‫حل النشاط ‪ 20‬الصفقات العمومية‬

‫السؤال االول‪1/ :‬ما هي الحاالت التي يسمح فيها بإبرام الملحق في الصفقة العمومية وفقا للمرسوم‬
‫الرئاسي ‪ 042-51‬المؤرخ في ‪ 51‬سبتمبر سنة ‪ ،0251‬المتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات‬
‫المرفق العام ؟‬

‫الحل‪ :‬من خالل اجلريدة الرمسية اخلاصة بتنظيم الصفقات العمومية ومن وبالضبط يف ادلادة رقم ‪ 136‬حيث عرفت ادللحق على‬
‫أنو الوثيقة التعاقدية تابعة للصفقة ويربم يف مجيع احلاالت إذا كان ىدفو زيادة اخلدمات أو تقليلها و ‪/‬أو تعديل بند أو عدة بنود‬
‫تعاقدية يف الصفقة‬

‫‪ -‬عندما يكون ادللحق عدمي األثر ادلايل وخيص تغيري بند أو عدة بنود من الصفقة غري تلك ادلتعلقة بآجال التنفيذ‬
‫‪ -‬إذا ترتب على اسباب استثنائية غري متوقعة و خارجة عن ارادة الطرفني إخالل التوازن االقتصادي للعقد اخالال معترب‬
‫‪ -‬اذا مل يكن من ادلمكن وبصفة استثنائية ابرام ادللحق الكميات النهائية لصفقة يف اآلجال التعاقدية ديكن ابرام ىذا ادللحق حىت بعد‬
‫االستالم ادلؤقت للصفقة‬
‫‪ -‬عـنـدمـا ال ديكن الـكـمـيات احملـددة يف الـصـفقـة حتـقيق موضوعـها ال سيـما يف حالـة صفـقات األشغـال باستـثناء احلـ ــاالت الـ ـتـي‬
‫ت ــرجع لسؤوليو ادلؤسسة ف ــإنـو ديكن ادل ـص ـل ـحــة ادل ـت ـع ــاقــدة‪ ،‬يف ان ـت ـظــار إن ـهــاء ادللحق إصــدار أوامــر بــاخلــدم ــة ت ـســمح بــاألمــر‬
‫ادلصلحة ادلتعاقدة إصــدار أوامـر‬ ‫ب ـخــدمــات إضــاف ـيــة و‪/‬أو تكـميـلية‪ .‬ويف حـالة اخلـدمات الـتكـميلـية بـأسعـار جديدة ديكن‬
‫بـاخلـدمـة بـأسـعـار مؤقتة‪.‬‬
‫‪ -‬إذا بلغ ادلبلغ االمجايل للخدمات االضافية والتكميلية وادلخفضة النسب (‪ ) %10‬وجيب أن تنص أوامر اخلدمة على آجال تنفيذ‬
‫ىذه اخلدمات‬
‫‪ -‬عندما تربر الظروف ابرام ادللحق لصفقة مت تنفيذ موضوعها ألداء خدمات أو اقتناء لوازم للتكفل بالنفقات الضرورية لضمان‬
‫مواصلة ادلرفق العام وال ديكن أن تتجاوز مدة ادللحق ثالثة أشهر والكميات بالزيادة نسبة (‪) %10‬‬
‫‪ -‬عـ ـن ــدمــا يـ ـت ـج ــاوز م ـب ــلغ مـ ـلــحق يـ ـت ـع ــلق بـ ـزيــادة يف اخل ــدمـ ــات أو الـ ـقـ ـي ـ ـم ــة اإلج ـ ـم ــالـ ـيـ ــة لـ ـل ـ ـع ــدي ــد مـن ادلالحق بـاسـتـثـنـاء‬
‫الـتـبـعـات الـت ـقـنـيـة غـيـر ادلتوقعة الـيت سـبق ذكـرىــا بن ـس ـبـة(‪) %15‬مـن ادلبلغ األصـلي لـل ـصـف ـقـة يف حــالـة صـف ـقـات الـل ـوازم‬
‫والـدراسـات واخلـدمـات بنسبة ف(‪) %20‬و يف حـالـة صـفـقـات األشغال فإنو جيب عـلى ادلصلحة ادلتعاقدة أن تربر لدى جل ـنــة‬
‫الـص ـف ـقـات ادلختصة أنو لـم يـتم ادلساس بـال ـشـروط األصليـة للـمنـافسـة وأنو مل يتم الـًتاجع فـيها وأن إعالن إجراء جـديد بعـنوان‬
‫اخلـدمات بالـزيادة ال يسـمح بإجناز ادلشروع حسب الشروط ادلثلى لآلجال والسعر‪.‬‬

