Professional Documents
Culture Documents
مدونة المحاكم المالية 2022
مدونة المحاكم المالية 2022
المحاكم المالية
القانون رقم 62.99املتعلق مبدونة
املحاكم املالية محني وفق آخر التعديالت
2022
مدونة
المحاكم المالية
القانون رقم 62.99املتعلق مبدونة
املحاكم املالية محني وفق آخر التعديالت
2022
مدونة المحاكم المالية
وقعه ابلعطف:
الوزير الول،
االإمضاء :عبد الرمحن يوسفي.
3
مدونة المحاكم المالية
المادة 1
التسيي بكل من المجلس
ر يهدف هذا القانون إىل تحديد االختصاصات ،والتنظيم وطريقة
الثان) وكذا إىل
ي األعىل للحسابات (الكتاب األول) والمجالس الجهوية للحسابات (الكتاب
األساس الخاص بقضاة هذه المحاكم المالية (الكتاب الثالث).
ي تحديد النظام
الكتاب األول
المجلس األعىل للحسابات
الباب األول
االختصاصات والتنظيم
الفصل األول
االختصاصات
المادة 2
(غيت وتممت ،بالمادة األوىل من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .)2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
يعتي المجلس األعىل للحسابات الهيأة العليا لمراقبة
طبقا ألحكام الفصل 147من الدستور ،ر
المالية العمومية بالمملكة ،ويضمن الدستور استقالله.
يمارس المجلس األعىل للحسابات ،والمشار إليه يف هذا القانون بالمجلس ،مهمة تدعيم
وحماية مبادئ وقيم الحكامة الجيدة والشفافية والمحاسبة بالنسبة للدولة واألجهزة
العمومية.
وف هذا اإلطار ،يمارس المجلس عالوة عىل الصالحيات المخولة له بموجب ر
التشيعات ي
الجاري بها العمل ،االختصاصات الواردة يف المادة 3بعده.
المادة 3
(غيت وتممت ،بالمادة األوىل من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .)2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
طبقا للكيفيات ر
والشوط المحددة يف هذا القانون ،يمارس المجلس االختصاصات التالية:
4
مدونة المحاكم المالية
الفصل ن
الثان
التنظيم
الفرع األول
التأليف
المادة 4
األساس الخاص المنصوص عليه يف الكتاب
ي يتألف المجلس من قضاة يشي عليهم النظام
الثالث من هذا القانون ،وهم:
-الرئيس األول؛
-الوكيل العام للملك؛
-المستشارون.
يتوفر المجلس عىل كتابة عامة وعىل كتابة للضبط.
المادة 5
موظفي أو أعوانا ينتمون أو كانوا ينتمون إىل هيئات تفتيش أو
ر يعي
يمكن للرئيس األول أن ر
التسيي بأحد األجهزة العمومية الخاضعة لرقابة المحاكم
ر رقابة أو سبق لهم أن مارسوا مهام
غي القضائية للمجلس المالية للمشاركة يف مأموريات رقابية تدخل يف إطار االختصاصات ر
5
مدونة المحاكم المالية
للمعنيي
ر اإلداريي
ر والمجالس الجهوية ،وذلك بموجب مقرر يصدره بعد موافقة الرؤساء
باألمر.
غي ر
مباشة المعنيي لهذه المأمورية أن ال تكون لهم مصلحة ر
مباشة أو ر ر الموظفي
ر ويشيط يف
باألجهزة العمومية موضوع الرقابة.
المادة 6
يستعي المجلس يف إجراء التحقيقات ذات الصبغة التقنية ر
بخياء يتم تعيينهم من ر يمكن أن
اإلداريي إن
ر طرف الرئيس األول باقياح من رئيس الغرفة المختصة بعد موافقة رؤسائهم
موظفي أو موافقة المسؤول عن الجهاز العام الذي ينتمون إليه إن كانوا من األعوان
ر كانوا
التابعي ألحد هذه األجهزة.
ر
خياء من القطاع الخاص.
تعيي ر
ويجوز للرئيس األول كذلك ر
بالميانية والشؤون المالية وفق الكيفيات
ر الخياء يعينون يف ميدان التأديب المتعلق
غي أن ر
ر
المنصوص عليها يف الفصل 59من قانون المسطرة المدنية.
الخياء يف مقرر تعيينهم.
وتحدد مهمة ر
المادة 7
المادتي 5و 6أعاله ،مقابل خدماتهم تعويضات
ر والخياء المشار إليهم يف
ر يتقاض الموظفون
من المجلس تحدد يف مقرر تعيينهم ،وذلك طبقا للنصوص التنظيمية المعمول بها.
الجنان.
ي المهت طبقا لمقتضيات القانون
ي ويلزمون بكتمان الش
الفرع ن
الثان
الرئيس األول
المادة 8
وتسيي إدارته.
ر يتوىل الرئيس األول ر
اإلشاف العام عىل المجلس وتنظيم أشغاله
ويحدد بواسطة قرار تنظيم مصالح المحاكم المالية.
المعيني بالنيابات العامة
ر ويتوىل مراقبة أعمال وأنشطة قضاة المحاكم المالية ماعدا القضاة
لدى هذه المحاكم.
التابعي للمحاكم المالية.
ر اإلداريي
ر الموظفي
ر وباف
بتسيي الشؤون اإلدارية للقضاة ي
ر ويقوم
اليامج والتقارير،
الينامج السنوي ألشغال المجلس الذي تعده وتحدده لجنة ر
ويصادق عىل ر
وذلك بتنسيق مع الوكيل العام للملك فيما يخص المسائل المتعلقة باالختصاصات
6
مدونة المحاكم المالية
القضائية للمجلس.
وينسق أشغال المجالس الجهوية.
المادة 9
ويعتي آمرا بالرصف لهذه
ر ميانية المحاكم المالية،
مشوع ر يقوم الرئيس األول بإعداد ر
الميانية ،ويجوز له بهذه الصفة أن يفوض توقيعه إىل الكاتب العام للمجلس .كما يجوز له
ر
يعي رؤساء المجالس الجهوية ،الذين سيشار إليهم يف هذا القانون بالرؤساء ،باعتبارهم
أن ر
آمرين مساعدين بالرصف.
المادة 10
اليامج
ييأس الرئيس األول الجلسة الرسمية والغرف المجتمعة وغرفة المشورة ولجنة ر
والتقارير ومجلس قضاء المحاكم المالية.
ويجوز له أن ييأس جلسات هيئة الغرف المشيكة وجلسات الغرف.
وإذا تغيب أو عاقه عائق ،ناب عنه يف ممارسة هذه االختصاصات أحد رؤساء الغرف الذي
يعينه سنويا بموجب أمر.
المادة 11
الت تدخل يف مجال اختصاصات المجلس، يجوز للرئيس األول أن يقدم يف جميع القضايا ي
ويخي
ر مالحظاته واقياحاته إىل السلطات الحكومية المختصة بواسطة مذكرات استعجالية؛
الت تتخذ يف شأنها ،وتدرج عند االقتضاء ،يف تقارير المجلس.
باإلجراءات ي
ستي ()60
ويلزم األشخاص الذين توجه إليهم المذكرات االستعجالية باإلجابة عليها يف أجل ر
يوما.
ويوجه الرئيس األول نسخا من مجموع المذكرات االستعجالية واألجوبة المتعلقة بها إىل
رئيس الحكومة والوزير المكلف بالمالية.
ويعهد يف كل وزارة إىل موظف سام له عىل األقل رتبة مدير اإلدارة المركزية بمهمة تتبع
التعيي إىل
ر اإلجراءات المتخذة بشأن المذكرات االستعجالية للرئيس األول ،ويبلغ هذا
المجلس.
المادة 12
يجوز للرئيس األول أن يأمر بإجراء كل بحث تمهيدي يف الميادين الخاضعة لرقابة المجلس
مع مراعاة مقتضيات المادة 58من هذا القانون.
يستدع كل موظف أو عون يعمل بأحد األجهزة الخاضعة لرقابة المجلس ،أو أي
ي ويمكنه أن
7
مدونة المحاكم المالية
المادة 13
يمارس الرئيس األول اختصاصاته بمقرر أو قرار أو أمر أو مذكرة استعجالية.
الفرع الثالث
الوكيل العام للملك
المادة 14
يمارس مهام النيابة العامة الوكيل العام للملك؛ ويساعده محامون عامون .وإذا تغيب أو
العامي الذي يعينه سنويا لهذا الغرض.
ر المحامي
ر عاقه عائق ناب عنه أحد
يمارس الوكيل العام للملك مهام النيابة العامة بإيداع مستنتجات أو ملتمسات ،وال يقوم
بمهام النيابة العامة إال يف المسائل القضائية المسند النظر فيها إىل المجلس.
وتبلغ إليه التقارير المتعلقة باالختصاصات القضائية للمجلس.
تسييا بحكم الواقع.
ر الت قد تشكل
ويحيل عىل المجلس العمليات ي
تأخي يف اإلدالء بالحسابات ،تطبيق الغرامة
ر ويلتمس من الرئيس األول فيما إذا وقع
المنصوص عليها يف المادة 29من هذا القانون.
ويحرص جلسات هيئات المجلس ،وعندئذ يمكن أن يقدم مالحظات جديدة ،كما يجوز له
يعي محاميا عاما لتمثيله يف هذه الجلسات.
أن ر
وينسق ويراقب عمل النيابة العامة لدى المجالس الجهوية.
ويتوفر الوكيل العام للملك عىل كتابة للنيابة العامة.
الفرع الرابع
الكتابة العامة
المادة 15
يسهر الكاتب العام للمجلس عىل أن تقدم الحسابات والوثائق والمستندات المنصوص
المعنيي باألمر يف اآلجال المحددة ،ويشعر الوكيل العام
ر عليها يف هذا القانون من طرف
تأخي يف هذا الصدد.
للملك بكل ر
وف تنظيم جلسات هيئات المجلس.
ويساعد الرئيس األول يف تنسيق أشغال المجلس ي
8
مدونة المحاكم المالية
الفرع الخامس
كتابة الضبط
المادة 16
تتوىل كتابة الضبط تسجيل الحسابات والوثائق المحاسبية األخرى المقدمة إىل المجلس
وتوزيعها عىل الغرف حسب برنامج أشغال المجلس المشار إليه يف المادة 8أعاله ،وتقوم
كتابة الضبط بحفظ الحسابات والوثائق المذكورة وكذا بتبليغ قرارات وإجراءات المجلس
األخرى ،كما تشهد بصحة نسخ ومخترصات األحكام القضائية.
اليمي التالية:
ر ويلزم كتاب الضبط قبل ر
الشوع يف مزاولة مهامهم ،بأداء
بمهام وأن أحافظ عىل ش أعمال الجلسات
ي "أقسم باهلل العظيم بأن أقوم بوفاء وإخالص
وأن أسلك يف ذلك مسلك الكاتب الييه المخلص" ،وذلك أمام غرفة من غرف المجلس.
يحرص كاتب للضبط يف كل هيئة من هيئات المجلس.
الفرع السادس
هيئات المجلس
المادة 17
يتألف المجلس من الهيئات التالية:
-الجلسة الرسمية؛
-هيئة الغرف المجتمعة؛
-هيئة الغرف المشيكة؛
-غرفة المشورة؛
-الغرف؛
-فروع الغرف؛
-لجنة ر
اليامج والتقارير.
9
مدونة المحاكم المالية
المادة 18
وتلف أداء يمينهم.
ي يعقد المجلس جلسات رسمية عىل الخصوص لتنصيب القضاة
ويحرص هذه الجلسات الرسمية الرئيس األول والوكيل العام للملك وجميع القضاة.
ويجوز للرئيس األول أن يدعو شخصيات أخرى لحضور الجلسة الرسمية.
المادة 19
تعقد هيئة الغرف المجتمعة جلساتها بطلب من الرئيس األول ألجل:
القضان أو المسطرة؛
ي -إبداء الرأي يف المسائل المتعلقة باالجتهاد
-البت ف القضايا المعروضة عىل المجلس إما ر
مباشة من لدن الرئيس األول أو بناء ي
عىل ملتمس النيابة العامة أو المحالة عليه بعد نقض قرار سبق للمجلس أن أصدره.
المادة 20
تتألف هيئة الغرف المجتمعة من الرئيس األول والوكيل العام للملك ورؤساء الغرف وقاض
عن كل غرفة ،ينتخبه نظراؤه لمدة سنة.
ويعي فيها الرئيس األول مستشارا مقررا يتمتع بصوت تقريري.
ر
ويمكن كذلك أن يحرص رؤساء المجالس الجهوية بدعوة من الرئيس األول جلسات هيئة
القضان أو المسطرة.
ي الت تخصص إلبداء الرأي يف مسائل االجتهاد
الغرف المجتمعة ي
ويمارس فيها مهام النيابة العامة عند البت يف القضايا المعروضة عليها ،الوكيل العام للملك
أو نائبه إذا تغيب الوكيل العام للملك أو عاقه عائق.
وال يمكن لهيئة الغرف المجتمعة أن تتخذ قراراتها إال إذا كانت كل غرف المجلس ممثلة فيها
وحرصها ما ال يقل عن نصف أعضائها.
وف حالة تعادل األصوات
تتخذ قرارات هيئة الغرف المجتمعة بأغلبية أصوات أعضائها ،ي
ينتم إليه الرئيس.
ي يرجح الجانب الذي
المادة 21
تبت هيئة الغرف المشيكة يف طلبات االستئناف المرفوعة ضد القرارات النهائية الصادرة
ابتدائيا عن غرف أو فروع غرف المجلس يف القضايا المتعلقة بالبت يف الحسابات وبالتأديب
بالميانية والشؤون المالية.
ر المتعلق
يعي سنويا بموجب أمر للرئيس األول.
وييأس هيئة الغرف المشيكة رئيس غرفة ر
وتتألف هذه الهيئة من خمسة قضاة من بينهم ثالثة رؤساء غرف عىل األقل ،وتستكمل
10
مدونة المحاكم المالية
المادة 22
تصادق غرفة المشورة عىل التقرير السنوي للمجلس والتقرير المتعلق بتنفيذ قانون المالية
الفصلي الرابع والسادس من الباب ي
الثان من ر والترصي ح العام بالمطابقة المنصوص عليها يف
الكتاب األول من هذا القانون.
الت يرى رأيها فيها ضوريا باستثناء
ويجوز للرئيس األول استشارة غرفة المشورة يف القضايا ي
تلك المشار إليها يف المادة 19أعاله.
وتتألف غرفة المشورة من الرئيس األول ورؤساء الغرف والكاتب العام للمجلس وأقدم
مستشار يف كل غرفة.
ويعي فيها الرئيس األول مستشارا مقررا من ربي أعضائها.
ر
ويشيط لصحة اجتماع غرفة المشورة أن يحرصها ما ال يقل عن نصف أعضائها.
وف حالة تعادل األصوات يرجح
وتتخذ قرارات وآراء غرفة المشورة بأغلبية أصوات أعضائها ،ي
ينتم إليه الرئيس.
ي الجانب الذي
المادة 23
يحدد تأليف وتوزي ع اختصاصات غرف المجلس بقرار للرئيس األول.
بالميانية
ر وتخصص غرفة لممارسة اختصاصات المجلس يف ميدان التأديب المتعلق
والشؤون المالية ،وغرفة ثانية للبت يف طلبات استئناف األحكام النهائية الصادرة عن
المجالس الجهوية.
ويحدد عدد الغرف والفروع داخل كل غرفة بموجب قرار للرئيس األول ر
يؤش عليه الوزيران
المكلفان بالمالية والوظيفة العمومية.
وال تعقد جلسات الغرف وفروع الغرف إال بحضور خمسة قضاة من بينهم رئيس الغرفة أو
الفرع.
وإذا تغيب رئيس الغرفة أو عاقه عائق ناب عنه أقدم رئيس فرع بالغرفة.
11
مدونة المحاكم المالية
المادة 24
الينامج السنوي ألشغال المجلس والتقارير المنصوص
اليامج والتقارير بإعداد ر
تكلف لجنة ر
الثان من الكتاب األول من هذا القانون.
الفصلي الرابع والسادس من الباب ي
ر عليها يف
وتتألف هذه اللجنة من الرئيس األول ورؤساء الغرف والكاتب العام للمجلس.
ويشارك رؤساء مجالس جهوية يف أشغال هذه اللجنة عند مناقشتها لقضايا لها عالقة بتلك
المجالس الجهوية ،وذلك بدعوة من الرئيس األول.
تعيي قضاة آخرين من المجلس أو من المجالس الجهوية للمشاركة يف
يجوز للرئيس األول ر
أعمال اللجنة.
ويعي الرئيس األول مقررا عاما من ربي أعضاء اللجنة.
ر
وتسييها بموجب أمر للرئيس األول.
ر اليامج والتقارير
ويحدد تنظيم لجنة ر
الباب ن
الثان
االختصاصات والمساطر
الفصل األول
ن
التدقيق والبت ف الحسابات
الفرع األول
التدقيق والتحقيق
المادة 25
الت
يدقق المجلس حسابات مرافق الدولة وكذا حسابات المؤسسات العمومية والمقاوالت ي
تملك الدولة أو المؤسسات العمومية رأسمالها كليا أو بصفة مشيكة ربي الدولة والمؤسسات
عموم.
ي العمومية والجماعات المحلية ،إذا كانت هذه األجهزة تتوفر عىل محاسب
ويلزم المحاسبون العموميون لمرافق الدولة بتقديم حسابات هذه المصالح سنويا إىل
المجلس حسب الكيفيات المقررة يف النصوص التنظيمية الجاري بها العمل.
ويلزم المحاسبون العموميون لألجهزة العمومية األخرى بأن يقدموا سنويا إىل المجلس بيانا
الت يتولون تنفيذهامحاسبيا عن عمليات المداخيل والنفقات وكذا عمليات الصندوق ي
وذلك وفق الكيفيات المقررة يف النصوص التنظيمية الجاري بها العمل.
12
مدونة المحاكم المالية
المادة 26
يتكون الحساب من وثائق عامة ومستندات مثبتة.
فبالنسبة لمرافق الدولة ،توجه المستندات المثبتة للمداخيل والنفقات كل ثالثة أشهر إىل
المجلس.
بعي المكان.
وبالنسبة لألجهزة العمومية األخرى ،يمكن تدقيق هذه المستندات ر
المادة 27
إن المستندات المثبتة للمداخيل والنفقات المدىل بها لتدعيم الحساب أو الموضوعة رهن
القواني واألنظمة
ر ه المستندات المنصوص عليها يف عي المكان ،ي
إشارة المجلس يف ر
الت يضعها الوزير المكلف بالمالية.
وف القوائم ي
المعمول بها ي
العموميي أن يقدموا إىل المجلس،
ر والمحاسبي
ر اقبي
ويجوز كذلك لآلمرين بالرصف والمر ر
الت يرون أن من شأنها إرشاده يف تدقيق
عن طريق السلم اإلداري ،جميع المالحظات ي
الحسابات.
المادة 28
العموم
ي المحاست إىل المجلس من طرف المحاسب
ري يجب أن يقدم الحساب أو البيان
المزاول عمله بتاري خ هذا التقديم عىل أن تراع يف ذلك مقتضيات المادة 26أعاله.
الت اتخذها أو
عموم مسؤوال عن القرارات ي
ي ويعتي كل آمر بالرصف أو مراقب أو محاسب ر
رأش عليها أو نفذها من تاري خ استالمه لمهامه إىل تاري خ انقطاعه عنها.
المحاست عىل حدة العمليات الخاصة بكل
ري تسيي مجزء ،رييز الحساب أو البيان
ر وف حالة
ي
المتعاقبي.
ر العموميي
ر المحاسبي
ر من محاسب
عموم بصحة الحساب فيما يخص الجزء الذي يهمه ،أو يوكل خلفه،
ي ويشهد كل محاسب
إذا وافق عىل ذلك ،ليشهد مكانه بصحة الحساب.
المحاست أو إذا حالت الظروف دون
ري العموم اإلدالء بحسابه أو بيانه
ي وإذا رفض المحاسب
لتيير المقررات
يدىل المحاسب المسؤول بحسابه أو أن يجمع المستندات المعدة ر أن ي
المتخذة إزاء المحاسب ،كلف الوزير المكلف بالمالية ضاحة بذلك الخلف أو انتدب محاسبا
إضاف لهما عند االقتضاء.
ي عموميا آخر لهذا الغرض مع تحديد أجل
ويلزم المحاسبون العموميون الذين يتوقفون بصفة نهائية عن مزاولة مهامهم ،يف انتظار
إبراء ذمتهم ،بتسجيل عنوان إقامتهم يف محرص تسليم السلط وإشعار المجلس يف الحال
تغيي يطرأ الحقا عىل هذا العنوان.
بأي ر
13
مدونة المحاكم المالية
المادة 29
العموم الحسابات أو البيانات المحاسبية أو المستندات المثبتة إىل
ي إذا لم يقدم المحاسب
المجلس يف اآلجال المقررة ،جاز للرئيس األول بالتماس من الوكيل العام للملك ،أن يوجه
العموم أوامر بتقديم الوثائق المشار إليها أعاله وأن يحكم عليه يف حالة عدم
ي إىل المحاسب
تقديم تلك الوثائق ،بغرامة قد يصل مبلغها األقض إىل ألف ( )1.000درهم.
ويجوز للرئيس األول باإلضافة إىل ذلك أن يحكم عليه بغرامة تهديدية أقصاها خمسمائة
التأخي.
ر ( )500درهم عن كل شهر من
العموم المنتدب تلقائيا ،المشار إليه
ي ويتعرض لنفس الغرامة والغرامة التهديدية المحاسب
يف المادة 28أعاله.
المادة 30
الينامج السنوي الموضوع حسب مقتضيات المادة 8أعاله ،يقوم رئيس الغرفة بناء عىل ر
بتوزي ع الحسابات والبيانات المحاسبية عىل المستشارين المقررين.
وبمدققي يعينهم
ر يستعي بقضاة آخرين
ر ويجوز للمستشار المقرر الذي يقوم بالتحقيق أن
رئيس الغرفة.
وتكون مسطرة التحقيق كتابية ،ويتحتم فيها مشاركة األطراف المعنية بالتحقيق.
العموم أو أي
ي ويمكن للمستشار المقرر أن يلزم كال من اآلمر بالرصف والمراقب والمحاسب
الت يراها المستشار المقرر ضورية،
التييرات ي
مسؤول آخر بتقديم جميع التوضيحات أو ر
الت هم ملزمون بحفظها
وذلك يف حدود الصالحيات المخولة إىل كل واحد منهم ،والوثائق ي
تطبيقا للمقتضيات التنظيمية الجاري بها العمل.
بالتييرات أو التوضيحات المطلوبة ،إىل تطبيق الغرامة
ويمكن أن يؤدي كل امتناع عن اإلدالء ر
والغرامة التهديدية المنصوص عليهما يف المادة 29أعاله ،بناء عىل تقرير يتقدم به المستشار
المقرر لرئيس الغرفة الذي يحيله عىل الوكيل العام للملك لتقديم ملتمس يف الموضوع إىل
الرئيس األول.
الت يراها ضورية إلنجاز
عي المكان بجميع التحريات ي
ويجوز للمستشار المقرر القيام يف ر
مهمته.
المادة 31
يبلغ المستشار المقرر مالحظاته بحسب الحال ،إىل كل من اآلمر بالرصف أو المراقب أو
ويتعي عىل هؤالء اإلجابة عىل هذه المالحظات
ر العموم أو أي مسؤول آخر،
ي المحاسب
استثنان يأذن به رئيس الغرفة المختصة.
ي داخل أجل شهرين ،ماعدا يف حالة تمديد
14
مدونة المحاكم المالية
المادة 32
اثني عند انرصام األجل المنصوص عليه يف المادة
يقوم المستشار المقرر بإعداد تقريرين ر
السابقة.
ويعرض المستشار المقرر يف التقرير األول نتائج التحقيق المتعلقة بالحساب أو البيان
وييز ،عند االقتضاء ،المالحظات المتعلقة
العموم ،ر
ي المحاست المقدم من طرف المحاسب
ري
الت من شأنها أن تثبت عىل الخصوص مسؤولية اآلمر بالرصف والمراقب بالوقائع ي
العموم يف نطاق اختصاصات المجلس القضائية ،وذلك يف حدود المهام ي والمحاسب
الموكولة لكل واحد منهم.
