‫الحاضرة الثالثة ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ السياسات التجارية‬

‫تمهيد‬
‫تعتبر السياسات التجارية الدولية التي تعتمدها الدول النامية اليوم متأصلة تأصل فكريا من فترات‬
‫تاريخية سابقه بل وترجع إلى الذاهب اقتصادية التي سادت عصور تاريخية خلت منها سياسة تعتمد‬
‫التجارة الخارجية التي نتائج أفكار الدرسة التجارية أو سياسة التجارة الخارجية التي كانت تهدف إلى‬
‫تنشيط وزيادة التبادلت التجارية والتي ثمنت بإنشاء فكرة الجات سنة ‪ ،1947‬ثم قيام منظمة التجارة‬
‫العالية في يناير ‪.1995‬‬
‫أول ‪ :‬تعريف السياسة التجارية وأهدافها‬
‫بدأ الع الم يهتم بالسياسات التجاري ة ووض ع قوانين لصالح التجار من ذ بداي ة القرن الخامس عشر‪.‬‬
‫فالسياسات التجارية هي السياسات التي تتبعها الدول بهدف التحكم في النشاط التجاري بما يتلئم مع‬
‫النم و اقتص ادي‪ ،‬حي ث تس تهدف تل ك السياس ات دع م النم و اقتص ادي‪ ،‬تراج ع مع دلت البطال ة‪،‬‬
‫التوازن في ميزان الدفوعات‪ ،‬وتحسن معدلت التضخم‪.‬هذا وهناك نوعان من السياسات التجارية إما‬
‫حرية التجارة أو السياسات الحمائية‪.‬‬
‫تعرف السياسة التجارية على أنها مجموعة من القواعد وادوات واساليب واج راءات والتدابير التي‬
‫تق وم به ا الدول ة ف ي مج ال التج ارة الدولي ة لتعظي م العائ د وك ذا تحقي ق تنمي ة اقتص ادية م ن خلل‬
‫التعام ل م ع ب اقي دول الع الم ف ي إط ار تحقي ق ه دف الت وازن خ ارجي ض من منظوم ة تحقي ق اه داف‬
‫اقتصادية اخرى للمجتمع خلل فترة زمنية معينة‪ ،‬كما أن السياسة التجارية ما هي إل وسيلة من‬
‫بي ن الوس ائل اخ رى كالجراءات النقدي ة والالي ة لتحقي ق أه داف الدول ة وعلي ه فالسياس ة التجاري ة‬
‫تمثل أحد جوانب السياسة اقتصادية والتي تتعلق بالتجارة الدولية‪.‬‬
‫كما أنها تتمثل في مجموعة اج راءات التي تطبقها الدولة في مجال التجارة الخارجية بغرض تحقيق‬
‫بعض اهداف‪ ،‬واختيار الدولة وجهة معينة ومحددة في علقتها التجارية مع الخارج سواء كانت حرية‬
‫أو حمائي ة‪ ،‬ويتم التعبير ع ن ذلك بإصدار تشريعات واتخاذ الق رارات واج راءات التي تض عها موضع‬
‫التطبيق‪.‬‬
‫ونجد ثلثة تصنيفات للسياسية التجارية السياسات التجارية الوطنية‪ ،‬اقليمية والدولية ‪.‬‬

