ة في عملي""ة‬
‫يطلق عليه"ا اس"م الش"ركة في العم"ل بلغت ذروته"ا بعق""د م"ؤتمر ع"المي في ش"هر‬
‫حزيران ‪ 1994‬في( اوسلو )‪.‬‬
‫وتشكل خطة عم""ل ال""تي اعتم""دها ه""ذا الم""ؤتمر برن""امج عم""ل التع""اون بين‬
‫المنظم""ات الغ""ير حكومي""ة ومفوض""ية االمم المتح""دة لش""ؤون الالج""ئين في مج""ال‬
‫الحماي""ة والت""اهب واالس""تجابة لح""االت الط""وارئ والن""ازحين داخلي""ا والحل""ول و‬
‫االستمرار من االغاثة الى التنمية‬

‫حماية الحقوق الفكرية في القانون العراقي‬

‫ان حقوق المؤلف او المبدع مصانة ومحفوظة في الق""انون الع""راقي اذ ينص‬
‫قانون حماية حق المؤلف رقم ‪ 3‬لسنة ‪ 1971‬في الدس""تور الع""راقي على ان يتمت""ع‬
‫بحماية هذا القانون مؤلفو المصنفات المبتكرة في االداب والفنون والعل""وم اي""ا ك""ان‬
‫‪36‬‬
‫نوع هذه المصنفات او طريق""ة التعب""ير عنه""ا او اهميته""ا والغ""رض من تص""نيفها ‪.‬‬
‫وتشمل هذه الحماية المصنفات التي يكون مظهر التعبير عنها اكتابة او الصوت او‬
‫الرسم او التصوير او الحركة وبوجه خاص امصنفات المكتوبة ‪ ,‬المص""نفات ال""تي‬
‫تلقى شفويا كالمحاضرات والدروس والخطب والمواعظ وما يماثلها ‪ .‬والمص""نفات‬
‫الداخل""ة في فن""ون الرس""م والتص""وير ب""الخطوط او االل""وان او الحف""ر او النحت او‬
‫العمارة والمصنفات المسرحية والمصنفات الموسيقية سواء اق""ترنت بااللف""اظ او لم‬
‫تق""ترن به""ا والمص""نفات الفوتوغرافي""ة والس""ينمائية والمص""نفات المع""دة لألذاع""ة‬
‫والتلفزيون والخرائط والمخططات والمجسمات العلمية ‪.‬‬
‫ويتمت""ع بالحماي""ة من ق""ام بتع""ريب المص""نف او ترجمت""ه او مراجعت""ه او‬
‫بتحويله من لون من األلوان االداب والفن""ون او العل""وم الى ل""ون اخ""ر ‪ ,‬او من ق""ام‬
‫بتلخيص""ه او بتص""ويره او بتعديل""ه او بش""رحه او ب""التعليق علي""ه او فهرس""ته ب""أي‬
‫صورة تظهره في شكل جديد مع عدم االخالل بحقوق مؤلف المصنف االصلي‪.‬‬
‫وللمؤلف وحده الحق في تقرير نشر مصنفه وفي تع""يين طريق""ة ه""ذا النش""ر‬
‫وله ايضا الحق في االنتفاع من مصنفه بأية طريقة مشروعة يختاره""ا ‪ ,‬وال يج""وز‬
‫لغيره مباشرة هذا الحق دون اذن سابق من""ه او ممن ي""ؤول اليهم ه""ذا الح""ق ‪ ,‬مث""ل‬
‫اسرة المؤلف اذا كان المؤلف متوفي ‪.‬‬
‫ويتضمن حق المؤلف في االنتفاع من مصنفه ‪ :‬بأن يطبعه ويذيعه ويخرج""ه‬
‫وان يجيز ذلك للغير وان يجيز عرض مصنفة التمثيلي او الموس""يقي علن""ا او نقل""ه‬
‫الى الجمه""ور ب""أي واس""طة ك""انت ‪ .‬وان يلقي مص""نفه االدبي او المس""رحي على‬
‫الجمهور او ان يجيز القائه‪.‬‬
‫وللمؤلف وحده اذا طرأت اسباب ادبي""ة خط""يرة ان يطلب من الحكم بس""حب‬
‫مصنفة من التداول او بأدخ""ال تع""ديالت جوهري""ة علي""ه ب""رغم تص""رفه في حق""وق‬