بتسيي المرفق أو المؤسسة
ر الثان يعرض المستشار المقرر المالحظات المتعلقة
وف التقرير ي
ي
التسيي.
ر أو المقاولة العمومية المعنية والخاضعة الختصاصات المجلس يف مجال مراقبة
وإذا وقف المقرر عىل وقائع أو توصل بوثائق أو معلومات من شأنها أن تفيد مستشارين
يتعي عليه أن يحيلها عىل رئيس الغرفة
مقررين آخرين أو تندرج يف اختصاص غرف أخرى ،ر
الذي يحيلها بدوره عىل الغرفة المعنية.
المادة 33
مرفقي بالمستندات المثبتة موضوع
ر يسلم المستشار المقرر التقريرين إىل رئيس الغرفة،
المالحظات .ويسلم رئيس الغرفة التقرير األول والمستندات المثبتة إىل مستشار مراجع
المنتمي إىل نفس الدرجة أو إىل درجة أعىل.
ر يعينه من ربي القضاة
المادة 34
يدىل برأيه حول التقرير األول الذي أعده المستشار المقرر
يجب عىل المستشار المراجع أن ي
داخل أجل شهر واحد.
ويوجه المستشار المراجع الملف كامال إىل الوكيل العام للملك بواسطة أمر إحالة ر
مؤش عليه
من طرف رئيس الغرفة.
ويتضمن الملف تقرير المستشار المقرر ورأي المستشار المراجع والمستندات المثبتة
موضوع المالحظات.
ويضع الوكيل العام للملك مستنتجاته داخل أجل شهر واحد يبتدئ من تاري خ إحالة الملف عليه.
المادة 35
يوجه الوكيل العام للملك الملف المشار إليه يف المادة السابقة مرفقا بمستنتجاته إىل رئيس
الغرفة إلدراجه يف جدول الجلسات.
15
مدونة المحاكم المالية
الفرع ن
الثان
ن
البت ف الحسابات
المادة 36
يقدم المستشار المقرر تقريره إىل الهيئة ،ويبدي المستشار المراجع رأيه حول كل اقياح من
اقياحات المستشار المقرر.
ويقدم ممثل النيابة العامة مستنتجاته ،وإذا تغيب أو عاقه عائق توىل رئيس الهيئة تالوة
مستنتجات النيابة العامة.
وبعد المناقشة ،وانسحاب كل من ممثل النيابة العامة إن كان حاضا وكاتب الضبط ،تتداول
الهيئة وتتخذ يف شأن كل اقياح إجراء يتم تسجيله عىل طرة التقرير من طرف رئيس الهيئة.
تكميىل.
ي ويمكن للهيئة أن تؤجل اتخاذ قرارها وتأمر بإجراء تحقيق
ويحرص كل من المستشار المقرر والمستشار المراجع المداوالت بصوت استشاري.
وتصدر الهيئة قرارها بأغلبية أصوات أعضائها.
المادة 37
(غيت وتممت ،ابتداء من فاتح يناير ،2008بالمادة 13من قانون المالية رقم 38.07للسنة المالية
ديسمي
ر الشيف رقم 1.07.211بتاري خ 16ذي الحجة 27( 1428 2008الصادر بتنفيذه الظهي ر
ديسمي .)2007
ر :)2007ج .ر .عدد 5591بتاري خ 31
العموم بت يف الحساب أو الوضعية ي إذا لم يثبت المجلس أية مخالفة عىل المحاسب
نهان.
المحاسبية بقرار ي
الت يتوجب عىل وإذا ثبت للمجلس وجود مخالفات ناتجة عن عدم اتخاذ اإلجراءات ي
العموم القيام بها يف مجال تحصيل الموارد أو عدم قيامه بأعمال مراقبة صحة
ي المحاسب
اني واألنظمة الجاري بها العمل،
العموم القيام بها بمقتض القو ر
ي الت عىل المحاسبالنفقة ي
العموم بواسطة قرار تمهيدي بتقديم رتييراته كتابة ،أو عند عدم
ي أمر المجلس المحاسب
المعت ،وذلك
ي العموم
ي الت يرصح بها المجلس كمستحقات للجهاز تقديمها بإرجاع المبالغ ي
داخل أجل يحدده له المجلس عىل أال يقل عن ثالثة أشهر ،ويشي مفعوله ابتداء من تاري خ
تبليغ القرار التمهيدي.
وعند انرصام هذا األجل ،يتخذ المجلس كل إجراء يراه مناسبا يف انتظار أن يبت يف القضية
نهان داخل أجل أقصاه سنة ،ابتداء من تاري خ صدور القرار التمهيدي.
بقرار ي
تبي من خالل التحقيق يف الحساب أو الوضعية المحاسبية وجود مخالفة من
وإذا ر
16
مدونة المحاكم المالية
المخالفات المنصوص عليها يف المواد 54و 55و 56بعده ،اتخذت الهيئة قرارا توجهه إىل
بالميانية
ر الوكيل العام للملك الذي يحيل القضية إىل المجلس يف ميدان التأديب المتعلق
والشؤون المالية طبقا لمقتضيات المادة 57من هذا القانون.
لتسيي بحكم الواقع حسب مدلول ر وإذا تم الوقوف خالل هذا التحقيق عىل عناض مكونة
التسيي وبت فيه برصف النظر عن المتابعات الجنائية.
ر المادة 41بعده ،ضح المجلس بهذا
تبي من خالل هذا التحقيق وجود أفعال من شأنها أن تستوجب عقوبة تأديبية ،وجب وإذا ر
تطبيق مقتضيات الفقرة الثانية من المادة 111بعده.
المادة 38
العموم يف األجل المحدد عىل األمر الموجه إليه من لدن المجلس،
ي إذا لم يجب المحاسب
جاز الحكم عليه بالغرامة التهديدية المنصوص عليها يف المادة 29من هذا القانون.
المادة 39
يحرر القرار الذي اتخذته الهيئة من طرف المستشار المقرر ويوقعه كل من رئيس الهيئة
وكاتب الضبط.
إذا عاق الرئيس عائق وقع مكانه أقدم مستشار عضو يف الهيئة.
النهان باإلضافة إىل المحاسب
ي العموم ،ويبلغ القرار
ي يبلغ القرار التمهيدي إىل المحاسب
المعت باألمر والوكيل العام للملك والخازن العام
ي العموم إىل الوزير المكلف بالمالية والوزير
ي
القانونيي لألجهزة العمومية المعنية.
ر والممثلي
ر للمملكة
المادة 40
تغيي عىل النتيجة العامة لكل حساب أو وضعية ر النهان للمجلس أي
ي ال يدخل القرار
العموم يف حالة عدم صحة ترحيل بقية
ي غي أن المجلس يكلف المحاسب محاسبية ،ر
الحساب المحددة بقرار سابق ،بإدراج حسابات التسوية يف الحساب أو الوضعية المحاسبية
للتسيي الجاري.
ر
العموم:
ي وتثبت القرارات النهائية ما إذا كان المحاسب
.1بريء الذمة؛
.2يف حسابه فائض؛
.3يف حسابه عجز.
العموم بصفة نهائية ،واإلذن عند
ي فف الحالة األوىل يتضمن القرار إبراء ذمة المحاسب ي
الماىل ورفع اليد عن التقييدات الميتبة عىل ممتلكاته إذا ما انقطع
ي ضمانه بإرجاع االقتضاء،
عن القيام بمهامه.
17
مدونة المحاكم المالية
وف الحالة الثانية يكون للقرار نفس األثر ،وإذا كان فائض الحساب ناتجا عن مبالغ دفعها ي
العموم لسد عجز ظنه موجودا أذن له يف القرار بااللتجاء إىل السلطات اإلدارية
ي المحاسب
الميرات الالزمة.
السيجاع المبالغ المذكورة بعد تقديم ر
وف الحالة الثالثة يحدد القرار مبلغ العجز الواجب دفعه بمجرد تبليغ القرار.
ي
غي أن الطعن يوقف التنفيذ ،ما لم يكن قرار المجلس مشموال بالنفاذ المعجل.
ر
ويتم تحصيل العجز طبقا للمقتضيات ر
التشيعية والتنظيمية المعمول بها لفائدة الخزينة،
أو عند االقتضاء ،لفائدة المقاولة أو المؤسسة العمومية المعنية.
الفرع الثالث
التسيي بحكم الواقع
المادة 41
المحاسبي بحكم الواقع.
ر يبت المجلس يف حسابات
غي أن يؤهل لذلك من لدن ويعتي المجلس محاسبا بحكم الواقع كل شخص ر
يباش من ر ر
السلطة المختصة عمليات قبض الموارد ودفع النفقات وحيازة واستعمال أموال أو قيم يف
ملك أحد األجهزة العمومية الخاضعة لرقابة المجلس ،أو يقوم دون أن تكون له صفة
عموم بعمليات تتعلق بأموال أو قيم ليست يف ملك األجهزة المذكورة ،ولكني محاسب
للقواني واألنظمة الجاري بها العمل.
ر ميي يكلفون وحدهم بإنجازها وفقا
المحاسبي العمو ر
ر
التسيي بحكم الواقع ،كل
ر يعتي مشاركا مسؤوال عن وباإلضافة إىل ذلك يمكن بوجه خاص أن ر
موظف أو عون وكذا كل من هو حاصل عىل طلبات عمومية ،والذي يكون بموافقته أو
تشجيعه إما عىل المبالغة يف بيانات األثمان أو الفاتورات أو عىل تحريف البيانات الواردة
بهذه الوثائق ،قد عمد عن علم إىل تحرير أوامر باألداء أو حواالت أو رتييرات أو أصول صورية.
المادة 42
تسييا بحكم الواقع إما من
ر الت قد تشكليحيل الوكيل العام للملك إىل المجلس العمليات ي
المعنيي باألمر أو الخازن العام
ر تلقاء نفسه أو بطلب من الوزير المكلف بالمالية أو الوزراء
العموميي برصف النظر عن حق المجلس يف التصدي للنظر فيها ر المحاسبي
ر للمملكة أو
مباشة ،استنادا إىل اإلثباتات المنجزة بمناسبة التدقيق يف الحسابات أو البياناتر بصفة
المحاسبية عىل الخصوص.
18
مدونة المحاكم المالية
المادة 43
اعتي المجلس شخصا محاسبا بحكم الواقع ،أمره يف نفس القرار بتقديم حسابه داخل إذا ر
أجل يحدده له عىل أال يقل عن شهرين.
المحاسبي بحكم الواقع مقتضيات المواد من 29إىل 40أعاله.
ر وتطبق عىل
المادة 44
يمكن للمجلس ،برصف النظر عن مقتضيات المادة 37من هذا القانون ،أن يحكم عىل
المحاسب بحكم الواقع ،إذا لم يكن موضوع متابعة جنائية ،بغرامة تقدر باعتبار أهمية ومدة
الت تمت
حيازة أو استعمال األموال والقيم دون أن يتجاوز مبلغ هذه الغرامة مجموع المبالغ ي
غي قانونية.
حيازتها أو استعمالها بصفة ر
الفرع الرابع
طرق الطعن
استئناف القرارات الصادرة عن المجلس ابتدائيا
المادة 45
يمكن استئناف القرارات النهائية الصادرة ابتدائيا عن الغرف وفروع الغرف أمام هيئة الغرف
المشيكة.
العموم أو لذوي حقوقه الطعن باالستئناف بصفة شخصية أو بواسطة
ي ويحق للمحاسب
وكيل.
المعت باألمر والوكيل العام للملك
ي ويخول نفس الحق إىل الوزير المكلف بالمالية والوزير
القانونيي لألجهزة العمومية المعنية.
ر والممثلي
ر والخازن العام للمملكة
ويوقف االستئناف التنفيذ ،ما لم يكن قرار المجلس مشموال بالنفاذ المعجل.
الثالثي ( )30يوما الموالية
ر وتودع عريضة االستئناف لدى كتابة الضبط بالمجلس داخل
النهان.
ي لتاري خ تبليغ القرار
يعي الرئيس األول مستشارا مقررا مكلفا بالتحقيق.
وبمجرد تسجيل عريضة االستئناف ر
وبطلب من المستشار المقرر ،تبلغ نسخة من عريضة االستئناف إىل األطراف المعنية
الثالثي
ر الت يمكنها أن تودع مذكرتها الجوابية لدى كتابة الضبط بالمجلس داخل األخرى ي
يوما الموالية لتاري خ تبليغها ،وعند االقتضاء ،كل المستندات المقدمة لدعمها.
والتييرات،
ر ويمكن للمستشار المقرر أن يلزم األطراف المعنية بتقديم جميع التوضيحات
19
مدونة المحاكم المالية
المادة 46
يقوم المستشار المقرر بتحرير تقريره الذي يوجهه مرفقا بالمستندات المثبتة ومذكرات
األطراف المعنية إىل رئيس هيئة الغرف المشيكة.
المنتمي إىل درجة
ر ويسلم رئيس هذه الهيئة الملف إىل مستشار مراجع يعينه من ربي القضاة
المستشار المقرر أو إىل درجة أعىل.
المادتي 34و 35أعاله.
ر باف اإلجراءات والحكم وفقا لمقتضيات
وتتم ي
المادة 47
إذا رأت هيئة الغرف المشيكة أن طلب االستئناف ال يستوف جميع ر
الشوط الشكلية ي
المطلوبة ،أصدرت قرارا نهائيا بعدم القبول.
وإذا قبلت الهيئة طلب االستئناف ،بتت يف الجوهر ،وأصدرت قرارا نهائيا يف حالة تأكيدها
للقرار المطعون فيه.
وإذا كان قرار الهيئة مخالفا للقرار المستأنف ،طبقت المسطرة المنصوص عليها يف المادة
37أعاله.
المادة 48
يبت المجلس يف طلبات استئناف األحكام الصادرة بصفة نهائية عن المجالس الجهوية
الثان من هذا القانون ،وذلك
الثان من الكتاب ي والمنصوص عليها يف الفصل األول من الباب ي
العموم أو ذوو حقوقه بصفة شخصية أو بواسطة ي بناء عىل عريضة يتقدم بها المحاسب
الواىل أو العامل يف حدود االختصاصات المخولة لهم تطبيقا ي وكيل أو وزير الداخلية أو
للنصوص ر
التشيعية والتنظيمية الجاري بها العمل أو الوزير المكلف بالمالية أو الخازن بالجهة
القانون للجماعة المحلية أو الهيئة أو المؤسسة
ي أو العمالة أو اإلقليم أو وكيل الملك أو الممثل
أو المقاولة العمومية المعنية.
ويوجه ملف االستئناف من طرف كتابة الضبط بالمجلس الجهوي إىل كتابة الضبط
بالمجلس.
ويجوز للمجلس أن يأمر بأن يرسل إليه الحساب المتعلق بالحكم موضوع طلب االستئناف
20
مدونة المحاكم المالية
الطعن بالنقض
المادة 49
العموم أو لذوي حقوقه بصفة شخصية أو بواسطة وكيل ،أن يمارسوا ي يحق للمحاسب
ستي ( )60يوما الموالية لتاري خ تبليغ القرار
الطعن بالنقض أمام محكمة النقض داخل أجل ر
النهان الصادر استئنافيا عن المجلس ،إذا رأوا أن هناك خرقا للقانون أو عدم احيام اإلجراءات
ي
الشكلية أو انعدام التعليل أو عدم اختصاص المجلس.
المعت باألمر والوكيل العام للملك
ي ويخول نفس الحق إىل الوزير المكلف بالمالية والوزير
القانونيي لألجهزة العمومية المعنية داخل نفس
ر الممثلي
ر والخازن العام للمملكة وإىل
األجل.
ويتم التحقيق والبت يف طلب النقض طبقا لمقتضيات الفصل 354وما يليه من قانون
المسطرة المدنية.
طلب المراجعة
المادة 50
العموم أو لذوي حقوقه بصفة شخصية ي يف حالة اكتشاف عنرص جديد ،يحق للمحاسب
أو بواسطة وكيل ،طلب مراجعة القرارات النهائية الصادرة عن المجلس ابتدائيا أو استئنافيا.
المعت باألمر
ي ويخول نفس الحق إىل الوكيل العام للملك وإىل الوزير المكلف بالمالية والوزير
والخازن العام للمملكة.
21
مدونة المحاكم المالية
ويودع طلب المراجعة لدى كتابة الضبط بالمجلس ،ويجب أن يتضمن عرضا للوقائع
الت يحتج بها الطالب وأن يكون مشفوعا بنسخة من القرار موضوع طلب والوسائل ي
الت تستند إليها العريضة.
وبالتييرات ي
ر المراجعة
الت كانت قد أصدرت القرار.
ويحيل الرئيس األول الطلب إىل هيئة المجلس ي
الت يحدد لها أجل
وتبت هذه الهيئة يف الطلب بقرار تمهيدي ،يبلغ إىل األطراف المعنية ي
وتييراتها.
لتقديم توضيحاتها ر
وبعد فحص الوسائل المقدمة واالطالع عىل مستنتجات النيابة العامة ،تبت الهيئة يف طلب
نهان.
المراجعة بقرار ي
عش سنوات ابتداء من تاري خ تبليغ قرار المجلس، ويحدد أجل تقديم طلب المراجعة ف ر
ي
العموم ،يحدد هذا األجل يف أرب ع ( )4سنوات.
ي لغي صالح المحاسب وف حالة تقديمه ر
ي
الت يصدرها المجلس استئنافيا إال ابتداء من اليوم
وال يمكن تقديم طلب مراجعة القرارات ي
المقض به. ر
الشء
ي المواىل لتاري خ تبليغ قرار المجلس الذي اكتسب قوة ي
ي
الستي ( )60يوما المنصوص عليها يف
ر ويخول الحق يف طلب المراجعة بعد انرصام أجل
المادة 49أعاله فيما يخص الطعن بالنقض.
الفصل ن
الثان
ن
بالميانية والشؤون المالية التأديب المتعلق
الفرع األول
األشخاص الخاضعون للتأديب
ن
بالميانية والشؤون المالية المتعلق
المادة 51
بالميانية والشؤون المالية بالنسبة
يمارس المجلس مهمة قضائية يف ميدان التأديب المتعلق ر
لكل مسؤول أو موظف أو عون بأحد األجهزة الخاضعة لرقابة المجلس ،كل يف حدود
االختصاصات المخولة له ،والذي يرتكب إحدى المخالفات المنصوص عليها يف المواد 54
و 55و 56بعده.
وتخضع لرقابة المجلس حسب هذا الفصل األجهزة التالية:
-مرافق الدولة؛
22
مدونة المحاكم المالية
-المؤسسات العمومية؛
ر
الت تملك فيها الدولة أو المؤسسات العمومية عىل انفراد أو -الشكات أو المقاوالت ي
مباش ،أغلبية األسهم يف الرأسمال أو سلطة مرجحةغي ر
مباش أو ر بصفة مشيكة بشكل ر
يف اتخاذ القرار؛
ر
الت تملك فيها الدولة أو المؤسسات العمومية بصفة مشيكة -الشكات أو المقاوالت ي
مع الجماعات المحلية أغلبية األسهم يف الرأسمال أو سلطة مرجحة يف اتخاذ القرار.
المادة 52
بالميانية والشؤون
ر القضان للمجلس يف ميدان التأديب المتعلق
ي ال يخضع لالختصاص
المالية أعضاء الحكومة وأعضاء مجلس النواب ومجلس المستشارين عندما يمارسون
مهامهم بهذه الصفة.
المادة 53
كتان صادر قبلإذا أدىل مرتكبو المخالفات المشار إليها يف المواد 54و 55و 56بعده بأمر ر ي
التسلسىل أو عن أي شخص آخر مؤهل إلصدار هذا األمر، ي ارتكاب المخالفة عن رئيسهم
بالميانية والشؤون المالية إىل
ر انتقلت المسؤولية أمام المجلس يف ميدان التأديب المتعلق
الكتان مع مراعاة مقتضيات المادة 52أعاله.
ري من أصدر هذا األمر
الفرع ن
الثان
المخالفات
المادة 54
مع مراعاة مقتضيات المادة 52أعاله ،يخضع للعقوبات المنصوص عليها يف هذا الفصل
كل آمر بالرصف أو آمر مساعد بالرصف أو مسؤول وكذا كل موظف أو عون يعمل تحت
سلطتهم أو لحسابهم ،إذا ارتكبوا أثناء مزاولة مهامهم إحدى المخالفات التالية:
مخالفة قواعد االليام بالنفقات العمومية وتصفيتها واألمر برصفها؛ -
عدم احيام النصوص التنظيمية المتعلقة بالصفقات العمومية؛ -
الموظفي واألعوان؛
ر بتدبي شؤون
ر مخالفة النصوص ر
التشيعية والتنظيمية الخاصة -
مخالفة القواعد المتعلقة بإثبات الديون العمومية وتصفيتها واألمر برصفها؛ -
مخالفة قواعد تحصيل الديون العمومية الذي قد يعهد به إليهم عمال بالنصوص -
ر
التشيعية الجاري بها العمل؛
تدبي ممتلكات األجهزة الخاضعة لرقابة المجلس؛
مخالفة قواعد ر -
23
مدونة المحاكم المالية
المادة 55
(غيت وتممت ،ابتداء من فاتح يناير ،2008بالمادة 13من قانون المالية رقم 38.07للسنة المالية
ديسمي
ر الشيف رقم 1.07.211بتاري خ 16ذي الحجة 27( 1428 2008الصادر بتنفيذه الظهي ر
ديسمي .)2007
ر :)2007ج .ر .عدد 5591بتاري خ 31
عموم وكذا كل
ي يخضع للعقوبات المنصوص عليها يف هذا الفصل كل مراقب أو محاسب
الت هم ملزمون
موظف أو عون يعمل تحت إمرته أو يعمل لحسابه ،إذا لم يقوموا بالمراقبات ي
القواني واألنظمة الجاري بها العمل ،عىل الوثائق المتعلقة باالليام بالنفقات.
ر بها ،بمقتض
ماىل وكذا كل موظف أو عونيخضع للعقوبات المنصوص عليها يف هذا الفصل كل مراقب ي
الت هم ملزمون بها بمقتض يعمل تحت إمرته أو يعمل لحسابه إذا لم يقوموا بالمراقبات ي
القواني واألنظمة الجاري بها العمل ،عىل الوثائق المتعلقة بالنفقات وعىل الوثائق المتعلقة
ر
بالمداخيل إن كانت من اختصاصهم ،وذلك ألجل التأكد من:
-مطابقة صفقة األشغال أو التوريدات أو الخدمات لقواعد طلب المنافسة المطبقة
المعت باألمر؛
ي عىل الجهاز
الغي وبمنح
الميمة مع رمشوعية القرارات المتعلقة باقتناء العقارات وباالتفاقيات ر -ر
اإلعانات المالية؛
المؤهلي بمقتض النصوص التنظيمية المعمول بها للتوقيع عىل
ر -صفة األشخاص
اقياحات االليام بالنفقات.
الت عليهم القيام
العموميي إذا تعلق األمر بأعمال المراقبة ي
ر المحاسبي
ر اقبي أو
غي أن المر رر
الماليي ال يخضعون لمقتضيات الفقرة
ر اقبي
بها عىل قرارات االليام بالنفقات ،وكذا المر ر
الثالثة من المادة 66بعده.
24
مدونة المحاكم المالية
المادة 56
(غيت وتممت ،ابتداء من فاتح يناير ،2008بالمادة 13من قانون المالية رقم 38.07للسنة المالية
ديسمي
ر الشيف رقم 1.07.211بتاري خ 16ذي الحجة 27( 1428 2008الصادر بتنفيذه الظهي ر
ديسمي .)2007
ر :)2007ج .ر .عدد 5591بتاري خ 31
عموم وكذا كل موظف أو
ي يخضع للعقوبات المنصوص عليها يف هذا الفصل كل محاسب
الت
عون يوجد تحت إمرته أو يعمل لحسابه ،إذا لم يمارسوا أثناء مزاولة مهامهم المراقبات ي
القواني واألنظمة الجاري بها العمل.
