Professional Documents
Culture Documents
Ψυχική υγεία παιδιών και εφήβων
Ψυχική υγεία παιδιών και εφήβων
1
Παπάνης, Ε. (2007). Αυτοεκτίμηση και σχολική προσαρμογή κακοποιημένων – παραμελημένων
παιδιών. Διαθέσιμο στο:
http://epapanis.blogspot.com/search/label/%CE%B1%CF%85%CF%84%CE%BF%CE%B5%CE%BA%CF%
84%CE%AF%CE%BC%CE%B7%CF%83%CE%B7
1
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
κακώσεις και στερήσεις με υπαιτιότητα των ενηλίκων που έχουν αναλάβει την
κηδεμονία ενός παιδιού, οι οποίες επηρεάζουν ποικιλοτρόπως την ομαλή εξέλιξη της
προσωπικότητας του σε κοινωνικο - συναισθηματικό και γνωστικό επίπεδο.
(Αγάθωνος-Γεωργοπούλου, 1998).
Μορφές κακοποίησης
Παραμέληση
Σωματική κακοποίηση
2
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Το 22% των δραστών ανέφερε σεξουαλική κακοποίηση κατά τη διάρκεια της παιδικής
τους ηλικίας, ενώ το 32% ότι οι γονείς τους χτυπούσαν ο ένας τον άλλο. Το 62% είχε
ιστορικό χρήσης ψυχιατρικής αγωγής. Μόνο το 2% αποδέχονταν πλήρως την πράξη
για την οποία είχαν καταδικαστεί. Ο μέσος όρος επιβληθείσης ποινής ήταν 17,2 - 22,8
έτη.
Ψυχολογική βία
3
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Αυτό το είδος βίας, είναι δύσκολο να εντοπισθεί και να διαγνωσθεί από τους
επαγγελματίες, γιατί απαιτεί ικανό χρονικό διάστημα για να αναπτυχθεί καλή
επικοινωνία και σχέση εμπιστοσύνης με το παιδί.
(γ)Έλλειψη σύνδεσης.
(ζ)Η υπερπροστατευτική και κτητική συμπεριφορά ενός γονέα που δεν επιτρέπει στο
παιδί να έχει φυσιολογική επαφή και δραστηριότητα με τους φίλους του.
Ως «σύνδρομο του αμέτοχου θεατή» ορίζεται η έκθεση του παιδιού για μακρό χρονικό
διάστημα σε διάφορες μορφές ενδοοικογενειακής βίας χωρίς το ίδιο να υφίσταται
4
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
5
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Επιπτώσεις παραμέλησης
Οι Eckenrode, Laird, and Doris (1993) κατέληξαν μετά από έρευνα πως η παραμέληση
ανεξάρτητα από το αν συμβαίνει ταυτόχρονα με άλλες μορφές κακοποίησης ή μόνη
της, συσχετίζεται με χαμηλές επιδόσεις σε τεστ νοημοσύνης.
Παράλληλα, οι Wodarski, Kurz, Gaudin, and Howring (1990), βρήκαν πως τα παιδιά
που υπέστησαν σωματική παραμέληση σημείωσαν χαμηλές σχολικές επιδόσεις.
Αξιοσημείωτο όμως είναι, πως οι επιδόσεις των παραμελημένων παιδιών είναι ακόμη
πιο χαμηλές από αυτές των κακοποιημένων παιδιών. Από την εμπειρική έρευνα
υποστηρίζεται ότι τα κακοποιημένα και τα παραμελημένα παιδιά διαφέρουν από τα
φυσιολογικά στα τυποποιημένα τεστ μαθηματικών, ενώ επί προσθέτους τα
παραμελημένα παιδιά σημειώνουν χαμηλή επίδοση και σε γλωσσικά θέματα όπως η
ανάγνωση.
Τα παραμελημένα παιδιά που βρίσκονται στη σχολική τους ζωή πάσχουν από
απομονωτισμό προβληματικές φιλίες και είναι ελάχιστα δημοφιλή ανάμεσα στους
συμμαθητές τους. Το νοσηρό κλίμα της οικογένειας τους δεν εκδηλώνεται ανάμεσα με
6
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
επιθετικότητα και βία, αλλά με αναστολή των κοινωνικών δεξιοτήτων τους. (Erickson
and Erickson) Αποφεύγουν τις σχέσεις με φίλους (Kaufman& Cicchetti, 1989) και
έχουν λιγότερους φίλους με τους οποίους παίζουν. (Bolger, Patterson, & Kupersmidt,
1998).
2
Πιλήσης, Θ. (2007). Η κακοποίηση του παιδιού στην οικογένεια; Μια μορφή παραβίασης των
δικαιωμάτων του παιδιού. Διαθέσιμο στο http://epapanis.blogspot.com/2008/12/blog-post.html
7
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Η βία στην ελληνική οικογένεια και ιδιαίτερα ενάντια στο παιδί εκφράζεται κυρίως
από τον έναν ή/και από τους δύο γονείς που χρησιμοποιούν κάποια/ες μορφές
κακοποίησης. Στην Ελλάδα, η πρώτη δημόσια αναφορά για το πρόβλημα της παιδικής
κακοποίησης έγινε από τον παιδίατρο Σπύρο Δοξιάδη το 1976. (Doxiadis, 1989).
Έκτοτε, πραγματοποιήθηκαν αρκετές μελέτες στην χώρα μας για την σωματική,
συναισθηματική και σεξουαλική κακοποίηση του παιδιού, όπως και για την
παραμέληση. (Μουζακίτης, 1989. Agathonos – Georgopoulou & Browne, 1997.
Χατζηφωτίου & συν., 2003. Τσιάντης & Διαρεμέ, 2004). Τα αποτελέσματα των
ερευνών ανεβάζουν τα θύματα σε πολλές χιλιάδες ετησίως και ιδιαίτερα τα ποσοστά
των σεξουαλικά κακοποιημένων παιδιών είναι πολύ μεγαλύτερα, διότι αρκετές φορές
η κακοποίηση μένει κρυφή ή αποφεύγεται για λόγους αντεκδίκησης του δράστη ή για
να αποφευχθεί ο κοινωνικός στιγματισμός του κακοποιημένου παιδιού. Ακόμα η
έλλειψη ποιοτικών δομών αλλά και η απροθυμία του ιατρικού προσωπικού να εμπλακεί
σε περιπτώσεις ενδο – οικογενειακής βίας, συμβάλλουν στα χαμηλά ποσοστά των
αποτελεσμάτων. (Αγάθωνος – Γεωργοπούλου & Μαραγκός, 1995. Ζαφείρης, Ζαφείρη
& Μουζακίτης, 1999).
Τα αίτια
8
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
9
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Η Miller (1990), διαχωρίζει τη σωματική βία ως ήπια και σοβαρή. Διευκρινίζει, ότι ως
ήπια βία χαρακτηρίζεται η απειλή χτυπήματος ή πέταγμα αντικειμένου, το πέταγμα
αντικειμένου στο άτομο, το χαστούκι, το σπρώξιμο. Ως σοβαρή βία χαρακτηρίζεται η
απειλή χτυπήματος με όπλο ή μαχαίρι, οι κλωτσιές, τα δαγκώματα και οι γροθιές.
10
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Οι συνέπειες
Οι συνέπειες της άσκησης βίας στα παιδιά είναι πολυδιάστατες και πολυποίκιλες.
Συγκεκριμένα τα παιδιά είναι πιθανόν να παρουσιάσουν ψυχολογικές διαταραχές, να
νιώσουν απόρριψη και ενοχές, να διαπράξουν αξιόποινες πράξεις, αλλά ακόμα και να
εγκαταλείψουν την οικογένειά τους. (Παπαϊωάννου, 1996. Ζαφείρης, Ζαφείρη &
Μουζακίτης, 1999). Τα παιδιά που έχουν κακοποιηθεί μπορεί να παρουσιάσουν
χαμηλή αυτοεκτίμηση, αντιδραστική σεξουαλική δραστηριότητα, ανικανότητα να
αγαπήσουν ή να εμπιστευτούν, αυτοτραυματισμό και αυτοκαταστροφική
συμπεριφορά. (Πρεκατέ & Γιωτάκος, 2005).
Αναμφίβολο είναι το γεγονός ότι τα παιδιά αποτελούν την πιο ευάλωτη κοινωνική
ομάδα του πληθυσμού με αποτέλεσμα να υφίστανται διαφόρων ειδών διακρίσεις,
κακομεταχείριση και παραμέληση. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι είναι ανήμπορα να
αντιδράσουν στις κοινωνικές ανισότητες και να υπερασπιστούν τα δικαιώματά τους.
(Καλλινικάκη, 2006).
«Η διεθνής Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού, υπογράφτηκε στη Νέα Υόρκη
στις 26 Ιανουαρίου 1990. Στην Ελλάδα κυρώθηκε με νόμο 2101/1992. Έκτοτε αποτελεί
εσωτερικό ελληνικό δίκαιο αυξημένης τυπικής ισχύος, σύμφωνα με το άρθρο 28 παρ.
Ι του Συντάγματος». (Παπαρρηγόπουλος, 2006: 237). Με την επικύρωση των
δικαιωμάτων του παιδιού, το παιδί πλέον δεν θεωρείται περιουσία κανενός, αλλά
άνθρωπος με συναισθήματα, προσωπικότητα, εμπειρίες και ανάγκες. (Λουμάκου &
Μπεζέ, 2006).
11
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Ιδιαίτερα σημαντικό είναι, να εκπαιδευτούν τα παιδιά στα δικαιώματά τους, αλλά και
να αναπτύξουν τις απαιτούμενες κοινωνικές δεξιότητες και τη συναισθηματική
νοημοσύνη, ώστε να μπορούν να προστατευτούν από το κοινωνικό φαινόμενο της βίας,
αλλά και να μην χρησιμοποιούν καμία μορφή βίας στις ανθρώπινες, διαπροσωπικές και
επικοινωνιακές τους σχέσεις.
