Professional Documents
Culture Documents
Thoâng tö
cu û a Boä Taøi ch í n h soá 21/ 2000/ TT- BTC n gaøy 16 t h aù n g 3
n aêm 2000 H öôù n g d aãn xeù t d u yeät , t h oân g b aù o q u yeát t oaù n
n aêm ñ oái vôù i caù c ñ ôn vò H aøn h ch í n h söï n gh i eäp
- Caên cöù Nghò ñònh soá 87/CP ngaøy 19/12/1996 cuûa Chính phuû veà
phaân caáp quaûn lyù, laäp, chaáp haønh vaø quyeát toaùn ngaân saùch nhaø
nöôùc;
- Caên cöù Nghò ñònh soá 51/1998/NÑ-CP ngaøy 18/7/1998 cuûa Chính phuû
söûa ñoåi, boå sung moät soá ñieàu cuûa Nghò ñònh soá 87/CP ngaøy 19/12/1996
cuûa Chính phuû qui ñònh chi tieát vieäc phaân caáp quaûn lyù, laäp, chaáp haønh
vaø quyeát toaùn ngaân saùch nhaø nöôùc;
Ñeå taêng cöôøng hieäu quaû quaûn lyù taøi chính cuûa caùc ñôn vò haønh
chính söï nghieäp, Boä Taøi chính höôùng daãn vieäc xeùt duyeät, thoâng baùo
quyeát toaùn naêm ñoái vôùi caùc ñôn vò haønh chính söï nghieäp nhö sau:
1. Taát caû caùc cô quan nhaø nöôùc, caùc ñôn vò söï nghieäp, caùc toå chöùc
chính trò - xaõ hoäi, toå chöùc xaõ hoäi, xaõ hoäi - ngheà nghieäp (sau ñaây goïi taét
laø ñôn vò döï toaùn) coù traùch nhieäm laäp baùo caùo quyeát toaùn naêm veà thu
chi kinh phí töø ngaân saùch nhaø nöôùc vaø caùc nguoàn ngoaøi ngaân saùch nhaø
nöôùc theo qui ñònh taïi caùc vaên baûn cuûa Nhaø nöôùc hieän haønh vaø laø ñoái
töôïng ñeå kieåm tra, thaåm tra, vaø thoâng baùo quyeát toaùn.
2. Ñôn vò döï toaùn caáp treân coù traùch nhieäm chuû trì kieåm tra xeùt
duyeät quyeát toaùn vaø thoâng baùo quyeát toaùn cho caùc ñôn vò döï toaùn caáp
döôùi. Cô quan Taøi chính caùc caáp (Boä Taøi chính ñoái vôùi cô quan Trung öông,
Sôû Taøi chính - Vaät giaù ñoái vôùi caùc cô quan thuoäc caáp tænh, thaønh phoá
tröïc thuoäc trung öông, Phoøng Taøi chính ñoái vôùi cô quan thuoäc caáp huyeän,
quaän) coù traùch nhieäm thaåm tra quyeát toaùn vaø thoâng baùo quyeát toaùn cho
caùc ñôn vò döï toaùn caáp I.
3. Thuû tröôûng ñôn vò döï toaùn coù traùch nhieäm cung caáp ñaày ñuû
chöùng töø, soå keá toaùn vaø caùc taøi lieäu lieân quan caàn thieát phuïc vuï cho
vieäc kieåm tra quyeát toaùn vaø chòu traùch nhieäm veà tính chính xaùc vaø hôïp
phaùp cuûa soá lieäu baùo caùo quyeát toaùn.
4. Kho baïc Nhaø nöôùc tröïc tieáp quaûn lyù chi coù traùch nhieäm xaùc nhaän
toaøn boä soá kinh phí cuûa ñôn vò döï toaùn ñaõ ñöôïc kieåm soaùt chi qua Kho baïc
Nhaø nöôùc.
5. Cô quan Thueá tröïc tieáp quaûn lyù thu coù traùch nhieäm xaùc nhaän soá
thueá cuûa ñôn vò döï toaùn thöïc noäp ngaân saùch nhaø nöôùc (Neáu coù).