ر هم ملزمون بالقيام بها بمقتض
ويتعرضون كذلك إىل نفس العقوبات:
مشوعية تحصيل وتييل المداخيل المرصدة يف صناديقهم؛ -إذا لم يقوموا بمراقبة ر
غي صحيحة؛ -إذا أخفوا المستندات أو أدلوا إىل المجلس بوثائق مزورة أو ر
ميرة نقدية أو عينية؛
غي رلغيهم عىل منفعة ر -إذا حصلوا ألنفسهم أو ر
العموم الذي حكم عليه بالعجز طبقا لمقتضيات المواد من 37إىل 40
ي غي أن المحاسب ر
بالميانية والشؤون
ر أعاله ،ال يمكن متابعته لنفس األسباب يف ميدان التأديب المتعلق
العموم.
ي المالية ،كما أن مقتضيات الفقرة الثالثة من المادة 66بعده ال تطبق عىل المحاسب
الفرع الثالث
المسطرة
المادة 57
يرفع القضية إىل المجلس الوكيل العام للملك من تلقاء نفسه أو بطلب من الرئيس األول أو
من إحدى الهيئات بالمجلس.
ويؤهل كذلك لرفع القضايا إىل المجلس بواسطة الوكيل العام للملك ،بناء عىل تقارير الرقابة
أو التفتيش مشفوعة بالوثائق المثبتة:
رئيس الحكومة؛ -
رئيس مجلس النواب؛ -
رئيس مجلس المستشارين؛ -
الوزير المكلف بالمالية؛ -
العاملي تحت سلطتهم،
ر الموظفي أو األعوان
ر الوزراء فيما يخص األفعال المنسوبة إىل -
المسؤولي واألعوان باألجهزة المعهود إليهم
ر وفيما يخص األفعال المنسوبة إىل
بالوصاية عليها.
25
مدونة المحاكم المالية
المادة 58
الت يتوصل بها وعىل المعلومات والوثائقيجوز للوكيل العام للملك ،بناء عىل الوثائق ي
الت يمكن أن يطلبها من الجهات المختصة أن يقرر:
األخرى ي
تعيي مستشار مقرر يكلف -إما المتابعة ،ويلتمس يف هذه الحالة من الرئيس األول ر
المعنيي حسب الكيفيات المنصوص عليها يف الفصول ر يخي األشخاص بالتحقيق ،كما ر
من 37إىل 39من قانون المسطرة المدنية ،بأنهم متابعون أمام المجلس وأنهم مأذون
ويخي كذلك بالمتابعة الوزير أو
ر لهم باالستعانة بمحام مقبول لدى محكمة النقض،
ينتم إليها الموظف أو العون المتابع ،والوزير المكلف بالمالية
ي ينتم أو كان
ي الت
السلطة ي
وعند االقتضاء ،الوزير المعهود إليه بالوصاية؛
داع للمتابعة ،ويتخذ بهذا الشأن مقررا معلال يبلغ
تبي له أن ال ي -وإما حفظ القضية ،إذا ر
الت عرضت عليه القضية. إىل الجهة ي
ويمكن للوكيل العام للملك أن يياجع عن قرار الحفظ إذا ظهر له من خالل الوثائق
الت يتوصل بها ،أن هناك قرائن تثبت وجود إحدى المخالفات والمعلومات اإلضافية ي
المنصوص عليها يف المواد من 54إىل 56أعاله.
المادة 59
يف حالة المتابعة ،يؤهل المستشار المقرر المكلف بالتحقيق للقيام بجميع التحقيقات
والتحريات لدى جميع األجهزة العمومية أو الخاصة واالطالع عىل جميع الوثائق واالستماع
اليمي
ر إىل جميع األشخاص الذين يظهر أن مسؤوليتهم قائمة ،وإىل جميع الشهود بعد أداء
والشوط المنصوص عليها يف قانون المسطرة الجنائية.طبقا للكيفيات ر
المعت باألمر
ي وتدون جلسات االستماع يف محاض يضبطها كاتب الضبط ،وإذا لم يستجب
األخي تقريرا للرئيس األول للبت
ر والشهود عند التحقيق لطلبات المستشار المقرر ،رفع هذا
يف األمر وفق مقتضيات المادة 69أدناه.
سيها الذي يطلعه عليه المستشار
وتكون أعمال التحقيق شية ،ويتابع الوكيل العام للملك ر
المقرر.
المادة 60
عند االنتهاء من التحقيق ،يوجه المستشار المقرر ملف القضية مرفقا بالتقرير المتعلق
عش ( )15يومابالتحقيق ،إىل الوكيل العام للملك الذي يضع ملتمساته ف أجل خمسة ر
ي
يبتدئ من تاري خ هذا التوصل.
26
مدونة المحاكم المالية
المادة 61
المعت باألمر ،حسب نفس الكيفيات المنصوص عليها يف المادة 58أعاله ،بأنه يجوز
ي يبلغ
له ،داخل أجل خمسة ر
عش ( ) 15يوما ،يبتدئ من تاري خ تسلم هذا التبليغ ،االطالع لدى
كتابة الضبط بالمجلس عىل الملف الذي يهمه ،إما شخصيا أو بواسطة محاميه وكذا
الت يرغب فيها عىل نفقته.
الحصول عىل نسخ من وثائق الملف ي
ويثبت تاري خ االطالع عىل الملف بكتابة الضبط.
ويجب أن يكون الملف المطلع عليه تاما وأن يشتمل بالخصوص عىل مستنتجات النيابة
العامة.
الثالثي ( )30يوما الموالية الطالعه عىل الملف ،تقديم مذكرة
ر للمعت باألمر ،خالل
ي ويجوز
كتابية إما شخصيا وإما بواسطة محاميه.
وتبلغ هذه المذكرة إىل الوكيل العام للملك.
المادة 62
للمعت باألمر إما شخصيا أو بواسطة محاميه أن يتقدم بطلب يلتمس فيه االستماع
ي يجوز
إىل الشهود الذين يختارهم وذلك داخل نفس األجل المنصوص عليه يف المادة 61أعاله.
المادة 63
تبي للرئيس األول بعد فحص الملف ،أن القضية جاهزة للبت ،أمر بإدراجها يف جدول إذا ر
بالميانية والشؤون المالية.
ر جلسات الغرفة المختصة بقضايا التأديب المتعلق
عش ( )15يوما عىل األقل.ويستدع المعت باألمر قبل تاري خ انعقاد الجلسة بخمسة ر
ي
المادة 64
بالميانية والشؤون المالية ر
اإلشاف عىل ر يتوىل رئيس الهيئة يف ميدان التأديب المتعلق
المناقشات والحفاظ عىل نظام الجلسة.
ويمكن له أن يتخذ أي قرار أو أن يأمر بأي إجراء يراه مفيدا.
المعت
ي وف بداية الجلسة يتلو المستشار المقرر الذي قام بالتحقيق ملخصا لتقريره ،ويدع
ي
وتييراته.
باألمر شخصيا أو بواسطة محاميه لتقديم توضيحاته ر
المقبولي الذين تقدموا بطلب بهذا الخصوص مشفوعا ر يجوز للرئيس أن يأذن للشهود
الت يراها كافية ،بعدم حضور الجلسة شخصيا وتقديم شهاداتهم كتابة، التييرات ي
بجميع ر
وف هذه الحالة يتوىل كاتب الضبط تالوة الشهادة المكتوبة للشهود المأذون لهم بذلك.
ي
ويقدم الوكيل العام للملك مستنتجاته.
27
مدونة المحاكم المالية
المادة 65
المعت باألمر أو من ينوب عنه يف أجل أقصاه
ي يصدر المجلس قراره يف جلسة يستدع لها
المعت باألمر والوزير
ي شهران من تاري خ إدراج القضية يف المداولة ،ويبلغ هذا القرار إىل
المعت وإىل الوكيل العام للملك إىل الجهة ي
الت رفعت القضية إىل ي المكلف بالمالية والوزير
القانونيي لألجهزة المعنية ،وذلك داخل أجل شهرين بعد صدوره.
ر والممثلي
ر المجلس
الفرع الرابع
العقوبات
المادة 66
يحكم المجلس عىل األشخاص الذين ارتكبوا مخالفة واحدة أو ر
أكي من المخالفات المشار
إليها يف المواد 54و 55و 56أعاله ،بغرامة يحدد مبلغها حسب خطورة وتكرار المخالفة
غي أن يتجاوز مجموع عىل أال يقل هذا المبلغ عن ألف ( )1.000درهم عن كل مخالفة ومن ر
المعت باألمر عند
ي الت كان يتقاضاها
مبلغ الغرامة عن كل مخالفة أجرته السنوية الصافية ي
تاري خ ارتكاب المخالفة.
غي أن مجموع مبالغ الغرامات المذكورة ال يمكن أن يتجاوز أرب ع ( )4مرات مبلغ األجرة ر
السنوية السالفة الذكر.
وإذا ثبت للمجلس أن المخالفات المرتكبة تسببت يف خسارة ألحد األجهزة الخاضعة
المعت باألمر بإرجاع المبالغ المطابقة لفائدة هذا الجهاز من رأسمال
ي لرقابته ،قض عىل
القانون ابتداء من تاري خ ارتكاب المخالفة.
ي وفوائد ،وتحسب الفوائد عىل أساس السعر
28
مدونة المحاكم المالية
وإذا اكتشف المجلس أفعاال تستوجب إجراء تأديبيا أو جنائيا تطبق مقتضيات المادة 111
بعده.
المادة 67
غي
إذا كان مرتكب المخالفات المشار إليها يف المواد 54و 55و 56أعاله ،يستفيد من أجرة ر
للشوطعمومية ،تحسب الغرامة الت يتعرض لها عىل أساس أجرته السنوية الصافية طبقا ر
ي
المحددة يف المادة السابقة.
وإذا كان ال يتقاض أجرة ،جاز أن يصل مقدار الغرامة إىل ما يعادل األجرة السنوية الصافية
لموظف بدرجة مترصف باإلدارة المركزية يستفيد من أعىل رتبة يف سلم األجور رقم .11
المادة 68
إذا كانت قضية واحدة تهم عدة أشخاص ،جاز للهيئة أن تبت فيها بقرار واحد.
المادة 69
المعت باألمر والشهود الذين ال يجيبون يف األجل المحدد عن طلبات تقديم الوثائق
ي يتعرض
والمستندات أو ال يستجيبون لالستدعاءات الموجهة إليهم من طرف المجلس أو يرفضون
ألف
اليمي ،أو يرفضون اإلدالء بشهاداتهم لغرامة من خمس مائة ( )500درهم إىل ي ر أداء
( )2000درهم وذلك بموجب أمر للرئيس األول.
الفرع الخامس
طرق الطعن
ن ن
بالميانية استئناف القرارات الصادرة عن المجلس ف ميدان التأديب المتعلق
والشؤون المالية
المادة 70
بالميانية والشؤون المالية
ر يمكن أن تستأنف قرارات المجلس يف ميدان التأديب المتعلق
أمام هيئة الغرف المشيكة.
ويوقف االستئناف التنفيذ ،ما لم يكن قرار المجلس مشموال بالنفاذ المعجل.
المادة 71
المعت باألمر
ي المعت باألمر وإىل الوزير المكلف بالمالية والوزير
ي يخول الحق يف االستئناف إىل
29
مدونة المحاكم المالية
ن
استئناف األحكام الصادرة عن المجالس الجهوية ف ميدان التأديب المتعلق
ن
بالميانية والشؤون المالية
المادة 72
بالميانية والشؤون
ر يمكن أن تستأنف أحكام المجالس الجهوية يف ميدان التأديب المتعلق
المالية أمام الغرفة المختصة بالمجلس.
وبمجرد توصل الوكيل العام للملك بملف االستئناف الموجه إليه من طرف وكيل الملك
تعيي مستشار مقرر مكلف بالتحقيق.
لدى المجلس الجهوي ،يلتمس من الرئيس األول ر
الت
وبطلب من المستشار المقرر تبلغ عريضة االستئناف إىل األطراف األخرى المعنية ي
الثالثي ( )30يوما
ر يمكنها أن تودع مذكرتها الجوابية لدى كتابة الضبط بالمجلس داخل
الموالية لتاري خ تبليغها ،وعند االقتضاء ،كل المستندات المقدمة لدعمها .ويتم إجراء ي
باف
مسطرة التحقيق والحكم طبقا لمقتضيات المواد من 59إىل 65من هذا القانون.
اعتيت طلب االستئناف مقبوال،
وتبت الهيئة أوال يف مسألة قبول طلب االستئناف ،وإذا ر
بتت يف الجوهر.
30
مدونة المحاكم المالية
الطعن بالنقض
المادة 73
للمعت باألمر أن يقدم طلبا بالنقض أمام محكمة النقض ضد القرارات النهائية الصادرة
ي يحق
استئنافيا عن المجلس طبقا للكيفيات ر
والشوط المنصوص عليها يف المادة 49أعاله.
المعت باألمر والوكيل العام للملك
ي ويخول نفس الحق إىل الوزير المكلف بالمالية والوزير
ونيي لألجهزة العمومية المعنية.
الممثلي القان ر
ر وإىل
طلب المراجعة
المادة 74
للمعت باألمر بعد انرصام األجل المحدد لطلب
ي يف حالة اكتشاف عنرص جديد ،يمكن
النقض ،أن يطلب من المجلس مراجعة القرار المتعلق به والصادر عن المجلس.
ويخول نفس الحق يف طلب المراجعة إىل الوكيل العام للملك من تلقاء نفسه أو بإيعاز من
القانونيي لألجهزة العمومية المعنية.
ر الممثلي
ر المعت باألمر أو
ي الوزير المكلف بالمالية أو الوزير
عشة ( )10سنوات ابتداء من تاري خ تبليغ قرار ويحدد أجل تقديم طلب المراجعة ف ر
ي
المعت باألمر يحدد هذا األجل يف أرب ع ( )4سنوات.
ي لغي صالح
وف حالة تقديمه ر المجلس ،ي
الت
ويودع طلب المراجعة لدى كتابة الضبط ،ويجب أن يتضمن عرضا للوقائع والوسائل ي
وبالتييرات
ر يحتج بها الطالب وأن يكون مرفقا بنسخة من القرار موضوع طلب المراجعة
المستند إليها يف العريضة.
باف المسطرة طبقا لمقتضيات المواد من 59إىل 65أعاله.
ويتم إجراء ي
الفصل الثالث
مراقبة التسيي ومراقبة استعمال األموال
الفرع األول
مراقبة التسيي
المادة 75
تسيي األجهزة المشار إليها يف المادة 76بعده ،ألجل تقديره من حيث
ر يراقب المجلس
بتحسي طرقه والزيادة يف
ر الكيف ،واإلدالء ،عند االقتضاء ،باقياحات حول الوسائل الكفيلة
فعاليته ومردوديته.
31
مدونة المحاكم المالية
المادة 76
يمارس المجلس رقابته عىل:
مرافق الدولة؛ .1
المؤسسات العمومية؛ .2
الت
بتسييه ،باستثناء تلك ي
ر المقاوالت المخولة االمتياز يف مرفق عام أو المعهود إليها .3
تخضع لرقابة المجالس الجهوية؛
الت تملك فيها الدولة أو مؤسسات عمومية عىل انفراد أو بصفة ر
الشكات والمقاوالت ي .4
مباش أغلبية األسهم يف الرأسمال أو سلطة مرجحة يف غي ر مباش أو ر ر مشيكة بشكل
اتخاذ القرار؛
الت تملك فيها الدولة أو مؤسسات عمومية بصفة مشيكة مع ر
الشكات والمقاوالت ي .5
الجماعات المحلية أغلبية األسهم يف رأسمال أو سلطة مرجحة يف اتخاذ القرار؛
الت تتلف من أحد األجهزة المنصوص االجتماع كيفما كان شكلها ،ي
ي أجهزة الضمان .6
عليها يف الفقرات أعاله مساعدات مالية يف شكل مساهمات من أرباب العمل أو يف
شكل إعانات.
وتوجه إىل المجلس سنويا الحسابات والوثائق المحاسبية األخرى لألجهزة المشار إليها يف
الفقرات 2و 3و 4و 5و 6وفق الكيفيات المنصوص عليها يف النصوص التنظيمية الجاري
بها العمل.
ويتوصل المجلس باإلضافة إىل ذلك بمحاض الهيئات التداولية بهذه األجهزة مرفقة بنسخ
والخارجيي.
ر الداخليي
ر اقبي
المحاسبي المعتمدين والمر ر
ر من تقارير
32
مدونة المحاكم المالية
المادة 77
الت يطلبها قضاة
الت تتم مراقبتها بتقديم كافة الوثائق ي
يلزم مسؤولو المرافق واألجهزة ي
بتسيي المصالح الخاضعة لرقابة المجلس.
ر المجلس وتزويدهم بكافة المعلومات المتعلقة
المادة 78
التأخي يف تقديم الوثائق المحاسبية ،يمكن للرئيس األول أن يحكم بموجب أمر عىل
ر يف حالة
المسؤولي ،بغرامة يمكن أن يصل مبلغها األقض إىل ألف ( )1.000درهم.
ر األشخاص
ويمكن باإلضافة إىل ذلك أن يحكم بغرامة تهديدية يصل مبلغها األقض إىل خمس مائة
التأخي.
ر ( )500درهم عن كل شهر من
المادة 79
تسيي األجهزة المدرجة يف برنامج
ر يعي رئيس الغرفة المستشارين الذين يقومون بمراقبة
ر
أشغال المجلس المنصوص عليه يف المادة 8أعاله.
ويخول للمستشارين الحق يف االطالع عىل كافة المستندات أو الوثائق المثبتة الكفيلة
تسيي هذه األجهزة واالستماع إىل األشخاص الذين يرون أن ر بيويدهم بمعلومات حول
المعنيي باألمر لطلبات المستشارين ترفع تقارير
ر وف حالة عدم استجابةإفادتهم ضورية ،ي
للرئيس األول للبت يف األمر وفق مقتضيات المادة 69أعاله.
المادة 80
المسؤولي عن األجهزة المعنية الذين
ر تبلغ المالحظات المسجلة من لدن المستشارين إىل
يجوز لهم اإلدالء بتعقيباتهم عند االقتضاء داخل أجل شهرين.
المادة 81
يحرر المستشارون ،عند انرصام األجل المنصوص عليه يف المادة السابقة ،تقارير يوجهونها
إىل رئيس الغرفة.
المادة 82
تتداول الغرفة بشأن التقارير المشار إليها يف الفقرة الثالثة من المادة 32والمادة 81أعاله.
التسيي من خمسة أعضاء من بينهم الرئيس
ر تتشكل الغرفة من أجل التداول يف ميدان مراقبة
والمستشار الذي قام بالمراقبة.
ويقدم المستشار تقريره أمام الغرفة بالنسبة لكل ملف.
المعت .ومع مراعاة
ي ويمكن للغرفة أن تستمع إىل كل مسؤول أو مستخدم أو مراقب للجهاز
33
مدونة المحاكم المالية
مقتضيات الفقرة الثانية من المادة 110بعده ،ال يلزم هؤالء المسؤولون والمستخدمون
المهت ،وإذا لم يستجيبوا الستدعاء المجلس ،تقدم رئيس الغرفة بطلب
ي بواجب كتمان الش
إىل الرئيس األول للبت يف األمر وفق مقتضيات المادة 69أعاله.
ويمكن أن تأمر الغرفة بإجراء تحريات تكميلية.
مسؤوىل
ي الت يمكن أن تكون موضوع رسائل موجهة من رئيس الغرفة إىل
وتحدد المالحظات ي
األجهزة المعنية.
ويلزم األشخاص الذين توجه إليهم هذه الرسائل باإلجابة عنها يف أجل يحدده رئيس الغرفة
عىل أال يقل عن شهر.
وتتخذ الغرفة قراراتها بأغلبية األصوات.
المادة 83
مشوع تقرير خاص بناء عىل نتائج مداولة الغرفة ،وإن اقتضيقوم المستشار المقرر بإعداد ر
مسؤوىل األجهزة المعنية.
ي الحال عىل نتائج التحريات التكميلية وتعقيبات
المادة 84
تتداول الغرفة بشأن ر
مشوع التقرير الخاص.
وإذا اكتشفت الغرفة مخالفة تندرج ضمن المخالفات المنصوص عليها يف المواد 54و55
و 56أعاله ،أشعرت بذلك الوكيل العام للملك طبقا لمقتضيات المادة 57من هذا القانون.
لتسيي بحكم الواقع حسب مدلول المادة 41أعاله ،طلبت ر وإذا تم اكتشاف عناض مكونة
يهت تقريرا يف الموضوع يوجهه للوكيل العام للملك طبقا
الغرفة المختصة من المستشار أن ر
لمقتضيات المادة 42أعاله.
وإذا كانت األعمال المكتشفة تستوجب عقوبة جنائية أو تأديبية طبقت مقتضيات المادة
111بعده.
المادة 85
الت تم التداول بشأنها يف الغرفة إىل رئيس الحكومة
يوجه الرئيس األول التقارير الخاصة ي
والتعبي عن
ر الوض ،ويمكن لهؤالء اإلدالء بمالحظاتهم
ي والوزير المكلف بالمالية والوزير
آرائهم داخل أجل يحدده الرئيس األول عىل أال يقل عن شهر.
اليامج والتقارير
وتوجه هذه التقارير بعد ذلك مرفقة باآلراء والتعاليق المتوصل بها إىل لجنة ر
المادتي 93و 100من هذا القانون.
ر ألجل إدراجها ،عند االقتضاء ،يف التقارير الواردة يف
34
مدونة المحاكم المالية
الفرع ن
الثان
مراقبة استخدام األموال العمومية
المادة 86
الت تتلقاها المقاوالت ،باستثناء المقاوالت
يراقب المجلس استخدام األموال العمومية ي
الت تستفيد منالمشار إليها يف المادة 76أعاله ،أو الجمعيات أو كل األجهزة األخرى ي
مساهمة يف الرأسمال أو من مساعدة كيفما كان شكلها من طرف الدولة أو مؤسسة عمومية
الظهي ر
الشيف ر أو من أحد األجهزة األخرى الخاضعة لرقابة المجلس ،مع مراعاة مقتضيات
نوفمي )1958بتنظيم الحق يف
ر رقم 1.58.376الصادر يف 3جمادى األوىل 15( 1378
تغييه وتتميمه.
تأسيس الجمعيات ،كما وقع ر
الت تم تلقيها يطابق
وتهدف هذه المراقبة إىل التأكد من أن استخدام األموال العمومية ي
األهداف المتوخاة من المساهمة أو المساعدة.
المادة 87
يجب عىل األجهزة المشار إليها يف المادة السابقة أن تقدم إىل المجلس الحسابات المتعلقة
الت تلقتها ،وذلك حسب الكيفيات باستخدام األموال والمساعدات العمومية األخرى ي
والشوط المنصوص عليها ف النصوص ر
التشيعية والتنظيمية الجاري بها العمل. ر
ي
المادة 88
الت تلقتها
يعي رئيس الغرفة المستشارين الذين يقومون بمراقبة استخدام األموال العمومية ي
ر
األجهزة المدرجة يف برنامج أشغال الغرفة.
وتتم إجراءات المراقبة وتبليغ المالحظات وتحرير التقارير طبقا لمقتضيات المواد من 80
إىل 85أعاله.
الفرع الثالث
مراقبة استخدام األموال الت يتم جمعها
عن طريق التماس اإلحسان العموم
المادة 89
يمكن بطلب من رئيس الحكومة أن تشمل مراقبة المجلس الحسابات المتعلقة باستعمال
العموم.
ي الت تلتمس اإلحسان
الت يتم جمعها من طرف الجمعيات ي
الموارد ي
35
مدونة المحاكم المالية
المادة 90
يجب عىل الجمعيات موضوع طلب المراقبة المشار إليه يف المادة السابقة أن تقدم إىل
الت تم جمعها ،وذلك وفق الكيفيات المجلس الحسابات المتعلقة باستخدام الموارد ي
والشوط المنصوص عليها ف النصوص ر
التشيعية والتنظيمية الجاري بها العمل. ر
ي
المادة 91
الت تم جمعهايكلف الرئيس األول إحدى غرف المجلس بالقيام بمراقبة استخدام الموارد ي
يعي رئيس الغرفة مستشارا للقيام بالمراقبةمن طرف الجمعية المعنية .ولهذه الغاية ،ر
المطلوبة.