‫وتختل ف أه داف السياس ة الجاري ة ب اختلف نوعي ة السياس ة الطبق ة وسياس ة التقي د أو سياس ة‬
‫الحرية‪ ،‬وعليه يمكن أن تذكر أهداف السياسة التجارية الدولية دون تفريق بين أهداف سياسة حرية‬
‫التجارة الدولية أو سياسة حمايتها وهي أساسا تتمثل في‪:‬‬
‫حماية الصناعات الناشئة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الستوى‪ :‬سنة أولى ماستر ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ مالية وتجارة دولية ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ تقديم‪:‬د‪ /‬طلل عباسسي‬
 ‫الحاضرة الثالثة ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ السياسات التجارية‬
‫‪ ‬تحقيق التوازنات الخارجية‪.‬‬
‫تحقيق التوازن الداخلي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تحقيق أهداف اجتماعية‬ ‫‪‬‬
‫ثانيا‪ :‬أنواع السياسات التجارية‬
‫تتمثل السياسات التجارية أساسا في سياستين هما الحماية و الحرية‬
‫سياسة حرية التجارة‪:‬‬ ‫‪.1‬‬
‫فتعني إلغاء كافة القيود والقواعد التي تتسبب في تراجع التجارة بين الدول بعضها وبعض‪ .‬وتنقسم‬
‫إلى نوعان‪ :‬اتفاقيات تجارة ثنائية وتتم بين دولتين أو اتفاقيات تجارية إقليمية والتي تضم الدول في‬
‫اقليم أو منطقة واحدة‪ .‬كما يمكن أن يطلق مصطلح حرية التجارة على الوضع الذي ل تتدخل فيه‬
‫الدولة في العلقات التجارية الدولية‪ ،‬بحيث تكون تجارتها الخارجية حرة‪ ،‬خالية من القيود والعوائق‬
‫التي تقي د ت دفق الس لع ع بر الح دود سواء بالنس بة للص ادرات أو الواردات ‪ ،‬ويس تند ه ذا ال ذهب إل ى‬
‫العديد من الحجج منها‪:‬‬
‫إتاحة حرية التجارة للدول للستفادة من مزايا التخصص والتقسيم الدولي للعمل بجعل كل دولة‬ ‫‪‬‬
‫متخصصة في إنتاج السلع الناسبة لظروفها الطبيعية ولتوافر عناصر انتاج الضرورية لديها‪ ،‬مما‬
‫يجعل تكاليف إنتاجها منخفضة مما يؤدي إلى حسن استغلل موارد الدولة؛‬
‫الحد من نشوء احتكارات‪ :‬لن احتكار الدولي واقليمي ل يقوم إل في ظل الحماية؛‬ ‫‪‬‬
‫الحري ة ت ؤدي إل ى انخف اض أس عار الس لع الدولي ة انس جاما م ع مب دأ تقس يم العم ل والتخص ص‬ ‫‪‬‬
‫ال دولي‪ ،‬ف إن ح ري التج ارة بي ن ال دول ت ؤدي إل ى انخف اض أس عار الس لع الس توردة ال تي ل بمك ن‬
‫إنتاجها في الداخل إل بتكاليف عالية؛‬

‫وتعود الحرية في هذه الحالة بالنفعة على كل من الستهلك والنتج على حد السواء‪ ،‬فالستهلك يستفيد‬
‫من انخفاض اسعار نتيجة انخفاض التكاليف‪ ،‬أما النتج فيصبح بإمكانه التوجه نحو فروع انتاج‪،‬‬
‫التي يستطيع توظيف رؤوس أمواله فيها بفعالية أكبر؛‬

‫التجارة تعمل على جذب رأس الال اجنبي ؛‬ ‫حرية ّ‬ ‫‪‬‬

‫التجارة تولد الصرف اجنبي الطلوب؛‬ ‫حرية ّ‬ ‫‪‬‬
‫تشجيع التقدم التقني و التكنولوجي؛‬ ‫‪‬‬