Τα προγράμματα πρόληψης της βίας οφείλουν να προάγουν και την ανάπτυξη της
συναισθηματικής νοημοσύνης των παιδιών, ώστε να προλαμβάνονται τυχόν βίαιες
συμπεριφορές. Οι διαστάσεις της συναισθηματικής νοημοσύνης είναι, η αυτογνωσία,
η σωστή λήψη αποφάσεων και η ικανότητα προσφοράς και δημιουργίας. (Τριλίβα &
Ρούσση, 2000)
12
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
αναφέρεται στις παραλείψεις του νόμου 3500/2006 και συγκεκριμένα στην παράληψη
αναφοράς στο σύνθετο πρόβλημα της «βίας κατά των γυναικών» και στα ανθρώπινα
δικαιώματα, στον ανεπαρκή ορισμό της «βίας μεταξύ των μελών της οικογένειας».
Επίσης, η Διεθνής Αμνηστία αναφέρει ότι ο νόμος παραλείπει να αναφερθεί στην ολική
αντιμετώπιση του προβλήματος και στην εκπαίδευση όλων των επαγγελματιών που
σχετίζονται με το πρόβλημα και προχωρεί σε συστάσεις σε συγκεκριμένα άρθρα του
νόμου. (Στρατίκη, 2007).
Βιβλιογραφία
13
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Καφφές, Α., Τριανταφύλλου, Θ. & Γιωτάκος, Ο. (2006). Πρακτικός Οδηγός για Ειδικές
Καταστάσεις. Στο: Ο. Γιωτάκος & Θ. Τριανταφύλλου (επιμ.), Ψυχολογική Στήριξη από
το Τηλέφωνο (σελ. 175 – 244). Αθήνα: Ελληνικά Γράμματα.
Λουμάκου, Μ. & Μπεζέ, Λ. (2006). Προβλήματα και προοπτικές της Σύμβασης για τα
Δικαιώματα του Παιδιού. Στο: Μ. Λουμάκου & Λ. Μπεζέ (επιμ.), Το παιδί και τα
δικαιώματά του (σελ. 17 – 23). Αθήνα: Ελληνικά Γράμματα.
Οικονόμου, Μ.Π. & Χριστοδούλου, Γ.Ν. (2005). Η λειτουργία της οικογένειας και η
πρόληψη των ψυχικών διαταραχών. Στο: Β.Π. Κονταξάκης, Μ.Ι. Χαβάκη – Κονταξάκη
& Γ.Ν. Χριστοδούλου (επιμ.), Προληπτική Ψυχιατρική και Ψυχική Υγιεινή (σελ. 141
– 146). Αθήνα: ΒΗΤΑ Medical Arts.
14
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Παπαϊωάννου, Κ. (1996). Βία στην οικογένεια. Κοινωνική Εργασία, 44, 239 -248.
Πρεκατέ, Β. & Γιωτάκος, Ο. (2005). Οδηγός Εκπαιδευτικών και Γονέων για την
Ανίχνευση της Παιδικής Κακοποίησης. Αθήνα: ΒΗΤΑ Medical Arts.
Ainscough, C. & Kay, T. (2000). Surviving Childhood Sexual Abuse: Practical Self –
Help for Adults Who Were Sexually Abused as Children. USA: Fisher Books.
Cupit – Swenson, C. & Ezzell, C.E. (2000). Child Abuse, Encyclopedia of Stress, 1,
438 – 442.
15
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Doxiadis, S. (1989). Children, society and ethics. Child Abuse and Neglect, 13, 11 –
17.
Herbert, M. (1997). Ψυχολογική Φροντίδα του Παιδιού και της Οικογένειάς του (μτρφ.
Σκαρβέλη, Γ.). Αθήνα: Ελληνικά Γράμματα.
Jaffle, P., Wolf, D., Wilson, S. & Zak, L. (1986). Similarities in Behavioural and Social
Maladjustment Among Child Victims and Witnesses to Family Violence. American
Journal of Orthopsychiatry, 56, 142 – 146.
Miller, B.A. (1990). The interrelationships between alcohol and drugs and family
violence. In: M. De La Rosa, E.Y. Lambert & B. Gropper (eds). Drugs and Violence:
Causes Correlates and Consequences (pp. 177 – 207). National Institute on Drug Abuse,
Research Monograph.
Sheridan, S.M. & Walker, D. (1999). Social Skills in Context: Considerations for
Assessment, Intervention and Generalization. In: C.R. Reynolds & T.B. Gutkin (eds).
The Handbook of School Psychology (pp. 686 – 708). New York: Wiley.
World Health Organization, (2001). Prevention of Child Abuse and Neglect: Making
the Links between Human Rights and Public Health. Geneva: W.H.O.
16
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
17
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Παρά τη διάδοση των μελετών για το θέμα αυτό τα τελευταία 30 χρόνια, η γνώση μας
για τις βραχυπρόθεσμες συνέπειες, όσον αφορά την σεξουαλική κακοποίηση των νέων,
παραμένει περιορισμένη. Οι διαθέσιμες μελέτες υπογραμμίζουν τα αρνητικά
επακόλουθα που σχετίζονται με το ιστορικό σεξουαλικής κακοποίησης των εφήβων.
Πράγματι, οι έφηβοι που προσήλθαν, μετά την αποκάλυψη, σε κέντρα παρέμβασης και
θεραπείας παρουσίαζαν υψηλά επίπεδα ψυχολογικής δυσφορίας (Brabant, Hébert, &
Chagnon, 2012, Daigneault, Hébert, & Tourigny, 2006). Μελέτες υπογραμμίζουν την
ύπαρξη σημαντικών συμπτωμάτων διάσπασης (Hébert, Paradis, & Brabant) και
εξωτερικών προβλημάτων συμπεριφοράς (διαταραχή συμπεριφοράς, κατάχρηση
ναρκωτικών, παραβατικότητα) (Fergusson et al., 2008), καθώς και επικίνδυνες
σεξουαλικές συμπεριφορές (Fernet, Hébert, Gascon, & Lacelle, 2012) σε σεξουαλικά
κακοποιημένους εφήβους. Η έρευνα δείχνει επίσης ότι κατά τη διάρκεια της εφηβείας
τα θύματα της σεξουαλικής κακοποίησης παρουσιάζουν σημαντικό κίνδυνο όσον
αφορά τις ιδεοληψίες αυτοκτονίας ή απόπειρες αυτοκτονίας (Brabant κ.ά., 2012,
Martin, Bergen, Richardson, Roeger, & Allison, 2004) καθώς και την θυματοποίηση
στο πλαίσιο των ρομαντικών τους σχέσεων (Hébert, Daigneault, & Van Camp, 2012,
Hébert, Lavoie, Vitaro, McDuff, & Tremblay, 2008).
18
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
19
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Carnes, 2001, Lovett, 2004, Rosenthal, Feiring, & Taska, 2003). Οι Thériault, Cyr και
Wright (2003) αντιπαραβάλλουν την προγνωστική αξία τόσο της γενικής μητρικής
υποστήριξης όσο και της συγκεκριμένης μητρικής υποστηρικτικής αντίδρασης
αναφορικά με την αποκάλυψη. Σύμφωνα με την έρευνα τους, η γενική μητρική στήριξη
συνέβαλε στην καλύτερη πρόβλεψη των αποτελεσμάτων από ότι συγκεκριμένες
μητρικές υποστηρικτικές αντιδράσεις κατά την αποκάλυψη (δηλ. εμπιστοσύνη στο
παιδί, ανάληψη δράσης για προστασία από περαιτέρω κακοποίηση και πρόσκληση
κατάλληλων υπηρεσιών για την ανάκτηση της ψυχικής υγείας του παιδιού). Οι λίγες
διαθέσιμες μελέτες παρακολούθησης υποδηλώνουν ότι η έλλειψη κοινωνικής
υποστήριξης κατά την αρχική αξιολόγηση συμβάλλει στην αύξηση της εσωτερίκευσης
των συμπτωμάτων σε σεξουαλικά κακοποιημένους εφήβους, έξι μήνες αργότερα (Bal,
De Bourdeaudhuij, Crombez, & Van Oost, 2005). Επιπλέον, οι νέοι που αναφέρουν
υψηλό επίπεδο υποστήριξης από τους φροντιστές, αρχικά αναφέρουν υψηλότερη
αυτοεκτίμηση και λιγότερη κατάθλιψη ένα χρόνο αργότερα (Rosenthal et al., 2003).
20
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Βιβλιογραφία
Boney-McCoy S, Finkelhor D. Prior victimization: A risk factor for child sexual abuse
and for PTSD-related symptomatology among sexually abused youth. Child Abuse &
Neglect. 1995;19(12):1401–1421.
Brabant M-E, Hébert M, Chagnon F. Les symptômes dépressifs, les idéations et les
tentatives suicidaires chez les adolescents ayant vécu une agression sexuelle. In: Hébert
M, Cyr M, Tourigny M, editors. L’agression sexuelle envers les enfants, Tome II.
Québec, QC: Presses de l’Université du Québec; 2012. pp. 55–89.
21
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Caya ML, Liem JH. The role of sibling support in high-conflict families. American
Journal of Orthopsychiatry. 1998;68(2):327–333.
Connor KM, Davidson JRT. Development of a new resilience scale: The Connor-
Davidson Resilience Scale (CD-RISC) Depression and Anxiety. 2003;18(2):76–82.
Elliot AN, Carnes CN. Reactions of non-offending parents to the sexual abuse of the
children: A review of the literature. Child Mistreatment. 2001;6(4):314–331.
Feiring C, Taska L, Lewis M. The role of shame and attributional style in children’s
and adolescents’ adaptation to sexual abuse. Child Maltreatment. 1998;3(2):129–142.
Fergusson DM, Boden JM, Horwood LJ. Exposure to childhood sexual and physical
abuse and adjustment in early adulthood. Child Abuse & Neglect. 2008;32(6):607–619.
Fergusson DM, Horwood LJ, Woodward LJ. The stability of child abuse reports: A
longitudinal study of the reporting behaviour of young adults. Psychological Medicine.
2000;30(3):529–544.