2
1. Traùch nhieäm kieåm tra thaåm tra, thoâng baùo quyeát toaùn:
a. Ñoái vôùi ñôn vò döï toaùn caáp 2:
Trong thôøi gian toái ña 20 ngaøy keå töø ngaøy nhaän ñöôïc baùo caùo quyeát
toaùn naêm cuûa caùc ñôn vò caáp döôùi thuoäc ñôn vò mình, ñôn vò döï toaùn caáp
2 coù traùch nhieäm chuû trì kieåm tra, xeùt duyeät vaø thoâng baùo quyeát toaùn
cho ñôn vò döï toaùn caáp 3; toång hôïp quyeát toaùn cuûa caùc ñôn vò caáp 3 cuøng
quyeát toaùn chi tieâu cuûa ñôn vò mình ñeå göûi ñôn vò döï toaùn caáp 1.
Sau 10 ngaøy nhaän ñöôïc thoâng baùo quyeát toaùn cuûa ñôn vò döï toaùn
caáp 2, neáu caùc ñôn vò döï toaùn caáp 3 khoâng coù yù kieán thì coi nhö ñaõ chaáp
nhaän thi haønh. Tröôøng hôïp ñôn vò döï toaùn caáp 3 coù yù kieán khoâng thoáng
nhaát thì ñôn vò döï toaùn caáp 2 laáy yù kieán cuûa ñôn vò döï toaùn caáp 1 ñeå
giaûi quyeát.
b. Ñoái vôùi ñôn vò döï toaùn caáp 1:
Sau 20 ngaøy nhaän ñöôïc baùo caùo quyeát toaùn naêm cuûa ñôn vò caáp
döôùi, ñôn vò döï toaùn caáp 1 coù traùch nhieäm chuû trì kieåm tra, xeùt duyeät vaø
thoâng baùo quyeát toaùn naêm cho caùc ñôn vò döï toaùn caáp 2 vaø caùc ñôn vò
döï toaùn caáp 3 tröïc thuoäc (Neáu khoâng coù caáp 2). Ñôn vò döï toaùn caáp 1 coù
traùch nhieäm toång hôïp baùo caùo quyeát toaùn cuûa caùc ñôn vò döï toaùn caáp 2,
caáp 3 tröïc thuoäc vaø quyeát toaùn cuûa ñôn vò mình göûi cô quan taøi chính
cuøng caáp.
Sau 10 ngaøy nhaän ñöôïc thoâng baùo quyeát toaùn cuûa ñôn vò döï toaùn
caáp treân, neáu ñôn vò döï toaùn caáp 2 vaø caáp 3 khoâng coù yù kieán thì coi nhö
ñaõ chaáp nhaän thi haønh. Tröôøng hôïp chöa thoáng nhaát thì ñôn vò döï toaùn
caáp 1 seõ laáy yù kieán cuûa cô quan taøi chính ñoàng caáp ñeå giaûi quyeát.
c. Ñoái vôùi cô quan taøi chính:
Sau khi nhaän ñöôïc baùo caùo quyeát toaùn cuûa ñôn vò döï toaùn caáp 1, cô
quan taøi chính coù traùch nhieäm thaåm tra vaø thoâng baùo quyeát toaùn naêm cho
caùc ñôn vò döï toaùn caáp 1, trong thôøi gian toái ña 10 ngaøy (ñoái vôùi caáp
huyeän), 20 ngaøy (ñoái vôùi caáp tænh) vaø 30 ngaøy (ñoái vôùi caáp trung öông)
keå töø ngaøy nhaän ñöôïc baùo caùo quyeát toaùn.
