‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬

‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫اختصاص قاضي االستعجال في المادة العقارية‬

‫بموجب قوانين العمران والبناء والنصوص القانونية الخاصة‬

‫‪The Accountabilities of the Judge of the Temporary Injunctions in the Real‬‬

‫‪Estate Laws in Accordance with the Laws of Building and Construction and‬‬
‫‪the Legal Instruments‬‬
‫‪1‬‬
‫ط‪/‬د فريجة رمزي بهاء الدين‪ ،‬مخبر تشريعات حماية النظام البيئي‪ ،‬جامعة إبن خلدون تيارت‬

‫‪ramzifridja@hotmail.com‬‬
‫تاريخ القبول‪9312/32/03 :‬‬ ‫تاريخ اإلرسال‪9312/30/30 :‬‬

‫الملخص‪:‬‬

‫يهدف قضاء االستعجال الى اتخاذ إجراءات عاجلة ووقتية في المسائل التي يخشى عليها من فوات الوقت‬
‫والمحافظة على الحق لحين الفصل في الموضوع‪ ،‬وهو طريقة وقائية لتجنب حصول آثار ال يمكن تداركها مستقبال‪،‬‬
‫وقاضي االستعجال العقاري يصدر أوامر مؤقتة بإجراءات سريعة ال تمس بأصل الحق ويتصدى بموجب قوانين العمران‬
‫والبناء والنصوص القانونية الخاصة الواردة في قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية ‪ 80/80‬للمسائل التي يكون موضوعها‬
‫العقار سواء في القضاء العادي او اإلداري‪.‬‬

‫الكلمات المفتاحية‪:‬‬

‫القضاء االستعجالي‪ ،‬العقار‪ ،‬قوانين العمران والبناء‪ ،‬قانون الإجراءات المدنية واإلدارية‪.‬‬

‫‪Abstract :‬‬
‫‪The aim of the temporary injunctions is to take urgent and timely measures for matters‬‬
‫‪that are feared to be overdue and to preserve the right until the issue is resolved. This is a‬‬
‫‪precautionary measure to avoid any irreversible effects. Judge of referee will issue temporary‬‬
‫‪injunctions that will not affect the object of the right; meanwhile, he addresses, pursuant to‬‬
‫‪the building and construction laws and special legal texts in the Code of Civil and‬‬
‫‪Administrative Procedures 08/09, the issues that are the subject matter of the real estate‬‬
‫‪whether in the ordinary or administrative courts.‬‬

‫‪ - 1‬تحت إشراف الدكتور كمال محمد األمين‪ ،‬جامعة إبن خلدون تيارت‪.‬‬

‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪67‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪key words:‬‬
‫‪Real Estate Law, Building and Construction Laws, Civil and Administrative Procedures Law.‬‬

‫مقدمة‪:‬‬

‫وجد القضاء منذ القدم كوسيلة حضارية لحل المنازعات‪ ،‬وبدأ القضاء يتطور ليتالءم مع‬
‫متطلبات الحياة البشرية ‪ ،‬ويحتل قضاء االستعجال مكانا رئيسيا في اإلجراءات القضائية‪ ،‬إذ أنه‬
‫مع تطور الحياة في المجتمع وتطورها أصبح من الواجب أن تتالءم النظم القضائية بما يحقق‬
‫سرعة حسم الخالفات ‪ ،‬وخاصة وأن التشريعات الحديثة تهدف إلى أن يكون األمر المستعجل‬
‫محققا للحماية المؤقتة للملكية العقارية التي هي من أقدس الحقوق المقررة لألفراد‪ ،‬هذا الحق‬
‫اهتمت به معظم الدساتير والتشريعات في العالم‪ ،‬فقد نص اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان‬
‫" لكل شخص حق التملك بمفرده أو باالشتراك مع غيره‬ ‫الصادر في ‪ 0090/01/08‬على أنه‪:‬‬
‫وال يجوز تجريد أحد من ملكه تعسفا"‪ ،‬كما جاء في الدستور الجزائري الصادر سنة ‪ : 0001‬على‬
‫أن "الملكية يحميها القانون "‪.‬‬

‫ولم يعد موضوع قضاء االستعجال في المواد العقارية مجرد إجراء تحفظي أو وقتي‪ ،‬وانما‬
‫أصبح من حسن سير القضاء وتحقيق العدالة واعطاء القاضي الوقت الكافي من أجل التزام األناة‬
‫والروية في فحص إدعاءات الخصوم ووزن بياناتهم ‪ ،‬من أجل إصدار الحكم وقد يطول أمد‬
‫التقاضي ويتأخر الفصل في الدعوى ‪ ،‬مما يترتب على هذا التأخير إلحاق أضرار ال يمكن تالفيها‬
‫وأخطار ال يمكن إصالحها‪.‬‬

‫اشكالية الدراسة ‪:‬‬

‫تكم ن مشكلة الدراسة في مالحظة قصور تشريعي للتنظيم القضائي اإلستعجالي في المواد‬
‫العقارية ‪ ،‬إذ بالرغم من النص على القضاء المستعجل في قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية ‪ ،‬إال‬
‫أنه يوجد في قوانين متناثرة‪.‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪68‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫كما أن قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية تناول شروط قضاء االستعجال في المواد‬
‫العقارية أمام القضاء العادي أو اإلداري يشكل مختصر ودون التعمق ‪ ،‬و موقف المشرع الجزائري‬
‫من القضاء المستعجل في المواد العقارية يحتاج إلى مراجعة واألمر نفسه بالنسبة إلى مراجعة‬
‫شاملة لالجتهادات القضائية المتضاربة بشأن األحكام المستعجلة المتعلقة بالقضاء االستعجالي في‬
‫المواد العقارية ‪.‬‬

‫فما هو مجال تدخل واختصاص قاضي االستعجال في المادة العقارية الوارد في قوانين‬
‫العمران والبناء والنصوص القانونية الخاصة ؟‬

‫هدف الدراسة ‪:‬‬

‫تهدف هذه الدراسة إلى ‪:‬‬

‫‪ -)0‬بيان ماهية القضاء المستعجل في المواد العقارية‪.‬‬

‫‪ -)1‬بيان إجراءات الدعوى المستعجلة في المواد العقارية والتطبيقات التقليدية للقضاء المستعجل‬
‫الوارد في القانون واالجتهاد القضائي الجزائري وطبقا لقوانين العمران والبناء ‪.‬‬

‫‪ -)3‬بيان التطبيقات القضائية الحديثة إلجراءات القضاء المستعجل الواردة في قانون اإلجراءات‬
‫المدنية واإلدارية بموجب القانون ‪ 80/80‬المؤرخ في ‪ 13‬فيفري ‪ 1880‬وفي النصوص القانونية‬
‫الخاصة بالتعمير والبناء‪.‬‬

‫أهمية الدراسة ‪:‬‬

‫تكمن أهمية الدراسة في بيان مدى التوفيق بين مقتضيات القضاء المستعجل واجراءات‬
‫التقاضي سواء أمام الجهات القضائية العادية أو اإلدارية وذلك إلسعاف الخصوم بإجراءات وقتية‬
‫عاجلة تتضمن حماية عاجلة دون المس بأصل الحق أو موضوع النزاع ‪.‬‬

‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪69‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫كما تأتي هذه الدراسة خاصة بقضاء االستعجال في المواد العقارية نظ ار لما يكتسيه العقار‬
‫من أهمية وحفظ الحقوق وردها إلى أصحابها من خالل التطبيقات التشريعية الحديثة الواردة في‬
‫قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية ‪ ،‬أو تلك المتواجدة في قوانين العمران المتناثرة ‪.‬‬

‫المبحث األول ‪ :‬مفهوم االستعجال العقاري و اختصاصه‬

‫يقتصر هذا المبحث على توضيح معنى االستعجال العقاري والقاضي المختص بنظره‬
‫بالنسبة للفقه والقضاء وتبيين خصائص القضاء االستعجالي ‪.‬‬

‫المطلب األول ‪ :‬مفهوم االستعجال العقاري فقها وقضاء‬

‫نتعرض إلى مفهوم االستعجال حسب الفقه في الفرع األول‪ ،‬ثم نتناول مفهوم االستعجال في‬
‫القضاء كما يلي ‪:‬‬

‫الفرع األول ‪ :‬مفهوم االستعجال فقها‬

‫تعددت تعريفات رجال الفقه إلى البحث عن تعريف للقضاء االستعجالي ‪ ،‬فقد عرف بأنه ‪:‬‬
‫" إجراء يكون الهدف منه الفصل بأقصى سرعة ممكنة في القضايا المستعجلة وفي الحالة التي‬
‫تثير فيها السندات واألحكام إشكاالت تتعلق بتنفيذها ‪ ،‬لكن بطريقة مؤقتة دون المساس بأصل‬
‫الحق"(‪.)1‬‬

‫‪ - 1‬د‪ .‬محمد براهيمي‪ ،‬القضاء المستعجل‪ ،‬الجزء األول ‪/‬الطبعة الثانية‪ ،‬ديوان المطبوعات الجامعية‪ ،‬الجزائر‪،1882 ،‬‬
‫ص‪.2‬‬
‫‪ -‬من المقرر قانونا أن رئيس المجلس القضائي يستطيع عند فصله في القضايا اإلدارية أن يأمر عن طريق االستعجال‬
‫باتخاذ جميع اإلجراءات التي يراها ضرورية دون المساس بأصل الحق‪ ...،‬و ذلك لغاية الفصل في النزاع موضوعا‪ ،‬فان‬
‫هذه الدعوى تعتبر فعال من اختصاص قاضي األمور المستعجلة‪.‬‬
‫قرار المحكمة العليا رقم ‪ 93004‬مؤرخ في ‪ 0000/08/01‬م ق ‪ 0000‬عدد ‪ 89‬ص ‪.191‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪70‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫كما عرف بأنه ‪ ":‬الفصل في المنازعات التي يخشى عليها من فوات الوقت فصال مؤقتا ال‬
‫يمس بأصل الحق ‪ ،‬وانما يقتصر على الحكم باتخاذ إجراء وقتي ملزم للطرفين بقصد المحافظة‬
‫على األوضاع القائمة أو احترام الحقوق الظاهرة ‪ ،‬أو صيانة مصالح الطرفين المتنازعين "(‪.)1‬‬