‫سياسة الحماية التجارية‬ ‫‪.2‬‬

‫الستوى‪ :‬سنة أولى ماستر ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ مالية وتجارة دولية ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ تقديم‪:‬د‪ /‬طلل عباسسي‬
 ‫الحاضرة الثالثة ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ السياسات التجارية‬
‫فهي تعني وضع كافة القيود على الواردات لحماية صادرات الدولة من النافسة اجنبية‪ .‬وتتشكل تلك‬
‫القيود في فرض الض رائب‪ ،‬الرسوم الجمركية‪ ،‬الحد من الواردات عن طريق فرض بعض القوانين‪،‬‬
‫اعانات ودعم السلع الحلية‪.‬‬
‫ومن ه تعتم د سياس ة حماي ة التج ارة عل ى ت دخل الدول ة للتحك م ف ي التب ادلت التجاري ة واقتص ادية‪،‬‬
‫لذلك تعرف على أنها تبني الدولة لجموعة من القوانين والتشريعات واتخاذ اجراءات النفذة لها قصد‬
‫حماية سلعها وأسواقها الحلية من النافسة اجنبية‪.‬‬
‫مميزات السياسات الحمائية‪:‬‬
‫تلجأ الدول لفرض قيود على الواردات لحماية صناعتها الحلية الناشئة من التنفاسية العالية‬ ‫‪‬‬
‫والتي ا‬
‫غالبا ما تكون ذو كفاء أقل من النتجات اخرى‪ .‬مثلما حدث في ألانيا عندما طلب فريدريك‬
‫وض ع قي ود عل ى الس لع الس توردة ل دعم الص ناعات الاني ة بع د الح رب العالي ة الثاني ة م ن‬
‫النتجات اجنبية والتي كانت وقتها النتجات انجليزية‪.‬‬
‫مصدر من مصادر إي رادات الدولة تشكل الرسوم الجمركية في الدول من البلدان موردا أساسيا من موارد‬ ‫‪‬‬
‫الدولة‪ ،‬فالتعريفة الجمركية في رأي أنصار هذه السياسة وسيلة سهلة للحصول على اي رادات وتعزيز الالية‬
‫العامة للدولة‪.‬‬
‫الحماية تؤدي إلى معالجة البطالة و ذلك‪ :‬بفعل الحماية التي توفرها الدولة لصناعتها ضد‬ ‫‪‬‬
‫النافسة اجنبية التي تهدد بالفلس‪ ،‬وبالتالي تسريح العمال‪.‬‬
‫حجة تحسين اليزان التجاري فحسب هذه الحجة يؤدي فرض الرسوم الجمركية إلى خفض‬ ‫‪‬‬
‫الواردات من السلع‪،‬وبافتراض بقاء الصادرات دون تغير فإن هذا يؤدي إلي تحسن اليزان التجاري‪.‬‬
‫حجة تحسين معدل التبادل التجاري ‪ :‬إن فرض الرسوم الجمركية على الواردات‪ ،‬يشكل عبئا علي‬ ‫‪‬‬
‫الصدر اجنبي مما يؤدي إلى خفض أسعار صادراته إلى الدولة الستوردة‪ ،‬وبهذا تحصل الدولة‬
‫على كمية أكبر من الواردات مقابل نفس الكمية من الصادرات‪ ،‬مما يحسن معدل تبادلها الخارجي‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬أدوات السياسة التجارية‬

‫هناك العديد من السياسات التجارية الباشرة )الكمية( و الغير مباشرة )السعرية( والتي يمكن شرح‬
‫أهمها فيما يلي‪:‬‬
‫الرسوم الجمركية‬ ‫‪.1‬‬
‫وهي الض ريبة التي تفرضها الدولة على السلع التي تعبر حدودها الوطنية دخول ( واردات ) أو خروجا (‬
‫صادرات(؛ ويطلق على مجموعة النصوص التضمنة لكافة الرسوم الجمركية السائدة في وقت ما اسم‬
‫" التعريفة الجمركية"‬

‫الستوى‪ :‬سنة أولى ماستر ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ مالية وتجارة دولية ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ تقديم‪:‬د‪ /‬طلل عباسسي‬
 ‫الحاضرة الثالثة ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ السياسات التجارية‬
‫و تعتبر الرسوم الجمركية إحدى السياسات الهمة التي تلجأ إليها الدول في تطوير سياساتها الخارجية‬
‫إم ا كونه ا ق د تك ون سياس ية أو تنظيمي ة أو اقتص ادية والرس وم الجمركي ة ه ي الض ريبة ال تي تفرض ها‬
‫الدولة على السلع عند الدخول إليها وقد تكون تلك الرسوم على الواردات أو على السلع الصدرة‪ ،‬إل‬
‫أنها في أغلب احيان تكون على الواردات بهدف الحفاظ على النتجات الحلية ورفع كفاءتها مقارنة مع‬
‫السلع الستوردة ومنع إغ راق السوق الحلية بالسلع اجنبية والتي قد تؤدي إلى عزوف الستهلك عن‬
‫النتج الحلي وبالتالي اضمحلل الناتج الحلي أو حتى إغلق بعض الصناعات الحلية وزيادة العاطلين‬
‫عن العمل إلى غير ذلك من السلبيات التي تحدثها زيادة الواردات عن الصادرات‪.‬‬