Sau 10 ngaøy keå töø khi ñôn vò döï toaùn caáp 1 nhaän ñöôïc thoâng baùo
quyeát toaùn naêm cuûa cô quan taøi chính, neáu khoâng coù yù kieán thì coi nhö
chaáp nhaän thi haønh. Tröôøng hôïp ñôn vò döï toaùn caáp 1 coù yù kieán khoâng
thoáng nhaát ñoái vôùi thoâng baùo quyeát toaùn cuûa cô quan taøi chính thì trình
Uyû ban nhaân daân ñoàng caáp (ñoái vôùi ñôn vò döï toaùn ñòa phöông) hoaëc trình
Thuû töôùng Chính phuû (ñoái vôùi ñôn vò döï toaùn Trung öông) ñeå xem xeùt
quyeát ñònh. Trong khi chôø yù kieán quyeát ñònh cuûa Uyû ban nhaân daân hoaëc
Thuû töôùng Chính phuû thì ñôn vò thi haønh theo thoâng baùo cuûa cô quan taøi
chính.
2. Coâng taùc thaåm tra quyeát toaùn naêm:
2.1. Thaåm tra quyeát toaùn thu chi naêm.
2.1.1. Caên cöù kieåm tra:
3
- Caên cöù vaøo quyeát ñònh giao döï toaùn thu - chi naêm, noäi dung chi ñöôïc
giao, thoâng baùo chi theo muïc luïc ngaân saùch cuûa cô quan döï toaùn caáp treân
vaø caùc quyeát ñònh ñieàu chænh trong naêm.
- Caên cöù vaøo thoâng baùo quyeát toaùn naêm tröôùc.
- Caên cöù vaøo thoâng baùo quyeát toaùn ñöôïc duyeät cuûa caùc ñôn vò döï
toaùn caáp 2, caáp 3 ñoái vôùi baùo caùo toång hôïp quyeát toaùn cuûa caáp 2,
caáp1.
- Caên cöù vaøo cheá ñoä keá toaùn aùp duïng ñoái vôùi ñôn vò haønh chính
söï nghieäp ban haønh keøm theo Quyeát ñònh soá 999/TC-QÑ-CÑKT ngaøy
2/11/1996 cuûa Boä tröôûng Boä Taøi chính vaø Thoâng tö 184/1998/TT-BTC ngaøy
28/12/1998 cuûa Boä Taøi chính.
- Caên cöù vaøo caùc cheá ñoä thu, chi cuûa caùc cô quan Nhaø nöôùc coù
thaåm quyeàn.
- Caên cöù vaøo baûng ñoái chieáu haïn möùc kinh phí giöõa ñôn vò vôùi Kho
baïc Nhaø nöôùc ñeå ñoái chieáu kieåm tra nguoàn kinh phí do ngaân saùch nhaø
nöôùc caáp.
- Caên cöù vaøo chöùng töø thu, chi phaùt sinh trong naêm.
- Caên cöù vaøo giaûi trình cuï theå cuûa ñôn vò veà caùc nguoàn kinh phí,
caùc noäi dung vaø caùc khoaûn chi tieâu cuûa ñôn vò döï toaùn caáp döôùi.
2.1.2. Noäi dung kieåm tra:
- Kieåm tra baùo caùo quyeát toaùn (Caùc baùo caùo, thuyeát minh vaø bieåu
maãu theo qui ñònh).
- Kieåm tra tính hôïp phaùp cuûa chöùng töø chi tieâu; kieåm tra soá kinh phí
ñaõ söû duïng vaø ñeà nghò quyeát toaùn.
- Kieåm tra ñoái vôùi nhöõng khoaûn mua saém taøi saûn coá ñònh theo tieâu
chuaån cheá ñoä vaø theo qui ñònh veà thuû tuïc mua saém hieän haønh.
- Kieåm tra caùc khoaûn taïm öùng cuoái naêm.
- Kieåm tra toàn quó tieàn maët: Chæ cho pheùp chuyeån naêm sau nhöõng
khoaûn ñöôïc chi theo cheá ñoä nhöng chöa chi nhö: Tieàn löông, phuï caáp, hoïc
boång, caùc khoaûn trôï caáp ...
- Kieåm tra vieäc haïch toaùn caùc taøi khoaûn keá toaùn vaø laäp soå keá
toaùn cuõng nhö vieäc kieåm keâ vaät tö, taøi saûn, quó tieàn maët, coâng taùc thanh
toaùn coâng nôï ...