وتتم إجراءات المراقبة وتبليغ المالحظات وتحرير التقارير طبقا لمقتضيات المواد من 80
إىل 85أعاله.
الفصل الرابع
اليلمان والهيئات القضائية والحكومة
المساعدة المقدمة إىل ر
المادة 92
(غي وتمم العنوان بالمادة الثانية من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .)2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
لليلمان يف
طبقا للفقرة األوىل من الفصل 148من الدستور ،يقدم المجلس مساعدته ر
المجاالت المتعلقة بمراقبة المالية العامة .ويجيب عن األسئلة واالستشارات المرتبطة
اليلمان ف ر
التشي ع والمراقبة والتقييم المتعلقة بالمالية العامة. بوظائف ر
ي
مجلش
ي وف هذا اإلطار ،يمكن للمجلس أن يدرج يف برنامجه السنوي ،بطلب من أحد ي
تدبي أحد األجهزة
ر اقبة
ر لم أو العمومية امج
والي
ر ع المشاري تنفيذ ييم لتق مهاما لمان،
الي ر
الخاضعة لرقابته.
اليلمان التقرير المتعلق بتنفيذ قانون المالية والترصي ح العام للمطابقة
يحيل المجلس عىل ر
للمحاسبي والحساب العام للمملكة ،مع توجيه نسخة منهما إىل ر ربي الحسابات الفردية
التنظيم رقم 130.13لقانون المالية،
ي رئيس الحكومة طبقا ألحكام المادة 66من القانون
الشيف رقم 1.15.62بتاري خ 14من شعبان 2( 1436يونيو .)2015 الظهي ر
ر الصادر بتنفيذه
36
مدونة المحاكم المالية
ويرد المجلس عىل طلبات التوضيح المعروضة عليه من طرف رئيس مجلس النواب أو رئيس
مجلس المستشارين بمناسبة دراسة التقرير عن تنفيذ قانون المالية والترصي ح العام
بالمطابقة اللذين يعدهما المجلس.
المادة 93
(غيت وتممت بالمادة الثانية من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .)2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
بمشوع قانون التصفية المتعلق بتنفيذ قانونيجب أن يتضمن التقرير الواجب إرفاقه ر
التنظيم السالف الذكر رقم 130.13لقانون المالية،
ي المالية ،عمال بالمادة 66من القانون
العناض التالية عىل الخصوص:
القواني المالية؛
ر نتائج تنفيذ .1
المالحظات المنبثقة عن المقارنة ربي التوقعات واإلنجازات؛ .2
الميانية وعمليات الصندوق عىل الوضعية المالية للدولة؛ تأثيات عمليات ر ر .3
الميانية ومدى مطابقتها لمقتضيات القانونبتغيي مخصصات ر ر القرارات المتعلقة .4
التنظيم لقانون المالية؛
ي
المقارنة ربي االعتمادات النهائية بعد تعديلها والعمليات المنجزة فعال. .5
المادة 94
يسمح الترصي ح العام بالمطابقة الواجب إرفاقه بالتقرير المشار إليه يف المادة السابقة
العموميي ،مع
ر المحاسبي
ر بمقارنة نتائج الحسابات الفردية المقدمة إىل المجلس من طرف
نتائج الحساب العام للمملكة الذي يعده الوزير المكلف بالمالية ويقدمه إىل المجلس.
المادة 95
(غيت وتممت بالمادة الثانية من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .)2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
من أجل إعداد التقرير المتعلق بتنفيذ قانون المالية ،يوجه الوزير المكلف بالمالية إىل
التنظيم
ي المجلس ،ستة أشهر قبل انرصام األجل المنصوص عليه يف المادة 65من القانون
السالف الذكر رقم 130.13لقانون المالية عىل أبعد تقدير ،المعلومات والوثائق الكفيلة
يىل: ر
والت تتعلق عىل الخصوص بما ي بالسماح له بتحليل شوط تنفيذ قانون المالية ي
والقواني
ر -وضعية االعتمادات النهائية المنبثقة عن قانون المالية للسنة المعنية
التعديلية مفصلة حسب األبواب والفصول والمواد والفقرات؛
37
مدونة المحاكم المالية
المادة 95المكررة
(أضيفت بالمادة الثالثة من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153بتاري خ
سبتمي .)2016
ر 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
طبقا للفقرة الثانية من الفصل 148من الدستور ،يقدم المجلس مساعدته للهيئات
القضائية والسيما فيما يخص التحقيقات يف القضايا ذات العالقة بالمالية العامة.
يشف الوكيل العام للملك لدى المجلس وبتنسيق مع الوكيل العام لدى محكمة النقض ،ر
عىل تبادل األحكام والوثائق المتعلقة بملفات رائجة أمام محاكم المملكة.
المادة 96
(غيت وتممت بالمادة الثانية من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .)2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
الت يقدمها المجلس للحكومة بمقتض الفصل 148من الدستور ،يجوز يف إطار المساعدة ي
اليامج والمشاري ع
أن يدرج يف برامج أعماله بطلب من رئيس الحكومة ،مهاما لتقييم ر
تسيي أحد األجهزة الخاضعة لمراقبته.
ر العمومية أو لمراقبة
38
مدونة المحاكم المالية
المادة 96المكررة
يقوم كاتب الضبط لدى المجلس األعىل للحسابات فور توصله بالترصي ح المنصوص .1
التشيعية الجاري بها العمل المتعلقة بالترصيحات اإلجبارية عليه ف النصوص ر
ي
الملزمي بالترصي ح وبتسليم
ر بالممتلكات ،بالتحقق من صفة المرصح بناء عىل قائمة
المودع وصال مؤرخا بالتسلم وبإخبار الرئيس األول للمجلس األعىل للحسابات والوكيل
العام للملك لدى المجلس المذكور بإيداع الترصي ح.
يعي الرئيس األول للمجلس مستشارا مقررا مكلفا بالتحقق من مضمون الترصي ح ر .2
ر
وبالسهر عىل تطبيق األحكام التشيعية المتعلقة بتجديده.
يبلغ المستشار المقرر مالحظاته المضمنة يف التقرير بشأن شكل ومضمون الترصي ح .3
إىل الرئيس األول وإىل الوكيل العام للملك.
بعد االطالع عىل التقرير المنصوص عليه يف البند 3أعاله ،يمكن للرئيس األول ،بعد .4
استشارة الوكيل العام للملك ،أن يقرر إنذار المرصح أن عليه تتميم ترصيحه أو اإلدالء
الت يراها مفيدة لإلجابة عىل للمستشار المقرر بكل اإليضاحات أو التدقيقات ي
ستي يوما من تاري خ توصله باإلنذار قصد تسوية المعي عنها ويمنحه أجل ر ر المالحظات
وضعيته.
كما يطلب الرئيس األول من الملزم الذي لم يقدم ترصيحه تسوية وضعيته ويمنحه
ستي يوما اعتبارا من تاري خ التوصل بالطلب. لذلك أجل ر
المساع المبذولة وعن
ي يقدم إىل الرئيس األول وإىل الوكيل العام للملك تقرير عن .5
الت تستوجبها. المالحظات ي
السابقي عدم
ر مساع المستشار المقرر المشار إليها يف البندين 3و4 ي تبي من خالل إذا ر .6
وبي نشاطاته المرصح المعت باألمر ومداخيله ر
ي وغي معلل ربي تطور ممتلكات جىل ر
اتساق ي
بها ،يمكن للرئيس األول أن يأذن للمستشار المقرر بإجراء تقص بخصوص األغالط أو
المعت بالممتلكات ،ولهذه الغاية ،يطلب
ي الت يحتوي عليها ترصي ح اإلغفاالت المحتملة ي
الت من شأنها أن توفر له معلومات حول االطالع عىل كل الوثائق أو المستندات اإلثباتية ي
المعت والقيام باالستماع إىل األشخاص الذين يرى شهادتهم ضورية ي عناض ترصيحات
مهت محتمل.
دون أن يكون يف مقدور هؤالء االحتجاج أمامه بوجود ش ي
39
مدونة المحاكم المالية
غي أن كل طلب معلومات لدى مديرية الرصائب يجب أن يتم بموجب أمر صادر عن ر
الرئيس األول للمجلس األعىل للحسابات.
.7يمكن أيضا للمستشار المقرر ،بناء عىل أمر من الرئيس األول للمجلس أن يطلب من
المؤسسات البنكية ومؤسسات االئتمان تقديم كل المعلومات له بخصوص وضعية
الت بحوزة المرصح أو زوجه أو أصوله أو فروعه .ويمكن له حسابات اإليداع أو القيم ي
لنفس الغاية أن يطلب من المحافظ العام عىل األمالك العقارية جردا بالممتلكات
الت يف طور التحفيظ ،باسم المرصح أو زوجه أو أصوله أو العقارية ،المحفظة أو ي
مهت محتمل.
فروعه .وال يمكن االحتجاج أمامه ،يف ممارسة هذه المهام ،بوجود ش ي
.8يمكن للمستشار المقرر إحالة القضية عىل الوكيل العام للملك يك يضع رهن إشارته
الت أحيلت عىل المجلس بمناسبة ممارسته مجموع المستندات أو الوثائق ي
والت لها
ي والثان والثالث من هذا الباب
ي لالختصاصات المخولة له بالفصول األول
عالقة بالمرصح.
تبي ،بعد اإلجراءات المنصوص عليها يف البنود أعاله ،وجود قرائن جسيمة .9إذا ر
ومتوافقة حول ارتكاب المرصح أو زوجه أو أصوله أو فروعه لمخالفة ،يحيل الوكيل
العام للملك ،بطلب من الرئيس األول ،القضية عىل الجهة القضائية المختصة بعد
المعنيي بذلك.
ر إخبار
قضان
ي تطلع الجهة القضائية المختصة رئيس المجلس األعىل للحسابات بكل قرار
الخاضعي للترصي ح اإلجباري بالممتلكات.
ر تصدره ضد األشخاص
الفصل الخامس
تفتيش المجالس الجهوية للحسابات
المادة 97
وتسيي المصالح التابعة
ر تسييها
ر يهدف تفتيش المجالس الجهوية عىل الخصوص إىل تقييم
اإلداريي وكتابة
ر والموظفي
ر لها ،وكذلك تقييم المناهج المتبعة وطريقة عمل القضاة
الضبط.
يعي الرئيس األول كلما اقتض األمر ذلك بواسطة أمر ،قاض أو عدة قضاة
ولهذا الغرض ،ر
ألجل القيام بتفتيش المجالس الجهوية أو البحث يف وقائع محددة.
المادة 98
يتمتع القضاة المكلفون بالتفتيش بسلطة عامة للتحري والتدقيق والرقابة ويمكنهم عىل
وموظف المجالس الجهوية واالستماع إليهم،
ي الخصوص استدعاء القضاة وكتاب الضبط
40
مدونة المحاكم المالية
الفصل السادس
التقرير السنوي
المادة 99
الت ستدرج يف التقرير السنوي ،ويوجه بتحضي المالحظات ي
ر اليامج والتقارير
تقوم لجنة ر
ومسؤوىل المؤسسات واألجهزة
ي الرئيس األول هذه المالحظات إىل السلطات الحكومية
ثالثي ()30
يتعي عليهم توجيه أجوبتهم إىل المجلس داخل أجل ر العمومية المعنية ،الذين ر
التييرات المفيدة .وتضم هذه األجوبة إىل التقرير المذكور.
يوما مشفوعة عند االقتضاء ،بكل ر
ويتم التداول بشأن التقرير السنوي داخل غرفة المشورة.
المادة 100
(غيت وتممت بالمادة الثانية من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .)2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
الت
يقدم المجلس يف تقريره السنوي بيانا عن جميع أنشطته ويحرر ملخصا للمالحظات ي
وبتدبي المرافق واألجهزة
ر تسيي المالية العامة
ر بتحسي
ر أبداها ،ويبدي اقياحاته المتعلقة
مسؤوىل المؤسسات واألجهزة
ي الت شملتها المراقبة ،كما يقدم تعاليق السلطات الحكومية و
ي
ويعط ملخصا عن تقرير المجلس حول تنفيذ قانون المالية.
ي العمومية المعنية
ويرفع التقرير السنوي إىل جاللة الملك من طرف الرئيس األول قبل انتهاء السنة المالية
مجلش
ي رئيش
ي التسيي المقصودة .يوجه هذا التقرير إىل رئيس الحكومة وإىل
ر الموالية لسنة
اليلمان ر
وينش بالجريدة الرسمية. ر
41
مدونة المحاكم المالية
الباب الثالث
مقتضيات عامة
المادة 101
(غيت وتممت بالمادة الثانية من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .)2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
يصدر المجلس المقررات القضائية باسم جاللة الملك وطبقا للقانون وتذيل عند االقتضاء
بصيغة التنفيذ.
المادة 102
تبلغ كتابة الضبط قرارات وإجراءات المجلس يف جميع القضايا إىل األطراف المعنية ،طبقا
للكيفيات المنصوص عليها يف الفصول من 37إىل 39من قانون المسطرة المدنية.
الييدية.
وتعف تبليغات المجلس من الرسوم ر
التني والتسجيل .وتعف من واجبات ر
التني كما تعف قرارات وإجراءات المجلس ،من رسوم ر
الت يسلمها المجلس.النسخ ي
المادة 103
يمكن الحكم بناء عىل مقرر يتخذه رئيس الجلسة عىل كل من يستخف يف سلوكه أو أقواله
ألف
مائت ( )200درهم إىل يي باالحيام الواجب للمجلس خالل إحدى جلساته ،بغرامة من
غي قابل للطعن .ويحرر محرص للجلسة.
( )2.000درهم .ويكون هذا المقرر ر
إذا تعلق األمر بمحام وجهت نسخة من هذا المحرص إىل نقيب الهيئة المعنية.
المادة 104
دون إخالل بمقتضيات الفقرة الثانية من المادة 111بعده ،يمكن الحكم يف كل القضايا عىل
كل من عرقل بأية طريقة كانت ممارسة المجلس وقضاته لالختصاصات المخولة لهم
عشة آالف ()10.000 بموجب القانون ،بغرامة مالية من خمسة آالف ( )5.000درهم إىل ر
نهان بهذه الغرامة ،بناء عىل ملتمس من الوكيل العام للملك ،عن هيئة
درهم ،ويصدر قرار ي
الحكم المكونة لهذا الغرض من قبل الرئيس األول.
المادة 105
يجوز للرئيس األول أن يطلب مساعدة قوات ر
الشطة واألمن لضمان حماية المجلس
والقضاة أثناء مزاولة مهامهم وصيانة البنايات والمحفوظات.
42
مدونة المحاكم المالية
المادة 106
إداريي يشي عليهم نظام خاص.
ر موظفي وأعوان
ر تتوفر المحاكم المالية عىل
المادة 107
تتقادم المخالفات المنصوص عليها يف المواد 54و 55و 56أعاله ،إذا لم يتم اكتشافها من
طرف المجلس أو كل سلطة مختصة ،داخل أجل خمس ( )5سنوات كاملة يبتدئ من
التاري خ الذي تكون قد ارتكبت فيه.
يدقق المجلس ويبت بقرار تمهيدي يف الحسابات قبل انرصام أجل خمس ( )5سنوات
يبتدئ من تاري خ تقديم الحساب إىل المجلس.
نهان يصدر عن المجلس بعد هذا األجل يثبت عجزا يف حساب المحاسب ويعتي كل قرار ي
ر
غي قابل للتنفيذ إذا لم يكن مسبوقا بقرار تمهيدي صادر عن المجلس داخل األجلالعموم ،ر
ي
المشار إليه يف الفقرة الثانية أعاله ،وتطبق هذه المقتضيات كذلك عىل الحسابات المتعلقة
حي التنفيذ.
الت لم يصدر المجلس يف شأنها قرارات نهائية قبل دخول هذا القانون ر
بالسنوات ي
التسيي بحكم الواقع.
ر غي أن مقتضيات هذه المادة ال تطبق عىل
ر
المادة 108
يمكن إتالف المستندات المثبتة المقدمة لتدعيم الحسابات بموجب مقرر للرئيس األول،
وذلك بعد أجل ر
عش ( )10سنوات يبتدئ من التاري خ الذي يصبح فيه القرار المتعلق بهذه
الحسابات نهائيا.
غي أن الرئيس األول يجوز له أن يحدد أجال أقرص عىل أال يقل عن خمس ( )5سنوات ر
إلتالف المستندات المثبتة الخاصة ببعض أصناف المداخيل أو النفقات عىل أال يشمل هذا
اإلتالف الوثائق العامة المتعلقة بالحساب.
المادة 109
المعت إىل المجلس أو إىل المجلس الجهوي المختص حسب الحالة ،التقارير ي يبلغ الوزير
تسييا بحكم
ر تشي إىل عمليات قد تشكل
الت رالمنجزة من طرف هيئات التفتيش والمراقبة ي
بالميانية والشؤون المالية أو تتضمن
الواقع أو إىل مخالفات تدخل يف مجال التأديب المتعلق ر
تسيي األجهزة الخاضعة لرقابة المحاكم المالية ،ويجب أن تكون هذه ر مالحظات حول
التقارير مصحوبة بنسخ من الوثائق المثبتة المتعلقة بمواضيع هذه التقارير.
المادة 110
يحق للمجلس أن يستمع بموجب أمر للرئيس األول ،لكل مسؤول أو مستخدم أو مراقب
43
مدونة المحاكم المالية
المهت
ي باألجهزة المذكورة ،وال يلزم هؤالء المسؤولون والمستخدمون بواجب كتمان الش
الت يقومون بها يف إطار اختصاصات المجلس.
تجاه قضاة المجلس بمناسبة التحقيقات ي
الوطت
ي وإذا كانت التبليغات أو جلسات االستماع المذكورة تخص وقائع لها عالقة بالدفاع
أخي الرئيس األول بذلك رئيس الحكومة الذي يجوز له ر ي
الخارج للدولة ،ر الداخىل أو
ي أو األمن
اإلبقاء عىل كتمان الش أو رفعه ،ويتخذ المجلس عند االقتضاء ،كافة اإلجراءات الرصورية
لضمان شية تحرياته ومالحظاته.
عي المكان ي
وف أي وقت يراه مناسبا بالتدقيق الرصوري إلنجاز ويمكن للمجلس أن يقوم يف ر
مهمته.
المادة 111
(غيت وتممت الفقرتان الثالثة والرابعة بالمادة الثانية من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي
الشيف رقم 1.16.153بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ ر
سبتمي .)2016
ر 19
ال تحول المتابعات أمام المجلس دون ممارسة الدعوى التأديبية والدعوى الجنائية.
أخي الوكيل العام للملك
وإذا اكتشف المجلس أفعاال من شأنها أن تستوجب عقوبة تأديبية ،ر
تخي المجلس خاللوالت رللمعت باألمر ،ي
ي الت لها حق التأديب بالنسبة
بهذه األفعال السلطة ي
الت اتخذتها.
بالتدابي ي
ر أجل ستة ( )6أشهر يف بيان معلل
وإذا كان األمر يتعلق بأفعال يظهر أنها قد تستوجب عقوبة جنائية ،رفع الوكيل العام للملك
األمر من تلقاء نفسه أو بإيعاز من الرئيس األول إىل الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض
المعت باألمر.
ي ينتم إليها
ي الت
وأخي بذلك السلطة ي
ر قصد اتخاذ ما يراه مالئما،
الت اتخذها.
بالتدابي ي
ر ويخي الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض المجلس
ر
المادة 112
الميانية العامة للدولة.
ميانية المحاكم المالية يف ر
تدرج ر
عموم بالمجلس بقرار
ي الت ال تخضع لمراقبة سابقة ،يلحق محاسب الميانية ي
ولتنفيذ هذه ر
العموميي طبقا
ر المحاسبي
ر بباف الصالحيات المسندة إىل
من الوزير المكلف بالمالية ،للقيام ي
للقواني واألنظمة الجاري بها العمل.
ر
44
مدونة المحاكم المالية
المادة 113
غيت وتممت ،بالمادة األوىل من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .)2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
ينش المجلس األعىل للحسابات جميعطبقا للفقرة الرابعة من الفصل 148من الدستور ،ر
أعماله ،بما فيها التقارير الخاصة والمقررات القضائية.
نش هذه األعمال وذلك بعد موافقة هيئة الغرف ويحدد أمر للرئيس األول رشوط وكيفيات ر
المجتمعة.
المادة 114
(غيت وتممت بالمادة الثانية من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .)2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
تعسف لمستندات مثبتة أو للحسابات يعرض مرتكبه لتطبيق العقوبات ي كل إتالف
الجنان.
ي المنصوص عليها يف القانون
ويخي الوكيل العام للملك لدى المجلس بذلك الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض ر
الت يمكن أن يتعرض لها
ألجل اتخاذ ما يراه مالئما برصف النظر عن العقوبات التأديبية ي
المعت باألمر.
ي
الت لها
ويخي المجلس من طرف كل من الوكيل العام للملك لدى محكمة النقض والسلطة ي ر
الت اتخذاها.
بالتدابي ي
ر للمعت باألمر
ي حق التأديب بالنسبة
المادة 115
حي التطبيق ابتداء من السنة المالية الموالية لسنة ر
نشه تدخل مقتضيات هذا الكتاب ر
بالجريدة الرسمية.
ينسخ القانون رقم 12.79المتعلق بالمجلس األعىل للحسابات ابتداء من تاري خ دخول
حي التطبيق ،مع مراعاة مقتضيات المادة 164بعده.
مقتضيات هذا الكتاب ر
غي أن العمليات المالية والمحاسبية المتعلقة بالسنوات السابقة لتاري خ دخول هذا القانون ر
حي التطبيق تبف خاضعة لمقتضيات القانون رقم 12.79المتعلق بالمجلس األعىل ر
للحسابات ،مع مراعاة مقتضيات المادة 107أعاله.
45
مدونة المحاكم المالية
الكتاب ن
الثان
المجالس الجهوية للحسابات
الباب األول
االختصاصات والتنظيم
الفصل األول
المقر ودائرة االختصاص
المادة 116
(غيت وتممت بالمادة الثانية من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .))2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
يحدث مجلس جهوي للحسابات يف كل جهة من جهات المملكة.
تحدد مقار المجالس الجهوية ودوائر اختصاصها بمرسوم.
الفصل ن
الثان
االختصاصات
المادة 117
(نسخت وعوضت بالمادة األوىل من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .))2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
طبقا للفصل 149من الدستور ،تتوىل المجالس الجهوية مراقبة حسابات الجهات
بتدبي شؤونها.
ر والجماعات اليابية األخرى ومجموعاتها ،وكيفية قيامها
وتعاقب ،عند االقتضاء ،عن كل إخالل بالقواعد السارية عىل العمليات المذكورة.
المادة 118
(غيت وتممت بالمادة الثانية من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .))2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
يمارس المجلس الجهوي االختصاصات التالية يف حدود دائرة اختصاصه:
- 1البت يف حسابات الجماعات اليابية ومجموعاتها والمؤسسات العمومية الخاضعة
تسييها؛
ر لوصاية هذه الجماعات والمجموعات ومراقبة
46
مدونة المحاكم المالية
بتسييه
ر محىل أو المعهود إليها
ي تسيي المقاوالت المخولة االمتياز يف مرفق عام
ر - 2مراقبة
الت تملك فيها جماعات ترابية أو مجموعات أو مؤسسات عمومية ر
والشكات والمقاوالت ي
خاضعة لوصاية هذه الجماعات اليابية ومجموعاتها عىل انفراد أو بصفة مشيكة بشكل
غي ر
مباش أغلبية األسهم يف الرأسمال أو سلطة مرجحة يف اتخاذ القرار؛ ر
مباش أو ر
غي تلك المذكورة أعاله ،أو
الت تتلقاها المقاوالت ر
- 3مراقبة استخدام األموال العمومية ي
جمعيات أو أجهزة أخرى تستفيد من مساهمة يف رأس المال أو مساعدة كيفما كان شكلها
تقدمها جماعة ترابية أو مجموعة أو أي جهاز آخر يخضع لمراقبة المجلس الجهوي؛
بالميانية والشؤون المالية بالنسبة
ر - 4ممارسة مهمة قضائية يف ميدان التأديب المتعلق
لكل مسؤول أو موظف أو مستخدم يعمل يف:
-الجماعات اليابية ومجموعاتها؛
-المؤسسات العمومية الخاضعة لوصاية هذه الجماعات والمجموعات؛
ر
-كل الشكات أو المقاوالت ي
الت تملك فيها الجماعات اليابية أو المجموعات عىل انفراد
غي ر
مباش أغلبية األسهم يف الرأسمال أو سلطة ر
مباش أو ر أو بصفة مشيكة بشكل
مرجحة يف اتخاذ القرار؛
ميانيات الجماعات اليابية
- 5المساهمة يف مراقبة اإلجراءات المتعلقة بتنفيذ ر
ومجموعاتها.