‫فالقضاء االستعجالي هو قضاء وقتي يهدف إلى حماية قضائية وقتية ‪ ،‬فهو ضرورة ال‬
‫تحتمل تأخي ار فاالستعجال يكون قائما عندما ينتج عن التأخير في الفصل في النزاع ضرر ألحد‬
‫األطراف ‪ ،‬وهذا الضرر يكون محدقا وحاال بالحق المراد المحافظة عليه والذي يلزم درؤه و إبعاده‬
‫بسرعة ال تكون عادة في إجراءات التقاضي العادي ولو قصرت مواعيده ‪.‬‬

‫فالخطر القانوني هو سبب اإلجراءات الوقتية ‪ ،‬والوقاية منه هو غايتها ‪ ،‬وسمات هذا‬
‫الخطر يحصره الفقه فيما يلي ‪:‬‬

‫‪ -)0‬أن يكون خطر عاجال ‪.‬‬

‫‪ -)1‬أن يهدد بوقوع ضرر نهائي ‪ ،‬وأن هذا الخطر يثير خط ار آخر وهو خطر التأخير إذن فكرة‬
‫االستعجال تظهر من فكرة التأخير ‪ ،‬وتدور حول احتمال ضرر محدق نهائي ‪ ،‬والثانية هي عدم‬
‫كفاية اإلجراءات العادية لمواجهة الخطر (‪.)2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬المستشار معوض عبد التواب ‪ ،‬الوسيط في قضاء األمور المستعجلة ‪ ،‬الطبعة الثانية ‪ ،‬منشأة المعارف اإلسكندرية ‪،‬‬
‫‪، 0000‬ص‪.01‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬عبد العزيز سعود سعيد الشريجه ‪ ،‬مناط االختصاص في القضاء المستعجل ‪ ،‬دراسة مقارنة بين القانونين األردني‬
‫والكويتي ‪ ،‬رسالة مقدمة لنيل شهادة الماجستير في القانون الخاص ‪ ،‬كلية الحقوق ‪ ،‬جامعة الشرق األوسط ‪ ، 1800 ،‬ص‬
‫‪. 10‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪71‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬مفهوم االستعجال قضاء‬

‫يرى القضاء الجزائري أن االستعجال متصل بالواقع ‪ ،‬ولهذا فإن المحكمة العليا تترك‬
‫لقضاة الموضوع السلطة التقديرية للتعامل مع عنصر االستعجال ‪ ،‬والتحقق منه واال تعرض‬
‫حكمهم للنقض ‪ ،‬حيث جاء في قرارها الصادر بتاريخ ‪ " 0022/01/04‬أن مجلس قضاء الجزائر‬
‫أحال األطراف دون أن يبحث عن وجود عنصر االستعجال فإن حكمه هو بدون أساس قانوني‬
‫(‪)1‬‬
‫‪.‬‬ ‫يتعين نقضه"‬

‫ويكون قاضي االستعجال مختصا بنظر النزاع والفصل فيه باتخاذ اإلجراء المطلوب منه‬
‫إذا توفر لديه شرطي االستعجال وهما التدبير المؤقت ‪ ،‬وعدم المساس بأصل الحق ‪.‬‬

‫فضال عن التدبير المؤقت وعدم المساس بأصل الحق تستوجب بعض النزاعات‬
‫االستعجال ية وجود نزاع جدي وقائم بين الخصوم لكن هذا الشرط ليس وجوبيا في بعض الدعاوى‬
‫وال يمكن االستجابة إلى طلب المدعي إال إذا وجدت دعوى جارية أمام قضاء الموضوع ومنها مثال‬
‫‪ :‬دعاوى وقف أشغال البناء في حين توجد دعوى استعجالية ال تتطلب وجود نزاع جدي مثل‬
‫الدعوى التي تهدف إلى تعيين خبير للتحقق من توافر الخطر الذي يهدد البناية اآليلة للسقوط ‪،‬‬
‫دعوى وقف التعدي ‪ ،‬دعوى طرد المغتصب لعقار ‪ ،‬دعوى طرد الشاغل بدون سند في حين عرفته‬
‫محكمة النقض المصرية بقولها ‪ ":‬يقوم اختصاص القضاء المستعجل بالدعوى المستعجلة على‬
‫توافر الخطر واالستعجال ‪ ،‬الذي يبرر تدخله إلصدار قرار وقتي يراد به رد عدوان يبدو للوهلة‬
‫األولى أنه بغير حق ومنع خطر يمكن تداركه أو يخشى استعجاله إذا ما فات الوقت (‪.)2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬قرار مشار إليه في مؤلف حامدي فريدة ‪ ،‬القضاء المستعجل ‪ ،‬مذكرة تخرج لنيل إجازة المعهد الوطني للقضاء ‪،‬‬
‫‪ 0000‬ص‪.08‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬المستشار معوض عبد التواب ‪ ،‬المرجع السابق ‪ ،‬ص ‪. 03‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪72‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫واللجوء إلى القضاء االستعجالي من الحقوق التي كفلها الدستور للناس جميعا وهذا ما‬
‫نصت عليه المادة ‪ 98‬من الدستور ‪ ،‬والقضاء االستعجالي هو صورة من صور الحماية القضائية‬
‫أو تسمى الدعوى التي ترمي إلى الحصول على قضاء وقتي ‪ ،‬مع التسليم بأن األمر الذي يصدره‬
‫القاضي المستعجل ال يعدو أن يكون عالجا وقتيا ال يمس أصل الحق وال تتقيد به محكمة‬
‫الموضوع ‪.‬‬

‫ويمكن توضيح أهمية القضاء المستعجل من خالل ما يلي ‪:‬‬

‫‪ -)0‬تمكين الخصوم من إصدار أوامر سريعة مؤقتة دون المساس بأصل الحق ‪.‬‬

‫‪ -)1‬قد يغني األمر االستعجالي الصادر عن قاضي األمور المستعجلة عن االلتجاء إلى القضاء‬
‫العادي للفصل في أصل النزاع كما أن أمر القاضي االستعجالي قد يحسم النزاع إذا وضع‬
‫الخصوم في حالة يصبح فيها االستمرار في الخصومة أمام القضاء الموضوعي غير مجد ‪.‬‬

‫والمشرع الجزائري لم يتطرق إلى تعريف القضاء االستعجالي وانما ذكر أن القاضي‬
‫االستعجالي يختص بالفصل في حاالت االستعجال كما نص في المادة ‪ 383‬ق‪.‬إ‪.‬م‪.‬إ على أنه ‪":‬‬
‫ال يمس األمر االستعجالي أصل الحق ‪ "..‬ويمكننا تعريف القضاء االستعجالي العقاري بأنه ‪":‬‬
‫اتخاذ إجراء وقتي يد أر أو يبعد ضر ار قد يصعب إزالته مستقبال إذا اكتفى الخصوم باللجوء إلى‬
‫القضاء بإجراء الدعوى العادية ‪.‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬اختصاص قاضي االستعجال العقاري‬

‫حيث يشمل اختصاص قاضي االستعجال العقاري العادي‪ ،‬اختصاص قاضي االستعجال‬
‫في قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية و اختصاص قاضي االستعجال طبقا للقانون المدني‪،‬‬
‫واختصاص قاضي االستعجال العقاري بموجب قوانين خاصة ‪ ،‬وهو ماسنتطرق اليه في المطالب‬
‫التالية ‪.‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪73‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫الفرع األول ‪ :‬اختصاص قاضي االستعجال في قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية‬

‫نص قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية على دعاوى الحيازة في المواد ‪ 419‬إلى ‪ 438‬ق‬
‫‪.‬إ‪.‬م‪ .‬إ نظ ار لكون الحيازة هادئة وعلنية ومستمرة ال يشوبها انقطاع وغير مؤقتة دون لبس‪ "..‬فإنه‬
‫يجوز للقاضي االستعجالي الفصل في كل دعاوى استرداد الحيازة ممن اغتصبت منه الحيازة‬
‫بالتعدي أو اإلكراه )‪ .(1‬وكان وقت حصول التعدي أو اإلكراه ‪ ،‬الحيازة المادية أو وضع اليد الهادئ‬
‫والعلني (‪ .)2‬كما يحق لقاضي االستعجال العقاري أن يأمر بإجراء تحقيق وال يمس بأصل الحق ‪.‬‬

‫وسنتعرض في هذا المطلب إلى الفرعين التاليين ‪:‬‬

‫‪ /1‬دعوى وقف األعمال الجديدة‬

‫تتميز دعوى وقف األعمال الجديدة عن دعوى منع التعرض في كونها وقائية ‪ ،‬حيث‬
‫يرفعها الحائز ضد الغير الذي شرع في أعمال جديدة بحيث لو تمت هذه األعمال ألصبحت‬
‫تعرضا للحيازة وخالفا لدعوى منع التعرض فإنه يجوز للقاضي االستعجالي الفصل في دعاوى‬
‫وقف األعمال الجديدة بشرط إثبات توافر عنصر االستعجال ‪ ،‬ومتى توافرت شروط هذه الدعوى‬
‫في حد ذاتها من كون الحيازة قانونية وأن يقع عليها اعتداء وأن ترفع خالل سنة من تاريخ االعتداء‬
‫وأن تكون الحيازة سابقة على االعتداء لمدة سنة من تاريخ وقوعه انعقد االختصاص لقاضي‬
‫االستعجال العقاري ‪ ،‬وفصل القاضي االستعجالي العقاري في هذه الدعوى يقتصر على األمر‬
‫بوقف هذه األعمال دون األمر بإزالتها كون ذلك يمس بأصل الحق ‪ ،‬فإذا تضمن طلب المدعي‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬د‪ .‬الغوثي بن ملحة‪ ،‬القضاء المستعجل وتطبيقاته في النظام الجزائري‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬الديوان الوطني لألشغال‬
‫التربوية‪،1888 ،‬ص ‪.91‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬تنص المادة ‪ 413‬ق ‪.‬إ ‪.‬م ‪.‬إ على أنه ‪ ":‬يجوز رفع دعوى استرداد الحيازة لعقار أو حق عيني عقاري ممن اغتصبت‬
‫منه الحيازة بالتعدي أو اإلكراه ‪ ،‬وكان له وقت حصول التعدي أو اإلكراه الحيازة المادية أو وضع اليد الهادئ العلني " ‪.‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪74‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫وقف األعمال وازالتها فال يمكن للقاضي االستعجالي سوى الفصل في الطلب األول المتمثل في‬
‫وقف األعمال دون الطلب الثاني المتمثل في إزالتها ‪.‬‬