22
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Hébert M, Paradis A, Brabant M-E. Symptom clusters in sexually abused teenage girls
in preparation.
Maniglio R. The impact of child sexual abuse on health: a systematic review of reviews.
Clinical Psychology Review. 2009;29(7):647–657.
Martin G, Bergen HA, Richardson AS, Roeger L, Allison S. Sexual abuse and
suicidality: Gender differences in a large community sample of adolescents. Child
Abuse & Neglect. 2004;28(5):491–503.
Molnar BE, Buka SL, Kessler RC. Child sexual abuse and subsequent
psychopathology: Results from the National Comorbidity Survey. American Journal of
Public Health. 2001;91(5):753–760.
Nooner KB, Linares LO, Batinjane J, Kramer RA, Silva R, Cloitre M. Factors related
to posttraumatic stress disorder in adolescence. Trauma, Violence, & Abuse.
2012;13(3):153–166.
Paolucci EO, Genuis ML, Violato C. A meta-analysis of the published research on the
effects of child sexual abuse. Journal of Psychology. 2001;135(1):17–36.
Priebe G, Svedin CG. Child sexual abuse is largely hidden from the adult society – An
epidemiological study of adolescents’ disclosures. Child Abuse & Neglect.
2008;32:1095–1108.
23
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Rosenthal S, Feiring C, Taska L. Emotional support and adjustment over a year’s time
following sexual abuse discovery. Child Abuse & Neglect. 2003;27(6):641–661.
Walsh K, Fortier MA, DiLillo D. Adult coping with childhood sexual abuse: A
theoretical and empirical review. Aggression and Violent Behaviour. 2010;15(1):1–13.
Wolfe DA, Sas L, Wekerle C. Factors associated with the development of posttraumatic
stress disorder among child victims of sexual abuse. Child Abuse & Neglect.
1994;18(1):37–50.
24
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Τόσο σε άμεση όσο και σε μακροπρόθεσμη βάση μετά την έκθεση στο τραύμα, τα
παιδιά αντιμετωπίζουν σοβαρό κίνδυνο ανάπτυξης σημαντικών συναισθηματικών
δυσκολιών καθώς και δυσκολιών συμπεριφοράς (Berliner & Elliott, 2002; Briere &
Elliott, 2003; Chadwick Center, 2004). Για παράδειγμα, τα θύματα της σεξουαλικής
κακοποίησης βιώνουν:
○ Αίσθημα αδυναμίας
○ Συναισθηματικό μούδιασμα
○ Ευερεθιστότητα
25
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
26
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
27
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Βιβλιογραφία
28
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Briere, J., & Elliott, D. M. (2003). Prevalence and psychological sequelae of self-
reported childhood physical and sexual abuse in a general population sample of men
and women. Child Abuse & Neglect, 27, 1205-1222.
Chadwick Center. (2004). Closing the quality chasm in child abuse treatment:
Identifying and disseminating best practices. San Diego, CA: Author.
29
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
1. Κοινωνικός Αποκλεισμός3
Στις δεκαετίες του ’70 και ’80, η παγκοσμιοποίηση και η νέα τάση προς την
ιδιωτικοποίηση και τη μείωση παροχής των κρατικών υπηρεσιών, καθώς και η
απορρύθμιση της αγοράς εργασίας οδήγησαν σε αύξηση της μακροχρόνιας ανεργίας,
καθώς και αστάθεια των κοινωνικών σχέσεων. Αναγνωρίστηκε ότι η απασχόληση δεν
σχετιζόταν μόνο με το εισόδημα, αλλά και με την απόκτηση κοινωνικών δικτύων και
με την αίσθηση της αυταξίας. Οι άνεργοι αποκλείονταν από τη συμμετοχή στις
φυσιολογικές δραστηριότητες της κοινωνίας.
Το Παρατηρητήριο των Ευρωπαϊκών Επιτροπών για τις Εθνικές Πολιτικές συνδέει τον
κοινωνικό αποκλεισμό με τα κοινωνικά δικαιώματα των πολιτών, με ένα συγκεκριμένο
3
Παπάνης, Ε., Γιαβρίμης, Π., Ρουμελιώτου, Μ. (2007). Κοινωνικός Αποκλεισμός. Διαθέσιμο στο:
http://epapanis.blogspot.com/2007/09/blog-post_8436.html
30
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Ο Le Grand θεωρεί ότι ένα άτομο είναι κοινωνικά αποκλεισμένο, εάν α) είναι κάτοικος
μίας περιοχής, αλλά β) για λόγους που είναι πέρα από τον έλεγχό του δεν μπορεί να
συμμετέχει στις συνήθεις δραστηριότητες της συγκεκριμένης κοινωνίας, αν και γ) θα
ήθελε να συμμετέχει.
Ο Βarry (1998) περιόρισε τον παραπάνω ορισμό, υποστηρίζοντας ότι, αν και συχνά
ορισμένα άτομα ή ομάδες εθελουσίως προκρίνουν να μη συμμετέχουν, εντούτοις η
απόφαση αυτή είναι αποκύημα μιας λανθάνουσας εντύπωσης ότι η συμμετοχή τους δεν
θα εκτιμηθεί από τους υπόλοιπους ανθρώπους. Επομένως, αποκλεισμός υφίσταται
μόνο, εάν η κοινωνία πραγματικά αρνείται τη συμμετοχή.
Ο Amartia Sen διευρύνει την έννοια της φτώχειας εισάγοντας την έννοια της
δυνατότητας. Συνδυάζει την έλλειψη εισοδημάτων με απουσία δυνατοτήτων να
αποκτήσει ένα άτομο εισοδήματα ή να συμμετάσχει σε δραστηριότητες, που θα του
προσφέρουν δυνατότητες για κοινωνική ενσωμάτωση.
Ο Burchardt (2000) υποστηρίζει ότι ένα άτομο είναι κοινωνικά αποκλεισμένο, εάν δεν
συμμετέχει σε λογικό βαθμό σε συγκεκριμένες δραστηριότητες της κοινότητάς του και
αυτό οφείλεται σε αίτια που είναι πέρα από τον έλεγχό του, αν και θα ήθελε να
συμμετέχει. Σε σχετική εμπειρική έρευνα, οι Burchardt et al. διέγνωσαν πέντε είδη
δραστηριοτήτων, στις οποίες οφείλει να συμμετέχει κάθε άτομο: στην κατανάλωση,
στην αποταμίευση, στην παραγωγή, στην πολιτική δραστηριοποίηση και στην
κοινωνική δράση.
31
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
κατάσταση, που περιέγραφε την απομόνωση των νοικοκυριών και την ανικανότητα
πρόσβασής τους σε πόρους. Σταδιακά όμως έγινε αντιληπτό ότι μια τέτοια
ατομικιστική προσέγγιση δεν λάμβανε υπόψη την αδυναμία της κοινότητας να
παράσχει επιλογές και δυνατότητες στα νοικοκυριά που κινδύνευαν. Η Αγγλοσαξονική
Σχολή, επηρεασμένη από το φιλελευθερισμό, θεωρεί ότι η φτώχεια είναι αποτέλεσμα
ατομικής ευθύνης και μέλημα της κοινωνικής πολιτικής είναι να δώσει ίσες ευκαιρίες
στον κάθε πολίτη, για να επιβιώσει σε μια ανταγωνιστική κοινωνία. Αντίθετα, η
Γαλλική Σχολή θεωρεί ότι ο κοινωνικός αποκλεισμός είναι η διαδικασία απόσπασης
από την κοινωνική ιεραρχία και σκοπός της κοινωνικής πολιτικής είναι η κοινωνική
ενσωμάτωση.
Οι Χτούρης, Ζήση, Παπάνης και Ρόντος (2004) προτείνουν την αναγνώριση των
σύνθετων (ανταγωνιστικών) διαδικασιών, στις οποίες εγκλωβίζεται το άτομο στη
διάρκεια της κοινωνικοποίησής του, της εκπαιδευτικής διαδικασίας ή της
ενσωμάτωσής του στην αγορά εργασίας. Οι διαδικασίες αυτές έχουν σχέση με: α) τις
αντιθέσεις ανάμεσα στην προσπάθεια κοινωνικής ανέλιξης της συνολικής οικογένειας
και τις ατομικές προσπάθειες, β) την αντίθεση ανάμεσα στην οικογενειακή οργάνωση
παραγωγής και την αδιαφάνεια του τραπεζικού συστήματος, την έλλειψη υποδομών
και την απουσία συστημάτων στήριξης των επιχειρήσεων, γ) τις δυσκολίες πρόσβασης
και επικοινωνίας, της εσωστρέφειας του οικογενειακού θεσμού, δ) την αντίθεση
ανάμεσα στις δυσλειτουργίες των δημόσιων θεσμών και την ισχυρή παρεμβατική τους
λειτουργία, καθώς και το συγκεντρωτικό τρόπο οργάνωσης.
32
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
β) η προσέγγιση της φτώχειας (poverty), κατά την οποία τα αίτια του αποκλεισμού
συσχετίζονται με χαμηλό εισόδημα και την έλλειψη υλικών πόρων.
2) γυναίκες (φύλο)
4) Α.μ.Ε.Α.
33
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
5) εθνικές μειονότητες
6) μετανάστες/παλιννοστούντες
7) μονογονεϊκές οικογένειες
9) άνεργοι
10) τσιγγάνοι
34
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
θέματα σχετικά με τις άμεσες επιπτώσεις της εγκατάστασης και απασχόλησης των
μεταναστών στη χώρα με έμφαση πάντοτε στις οικονομικές, κοινωνικές και άλλες
επιπτώσεις που προκαλούν (Νιτσιάκος, 2003).