‫يؤدي فرض الرسوم الجمركية إلى العديد من النتائج وفي نفس الوقت تمثل امتدادا لهدافها‬
‫الحقيقية من خلل التطبيق‪ ،‬والتي تنعكس على معدلت التبادل التجاري للدولة‪ ،‬مستويات الدخل‬
‫القومي وعلى وضعية ميزان الدفوعات وشروط التجارة وغيرها‪.‬‬
‫يمكن تقسيم أو تصنيف الرسوم الجمركية بطرق مختلفة إلى انواع التالية‪:‬‬
‫الرسوم القيمية‪ :‬وهي عبارة عن فرض رسم جمركي يمثل نسبة مؤية معينة من قيمة السلعة‬ ‫‪‬‬
‫الرسوم النوعية‪ :‬يتم فرض هذا النوع في شكل قيمة محددة للسلعة بغض النظر عن قيمتها‬ ‫‪‬‬
‫الرسوم الركبة‪ :‬وهي ذلك النوع من الرسوم الذي يجمع بين الرسوم القيمية والنوعية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اغالراق‬ ‫‪.2‬‬
‫يعت بر اغ راق أح د ادوات الس عرية لسياس ة التج ارة الحمائي ة‪ ،‬وحس ب اتف اق الخ اص بال ادة‬
‫السادسة من الجات‪ ،‬يعتبر منتج ما مغرق‪ ،‬إذا أدخل في تجارة بلد ما بأقل من القيمة العادية‪ ،‬بمعنى‬
‫تصدير النتوج من بلد إلى بلد آخر بأقل من السعر الماثل في مجرى التجارة العادي للمنتوج الشابه‬
‫حين يوجه للستهلك في البلد الصدر‪.‬‬
‫ويعرف اغ راق على أنه انتهاج دولة أو تنظيم احتكاري لسياسة معينة تعمل على التمييز بين اسعار‬
‫السائدة في الداخل والسائدة في الخارج‪ ،‬وذلك بتخفيض أسعار السلعة الصدرة في اسواق الخارجية‬
‫عن الستوى الذي تحدده لقيمة السلعة في الداخل مضاف إليها نفقات النقل‪ .‬كما يعرف بقيام الدولة‬
‫بتصدير منتجاتها بأسعار أقل من السعر الطبيعي لهذه النتجات في موطنها اصلي‪ ،‬وإذا كان من شأن‬
‫ذلك إلحاق ضرر جسيم بمصالح النتجين في الدولة التعاقدة والستوردة للسلعة أو التهديد بوقوع‬
‫الضرر‪.‬‬
‫وللغراق أنواع هي ‪:‬‬
‫اغالراق الطارئ او العارض‬ ‫‪‬‬