‫‪ /9‬دعوى استرداد الحيازة‬

‫يجوز لقاضي االستعجال العقاري األمر باسترداد الحيازة متى توافر عنصر االستعجال‬
‫وشروط رفع دعوى استرداد الحيازة في حد ذاتها والمتمثلة في كون الحيازة قانونية ‪ ،‬هادئة ‪،‬‬
‫مستمرة ‪،‬علنية وال لبس فيها وذلك إذا انتزعت الحيازة من صاحبها بالتعدي واإلكراه وكان له وقت‬
‫حصول التعدي واإلكراه ‪ ،‬الحيازة المادية أو وضع اليد الهادئ العلني(‪. )1‬‬

‫وأن ترفع خالل سنة من وقوع االعتداء‪ ،‬وال تقبل دعوى استرداد الحيازة إذا لم ترفع خالل‬
‫سنة ‪.‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬اختصاص قاضي االستعجال العقاري بنص القانون المدني‬

‫في بعض الحاالت ينص القانون على اختصاص قاضي االستعجال العقاري‪ ،‬حيث هنا‬
‫يفصل القاضي في الدعوى بناء على نص القانون ‪ ،‬كما نجد أن المشرع قد أعطى هذه النزاعات‬
‫(‪)2‬‬
‫أو‬ ‫أحكاما خاصة بالنظر إلى أهمية الحق أو المال المراد المحافظة عليه أو لدواعي األمن‬
‫تحقيق السرعة في بعض النشاطات المعنية وهنا قاضي االستعجال العقاري يكون بناء على نص‬
‫صريح بينه القانون ‪ ،‬فالمسائل التي يخشى عليها من فوات الوقت فإن القانون قد بينها وسنحاول‬
‫عرضها فيما يلي ‪:‬‬

‫‪- 1‬سايس جمال‪ ،‬الملكية العقارية في االجتهاد القضائي الجزائري ‪،‬الطبعة األولى ‪،‬منشورات كليك ‪ ،‬الجزائر ص ‪.004‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ /‬كمال محمد األمين‪ ،‬االختصاص القضائي في مادة التعمير والبناء‪ ،‬أطروحة لنيل شهادة الدكتوراه علوم في القانون‬
‫العام‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة أبي بكر بلقايد‪ ،‬تلمسان‪ ،1801 -1804 ،‬ص‪ 102 :‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪75‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ / 1‬النزاع حول استغالل الملكية العقارية المشتركة المبنية‬

‫نظمتها أحكام المواد ‪ 293‬إلى ‪ 221‬من القانون المدني الجزائري حيث أن كل واحد من‬
‫المالك يعتبر مالكا لألجزاء الخاصة بالعقار الذي يشغله بينما األجزاء المشتركة للعقار ملك للجميع‬
‫كالدرج والمصعد والرواق الخارجي الخ … وبالتالي إذا قام نزاع حول األجزاء المشتركة فيجوز‬
‫رفعه إلى القاضي االستعجالي الذي يتخذ التدابير للحفاظ على حق كل الشركاء إذا ثبت له توافر‬
‫عنصر االستعجال ‪ ،‬كذلك فإن الترميمات الكبرى للعقار وصيانته ‪ ،‬وكذا أمن الساكنين الشركاء‬
‫في الملكية والشاغلين يتكفل بها الشركاء في ملكية العقار ‪ ،‬وعليه إذا رفض أحد الشركاء‬
‫المساهمة في هذه التكاليف يختص قاضي االستعجال عند قيام حالة االستعجال وتوفر عناصره‬
‫بتعيين خبير لالنتقال لمعاينة األشغال وتحديد قيمتها والترخيص لباقي المالك بإجراء الترميمات‬
‫واألشغال الالزمة على نفقتهم مع حفظ حقوقهم في مطالبة الشريك المستعصي بالتعويضات‬
‫بموجب دعوى الموضوع (‪.)1‬‬

‫‪ /9‬النزاع حول ملكية العقار المشاعة‬

‫هنا يتدخل قاضي االستعجال ‪ ،‬إذا تنازع شخصان على ملكية عقار فيدعي كل منهما‬
‫ملكية للعقار وفي حالة توافر عنصر االستعجال يجوز للقاضي االستعجالي األمر بتسليم هذا‬
‫العقار إلى أحدهما بصفة مؤقتة إلى حين الفصل في دعوى الموضوع من طرف قاضي الموضوع‬
‫‪ ،‬كما إذا قام أحد الشركاء على الشيوع دون رضا باقي المالكين فإنه يجوز للقاضي االستعجالي‬
‫األمر بوقف أشغال البناء بصفة مؤقتة إلى أن يتم الفصل في موضوع الدعوى من طرف قاضي‬
‫الموضوع وهنا يحق لقاضي االستعجال أن يعين وكيال طبقا لنص المادة ‪ 219‬مكرر واحد من‬
‫القانون المدني ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬محمد ابراهيمي ‪ ،‬المرجع السابق ‪ ،‬ص ‪. 089‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪76‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ /0‬القضايا المتعلقة باألراضي الفالحية‬

‫يمكن لقاضي االستعجال أن ينظر بإيجار األراضي ذات االستعمال الفالحي ‪ ،‬باعتبار أن‬
‫مستأجري األراضي ذات الطابع الفالحي ال يستفيدون من حق البقاء ‪ ،‬ولكن إذا كان عقد اإليجار‬
‫دون اتفاق على مدة أو لمدة غير محددة أو إذا انتهت المدة المتفق عليها في العقد الكتابي وبقي‬
‫المستأجر في العين المؤجرة فإن عقد اإليجار ال ينتهي إال بعد توجيه تنبيه باإلخالء ‪ ،‬واذا تعلق‬
‫األمر بإيجار صادر عن من له حق المنفعة فإن هذا اإليجار ينتهي طبقا للمادة ‪ 910‬من القانون‬
‫المدني بانقضاء هذا الحق بشرط مراعاة القواعد العامة للتنبيه باإلخالء والمواعيد الالزمة لجني‬
‫محصول السنة ‪ ،‬واذا تعلق الحال بإيجار أرض فالحية لمدة محددة ولم يمدد أجل العقد صراحة أو‬
‫ضمنا يصبح المستأجر ملزما باخالء األرض فور انتهاء المدة المتفق عليها دون توجيه تنبيه‬
‫(‪)1‬‬
‫‪.‬‬ ‫باإلخالء‬

‫‪ /4‬إيجار المحالت ذات الطابع السكني‬

‫من أجل ضمان تشجيع المالك على إيجار محالتهم المعدة نصت المواد ‪ 920‬وما يليها‬
‫من القانون المدني والمتعلقة بحق البقاء في األمكنة على عقود اإليجار ذات االستعمال السكني‬
‫المبرمة بعد إذا عزم على استرجاع مبناه ليسكنه بنفسه أو ليسكن فيه زوجه أو أصوله أو فروعه‬
‫إذا عرض على المستأجر أو الشاغل محال صالحا للسكن موجودا بنفس البلدة وتتوافر فيه شروط‬
‫الوقاية الصحية العادية أو على األقل شروط المكان المسترد وعلى المالك أن يخطر المستأجر‬
‫بنيته في استرجاع محله بموجب عقد غير قضائي أو رسالة موصى عليها طبقا لنص المادة ‪412‬‬
‫من القانون المدني ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬قرار صادر عن المحكمة العليا – الغرفة المدنية األولى بتاريخ ‪ 0000/81/01‬ملف رقم ‪ 21440‬مشار إليه في‬
‫مؤلف محمد ابراهيمي ‪ ،‬المرجع السابق ‪ ،‬ص ‪. 12‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪77‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫وقد صدر المرسوم التشريعي رقم ‪ 83/ 03‬المؤرخ في ‪ 0003/83/80‬المتعلق بالنشاط‬
‫العقاري بحيث أدخل تعديالت كبيرة على مبدأ حق البقاء المقرر في ظل التشريع المدني للسكن‬
‫لكونه لم يعد يأخذ بحق البقاء حيث نصت المادة ‪ 18‬منه صراحة على عدم تطبيق أحكامه في‬
‫هذا الصدد ‪.‬‬

‫الفرع الثالث ‪ :‬اختصاص قاضي االستعجال العقاري بموجب قوانين خاصة‬

‫نصت مجموعة من المراسيم والقوانين الخاصة على تدخل قاضي االستعجال العقاري‬
‫للفصل في قضايا تطرح عليه‪ .‬وسنتعرض إلى اختصاص قاضي االستعجال العقاري بموجب‬
‫القوانين الخاصة‪.‬‬

‫أوال‪ /‬اختصاص قاضي االستعجال العقاري طبقا للمرسوم ‪06/00‬‬

‫تضمن المرسوم رقم ‪ 14/13‬المؤرخ في ‪ 0013/81/00‬والمتعلق بخفض بدل اإليجار‬

‫المعدل بموجب المرسوم رقم ‪ 10/13‬المؤرخ في ‪ 0013/83/80‬نصوصا تمنح للقاضي‬
‫االستعجالي اختصاص طرد المستأجر من العين المؤجرة في حالتين هما ترك العين المؤجرة وحالة‬
‫عدم تسديد اإليجار ‪.‬‬

‫ويظهر بأن هذا المرسوم بقي ساريا باعتبار أن نصوص القانون المدني لم تتضمن نصا‬
‫خاصا يقضي بإلغاء هذا المرسوم ‪ ،‬كما ذهبت المحكمة العليا عندما طرحت أمامها مسألة هذا‬
‫المرسوم ‪ ،‬حيث صدر عن الغرفة االستعجالية بتاريخ ‪ 0001/80/18‬ملف رقم ‪ 24183‬قولها ‪":‬‬
‫من المقرر قانونا أن المادة ‪ 00‬من المرسوم رقم ‪ 14/13‬المؤرخ في ‪ 0013/81/00‬تسمح لرئيس‬
‫المحكمة بالفصل في القضايا المستعجلة بإصدار أمر بطرد المستأجر من العين المؤجرة نتيجة‬
‫عدم الوفاء باإليجار بعد مضي شهر من تبليغه باإللزام بالدفع ولم يستجب لذلك ‪ ،‬ولما ثبت أن‬

‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪78‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫قاضي االستعجال قد صرح بعدم اختصاصه فإنه يكون قد خرق مقتضيات المرسوم المذكور مما‬
‫(‪)1‬‬
‫يستوجب نقض القرار المطعون فيه "‬

‫‪ /1‬الطرد بسبب ترك األمكنة‬

‫طبقا لنص المادة ‪ 80‬من المرسوم ‪ 14/13‬المؤرخ في ‪ 0013/81/00‬فإنه في حالة ترك‬

‫األمكنة المثبت من طرف المحضر القضائي المعين بأمر صادر عن رئيس المحكمة بمكان تواجد‬
‫العقار وبعد مضي شهر من اإلنذار باحتالل المحل يسقط حق المستأجر أو الشاغل في البقاء في‬
‫األمكنة ويجوز طرده بأمر استعجالي ‪.‬‬