الفصل الثالث
التنظيم
الفرع األول
التأليف
المادة 119
األساس الخاص المنصوص عليه
ي يتألف المجلس الجهوي من قضاة يشي عليهم النظام
يف الكتاب الثالث من هذا القانون ،وهم:
-رئيس المجلس الجهوي؛
-وكيل الملك؛
-المستشارون.
يتوفر المجلس الجهوي عىل كتابة عامة وعىل كتابة للضبط.
47
مدونة المحاكم المالية
الفرع ن
الثان
الرئيس
المادة 120
يتوىل الرئيس ر
اإلشاف العام عىل المجلس الجهوي وتنظيم أشغاله وييأس جلسات المجلس
الجهوي ،كما يجوز له أن ييأس جلسات فروعه.
الينامج السنوي ألشغال المجلس الجهوي بمشاركة رؤساء الفروع وبتنسيق مع ويحدد ر
وكيل الملك فيما يخص المسائل المتعلقة باالختصاصات القضائية للمجلس الجهوي،
ويقوم بتوزي ع األشغال عىل المستشارين.
ويمارس اختصاصاته بمقرر أو أمر.
وإذا تغيب الرئيس أو عاقه عائق ناب عنه أحد رؤساء الفروع الذي يعينه سنويا ،وإال أقدم
مستشار بالمجلس الجهوي.
الفرع الثالث
وكيل الملك
المادة 121
يمارس مهام النيابة العامة لدى المجلس الجهوي وكيل الملك لدى هذا المجلس ،الذي يتم
تعيينه من ربي المستشارين وفق مقتضيات المادة 166من هذا القانون.
ويمكن أن يساعد وكيل الملك نائب أو عدة نواب يعينون وفق نفس المقتضيات المشار
إليها يف الفقرة السابقة.
المادة 122
يمارس وكيل الملك مهام النيابة العامة بإيداع مستنتجات وملتمسات ،وال يقوم بمهام النيابة
العامة إال يف المسائل القضائية المسند النظر فيها إىل المجلس الجهوي.
وتبلغ إليه التقارير المتعلقة باالختصاصات القضائية للمجلس الجهوي.
الت قد تشكل تس رييا بحكم الواقع.
ويحيل إىل المجلس الجهوي العمليات ي
تأخي يف اإلدالء بالحسابات ،تطبيق الغرامة المنصوص
ر ويلتمس من الرئيس فيما إذا وقع
عليها يف المادة 29من هذا القانون.
ويحرص جلسات هيئات المجلس الجهوي ،وعندئذ يمكن أن يقدم مالحظات جديدة ،كما
يعي أحد نوابه لتمثيله يف هذه الجلسات.
يجوز له أن ر
48
مدونة المحاكم المالية
وإذا اكتشف أفعاال تدخل يف اختصاصات المجلس الجهوي يف ميدان التأديب المتعلق
بالميانية والشؤون المالية أحال ذلك إىل المجلس الجهوي طبقا لمقتضيات المادة 138
ر
بعده.
سي أعمال النيابة العامة بواسطة
ويقوم بإطالع الوكيل العام للملك لدى المجلس عىل ر
تقارير.
الفرع الرابع
الكتابة العامة
المادة 123
ويخي
ر يسهر الكاتب العام للمجلس الجهوي عىل أن تقدم الحسابات يف اآلجال القانونية
تأخي يف هذا الصدد.
وكيل الملك بكل ر
اليامج وتنسيق أشغال المجلس الجهوي وتنظيم جلسات تحضي ر
ر ويساعد الرئيس يف
تسيي كتابة الضبط والمصالح اإلدارية
ر الهيئات التابعة له ،ويتوىل تحت سلطة الرئيس
للمجلس الجهوي.
ويعي الكاتب العام من ربي المستشارين وفق مقتضيات المادة 166من هذا القانون.
ر
وإذا تغيب الكاتب العام أو عاقه عائق ،كلف الرئيس من ينوب عنه مؤقتا.
الفرع الخامس
كتابة الضبط
المادة 124
تتوىل كتابة الضبط تسجيل الحسابات والوثائق المحاسبية األخرى المقدمة إىل المجلس
الجهوي ،وتوزيعها وفق برنامج أشغال المجلس الجهوي المشار إليه يف المادة 120أعاله،
وتقوم كتابة الضبط بحفظ الحسابات والوثائق المذكورة وكذا بتبليغ أحكام وإجراءات
المجلس الجهوي ،كما تشهد بصحة نسخ ومخترصات األحكام القضائية.
اليمي القانونية المنصوص عليهار ويلزم كتاب الضبط قبل ر
الشوع يف مزاولة مهامهم بأداء
يف المادة 16من الكتاب األول من هذا القانون ،وذلك أمام المجلس الجهوي.
يحرص كاتب للضبط يف كل هيئة من هيئات المجلس الجهوي.
49
مدونة المحاكم المالية
الفرع السادس
هيئات المجلس الجهوي
المادة 125
تأشية الوزير المكلف
يمكن تقسيم المجلس الجهوي إىل فروع بأمر للرئيس األول يعرض عىل ر
بالمالية والوزير المكلف بالوظيفة العمومية.
وال تعقد جلسات المجلس الجهوي وفروعه إال بحضور خمسة قضاة من بينهم رئيس
المجلس الجهوي أو رئيس الفرع.
الباب ن
الثان
االختصاصات والمساطر
الفصل األول
ن
التدقيق والبت ف الحسابات
الفرع األول
التدقيق والتحقيق والبت
المادة 126
يقوم المجلس الجهوي ،يف حدود دائرة اختصاصه ،بالتدقيق والبت يف حسابات الجماعات
الت تملك رأسمالها
اليابية ومجموعاتها وكذا حسابات المؤسسات العمومية والمقاوالت ي
كليا جماعات ترابية ومجموعاتها ومؤسسات عمومية تخضع لوصاية الجماعات اليابية
عموم.
ي والت تتوفر عىل محاسب
ومجموعاتها ،ي
ويلزم المحاسبون العموميون بالجماعات اليابية ومجموعاتها بتقديم حسابات هذه األجهزة
سنويا إىل المجلس الجهوي ،وذلك وفق الكيفيات المقررة يف النصوص التنظيمية الجاري
بها العمل.
ويلزم محاسبو األجهزة األخرى الخاضعة لرقابة المجلس الجهوي بأن يقدموا سنويا إىل
المجلس الجهوي بيانا محاسبيا عن عمليات المداخيل والنفقات وكذا عمليات الصندوق
الت يتولون تنفيذها ،وذلك وفق الكيفيات المقررة يف النصوص التنظيمية الجاري بها
ي
العمل.
50
مدونة المحاكم المالية
المادة 127
يتكون الحساب من وثائق عامة ومستندات مثبتة.
فبالنسبة لعمليات الجماعات المحلية وهيئاتها ،توجه المستندات المثبتة للمداخيل
والنفقات كل ثالثة أشهر إىل المجلس الجهوي.
عي المكان.
أما بالنسبة لألجهزة األخرى ،فيمكن التدقيق يف هذه المستندات يف ر
المادة 128
تطبق مقتضيات المواد من 27إىل 40من الكتاب األول من هذا القانون المتعلقة بالتدقيق
والتحقيق والبت يف الحسابات عىل المجلس الجهوي ،ويتوىل مهام الهيئة المجلس الجهوي
أو الفرع ،ومهام الرئيس األول ورئيس الغرفة الرئيس ،ومهام الوكيل العام للملك وكيل الملك.
الينامج السنوي المنصوص عليه
الينامج السنوي المشار إليه يف المادة 30أعاله هو ر
ويكون ر
يف المادة 120من هذا القانون.
المادة 129
يحرر المستشار المقرر الحكم ويوقعه كل من رئيس الهيئة وكاتب الضبط.
وإذا عاق الرئيس عائق ،وقع مكانه أقدم مستشار عضو يف الهيئة.
المادة 130
النهان باإلضافة إىل المحاسب
ي العموم ،ويبلغ الحكم
ي يبلغ الحكم التمهيدي إىل المحاسب
الممثلي
ر العموم إىل سلطة الوصاية ووكيل الملك والخازن بالجهة أو العمالة أو اإلقليم وإىل
ي
القانونيي لألجهزة العمومية المعنية.
ر
الفرع ن
الثان
التسيي بحكم الواقع
المادة 131
بالتسيي بحكم الواقع حسب
ر يتوىل المجلس الجهوي يف حدود دائرة اختصاصه الترصي ح
مدلول المادة 41من هذا القانون.
المادة 132
الت قد تشكل
يحيل وكيل الملك إىل المجلس الجهوي يف حدود اختصاصاته العمليات ي
الواىل أو العامل ،وذلك يف
ي تسييا بحكم الواقع من تلقاء نفسه أو بطلب من وزير الداخلية أو
ر
51
مدونة المحاكم المالية
المادة 133
المادتي 43
ر اعتي المجلس الجهوي شخصا محاسبا بحكم الواقع ،طبقت مقتضيات
إذا ر
و 44أعاله.
الفرع الثالث
طرف الطعن
المادة 134
يمكن استئناف األحكام النهائية الصادرة عن المجلس الجهوي أمام المجلس.
العموم أو لذوي حقوقه ،بصفة شخصية أو بواسطة
ي يحق طلب االستئناف للمحاسب
وكيل.
الواىل أو العامل يف حدود االختصاصات المخولةي ويخول نفس الحق إىل وزير الداخلية أو
لهم تطبيقا للنصوص ر
التشيعية والتنظيمية الجاري بها العمل ،والوزير المكلف بالمالية أو
القانون للجماعة اليابية أو
ي الخازن بالجهة أو العمالة أو اإلقليم ووكيل الملك والممثل
المجموعة أو المؤسسة العمومية المعنية.
ويوقف االستئناف التنفيذ ،ما لم يكن حكم المجلس الجهوي مشموال بالنفاذ المعجل.
ويجب عىل طالب االستئناف إيداع عريضة االستئناف لدى كتابة الضبط بالمجلس الجهوي
النهان.
ي الثالثي ( )30يوما الموالية لتاري خ تبليغ الحكم
ر خالل
الفصلي 141
ر ويجب أن تقدم العريضة طبقا للكيفيات واإلجراءات المنصوص عليها يف
الت
و 142من قانون المسطرة المدنية ،باستثناء مقتضيات الفقرة الثالثة من الفصل 142ي
ال تطبق.
وتوجه كتابة الضبط بالمجلس الجهوي ملف االستئناف إىل كتابة الضبط بالمجلس.
ويمكن بطلب من المجلس أن يضاف إىل ملف االستئناف الحساب موضوع الحكم المطعون
فيه ،كليا أو جزئيا.
52
مدونة المحاكم المالية
المادة 135
العموم أو لذوي حقوقه بصفة شخصية أو
ي يف حالة اكتشاف عنرص جديد يحق للمحاسب
بواسطة وكيل ،بعد انرصام األجل المحدد لالستئناف ،طلب مراجعة األحكام النهائية
الصادرة عن المجلس الجهوي أمام هذه المحكمة.
الواىل أو العامل يف حدود
ي ويخول نفس الحق إىل وكيل الملك وإىل وزير الداخلية أو
االختصاصات المخولة لهم تطبيقا للنصوص ر
التشيعية والتنظيمية الجاري بها العمل،
القانون للجماعات
ي والوزير المكلف بالمالية أو الخازن بالجهة أو العمالة أو اإلقليم والممثل
اليابية أو المجموعات أو المؤسسات العمومية المعنية.
ويودع طلب المراجعة لدى كتابة الضبط بالمجلس الجهوي ،ويجب أن يتضمن عرضا
الت يحتج بها الطالب وأن يكون مرفقا بنسخة من الحكم موضوع طلبللوقائع والوسائل ي
وبالتييرات المستند إليها يف العريضة.
ر المراجعة
الت يحدد لها أجل
ويبت المجلس الجهوي يف األمر بحكم تمهيدي يبلغ إىل األطراف المعنية ي
وتييراتها.
لتقديم توضيحاتها ر
وبعد فحص الوسائل المقدمة واالطالع عىل مستنتجات النيابة العامة ،يبت المجلس
الجهوي يف طلب مراجعة الحكم.
عش ( )10سنوات ابتداء من تاري خ تبليغ حكم ويحدد أجل تقديم طلب المراجعة ف ر
ي
المعت باألمر ،يحدد هذا األجل يف أرب ع ()4
ي صالح لغي
وف حالة تقديمه ر
المجلس الجهوي ،ي
سنوات.
الفصل ن
الثان
ن
بالميانية والشؤون المالية التأديب المتعلق
المادة 136
بالميانية والشؤون
ر يمارس المجلس الجهوي مهمة قضائية يف ميدان التأديب المتعلق
المالية بالنسبة إىل األشخاص الوارد بيانهم يف الفقرة الرابعة من المادة 118أعاله ،والذين
يرتكبون إحدى المخالفات المنصوص عليها يف المواد 54و 55و 56أعاله.
المادة 137
كتان
إذا أدىل مرتكبو المخالفات المشار إليها يف المواد 54و 55و 56من هذا القانون ،بأمر ر ي
التسلسىل أو عن شخص آخر مؤهل إلصدار هذا األمر ،قبل ارتكابي صادر عن رئيسهم
53
مدونة المحاكم المالية
بالميانية
ر المخالفة ،انتقلت المسؤولية أمام المجلس الجهوي يف ميدان التأديب المتعلق
الكتان.
ري والشؤون المالية إىل من أصدر هذا األمر
المادة 138
يرفع القضية إىل المجلس الجهوي وكيل الملك من تلقاء نفسه أو بطلب من الرئيس.
ويؤهل كذلك لرفع القضية إىل المجلس الجهوي بواسطة وكيل الملك وبناء عىل تقارير
الرقابة أو التفتيش مشفوعة بالوثائق المثبتة وزير الداخلية والوزير المكلف بالمالية.
المادة 139
تطبق مقتضيات المواد من 58إىل 69من هذا القانون ،المتعلقة بالمسطرة أمام المجلس
بالميانية والشؤون المالية ،عىل المجلس الجهوي.
ر والعقوبات يف ميدان التأديب المتعلق
ويمارس اختصاصات الرئيس األول والوكيل العام للملك بالتتابع ،الرئيس ووكيل الملك.
يخي وكيل الملك بذلك كال من وزير الداخلية والوزير المكلف
غي أنه يف حالة المتابعة رر
بالمالية.
المادة 140
يمكن أن تستأنف األحكام الصادرة عن المجالس الجهوية يف ميدان التأديب المتعلق
بالميانية والشؤون المالية أمام الغرفة المختصة بالمجلس.
ر
المعت باألمر وإىل وزير الداخلية والوزير المكلف بالمالية
ي ويخول الحق يف االستئناف إىل
ووكيل الملك.
ويوقف االستئناف التنفيذ ،ما لم يكن حكم المجلس الجهوي مشموال بالنفاذ المعجل.
ويجب عىل طالب االستئناف إيداع عريضة االستئناف لدى كتابة الضبط بالمجلس الجهوي
الثالثي ( )30يوما الموالية لتاري خ تبليغ الحكم.
ر داخل
الفصلي 141
ر ويجب أن تقدم العريضة طبقا للكيفيات واإلجراءات المنصوص عليها يف
و 142من قانون المسطرة المدنية باستثناء مقتضيات الفقرة الثالثة من الفصل 142ي
الت
ال تطبق.
وبمجرد تسجيل عريضة االستئناف لدى كتابة الضبط ،يسلم الملف إىل وكيل الملك الذي
يوجهه بدوره إىل الوكيل العام للملك.
المادة 141
للمعت باألمر بعد انرصام األجل المحدد لالستئناف،
ي يف حالة اكتشاف عنرص جديد ،يحق
54
مدونة المحاكم المالية
الفصل الثالث
ن
مراقبة اإلجراءات المتعلقة بتنفيذ الميانية
المادة 142
الواىل أو العامل يف حدود االختصاصات المخولة لهم تطبيقا ي يمكن لوزير الداخلية أو
التشيعية والتنظيمية الجاري بها العمل ،أن يعرض عىل أنظار المجلس الجهوي للنصوص ر
كل قضية تخص اإلجراءات المتعلقة بتنفيذ م ريانية جماعة ترابية أو مجموعة.
المادة 143
التداوىل
ي إذا لم يصادق عىل الحساب اإلداري لجماعة ترابية أو مجموعة من طرف المجلس
المختص ،وبرصف النظر عن المقتضيات المتعلقة بطلب دراسة جديدة ،عرض وزير
غي المصادق عليه عىل المجلس الجهوي الواىل أو العامل الحساب اإلداري ر
ي الداخلية أو
المعت أو من الطرف الرافض
ي للحسابات بصفة تلقائية أو بناء عىل طلب من اآلمر بالرصف
للحساب اإلداري.
وبناء عىل الحساب اإلداري المرفوض والمداوالت المتعلقة بهذا الرفض والمستندات المثبتة
المعت باألمر ،يصدر المجلس الجهوي رأيه حولي العموم
ي المقدمة من طرف المحاسب
ميانية الجماعة أو المجموعة المعنية داخل أجل أقصاه شهرين يبتدئ من رشوط تنفيذ ر
تاري خ عرض األمر عليه.
55
مدونة المحاكم المالية
المادة 144
المادتي 142و 143أعاله،
ر الت يبديها المجلس الجهوي تطبيقا لمقتضيات بناء عىل اآلراء ي
الت يجب اتخاذها ،وعند االقتضاء ،يقوم
الواىل أو العامل اإلجراءات ي
ي يقرر وزير الداخلية أو
ربيمجة المبلغ الفائض الناتج عن السنة المالية المعنية برصف النظر عن تطبيق مقتضيات
المادتي 131و 136من هذا القانون.ر
غي مطابق لرأي المجلس
الواىل أو العامل بتعليل قراره إذا كان رأيه ر
ي ويلزم وزير الداخلية أو
الجهوي.
المادة 145
يعي الرئيس بمجرد عرض القضية عىل المجلس الجهوي ،مستشارا مقررا للتحقيق يف
ر
الملف داخل أجل شهر.
وبمدققي.
ر يستعي بقضاة آخرين
ر ويجوز للمستشار المقرر الذي يقوم بالتحقيق أن
الت يراها مفيدة من خالل المستندات وباالنتقال إىل ر
عي ويقوم المستشار بجميع التحريات ي
المكان عند االقتضاء.
ويؤهل لطلب االطالع عىل جميع الوثائق الكفيلة بيويده بالمعلومات حول الملف موضوع
التحقيق.
المادة 146
يقدم المستشار إىل المجلس الجهوي عند انرصام األجل المنصوص عليه يف المادة السابقة،
تقريره مشفوعا بالرأي الذي يقيحه.
الت عرضت عليه
وبعد ذلك ،يتداول المجلس الجهوي ويصدر رأيه الذي يبلغ إىل الجهة ي
القضية.
الت عرضتالمادتي 142و 143أعاله ،باإلضافة إىل الجهة ي
ر وتبلغ اآلراء المنصوص عليها يف
القانونيي للجماعات اليابية أو المجموعات أو األجهزة األخرى
ر الممثلي
ر القضية ،إىل
المعنية.
56
مدونة المحاكم المالية
الفصل الرابع
مراقبة التسيي ومراقبة استخدام األموال
الفرع األول
مراقبة التسيي
المادة 147
تسيي األجهزة المشار إليها يف المادة 148بعده ،ألجل تقديره من
ر يراقب المجلس الجهوي
بتحسي طرقه والزيادة
ر حيث الكيف واإلدالء عند االقتضاء باقياحات حول الوسائل الكفيلة
يف فعاليته ومردوديته.
التسيي ،ويقيم المجلس لهذا الغرض مدى
ر وتشمل مراقبة المجلس الجهوي جميع أوجه
ر
تحقيق األهداف المحددة والنتائج المحققة ،وكذا تكاليف وشوط اقتناء واستخدام
الوسائل المستعملة.
مشوعية وصدق العمليات المنجزة وكذا حقيقةوتشمل مراقبة المجلس الجهوي كذلك ر
الخدمات المقدمة والتوريدات المسلمة واألشغال المنجزة.
ويتأكد المجلس الجهوي من أن األنظمة واإلجراءات المطبقة داخل األجهزة الخاضعة
التسيي األمثل لمواردها واستخداماتها ،وحماية ممتلكاتها وتسجيل كافة
ر لرقابته تضمن
العمليات المنجزة.
ويمكن للمجلس الجهوي أن يقوم بمهام تقييم مشاري ع األجهزة الخاضعة لمراقبته قصد
التأكد من مدى تحقيق األهداف المحددة لكل ر
مشوع انطالقا مما تم إنجازه وبالنظر إىل
الوسائل المستعملة.
المادة 148
الت تدخل يف
يمارس المجلس الجهوي مراقبته عىل الجماعات اليابية ومجموعاتها ي
اختصاصه.
تسيي
ر وف حدود دائرة اختصاصه بمراقبة ويقوم المجلس الجهوي ،باإلضافة إىل ذلك ي
بتسييه ،والمقاوالت
ر محىل أو المعهود إليها
ي المقاوالت المخولة االمتياز يف مرفق عام
الت تملك فيها جماعات ترابية أو مجموعات ومؤسسات عمومية جهوية ر
والشكات ي
ر
مباش أغلبية األسهم يف غي ر
مباش أو ر وجماعية ،عىل انفراد أو بصفة مشيكة ،بشكل
الرأسمال أو سلطة مرجحة يف اتخاذ القرار.
57
مدونة المحاكم المالية
المادة 149
تلزم األجهزة المشار إليها يف المادة السابقة بتقديم حساباتها ووثائقها المحاسبية سنويا إىل
المجلس الجهوي وذلك وفق الكيفيات المقررة يف النصوص التنظيمية الجاري بها العمل.
وتلزم كذلك األجهزة المشار إليها يف الفقرة الثانية من المادة 148أعاله ،بتقديم محاض
المحاسبي المعتمدين
ر هيآتها التداولية إىل المجلس الجهوي مرفقة بنسخ من تقارير
والخارجيي.
ر الداخليي
ر اقبي
والمر ر
المادة 150
التأخي يف تقديم الحسابات والوثائق المحاسبية ،يمكن للرئيس أن يحكم بموجب
ر يف حالة
المسؤولي ،بالغرامة والغرامة التهديدية المنصوص عليهما يف المادة 78
ر أمر عىل األشخاص
من هذا القانون.
المادة 151
يعي
بناء عىل برنامج أشغال المجلس الجهوي المنصوص عليه يف المادة 120أعاله ،ر
الينامج.
تسيي األجهزة المدرجة يف هذا ر
ر الرئيس المستشارين الذين يقومون بمراقبة
ويؤهل المستشارون لالطالع عىل كافة الوثائق أو المستندات المثبتة الكفيلة بيويدهم
تسيي هذه األجهزة واالستماع إىل األشخاص الذين يرون أن إفادتهم ر بمعلومات حول
المعنيي لطلبات المستشارين ،ترفع تقارير
ر وف حالة عدم استجابة األشخاص ضورية ،ي
لرئيس المجلس الجهوي للبت يف األمر وفق مقتضيات المادة 69أعاله.
وتطبق مقتضيات المواد من 80إىل 84أعاله عىل المجلس الجهوي ،ويمارس اختصاصات
الغرفة ورئيس الغرفة بالتتابع المجلس الجهوي والرئيس.