- Ñoái vôùi caùc khoaûn thu söï nghieäp (vieän phí, hoïc phí, caùc loaïi phí, leä
phí khaùc, caùc khoaûn thu töø dòch vuï, saûn xuaát...): Kieåm tra vieäc thu, söû
duïng vaø haïch toaùn so vôùi cheá ñoä qui ñònh.
2.2. Xeùt duyeät quyeát toaùn kinh phí ngoaïi teä:
Vieäc kieåm tra xeùt duyeät quyeát toaùn chi ngoaïi teä thöïc hieän theo ñieåm
V cuûa "Qui cheá caáp phaùt ñoái vôùi moät soá nhieäm vuï chi baèng ngoaïi teä
cuûa caùc ñôn vò döï toaùn thuoäc ngaân saùch Trung öông" ban haønh keøm theo
Quyeát ñònh soá 596TC/TCÑN ngaøy 19/8/1997 cuûa Boä tröôûng Boä Taøi chính.
2.3. Xeùt duyeät quyeát toaùn voán vieän trôï:
4
Vieäc kieåm tra xeùt duyeät nguoàn voán vieän trôï thöïc hieän theo qui ñònh
taïi thoâng tö soá 22/1999/TT/BTC ngaøy 26 thaùng 2 naêm 1999 cuûa Boä Taøi
chính veà vieäc "Höôùng daãn cheá ñoä quaûn lyù taøi chính nhaø nöôùc ñoái vôùi
nguoàn vieän trôï khoâng hoaøn laïi".
2.4. Xeùt duyeät quyeát toaùn kinh phí Chöông trình muïc tieâu quoác gia:
- Ñoái vôùi cô quan Trung öông:
Haøng naêm caùc cô quan trung öông ñöôïc söû duïng kinh phí Chöông trình
muïc tieâu Quoác gia coù traùch nhieäm quyeát toaùn kinh phí chöông trình muïc
tieâu quoác gia cuøng vôùi caùc khoaûn kinh phí khaùc trong döï toaùn chi ngaân
saùch ñöôïc giao.
Caùc cô quan döï toaùn caáp treân vaø cô quan taøi chính ñoàng caáp xeùt
duyeät quyeát toaùn caên cöù vaøo döï toaùn chi cuûa ñôn vò ñöôïc thoâng baùo,
caùc cheá ñoä chi tieâu ñöôïc qui ñònh cuûa töøng Chöông trình muïc tieâu quoác
gia.
- Ñoái vôùi cô quan ñòa phöông:
Haøng naêm caùc cô quan ñòa phöông ñöôïc söû duïng kinh phí Chöông trình
muïc tieâu quoác gia coù traùch nhieäm quyeát toaùn kinh phí Chöông trình muïc
tieâu quoác gia trong baùo caùo quyeát toaùn chung cuûa ñôn vò theo qui ñònh hieän
haønh ñeå göûi cho ñôn vò döï toaùn caáp treân vaø cô quan taøi chính ñoàng caáp.
Sôû Taøi chính - Vaät giaù phoái hôïp vôùi sôû chuû quaûn chuyeân ngaønh
xeùt duyeät quyeát toaùn chi Chöông trình muïc tieâu quoác gia göûi baùo caùo keát
quaû thöïc hieän Chöông trình cho cô quan quaûn lyù chöông trình, Boä Keá hoaïch
vaø ñaàu tö, Boä Taøi chính toång hôïp.
Neáu nguoàn kinh phí ñöôïc caáp theo hình thöùc trôï caáp coù muïc tieâu, kinh
phí quyeát toaùn ñöôïc toång hôïp chung vaøo quyeát toaùn ngaân saùch ñòa phöông;
Ñoái vôùi kinh phí uyû quyeàn Sôû Taøi chính - Vaät giaù coù traùch nhieäm toång
hôïp quyeát toaùn kinh phí chöông trình muïc tieâu treân ñòa baøn ñeå baùo caùo cô
quan caáp treân theo quy ñònh taïi ñieåm 2.5, phaàn II sau ñaây.