‫فالمادة ‪ 80‬من المرسوم المذكور أعاله تجيز طرد المستأجر عن طريق قاضي االستعجال‬
‫ضمن حاالت معينة ‪ ،‬إذ يجب إثبات ترك األمكنة أوال ‪ ،‬ويتم ذلك عن طريق معاينة محضر‬
‫قضائي يعينه رئيس المحكمة خصيصا لهذا الغرض بموجب أمر على عريضة ‪ ،‬وأن يتم ذلك‬
‫أيضا توجيه تنبيه وتوجيه إعذار للمستأجر وأن هذا اإلعذار الحتالل المكان بقي بدون نتيجة لمدة‬
‫تزيد عن شهر ثانيا واذا توافرت هذه الشروط يمكن اللجوء إلى قاضي األمور المستعجلة بطلب‬
‫طرد المستأجر ‪.‬‬

‫‪ /9‬الطرد بسبب االمتناع عن تسديد اإليجار‬

‫طبقا لنص المادة ‪ 00‬من المرسوم ‪ 14/13‬الصادر بتاريخ ‪ 0013/81/00‬إذا امتنع‬

‫المستأجر عن دفع بدل اإليجار المتفق عليه أو المحدد قانونا بفسخ اإليجار الشفوي ‪ ،‬أو الكتابي‬
‫بقوة القانون ‪ ،‬وهنا وطبقا للمادة ‪ 00‬يكون قاضي االستعجال العقاري مختص لألمر بطرد‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬محمد براهيمي ‪ ،‬المرجع السابق ‪ ،‬ص ‪. 10‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪79‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫المستأجر وذلك مهما كان مبلغ اإليجار كما اعتبر قضاء المحكمة العليا أن إجراء توجيه إعذار‬
‫بتسديد بدل اإليجار قبل رفع الدعوى االستعجالية هو إجراء من النظام العام (‪.)1‬‬

‫وقد منح هذا المرسوم لقاضي االستعجال سلطة عدم الحكم بطرد المستأجر إذا قدم‬
‫المستأجر أسبابا خطيرة وشرعية تبرر هذا التأخر طبقا للمادة ‪ 01‬من المرسوم ‪ 14/13‬فهنا يحق‬
‫للقاضي االستعجالي منح المستأجر آجاال ال تتعدى ‪ 01‬شه ار ‪.‬‬

‫ثانيا‪ /‬بالنسبة لمحالت دواوين الترقية والتسيير العقاري‬

‫نظم المشرع العالقات بين المؤجر والمستأجر فيما يتعلق بالمحالت المعدة للسكن التابعة‬
‫لدواوين الترقية والتسيير العقاري بحيث نص المرسوم رقم ‪ 092/21‬المؤرخ في ‪0021/08/13‬‬
‫المتضمن تنظيم العالقات بين المؤجر والمستأجر لمحل معد للسكن وتابع لديوان الترقية والتسيير‬
‫)‪(2‬‬
‫‪.‬وقد نص المرسوم باختصاص قاضي االستعجال للنظر في طلب طرد المستأجر من‬ ‫العقاري‬
‫العين المؤجرة إذا خالف المستأجر أحكام المادة ‪ 02‬من المرسوم رقم ‪ 092/21‬بقولها ‪ ":‬كل‬
‫مخالفة ألحكام هذا المرسوم تؤدي إلى فسخ عقد اإليجار فو ار أو يتعرض المتسبب للطرد الفوري‬
‫بموجب أمر مستعجل مع عدم اإلخالل باإلجراءات األخرى المناسبة التي ترى المصلحة المؤجرة‬
‫لزوما في اتخاذها وال يكون قاضي االستعجال العقاري مختصا فقط عندما يخل المستأجر‬
‫باإللتزامات المشار إليها في المرسوم ‪ 092/21‬طبقا للمادة ‪ ، 02‬بل أعطاه أيضا حق التدخل إذا‬
‫كان شاغل السكن قد احتل األمكنة دون سند قانوني ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬محمد براهيمي ‪ ،‬المرجع السابق ‪ ،‬ص ‪. 10‬‬
‫‪ - 2‬الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية ‪ ،‬العدد ‪ 01‬الصادر بتاريخ ‪.0022/81/80‬‬

‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪80‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫كما أنه إلى جانب التخلف أو االمتناع عن تسديد بدل اإليجار المنصوص عليه في‬
‫المادتين ‪ 02‬و ‪ 10‬من المرسوم المذكور أعاله ‪ ،‬فإن إخالل المستأجر بالتزاماته يترتب عليها‬
‫فسخ عقد اإليجار ‪ ،‬وطرد المستأجر عن طريق قاضي االستعجال ومن جملة االلتزامات أن يشغل‬
‫المستأجر األمكنة لسكناه بصفة أصلية وشخصية وكذلك ألعضاء عائلته الذين يعيشون عادة تحت‬
‫سقف منزله ‪ ،‬وأال يباشر في األمكنة المعدة للسكن أي نشاط تجاري أو صناعي أو أية مهنة أخرى‬
‫دون ترخيص صريح مكتوب من المصلحة المؤجرة وأن يحترم جميع أحكام النظم الداخلية للعمارة‬
‫وكذلك التعليمات التي ترى المصلحة المؤجرة وضعها من أجل المنفعة العامة والمحافظة على أمن‬
‫وراحة السكان داخل العمارة ‪.‬‬

‫ثالثا‪/‬حسب القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪.1983/30/10‬‬

‫أقر القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪ 0003/81/80‬المتضمن كيفية تطبيق المرسوم‬

‫رقم ‪ 141/ 13‬المؤرخ في ‪ 0003/89/80‬المتضمن نظام إيجار المحالت المعدة للسكن أو‬
‫لمزاولة نشاط مهني قاعدة مفادها منح قاضي االستعجال اختصاصا إذا امتنع المستأجر عن تسديد‬
‫ثالثة أجزاء فأكثر من بدل اإليجار فإذا كان األمر يتعلق بعدم تسديد جزء أو جزأين من اإليجار‬
‫فهنا ال يمكن اللجوء إلى قاضي االستعجال كما أنه يجب إنذار بتسديد متأخر بدل اإليجار إلى‬
‫المستأجر واذا امتنع المستأجر عن التسديد فيحق اللجوء إلى قاضي االستعجال ورفع دعوى‬
‫(‪)1‬‬
‫‪.‬‬ ‫استعجالية من أجل طلب تسديد اإليجار بعد إنذار المستأجر‬

‫‪ -1‬القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪ 0003/81/80‬المتضمن كيفية تطبيق المرسوم رقم ‪ 141/ 13‬المؤرخ في‬
‫‪ 0003/89/80‬المتضمن نظام إيجار المحالت المعدة للسكن أو لمزاولة نشاط مهني‪.‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪81‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬تدخل قاضي االستعجال اإلداري بموجب قوانين العمران والبيئة‬

‫يمكن لقاضي االستعجال اإلداري أن يتدخل في مجاالت العقارات بصفة استعجالية‬

‫لمعالجة وضعيات تتطلب إجراء أو تدبير سريع وفعال وذلك في حالة وجود تصرف مادي من شأن‬
‫(‪)1‬‬
‫‪.‬‬ ‫ترك االستمرار فيه يؤدي إلى نتائج خطيرة وأوضاع يصعب إصالحها‬

‫المطلب األول ‪ :‬التدخل لوقف األشغال المعمارية والعقارات اآليلة للسقوط‬

‫نص المرسوم التشريعي ‪ 82/09‬المؤرخ في ‪ 0009/84/00‬والمتعلق بشروط اإلنتاج‬

‫المعماري والمهندس في المادة ‪ 41‬منه على أنه ‪ ":‬في حالة رفض تحقيق مطابقة البناية في‬
‫اآلجال المقررة يحرر العون محضر األمر بتوقيف األشغال ويعلم الوالي ورئيس المجلس الشعبي‬
‫البلدي المعني بذلك ويجب على هذا األخير أن يخطر الجهة القضائية المختصة للنطق حسب‬
‫الطرق االستعجالية بتثبيت أمر توقيف األشغال وتحقيق مطابقة األماكن أو مطابقة البنايات‬
‫لرخصة البناء ‪ "..‬كما تنص المادة ‪ 43‬من نفس المرسوم التشريعي على ما يلي ‪ ":‬في حالة‬
‫مواصلة صاحب المشروع األشغال المرتبط بموضوع يتم األمر استعجاليا بتوقيف األشغال دون‬
‫اللجوء إلى ق اررنهائي من العدالة "‪.‬‬

‫لقد طبق مجلس الدولة في الج ازئر هذين النصين من خالل القرار المؤرخ في‬
‫(‪)2‬‬
‫‪ " :‬إن رئيس المجلس الشعبي البلدي لبلدية برهوم ال يمكنه اتخاذ مقررات‬ ‫‪ 1880/80/19‬بقوله‬
‫وقف األشغال وال مقرر رخصة الهدم وال هدم أشغال خارج الحاالت المنصوص عليها في المادة‬
‫‪ 43‬من المرسوم التشريعي ‪." 82/09‬‬

‫‪ - 1‬قرار الغرفة اإلدارية ‪ ،‬المحكمة العليا ‪ ،‬بتاريخ ‪ ، 0001/01/18‬المجلة القضائية ‪ ،‬العدد ‪ 3‬لسنة ‪. 0009‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬قرار مجلس الدولة مؤرخ في ‪ ، 1880/80/19‬رقم ‪ 889299‬الغرفة األولى ‪ ،‬قضية ( م ومن معه ) ضد بلدية برهوم‬
‫والية المسيلة ( غير منشور ) ‪.‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪82‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫كما يتدخل قاضي االستعجال اإلداري في مجال هدم العقارات اآليلة للسقوط ويتمثل في‬
‫قرار صادر عن الغرفة اإلدارية للمحكمة العليا جاء فيه ‪ ":‬حيث أن هذه القضية تتعلق بإجراءات‬
‫خاصة في االستعجال ذات صلة بالبنايات اآليلة للسقوط ‪ ،‬وأنه يتعين على القاضي اإلداري إلغاء‬
‫القرار المستأنف(‪.)1‬‬

‫الفرع االول ‪ :‬اختصاص قاضي االستعجال العقاري في حالة البناء بدون رخصة‬

‫يجب على العون المؤهل قانونا تحرير محضر إثبات المخالفة وارساله إلى رئيس المجلس‬
‫الشعبي البلدي المختصين في أجل ال يتعدى ‪ 21‬ساعة ‪ ،‬وبعدها يصدر رئيس البلدية قرار هدم‬
‫البناء في أجل ثمانية أيام ابتداء من تاريخ استالم محضر إثبات المخالفة ‪.‬‬

