‫موضوع البحث ‪ :‬اإلدارة اإللكترونٌة بالمغرب بٌن المعولات وآفاق تطوٌرها‪.

‬‬

‫‪ ‬ممدمـــــــة‪:‬‬
‫كما ال ٌخفى أن العالم شهد العدٌد من التطورات فً مختلف مجاالت الحٌاة بصفة عامة وتمدٌم‬
‫الخدمات اإلدارٌة بصفة خاصة‪ ،‬وبفضل هذا التطور عرفت اإلدارات والمؤسسات تغٌٌر ملموس فً أدائها‬
‫وهٌاكلها والخدمات التً تمدمها للمجتمع‪ ،‬مما أدى معه إلى ظهور مصطلحات جدٌدة كاإلدارة الرلمٌة‬
‫وااللكترونٌة‪ ،‬وكلها مصطلحات ظهرت كمرٌنة بتطور ثورة المعلومات واالتصاالت‪ ،‬حٌث أصبح العالم بأسره‬
‫بمثابة لرٌة صغٌرة‪ ،‬وأن تطبٌك نظام اإلدارة العامة اإللكترونٌة هو بمثابة ثورة فً التفكٌر والتنفٌذ وثورة‬
‫للمضاء على البٌرولراطٌة اإلدارٌة‪.‬‬
‫كما تجدر اإلشارة فً هذا الصدد‪ ،‬أن الوالٌات المتحدة األمرٌكٌة تعتبر من البلدان الرائدة فً مجال‬
‫اإلدارة اإللكترونٌة‪ ،‬فخالل بداٌة األلفٌة طبمت هذه األخٌرة عملٌة االلتراع المباشر اإللكترونً‪ ،‬بحٌث عرفت‬
‫هذه التجربة نجاحا بفضل الدلة فً فرز وعد األصوات دون أي خطأ ٌذكر‪ ،‬وفً الممابل فالمغرب لم ٌكن‬
‫بمنأى عن هذا التطور‪ ،‬إذ كانت بوادر اإلدارة اإللكترونٌة بداٌة سنة ‪ 5991‬بإنشاء محطة لشبكة األنترنٌت‪،‬‬
‫وتوجت بعد ذلن سنة ‪ 5991‬بتأسٌس "اللجنة االستراتٌجٌة لتكنولوجٌا المعلومات"‪ ،‬والتً هدفت للعمل فً‬
‫المجاالت المتعلمة بتنمٌة مجتمع المعرفة عبر تعمٌم استعمال تكنولوجٌا المعلومات واالتصال بٌن مختلف‬
‫األطراف الفاعلة فً المجتمع‪ ،‬مما أدى هذا االهتمام بإصالح وتحدٌث اإلدارة إلى تجسٌده بفضل التوجهٌات‬
‫الملكٌة – الرسالة الملكٌة السامٌة الموجهة إلى المشاركٌن فً المناظرة المنظمة من لدن كتابة الدولة‬
‫المكلفة بالبرٌد وتمنٌات االتصال ٌوم ‪ 32‬أبرٌل ‪ 3005‬تحت عنوان "االستراتٌجٌة الوطنٌة إلدماج المغرب فً‬
‫مجتمع اإلعالم والمعرفة"‪ ، -‬تلتها سنة ‪ 3003‬المناظرة الوطنٌة التً تمحورت حول اإلصالح اإلداري‪،‬‬
‫وتنمٌة استعمال تكنولوجٌا المعلومات واالتصال باإلدارة‪ ،‬توج بعد ذلن بالعدٌد من المشارٌع والبرامج‬
‫المواكبة لتعمٌم اإلدارة اإللكترونٌة فً مختلف المطاعٌن العام والخاص‪.‬‬

‫‪ ‬أهمٌة الموضوع ‪:‬‬

‫تتجلى هذه األهمٌة فً نوعٌن هما‪:‬‬
‫‪ o‬األهمٌة النظرٌة‪ :‬والمتمثلة أساسا فً تسلٌط الضوء على مستجدات الموانٌن المنظمة لإلدارة‬
‫اإللكترونٌة المغربٌة‪.‬‬
‫‪ o‬األهمٌة العملٌة‪ :‬وتتجلى فً التنمٌة المحلٌة بالمغرب وشروط وكٌفٌات تبسٌط المساطر اإلدارٌة‬
‫وتسهٌل الخدمات للمواطنٌن‪.‬‬
‫وبالنظر لهذه األهمٌة ٌستدعً منا تحدٌد اإلطار المفاهٌمً الذي ٌتمحور علٌه الموضوع‪ ،‬إذ‬
‫تفٌد اإلدارة اإللكترونٌة حسب بعض التعرٌفات أنها هً عملٌة نمل وتحوٌل األعمال من أعمال ورلٌة‬
‫‪1‬‬
‫إلى أعمال إلكترونٌة‪ ،‬وذلن باستخدام الوسائل واألسالٌب التكنولوجٌة الحدٌثة‪ .‬كما عرفها البعض‬
‫على أنها وسٌلة لرفع األداء والسرعة فً تمدٌم الخدمات لفائدة األشخاص إضافة إلى تسهٌل عملٌة‬
‫حفظ وتخزٌن المعطٌات ‪ -‬األرشٌف ‪. -‬‬