المادة 152
الت تم التداول بشأنها يف المجلس الجهوي إىل وزير الداخليةيوجه الرئيس التقارير الخاصة ي
أو الواىل أو العامل ف حدود االختصاصات المخولة لهم تطبيقا للنصوص ر
التشيعية ي ي
والتنظيمية الجاري بها العمل وإىل الوزير المكلف بالمالية أو الخازن بالجهة أو العمالة أو
والتعبي عن آرائهم داخل أجل يحدده الرئيسر اإلقليم الذين يمكن لهم اإلدالء بمالحظاتهم
عىل أال يقل عن شهر.
المادة 153
يجوز لوزير الداخلية أو الوزير المكلف بالمالية أن يطلب من المجلس الجهوي إدراج دراسة قضية
بتسيي األجهزة الخاضعة لرقابته يف برنامجه السنوي المنصوص عليه يف المادة 120أعاله.
ر تتعلق
58
مدونة المحاكم المالية
الفرع ن
الثان
مراقبة استخدام األموال العمومية
المادة 154
الت تتلقاها المقاوالت ،باستثناء تلك
يراقب المجلس الجهوي استخدام األموال العمومية ي
الت تستفيد من مساهمةالمذكورة يف المادة 148أعاله ،والجمعيات وكل األجهزة األخرى ي
يف الرأسمال أو من مساعدة كيفما كان شكلها من طرف جماعة محلية أو هيئة أو من أي
جهاز آخر خاضع لرقابة المجلس الجهوي.
الت تم تلقيها يطابق
وتهدف هذه المراقبة إىل التأكد من أن استخدام األموال العمومية ي
األهداف المتوخاة من المساهمة أو المساعدة.
المادة 155
تلزم األجهزة المشار إليها يف المادة السابقة بأن تقدم إىل المجلس الجهوي ،الحسابات
الت تلقتها ،وذلك حسبالمتعلقة باستخدام األموال والمساعدات العمومية األخرى ي
والشوط المقررة ف النصوص ر
التشيعية والتنظيمية الجاري بها العمل. الكيفيات ر
ي
المادة 156
يعي رئيس المجلس الجهوي المستشارين المقررين الذي يقومون بمراقبة استخدام األموال
ر
الت تلقتها األجهزة المدرجة يف برنامج أشغال المجلس الجهوي.
العمومية ي
ويؤهل المستشارون لالطالع عىل كافة الوثائق والمستندات المثبتة الكفيلة بيويدهم
تسيي هذه األجهزة.
ر بمعلومات حول
وتتم إجراءات المراقبة وطرق تبليغ المالحظات وتحرير التقارير طبقا لمقتضيات المواد من
80إىل 84والمادة 152من هذا القانون.
59
مدونة المحاكم المالية
المادة 156المكررة
يقوم كاتب الضبط لدى المجلس الجهوي للحسابات ،فور تسلمه للترصي ح .1
التشيعية الجاري بها العمل المتعلقة بالترصيحات المنصوص عليه ف النصوص ر
ي
الملزمي بالترصي ح
ر قائمة عىل بناء المرصح صفة من بالتحقق بالممتلكات، اإلجبارية
ومن الصالحية اليابية للمجلس الجهوي وبتسليم المودع وصال مؤرخا وبإعالم رئيس
المجلس الجهوي ووكيل الملك لدى المجلس المذكور بإيداع الترصي ح.
يعي رئيس المجلس الجهوي للحسابات مستشارا مقررا مكلفا بالتحقق من مضمون ر .2
ر
الترصي ح وبالسهر عىل تطبيق األحكام التشيعية المتعلقة بتجديده.
يبلغ المستشار المقرر إىل رئيس المجلس الجهوي وإىل وكيل الملك مالحظاته بشأن .3
شكل ومضمون الترصي ح.
بعد االطالع عىل التقرير المنصوص عليه يف البند 3أعاله ،يمكن للرئيس بعد .4
استشارة وكيل الملك أن يقرر إنذار المرصح بأن عليه تتميم ترصيحه أو اإلدالء
الت يراها مفيدة لإلجابة عىل للمستشار المقرر بكل اإليضاحات أو التدقيقات ي
ستي يوما من تاري خ توصله باإلنذار قصد المعي عنها ويمنحه أجل ر ر المالحظات
تسوية وضعيته.
كما يطلب الرئيس من الملزم الذي لم يقدم ترصيحه تسوية وضعيته ويمنحه لذلك
ستي يوما اعتبارا من تاري خ التوصل بالطلب.
أجل ر
المساع
ي .5يقدم إىل رئيس المجلس الجهوي للحسابات وإىل وكيل الملك تقرير عن
الت تستوجبها.
المبذولة وعن المالحظات ي
لسابقي
ر مساع المستشار المقرر المشار إليها يف البندين 3و 4ا
ي تبي من خالل .6إذا ر
وبي المعت باألمر ومداخيله ر
ي وغي معلل ربي تطور ممتلكاتجىل ر
عدم اتساق ي
نشاطاته المرصح بها ،يمكن لرئيس المجلس أن يأذن للمستشار المقرر بإجراء تقص
المعت
ي الت يحتوي عليها ترصي ح بخصوص األغالط أو اإلغفاالت المحتملة ي
بالممتلكات ،ولهذه الغاية ،أن يطلب االطالع عىل كل الوثائق أو المستندات اإلثباتية
المعت والقيام باالستماع
ي الت من شأنها أن توفر له معلومات حول عناض ترصيحات
ي
60
مدونة المحاكم المالية
إىل األشخاص الذين يرى شهادتهم ضورية دون أن يكون يف مقدور هؤالء االحتجاج
مهت محتمل.
أمامه بوجود ش ي
غي أن كل طلب معلومات لدى مديرية الرصائب يجب أن يتم بموجب أمر صادر عن
ر
رئيس المجلس الجهوي للحسابات.
.7يمكن أيضا للمستشار المقرر ،بناء عىل أمر من رئيس المجلس الجهوي أن يطلب من
المؤسسات البنكية ومؤسسات االئتمان تقديم كل المعلومات بخصوص وضعية
الت بحوزة المرصح أو زوجه أو أصوله أو فروعه.
حسابات اإليداع أو القيم ي
ويمكن له لنفس الغاية أن يطلب من المحافظ العام عىل األمالك العقارية جردا
الت يف طور التحفيظ ،باسم المرصح أو زوجه أوبالممتلكات العقارية المحفظة أو ي
أصوله أو فروعه .وال يمكن االحتجاج أمامه ،يف ممارسة هذه المهام ،بوجود ش ي
مهت
محتمل.
.8يمكن للمستشار المقرر إحالة القضية عىل وكيل الملك يك يضع رهن إشارته مجموع
الت أحيلت عىل المجلس بمناسبة ممارسته لالختصاصات المستندات أو الوثائق ي
والت لها عالقة بالمرصح.
والثان والثالث من هذا الباب ي
ي المخولة له بالفصول األول
تبي ،بعد اإلجراءات المنصوص عليها يف البنود أعاله ،وجود قرائن جسيمة .9إذا ر
ومتوافقة حول ارتكاب المرصح أو زوجه أو أصوله أو فروعه لمخالفة ،يحيل وكيل
الملك ،بطلب من رئيس المجلس الجهوي للحسابات ،القضية عىل الجهة القضائية
المعنيي بذلك.
ر المختصة بعد إخبار
تطلع الجهة القضائية المختصة رئيس المجلس الجهوي للحسابات المختص بكل
الخاضعي للترصي ح اإلجباري بالممتلكات.
ر قضان تصدره يف حق األشخاص
ي قرار
.10يرفع رئيس المجلس الجهوي للحسابات سنويا إىل الرئيس األول للمجلس األعىل
الت يتم اتخاذها تطبيقا ألحكام هذا القانون.
للحسابات تقريرا بخصوص اإلجراءات ي
الباب الثالث
مقتضيات عامة
المادة 157
التسيي ومراقبة
ر توجه المجالس الجهوية إىل المجلس نسخا من جميع التقارير المتعلقة بمراقبة
المسؤولي والسلطات
ر الت تعدها مشفوعة بمالحظات وآراء استخدام األموال العمومية ي
المعنية ،ويمكن للمجلس أن يدرج يف تقريره السنوي مالحظات المجالس الجهوية.
61
مدونة المحاكم المالية
المادة 158
(نسخت وعوضت بالمادة األوىل من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.16.153
سبتمي .))2016
ر بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
معيني
ر المعت ،أن يكلف قضاة
ي يجوز للرئيس األول ،بتنسيق مع رئيس المجلس الجهوي
عي المكان بالمراقبة أو التحقيق أو المشاركة يف هيئات
بأحد المجالس الجهوية للقيام يف ر
البت يف ملفات تدخل يف اختصاصات المجلس.
كما يمكن للرئيس األول ،بطلب من أحد رؤساء المجالس الجهوية المعنية ،أن يكلف قضاة
معيني بالمحاكم المالية للقيام يف ر
عي المكان بالمراقبة أو التحقيق أو المشاركة يف هيئات ر
البت يف ملفات تدخل يف اختصاصات المجالس الجهوية.
المادة 159
تطبق كذلك المقتضيات العامة المنصوص عليها يف المواد من 101إىل 107من الكتاب
األول من هذا القانون عىل المجالس الجهوية ،ويمارس رئيس المجلس الجهوي سلطات
الرئيس األول.
المادة 160
يمكن إتالف المستندات المثبتة المقدمة لتدعيم الحسابات بموجب مقرر يتخذه الرئيس
عشة ( )10سنوات يبتدئ من األول باقياح من رئيس المجلس الجهوي ،وذلك بعد أجل ر
التاري خ الذي يصبح فيه الحكم أو القرار المتعلق بهذه الحسابات نهائيا.
غي أنه يجوز للرئيس األول بطلب من رئيس المجلس الجهوي أن يحدد أجال أقرص ،عىل أال ر
يقل عن خمس ( )5سنوات ،إلتالف المستندات المثبتة الخاصة ببعض أصناف المداخيل
أو النفقات عىل أال يشمل هذا اإلتالف الوثائق العامة المتعلقة بالحسابات.
المادة 161
يحق للمجلس الجهوي أن يستمع بموجب أمر للرئيس إىل كل مسؤول أو مستخدم باألجهزة
الخاضعة لمراقبة المجلس الجهوي ،وال يلزم هؤالء المسؤولون والمستخدمون بواجب
الت يقومون بها يف
المهت تجاه قضاة المجلس الجهوي بمناسبة التحقيقات ي
ي كتمان الش
إطار اختصاصات المجلس الجهوي.
وإذا كانت هذه التبليغات أو جلسات االستماع المذكورة تخص وقائع لها عالقة بالدفاع
يخي
أخي الرئيس بذلك الرئيس األول ،الذي ر ر ي
الخارج للدولة ،ر الداخىل أو
ي الوطت أو األمن
ي
بدوره رئيس الحكومة ،الذي يجوز له اإلبقاء عىل كتمان الش أو رفعه ،ويتخذ المجلس
الجهوي عند االقتضاء ،كافة اإلجراءات الرصورية لضمان شية تحرياته ومالحظاته.
62
مدونة المحاكم المالية
عي المكان ي
وف أي وقت يراه مناسبا بالتدقيق الرصوري ويمكن للمجلس الجهوي أن يقوم يف ر
إلنجاز مهمته.
المادة 162
ال تحول المتابعات أمام المجلس الجهوي دون ممارسة الدعوى التأديبية والدعوى الجنائية.
أخي وكيلوإذا اكتشف المجلس الجهوي أفعاال من شأنها أن تستوجب عقوبة تأديبية ،ر
الت لها حق التأديب بالنسبة الملك بذلك الوكيل العام للملك الذي ر
يخي بدوره السلطة ي
بالتدابي
ر وتخي هذه السلطة المجلس خالل أجل ستة ( )6أشهر يف بيان معلل
ر للمعت باألمر،
ي
الت اتخذتها.
ي
أخي وكيل الملك بذلك وإذا كان األمر يتعلق بأفعال يظهر أنها قد تستوجب عقوبة جنائية ،ر
الوكيل العام للملك ،الذي يرفع النازلة من تلقاء نفسه أو بطلب من الرئيس األول ،إىل وزير العدل
ويخي وزير العدل
ر المعت باألمر،
ي الت ي
ينتم إليها ويخي بذلك السلطة ي ر قصد اتخاذ ما يراه مالئما،
الت اتخذها.
بالتدابي ي
ر المجلس
المادة 163
تعسف لمستندات مثبتة ولحسابات ،يعرض مرتكبه لتطبيق العقوبات المنصوص
ي كل إتالف
الجنان.
ي عليها يف القانون
ويخي وكيل الملك بذلك الوكيل العام للملك الذي يرفع األمر إىل وزير العدل قصد اتخاذ ما
ر
المعت باألمر.
ي الت يمكن أن يتعرض لهايراه مالئما ،برصف النظر عن العقوبات التأديبية ي
للمعت
ي الت لها حق التأديب بالنسبة
ويخي المجلس من طرف كل من وزير العدل والسلطة ي ر
الت اتخذاها.
بالتدابي ي
ر باألمر
المادة 164
وف انتظار إحداث كل المجالس الجهوية ،تحدد مقار المجالس الجهوية بصفة انتقالية ي
الت ال تتوفر
تعي فيه المجالس المختصة بالنسبة للجهات ي ودوائر اختصاصها بمرسوم ،ر
عىل مجلس جهوي.
ويعمل بمقتضيات هذا الكتاب ابتداء من السنة المالية الموالية لتاري خ ر
نش المرسوم المشار
إليه يف الفقرة السابقة بالجريدة الرسمية.
ويستمر المجلس والخازن العام للمملكة يف ممارسة االختصاصات المخولة للمجالس
حي التنفيذ.
الجهوية يف انتظار دخول مقتضيات هذا الكتاب ر
63
مدونة المحاكم المالية
الكتاب الثالث
النظام األساس لقضاة المحاكم المالية
الباب األول
مقتضيات عامة
المادة 165
(غيت وتممت الفقرة الثانية بالمادة الثانية من القانون رقم 55.16الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم
سبتمي
ر 1.16.153بتاري خ 21ذي القعدة 25( 1437أغسطس :)2016ج .ر .عدد 6501بتاري خ 19
.))2016
يؤلف قضاة المحاكم المالية هيئة موحدة ويتمتعون بعدم قابلية العزل والنقل إال بمقتض
القانون ،ويسهر مجلس قضاء المحاكم المالية المنصوص عليه يف المادة 235بعده ،عىل
األساس.
ي تطبيق هذا النظام
بظهي رشيف ويرتبون يف تسلسل الدرجات ر يعي القضاةطبقا للفصل 150من الدستور ،ر
يىل:
كما ي
-خارج الدرجة:
الرئيس األول للمجلس؛
الوكيل العام للملك لدى المجلس؛
المشف؛ -الدرجة االستثنائية :المستشار ر
-الدرجة األوىل :المستشار األول؛
-الدرجة الثانية :المستشار ي
الثان.
يحدد ترتيب مختلف الدرجات وتسلسل أرقامها االستداللية وكذا نظام تعويضات قضاة
المحاكم المالية بموجب مرسوم.
المادة 166
ظهيي تعيينهما.
تحدد الوضعية اإلدارية للرئيس األول والوكيل العام للملك يف ر
يعي قضاة المحاكم المالية بناء عىل اقياح من الرئيس األول بعد موافقة مجلس قضاء ر
المحاكم المالية يف الوظائف التالية مع مراعاة مقتضيات المادة 238بعده:
في ،وتحدد وضعيته اإلدارية ر
المش ر -الكاتب العام الذي يختار من ربي المستشارين
بمرسوم؛
ر
-رؤساء الغرف ورؤساء المجالس الجهوية ويختارون من ربي المستشارين المش ر
في؛
64
مدونة المحاكم المالية
-رؤساء فروع الغرف بالمجلس والكتاب العامون للمجالس الجهوية ويختارون من ربي
المستشارين من الدرجة األوىل؛
-رؤساء فروع المجالس الجهوية ويختارون من ربي المستشارين من الدرجة الثانية.
المحام العام لدى المجلس أو وكيل الملك
ي يعي قضاة المحاكم المالية المكلفون بوظيفة ر
لدى المجلس الجهوي بالتتابع من ربي المستشارين من الدرج رتي األوىل والثانية ،وذلك
بموجب أمر يتخذه الرئيس األول بناء عىل اقياح للوكيل العام للملك وبعد موافقة مجلس
قضاء المحاكم المالية.
المادة 167
وتعيي
ر إن تعاقب رؤساء الغرف والفروع بالمجلس ورؤساء الفروع بالمجالس الجهوية
وف المجالس الجهوية يتخذ بناء عىل أمر يصدره الرئيس األولالقضاة يف غرف المجلس ي
بعد موافقة مجلس قضاء المحاكم المالية.
المادة 168
يحمل القضاة خالل مدة مزاولة مهامهم وثيقة تعريف موقعة من طرف الرئيس األول،
يقدمونها عند الحاجة ألجل القيام بمهامهم.
ويرتدون خالل الجلسات الرسمية وخالل جلسات الحكم يف ميدان التأديب المتعلق
بالميانية والشؤون المالية بذلة نظامية يحدد شكلها بمقرر للرئيس األول.
ر
المادة 169
(غيت وتممت الفقرة الثانية بالمادة األوىل من القانون رقم 39.19الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم
1.20.20بتاري خ 11رجب 6( 1441مارس :)2020ج .ر .عدد 6866بتاري خ 19مارس .))2020
القضائيي وفق ر
الشوط المنصوص عليها يف ر الملحقي
ر يعي قضاة المحاكم المالية من ربي
ر
هذا الكتاب.
الت تسمح بولوج درجة مترصف -الموظفون الذين تم توظيفهم بموجب إحدى الشهادات ي
استدالىل
ي من الدرجة الثانية أو درجة مهندس الدولة من الدرجة األوىل أو درجة ذات ترتيب
65
مدونة المحاكم المالية
عشين ( )20سنة عىل األقل من الخدمة العمومية الفعلية يف إحدىمماثل ،والمثبتون قضاء ر
الدرجات المذكورة فما فوق؛
الت تسمح بولوج درجة مترصف -الموظفون الذين تم توظيفهم بموجب إحدى الشهادات ي
استدالىل
ي من الدرجة الثانية أو درجة مهندس الدولة من الدرجة األوىل أو درجة ذات ترتيب
عشة ( )15سنة عىل األقل من الخدمة العمومية الفعلية يفمماثل ،والمثبتون قضاء خمس ر
إحدى الدرجات المذكورة فما فوق ؛
66
مدونة المحاكم المالية
المادة 170
الشيف رقم 1.20.20(غيت وتممت بالمادة األوىل من القانون رقم 39.19الصادر بتنفيذه الظهي ر
بتاري خ 11رجب 6( 1441مارس :)2020ج .ر .عدد 6866بتاري خ 19مارس .))2020
المقبولي تطبيقا لمقتضيات المادة 169أعاله ،يمكن إدراجهم بناء عىل ر شحي
إن المي ر
اقياح من مجلس قضاء المحاكم المالية ،قضاة يف درجاتهم المطابقة ،ويدرجون يف الرتبة
االستدالىل الذي كان لهم يف درجتهم ر
مباشة الرقم االستدالىل أو يفوق الت يساوي رقمها
ي ي ي
سنتي باألقدمية
ر حدود في احتفظوا معادل استدالىل
ي رقم في اجهم رإد تم وإذا السابقة،
المكتسبة يف رتبتهم القديمة.
مستخدم المؤسسات والمقاوالت العمومية،ي المقبولي من
ر شحي
تراع ،بالنسبة للمي ر
الت كانوا عليها والسيما سنوات األقدمية. الوضعية اإلدارية ي
الباب ن
الثان
الملحقون القضائيون
الفصل األول
التوظيف
المادة 171
تعيي أي كان ملحقا قضائيا أو قاضيا بالمحاكم المالية:
ال يمكن ر
إن لم تكن جنسيته مغربية ،مع مراعاة قيود األهلية المنصوص عليها يف قانون .1
الجنسية المغربية؛
إن لم يكن متمتعا بحقوقه الوطنية وذا مروءة وسلوك حسن؛ .2
إن لم تتوفر لديه رشوط القدرة البدنية المطلوبة لمزاولة الوظيفة؛ .3
وعشون سنة كاملة عىل األقل وخمسة وثالثون إن لم يكن بالغا من العمر ثالثة ر .4
األكي يف فاتح يناير من السنة الجارية ،ويمكن تمديد هذا الحد األقضر سنة عىل
للسن لفية مساوية للخدمات السابقة الصحيحة أو الممكن تصحيحها ألجل
التقاعد؛
إن لم يكن يف وضعية قانونية بالنسبة لقانون الخدمة العسكرية. .5
67
مدونة المحاكم المالية
المادة 172
الشيف رقم 1.20.20(غيت وتممت بالمادة األوىل من القانون رقم 39.19الصادر بتنفيذه الظهي ر
بتاري خ 11رجب 6( 1441مارس :)2020ج .ر .عدد 6866بتاري خ 19مارس .))2020
المادة 173
تحدد كيفية تنظيم المباراة المشار إليها ف المادة 172أعاله بأمر للرئيس األول ر
تؤش عليه ي
السلطة الحكومية المكلفة بالوظيفة العمومية.
الفصل ن
الثان
التدريب
المادة 174
(غيت وتممت الفقرة الثانية بالمادة األوىل من القانون رقم 39.19الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم
1.20.20بتاري خ 11رجب 6( 1441مارس :)2020ج .ر .عدد 6866بتاري خ 19مارس .))2020
يعي الميشحون المقبولون طبقا لمقتضيات المادة 172أعاله بموجب أمر للرئيس األول ر
قضائيي ويقضون بهذه الصفة تدريبا مدته سنتان تحدد كيفية تنظيمه
ر ملحقي
ر بصفتهم
ر
بواسطة أمر للرئيس األول تؤش عليه السلطة الحكومية المكلفة بالوظيفة العمومية.
المادة 175
يمكن أن يساهم الملحقون القضائيون تحت رإشاف ومسؤولية القضاة يف أنشطة المحاكم
68
مدونة المحاكم المالية
المادة 176
يؤدي الملحقون القضائيون عند انتهاء التدريب امتحانا لألهلية المهنية ،طبق ر
الشوط
ر
وتؤش عليه السلطة الحكومية المكلفة بالوظيفة المحددة يف أمر يصدره الرئيس األول
العمومية.
يتقاض الملحقون القضائيون أجرة تحدد بمرسوم.
يرسم الملحقون القضائيون الناجحون يف االمتحان المذكور ويعينون باقياح من مجلس
قضاء المحاكم المالية ،قضاة من الدرجة الثانية.
الناجحي يف امتحان األهلية المهنية ،فيمكن إما قبولهم لتمديد التدريب
ر غي
أما الملحقون ر
وأخية وإما إرجاعهم إىل أسالكهم األصلية أو إعفاؤهم.
ر لسنة جديدة
تعتي السنة الثالثة يف اليقية.
وف حالة تمديد التدريب ال ر
ي
المادة 177
وضعيت اإللحاق أو التوقف
ي ال يمكن أن يستفيد الملحقون القضائيون بهذه الصفة من
المؤقت عن العمل.
وال تطبق عليهم وضعية التوقف المؤقت عن العمل المقررة بصفة تلقائية والمنصوص
عليها يف هذا الكتاب بعد انتهاء رخصة مرض عادي أو مرض طويل األمد ،وتعوض بإعفاء ال
يخول الحق يف أي تعويض.
المادة 178
القضائيي العقوبات التأديبية التالية:
ر الملحقي
ر تطبق عىل
اإلنذار؛ -
التوبيخ؛ -
اإلقصاء المؤقت لمدة ال يمكن أن تتجاوز شهرين مع الحرمان من األجرة باستثناء -
التعويضات العائلية؛
العزل. -
مرسمي رهن ترصف إدارتهم
ر موظفي
ر يوضع الملحقون القضائيون الذين كانوا من قبل
69
مدونة المحاكم المالية
المادة 179
يستفيد الملحقون القضائيون من الرخص اإلدارية واإلذن بالتغيب حسب ر
الشوط المقررة
بالنسبة للقضاة.