Τις οικονομικές επιπτώσεις των μεταναστών στους μισθούς και στην απασχόληση των
Ελλήνων αναλύει ο Ιωακείμογλου Η. στο «Οι μετανάστες και η απασχόληση»
συμφωνώντας με την παραπάνω άποψη ότι δηλαδή η υποκατάσταση των αυτόχθονων
εργαζομένων από μετανάστες είναι περιορισμένη και αφορά κυρίως τους
εργαζόμενους στους ίδιους ή σε παρόμοιους τομείς, έχοντας παρόμοιες συνθήκες
εργασίας με τους μετανάστες κι ότι, αντιθέτως, οι μετανάστες δημιουργούν θέσεις
εργασίας για το ημεδαπό εργατικό δυναμικό (Ιωακείμογλου, 2001). Ο Ιωακείμογλου
διερεύνησε μεταξύ άλλων παραγόντων που επηρεάζουν την ένταξη των μεταναστών
στην ελληνική αγορά εργασίας και την παλαιότητα ή αλλιώς τα χρόνια παραμονής των
μεταναστών στη χώρα υποδοχής. Έτσι, κατέληξε στα συμπεράσματα ότι πρώτον οι
παλαιότεροι μετανάστες καταλαμβάνουν καλύτερες θέσεις εργασίας από τους
νεοεισελθόντες, γεγονός που επισημαίνει και ο Λαμπριανίδης στην έρευνά του
(Λαμπριανίδης & Λυμπεράκη, 2001) και ότι οι μισθοί των παλαιών μεταναστών
35
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Την κατανομή της εργασίας των μεταναστών, όπως ήδη προαναφέρθηκε, βάσει της
εθνικότητας, του φύλου και της ηλικίας επισημαίνει και ο Ψημμένος Ι. στο «Νέα
Εργασία και Ανεπίσημοι Μετανάστες στη Μητροπολιτική Αθήνα» (Ψημμένος, 2001).
Η συγκεκριμένη έρευνα επικεντρώνεται στις διαδικασίες εκείνες που επηρεάζουν την
εργασία των μεταναστών και αναλύονται ορισμένοι από τους κοινωνικούς
μηχανισμούς παραγωγής και αναπαραγωγής της εργασίας και του χώρου στέγασης των
μεταναστών στην Αθήνα.
36
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
καθώς και τους παράγοντες που διαμορφώνουν τον τρόπο με τον οποίο επιλέγουν και
επιλέγονται στον τομέα της οικιακής εργασίας (Πετρονώτη, 1998).
Ο κύριος λόγος ύπαρξης αυτών των διαφορών φαίνεται να είναι το γεγονός ότι οι
μετανάστες διαφορετικής προέλευσης έχουν διαφορετικά προ-μεταναστευτικά
υπόβαθρα και εκπαιδευτικά προφίλ (Modood, 2007). Στη Νορβηγία, οι Πακιστανοί και
οι Τούρκοι νέοι διαφεύγουν συχνότερα από το σχολείο και συχνότερα δεν λαμβάνουν
ανώτερη εκπαίδευση σε σχέση με τους νέους με ινδική και βιετναμέζικη προέλευση
(παρά την ίδια διάρκεια διαμονής) (Fekjær, 2007).
Κατ’ αυτό τον τρόπο, η τάξη και η εθνικότητα (εδώ με την έννοια της χώρας
προέλευσης, η οποία στην πραγματικότητα δεν έχει πάντα την ίδια εθνικότητα)
αλληλεπιδρούν στην παραγωγή ξεχωριστών προτύπων ένταξης και αποκλεισμού
(Fekjær, 2007, Modood, 2007).
37
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
διαφορές μεταξύ εκείνων που προέρχονται από περιοχές πολέμου και εκείνων που δεν
έχουν τέτοιες εμπειρίες. Αυτό σχετίζεται με παράγοντες όπως το αν είχαν λάβει
οποιαδήποτε μορφή εκπαίδευσης πριν φθάσουν στη χώρα υποδοχής, εν μέρει στο
ζήτημα του βαθμού στον οποίο κάποιος έχει βιώσει τραύματα ή το αν έχει ή δεν έχει
κάποιο πρόσωπο με το οποίο θα μπορούσε να συσχετιστεί κατά την άφιξή του.
Αφού έφτασαν στη Νορβηγία, όλοι είχαν τοποθετηθεί σε μια αίθουσα υποδοχής για
ένα χρόνο και στη συνέχεια κατευθείαν στην ίδια τάξη βάσει της ηλικιακής τους
ομάδας. Για αυτούς που ήταν αναλφάβητοι, τα εμπόδια ήταν τεράστια: έπρεπε να
αρχίσουν να μαθαίνουν πώς να διαβάζουν και να γράφουν, ενώ οι συμμαθητές τους τα
έμαθαν ίσως οκτώ ή εννέα χρόνια νωρίτερα. Για εκείνους που είχαν πρόσβαση στη
σχολική εκπαίδευση στη χώρα καταγωγής, το πρώτο έτος ήταν δύσκολο, αλλά μετά
από λίγο κατάφεραν καλύτερα.
Σε πολλές περιπτώσεις, τα παιδιά μεταναστών έμαθαν τη νέα γλώσσα πιο γρήγορα από
ό, τι οι γονείς τους και στη συνέχεια υποστήριξαν τη μάθηση των γονιών. Κάποιοι
γονείς – μετανάστες που αντιμετωπίζουν εμπόδια στην εισαγωγή στην αγορά εργασίας
έχουν επιδιώξει επίσης την άνεση σε εθνικά δίκτυα που ενδέχεται να είναι
αντιπαραγωγικά για την ενεργό συμμετοχή και ως εκ τούτου να χρησιμεύουν ως κακά
πρότυπα για τα παιδιά τους.
Μεταξύ νεαρών ανδρών (μετανάστες ή μη) που δεν τα πάνε καλά στο σχολείο και
αισθάνονται στιγματισμένοι από τον δάσκαλο ή γενικότερα μόλις βαρεθούν το
σχολείο, οι «σκληροί τύποι», συχνά εμπνευσμένοι από το γκάνγκστερ ή άλλες υπο-
πολιτισμικές εικόνες, αποτελούν μια εναλλακτική πηγή σεβασμού και στάτους
(Fangen, 1998: 47; Moshuus, 2007; Sernhede, 2002; Vestel, 2004). Ένας νεαρός που
εγκαταλείπει το σχολείο και εντάσσεται σε μια εγκληματική συμμορία ή μια
υποκουλτούρα της νεολαίας, αποκλείεται από ένα περιβάλλον, δηλαδή το σχολείο,
38
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Στο «Weight of the world», ο Bourdieu (2002: 61) γράφει για έναν νέο Μαροκινό
άντρα που έχει αναλφάβητους γονείς και που δύσκολα μπορεί να γράψει. Ο Bourdieu
υποστηρίζει ότι: «Όλα δείχνουν ότι η οργανωτική αρχή πίσω από την απόρριψη του
σχολείου και οι αόριστες αντιλήψεις που τον οδηγούν και σταδιακά τον παγιδεύουν, ο
ρόλος του "σκληρού", είναι η επιθυμία να αποφευχθεί η ταπείνωση που πρέπει να
διαβάσεις δυνατά μπροστά στους άλλους μαθητές». Σε περιπτώσεις όπως αυτή, ο αυτο-
αποκλεισμός έρχεται για να αποφευχθεί η ταπείνωση του να αποκλειστεί κάποιος από
τους άλλους.
Βιβλιογραφία
Bourdieu, Pierre (ed.) (2002) The Weight of the World. Social Suffering in
Contemporary Society. Cambridge: Polity Press
39
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Fekjær, Silje Noack (2007) ‘New Differences, Old Explanations: Can Educational
Differences between Ethnic Groups in Norway be Explained by Social Background?’,
Ethnicities 7(3): 367–89
Sernhede, Ove (2002) AlieNation is My Nation: Hip hop och unga mäns utanförskap i
Det Nya Sverige (Hip Hop and Young Men’s Outsidership in the New Sweden).
Stockholm: Ordfront.
Støren, Liv Anne (2005) ’Ungdom med innvandrerbakgrunn i norsk utdanning — ser
vi en framtidig suksesshistorie?’ (’Youth with Immigrant Background in Norwegian
Education — Do we see a Future Success Story?’), in Utdanning 2005: Deltakelse og
kompetanse, pp. 70–97. Oslo: Statistics Norway
40
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Κατά τα τελευταία χρόνια, στην Ελλάδα, έχει διαπιστωθεί σημαντική αύξηση του
αριθμού των αλλοδαπών που εισέρχονται στη χώρα και ζητούν διεθνή προστασία.
Μεταξύ αυτών εμφανίζονται, ολοένα και συχνότερα, ανήλικοι, παιδιά ή έφηβοι, που
φθάνουν στη χώρα μόνοι τους, χωρίς την οικογένειά τους ή άλλον ενήλικα που να τους
συνοδεύει και να μεριμνά για αυτούς. Αυτά τα παιδιά που ζητούν διεθνή προστασία
είναι γνωστά στην προσφυγική ορολογία ως ασυνόδευτοι ανήλικοι .
Σύμφωνα με την Ύπατη Αρμοστεία του Ο.Η.Ε. για τους Πρόσφυγες, ως ασυνόδευτος
ανήλικος αιτών άσυλο ορίζεται ένα πρόσωπο κάτω από την ηλικία των δεκαοκτώ ετών
(ή της ηλικίας ενηλικίωσης κατά το δίκαιο της χώρας ασύλου) το οποίο δεν
συνοδεύεται από τους γονείς του, από επίτροπο, ή από άλλο ενήλικο που σύμφωνα με
τον νόμο ή το έθιμο είναι υπεύθυνος για την επιμέλειά του και αιτείται να υπαχθεί στο
καθεστώς του πρόσφυγα στη χώρα ασύλου. Παρόμοια διατύπωση ακολουθεί και η
ελληνική νομοθεσία .
Η ειδική αυτή κατηγορία των παιδιών προσφύγων αντιμετωπίζει διπλές δυσχέρειες και
διπλά προβλήματα όταν ζητούν διεθνή προστασία από ένα κράτος. Καταρχήν, επειδή
4
Καραμπάση, Ε. (2015). Ασυνόδευτοι ανήλικοι αιτούντες άσυλο και ανθρώπινα δικαιώματα στην
Ελλάδα. Εργασία στα πλαίσια του μαθήματος «Κοινωνική συνοχή και ακραίες κοινωνικές ανισότητες.