‫‪ ‬دوافع اختٌارنا للموضوع ‪:‬‬

‫ومن بٌن األسباب الختٌارنا هذا الموضوع‪ ،‬ترجع أساسا إلى أسباب ذاتٌة وموضوعٌة‪.‬‬
‫‪ ‬أسباب ذاتٌة‪:‬‬
‫‪ -5‬مٌولً باألساس للمواضٌع المتعلمة بالتكنولوجٌا واألنترنٌت واستخداماتها فً المجال‬
‫اإلداري‪.‬‬
‫‪ -3‬رغبتً باإللمام باإلدارة اإللكترونٌة المغربٌة ومدى تطورها ‪.‬‬
‫‪ ‬أسباب موضوعٌة‪:‬‬
‫‪ -5‬حداثة موضوع "اإلدارة اإللكترونٌة" فً المجال اإلداري مما ٌستفز فضولنا لإلحاطة به‪.‬‬
‫‪ -3‬محاولة معرفة مكامن الخلل التً تعرفها اإلدارة اإللكترونٌة المغربٌة وسبل تجاوزها‪.‬‬

‫وفً هذا الصدد‪ ،‬فمد اعترضتنا مجموعة من الصعوبات من خالل إنجاز هذا البحث‪ ،‬تكمن‬
‫أساسا فً للة المراجع إضافة إلى صعوبة الحصول على المعلومات‪ ،‬حٌث رغم تنملنا إلى مجموعة‬
‫من اإلدارات المحلٌة بمدٌنة شفشاون لصد الحصول على المعلومات التً تهم هذا البحث إال أن طلبنا‬
‫وجه بالرفض من طرف المسؤولٌن‪ ،‬الشًء الذي اضطررنا معه اإلستعانة ببعض الموظفٌن الذٌن‬
‫زودونا مشكورٌن ببعض المعلومات التً تهم لطاع الحالة المدنٌة والتعمٌر‪.‬‬

‫‪ ‬إشكالٌة الموضوع‪:‬‬
‫وإذا كان أي موضوع للدراسة‪ٌ ،‬نطلك من وجود إشكالٌة معرفٌة تعبر عن وجود منطمة‬
‫غامضة ومبهمة تثٌر فضولنا فً التفكٌر عن جملة من التساؤالت المحٌرة‪ ،‬التً تحتاج إلى حلول‬
‫وأجوبة‪.‬‬
‫إذا فما هً اآللٌات التدبٌرٌة المعتمدة لتعزٌز دور اإلدارة اإللكترونٌة فً خدمة المواطن؟ وما‬
‫هً المعولات التً تعترضها و اآلفاق لتطوٌرها ؟‬
‫وطبعا فهذه اإلشكالٌة ستتفرع منها مجموعة من التساؤالت الفرعٌة نوجزها فٌما ٌلً‪:‬‬
‫‪ -‬ماهٌة اإلدارة اإللكترونٌة؟‬
‫‪ -‬مسار تطور وتحدٌث اإلدارة اإللكترونٌة بالمغرب؟‬
‫‪ -‬دراسة ممارنة لتطبٌك اإلدارة اإللكترونٌة؟‬
‫‪ -‬معولات تطبٌك اإلدارة اإللكترونٌة بالمغرب؟‬
‫‪ -‬آفاق تطوٌر اإلدارة اإللكترونٌة بالمغرب؟‬
‫‪2‬‬
 ‫‪ ‬المناهج المعتمدة ‪:‬‬
‫ولمعالجة موضوعنا اعتمدنا على مجموعة من المناهج وهً‪:‬‬
‫وذلن من خالل معرفة تطور اإلدارة اإللكترونٌة ومراحل نشأتها على‬ ‫‪ o‬المنهج التارٌخً ‪:‬‬
‫الصعٌدٌن الدولً والمغربً‪.‬‬
‫‪ o‬المنهج الوظٌفً ‪ :‬من أجل التعرٌف بألٌات اإلدارة اإللكترونٌة ووظٌفتها‪.‬‬
‫‪ o‬المنهج الممارن ‪ :‬من أجل ممارنة اإلدارة اإللكترونٌة المغربٌة بمثٌلتها (تونس وفرنسا)‪.‬‬