للملحقي
ر غي أن مجموع مدة الرخص واإلذن بالتغيب كيفما كان نوعها والممنوحة ر
القضائيي ال يمكن اعتبارها مدة تدريب إال يف حدود شهر واحد.
ر
قضان.
ي وتعتي لتأسيس الحق يف المعاش الخدمات المنجزة بصفة ملحق
ر
الباب الثالث
قضاة المحاكم المالية
الفصل األول
الواجبات والحقوق
المادة 180
يلزم قضاة المحاكم المالية يف جميع الظروف بواجب التحفظ والحفاظ عىل صفات الوقار
الت تقتضيها طبيعة مهامهم.
والياهة والكرامة ي
الت من شأنها أن توقف أو
ويمنع عليهم القيام بجميع األعمال أو اتخاذ جميع المواقف ي
سي المحاكم المالية.
تعرقل ر
المادة 181
ال يجوز للقضاة تأسيس نقابات مهنية أو االنتماء إليها كيفما كانت وضعيتهم يف هيئة قضاة
يكتش صبغة سياسية.
ي سياس وكذا كل موقفي المحاكم المالية ،كما يمنع عليهم كل نشاط
المادة 182
ينتم إىل المحاكم المالية أن يزاول بصفة مهنية نشاطا خاصا يدر عليه
ي يمنع عىل كل قاض
70
مدونة المحاكم المالية
ربحا كيفما كان نوعه ،كما يمنع عليه مزاولة أي عمل يجعله يف وضعية تبعية.
غي أنه ال يمكن لمؤلفيها اإلشارة
ال يمتد هذا المنع إىل التآليف األدبية أو العلمية أو الفنية ،ر
بهذه المناسبة إىل صفتهم كقضاة إال برخصة من الرئيس األول بعد موافقة مجلس قضاء
المحاكم المالية.
وحينما تكون لألعمال المشار إليها يف الفقرة السابقة عالقة بأنشطة المحاكم المالية ،يجب
عىل مؤلفيها تسليم نسخة منها للرئيس األول قبل ر
نشها أو توزيعها.
ال يجوز لقضاة المحاكم المالية مزاولة أي نشاط يف ميادين التعليم إال بعد الحصول عىل
رخصة مكتوبة من الرئيس األول تمنح بصفة استثنائية ولمدة محدودة.
المادة 183
الغي تحت أي
ينتم إىل المحاكم المالية أن تكون له شخصيا أو بواسطة ر
ي يمنع عىل كل قاض
اسم كان ،مصالح يف جهاز تجري عليه رقابة المحاكم المالية.
المادة 184
(نسخت وعوضت بالمادة األوىل من القانون رقم 52.06الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.07.199
نوفمي .))2008
ر نوفمي :)2007ج .ر .عدد 5679بتاري خ 3
ر بتاري خ 19ذي القعدة 30( 1428
القاض أن يرصح ،داخل أجل أقصاه ثالثة أشهر الموالية لتعيينه ،بمجموعي يتعي عىل
ر .1
الت يملكها ويملكها أوالده القاضون أو يدبرها وكذا
أنشطته المدرة لدخل والممتلكات ي
الت تم
الت استلمها ،بأي صفة من الصفات ،خالل السنة السابقة للسنة ي المداخيل ي
تعيينه فيها .وإذا كان الزوجان معا ينتميان إىل هيئة المحاكم المالية ،يجب أن ي
يدىل كل
منهما بترصيحه عىل انفراد وأن يقدم األب الترصي ح المتعلق باألوالد القاضين.
غي الوفاة ،أن يقوم بالترصي ح
القاض ،يف حال انتهاء مهمته ألي سبب آخر ر
ي يجب عىل
المنصوص عليه أعاله ،داخل أجل أقصاه ثالثة أشهر يحتسب ابتداء من تاري خ انتهاء
المهمة المذكورة.
.2تشمل الممتلكات الواجب الترصي ح بها العقارات واألموال المنقولة .يدخل عىل
الخصوص يف عداد األموال المنقولة األصول التجارية والودائع يف حسابات بنكية
الشكات والقيم المنقولة األخرى والممتلكات المتحصلوالسندات والمساهمات ف ر
ي
عليها عن طريق اإلرث والعربات ذات محرك واالقياضات والتحف الفنية واألثرية
تنظيم الحد األدن لقيمة األموال المنقولة الواجب
ي والحىل والمجوهرات .يحدد بنص
ي
الترصي ح بها.
الت
المعت باألمر بالترصي ح كذلك بالممتلكات المشيكة مع األغيار وكذا تلك ي
ي يلزم
71
مدونة المحاكم المالية
يدبرها لحسابهم.
.3يجدد الترصي ح المشار إليه يف البند األول أعاله كل ثالث سنوات يف شهر رفياير
التغيات الطارئة عىل نشاطات الملزم ومداخيله وممتلكاته.
ر ويوضح ،عند االقتضاء،
ويجب أن يكون الترصي ح بالممتلكات مدعما بترصي ح يتعلق بالمداخيل وبترصي ح
المعت.
ي بنشاطات
تغيي يطرأ عىل ثروة
الشوط بخصوص كل ر يتعي اإلدالء بترصي ح تكميىل وفق نفس رر
ي
المعنيي باألمر.
ر المعت أو
ي
القاض لدى مجلس قضاءي .4يجب إيداع الترصيحات المنصوص عليها أعاله من قبل
المحاكم المالية داخل اآلجال المحددة ويسلم عنها فورا وصل بالتسلم.
يحدد نموذج هذه الترصيحات بنص تنظيم ر
ينش يف الجريدة الرسمية. ي
تقوم لجنة يرأسها الرئيس األول للمجلس األعىل للحسابات بالفحص المنتظم لتطور
الترصيحات بالممتلكات والمداخيل .وتتكون هذه اللجنة من أعضاء مجلس قضاء المحاكم
التاليي:
ر المالية
-الوكيل العام للملك؛
المنتخبي من طرف نظرائهما؛
ر -رئيس الغرفة ورئيس المجلس الجهوي
-الكاتب العام للمجلس األعىل للحسابات بصفته مقررا.
يمكن للجنة عند االقتضاء أن تطلب من أي قاض الترصي ح بممتلكات ومداخيل زوجه.
يقدم مقرر مجلس قضاء المحاكم المالية تقريرا عن أعمال اللجنة أمام المجلس المذكور
خالل كل دورة التخاذ اإلجراءات الالزمة يف حق المخالف.
المادة 185
(نسخت وعوضت بالمادة األوىل من القانون رقم 52.06الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.07.199
نوفمي .))2008
ر نوفمي :)2007ج .ر .عدد 5679بتاري خ 3
ر بتاري خ 19ذي القعدة 30( 1428
.1يمكن للرئيس األول ،بطلب من اللجنة المذكورة يف المادة 184أعاله ،أن يطلب
الت عليها أن تستجيب لطلبه ،كل المعلومات المتعلقة بالممتلكات فيما من اإلدارة ،ي
يخص أموال القضاة وأفراد عائالتهم المشار إليهم يف المادة السابقة.
يصدر طلب المعلومات الموجه إىل مديرية الرصائب عىل شكل أمر من الرئيس
األول للمجلس األعىل للحسابات.
القاض الذي لم يقدم ترصيحه أو الذي أدىل بترصي ح ناقص
ي .2يطلب الرئيس األول من
ستي يوما اعتبارا من تاري خ التوصل
غي مطابق تسوية وضعيته خالل أجل ر أو ر
72
مدونة المحاكم المالية
المادة 186
ينتم إىل المحاكم المالية وقت تعيينه ألول مرة وقبل تسلم مهامه
ي يجب أن يؤدي كل قاض
اليمي اآلتية:
ر
بمهام بوفاء وإخالص وأن أحافظ كل المحافظة عىل ش
ي » أقسم باهلل العظيم أن أقوم
القاض الييه المخلص « .
ي المداوالت وأسلك يف ذلك مسلك
المادة 187
اليمي ربي يدي جاللة الملك ،بينما يؤديها القضاة
ر يؤدي الرئيس األول والوكيل العام للملك
اآلخرون أمام المجلس يف جلسة رسمية.
المادة 188
المنتم إىل المحاكم المالية ،باإلضافة إىل تقيده بالمحافظة عىل شية
ي للقاض
ي ال يجوز
غي األحوال المنصوص
الت تفرضها عليه يمينه ،أن يطلع أيا كان ،يف ر
المداوالت والتحريات ي
عليها يف القانون ،عىل نسخ أو ملخصات للوثائق أو عىل معلومات تتعلق بملفات هذه
المحاكم.
المادة 189
تحم الدولة القضاة مما قد يتعرضون إليه من التهديدات والتهجمات والسب والقذفي
والقواني الجاري بها العمل.
ر الجنان
ي القانون مقتضيات ضمن
تضمن الدولة لقضاة المحاكم المالية ،طبقا لمقتضيات النصوص ر
التشيعية والتنظيمية
73
مدونة المحاكم المالية
الت قد تلحقهم خالل مزاولة مهامهم أو بمناسبة المعمول بها ،التعويض عن األضار ي
مزاولتها ،والت ال يشملها ر
التشي ع الخاص بالمعاشات والرصيد عن الوفاة ،وتحل الدولة يف ي
هذه الحالة محل المصاب يف حقوقه ودعاويه ضد المتسبب يف الرصر.
يستفيد قضاة المحاكم المالية الذين يمارسون مهام الكاتب العام للمجلس ورؤساء الغرف
القضان المنصوص عليه يف الفصل 267من قانون
ي ورؤساء المجالس الجهوية من االمتياز
المسطرة الجنائية.
القضان المنصوص عليه يف الفصل 268
ي باف قضاة المحاكم المالية من االمتياز
ويستفيد ي
من قانون المسطرة الجنائية.
المادة 190
يكون لكل قاض ملف خاص تثبت فيه وتحفظ جميع المستندات المتعلقة بحالته المدنية
الت خولت له االنخراط يف سلك قضاة المحاكم والعائلية وشهاداته الجامعية والوثائق ي
الت أعرب عنها يف حقه مجلس قضاء الت أبديت بشأنه واآلراء ي
المالية والنقاط والتقديرات ي
المحاكم المالية والمقررات المتخذة إزاءه كيفما كان نوعها طيلة مساره اإلداري وكذا
التصاري ح المنصوص عليها يف المادة 184أعاله.
وال تدرج يف هذا الملف أية إشارة تتعلق بأفكاره السياسية أو العقائدية.
الفصل ن
الثان
اليقية واألجور
المادة 191
يرف قضاة المحاكم المالية يف الدرجة ويرقون يف الرتبة بنفس الدرجة ،وتتم اليقية بصفة
مستمرة من درجة إىل أخرى ومن رتبة إىل أخرى.
المادة 192
ال يمكن أن يرف أي قاض إىل درجة أعىل من درجته ضمن حدود المناصب الشاغرة يف
الميانية إن لم يكن مقيدا يف الئحة األهلية.
ر
ويقيد يف الئحة األهلية ألجل اليقية:
-إىل الدرجة االستثنائية ،قضاة الدرجة األوىل الذين قضوا خمس سنوات عىل األقل من
العمل يف درجتهم؛
-إىل الدرجة األوىل ،قضاة الدرجة الثانية الذين بلغوا الرتبة السابعة من درجتهم ،وقضوا
74
مدونة المحاكم المالية
المادة 193
تشتمل أجرة قضاة المحاكم المالية عىل الراتب والتعويضات العائلية ،وجميع التعويضات
األخرى أو المكافآت أو المنافع المحددة يف النصوص التنظيمية المعمول بها.
المادة 194
يمكن يف حالة شغور أحد المناصب أن يكلف قضاة المحاكم المالية بمهام تطابق درجة أعىل
ظهي رشيف يصدر باقياح من مجلس قضاء المحاكم المالية. من درجتهم بمقتض ر
ويستفيد القضاة المذكورون طيلة مدة قيامهم بهذه المهمة من الراتب والتعويضات
الت يمارسون فيها مهامهم الجديدة.
والمكافآت واالمتيازات المقررة للرتبة األوىل من الدرجة ي
المعنيي باألمر يمكن أن يتقاضوا إن اقتض الحال أجرتهم عىل أساس رتبة مشتملةر غي أنر
االستدالىل الذي يستفيدون منه يف درجتهم األصلية.
ي استدالىل يعادل أو يفوق الرقم
ي عىل رقم
المرسمي الذين قضوا
ر ولالستفادة من مقتضيات هذه المادة تعط األسبقية إىل القضاة
التدريب المنصوص عليه يف المادة 174أعاله أو تدريبا مرصحا بمعادلته له بمقتض أمر
يصدره الرئيس األول بعد موافقة مجلس قضاء المحاكم المالية.
75
مدونة المحاكم المالية
الفصل الثالث
الوضعيات الت يوجد فيها قضاة المحاكم المالية
المادة 195
(وضعية التجنيد ،نسخت ابتداء من 4أغسطس 2006بالمادة الفريدة من القانون رقم 48.06الصادر
الشيف رقم 1.06.233بتاري خ 28ربيع األول 17( 1428أبريل :)2007ج .ر .عددبتنفيذه الظهي ر
5519بتاري خ 23أبريل .))2007
الفرع األول
مزاولة النشاط -الرخص
المادة 196
قاض المحاكم المالية يف وضعية مزاولة نشاطه ،إذا كان معينا بصفة نظامية يف إحدى
ي يعتي
ر
حظية المحاكم المالية.
ر الدرجات ،ويمارس فعليا مهامه يف
ويعتي يف نفس الوضعية طيلة العطل اإلدارية ورخص المرض ورخص ألجل الوالدة ورخص
ر
بدون راتب.
المادة 197
تنقسم الرخص إىل:
الت تشمل الرخص السنوية والرخص االستثنائية أو اإلذن بالتغيب؛ .1الرخص اإلدارية ي
.2الرخص الممنوحة ألسباب صحية وتشمل:
القصية األمد؛
ر أ .رخص المرض
ب .رخص المرض المتوسطة األمد؛
ج .رخص المرض الطويلة األمد؛
د .الرخص بسبب أمراض أو إصابات ناتجة عن حادث وقع أثناء مزاولة العمل.
.3الرخص ألجل الوالدة؛
76
مدونة المحاكم المالية
المادة 198
((غيت وتممت الفقرة األوىل بالمادة األوىل من القانون رقم 39.19الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم
1.20.20بتاري خ 11رجب 6( 1441مارس :)2020ج .ر .عدد 6866بتاري خ 19مارس .))2020
اثني ر
وعشين يحق لكل قاض يف وضعية مزاولة النشاط أن يستفيد من رخصة محددة يف ر
اثت
يوم عمل عن كل سنة من العمل يتقاض عنها أجرته ،وتمنح الرخصة األوىل بعد قضاء ي
ر
عش شهرا من العمل.
ويحتفظ الرئيس األول بكامل الحرية لتجزيء الرخص كما يجوز له ،إذا اقتضت المصلحة
ذلك ،أن يعيض عىل تجزيء هذه الرخص.
ويستفيد القضاة الذين لهم أطفال تحت كفالتهم من أولوية اختيار فيات الرخص السنوية.
المادة 199
التاىل بيانهم رخص استثنائية أو اإلذن يف التغيب مع التمتع بكامل
ي يجوز أن تمنح للقضاة
الراتب دون أن يدخل ذلك يف حساب الرخص العادية للقضاة:
بشط أال تتجاوز مدة هذه بميرات عائلية وأسباب وجيهة واستثنائية ر .1الذين يدلون ر
الرخص ر
عشة أيام يف السنة؛
اغبي يف أداء فريضة الحج إىل الديار المقدسة ،وال تمنح هذه الرخصة إال لمدة شهرين
.2الر ر
ومرة واحدة طيلة حياتهم اإلدارية .وال يستفيد القضاة المعنيون باألمر من الرخصة
الت يمنحون فيها الرخصة الخاصة المذكورة. المقررة يف المادة السابقة خالل السنة ي
المادة 200
غي قادر عىل القيام بمهامه ،وجب
القاض بمرض مثبت بصفة قانونية يجعله ر
ي إذا أصيب
الت يحتمل أن يظل خاللها يف وضعية ال تسمح
عليه اإلدالء بشهادة طبية تحدد فيها المدة ي
77
مدونة المحاكم المالية
المادة 201
عش شهرا قصية األمد عىل ستة أشهر عن فية كل اثت ر
ال يجوز أن تزيد مدة رخصة المرض ر
ي
القاض خالل الثالثة أشهر األوىل من مجموع أجرته ،وتخفض هذه األجرة
ي متتابعا ،ويستفيد
إىل النصف خالل الثالثة أشهر الموالية.
المادة 202
ال يجوز أن يزيد مجموع مدة رخصة المرض متوسطة األمد عىل ثالث سنوات ،وتمنح هذه
غي قادر عىل القيام بعمله ،إذا كان يستلزم عالوة
للقاض المصاب بمرض يجعله ري الرخصة
يكتش طابع عجز تثبت خطورته. ي عىل ذلك مداواة وعالجات طويلة األمد وكان
األوليتي من الرخصة المذكورة مجموع أجرته المشار إليها
ر السنتي
ر القاض طوال
ي ويتقاض
يف المادة 197أعاله ،وتخفض هذه األجرة إىل النصف يف السنة الثالثة.
الت تخول الحق يف الرخص المنصوص عليها يف هذه
تنظيم قائمة األمراض ي
ي تحدد بنص
المادة.
المادة 203
الت ال يزيد مجموع مدتها عىل خمس سنوات لفائدة
تمنح رخص المرض الطويلة األمد ي
المصابي بأحد األمراض التالية:
ر القضاة
اإلصابات الشطانية؛ -
الجذام؛ -
داء فقدان المناعة المكتسبة (السيدا)؛ -
شلل األطراف األربعة؛ -
زرع عضو حيوي؛ -
78
مدونة المحاكم المالية
-الذهان المزمن؛
الخطية يف الشخصية؛
ر -االضطرابات
-الجنون.
القاض خالل الثالث سنوات األوىل من رخصة المرض بمجموع أجرته ونصف
ي ويحتفظ
التاليتي.
ر السنتي
ر هذه األجرة طوال
المادة 204
القاض بمرض أو استفحل هذا المرض عليه إما أثناء أو بمناسبة مزاولة عمله وإما
ي إذا أصيب
خالل قيامه بعمل تضحية للصالح العام أو إلنقاذ حياة أحد األشخاص وإما عىل إثر حادثة
يصي قادرا عىل
ر وقعت له أثناء أو بمناسبة مزاولة عمله ،تقاض مجموع أجرته إىل أن
استئناف عمله أو إىل أن يتم االعياف نهائيا بعدم قدرته عىل العمل ويحال عىل التقاعد وفق
الشوط المنصوص عليها يف القانون رقم 011.71الصادر يف 12من ذي القعدة 1391 ر
تغييه وتتميمه.
ديسمي ،)1971كما وقع ر
ر (30
للقاض ،زيادة عىل ما ذكر ،يف جميع الحاالت المنصوص عليها يف هذه المادة ،أن
ي يحق
يسيجع ابدال األتعاب الطبية والمصاريف الميتبة ر
مباشة عن المرض أو الحادثة.
المادة 205
غي قادر نهائيا
القاض ر
ي الصح ،وقت انقضاء الرخصة ألسباب صحية أن ي إذا الحظ المجلس
المعت باألمر عىل التقاعد إما بطلب منه وإما بصفة تلقائية ،وفق
ي عىل استئناف عمله أحيل
الشوط المنصوص عليها يف القانون رقم 011.71بتاري خ 12من ذي القعدة 30( 1391 ر
تغييه وتتميمه.
ديسمي ،)1971كما وقع ر
ر
المعت
ي للقاض عن القيام بالعمل ولم يستطع
ي النهان
ي الصح بالعجز
ي وإذا لم يقر المجلس
باألمر بعد انتهاء الرخصة ألسباب صحية استئناف عمله ،جعل تلقائيا يف وضعية التوقف
المؤقت عن العمل.
المادة 206
(نسخت وعوضت بالمادة الثانية من القانون رقم 39.19الصادر بتنفيذه الظهي ر
الشيف رقم 1.20.20
بتاري خ 11رجب 6( 1441مارس :)2020ج .ر .عدد 6866بتاري خ 19مارس .))2020
تتمتع المرأة القاضية الحامل برخصة والدة مدتها أربعة ر
عش أسبوعا ،تتقاض خاللها كامل
أجرتها.
79
مدونة المحاكم المالية
المادة 207
سنتي من
ر للقاض بطلب منه وبعد موافقة الرئيس األول أن يستفيد مرة واحدة كل
ي يمكن
غي قابل للتجزيء .وتحدد كيفيات االستفادة من رخصة بدون راتب ال تتعدى شهرا واحدا ر
الرخص بدون راتب حسب النصوص التنظيمية الجاري بها العمل.
ن
الفرع الثان
اإللحاق
المادة 208
قاض المحاكم المالية يف وضعية اإللحاق إذا كان يعمل خارج سلك القضاء مع بقائه
ي يعتي
ر
تابعا لهذا السلك ومتمتعا فيه بجميع حقوقه يف اليقية والتقاعد.
المادة 209
يمكن أن يلحق قضاة المحاكم المالية:
.1لشغل منصب بإدارة أو مكتب أو جهاز تابع للدولة يؤدي إىل المعاش الممنوح بموجب
النظام العام للتقاعد؛
.2لشغل منصب بإدارة أو مقاولة عمومية ال يؤدي إىل المعاش الممنوح بموجب النظام
تكتش صبغة مصلحة وطنية؛ ي العام للتقاعد أو بمقاولة خاصة
.3لممارسة التعليم أو القيام بمهمة عمومية لدى دولة أجنبية أو أجهزة دولية.
الشوط المحددة يف النصوص التنظيمية المتعلقة ويتم اإللحاق بطلب من القاض وفق ر
ي
بمسطرة اإللحاق وذلك بعد موافقة مجلس قضاء المحاكم المالية.
المادة 210
الت وقع
القاض الملحق االقتطاع من الراتب المناسب لدرجته ورتبته يف المصلحة ي
ي يتحمل
إلحاقه بها وذلك حسبما هو مقرر يف نظام التقاعد المنخرط فيه.
المادة 211
يتم اإللحاق لمدة أقصاها خمس سنوات ،يمكن تجديدها لفيات متساوية.
المادة 212
غي قابلة
القاض الملحق يف وظيفته حاال ماعدا إذا كان إلحاقه لمدة ر
ي يمكن أن يعوض
للتجديد تقل عن ستة أشهر أو تعادلها.
80
مدونة المحاكم المالية
القاض الملحق عند انتهاء مدة اإللحاق إىل سلك قضاء المحاكم المالية.
ي ويرجع
السلطتي
ر تأشية
ر ويعي يف حالة عدم شغور منصب مواز لدرجته يف منصب زائد بعد ر
المكلفتي بالمالية والوظيفة العمومية.
ر الحكوميتي
ر
وتستدرك هذه الزيادة بمجرد شغور أول منصب يف الدرجة المشار إليها.
المادة 213
الملحقي من طرف الوزير أو رئيس الجهاز الذي هم
ر يتم تنقيط قضاة المحاكم المالية
ملحقون به ويوجه الوزير أو الرئيس جذاذات تنقيطهم إىل الرئيس األول.
الفرع الثالث
التوقف المؤقت عن العمل
المادة 214
القاض يف وضعية التوقف المؤقت عن العمل إذا كان يعمل خارج سلك قضاء المحاكم ي يعتي
ر
المالية ،مع بقائه تابعا لهذا السلك واالنقطاع عن استفادته من حقوقه يف اليقية والتقاعد.
القاض يف هذه الوضعية أية أجرة باستثناء الحاالت المنصوص عليها يف هذا
ي ال يتقاض
الكتاب.
المادة 215
القاض،
ي يتم التوقف المؤقت عن العمل بأمر من الرئيس األول إما تلقائيا أو بطلب من
األخي بالحقوق المكتسبة يف سلك قضاء المحاكم المالية إىل يوم شيان أثر
ر ويحتفظ هذا
التوقف المؤقت عن العمل.