‫واذا انقضت مهلة الثمانية أيام ‪ ،‬ولم يقم المخالف بتنفيذ قرار الهدم ‪ ،‬فإن رئيس المجلس‬
‫الشعبي البلدي يقوم بذلك خالل مدة ثالثين يوما من انقضاء األجل الممنوح للمخالف ‪.‬‬

‫وتكون عملية الهدم على عاتق مرتكب المخالفة ويحصلها رئيس المجلس الشعبي البلدي‬
‫(‪)2‬‬
‫ويمكن للمخالف اللجوء إلى قاضي االستعجال اإلداري من أجل طلب‬ ‫بكل الوسائل القانونية‪،‬‬
‫وقف تنفيذ قرار الهدم لكن ذلك ال يعلق قرار الهدم المتخذ من طرف اإلدارة ‪ .‬فالبلدية قد تنفذ قرار‬
‫الهدم قبل أن يلجأ المخالف إلى قاضي االستعجال اإلداري (‪.)3‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬مشار إليه في مؤلف األستاذ مسعود شيهوب ‪ ،‬المبادئ العامة للمنازعات اإلدارية ‪ ،‬الجزائر ‪ ،‬ص ‪. 110‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 03‬من القانون ‪ 84-89‬المؤرخ في ‪ 09‬أوت ‪ 1889‬المعدل والمتمم للقانون ‪ 10/ 80‬المؤرخ في‬
‫‪ 0008/01/80‬المتعلق بالتهيئة والتعمير ‪.‬‬
‫‪ - 3‬نجد المشرع الجزائري يكرس األثر غير الموقف للطعن القضائي في ق اررات الهدم المتخذة من طرف اإلدارة وهذا ما‬
‫ذهبت إليه المادة ‪ 01‬من القانون ‪ 84-89‬المؤرخ في ‪ 09‬أوت ‪ 1889‬المعدل والمتمم للقانون ‪ 10/ 80‬المؤرخ في‬
‫‪ 0008/01/80‬المتعلق بالتهيئة والتعمير والتي تتمم المادة ‪ 21‬مكرر ‪ 9‬والتي تنص على ‪ ":‬أن معارضة المخالف قرار‬
‫الهدم المتخذ من قبل السلطة البلدية أمام الجهة القضائية المختصة ال يعلق إجراء الهدم المتخذ من طرف السلطة اإلدارية‪.‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪83‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫أو أثناء سير الدعوى وقبل صدور قرار قضائي فيها ‪ ،‬وهذا تطبيقا للقاعدة العامة أن‬
‫الدعوى المرفوعة أمام القاضي اإلداري ليس لها أثر موقف إال إذا قرر خالف ذلك ‪.‬‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬اختصاص قاضي االستعجال العقاري في حالة عدم مطابقة األشغال لرخصة البناء‬

‫في حالة التأكد من عدم مطابقة البناء للرخصة ‪ ،‬يحرر العون المخول قانونا محضر‬
‫معاينة المخالفة‪ ،‬ويرسله إلى الجهة القضائية المختصة ‪ ،‬كما ترسل أيضا نسخة إلى رئيس‬
‫المجلس الشعبي البلدي والوالي في أجل ال يتعدى ‪ 21‬ساعة ‪.‬‬

‫إن المحكمة المختصة هنا هي محكمة الجنح حسب المادة ‪ 028‬من قانون التهيئة‬
‫(‪)1‬‬
‫والتي عند فصلها في الدعوى العمومية تقرر إما القيام بمطابقة البناء أو هدمه جزئيا‬ ‫والتعمير‪،‬‬

‫أو كليا خالل مدة تحددها ‪.‬‬

‫وعند عدم امتثال المخالف للحكم الصادر عن العدالة في اآلجال المحددة يقوم رئيس‬
‫المجلس الشعبي البلدي والوالي المختصين تلقائيا بتنفيذ األشغال المقررة على نفقة المخالف ‪.‬‬

‫إن هذا يشكل خروجا عن القواعد العامة في اإلجراءات فهنا المشرع تدخل حتى ولو كانت‬
‫الدولة طرفا في النزاع فإنه أعطى االختصاص لقاضي الجنح وهذا من أجل ردع المخالفات‬
‫المتعلقة بالعمران(‪ ، )2‬ويجعل حكم محكمة الجنح قابال للتنفيذ ولو أنه ابتدائيا فهو ينفذ حتى في‬
‫حالة استئنافه وهذا في الشق المتعلق بعدم مطابقة البناء أو الهدم الكلي أو الجزئي للبناء وربما‬
‫هدف المشرع من ذلك محاربة البناءات الفوضوية التي أصبحت تشوه الجانب الجمالي للمدينة‬
‫والتي تمس بالبيئة ‪ ،‬ذلك أن المحكمة عندما تحدد أجال للقيام بالهدم ‪ ،‬فإذا امتنع المخالف بعد‬

‫‪ - 1‬المادة ‪ 028‬من قانون التهيئة والتعمير التي تعاقب بغرامة من ‪ 3888‬دج إلى ‪ 388888‬دج‪ ،‬وكذا بالحبس في حالة‬
‫العود‪.‬‬
‫‪ - 2‬كمال محمد األمين‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪ 008‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪84‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫انقضاء األجل الممنوح له ‪ ،‬فإن القانون سمح لرئيس البلدية أو الوالي بتنفيذ ذلك الحكم تلقائيا (‪.)1‬‬
‫ويالحظ هنا بأنه لم يعد يوجد أي دور لقاضي االستعجال اإلداري في هذه الحالة ‪ ،‬بل كرس‬
‫المشرع محاربة المخالفة العمرانية بطريقة ردعية تستوجب تدخل القاضي الجزائي لوقف كل ما‬
‫يمس بجمال ورونق العمران سواء داخل المدينة أو خارجها ‪.‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬دور قاضي االستعجال اإلداري في حالة الطرد من السكنات الوظيفية‬

‫تخضع المساكن التابعة للدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ذات الصيغة‬
‫اإلدارية ألحكام المرسوم التنفيذي رقم ‪ 08/00‬المؤرخ في ‪ 2‬فيفري ‪ 0000‬المحدد لكيفيات شغل‬
‫المساكن الممنوحة بسبب ضرورة الخدمة أو لصالح الخدمة وشروط قابلية منح هذه المساكن(‪.)2‬‬

‫إذ تنص المادة ‪ 0‬من هذا المرسوم وصراحة أنه ‪ ":‬تعد امتيازات المساكن مؤقتة وقابلة‬
‫للفسخ في أي وقت ومدتها محدودة بالمدة التي يشغل فيها المعنيون المناصب التي تبررها ‪،‬‬
‫وينتهي االمتياز في كل االفتراضات في حالة بيعها أو إعادة تخصيص العقار "‪.‬‬

‫كما نصت المادة ‪ 08‬من نفس المرسوم أنه ‪ ":‬يتعرض شاغلو المساكن الذين ال يثبتون‬
‫حيازتهم سند امتياز اتخذ لفائدتهم إلجراء الطرد بناءا على طلب المصلحة أو السلطة المعنيين "‪.‬‬

‫وتبعا لذلك إذا رفض شاغل المسكن بموجب سند تابع لعقد عمل إخالء هذا المسكن بعد‬
‫انتهاء عالقة العمل فإنه يجوز طلب طرده عن طريق القضاء وحسب قضاء مستقر فإن قاضي‬

‫‪ - 1‬حسين بن الشيخ آيت موليا ‪ ،‬المنتقى في قضاء االستعجال اإلداري ‪ ،‬الطبعة األولى ‪ ، 1884‬دار هومة ‪ ،‬الجزائر ‪،‬‬
‫ص ‪.100‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية ‪،‬رقم ‪ 1‬مؤرخة في ‪ 0‬فيفري ‪. 0000‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪85‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫االستعجال أو حتى في غيابه ( االستعجال ) يكون مختصا بطرد شاغل المسكن بموجب سند تابع‬
‫لعقد العمل (‪.)1‬‬

‫ولكن اإلشكال الذي يطرح في هذا الشأن من هو القاضي المختص عندما يتعلق األمر‬
‫بسكن وظيفي منح لموظف بموجب قرار إداري صادر عن إحدى الهيئات المذكورة في المرسوم‬
‫السالف الذكر ؟ هل هو قاضي االستعجال العادي أو اإلداري ؟‬

‫لقد استقر قضاء المحكمة العليا على أن شاغل المسكن بسبب عقد العمل يصبح بعد‬
‫انتهاء عالقة العمل شاغال بدون حق أو سند ‪ ،‬ومن ثمة فإن قاضي االستعجال يكون مختصا‬
‫لألمر بطرده من األماكن(‪ .)2‬ويجب على شاغل المسكن الوظيفي أن يترك األماكن مهما كان‬
‫سبب إنهاء عالقة العمل سواء باالستقالة أو اإلحالة على التقاعد …الخ ‪.‬‬

‫عندما يتعلق األمر بسكنات تابعة للقطاع الخاص أو للمؤسسات العمومية ذات الطابع‬
‫التجاري أو الصناعي فإن االختصاص ال يطرح أي إشكال يكون ترفع أمام قاضي االستعجال‬
‫العادي أي التابع للمحكمة ‪ ،‬ولكن إذا تعلق األمر بسكن وظيفي منح لعامل أو موظف بموجب‬
‫قرار التخصيص صادر عن الدولة أو الوالية أو البلدية أو إحدى المؤسسات العمومية ذات الصبغة‬
‫اإلدارية فلمن يؤول االختصاص ؟‬

‫إن الحل يتوقف على معرفة طبيعة العالقة التي تربط شاغل المسكن الوظيفي والهيئة أو‬
‫السلطة اإلدارية التي منحته هذا المسكن ‪ ،‬هل هي عالقة إيجار عادية تدخل في تعريف المادة ‪2‬‬
‫مكرر من قانون اإلجراءات المدنية التي تمنح االختصاص للمحكمة وليس للغرفة اإلدارية كلما‬