2.5. Xeùt duyeät quyeát toaùn kinh phí uyû quyeàn:
Cô quan taøi chính ñöôïc uûy quyeàn coù traùch nhieäm phoái hôïp vôùi cô
quan quaûn lyù chuyeân ngaønh cuøng caáp kieåm tra, xeùt duyeät baùo caùo quyeát
toaùn kinh phí uûy quyeàn cho ñôn vò söû duïng kinh phí uûy quyeàn. Sau khi kieåm
tra, cô quan taøi chính ñöôïc Uyû quyeàn tieán haønh laäp bieân baûn kieåm tra theo
Bieåu maãu soá 2 keøm theo thoâng tö vaø ra thoâng baùo keát quaû kieåm tra, xeùt
duyeät quyeát toaùn kinh phí uûy quyeàn cho ñôn vò söû duïng kinh phí uûy quyeàn
theo Bieåu maãu soá 4 keøm theo thoâng tö vaø toång hôïp, baùo caùo quyeát toaùn
kinh phí uyû quyeàn göûi cho caùc cô quan theo qui ñònh.
Cô quan taøi chính uûy quyeàn coù traùch nhieäm phoái hôïp vôùi cô quan
quaûn lyù chuyeân ngaønh cuøng caáp thaåm tra quyeát toaùn kinh phí uyû quyeàn
cuûa cô quan taøi chính ñöôïc uyû quyeàn vaø toång hôïp baùo caùo quyeát toaùn
kinh phí uyû quyeàn theo töøng nhieäm vuï chi trình uûy ban nhaân daân tænh ñeå
trình Hoäi ñoàng nhaân daân tænh pheâ chuaån (ñoái vôùi nhieäm vuï chi thuoäc caáp
tænh quaûn lyù) hoaëc trình Chính phuû ñeå trình Quoác hoäi pheâ chuaån (ñoái vôùi
nhieäm vuï chi thuoäc trung öông quaûn lyù).
5
Thoâng tö naøy aùp duïng cho vieäc kieåm tra, thaåm tra vaø thoâng baùo
quyeát toaùn töø naêm 1999 ñoái vôùi caùc ñôn vò haønh chính söï nghieäp. Caùc qui
ñònh tröôùc ñaây traùi vôùi Thoâng tö naøy ñeàu khoâng coù hieäu löïc thi haønh.
Trong quaù trình thöïc hieän, neáu coù phaùt sinh vöôùng maéc, ñeà nghò
phaûn aùnh veà Boä Taøi chính ñeå xem xeùt, giaûi quyeát.
7
Bi eân b aû n
- Ñôn vò ñöôïc kieåm tra: ..................... Maõ soá ..... chöông .......
- Ñôn vò kieåm tra:
+ Ñaïi dieän ñôn vò döï toaùn caáp treân: ....................
+ Ñaïi dieän cô quan taøi chính: .............................
Caùc cô quan ñaõ tieán haønh kieåm tra baùo caùo quyeát toaùn kinh phí
HCSN naêm... cuûa ................................ Keát quaû kieåm tra kinh phí nhö sau:
1. Neâu vieäc thöïc hieän moät soá chæ tieâu KT-XH ñöôïc caáp coù thaåm
quyeàn giao, neâu nhöõng nguyeân nhaân ñaït, khoâng ñaït hoaëc vöôït döï toaùn
ñöôïc giao.
2. Nhaän xeùt veà thôøi gian vaø chaát löôïng baùo caùo quyeát toaùn, neâu
nhöõng toàn taïi caàn khaéc phuïc vaø öu ñieåm caàn phaùt huy...
3. Kieán nghò:
- Nhöõng khoaûn thu phaûi noäp ngaân saùch nhaø nöôùc nhöng chöa noäp
(ghi roõ soá tieàn)
- Nhöõng khoaûn kinh phí xuaát toaùn do chi sai cheá ñoä, nguyeân taéc phaûi
thu hoài, giaûm tröø quyeát toaùn naêm sau...
- Bieän phaùp xöû lyù nhöõng khoaûn quyeát toaùn chuyeån naêm sau: thu
hoài, cho chuyeån, hoaëc giaûm tröø kinh phí...