‫الستوى‪ :‬سنة أولى ماستر ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ مالية وتجارة دولية ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ تقديم‪:‬د‪ /‬طلل عباسسي‬
 ‫الحاضرة الثالثة ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ السياسات التجارية‬
‫تفسره الظروف اس تثنائية الخاص ة‪ ،‬حي ث تلجأ إليه الدولة عندما يحص ل فائض لديها من سلعة‬
‫معينة فتقوم بتسويق الفائض السلعي إلى اسواق الخارجية بدل من إتلفه ‪ ،‬فتتكبد خسارة عالية‪،‬‬
‫وتنتج هذه الحالة بسبب سوء في تقدير النتج لحالة السوق الحلي من السلعة محل التصدير فيقوم‬
‫بتصديرها بدل اللجوء إلى تخفيض أسعارها ثم العمل على رفعها في وقت لحق‪.‬‬
‫اغالراق قصير اجل‬ ‫‪‬‬
‫يه دف اغ راق قص ير اج ل لغ رض معي ن وينته ي بانته اء الغ رض النش أ من أجل ه‪ ،‬أي تحقي ق أه داف‬
‫محددة من قبل الدولة الصدرة من خلل تخفيض سعر البيع للمنتوج خلل فترة مؤقتة بقصد فتح‬
‫اس واق اجنبي ة وتث بيت أق دام الغ رق فيه ا‪ ،‬ل ذلك فتخفي ض اس عار ف ي اس واق الخارجي ة بس مح‬
‫بالحافظ ة عل ى الوض ع التنافسيي أو مواجه ة وتجن ب النافس ة الطارئ ة ال تي تش ير إليه ا ظ روف معين ة‪،‬‬
‫إضافة إلى الرغبة في القضاء على منافس معين وطرده من السوق او تهديده حتى يضطر إلى اتفاق‪.‬‬
‫اغراق الدائم‬ ‫‪‬‬
‫يرتبط اغ راق الدائم بسياسة دائمة تقوم على وجود احتكار في السوق الحلية‪ ،‬واحتكار يعتمد على‬
‫وج ود حماي ة للنت اج م ن خلل القي ود الجمركي ة )القي ود الجمركي ة تول د احتك ار واحتك ار يول د‬
‫اغراق( ول يفترض هذا النوع من اغراق استمرار في تحمل الخسائر‪.‬‬
‫وتعمد بعض الدول إلى السيطرة على اسواق الغرقة لفترات طويلة‪ ،‬للحماية والوقاية من النافسة‬
‫اجنبية‪ ،‬وهذا ما يحتاج إلى أساليب وطرق فعالة قادرة على السيطرة على تلك اسواق خصوصا في‬
‫حالة عدم وجود قوانين جمركية ذات فعالية في الدول الستهدفة‪ ،‬أو قوانين لحماية انتاج تحد من‬
‫النتائج الفعالة لعمليات اغراق الدائم‪.‬‬
‫اعانات‬ ‫‪.3‬‬
‫تسمى بإعانات التصدير‪ ،‬ويقصد بها دعم الدولة للمؤسسات الحلية التي توجه جزءا من إنتاجها إلى‬
‫اسواق الخارجية لزيادة قدرتهم على التنافس فيها‪ ،‬والرفع من حصصهم التوزيعية والتسويقية على‬
‫مس تواها‪ ،‬وتش مل عل ى مختل ف الزاي ا والتس هيلت والن ح النقدي ة القدم ة للمنت ج ال وطني بم ا يحق ق‬
‫وضعا تنافسيا أفضل سواء في السوق الحلي أو اجنبي لذلك يتم من خلل هذه الطريقة قيام الدولة‬
‫بدفع اعانات إلى النتجين الوطنيين بهدف التشجيع على تصدير سلعهم التي تنتج من قبلهم بأسعار‬
‫منافسة في السوق الخارجي‪ ،‬وهو ما يمكنهم من خفض اسعار التي يبيعون على أساسها‪.‬‬
‫وتنقسم اعانات إلى إعانات مباشرة وغير مباشرة ‪:‬‬
‫اعانات الباشرة‬ ‫‪‬‬

‫الستوى‪ :‬سنة أولى ماستر ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ مالية وتجارة دولية ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ تقديم‪:‬د‪ /‬طلل عباسسي‬
 ‫الحاضرة الثالثة ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ السياسات التجارية‬
‫تتمث ل ف ي تق ديم مب الغ مالي ة م ن قب ل الدول ة إل ى النتجي ن الص درين‪ ،‬ف ي ص ورة مس اعدات عيني ة أو‬
‫نقدية على أساس قيمة أو نوع السلعة حتى يستطيع الصدرين النافسة بأسعار منتجاتهم أمام اسعار‬
‫التي تقابلهم في اسواق الخارجية‪ ،‬وفي هذه الحالة تتحمل الدولة الجزء الكمل لثمن البيع من قبل‬
‫الصدر‪.‬‬
‫وتعتبر اعانات الباشرة الشكل ابسط واكثر انتشارا لتسهيل عملية الدخول إلى اسواق العالية‬
‫وحاليا يتم استخدامها بشكل كبير أو في الغالب لدعم السلع الزراعية‪ ،‬ونظ را لن التدابير الضادة لهذه‬
‫السياسة على مستوى الدولي‪ ،‬تحدث خلل في شروط التجارة الخارجية‪ ،‬نجد منظمة التجارة العالية‬
‫في سعي دائم للحد من تقديم الدعم في صورة إعانات مباشرة للتصدير‪.‬‬
‫اعانات غالير الباشرة‬ ‫‪‬‬