Τοπικές εκφάνσεις παγκοσμιοποιημένων εξελίξεων», ΜΠΣ «Έρευνα για την Τοπική Κοινωνική
Ανάπτυξη και Συνοχή», τμήμα Κοινωνιολογίας, Πανεπιστημίου Αιγαίου.
41
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
είναι παιδιά είναι εξίσου ευάλωτα και έχουν τις ίδιες ανάγκες με τα υπόλοιπα παιδιά.
Κατόπιν, ως πρόσφυγες, έχουν τις ίδιες ανάγκες και όμοιες εμπειρίες με τους άλλους
πρόσφυγες. Πρόκειται, ως εκ τούτου, για μια διπλά ευάλωτη κατηγορία προσφύγων
και αιτούντων άσυλο.
Αν και η κατηγορία αυτή παιδιών απασχολεί τη διεθνή κοινότητα από το ξεκίνημα της
λειτουργίας του συστήματος διεθνούς προστασίας, δεν υπήρχαν μέχρι σχετικά
πρόσφατα ειδικές διατάξεις για τα παιδιά πρόσφυγες. Η Σύμβαση της Γενεύης για το
Καθεστώς των Προσφύγων δεν περιλαμβάνει ειδική μνεία για τα παιδιά αλλά
εφαρμόζεται σε όλους τους πρόσφυγες, ανεξάρτητα από την ηλικία. Η υιοθέτηση, το
1989, από τον Οργανισμό Ηνωμένων Εθνών της Σύμβασης για τα Δικαιώματα του
Παιδιού αποτέλεσε την αφετηρία για μια νέα ενασχόληση με το ζήτημα των παιδιών
προσφύγων σε πολλές χώρες της Ευρώπης.
Και στην Ελλάδα, το θέμα της ειδικότερης προστασίας των ασυνόδευτων ανηλίκων
που ζητούν άσυλο εμφανίζεται ως χωριστό ζήτημα στην ελληνική νομοθετική και
προνοιακή πραγματικότητα σχετικά πρόσφατα, πολύ αποσπασματικά και των
υστέρων, αφού εμφανίστηκαν στη χώρα μας ανήλικοι που δεν συνοδεύονται από
ενήλικα. Καθοριστική σημασία στην αναγνώριση της ανάγκης ειδικής αντιμετώπισης
των παιδιών προσφύγων είχαν οι παρεμβάσεις Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων που
ασχολούνται με τα δικαιώματα των προσφύγων, με τα δικαιώματα του παιδιού ή εν
γένει με τα ανθρώπινα δικαιώματα, τα διαβήματα της Ύπατης Αρμοστείας του Ο.Η.Ε
για τους Πρόσφυγες και τα πορίσματα του Συνηγόρου του Πολίτη. Παράλληλα, το
Ευρωπαϊκό Πρόγραµµα για τα Ασυνόδευτα Παιδιά (SCEP) με κοινή πρωτοβουλία
κάποιων µελών της ∆ιεθνούς Ένωσης Save the Children, της Ύπατης Αρµοστείας του
ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες και της UNICEF έχει υιοθετήσει κοινή πολιτική και
δεσµεύσεις για βέλτιστες πρακτικές σε εθνικό και ευρωπαϊκόεπίπεδα. Στο πλαίσιο
αυτής της διαδικασίας το πρόγραµµα έχει αναλάβει διαρκή δέσµευση για την ανάπτυξη
εταιρικών σχέσεων µε οργανώσεις που εργάζονται µε ασυνόδευτα παιδιά στις χώρες
της Ευρώπης.
42
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
43
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Σύμφωνα με τη Διεθνή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Παιδιού, “παιδί” είναι κάθε
ανθρώπινο ον μικρότερο των 18 ετών, εκτός αν η ενηλικίωση επέρχεται νωρίτερα
σύμφωνα με την ισχύουσα για το παιδί νομοθεσία». Επιπλέον, κάθε παιδί είναι
υποκείμενο και κάτοχος δικαιωμάτων, τα οποία πρέπει να είναι σεβαστά από όλες τις
συμβαλλόμενες χώρες.
44
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Τα ειδικότερα δικαιώματα των παιδιών, που ορίζει η Σύμβαση για τα Δικαιώματα του
Παιδιού, αναγνωρίζουν το νεαρό της ηλικίας τους και την εξάρτησή τους και είναι
θεμελιώδη για την προστασία, την ανάπτυξη και την επιβίωσή τους. Μεταξύ άλλων,
τα δικαιώματα αυτά είναι:
➔ Άρθρο 3: Σε όλες τις αποφάσεις που αφορούν στα παιδιά [...] πρέπει να
λαμβάνεται πρωτίστως υπόψη το συμφέρον του παιδιού
➔ Άρθρο 12: Συμμετοχή του παιδιού σε όλες τις ενέργειες που το αφορούν
(ανάλογα με την ηλικία του και το βαθμό ωριμότητάς του)
45
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Το σύστημα ασύλου στην Ελλάδα έχει επικριθεί πολλαπλώς για την αδυναμία παροχής
επαρκούς παρουσίας στους αιτούντες άσυλο αλλά και για τα χαμηλά ποσοστά
αναγνώρισης.
46
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
διαδικασία στηριζόταν εξαρχής στην προϋπόθεση ότι ο αιτών θα έχει εισέλθει νόμιμα
από σημεία συνοριακού ελέγχου, το οποίο συνήθως δεν συνέβαινε. Στην
πραγματικότητα οι αιτούντες άσυλο, ακολουθούσαν και ακολουθούν τις ίδιες
διαδρομές και χρησιμοποιούν τα ίδια μέσα με τους παράτυπα εισερχόμενους
μετανάστες.
Στις 31 Ιανουαρίου του 2009 η Ευρωπαϊκή επιτροπή οδήγησε την Ελλάδα ενώπιον του
Ευρωπαϊκού δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων για παράβαση, που αφορούσε
την έλλειψη νομικών εγγυήσεων για ουσιαστική εξέταση αιτημάτων ασύλου. Όχι μόνο
οι αιτούντες άσυλο τίθεντο συνήθως υπό κράτηση αλλά οι αιτήσεις τους
απορρίπτονταν συστηματικά χωρίς κανονική εξέταση ή συνέντευξη . Καταδικαστική
υπήρξε και απόφαση του Ευρωπαϊκού δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στις 21
Ιανουαρίου του 2011, που έκρινε ότι στην υπόθεση επιστροφής ενός Αφγανού αιτούντα
άσυλου από το Βέλγιο στην Ελλάδα, βάσει Δουβλίνου ΙΙ, υπήρξε παραβίαση των
άρθρων 3 και 13 της Συνθήκης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων καθώς το σύστημα ασύλου
της Ελλάδας αλλά και οι συνθήκες κράτησης του στερούσαν το δικαίωμα πραγματικής
προσφυγής .
Το 2011 ψηφίστηκε ο νέος νόμος ασύλου, Ν. 3907/2011, που προβλέπει την ίδρυση
υπηρεσίας Ασύλου και Υπηρεσίας Πρώτης Υποδοχής . Για την εξέταση αιτήματος
ασύλου οι διατάξεις (αρθρ. 24 & 25 του Ν. 1975/1991 και Π.Δ. 61/1999) προέβλεπαν
δύο ειδών διαδικασίες, την κανονική και την ταχύρρυθμη .
47
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
αιτούντες άσυλο και στη συνέχεια η αποστολή τους στην Αθήνα για κατάθεση
αιτήματος ασύλου, που επί ντο πλείστον καταλήγει στη χορήγηση της ροζ κάρτας .
Συστηματικά “κρίσιμες εθνότητες” (crtitical nationalities), όπως ορίζονται από την
Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες, “συλλαμβάνονται για παράνομη
είσοδο συμπεριλαμβανομένων Αφγανών, Ιρακινών και Σομαλών” . Στις προτάσεις της
η Υ.Α. για την Παγκόσμια Ημέρα Προσφύγων 2010 αναφέρει ότι “παρότι ένας μεγάλος
αριθμός των παράτυπα εισερχομένων αλλοδαπών έχουν ανάγκη διεθνούς προστασίας
[...] αντιμετωπίζονται συλλήβδην ως “λαθρομετανάστες”: με την είσοδό τους,
κρατούνται (τις περισσότερες φορές σε απαράδεκτες συνθήκες) και εκδίδονται
εναντίον τους αποφάσεις απέλασης ”
Μία από τις αιτίες, προφανώς, της απομάκρυνσης των “παράτυπων μεταναστών” είναι
το ζήτημα της ασφάλειας. Σύμφωνα με τη Γενική Διεύθυνση Επικοινωνίας (Directorate
General for Communication, May 2009), που αναπτύσσει το σκεπτικό για το
Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Μετανάστευση και το Άσυλο, αναφέρεται, ότι η
παράτυπη μετανάστευση “αυξάνει τις ανησυχίες χωρών μελών και των περιφερειών
σχετικά με την ασφάλεια και τα ανθρωπιστικά ζητήματα. Τα κράτη μέλη της Ε.Ε.
συνεπώς συνεργάζονται για να αποθαρρύνουν τους ανθρώπους από παράνομη είσοδο
στην Ε.Ε. και να συνάψουν συμφωνίες σχετικά με την επιστροφή εκείνων που ωστόσο
έρχονται ”. Άρα υπάρχει μια σημαντική σύνδεση μεταξύ ασφάλειας και παράτυπης
μετανάστευσης συνδεόμενης συνήθως με την τρομοκρατία και το λαθρεμπόριο . Στην
περίπτωση του προσφυγικού ζητήματος το θέμα της ασφάλειας έχει κεντρική σημασία
και μπορεί να ειδωθεί από δύο πλευρές. Η θετική του πλευρά αφορά την αποστολή
προσφύγων προς τις δυτικές χώρες, οι οποίες θεωρούνται ασφαλείς, ενώ αντίστοιχα η
48
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
αρνητική πλευρά αφορά την ίδια πάλι αποστολή προσφύγων, η οποία θεωρείται ως
απειλή, αυτή τη φορά, για την ασφάλεια των αναπτυγμένων χωρών . Οι πρόσφυγες
λοιπόν, ως λαθραίοι περάτες των συνόρων, εκλαμβάνονται ως μια απειλή που μπορεί
να προέρχεται από την τρομοκρατία και την εγκληματικότητα, απειλή για τη δημόσια
υγεία, για τα κεκτημένα, την έννομη τάξη γενικότερα καθώς και για την κατάχρηση
της ανθρωπιστικής προστασίας που παρέχεται από το άσυλο .