‫ومن أجل المساهمة فً تسلٌط الضوء على موضوع اإلدارة اإللكترونٌة المغربٌة واإلحاطة به‬
‫وتحلٌله من أجل اإلجابة على إشكالٌته‪ ،‬سوف نموم بتناول هذا البحث وفك التصمٌم التالً‪:‬‬

‫• الفصل األول ‪ :‬اإلطار العام لإلدارة اإللكترونٌة المغربٌة‪.‬‬

‫‪ ‬المبحث األول ‪ :‬ماهٌة اإلدارة اإللكترونٌة‪.‬‬
‫‪ o‬المطلب األول ‪ :‬مفهوم اإلدارة اإللكترونٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة األولى ‪ :‬تعرٌف اإلدارة اإللكترونٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة الثانٌة ‪ :‬خصائص اإلدارة اإللكترونٌة‪.‬‬
‫‪ o‬المطلب الثانً ‪ :‬الموانٌن المنظمة لإلدارة اإللكترونٌة المغربٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة األولى ‪ :‬المانون ‪ 61.16‬المحدث بموجبه لوكالة التنمٌة الرلمٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة الثانٌة ‪ :‬المانون ‪ 31.13‬المتعلك بالحك فً الحصول على المعلومة‪.‬‬

‫‪ ‬المبحث الثانً ‪ :‬مسار تطور وتحدٌث اإلدارة اإللكترونٌة بالمغرب‪.‬‬

‫‪ o‬المطلب األول ‪ :‬تطور اإلدارة العمومٌة المغربٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة األولى ‪ :‬نشأة اإلدارة المغربٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة الثانٌة ‪ :‬بٌن البٌرولراطٌة و التحدٌث‪.‬‬
‫‪ o‬المطلب الثانً ‪ :‬دراسة ممارنة لتطبٌك اإلدارة اإللكترونٌة(المغرب‪،‬تونس وفرنسا)‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة األولى ‪ :‬المؤشرات الوطنٌة لتطبٌك اإلدارة اإللكترونٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة الثانٌة ‪ :‬دراسة ممارنة للمؤشرات الدولٌة لإلدارة اإللكترونٌة‪.‬‬

‫• الفصل الثانً ‪ :‬والع تطبٌك اإلدارة اإللكترونٌة بالمغرب بٌن المعولات وآفاق تطوٌرها‪.‬‬
‫‪ ‬المبحث األول ‪ :‬اإلدارة اإللكترونٌة بالمغرب (وزارة الداخلٌة نموذجا)‪.‬‬
‫‪ o‬المطلب األول ‪ :‬برنامج رلمنة لطاع الحالة المدنٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة األولى ‪ :‬مخطط تحدٌث الحالة المدنٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة الثانٌة ‪ :‬بوابة الحالة المدنٌة‪.‬‬
‫‪3‬‬
 ‫‪ o‬المطلب الثانً ‪ :‬برنامج رلمنة لطاع التعمٌر‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة األولى ‪ :‬مخطط تحدٌث لطاع التعمٌر‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة الثانٌة ‪ :‬بوابة الشبان الوحٌد للتعمٌر‪.‬‬

‫‪ ‬المبحث الثانً ‪ :‬تطبٌك اإلدارة اإللكترونٌة بالمغرب (المعولات واآلفاق)‪.‬‬

‫‪ o‬المطلب األول ‪ :‬معولات تطبٌك اإلدارة اإللكترونٌة بالمغرب‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة األولى ‪ :‬التحدٌات اإلدارٌة والمجتمعٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة الثانٌة ‪ :‬المخاطر المرتبطة بأمن المعلومة‪.‬‬
‫‪ o‬المطلب الثانً ‪ :‬األفاق المستمبلٌة لإلدارة اإللكترونٌة المغربٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الفمرة األولى ‪ :‬مخطط اإلصالح اإلداري ‪.7171-7112‬‬
‫‪ ‬الفمرة الثانٌة ‪ :‬استراتٌجٌة المغرب الرلمً ‪.7131‬‬

‫• الخاتمــــــــة‪:‬‬

‫‪4‬‬