‫تتمثل في منح الشروع بعض امتيازات بهدف تحسين قدرته الالية )مركزه الالي(‪ ،‬من خلل اعفاءات‬
‫الض ريبية لص الح النتجي ن أو تخفي ض تك اليف النق ل أو تحمله ا ب أن يت م النق ل بواس طة وس ائل نق ل‬
‫حكومية‪ ،‬إضافة إلى منح النتجين قروض بفوائد قليلة من البنوك الصناعية في إطار عملية الربط بين‬
‫اهداف اقتصادية‪ ،‬النقدية والتجارية وغير ذلك من اعانات الرامية لدعم قدرة النتجين الوطنيين‬
‫للتنافس في اسواق الخارجية بخفيض اسعار التي تباع النتجات على أساسها‪.‬‬

‫تخفيض سعر الصرف‬ ‫‪.4‬‬

‫يقصد بتخفيض سعر الصرف كل تخفيض تقوم به السلطات النقدية عمدا في قيمة العملة الوطنية‬
‫مقوم ة بالعمل ة اجنبي ة‪ ،‬وذل ك بش كل ق انوني أو فعل ي‪ ،‬وبه ذا العن ى ف إن التخفي ض ينعك س عل ى‬
‫اسعار‪ ،‬بانخفاض اسعار الحلية مقومة بالعملت اجنبية‪ ،‬وارتفاع اسعار اجنبية مقومة بالعملة‬
‫الحلية أو الوطنية‪.‬‬
‫ولتخفيض سعر الصرف مجموعة من اسباب أو اهداف تتمثل في‪:‬‬
‫‪.‬علج اختلل في مي زان الصرف تغير من نظرة الس تهلكين في الداخل والخارج مما يؤدي إلى‬ ‫‪‬‬
‫تشجيع الصادرات وتقييد الواردات‬
‫الحد من خروج رؤوس اموال للخارج‪ ،‬وتشجيع دخولها للقتصاد الوطني‬ ‫‪‬‬
‫يمك ن أن يه دف تخفي ض س عر الص رف إل ى زي ادة دخ ل بع ض الفئ ات اجتماعي ة‪ ،‬خاص ة‬ ‫‪‬‬
‫بتسهيل تصريف منتجاتهم في اسواق الدولية‪ ،‬إضافة إلى تخفيض عبء مديونيتهم؛‬

‫الستوى‪ :‬سنة أولى ماستر ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ مالية وتجارة دولية ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ تقديم‪:‬د‪ /‬طلل عباسسي‬
 ‫الحاضرة الثالثة ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ السياسات التجارية‬
‫‪ ‬زي ادة م وارد خزين ة الدول ة خاص ة م ن خلل اث ر ايج ابي عل ى مي زان ال دفوعات بتحقي ق‬
‫فوائض مالية تسمح بزيادة الوارد الالية لخزينة الدولة‬
‫ورغم ذلك فهناك آثار تعتبر جانبية لعملية تخفيض سعر الصرف وتتمثل فيما يلي‪:‬‬
‫انخف اض أس عار الص ادرات الحلي ة وارتف اع قيم ة الواردات اجنبي ة‪ ،‬ويتوق ف ه ذا اثر عل ى‬ ‫‪‬‬
‫درجة مرونة الطلب لتغيرات اسعار الناشئة عن التخفيض ‪.‬‬
‫ع ادة م ا ي ؤدي تخفي ض س عر الص رف إل ى زي ادة عبء الديوني ة الخارجي ة‪ ،‬حي ث أن تق ويم‬ ‫‪‬‬
‫التزام ات أو ال ديون الس تحقة عل ى الدول ة يك ون بعمل ة الدول ة ال تي ت م اق تراض منه ا‪ ،‬أو‬
‫بعملت أجنبية أخرى؛‬
‫قد يكون لخفيض سعر الصرف أثر مباشر على رفع مستوى الدخل في اقتصاد الوطني وذلك‬ ‫‪‬‬
‫نتيجة زيادة الصادرات وانخفاض الواردات‪ ،‬إل أن ارتفاع مستويات الدخل قد يؤدي بدوره إلى‬
‫زيادة الطلب الحلي على الواردات؛‬
‫ارتفاع اسعار الحلية بسبب العديد من العناصر أهمها ضعف ثقة اف راد في العملة الحلية‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫إضافة إلى ارتف اع نفقات العيشة‪ ،‬خاص ة إذا اعتمدت الدولة على الواردات بالنسبة للسلع‬
‫الضرورية وكان إنتاج الصادرات غير مرن‬