➢ Η αστυνομία είναι υπεύθυνη για όλες σχεδόν τις πτυχές της μετανάστευσης και
του ασύλου, συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβάθμιας κρίσης, επί των αιτημάτων
ασύλου καθώς και της απέλασης των μεταναστών. Το σύστημα αυτό στερείται
αμερόληπτης εποπτείας καθώς είναι δυνατόν η μόνη επαφή που να έχει ένα ασυνόδευτο
παιδί από τη στιγμή της εισόδου του μέχρι την απέλασή του να είναι μόνο με την
αστυνομία.
49
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Συνήθως, η πρώτη επαφή των ασυνόδευτων παιδιών με τις ελληνικές αρχές είναι με
την Ελληνική Αστυνομία, το Λιμενικό Σώμα, τις Υπηρεσίες Συνοριακής Φύλαξης ή
την Ακτοφυλακή . Οι αρχές θα πρέπει να αξιολογήσουν το κατά πόσον το παιδί είναι
ασυνόδευτο και, αν ναι, να εξασφαλίσουν άμεσα την εκπροσώπησή του από επίτροπο.
Όλες αυτές οι διαδικασίες εξακρίβωσης απαιτούν εξειδικευμένο προσωπικό που να
συνεργάζεται στενά με τις αρχές αρμόδιες για την εφαρμογή του νόμου. Επιπλέον,
αμέσως μετά τη σύλληψή τους τα παιδιά πρέπει να ενημερώνονται για το δικαίωμά
τους να ζητήσουν άσυλο και να τους τεθούν ερωτήσεις με σκοπό να εξακριβωθεί κατά
πόσον έχουν ανάγκη διεθνούς προστασίας.
Η πραγματικότητα είναι θλιβερή. Ούτε ένα από τα παιδιά με τα οποία μίλησε η Human
Rights Watch δεν υποβλήθηκε σε κανονική συνέντευξη μετά την άφιξή του. Τα παιδιά
50
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
είπαν ότι, μετά την είσοδό τους στο ελληνικό έδαφος, καταγράφηκαν μόνο τα βασικά
στοιχεία της ταυτότητάς τους όπως το όνομα, το πατρώνυμο, η χώρα καταγωγής τους
και η ηλικία τους. Η διερμηνεία, όποτε υπήρχε, ήταν αυτοσχέδια και διεξαγόταν από
συμπατριώτες τους μετανάστες και όχι από διερμηνείς της αστυνομίας . Επιπλέον,
επειδή δεν υπάρχει συγκεκριμένη διαδικασία καθορισμού της ηλικίας η καταγραφή
των ασυνόδευτων ανηλίκων από την αστυνομία κατά τη σύλληψη τους μπορεί να είναι
λαθεμένη. Μ’ αυτόν τον τρόπο πολλοί ανήλικοι παρουσιάζονται ως ενήλικοι και δεν
δικαιούνται επομένως προστασία λόγω ανηλικότητας.
Τα ασυνόδευτα παιδιά που δεν ζητούν άσυλο δεν έχουν νόμιμο καθεστώς στην Ελλάδα.
Το ίδιο ισχύει για τα παιδιά των οποίων η αίτηση ασύλου απορρίφθηκε ή εκείνα που
βρέθηκαν για άλλους λόγους εκτός της διαδικασίας ασύλου. Τα παιδιά που στερούνται
νόμιμου καθεστώτος είναι δυνατόν να συλληφθούν και να απελαθούν κάτω από τις
ίδιες συνθήκες με τους ενήλικους μετανάστες. Το μόνο έγγραφο δηλαδή, που φέρουν
αυτοί που δεν έχουν υποβάλλει αίτημα ασύλου, δεν έχουν επομένως το ειδικό δελτίο
αιτήσαντος ασύλου αλλοδαπού (τη λεγόμενη ροζ κάρτα), είναι το υπηρεσιακό
σημείωμα από την αστυνομία, δηλαδή η διαταγή αναχώρησης από τη χώρα. Πρόκειται
για μια παράλογη κατάσταση, εφόσον αναγνωρίζεται μεν η ανάγκη προστασίας των
ασυνόδευτων ανηλίκων από το ελληνικό κράτος, ορίζεται υπεύθυνο επίτροπος και
φιλοξενούνται σε κέντρο υποδοχής μέχρι την ενηλικίωση τους, την ίδια στιγμή δε, τους
χορηγείται διοικητικό έγγραφο, σύμφωνα με το οποίο οφείλουν να εγκαταλείψουν τη
χώρα μέσα σε ένα μήνα .
Αυτό που συμβαίνει συνήθως στην πραγματικότητα είναι ότι οι αιτήσεις ασύλου
απορρίπτονται σε καθημερινή βάση χωρίς να προηγείται δίκαιη και εμπεριστατωμένη
αξιολόγηση. Σύμφωνα με Human Rights Watch (2008) πολύ λίγα παιδιά υποβάλλουν
αίτημα ασύλου , ακόμα και αν έχουν δικαιολογημένο φόβο δίωξης, συνήθως λόγω της
εμπειρίας κακομεταχείρισης και βίας στα χέρια των αστυνομικών και λόγω μειωμένης
πεποίθησης ότι θα αποκτήσουν το καθεστώς του πρόσφυγα στην Ελλάδα. Το 2007 η
Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την Πρόληψη των Βασανιστηρίων και της Απάνθρωπης ή
Ταπεινωτικής Συμπεριφοράς ή Τιμωρίας (CPT) ανέφερε πολυάριθμους ισχυρισμούς
κακοποίησης ατόμων, συμπεριλαμβανομένων και μεταναστών, που βρίσκονταν υπό
την επίβλεψη κρατικών λειτουργών και κατέληξε ότι “τα άτομα που τελούν υπό
καθεστώς στέρησης ελευθερίας από τις διωκτικές αρχές στην Ελλάδα, διατρέχουν
πραγματικό κίνδυνο να υποστούν κακομεταχείριση ”.
51
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Επιπρόσθετα, σύμφωνα με την έκθεση της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους
Πρόσφυγες τον Ιούνιο του 2014 ο τομέας της υποδοχής των αιτούντων άσυλο και των
ασυνόδευτων παιδιών (ανοιχτές δομές) χαρακτηρίζεται ακόμη από συστημικές
ανεπάρκειες, όπως το έλλειμμα στρατηγικού σχεδιασμού και αποτελεσματικού
συντονισμού των εμπλεκόμενων Αρχών. Η απουσία μέτρων ενταξιακής πολιτικής, σε
συνδυασμό με την οικονομική κρίση, περιορίζουν τη δυνατότητα των δικαιούχων
διεθνούς προστασίας για απόλαυση των δικαιωμάτων τους, ενώ δημιουργούνται
πρόσθετοι κίνδυνοι κοινωνικού αποκλεισμού και περιθωριοποίησης. Εξάλλου,
σημειώνεται η έξαρση της ρατσιστικής βίας (2013) κατά υπηκόων τρίτων χωρών, οι
οποίοι στοχοποιήθηκαν λόγω εθνικής ή εθνοτικής προέλευσης, χρώματος ή
θρησκευτικών πεποιθήσεων .
52
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
απόφασης πάνω σ' αυτό το ζήτημα». Επιπρόσθετα, στη Διακήρυξη Καλών Πρακτικών
του Ευρωπαϊκού Προγράμματος για τα Ασυνόδευτα παιδιά (2009) στην παράγραφο Δ6
αναφέρονται οι εξαιρέσεις από τα μέτρα κράτησης των ανηλίκων ασυνόσευτων .
Στην πράξη λοιπόν, οι αποφάσεις κράτησης και απέλασης εκδίδονται συνήθως εις
βάρος των ασυνόδευτων ανηλίκων, εφόσον δεν στηρίζονται στην ατομική ακρόαση,
δεν εξετάζαζεται αν το άτομο χρήζει διεθνούς προστασίας, δεν εξασφαλίζονται
53
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Όσον αφορά τη νομοθεσία, με την υιοθέτηση του Π.Δ. 113/2013 οι ειδικές ρυθμίσεις
για την επιτροπεία ασυνόδευτων ανηλίκων εν γένει περιέχονται στο άρθρο 11
παράγραφος 1 του εν λόγω Π.Δ. σύμφωνα με το οποίο « Οι αρμόδιες αρχές, όταν
υποβάλλεται αίτηση από ασυνόδευτους ανήλικους, ενεργούν σύμφωνα με την παρ. 1
του άρθρου 19 του π.δ. 220/2007, για το διορισμό επιτρόπου του ανηλίκου. Στον
επίτροπο ή στον ασκούντα τη σχετική πράξη επιτροπείας παρέχεται η ευκαιρία να
ενημερώνει τον ασυνόδευτο ανήλικο για τη σημασία και τις πιθανές συνέπειες της
προσωπικής συνέντευξης, καθώς και για τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να
προετοιμασθεί για αυτή. Ο επίτροπος ή ο ασκών τη σχετική πράξη επιτροπείας καλείται
και δύναται να παρίσταται στην προσωπική συνέντευξη του ανηλίκου και να υποβάλλει
ερωτήσεις ή παρατηρήσεις προς διευκόλυνση της διαδικασίας ».