‫‪- 1‬محمد براهيمي ‪ ،‬القضاء المستعجل ‪ ،‬مرجع سابق ‪ ،‬ص ‪. 20‬‬

‫‪ - 2‬غرفة اجتماعية ( محكمة عليا ) ملف رقم ‪ ،12214‬مؤرخ في ‪ ، 0008/81/80‬نشرة القضاء‪ ،‬العدد ‪ ،93‬ص ‪42‬‬
‫وملف رقم ‪ 193111‬مؤرخ في ‪ ،1880/80/02‬عدد ‪ ،0‬ص ‪. 182‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪86‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫تعلق األمر بمنازعة تخص األماكن المعدة للسكن‪ ،‬أم أن عقد التخصيص الذي تم شغل المسكن‬
‫بموجبه هو عقد إداري وليس عقد إيجار يدخل في اختصاص القضاء اإلداري ؟‬

‫بالرجوع إلى المرسوم التنفيذي رقم ‪ 08/00‬المؤرخ في ‪ 82‬فيفري ‪ 0000‬يظهر أن منح‬

‫السكن الوظيفي ال يتم بموجب عقد إيجار بل بموجب مقرر إداري يصدر حسب الحاالت عن مدير‬
‫أمالك الدولة أو الوالي‪ ،‬أو رئيس المجلس الشعبي الوالئي ‪ ،‬أو مدير المؤسسة العمومية ذات‬
‫الطابع اإلداري (المواد ‪ 3،9،4‬من المرسوم ) (‪ .)1‬لذلك استقر قضاء الغرفة اإلدارية سابقا (‬

‫المحكمة العليا ) ومجلس الدولة على هذا االتجاه ‪ ،‬فحسب هذا القضاء فإن عقد اإليجار الذي‬
‫( ‪)2‬‬
‫‪.‬‬ ‫ينجز عن مقرر إداري يخضع الختصاص القضاء اإلداري ال القضاء العادي‬

‫ولذلك فإنه ال مجال لتطبيق أحكام المادة ‪ 2‬مكرر من قانون اإلجراءات المدنية القديم التي‬
‫تمنح االختصاص للقاضي العادي في المنازعة المتعلقة باإليجارات الخاصة باألماكن المعدة‬
‫للسكن (‪.)3‬‬

‫وانطالقا من هذا المبدأ العام ‪ ،‬فإنه في األحوال التي يكون فيها عنصر االستعجال قائما‬
‫فإن رئيس الغرفة اإلدارية بالمجلس القضائي الفاصل في األمور المستعجلة ‪ ،‬وفي إطار المادة‬
‫‪ 020‬مكرر من قانون اإلجراءات المدنية يكون هو المختص للفصل في طلب طرد شاغل مسكن‬

‫‪1‬‬
‫‪-‬محمد براهيمي ‪ ،‬القضاء المستعجل ‪ ،‬نفس المرجع ‪ ،‬ص ‪. 08‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬قرار غرفة إدارية ( المحكمة العليا ) مؤرخ في ‪ 30‬مارس ‪ 0001‬رقم ‪ ، 080298‬نشرة القضاء ‪ ،‬العدد ‪ ، 4‬ص‬
‫‪034‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬قرار مجلس الدولة رقم ‪ 882000‬مؤرخ في ‪ 00‬سبتمبر ‪ ، 1881‬مجلة مجلس الدولة ‪ ،‬عدد ‪ ، 0‬ص ‪ ، 030‬حيث‬
‫أن المستأنف يدفع بعدم االختصاص للمحاكم في المنازعات المتعلقة باإليجارات الفالحية واألماكن المعدة للسكن ‪ ،‬غير أن‬
‫موضوع دعوى الحال ال يتعلق أصال بإيجار ‪ ،‬محل معد للسكن وأنه يتعلق باستفادة بسكن وظيفي مخصص لمصلحة‬
‫الخدمة العمومية ال يعتبر هذا اإليجار وبذلك يكون النزاع من تخصص الغرفة اإلدارية طبقا ألحكام المادة ‪ 2‬من ق ‪.‬إ ‪.‬م‬
‫"‪.‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪87‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫وظيفي استفاد منه موظف في إطار أحكام المرسوم رقم ‪ ،08/00‬وذلك عندما تنتهي المدة المحددة‬
‫في مقرر التخصيص‪ ،‬وهي المدة التي يزاول فيها المستفيد الوظيفة التي تحصل من أجلها على‬
‫المسكن ‪.‬‬

‫إن انتهاء الوظيفة التي تبرر إلغاء حق االستفادة بالمسكن الوظيفي قد يكون بسبب‬
‫االستقالة أو النقل أو التقاعد أو العزل ‪ ،‬فقد ثبت القضاء اإلداري اختصاص رئيس الغرفة اإلدارية‬
‫لطرد موظف شاغل مسكن وظيفي الذي نقل إلى والية أخرى بسبب أنه يوجد هناك استعجال‬
‫بالنسبة لإلدارة السترجاع الشقة من أجل إسكان المستفيد الجديد من المنصب ‪ ،‬وأن امتياز السكن‬
‫الوظيفي منح للمستفيد بصورة مؤقتة وقابلة للتراجع عنها ‪ ،‬وفي الوقت الذي يمارس فيه الوظيفة‬
‫(‪ .)1‬ويطرد كذلك عن طريق دعوى مستعجلة شاغل السكن الوظيفي الذي أحيل على التقاعد إذ أن‬
‫(‪)2‬‬
‫‪.‬‬ ‫هذا األخير أصبح شاغال دون سند‬

‫إن هذا التحليل يصطدم بواقع قضائي مغاير ‪ ،‬حيث أنه بمناسبة إثارة مسألة عدم‬
‫اختصاص قاضي األمور المستعجلة التابع للمحكمة ‪ ،‬من طرف المحكمة العليا ‪ ،‬لصالح قاضي‬
‫االستعجال اإلداري بحجة أن النزاع له طابع إداري تطبيقا للمادة ‪ 2‬من قانون اإلجراءات المدنية ‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫قرار غرفة اجتماعية مؤرخ في ‪ 2‬فيفري ‪ 0003‬رقم ‪ ، 38010‬مجلة قضائية ‪ ،‬عدد ‪ 0‬لسنة ‪ 0000‬ص ‪: 010‬‬

‫‪ " -‬متى كان من المقرر أن الطلبات التي يكون الغرض منها استصدار أمر بإثبات الحالة أو باإلنذار أو باتخاذ إجراء‬
‫مستعجل آخر في أي موضوع كان دون المساس بحقوق األطراف تقدم إلى رئيس الجهة القضائية المختصة الذي يصدر‬
‫أمره بشأنها فان استقالة العامل من منصبه يفقده حق شغل سكن وظيفي كان قد وضع تحت تصرفه لفترة مؤقتة و مرتبطة‬
‫بممارسة مهامه لدى الشركة المستخدمة لذلك يستوجب رفض الطعن موضوعا ما دامت جهة القضاء اإلستعجالي صرحت‬
‫باختصاصها و أمرت الطاعن بالخروج من السكن الوظيفي بعد إنهاء مهامه‪ ،‬و هي بذلك طبقت القانون تطبيقا سليما‪".‬‬

‫‪ - 2‬قرار غرفة اجتماعية مؤرخ في ‪ 0‬جوان ‪ 0000‬رقم ‪ ، 181910‬مجلة قضائية ‪ ،‬عدد ‪ 0‬لسنة ‪ 1888‬ص ‪. 004‬‬

‫و قرار غرفة اجتماعية مؤرخ في ‪ 02‬جانفي ‪ 1880‬رقم ‪ ، 193111‬مجلة قضائية ‪ ،‬عدد ‪ 0‬لسنة ‪ 1881‬ص ‪. 182‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪88‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫فإنها رفضت هذا الدفع بصورة صارمة ومستقرة ‪ ،‬إذ أكدت في عدة ق اررات مبدئية (‪ .)1‬أن القضاء‬
‫العادي وليس اإلداري هو المختص حتى في المنازعات المتعلقة بالسكنات الوظيفية وأن‬
‫االستثناءات الواردة في المادة ‪ 2‬مكرر من قانون اإلجراءات المدنية تخص جميع العالقات‬
‫اإليجارية بما فيها التي تنشأ بموجب قرار التخصيص ‪.‬‬

‫وفي قرار آخر اعتبرت الغرفة االجتماعية للمحكمة العليا ‪ ،‬أن القضاء العادي ‪ ،‬وليس‬
‫القضاء اإلداري هو المختص في الطلبات الرامية إلى طرد شاغلي المساكن الوظيفية دون سند ‪،‬‬
‫وذلك ألن المادة ‪ 2‬مكرر من قانون اإلجراءات المدنية التي تعطي االختصاص للمحكمة في‬
‫المنازعات حول المحالت المعدة للسكن ال تشير إلى نوعية سند اإليجار سواء بعقد إيجار أو‬
‫بمقرر إداري ‪ ،‬ولذلك فإن عقود تخصيص السكنات الوظيفية الصادرة عن إدارة أمالك الدولة تدخل‬
‫ضمن تعريف المادة ‪ 2‬من ق ‪.‬إ ‪.‬م ‪ ،‬وعلى هذا األساس فإن قاضي األمور المستعجلة التابع‬
‫للمحكمة يكون مختصا لألمر بطرد الموظف الذي أصبح يشغل سكنا وظيفيا تابعا ألمالك الدولة‬
‫دون سند ‪ ،‬بعد انتهاء عالقة العمل التي استفاد بسببها بهذا المسكن في قرار صادر عن الغرفة‬
‫االجتماعية مؤرخ في ‪ 09‬مارس ‪ 1888‬منشور بالمجلة القضائية العدد الثاني لسنة ‪.1880‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬التدخل في حال نزع الملكية للمنفعة العامة والمحافظة على المعالم‬

‫حيث سنتطرق إلى تدخل قاضي االستعجال اإلداري في نزع الملكية من أجل المنفعة العامة في‬
‫فرع أول ثم إلى دوره في المحافظة على المعالم التاريخية والسياحية في فرع ثان كما يلي ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬قرار صادر عن الغرفة اإلدارية ( محكمة عليا ) في ‪ 13‬فيفري ‪ 0001‬رقم ‪ ، 808019‬نشرة القضاء ‪ ،‬عدد ‪ 41‬سنة‬
‫‪ 0001‬ص‪. 098‬و قرار غرفة إدارية ( محكمة عليا ) في ‪ 0‬جوان ‪ 0000‬رقم ‪ ، 181910‬مجلة قضائية ‪ ،‬عدد ‪ 0‬سنة‬
‫‪ 1888‬ص ‪.009‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪89‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫الفرع األول ‪ :‬تدخل قاضي االستعجال اإلداري في نزع الملكية من أجل المنفعة العامة‬