‫يمكن القول أن تخفيض سعر الصرف يمثل خط را على قيمة العملة الوطنية إذا ما تكرر استخدامه‬
‫لتحقي ق الت وازن الخ ارجي وتنش يط الص ادرات‪ ،‬حي ث ل يعت بر وس يلة آلي ة لعالج ة العج ز ف ي مي زان‪.‬‬
‫الدفوعات‪ ،‬بل يتطلب دعم سياسة التخفيض للسياسة اقتصادية العامة للدولة لتكملة ادوات‬
‫الحققة للهداف النهائية الخاصة بالتجارة الخارجية‪.‬‬

‫ادوات الباشرة للسياسة التجارية‬ ‫‪.5‬‬

‫تع رف ب الدوات الكمي ة وال تي تختل ف ع ن ادوات الس عرية الس ابقة ال ذكر وتتمث ل خاص ة فيم ا يل ي‪:‬‬
‫نظام الحصص‪ ،‬حيث تقوم الدولة بتحديد الكمية الصدرة من سلعة معينة خلل فترة زمنية معينة‬
‫على أساس عيني بالكميات وقيمي بالبالغ النقدية؛ الخطر أو النع‪ ،‬والذي يعرف على أنه قيام الدولة‬
‫بمنع التعامل مع أسواق خارجية معينة‪ ،‬ويشمل الصادرات أو الواردات ويأخذ شكلين رئيسيين؛ خطر‬
‫كلي بمنع التبادل التجاري كلية مع الدول اجنبية‪ ،‬واعتماد سياسة اكتفاء الذاتي والعيش في عزلة‬
‫عن العالم الخارجي خطر جزئيء من خلل قيام الدولة بمنع التعامل مع بعض اسواق لبعض الدول‬
‫اجنبي ة وخاص ة بس لع معين ة؛ تراخي ص اس تيراد وال تي تك ون مص احبة لتط بيق نظ ام الحص ص‪،‬‬

‫الستوى‪ :‬سنة أولى ماستر ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ مالية وتجارة دولية ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ تقديم‪:‬د‪ /‬طلل عباسسي‬
 ‫الحاضرة الثالثة ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ السياسات التجارية‬
‫وتتمثل في عدم السماح باستيراد بعض السلع إل بعد الحصول على ترخيص أو إذن سابق من الجهة‬
‫ادارية الختصة بذلك‪.‬‬
‫نظام الحصص‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫يقص د بنظام الحص ص ف رض قيود على استيراد و نادرا على التصدير خلل ف ترة زمني ة محددة ‪،‬‬
‫بحي ث تض ع الدول ة الح د اقصيى للكمي ات والقي م الس موح باس تيرادها أو تص ديرها وق د تك ون‬
‫الحص ص كمي ة أو قيمي ة‪ ،‬وق د فض لت ال دول اتب اع نظ ام الحص ص عل ى نظ ام الرس وم الجمركي ة‬
‫لسباب ‪:‬‬
‫يسمح بدخول السلع اجنبية بغير أن تتعرض لرسم جمركي يمنعها ‪ ،‬و لكنها تدخل فقط‬ ‫‪‬‬
‫بمقدار الكمية السموح بها ‪.‬‬

‫يحقق نقص الواردات بطريقة فعالة ‪ ،‬فهو من هذه الناحية أكثر فعالية من الرسوم التي‬ ‫‪‬‬
‫ت ترك مج ال لختي ار اف راد ‪ ،‬و ل ذلك يعت بر نظ ام الحص ص نوع ا م ن الحظ ر الجزئ ي‬
‫للواردات‪.‬‬

‫يس اعد بطري ق عكسيي عل ى تش جيع الص ادرات‪ ،‬إذ ق د يحم ل الدول ة ال تي يض ر به ا نظ ام‬ ‫‪‬‬
‫الحصص على السعي للتفاق مع الدولة التي تأخذ به بتبادل الزايا فيما بينها ‪ ،‬وقد يؤدي‬
‫عندئذ بزيادة الصادرات مع الحد من الواردات إلى توازن اليزان التجاري‪.‬‬