Τέλος, σύμφωνα με τις εκθέσεις της Ύπατης Αρµοστείας του ΟΗΕ για τους
Πρόσφυγες και της µη κυβερνητικής οργάνωσης Human Rights Watch για τη
µεταχείριση των ασυνόδευτων ανήλικων στην Ελλάδα, αναφέρονται τα πρακτικά
προβλήµατα (υποστελεχωµένες Εισαγγελίες, ειδικά στις µεθοριακές περιοχές της
χώρας, µη οµοιόµορφη εφαρµογή των νοµικών διατάξεων της επιτροπείας, µη τήρηση
αρχείων για τους ασυνόδευτους ανήλικους για τους οποίους έχει ορισθεί προσωρινός
54
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
α. οι ασυνόδευτοι ανήλικοι να ενημερώνονται, πριν από την εξέταση της αίτησής τους
και σε γλώσσα την οποία κατανοούν, για τη δυνατότητα προσδιορισμού της ηλικίας
τους με ιατρική εξέταση, για τη μέθοδο της εξέτασης, τις ενδεχόμενες συνέπειες των
αποτελεσμάτων της ιατρικής εξέτασης στην εξέταση της αίτησης καθώς και τις
συνέπειες της άρνησής τους να υποβληθούν στην ιατρική εξέταση.
δ. μέχρι την ολοκλήρωση της ιατρικής εξέτασης, το πρόσωπο που ισχυρίζεται ότι είναι
ανήλικο να έχει ανάλογη μεταχείριση ως ανήλικο.
Εφόσον από τη διαδικασία για τον προσδιορισμό της ηλικίας δεν προκύψει με
ασφάλεια ότι ο αιτών είναι ενήλικος, αυτός αντιμετωπίζεται ως ανήλικος. Στην
Έλλάδα, δεν συνηθίζονται οι εξετάσεις για την αξιολόγηση της ηλικίας, ούτε είναι
προσδιορισμένο το είδος τους.
55
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
α. Κέντρα κράτησης
56
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Σύμφωνα με το άρθρο 3 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του
Παιδιού, «Σε όλες τις αποφάσεις που αφορούν στα παιδιά, είτε αυτές λαμβάνονται από
δημοσίους ή ιδιωτικούς οργανισμούς κοινωνικής προστασίας είτε από τα δικαστήρια,
τις διοικητικές αρχές ή από τα νομοθετικά όργανα, πρέπει να λαμβάνεται πρωτίστως
υπόψη το συμφέρον του παιδιού».
Παρόλα αυτά, στην Ελλάδα, σύμφωνα με την έκθεση των Γιατρών Χωρίς Σύνορα
(2010), το σύστημα προστασίας των ασυνόδευτων ανηλίκων αποτυγχάνει να
ανταποκριθεί στις ανάγκες αυτής της ευάλωτης ομάδας. Οι διαδικασίες για την
εκτίμηση της ηλικίας και της ευαλωτότητας των ανηλίκων είναι ανεπαρκής. Υπάρχει
μεγάλη έλλειψη κατάλληλων χώρων στέγασης για ασυνόδευτους ανήλικους και το
σύστημα του νόμιμου επιτρόπου αποτυγχάνει να ανταποκριθεί στις αυξημένες ανάγκες
τους.
57
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Στα κέντρα κράτησης δεν υπάρχει πρόβλεψη για την κάλυψη των αναγκών ευάλωτων
ομάδων (ασυνόδευτοι ανήλικοι, νήπια, έγκυες γυναίκες και άτομα με ειδικές ανάγκες)
με αποτέλεσμα οι ανήλικοι να κρατούνται συστηματικά σε απάνθρωπες και
εξευτελιστικές συνθήκες, συχνά στα ίδια κελιά με τους ενήλικες. Επιπλέον, η έλλειψη
διερμηνέων και νομικής συνδρομής οδηγεί στην ανεπαρκή αναγνώριση ευάλωτων
περιπτώσεων ανηλίκων, όπως θυμάτων σωματεμπορίας.
Πρέπει να σημειωθεί ότι πολλά παιδιά ισχυρίστηκαν ότι δεν ήθελαν να υποβάλουν
αίτηση ασύλου επειδή είχαν βιώσει κακομεταχείριση και βία στα χέρια των κρατικών
υπαλλήλων. Επιπλέον, λόγω όλων αυτών των άθλιων συνθηκών πολλοί ασυνόδευτοι
ανήλικοι αιτούντες άσυλο επιθυμούν να αναχωρήσουν για την Ιταλία ή για άλλες
χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης .
Εντούτοις, και οι ασυνόδευτοι ανήλικοι που δεν έχουν κάνει αίτημα ασύλου
φιλοξενούνται επίσης σε αυτούς τους ξενώνες. Οι εγκαταστάσεις αυτές βρίσκονται
συχνά σε απομακρυσμένες περιοχές με περιορισμένες για τους ανηλίκους δυνατότητες
ενσωμάτωσης. Οι περισσότεροι ανήλικοι εγκαταλείπουν τον ξενώνα μετά από μερικές
ημέρες ή εβδομάδες αποφασισμένοι να συνεχίσουν το ταξίδι τους. Πολλοί έχουν
συγγενείς σε άλλες Ευρωπαϊκές χώρες και μερικοί έχουν επαφές στην Ελλάδα. Λίγοι
μπορεί να επιστρέψουν στον ξενώνα όταν οι προσπάθειες τους να φύγουν από την
Ελλάδα ή να βρουν δουλειά αποτύχουν.
Οι συνθήκες διαβίωσης στα κέντρα κράτησης δεν ανταποκρίνονται στα εθνικά και
διεθνή πρότυπα. Στα κέντρα κράτησης, όπου οι Γιατροί Χωρίς Σύνορα
πραγματοποίησαν την παρέμβασή τους, βασικά προβλήματα ήταν: ο μεγάλος
συνωστισμός, οι απαράδεκτες συνθήκες υγιεινής, η ελλιπής διανομή ειδών προσωπικής
υγιεινής και ρουχισμού, η απουσία πρόνοιας για την κατάλληλη στέγαση ευπαθών
ομάδων και ο ανεπαρκής προαυλισμός. H ιατρική φροντίδα στα κέντρα κράτησης ήταν
επίσης ανεπαρκής, ενώ δεν υπήρχε συστηματικός ιατρικός έλεγχος των
νεοεισερχομένων μεταναστών. Απουσίαζαν, επίσης, οι υπηρεσίες ψυχολογικής
υποστήριξης. Η έλλειψη διερμηνέων αποτελούσε ένα σημαντικό εμπόδιο για την
επικοινωνία μεταξύ των μεταναστών και του προσωπικού των κέντρων κράτησης.
Επιπλέον, οι νεοεισερχόμενοι δε λάμβαναν επαρκείς πληροφορίες σχετικά με τη
58
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
νομική τους κατάσταση, το σύστημα κράτησης και το δικαίωμα τους να κάνουν αίτημα
ασύλου
Σύμφωνα με την Ύπατη Αρµοστεία ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (Ιανουάριος 2014), τα
Κέντρα Υποδοχής και Φιλοξενίας για ασυνόδευτους ανηλίκους στην Ελλάδα είναι τα
εξής :
Χωρητικότητα: 25 άτομα
Χωρητικότητα: 48 άτομα
Χωρητικότητα: 40 άτομα
Χωρητικότητα: 30 άτομα
χωρητικότητα: 30 άτομα
59
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Χωρητικότητα: 15 άτομα
Χωρητικότητα: 20 άτομα
Χωρητικότητα: 70 άτομα
Χωρητικότητα: 22 άτομα
Φορέας: PRAKSIS
Χωρητικότητα: 98 άτομα
Φορέας: Γιατροί του Κόσμου και Ελληνικό Συμβούλιο για τους Πρόσφυγες
Χωρητικότητα: 70 άτομα
60
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Χωρητικότητα: 70 άτομα
18. ΣΤΕΓΗ PLUS - Ξενώνας Ασυνόδευτων Ανηλίκων και Αιτούντων Άσυλο, Πάτρα
Φορέας: Ηλιακτίδα
61
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
ασυνόδευτους ανηλίκους μια μηνιαία οικονομική ενίσχυση για την κάλυψη των
προσωπικών εξόδων, που ποικίλλει ανάλογα με το Κέντρο φιλοξενίας.
Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες οδηγίες της Ύπατης Αρμοστείας και του Συνηγόρου
του Πολίτη οι ανήλικοι ασυνόδευτοι έχουν δικαίωμα πρόσβασης στην υγεία, τη
στέγαση, την εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση και απασχόληση και την
οικογενειακή συνένωση. Παρά τις προσπάθειες που γίνονται στα παραπάνω κέντρα για
την προσφορά παροχών στους ανήλικους ασυνόδευτους, εντούτοις εντοπίζονται
πολλά προβλήματα.
Σύμφωνα με μελέτη της Υ.Α. κύριο και κοινό πρόβλημα όλων των Κέντρων αποτελεί
η χρηματοδότηση, εφόσον δεν επιτρέπει μακροπρόθεσμο προγραμματισμό ενώ,
επιπλέον, δημιουργεί κενά ρευστότητας που επηρεάζουν την εύρυθμη λειτουργία των
Κέντρων, την ψυχολογία του προσωπικού και εν τέλει την ορθή παροχή των υπηρεσιών
από το ίδιο το Κέντρο. Η ανεπαρκής χρηματοδότηση οδηγεί σε υποστελέχωση των
Κέντρων με συνέπειες στην λειτουργία τους. Επιπλέον, διαπιστώνεται ότι υπάρχει
ανάγκη διαρκούς εκπαίδευσης των στελεχών των Κέντρων και ενημέρωσής τους για
το σύνολο των νομοθετικών ρυθμίσεων για τουςανηλίκους, ώστε να μπορούν να
βοηθήσουν αποτελεσματικότερα στη διεκδίκηση των δικαιωμάτων της συγκεκριμένης
ομάδας.
Διαπιστώνεται ότι υπάρχει διαφοροποίηση στις συνθήκες λειτουργίας, τις παροχές, τις
υπηρεσίες, αλλά και την ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχει κάθε Κέντρο. Για
παράδειγμα ζητήματα όπως οι ώρες και η συχνότητα των μαθημάτων, η έμφαση ή όχι
στην εκπαίδευση και η νομική υποστήριξη ή όχι, αποτελούν θέματα που πρέπει να
τύχουν ίδιας αντιμετώπισης από πλευράς Κέντρων και εποπτεύοντος Υπουργείου γιατί
διαφορετικά δημιουργούνται ανισότητες μεταξύ των ανηλίκων.