‫كرس المشرع الجزائري مبدأ عدم قابلية ق اررات نزع الملكية لوقف التنفيذ عند الطعن فيها‬
‫أمام القضاء عندما يتعلق األمر بما اصطلح عليه ‪ ":‬بالحيازة الفورية بالنسبة لعمليات إنجاز البنى‬
‫التحتية ذات بعد وطني واستراتيجي ‪ ،‬إذ تنص المادة ‪ 14‬من القانون رقم ‪ 10/89‬المؤرخ في‬
‫‪ 1889/01/10‬المتضمن لقانون المالية لسنة ‪ 1884‬على أنه‪ ":‬يتمم القانون رقم ‪ 00/00‬المؤرخ‬
‫(‪)1‬‬
‫‪.‬‬ ‫في ‪ 0000/89/12‬الذي يحدد القواعد المتعلقة بنزع الملكية الخاصة من أجل النفعة العامة‬
‫بالمادتين‪ 01‬مكرر و‪ 01‬مكرر‪ 0‬ويظهر بأن المشرع يسعى من وراء هذا اإلجراء إلى ضمان تنفيذ‬
‫مختلف المشاريع ذات األهمية في إطار برنامج التنمية الوطنية ‪ ،‬دون التقيد باإلجراءات القضائية‬
‫الطويلة والتي تعبتر في نفس الوقت ضمانات لألفراد ضد تعسف اإلدارة وتجاوز سلطاتها ‪.‬‬

‫وبالرجوع إلى المادة ‪ 10‬من القانون رقم ‪ 00/00‬نجد مجاال لتدخل قاضي االستعجال‬
‫اإلداري من خالل النص على أنه ‪ ":‬للسلطة اإلدارية المخولة أن تطلب عند الضرورة من الجهة‬
‫القضائية المختصة اإلشهاد باستالم األموال‪ ،‬ويصدر القرار القضائي حينئذ حسب إجراء‬
‫االستعجال "‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬تنص المادة ‪ 01‬مكرر على أن قانون المالية لسنة ‪ 1884‬على أنه ‪ ":‬يتم إقرار المنفعة العمومية بمرسوم تنفيذي‬
‫بالنسبة لعمليات إنجاز البنى التحتية ذات منفعة عامة وبعد وطني واستراتيجي "‪.‬‬

‫كما نصت المادة ‪ 01‬مكرر ‪ 0‬على أنه ‪ ":‬يمكن اإلدارة نازعة الملكية أن تقوم بالحيازة الفورية بالنسبة لعمليات إنجاز البنى‬
‫التحتية ذات منفعة عامة وذات بعد وطني واستراتيجي ‪ ،‬بعد القيام بتسجيل مبلغ التعويضات الممنوحة لفائدة المعنيين لدى‬
‫الخزينة العمومية ‪ ،‬يمكن للطعون التي يقدمها المعنيون للعدالة أن توقف بأي حال من األحوال الحيازة الفورية "‪.‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪90‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫إن دور قاضي االستعجال اإلداري هنا وفي هذه الحالة هو اإلشهاد لإلدارة بحيازتها ووضع‬
‫اليد على األموال المنزوعة للمنفعة العامة ‪ ،‬بل هو الذي يرخص لإلدارة بذلك بكونه يتمتع بسلطة‬
‫تقديرية لفحص وجود حالة الضرورة من عدمه (‪.)1‬‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬مجال تدخل قاضي االستعجال اإلداري في المحافظة على المعالم السياحية‬
‫والتاريخية‬

‫تتجه اإلدارة الحديثة إلى حماية البيئة وحماية السواحل ولهذا صدر قانون رقم ‪83-83‬‬
‫المؤرخ في ‪ 02‬فيفري ‪ 1883‬يتعلق بمناطق التوسع والمواقع السياحية (‪.)2‬‬

‫وقد نصت المادة ‪ 30‬في حالة اإلخالل بأحكام هذا القانون عند القيام بأشغال البناء يمكن‬
‫اإلدارة المكلفة بالسياحة أن تلجأ إلى الجهة القضائية المختصة ‪ ،‬قصد توقيف األشغال وفق الطرق‬
‫االستعجالية ‪.‬‬

‫كذلك يلعب قاضي االستعجال اإلداري في مجال المحافظة على العقار األمر بإعادة‬
‫األماكن إلى حالها األصلي ‪ ،‬تنفيذ أشغال التهيئة ‪ ،‬توقيف األشغال ‪ ،‬األمر بهدم األشغال وبصفة‬
‫عامة كل اإلجراءات الضرورية المتعلقة بحماية المواطن من تعسف اإلدارة وفي نفس الوقت وضع‬
‫حد للمواطن عندما يخالف المبادئ القانونية ‪ ،‬وقاضي االستعجال اإلداري في مواد العقار يعد‬
‫بمثابة الميزان الذي يأمر باإلجراءات الضرورية لتدارك الخطر أو تجنب وضعيات يصعب تداركها‬
‫مستقبال ‪ ،‬كما أن قاضي االستعجال اإلداري مهمته حماية اآلثار والمعالم التاريخية وقد أكدت‬
‫الغرفة اإلدارية اختصاص قاضي االستعجال اإلداري في مجال حماية اآلثار‪ .‬وتأكد ذلك من خالل‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أحمد رحماني ‪ ،‬نزع الملكية من أجل المنفعة العامة ‪ ،‬مجلة إدارة – المجلد – ‪ – 9‬العدد ‪ ، 1‬الجزائر ‪ 0009‬ص‬
‫‪.93‬‬
‫‪ - 2‬قانون رقم ‪ 83-83‬المؤرخ في ‪ 02‬فيفري ‪ 1883‬يتعلق بمناطق التوسع والمواقع السياحية ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪00‬‬
‫مؤرخة في ‪. 1883/81/00‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪91‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫قضية ( الوكالة الوطنية لآلثار وحماية المعالم التاريخية دار عزيزة بالحراش ضد والي والية الجزائر‬
‫ومن معه) ومما جاء في هذا القرار ما يلي‪" :‬من المقرر قانونا أن المعالم التاريخية المصنفة كآثار‬
‫ينتج عنها مايلي ‪:‬‬

‫‪ -‬وضع الموقع أو المعلم تحت حماية الدولة إلى جانب شعاع للرؤية يقدر ب ‪ 488‬متر ‪.‬‬

‫‪-‬ال يمكن إقامة أي بناء جديد قبالة األثر المصنف وتعليته في مجال رؤيته (‪488‬م)‪.‬‬

‫ولما ثبت من ملف القضية أن هناك حالة استعجالية قصوى لحماية اآلثار ‪ ،‬وأن هذه‬
‫المسألة تدخل بطبيعتها ضمن صالحيات القاضي االستعجالي فإنه يتعين إلغاء األمر المستأنف‬
‫الذي قضى بعدم االختصاص وبعد التصدي األمر بوقف األشغال "(‪. )1‬‬

‫خاتمة ‪:‬‬

‫يتسم القضاء اإلستعجالي العقاري سواء أمام جهة القضاء العادي أو اإلداري ببساطة‬
‫اإلجراءات وقلة التكاليف وقصر اآلجال والسرعة في الفصل وهو األمر الذي يوفر حماية مؤقتة‬
‫للمتقاضين في إنتظار الفصل النهائي في جوهر النزاع أمام قاضي الموضوع‪ ،‬وذلك تجنبا لما قد‬
‫يتهدد مصالحهم من أخطار وأضرار يخشى صعوبة تداركها وارجاع األمور إلى نصابها وخاصة‬
‫إذا كان األمر يتعلق بالعقار وهو من الحقوق المقدسة لألفراد‪.‬‬

‫ومن أفق المشروع الكبير الذي تنتهجه الجزائر إلصالح المنظومة القضائية خصوصا فيما‬
‫يتعلق بتسريع وتيرة الفصل في الملفات بنجاعة وفعالية‪ ،‬فإن من شأن إستصالح القضاء‬
‫اإلستعجالي أن يشكل اللبنة لتفعيل دوره واضافة إلى تدخل المشرع فإنه من الالزم إعطاء أهمية‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬قرار رقم ‪ 080112‬مؤرخ في ‪ 0001/01/18‬م ق ‪ 0009‬عدد ‪ 83‬ص ‪000‬‬

‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪92‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫كبرى للعنصر البشري عبر تكوين قضاة يجمعون بين التجربة والخبرة العملية والتكوين ما يمكنهم‬
‫من ممارسة إختصاصات قاضي اإلستعجال العقاري التي يتزايد حجمها يوما بعد يوم‪ ،‬فالدقة‬
‫المفروضة والحساسية البالغة التي يجب أن يتحلى بها من يعالج أمور هذا القضاء‪ ،‬كما أنه يتطلب‬
‫أهمية خاصة بتكوين الجهات المختصة بقضاء اإلستعجال العقاري ألن الضرورة تتطلب الفصل‬
‫في مثل هذه القضايا والتدخل بإتخاذ تدابير فورية لمجابهة الخطر الذي يترصد حق الملكية أو ضد‬
‫أي تصرف إداري مناف للمشروعية‪.‬‬

‫تتضح أهمية القضاء المستعجل في المواد العقارية من الناحية العملية التطبيقية بإعتباره‬
‫قضاء مساعدا يساهم إلى حد كبير في إحقاق العدالة بإعتباره أداة شرعية في المحافظة على الحق‬
‫المتنازع عليه مؤقتا بمنأى عن أي حظ يهدده‪ ،‬وبالتالي إعطاء قاضي الحكم في النزاع الوقت‬
‫الكافي لفحص وتمحيص دفوع األطراف‪.‬‬

‫النتائج‪:‬‬

‫‪ -)0‬البد على قاضي األمور اإلستعجالية في المواد العقارية أن يكون على دراية واسعة لمعرفة‬
‫إختصاص القضاء المستعجل بالنسبة للطلبات التي تعرض عليه‪ ،‬والتي أجمع الفقه على أنها‬
‫تتمثل في شرطين أساسيين أولهما عنصر اإلستعجال‪ ،‬وثانيهما عدم المساس بأصل الحق‪ ،‬فإذا‬
‫إستبان له الشرط األول إنتقل لبحث توافر الشرط الثاني‪ ،‬بمعنى إذا فصل في الطلب المنظور‬
‫أمامه لن يمس المراكز القانونية للخصوم‪.‬‬

‫‪ -)1‬إذا تحقق قاضي األمور المستعجلة في المواد العقارية‪ ،‬إنتقل لموضوع الطلب من حيث هل‬
‫أن مقدم الطلب هو الطرف الجدير بالحماية العاجلة التي يطلبها‪ ،‬أما في حالة عدم توافر الشرطين‬
‫أو واحد منهما فإنه يحكم بعدم اإلختصاص‪.‬‬

‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪93‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ -)3‬القضاء المستعجل من المواد العقارية ينعقد به اإلختصاص لقاضي اإلستعجال أمام القضاء‬
‫العادي ويؤول اإلختصاص للقضاء اإلداري عندما تكون الدولة أو الوالية أو البلدية أو مؤسسة‬
‫عمومية ذات طبيعة إدارية طرفا في النزاع‪.‬‬

‫‪ -)9‬إجراءات تقديم الطلب المستعجل تراعى فيها اإلجراءات المعتادة لرفع الدعوى وأن األوامر‬
‫الصادرة في هذه الطلبات من القضاء المستعجل تتمتع بحجية مؤقتة ورغم ذلك فهي ملزمة‬
‫للخصوم‪ ،‬كما أن هذه األوامر قابلة لإلستئناف‪.‬‬

‫المقترحات‪:‬‬

‫‪ -)0‬ان المشرع الجزائري قد أولى أهمية كبرى للعقار‪ ،‬لما يتمتع به من قدسية لدى األفراد‪ ،‬وقد‬
‫أحسن المشرع الجزائري صنعا بتنظيم القضاء المستعجل في المواد العقارية‪ ،‬غير أن هناك بعض‬
‫القواعد المنظمة للقضاء المستعجل في قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية غير واضحة وأنها‬
‫بحاجة إلى إدخال بعض التعديالت عليها لتطوير وتوضيح فكرة القضاء المستعجل في المواد‬
‫العقارية‪.‬‬

‫‪ -)1‬باعتبار أن الطلبات المستعجلة تنظر على وجه السرعة‪ ،‬فإنه يجب تحديد مدة معينة يصدر‬
‫خاللها قاضي األمور اإلستعجالية أم ار في الطلب المقدم له كأن يتم تحديد مدة ‪ 90‬ساعة من‬
‫تاريخ تسجيل الطلب في سجل الدعاوى المستعجلة‪ ،‬ألن التأخير في إصدار األمر قد يؤدي إلى‬
‫أضرار ال يمكن تفاديها كأن يقوم صاحب األشغال بالبناء فوق األرض التي إحتلها‪.‬‬

‫‪ -)3‬الدعاوى اإلستعجالية تنظر على وجه السرعة والغاية منها تقصير مدة إستئناف األوامر‬
‫الصادرة عن قاضي األمور المستعجلة بحيث تصبح خمسة أيام مثال من تاريخ تبليغه األمر‬
‫الصادر بحقه بدال من مدة خمسة عشرة يوما‪.‬‬

‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪94‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ -)9‬لقد خلط المشرع الجزائري في مسائل اإلستعجال في المواد العقارية بين قاضي اإلستعجال‬
‫العقاري وبين رئيس المحكمة وبالتالي كان على المشرع الجزائري أن يكلف قاضي اإلستعجال‬
‫المكلف بالعقار بالفصل في جميع القضايا اإلستعجالية التي لها عالقة بالعقار سواء من ناحية‬
‫التنفيذ أو الحجز أو توقيف األشغال‪.‬‬

‫قائمة المصادر والمراجع ‪:‬‬

‫‪ /1‬المؤلفات ‪:‬‬

‫‪-0‬الغوثي بن ملحة‪ ،‬القضاء المستعجل وتطبيقاته في النظام الجزائري‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬الديوان‬
‫الوطني لألشغال التربوية‪-- .1888 ،‬حسين بن الشيخ آيت موليا ‪ ،‬المنتقى في قضاء االستعجال‬
‫اإلداري ‪ ،‬الطبعة األولى ‪ ، 1884‬دار هومة ‪ ،‬الجزائر ‪.‬‬

‫أحمد رحماني ‪ ،‬نزع الملكية من أجل المنفعة العامة ‪ ،‬مجلة إدارة – المجلد – ‪ – 9‬العدد ‪، 1‬‬
‫الجزائر ‪ 0009‬ص ‪. 93‬‬

‫‪ -1‬محمد براهيمي‪ ،‬القضاء المستعجل‪ ،‬الجزء األول ‪/‬الطبعة الثانية‪ ،‬ديوان المطبوعات الجامعية‪،‬‬
‫الجزائر‪.1882 ،‬‬

‫‪ -3‬معوض عبد التواب ‪ ،‬الوسيط في قضاء األمور المستعجلة ‪ ،‬الطبعة الثانية ‪ ،‬منشأة المعارف‬
‫اإلسكندرية ‪0000 ،‬‬

‫‪ -9‬سايس جمال ‪،‬الملكية العقارية في االجتهاد القضائي الجزائري ‪،‬الطبعة األولى ‪،‬منشورات كليك‬
‫‪ ،‬الجزائر ‪.‬‬

‫‪-4‬عبد العزيز سعود سعيد الشريجه‪ -‬رسالة مقدمة لنيل شهادة الماجستير في القانون الخاص ‪،‬‬
‫كلية الحقوق ‪ ،‬جامعة الشرق األوسط ‪ ،‬مناط االختصاص في القضاء المستعجل ‪ ،‬دراسة مقارنة‬
‫بين القانونين األردني والكويتي ‪. 1800 ، ،‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪95‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪-1‬حامدي فريدة ‪ ،‬القضاء المستعجل ‪ ،‬مذكرة تخرج لنيل إجازة المعهد الوطني للقضاء ‪. 0000 ،‬‬

‫القوانين والق اررات‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬قانون البلدية رقم ‪ 80/80‬المؤرخ في ‪ 0008/89/82‬والصادر بالجريدة الرسمية ‪ ،‬العدد ‪.04‬‬

‫القانون ‪ 84-89‬المؤرخ في ‪ 09‬أوت ‪ 1889‬المعدل والمتمم للقانون ‪ 10/ 80‬المؤرخ في‬

‫‪ 0008/01/80‬المتعلق بالتهيئة والتعمير ‪.‬‬

‫‪-‬القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪ 0003/81/80‬المتضمن كيفية تطبيق المرسوم رقم ‪13‬‬
‫‪ 141/‬المؤرخ في ‪ 0003/89/80‬المتضمن نظام إيجار المحالت المعدة للسكن أو لمزاولة نشاط‬
‫مهني‪.‬‬

‫‪-‬القانون المدني‪.‬‬

‫‪ -‬قانون المالية لسنة ‪.1884‬‬

‫ق ‪.‬إ ‪.‬م ‪.‬إ قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية الصادر بموجب القانون ‪ 80/80‬المؤرخ في ‪13‬‬
‫فيفري ‪. 1880‬‬

‫‪ -‬قانون رقم ‪ 83-83‬المؤرخ في ‪ 02‬فيفري ‪ 1883‬يتعلق بمناطق التوسع والمواقع السياحية ‪،‬‬
‫جريدة رسمية عدد ‪ 00‬مؤرخة في ‪. 1883/81/00‬‬

‫‪ -‬قرار صادر عن المحكمة العليا – الغرفة المدنية األولى بتاريخ ‪ 0000/81/01‬ملف رقم‬
‫‪. 21440‬‬

‫‪ -‬قرار المحكمة العليا رقم ‪ 93004‬مؤرخ في ‪ 0000/08/01‬م ق ‪ 0000‬عدد ‪.89‬‬

‫‪ -‬قرار الغرفة اإلدارية ‪ ،‬المحكمة العليا ‪ ،‬بتاريخ ‪ ، 0001/01/18‬المجلة القضائية ‪ ،‬العدد ‪3‬‬
‫لسنة ‪. 0009‬‬
‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪96‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬
‫مجلة التعمير والبناء ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ المجلد ‪/ 30‬العدد‪ / 30‬العدد التسلسلي ‪ /11‬سبتمبر ‪9312‬‬
‫‪ Volume 03 / Numéro 03/ Ser. No 11/ Septembre 2019‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪Revue urbanisme & construction‬‬
‫‪ Volume 03 / Issue 03 / Ser. No 11/ September 2019‬ـــــــــــــ ‪Journal of urban planning and construction‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪ -‬قرار مجلس الدولة رقم ‪ 882000‬مؤرخ في ‪ 00‬سبتمبر ‪ ، 1881‬مجلة مجلس الدولة ‪ ،‬عدد ‪0‬‬

‫‪ -‬قرار غرفة اجتماعية مؤرخ في ‪ 2‬فيفري ‪ 0003‬رقم ‪ ، 38010‬مجلة قضائية ‪ ،‬عدد ‪ 0‬لسنة‬
‫‪. 0000‬‬

‫‪ -‬قرار غرفة اجتماعية مؤرخ في ‪ 0‬جوان ‪ 0000‬رقم ‪ ، 181910‬مجلة قضائية ‪ ،‬عدد ‪ 0‬لسنة‬
‫‪ - 1888‬غرفة اجتماعية ( محكمة عليا ) ملف رقم ‪ ،12214‬مؤرخ في ‪ ، 0008/81/80‬نشرة‬
‫القضاء‪ ،‬العدد‬

‫وملف رقم ‪ 193111‬مؤرخ في ‪ ،1880/80/02‬عدد ‪.0‬‬

‫‪ -‬قرار غرفة إدارية ( المحكمة العليا ) مؤرخ في ‪ 30‬مارس ‪ 0001‬رقم ‪ ، 080298‬نشرة القضاء‬
‫‪ ،‬العدد ‪ . 4‬و قرار غرفة اجتماعية مؤرخ في ‪ 02‬جانفي ‪ 1880‬رقم ‪ ، 193111‬مجلة قضائية ‪،‬‬
‫عدد ‪ 0‬لسنة ‪. 1881‬‬

‫‪ -‬قرار صادر عن الغرفة اإلدارية ( محكمة عليا ) في ‪ 13‬فيفري ‪ 0001‬رقم ‪ ،808019‬نشرة‬

‫القضاء‪ ،‬عدد ‪ 41‬سنة ‪ 0001‬ص‪. 098‬و قرار غرفة إدارية ( محكمة عليا ) في ‪ 0‬جوان‬
‫‪ 0000‬رقم ‪ 181910‬مجلة قضائية ‪ ،‬عدد ‪ 0‬سنة ‪.1888‬‬

‫‪ -‬قرار رقم ‪ 080112‬مؤرخ في ‪ 0001/01/18‬مجلة قضائية ‪ 0009‬عدد ‪ 83‬ص ‪000‬‬

‫‪---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪--------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪97‬‬
‫مجلة أكاديمية دولية فصلية محكمة تعنى بنشر الدراسات والبحوث في المجال العمراني‪ ،‬تصدرها جامعة ابن خلدون تيارت ــ الجزائر‬
‫‪ISSN : 2543-3970‬‬
‫‪EISSN: 2676-1564‬‬