المادة 216
ال يمكن أن يوضع قاض يف وضعية التوقف المؤقت عن العمل تلقائيا إال يف الحالة
المنصوص عليها يف المادة 205أعاله.
المعت باألمر لمدة ستة أشهر نصف أجرته مع االستمرار يف االستفادة من جميع
ي ويتقاض
التعويضات العائلية.
المادة 217
التلقان سنة واحدة يمكن تجديدها
ي ال يمكن أن تتجاوز مدة التوقف المؤقت عن العمل
مرتي لنفس المدة .ويجب عند انرصام هذه المدة:
ر
81
مدونة المحاكم المالية
المادة 218
القاض يف الحاالت
ي الت يطلبها
تمنح االستفادة من وضعية التوقف المؤقت عن العمل ي
التالية:
خطي؛
ر خطية أو مرض
ر إصابة زوجه أو أحد أوالده بحادثة .1
التطوع للخدمة يف القوات المسلحة الملكية؛ .2
تكتش طابع المصلحة العامة بصورة ال جدال فيها؛
ي القيام بدراسات أو بحوث علمية .3
لدواع شخصية أخرى.ي أو .4
األخي رتي ال يتم التوقف المؤقت عن العمل إال بعد موافقة مجلس قضاء
ر الحالتي
ر وف
ي
المحاكم المالية.
وال يمكن أن تتجاوز مدة التوقف المؤقت عن العمل ثالث سنوات يف الحاالت المشار إليها
بدواع شخصية.
ي وسنتي إذا تعلق األمر
ر يف الفقرات 1و 2و 3أعاله،
وال تجدد هذه الفيات إال مرة واحدة ولمدة مساوية لها.
القاض
ي وتجدد وضعية التوقف المؤقت عن العمل لدواع شخصية بقوة القانون إذا طلب
ذلك دونما الحاجة إىل موافقة مجلس قضاء المحاكم المالية.
للقاض الذي يوجد يف وضعية التوقف المؤقت عن العمل لدواع شخصية أن ي وال يمكن
يطلب العودة إىل ممارسة مهامه وفق ر
الشوط المنصوص عليها يف المادة 222بعده ،إال
عند انرصام الفية األوىل عىل األقل.
المادة 219
تجعل بحكم القانون أوالت األحمال القاضيات يف وضعية التوقف المؤقت عن العمل بطلب
منهن ليبية ولد يقل عمره عن خمس سنوات أو يكون مصابا بعاهة تستوجب معالجة
مستمرة.
الشوطغي أنه يمكن تجديدها ما دامت ر
سنتي ،ر
ر وال يمكن أن تتجاوز مدة هذه الوضعية
المطلوبة للحصول عليها متوفرة.
82
مدونة المحاكم المالية
وإذا كانت إلحدى القاضيات المشار إليهن يف الفقرة السابقة صفة رب أشة ،استمرت يف
تقاض التعويضات العائلية طبق ر
الشوط المقررة يف النصوص التنظيمية المعمول بها. ي
المادة 220
يمكن أيضا منح االستفادة من وضعية التوقف المؤقت عن العمل للمرأة المعينة قاضية
بالمحاكم المالية بناء عىل طلب منها ليافق زوجها ،إذا كان مضطرا بسبب مهنته إىل أن
وف هذهيجعل محل إقامته االعتيادية بعيدا عن المكان الذي تمارس فيه زوجته مهامها ،ي
قابلتي للتجديد دون أن
ر سنتي
ر الحالة ،تقرر وضعية التوقف المؤقت عن العمل لمدة
عش سنوات.تتجاوز ف المجموع ر
ي
القاض الذي ر
ويمكن أن يستفيد من مقتضيات الفقرة األوىل أعاله وفق نفس الشوط الزوج
ي
يرغب يف االلتحاق بالمكان الذي يوجد به مقر عمل زوجته.
المادة 221
المعت باألمر مطابقة
ي القاض
ي للرئيس األول حق إجراء األبحاث الالزمة للتأكد من أن أعمال
الت أدت إىل استفادته من وضعية التوقف المؤقت عن العمل. فعال لألسباب ي
المادة 222
قاض المحاكم المالية الموجود يف وضعية التوقف المؤقت عن العمل بطلب ي يجب عىل
منه ،أن يلتمس إرجاعه إىل وظيفته قبل انرصام الفية الجارية بشهرين عىل األقل ،وله الحق
القاض يبف
ي أن يشغل أحد المناصب الشاغرة الثالثة األوىل .وإىل أن يحصل هذا الفراغ فإن
يف وضعية التوقف المؤقت عن العمل.
المادة 223
القاض الذي يوجد يف وضعية التوقف المؤقت عن العمل والذي ال يطلب إرجاعه إىلي إن
المعي له عند إرجاعه ،يقيح حذفه من ر منصبه يف اآلجال المقررة ،أو يرفض المنصب
بظهي رشيف بعد موافقة مجلس قضاء المحاكم المالية.
ر األسالك
83
مدونة المحاكم المالية
الفرع الرابع
التجنيد
المادة 224
(نسخت ،ابتداء من 4أغسطس ،2006بالمادة الفريدة من القانون رقم 48.06الصادر بتنفيذه الظهي
الشيف رقم 1.06.233بتاري خ 28ربيع األول 17( 1428أبريل :)2007ج .ر .عدد 5519بتاري خ 5 ر
ربيع اآلخر 23( 1428أبريل .))2007
الفصل الرابع
التأديت
ر النظام
المادة 225
يعتي كل إخالل من قاض المحاكم المالية بواجباته المهنية أو ر
بالشف أو الوقار أو الكرامة أو ر
ي
المهت أو عدم تقيده باليام التحفظ خطأ من شأنه أن يعرضه لعقوبة ي بقواعد كتمان الش
تأديبية.
المادة 226
تطبق عىل قضاة المحاكم المالية العقوبات التأديبية التالية:
الت تشتمل بحسب درجة الخطورة عىل: .1العقوبات التأديبية من الدرجة األوىل ي
-اإلنذار؛
-التوبيخ؛
سنتي؛
ر تأخي اليقية يف الرتبة لمدة ال تتجاوز
ر -
-الحذف من قائمة األهلية؛
-اإلقصاء المؤقت عن العمل لمدة ال تتجاوز ستة أشهر مع الحرمان من األجرة باستثناء
التعويضات العائلية.
الت تشتمل بحسب درجة الخطورة عىل: .2العقوبات التأديبية من الدرجة الثانية ي
-القهقرى يف الدرجة مع أو بدون ضياع كل أو جزء من األقدمية المحصل عليها يف الدرجة
السابقة؛
القاض إىل التقاعد بصفة تلقائية أو قبول انقطاعه عن العمل إذا لم يكن له الحق
ي -إحالة
يف معاش تقاعد؛
-العزل مع إيقاف أو عدم إيقاف الحقوق يف المعاش.
84
مدونة المحاكم المالية
المادة 227
القاض ،ويعهد
ي يطلع الرئيس األول مجلس قضاء المحاكم المالية عىل األفعال المنسوبة إىل
بالتحقيق يف الملف إىل مقرر يختار من ربي أعضاء المجلس المذكور أعاله يقوم عند
القاض المتابع.
ي االقتضاء بإجراء البحث ويجب أن تكون له درجة تساوي أو تفوق درجة
القاض المتابع وإىل الشهود.
ي ويستمع المقرر أثناء التحقيق إىل
ويقوم بجميع أعمال التحري المفيدة.
القاض المتابع بتاري خ انعقاد
ي تبي بأن التحقيق ر
غي ضوري أو أنه قد انتىه ،يتم إخبار وإذا ر
عش ( )15يوما عىل األقل. المجلس لمناقشة ملفه ،وذلك قبل الموعد بخمسة ر
ويتم هذا التبليغ طبقا للكيفيات المنصوص عليها يف الفصول من 37إىل 39من قانون
المسطرة المدنية.
التأديت ما عدا رأي المقرر.
ري عي المكان عىل ملفه
للقاض المتابع االطالع يف ر
ي ويمكن
التأديت وذلك حسب
ري يستعي بزميل له أو بمحام ،ويحق له االطالع عىل الملف
ر ويجوز له أن
الشوط المحددة يف الفقرة السابقة.ر
ويتوىل المقرر يف بداية جلسة مجلس قضاء المحاكم المالية تالوة تقريره .وبعد ذلك يفسح
للقاض المتابع لتقديم توضيحاته أو وسائل دفاعه حول األفعال المنسوبة إليه.
ي المجال
ويمكن لمجلس قضاء المحاكم المالية بيخيص من رئيسه االستماع إىل الشهود الذين
القاض المتابع.
ي يستدعيهم والذين يذكرهم
تكميىل قبل البت يف القضية.
ي يمكن للمجلس أن يأمر بإجراء بحث
وف حالة تعادل األصوات يرجح
يصدر المجلس رأيه بعد التداول بأغلبية أصوات أعضائه ي
ينتم إليه الرئيس.
ي الجانب الذي
ويمكن لمجلس قضاء المحاكم المالية أن يقرر إيقاف النظر يف القضية عند وجود متابعات
غي قابل للطعن.
جنائية إىل أن يقع البت يف هذه المتابعات بقرار ر
المادة 228
ظهي بناء عىل اقياح معلل من مجلس
تصدر العقوبات التأديبية من الدرجة الثانية بموجب ر
قضاء المحاكم المالية .وتصدر العقوبات من الدرجة األوىل بموجب أمر للرئيس األول بعد
غي أن الرئيس األول ال يمكن أن يصدر عقوبة أشد موافقة مجلس قضاء المحاكم المالية ،ر
الت اقيحها المجلس المذكور أعاله.من العقوبة ي
85
مدونة المحاكم المالية
المادة 229
القاض عن مزاولة مهامه بموجب أمر للرئيس األول يف حالة متابعته جنائيا أو
ي يمكن إيقاف
ارتكابه خطأ فادحا.
المعت باألمر يحتفظ
ي قاض المحاكم المالية عىل ما إذا كان
ي ويجب أن ينص يف أمر إيقاف
بأجرته طيلة مدة توقيفه وإما أن يحدد القدر الذي سيتحمله من االقتطاع وتستثت من ذلك
المعت باألمر يتقاضاها بكاملها.
ي الت يظل
التعويضات العائلية ي
ويجب أن يدع مجلس قضاء المحاكم المالية لالجتماع يف أقرب أجل ممكن كما يجب أن
القاض الموقوف داخل أجل أربعة أشهر ابتداء من اليوم الذي جرى فيه
ي تسوى نهائيا حالة
حي اتخاذ القرار إذا اقيح المجلس
غي أن التوقيف يمكن أن يستمر إىل رالعمل بالتوقيف ،ر
عقوبة من الدرجة الثانية.
المعت باألمر أن يتقاض من جديد أجرته كاملة وأن يتمتع عند االقتضاء بالحق
ي للقاض
ي يحق
يف اسيجاع المبالغ المقتطعة من أجرته إذا لم يصدر أي مقرر يف شأنه عند انرصام األجل
غي اإلنذار أو التوبيخ مع
المنصوص عليه يف الفقرة السابقة أو لم تصدر عليه أية عقوبة ر
مراعاة مقتضيات الفقرة السابقة.
القاض بصفة
ي القاض متابعا جنائيا ،وال تسوى وضعية هذا
ي تأديت عندما يكون
ويتم فتح ملف ر ي
غي قابل للطعن. نهائية إال بعد أن يصبح المقرر المتخذ ضده ر
القاض المتابع أو إذا
ي تنتىه المتابعة الجنائية ولم تصدر أي عقوبة تأديبية يف حق
ي وعندما
لم تصدر ضده سوى عقوبة إنذار أو توبيخ ،يحق له اسيجاع المبالغ المقتطعة من أجرته.
وف جميع الحاالت األخرى ال يحق له اسيجاع المبالغ المقتطعة.
ي
المادة 230
يعتي
القاض الذي يتعمد االنقطاع عن عمله ،ر
ي الميرة قانونا ،فإن
باستثناء حاالت التغيب ر
الت ينص
يف حالة ترك الوظيفة ،ويعد حينئذ كما لو تخىل عمدا عن الضمانات التأديبية ي
عليها هذا الكتاب.
مير باستئناف عمله داخل السبعة أيام القاض الذي غادر عمله بدون ر ي يوجه إنذار إىل
القاض بواسطة رسالة مضمونة الوصول
ي الموالية لتبليغ اإلنذار إليه .ويوجه هذا اإلنذار إىل
المعت باألمر.
ي شخض ضح به ي مع اإلشعار بالتسلم إىل آخر عنوان
المعت باألمر عمله جاز أن تصدر يف حقه عقوبة
ي بعد انقضاء هذا األجل وإذا لم يستأنف
ظهي رشيف بعد موافقة
العزل مع أو بدون االحتفاظ بحقه يف المعاش وذلك بمقتض ر
مجلس قضاء المحاكم المالية.
86
مدونة المحاكم المالية
الفصل الخامس
االنقطاع عن العمل
المادة 231
قاض
ي النهان عن العمل المؤدي إىل الحذف من األسالك وفقدان صفة
ي ينجم عن االنقطاع
ر
بالمحاكم المالية ،مع مراعاة المقتضيات المتعلقة بتخويلها شفيا:
الشوط المنصوص عليها يف المادة 232 -إما اإلحالة إىل التقاعد طبق ر
بعده؛
-أو االستقالة المقبولة بصفة قانونية؛
-أو العزل.
المادة 232
الشيف رقم(غيت وتممت الفقرة الثانية بالمادة األوىل من القانون رقم 39.19الصادر بتنفيذه الظهي ر
1.20.20بتاري خ 11رجب 6( 1441مارس :)2020ج .ر .عدد 6866بتاري خ 19مارس .)) 2020
87
مدونة المحاكم المالية
األخية من المادة
ر حي التنفيذ ،االحتفاظ بهم يف عملهم طبقا ألحكام الفقرة
القانون 39.19ر
األخية.
ر خاضعي ألحكام هذه الفقرة
ر 232المذكورة .ويظل هؤالء
المادة 233
يعي فيه بكل وضوح عن رغبته يف المعت باألمر ر
ي تعتي االستقالة إال بطلب مكتوب من ال ر
غي كيفية اإلحالة إىل التقاعد ،وال يكونمغادرة سلك قضاء المحاكم المالية ،بكيفية ر
التعيي.
ر لالستقالة أثر إال بعد قبولها من لدن السلطة المخولة حق
وال يمكن الياجع يف االستقالة بعد قبولها ،كما أنها ال تحول عند االقتضاء دون المتابعة
التأديبية من أجل أفعال ارتكبت سابقا أو لم تكتشف إال بعد قبول االستقالة المذكورة.
المادة 234
بظهي رشيف بناء عىل ر القاض الذي انقطع عن العمل نهائيا ،قاضيا رشفيا
ي يعي
يمكن أن ر
اقياح من الرئيس األول بعد موافقة مجلس قضاء المحاكم المالية ،وذلك إما يف درجته أو يف
الدرجة الت تفوقها ر
مباشة. ي
الباب الرابع
تنظيم مجلس قضاء المحاكم المالية وتسييه
المادة 235
ييأس الرئيس األول مجلس قضاء المحاكم المالية مع مراعاة مقتضيات المادة 10من هذا
القانون.
ويتألف هذا المجلس باإلضافة إىل الرئيس األول والوكيل العام للملك من:
الكاتب العام للمجلس ،الذي يتوىل مهام كتابة مجلس قضاء المحاكم المالية؛ -
رئيس غرفة ،ينتخبه رؤساء الغرف من بينهم؛ -
رئيس مجلس جهوي ،ينتخبه رؤساء المجالس الجهوية من بينهم؛ -
اثني عن القضاة الذين يزاولون عملهم بالمجلس ،ينتخبهم هؤالء القضاء من ممثلي ر
ر -
بينهم؛
اثني عن القضاة الذين يزاولون عملهم بالمجالس الجهوية ،ينتخبهم هؤالء ممثلي رر -
القضاء من بينهم.
ممثىل القضاة يف مجلس قضاء المحاكم المالية .وال يحق
ي وتحدد بمرسوم كيفية انتخاب
88
مدونة المحاكم المالية
ألي عضو يف هذا المجلس أن يحرص الجلسة المتعلقة بالقضايا الخاصة بوضعيته أو وضعية
قاض أعىل درجة منه.
المادة 236
يجتمع مجلس قضاء المحاكم المالية مرة واحدة يف السنة ،ويمكن أن يجتمع كلما دعت
الظروف إىل ذلك ،باقياح من الرئيس األول أو الوكيل العام للملك ،أو بطلب من نصف
أعضائه.
ويتخذ المجلس مقرراته وتوصياته بأغلبية أصوات أعضائه وعند تعادل األصوات يرجح
ينتم إليه الرئيس.
ي الجانب الذي
الباب الخامس
مقتضيات انتقالية ومختلفة
المادة 237
يف حالة وفاة قاض أثناء القيام بعمله ،استفاد ذوو حقوقه من الرصيد عن الوفاة وذلك
حسب ر
الشوط المقررة يف النصوص التنظيمية الجاري بها العمل.
المادة 238
المادتي 169و 172من هذا القانون وخالل مدة أرب ع سنوات
ر يمكن استثناء من مقتضيات
ويعي قضاة المحاكم المالية يف حدود النصف تبدأ من تاري خ ر
نش هذا القانون ،أن يوظف ر
من المناصب الشاغرة وذلك حسب ر
الشوط المقررة يف المواد من 239إىل 242بعده.
ويمكن خالل نفس المدة بناء عىل اقياح من الرئيس األول وبعد موافقة مجلس قضاء
تعيي:
المحاكم المالية ر
-رؤساء المجالس الجهوية ،من ربي المستشارين من الدرجة األوىل يف حالة عدم وجود
في؛ مستشارين ر
مش ر
-الكتاب العامون للمجالس الجهوية ،من ربي المستشارين من الدرجة الثانية يف حالة
عدم وجود مستشارين من الدرجة األوىل.
89
مدونة المحاكم المالية
المادة 239
يمكن أن يوظف:
.1يف الدرجة االستثنائية:
االستدالىل يف الرتبة
ي الت يساوي أو يفوق رقمها
الموظفون المنتمون إىل إحدى الدرجات ي
الت تسمح بولوج سلم األجور رقم ،10 األوىل ،870والمتوفرون عىل إحدى الشهادات ي
والمثبتون قضاء خمسة ر
عش ( )15سنة عىل األقل يف الخدمة العمومية الفعلية.
.2يف الدرجة األوىل:
معتية يف حكمها،
ر موظفو اإلدارات العمومية المنتمون إىل درجة مترصف ممتاز أو درجة
الت تسمح بولوج سلم األجور رقم ،10والمثبتون قضاءوالمتوفرون عىل إحدى الشهادات ي
ر
عش ( )10سنوات عىل األقل يف الخدمة العمومية الفعلية.
.3يف الدرجة الثانية:
معتية يف حكمها ،والمتوفرون عىل إحدى
ر الموظفون المنتمون إىل درجة مترصف أو درجة
الشهادات الت تسمح بولوج سلم األجور رقم ،10والمثبتون قضاء ر
عش ( )10سنوات عىل ي
األقل يف الخدمة العمومية الفعلية.
ويحدد الرئيس األول بأمر عدد المناصب المتوفرة وتاري خ وضع اليشيحات.
المادة 240
توجه اليشيحات تحت رإشاف السلطة التابع لها المعنيون باألمر إىل الرئيس األول ،الذي
يعرضها عىل لجنة االنتقاء المنصوص عليها يف المادة 169أعاله.
المادة 241
بظهي رشيف بناء عىل اقياح من
ر شحي المحتفظ بهم من طرف المجلس يعينون إن المي ر
الرئيس األول بعد موافقة مجلس قضاء المحاكم المالية ،بصفتهم قضاة يف درجتهم
االستدالىل المطابقة ،ويدرجون ف الرتبة الت يساوي رقمها االستدالىل أو يفوق ر
مباشة الرقم
ي ي ي ي
استدالىل معادل ،احتفظوا يف
ي الحاصلي عليه يف درجتهم األصلية ،وإذا تم إدراجهم يف رقم
ر
سنتي باألقدمية يف رتبتهم القديمة.
ر حدود
المادة 242
تطبق مقتضيات المادة 194من هذا القانون عىل القضاة الذين تم توظيفهم تطبيقا لهذا
الباب.
90
مدونة المحاكم المالية
المادة 243
حي التطبيق ،ر
تعتي درجة القضاة من الدرجة ابتداء من تاري خ دخول مقتضيات هذا الكتاب ر
الثالثة بالمجلس ،يف طريق االنقراض وتظل خاضعة لمقتضيات القانون رقم 28.80بشأن
األساس لقضاة المجلس األعىل للحسابات.
ي النظام
يعي قضاة من الدرجة الثانية قضاة الدرجة الثالثة العاملون بالمجلس والبالغون
يمكن أن ر
أكي من خمس ( )5سنوات يف الخدمة الفعلية الرتبة السابعة من درجتهم والمثبتون قضاء ر
بالدرجة.
الشوط المنصوص عليها ويمكن أن يشارك القضاة من الدرجة الثالثة ،الذين يتوفرون عىل ر
القضائيي ،وإذا نجحوا يف هذه المباراة،
ر الملحقي
ر يف المادة 172أعاله ،يف مباراة توظيف
وجب إعفاؤهم من التدريب المنصوص عليه يف المادة 174أعاله ،وتعيينهم قضاة من
الدرجة الثانية.
المادة 244
يقبل لالستفادة من مقتضيات المواد من 197إىل 207من هذا القانون القضاة الذين
حي التنفيذ يف رخصة مرض أو رخصة والدة طبقا يوجدون بتاري خ دخول هذا القانون ر
األساس لقضاة المجلس األعىل للحسابات.
ي للقانون رقم 28.80بشأن النظام
الت قضاها القضاة المذكورون يف رخصة مرض أو رخصة من أجل الوالدة،غي أن المدد ي
ر
تعتي لتحديد المدد القصوى لرخص المرض والوالدة
حي التنفيذ ،ر
قبل دخول هذا القانون ر
المنصوص عليها يف هذا القانون.
المادة 245
يعي الحاصلون عىل شهادة طور التأهيل للمدرسة الوطنية لإلدارة والذين يزاولون بالمجلسر
حي التنفيذ ،قضاة من الدرجة الثانية ،ابتداء من
قبل تاري خ دخول مقتضيات هذا الكتاب ر
تاري خ تعيينهم للعمل بالمجلس.
المادة 246
اولي لعملهم بالمجلس يعاد إدماج القضاة من الدرجات االستثنائية واألوىل والثانية ،المز ر
حي التنفيذ يف الدرجات المطابقة المنصوص عليها يف بتاري خ دخول مقتضيات هذا الكتاب ر
االستدالىل واألقدمية.
ي هذا الكتاب ،مع االحتفاظ بنفس الوضعية يف الرتبة والرقم
اولي عملهم بالمجلس بتاري خ دخول هذا
المؤقتي من الدرجة الثانية المز ر
ر ويحتفظ بالقضاة
قضائيي مع االحتفاظ بنفس الوضعية يف األقدمية.
ر ملحقي
ر حي التنفيذ ،بصفة
الكتاب ر
91
مدونة المحاكم المالية
المادة 247
يجب أن يؤلف مجلس قضاء المحاكم المالية فور رشوع المجالس الجهوية يف ممارسة
مهامها.
وف انتظار تأليف هذا المجلس ،تمارس اختصاصاته غرفة المشورة المنصوص عليها يف
ي
األساس لقضاة المجلس األعىل
ي النظام بشأن 28.80 رقم القانون من ابعرال الجزء
للحسابات.
المادة 248
المادتي 243و 247أعاله ،القانون رقم 28.80بشأن النظام
ر ينسخ ،مع مراعاة مقتضيات
األساس لقضاة المجلس األعىل للحسابات.
ي
حي تعويضها
غي أن النصوص المتخذة تطبيقا للقانون المذكور ،يظل العمل جاريا بها إىل ر
ر
أو نسخها.
المادة 249
حي التطبيق ابتداء من تاري خ ر
نش هذا القانون بالجريدة تدخل مقتضيات هذا الكتاب ر
الرسمية ،مع مراعاة أحكام المادة 245أعاله.
92