62
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
Αξίζει να σημειωθεί εδώ, η συμβολή των ΜΚΟ στη διαμόρφωση της πρότασης
εμπειρογνωμόνων που κατατέθηκε το Μάρτιο του 2010 και αφορούσε τα “Κέντρα
Πρώτης Υποδοχής (ΚΕΠΥ) των εισερχομένων στην Ελλάδα αλλοδαπών χωρίς
νόμιμες διατυπώσεις ”. Έμφαση δίνεται στην προστασία των ευάλωτων ομάδων,
περιλαμβανομένων και των ανηλίκων ασυνόδευτων, από ρατσιστικές ή άλλες
διακρίσεις. Προτείνεται μεταξύ άλλων ο διαχωρισμός και εντοπισμός (screening)
διαφορετικών κατηγοριών αλλοδαπών και προβλέπονται δύο ειδικές διαδικασίες (που
θα πρέπει να ολοκληρώνονται εντός των πρώτων 5 έως 10 ημερών μετά την άφιξη), τη
διαπίστωση εθνικότητας και ανηλικότητας. Θα μπορούσε λοιπόν να διαπιστωθεί, ότι
με την παραπάνω πρόταση οι εμπειρογνώμονες στοχεύουν στον έλεγχο της
εφαρμοσμένης κρατικής πολιτικής, στη βελτίωση των συνθηκών κράτησης και στην
ενθάρρυνση για την άσκηση του δικαιώματος όσον αφορά το αίτημα ασύλου .
Επίλογος
63
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
για την εφαρµογή των µέτρων που απαιτεί η προστασία του βέλτιστου συµφέροντος
και της ευηµερίας των ασυνόδευτων ανηλίκων. Επιπλέον, δε υπάρχουν διερµηνείς
προκειµένου να διασφαλιστεί η επικοινωνία των ασυνόδευτων παιδιών µε τις αρχές
που είναι αρµόδιες να τους παρέχουν φροντίδα και αρωγή, διότι χωρίς την κατάλληλη
επικοινωνία µε τους ασυνόδευτους ανήλικους τίποτε δεν µπορεί να διαπιστωθεί.
Από την άλλη πλευρά, οι διαδικασίες για την εκτίμηση της ηλικίας και της
ευαλωτότητας των ανηλίκων είναι ανεπαρκείς, με αποτέλεσμα, όπως προαναφέρθηκε,
οι ανήλικοι να παρουσιάζονται ως ενήλικοι. Τα αιτήµατά τους για άσυλο δεν
εξετάζονται προσηκόντως, υπάρχει μεγάλη έλλειψη κατάλληλων χώρων στέγασης για
ασυνόδευτους ανήλικους και το σύστημα του νόμιμου επιτρόπου αποτυγχάνει να
ανταποκριθεί στις αυξημένες ανάγκες τους. Δεν υπάρχουν αρκετές δομές φιλοξενίας,
που να καλύπτουν το συνολικό αριθμό των ανηλίκων ασυνόδευτων και η παραµονή
τους σ' αυτά τα κέντρα υποδοχής δεν τους παρέχει τη δυνατότητα να απολαµβάνουν
όλα τα δικαιώµατά τους (όπως υγεία, πρόσβαση σε εκπαίδευση ή επαγγελµατική
κατάρτιση). Οι επίτροποι, όπου υπάρχουν, αδυνατούν να κατανοήσουν τον καίριο
ρόλο που διαδραµατίζουν για την προστασία των παιδιών µε τραυµατικά βιώµατα
λόγω των πολέµων, της εκµετάλλευσης και άλλων παραγόντων που παραβιάζουν τα
βασικά δικαιώµατά τους.
64
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
γένει, την κοινωνική πολιτική της χώρας. Προτείνονται διάφορα μέτρα και πρακτικές
για τη βελτίωση της παρούσας κατάστασης, κυρίως όσον αφορά τα προβλήματα των
στατιστικών καταγραφών, της πρόσβασης στη διαδικασία ασύλου, της κράτησης και
της απέλασης, της επιτροπείας, των συνθηκών διαμονής στα κέντρα κράτησης καθώς
και της μεταβατικής φροντίδας στις δομές φιλοξενίας.
Βιβλιογραφία
5) Έκθεση της ελληνικής Επιτροπής της Unicef (Μάρτιος 2012) . Η κατάσταση των
παιδιών στην Ελλάδα.
6) Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την Πρόληψη των Βασανιστηρίων και της Απάνθρωπης ή
Ταπεινωτικής Συμπεριφοράς ή Τιμωρίας (CPT), “Report to the Government of Greece
on the visit to Greece carried out by the European Committee for the Prevention of
Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) from 20 to 27
65
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
11) Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες (2008). Προτάσεις για την
προστασία των ασυνόδευτων ανηλίκων που ζητούν άσυλο στην Ελλάδα. Αθήνα:
Γραφείο της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες.
12) Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες (2009α): Παρατηρήσεις σχετικά
με την Ελλάδα ως χώρα ασύλου. Αθήνα: Γραφείο της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ
για τους πρόσφυγες.
13) Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες (2009β): Εγχειρίδιο για τις
Διαδικασίες και τα Κριτήρια Καθορισμού του Καθεστώτος των Προσφύγων σύμφωνα
με τη Σύμβαση του 1951 και το Πρωτόκολλο του 1967. Αθήνα: Γραφείο της Ύπατης
Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες.
14) Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (Ιούνιος 2014): Επίκαιρα
Ζητήματα Προσφυγικής Προστασίας. Αθήνα: Γραφείο της ΄Τπατης Αρμοστείας του
ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες .
15) Human Rights Watch (2008) «Αφημένα στη μοίρα τους. Η συστηματική αποτυχία
παροχής προστασίας στα ασυνόδευτα παιδιά στην Ελλάδα»
http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/greece1208grweb.pdf
66
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
17) Human Rights Watch (2013)” Στον δρόμο της επιστροφής. Επαναπροωθήσεις
ασυνόδευτων ανηλίκων μεταναστών και ενηλίκων αιτούντων άσυλο με συνοπτικές
διαδικασίες από την Ιταλία στην Ελλάδα”
http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/italy0113gr_sumandrecs.pdf
18) ProAsyl Report 2007,The truth may be bitter, but it must be told, The Situation of
Refugees in the Aegean and the Practices of the Greek Coast Guard.
19) Trubeta Sevasti. Reception Centers For Unaccompanied Minor Refugees: “Dead
Zones”, “Stopovers” And “Bridges”, Berlin 8-9/04/2010
Παράρτημα 1
∆6.1 Ουδέποτε πρέπει να διατάσσεται η κράτηση των ασυνόδευτων παιδιών για λόγους
που αφορούν στο καθεστώς τους ως µεταναστών ή στην παράνοµη είσοδό τους στη
χώρα υποδοχής. Ο κανόνας αυτός περιλαµβάνει την προσωρινή άλλης µορφής
κράτηση, την κράτηση στα σύνορα ή σε διεθνείς ζώνες, τον περιορισµό της
προσωπικής ελευθερίας σε κέντρα κράτησης, σε κελιά των αστυνοµικών τµηµάτων,
σε φυλακές ή σε άλλα ειδικά κέντρα κράτησης νεαρών προσώπων. Επιβάλλεται ο
δικαστικός έλεγχος στις περιπτώσεις που κρίνεται ότι είναι προς το συµφέρον του
παιδιού ο περιορισµός του σε κλειστό κέντρο.
∆6.2 Οι αποφάσεις που διατάσσουν την κράτηση των ασυνόδευτων παιδιών και οι
διαδικασίες επανεξέτασης ή άσκησης προσφυγής κατά των αποφάσεων κράτησης για
67
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
λόγους που δεν εµπίπτουν στο δίκαιο της µετανάστευσης πρέπει να υπάγονται στις
ίδιες δικαστικές διαδικασίες, πρότυπα και εγγυήσεις που ισχύουν για τα παιδιά που
είναι πολίτες της χώρας υποδοχής. Η απόφαση κράτησης πρέπει να στηρίζεται στην
ιδιαιτερότητα της κατάστασης που αφορά στο παιδί και όχι στο καθεστώς του ως
µετανάστη. Για παράδειγµα, πρέπει να εξεταστεί εάν το παιδί τέλεσε ένα σοβαρό
αδίκηµα ή εάν παρουσιάζει πρόβληµα πνευµατικής υγείας που επιβάλλεται να
αντιµετωπιστεί σε ασφαλές περιβάλλον κλπ. Η κράτηση πρέπει πάντα να διατάσσεται
ως έσχατο µέτρο και να είναι της µικρότερης δυνατής χρονικής διάρκειας.
Παράρτημα 2
68
Προαγωγή Ψυχικής Υγείας Παιδιών και Εφήβων
∆15.3 Πριν την επιστροφή του ασυνόδευτου παιδιού στη χώρα καταγωγής του ή πριν
τη µετεγκατάστασή ή µεταφορά του σε τρίτη χώρα πρέπει να καθορίζεται το βέλτιστο
συµφέρον του. Η διαδικασία αυτή είναι πολυεπίπεδη και διεπιστηµονική και απαιτεί
τη συµµετοχή των ενδιαφερόµενων οργανώσεων.
∆15.5 Το ασυνόδευτο παιδί, για το οποίο έχει καθοριστεί ότι η επιστροφή, µεταφορά
ή µετεγκατάσταση εξυπηρετεί το βέλτιστο συµφέρον του, ταξιδεύει συνοδευόµενο από
πρόσωπο που εµπιστεύεται, για παράδειγµα από τον επίτροπο ή τον/την κοινωνικό
λειτουργό. Επιβάλλεται η υιοθέτηση και η εφαρµογή αποτελεσµατικών µηχανισµών
παρακολούθησης της περαιτέρω ευηµερίας του παιδιού.
69