‫‪37‬‬
‫االنتفاع المالي ‪ ,‬ويلزم المؤلف في هذه الحال""ه بتع""ويض الت الي""ه حق""وق االنتف""اع‬
‫المالي تعويضا عادال تقدره المحكم""ة ال""تي له""ا ان الح""ق ب""الزام المؤل""ف اداء ه""ذا‬
‫التعويض مقدما خالل اجل تحدده واالزال كل اثر للحكم‪.‬‬
‫كما ان لكل مؤلف وقع االعت""داء على ح""ق من حقوق""ه المبين""ة به""ذا الق""انون‬
‫الحق بطلب تعويض مناسب ‪ .‬كما من ح""ق المؤل""ف ان ي""رفض تقلي""د عمل""ه الف""ني‬
‫وان يطالب بغرامة مالي""ة على من قل""د عمل""ه ام ب""اع او عرض""ه ويتم الحكم بحبس‬
‫الجاني ( المقلد ) ‪ .‬لمدة ال تزيد على ثالث ش""هور وبغرام""ة ال تزي""د على ثالثمائ""ة‬
‫دينار او بأحدى هاتين العقوب""تين كم""ا يج""وز للمحكم""ة الحكم لغل""ق المؤسس"ة ال""تي‬
‫اس""تغلها المقل""دون او ش""ركائهم في ارتك""اك فعلهم بم""دة معين""ة او نهائي""ا‪ .‬ويج""وز‬
‫للمحكمة ان تقضي بمصادرة جميع االدوات المخصصة للنش""ر غ""ير المش""روع او‬
‫المواد التي ال تصلح اال لهذا النشر ويجب مصادرة جميع النسخ المقلدة ‪.‬‬
‫ولمحكة البدائ""ة بن""اء على طلب ذوي الش""ان وبع""د اج""راء وص""ف تفص""يلي‬
‫للمص""نف ال""ذي نش""ر او اعي""د نش""ره بوج""ه غ""ير مش""روع ان ت""أمر ب""الحجز على‬
‫المصنف االصلي او نسخة او صورة وكذلك على الم""واد ال""تي تس""تعمل في اع""ادة‬
‫نشر ذلك المنصنف او استخراج نسخ منه بش"رط ان تك"ون الم"واد الم"ذكورة غ"ير‬
‫ص""الحة اال ألع""ادة نش""ر المص""نف فيم""ا يختص بااليق""اع والتمثي""ل وااليق""اع بين‬
‫الجمهور يجوز للمحكة ان تأمر بحصر االيراد الناتج من النشر او العرض وتوقيع‬
‫الحجز عليه‪.‬‬

‫الفساد االداري‬
‫مفهوم الفساد االداري‬
‫انه التأثير غير المشروع في الق""رارات العام""ة ‪ ...‬وب""أن ك""ل عم""ل يتض""من‬
‫سوء استخدام المنصب العام لتحقيق مصلحة خاصة ذاتيه لنفسه او جماعته‪.‬‬
‫‪38‬‬
 ‫اشكال الفساد االداري‬
‫هنال""ك ثالث اش""كال رئيس""ية للفس""اد االداري يتض""من ك""ل منه""ا ثالث ممارس""ات‬
‫فرعية‪:‬‬
‫وفقا للرأي العام ‪:‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫ابيض‬ ‫‪.1‬‬
‫اسود‬ ‫‪.2‬‬
‫رمادي‬ ‫‪.3‬‬
‫وفقا للمارسة ‪:‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫سوء استخدام الروتين‬ ‫‪.1‬‬
‫الممارسة غير االمينة للصالحية‬ ‫‪.2‬‬
‫ممارسات مخالفة للقانون‬ ‫‪.3‬‬
‫وفقا للغرض ‪:‬‬ ‫ت‪.‬‬
‫استخدام الموارد العامة لتحقيق مصالح خاصة‬ ‫‪.1‬‬
‫خدمة االقارب واالصدقاء‬ ‫‪.2‬‬
‫السرقة العامة‬ ‫‪.3‬‬