4. yù kieán baûo löu cuûa ñôn vò:...
Ñaïi dieän ñôn vò döï Ñaïi dieän Cô quan Ñaïi dieän ñôn vò
toaùn caáp treân Taøi chính
9
P h u ï l u ï c soá 1. 1
Bi eân b aû n
K i eåm t ra q u yeát t oaù n n aêm . . . .
(Phaàn kinh phí uyû quyeàn)
( Ban haønh keøm theo Thoâng tö soá 21/2000/BTC ngaøy 16/3/2000)
1 ...........
2 ...........
.....
Ñaïi dieän CQ taøi chính Ñaïi dieän CQ quaûn lyù Ñaïi dieän ñôn vò
ñöôïc UQ chuyeân ngaønh cuøng
caáp
Ghi chuù: Cô quan taøi chính uûy quyeàn caên cöù vaøo maãu bieåu naøy ñeå
laäp bieân baûn khi thaåm tra quyeát toaùn kinh phí uûy quyeàn.
12
Th oân g b aù o
1. Neâu vieäc thöïc hieän moät soá chæ tieâu KT-XH ñöôïc caáp coù thaåm
quyeàn giao, neâu nhöõng nguyeân nhaân ñaït, khoâng ñaït hoaëc vöôït döï toaùn
ñöôïc giao.
2. Nhaân xeùt veà thôøi gian vaø chaát löôïng baùo caùo quyeát toaùn, neâu
nhöõng toàn taïi caàn khaéc phuïc vaø öu ñieåm caàn phaùt huy...
3. Kieán nghò:
- Nhöõng khoaûn thu phaûi noäp ngaân saùch nhaø nöôùc nhöng chöa noäp
(ghi roõ soá tieàn)
- Nhöõng khoaûn kinh phí xuaát toaùn do chi sai cheá ñoä, nguyeân taéc phaûi
thu hoài, giaûm tröø quyeát toaùn naêm sau... Bao goàm laø:...
- Nhöõng khoaûn quyeát toaùn chuyeån naêm sau phaûi thu hoài, cho chuyeån,
hoaëc giaûm tröø kinh phí laø...
P h u ï l u ï c soá 3. 1
Th oân g b aù o
1. ...........
2. ...........
.....
ST Chæ tieâu Toång Trong ñoù Kieán nghò yù kieán xöû lyù
T soá cuûa ñôn cuûa ñôn vò caáp
vò treân hoaëc cô quan
taøi chính
NSN Khaùc
N
Toång soá
1 Toàn quyõ tieàn maët
Loaïi khoaûn
Loaïi khoaûn
2 Soá dö taøi khoaûn tieàn
göûi
Loaïi khoaûn
Loaïi khoaûn
3 Caùc khoaûn taïm öùng
chöa ñuû thuû tuïc thanh
toaùn
Loaïi khoaûn
Loaïi khoaûn
4 Khoái löôïng söûa chöõa,
thieát bò chöa thanh
toaùn
Loaïi khoaûn
Loaïi khoaûn
I. Soá lieäu:
Ñôn vò: ñoàng
- Taøi trôï
- Nguoàn kinh phí khaùc
5. Kinh phí giaûm trong naêm:
- Kinh phí ngaân saùch caáp
- Taøi trôï
- Nguoàn kinh phí khaùc
6. Kinh phí chöa quyeát toaùn
chuyeån naêm sau ( 3 - 4 - 5 ):
- Kinh phí ngaân saùch caáp
- Taûi trôï
- Kinh phí khaùc
7. Kinh phí quyeát toaùn naêm
chia ra:
- Kinh phí ngaân saùch caáp:
+ Muïc ...
Tieåu muïc ...
- Taøi trôï:
+ Muïc ...
Tieåu muïc ...
- Kinh phí khaùc:
+ Muïc ...
Tieåu muïc ...
+ ...
Ghi chuù: Bieåu toång hôïp duyeät quyeát toaùn treân aùp duïng cho caùc ñôn
vò döï toaùn caáp 1.