‫ويوجد مجموعة من أنواع الحصص التي تستخدم لتقييد التجارة و هي ‪:‬‬

‫توزيع خصص استيراد بين الدول‬ ‫‪‬‬

‫توزيع حصص استيراد بين الستوردين الوطنيين‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تراخيص استيراد‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫بص فة عام ة يمك ن الق ول أن تراخي ص اس تيراد ه ي عب ارة ع ن اذن س ابق م ن الجه ة اداري ة‬
‫التخصصة في ذلك ‪ ،‬ويستعمل هذا النوع لحماية انتاج الحلي من واردات بعض الدول فيرفض متى‬
‫كان خاصا بالنتجات غير الرغوب فيها‪.‬‬

‫ويشترط في ظل هذا النظام حصول الستوردين مسبقا على ترخيص من الجهة الحكومية التي تقوم‬
‫بالرقاب ة عل ى اس تيراد‪ ،‬وق د يس تعمل ه ذا النظ ام ف ي حال ة ع دم رغب ة الدول ة ف ي اعلن ع ن حج م‬
‫الستوى‪ :‬سنة أولى ماستر ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ مالية وتجارة دولية ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ تقديم‪:‬د‪ /‬طلل عباسسي‬
 ‫الحاضرة الثالثة ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ السياسات التجارية‬
‫الحص ة لس بب أو لخ ر ‪ ،‬و ف ي ه ذه الح ال فإنه ا تح دد مق دار ال واردات ع ن طري ق ال تراخيص الس لمة‬
‫للمستوردين ‪ ،‬كما قد تلجأ الدولة إلى هذا النظام أيضا إذا ما رغبت في حماية اسواق الوطنية من‬
‫واردات بعض الدول‪ ،‬وفي هذه الحالة فإنها ترفض قبول طلب الترخيص متى كان خاصا بالنتجات غير‬
‫الرغوب فيها ‪ .‬والفكرة في نظام رخص استيراد هي منع اندفاع على الواردات ‪ ،‬فعندما ترى الدول‬
‫قصور ما بيدها من عملة أجنبية مخصصة للش راء من الخارج أو إس رافا في استيراد سلعة معينة ‪،‬‬
‫وغالبا ما تكون سلعة ترفية‪ ،‬فيمكنها عندئذ أن تفرض نظام الرخص و تمنع اس راف في استيراد أو‬
‫تح دد اس تيراد و تنظم ه بق در ض رورته ‪ ،‬وتظه ر أهمي ة ذل ك عن دما يتب ع نظ ام الرخ ص ب دون نظ ام‬
‫الحصص ‪ .‬و لعل الفكرة اساسية عندئذ هي جع ل تجارة الواردات تابع ة لتجارة الصادرات حتى ل‬
‫يختل التوازن على نحو يمثل ضغطا على العملة اجنبية ‪ ،‬كما أن هذا النظام يحقق فكرة الساواة‬
‫فيم ا بي ن الس توردين ‪ ،‬ف الجميع يتق دمون بطلب اتهم إل ى الهيئ ة ال تي تمن ح ال تراخيص‪ ،‬وه ذه ن وزع‬
‫الرخص بينهم على وفق نشاط كل منهم فيما سبق‪.‬‬

‫الحظر أو النع‬ ‫‪‬‬

‫القصود بالحظر أو النع أن الدولة تحظر التعامل التجاري مع الخارج ‪ ،‬و من هنا يتبين أن الحظر قد‬
‫يقع على الواردات فقط أو على الصادرات فقط أو على الصادرات والواردات معا ‪ ،‬وعندئذ قد يكون‬
‫الحظر على جميع السلع و على جميع البلد ‪ .‬وفي جميع هذه الحالت ل يعتبر الحظر نظاما للحماية‬
‫بقدر ما يعتبر نظاما للغاء التبادل الدولي ولهذا فهو يعتبر خطرا على التجارة الدولية ‪.‬‬

‫الحظر الكلي ‪ :‬و هو أن تمنع الدولة كل تبادل تجاري بينها و بين الخارج‬ ‫‪‬‬

‫الحظر الجزئي ‪ :‬معناه أن الدولة تمنع التبدل التجاري بالنسبة لبعض الدول أو بعض السلع‬ ‫‪‬‬

‫الستوى‪ :‬سنة أولى ماستر ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ مالية وتجارة دولية ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ تقديم‪:‬د‪ /‬طلل عباسسي‬