‫اسباب الفساد االداري‬

‫ضعف وانحسار الخدمات والمؤسسات العامة التي تخدم المواطنين‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫غي"""اب حري"""ة االعالم وع"""دم الس"""ماح له"""ا او للمواط"""نين بالوص"""ول الى‬ ‫‪.2‬‬
‫المعلومات والسجالت العامة ‪ ,‬مم""ا يح""ول دون ممارس""تهم ل""دوراهم الرق""ابي على‬
‫اعمال الوزارت والمؤسسات العامة‪.‬‬
‫‪39‬‬
‫غياب قواعد العمل واالجراءات المكتوب""ة وم""دونات الس""لوك للم""وظفين في‬ ‫‪.3‬‬
‫قطاعات العمل العام والخاص‪.‬‬
‫ضعف دور مؤسسات المجتمع المدني والمؤسسات الخاصة في الرقابة على‬ ‫‪.4‬‬
‫االداء الحكومي ‪.‬‬
‫ضعف اجهزة الرقابة في الدولة وعدم استقالليتها ‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫انتشار الفقر والجهل ونقص المعرفة بالحقوق الفردية ‪ ,‬وسيادة القيم التقليدية‬ ‫‪.6‬‬
‫والروابط القائمة على النسب والقرابة ‪.‬‬
‫اسباب خارجية تتمثل بوجود مصالح وعالقات تجارية مع شركاء خارجيين‬ ‫‪.7‬‬
‫من دول اخرى واستخدام وسائل غير قانونية من قبل ش""ركات خارجي""ة للحص""ول‬
‫على امتياوات واحتكارات داخل الدولة‪.‬‬
‫ع"""دم االل"""تزام بمب"""دأ الفص"""ل المت"""وازن بين الس"""لطات الثالث التنفيذي"""ة‬ ‫‪.8‬‬
‫والتشريعية والقضائية في النظام السياسي وطغي""ان الس""لطة التنفيذي""ة على الس""طلة‬
‫التشريعية مما يؤدي االخالل بمبدأ الرقابة المتبادلة كما ان ضعف الجهاز القضائي‬
‫وغياب استقالليته ونزاهته يعتبر سببا " مشجعا " (على الفساد)‪.‬‬

‫اثر الفساد االداري على الدولة‬

‫اثر الفس"اد على الن"واحي االجتماعي"ة ‪ ( :‬ي"ؤدي الى خلخل"ة القيم االخالقي"ة)‬ ‫‪.1‬‬
‫والى االحباط وانتشار الالمباالة والسلبية بين افراد المجتمع‪ ,‬وانتشار الجريمة كرد‬
‫فعل على انهيار القيم وعدم تكافؤ الفرص‪ .‬كما يؤدي الى عدم المهنية وفقدان قيم""ة‬
‫العمل والتقبل النفسي لفكرة التفريط في معايير اداء الواجب الوظيفي والرقابي مما‬