‫السؤال الثاين‪2/ :‬ما ىو الفرق بني الشروط االقصائية والشروط التأىيلية وفقا للمرسوم الرئاسي ‪ 247-15‬ادلؤرخ يف‬
‫‪ 16‬سبتمرب سنة ‪ ،2015‬ادلتضمن تنظيم الصفقات العمومية وتفويضات ادلرفق العام ؟‬
 ‫الحل‪:‬‬

‫حسب ادلادة ‪ 75‬من قانون الصفقات العمومية حددت احلاالت االقصائية يف الصفقات العمومية‬

‫‪ ‬الشروط االقصائية‬
‫‪ -‬الذين رفضوا استكمال عروضهم أو تنازلوا عن تنفيذ صفقة عمومية قبل نفاذ آجال صالحية العروض‬
‫‪ -‬الذين ىم يف حالة اإلفالس أو التصفية أو التوقف عن النشاط أو التسوية القضائية أو الصلح‪،‬‬
‫‪ -‬الذين ىم زلل حكم قضائي حاز قوة الشيء ادلقضي فيو بسبب سلالفة دتس بنزاىتهم ادلهنية‪،‬‬
‫‪ -‬الذين ال يستوفون واجباهتم اجلبائية وشبو اجلبائية‪،‬‬
‫‪ -‬الذين قاموا بتصريح كاذب‪- ،‬ادلسجلون يف قائمة ادلؤسسات ادلخلة بالتزاماهتا بعدما كانوا زلل مقررات الفسخ حتت مسؤوليتهم‪،‬‬
‫من أصحاب ادلشاريع‪،‬‬
‫‪ -‬ادلسجلون يف البطاقية الوطنية دلرتكيب الغش ومرتكيب ادلخالفات اخلطرية للتشريع والتنظيم يف رلال اجلباية واجلمارك والتجارة‪ ،‬الذين‬
‫كانوا زلل إدانة بسبب سلالفة خطرية لتشريع العمل والضمان االجتماعي‪،‬‬
‫‪ ‬الشروط التأىيلية‬
‫‪ -‬ال ديكن أن ختصص ادلصلحة ادلتعاقدة الصفقة إال دلؤسسة يعتقد أهنا قادرة على تنفيذىا‪ ،‬كيفما كانت كيفية اإلبرام ادلقررة‬
‫‪ . -‬يتعني على ادلصلحة ادلتعاقدة أن تتأكد من قدرات ادلرشحني وادلتعهدين التقنية وادلهنية وادلالية قبل القيام بتقييم العروض التقنية‬
‫‪ -‬ديكن أن يكتسي التأىيل طابع شهادة تأىيل أو اعتماد إلزامي إذا ورد يف نصوص تنظيمية‬
‫‪ -‬تستعلم ادلصلحة ادلتعاقدة‪ ،‬أثناء تقييم الًتشيحات عند االقتضاء‪ ،‬عن قدرات ادلتعهدين حىت يكون اختيارىا ذلم اختيارا سديدا‪،‬‬
‫مستعملة يف ذلك آل وسيلة قانونية‪ ،‬وال سيما لدى مصاحل متعاقدة أخرى‪ ،‬وإدارات وىيئات مكلفة مبهمة ادلرفق العمومي‪ ،‬ولدى‬
‫البنوك وادلمثليات اجلزائرية يف اخلارج‪.‬‬
‫‪:‬آل متعهد أو مرشح يتقدم مبفرده أو يف جتمع‪ ،‬جيوز لو أن يعتد بقدرات مؤسسات أخرى‪ ،‬حسب الشروط ادلذكورة يف ىذه ادلادة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬دتسك بطاقية وطنية للمتعاملني االقتصاديني وبطاقيات قطاعية وبطاقية على مستوى آل مصلحة متعاقدة‪ ،‬وحتني بانتظام‪ .‬وحيدد‬
‫زلتوى ىذه البطاقيات وشروط حتيينها مبوجب قرار من الوزير ادلكلف بادلالية‪.‬‬

‫من خالل ما سبق يمكن التفريق بين الشروط االقصائية والتأهيلية كما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬االلتزام ببنود دفًت الشروط يؤىلك للعمل مع ادلصلحة غري ذلك تقصى من العمل‬
‫‪ -‬القدرة ادلالية والسوابق القضائية حبيث يؤىل كل متعامل خايل من حكم قضائي‬
‫يف الشروط االقصائية يكون استبعاد ادلتعامل اذا كانت عبارة عن صفقة عمومية أما الشروط التأىيلية فيكون تنصنيف ادلًتشحني‬ ‫‪-‬‬
‫ادلتنافسني حسب قدراهتم‬
‫‪ -‬احليازة على بطاقية وطنية خالية من اجلباية و الغش التهرب الضرييب‬