‫‪40‬‬
‫ي""ؤدي الى ( انتش""ار الحق""د بين ش""رائح المجتم""ع وانتش""ار الفق""ر وزي""ادة حجم‬
‫المجموعات المهمشة والمتضررة خاصتا النساء واالطفال والشباب)‪.‬‬
‫ت""أثير الفس""اد على التنمي""ة االقتص""ادية‪ :‬يق""ود الفس""اد الى العدي""د من النت""ائج‬ ‫‪.2‬‬
‫السلبية على التنمية االقتصادية منها ‪:‬‬
‫الفشل في جذب االستثمارات الخارجية‪ ,‬وهروب رؤوس االموال المحلية‪.‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫هدر المواد بسبب تداخل المصالح الشخصية بالمشاريع التنموية العامة‪.‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫الفشل في الحصول على المساعدات االجنبية ‪ ,‬كنتيج""ة لس""وء س""معة النظ""ام‬ ‫ت‪.‬‬
‫السياسي‪.‬‬
‫هج""رة الكف""اءات االقتص""ادية نظ""را لغي""اب التق""دير وب""روز المحس""وبية في‬ ‫ث‪.‬‬
‫اشغال المناصب ‪.‬‬
‫تأثير الفس"اد على النظ"ام السياس"ي ‪ :‬ي"ترك الفس"اد اث"ارا س"لبية على النظ"ام‬ ‫‪.3‬‬
‫السياسي برمته سواء من حيث شرعيته او استقراره او سمعته وكما يلي‪:‬‬
‫ي""ؤثر على م""دى تمت""ع النظ""ام بالديمقراطي""ة وقدرت""ه على اح""ترام حق""وق‬ ‫أ‪.‬‬
‫المواطنين االساسية وفي مقدمتها الحق في المساواة وتكافؤ الفرص‪.‬‬
‫يؤدي الى خلق جو من النفاق السياسي كنتيجة لشراء الوالءات السياسية ‪.‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫يؤدي الى ضعف المؤسسات العامة ومؤسسات المجتمع المدني‪.‬‬ ‫ت‪.‬‬
‫يضعف المشاركة السياسية نتيجة لغي"اب الثق"ة بالمؤسس"ات العام"ة واجه"زة‬ ‫ث‪.‬‬
‫الرقابة والمسائله‪.‬‬
‫يسيء الى سمعة النظام السياسي وعالقاته الخارجية خاصة مع ال""دول ال""تي‬ ‫ج‪.‬‬
‫يمكن ان تقدم الدعم المادي له‪ ,‬وبش"كل يجع"ل ه"ذه ال"دول تض"ع ش"روطا ق"د تمس‬
‫بسيادة الدولة لمنح مساعداتها‪.‬‬

‫‪41‬‬
‫يؤدي الى حالة يتم فيها اتخاذ القرارات حتى المصيرية منه""ا طبق""ا لمص""الح‬ ‫ح‪.‬‬
‫شخصية ودون مراعاة للمصالح العامة‪.‬‬
‫يق""ود الى الص""راعات الكب""يرة اذا م""ا تعارض""ت المص""الح بين مجموع""ات‬ ‫خ‪.‬‬
‫مختلفة‪.‬‬

‫أليات مكافحة الفساد االداري‬

‫وضعت عدة اليات لمكاغحة هذه الظاهرة ولعل من اهمها هي‪:‬‬
‫المحاسبة ‪ :‬هي خضوع االشخاص اللذين يتلون المناصب العامة‬ ‫‪.1‬‬
‫للمساءلة القانونية واالدارية واالخالقية عن نتائج اعم""الهم اي ان يك""ون الم""وظفين‬
‫الحكوميين مسؤولين امام رؤسائهم ‪.‬‬
‫المسائلة‪ :‬هي واجب المسؤولين عن الوظائف العامة ( سواء كانوا‬ ‫‪.2‬‬
‫منتخ""بين او مع""يين) تق""ديم تق""ارير دوري""ة عن نت""ائج اعم""الهم وم""دى نج""احهم في‬
‫تنفي""ذها وح""ق المواط""نين على المعلوم""ات الالزم""ة عن اعم""ال االدارات العام""ة‬
‫( اعمال النواب والوزراء والموظفيين العموميين) حتى يتم التأكد ان عم""ل ه""ؤالء‬
‫يتفق مع القيم (الديمقراطية)‪.‬‬

‫الشفافية‪ :‬هي وضوح ماتقوم به المؤسسة ووضوح عالقتها مع‬ ‫‪.3‬‬

‫الم""وظفين ( المنتفعين من الخدم""ة او مموليه""ا ) وعلني""ه االج""راءات والغاي""ات‬
‫واالهداف ( وهو ما ينطبق على اعمال الحكومة وعلى اعمال المؤسسات االخ""رى‬
‫غير الحكومية)‪.‬‬
‫النزاهة‪ :‬هي منظومة القيم المتعلقة بالصدق واألمانة واالخالص‬ ‫‪.4‬‬
‫المهنية في العمل وتتصل النزاهة بقيم اخالقية معنوية ‪.‬‬

‫‪42‬‬