Professional Documents
Culture Documents
5102/5102
السنة الثانية
من إعداد
الدكتور معزيز عبدالسالم
5102 -5102
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
تمهيد :
نظرا للدور البارز الذي يكتسيه العمل في الحياة اليومية للفرد واملجتمع من
خالل سد مختلف الحاجيات من جهة ،ومساهماته في تطوير اقتصاد الدولة من
جهة أخرى ،فإن الحاجة إلى تنظيم عالقات العمل القائمة بين العمال وأرباب
العمل أصبح ضروريا لضمان حقوق ألاطراف املتعاقدة وتحميلهم التزامات وفقا
لسلطان لارادة ،ألامر الذي دفع بالدولة إلى التدخل لتنظيم عالقة العمل من خالل
تقنينها بسن تشريعات متعلقة بها.
ومن ثم فقد أصبح قانون العمل يحظى باهتمام كبير ،نظرا الزدياد تدخل
وتطور وظيفة الدولة في مختلف ميادين الحياة سواء السياسية أو الاقتصادية أو
الثقافية.
إن قانون العمل يهتم أساسا بتنظيم مختلف العالقات القائمة بين العمال
وأصحاب العمل ،إلى جانب اشتماله لألحكام املتعلقة بمنازعات العمل ،كما يبين
الحاالت التي من خاللها تنتهي عالقة العمل.
وعلى ضوء ذلك سيتم تقسيم دراستنا هذه إلى أربعة فصول ،إذ نتناول في
الفصل ألاول ماهية قانون العمل ،وذلك من خالل تبيان مفهومه ،ثم التطرق
ملصادره املختلفة مع إبراز عالقة قانون العمل بالقوانين ألاخرى.
أما في الفصل الثاني فيتم فيه معالجة النظام القانوني لعقد العمل من
خالل إبراز مفهوم عقد العمل ،والتركيز على تحليل عملية انعقاد وسريان عقد
العمل.
1
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ترتبط فكرة القانون بقيام املجتمع لانساني وما يرتبه من الحاجة إلى نوع
من القواعد التي تحكم وتنظم العالقات التي تنشأ بين أفراد املجتمع ،فمنذ ظهور
املجتمعات لانسانية ظهرت فكرة القانون ،وألامر نفسه بالنسبة لقانون العمل فقد
نشأ بمجرد قيام عالقات العمل بين العمال وأصحاب العمل.
ومن هذا املنطلق فقد ارتأينا التطرق في هذا الفصل إلى ماهية قانون العمل
من خالل ثالث مباحث ،األول مخصص لمفهوم قانون العمل ،والثاني
لمصادر قانون العمل ،والثالث لعالقة قانون العمل بالقوانين األخرى.
يتطلب لدراسة وتحديد على نحو مكتمل مفهوم قانون العمل التعرض في
البداية إلى مختلف املراحل التي مر بها ،وذلك من خالل إبراز تطوره التاريخي
وألاسباب التي أدت إلى إنشائه ،فضال عن تحديد تعريفه وأهم الخصائص التي
يتميز بها.
2
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
نتعرض في هذا املطلب إلى مجمل املراحل التي مر بها قانون العمل على
النحو الذي يسمح لنا بمتابعة هذا التطور بهدف الوصول إلى فهم هذا القانون على
ما هو عليه في هذا الوقت.
إذ يعتبر قانون العمل من القوانين الحديثة ،حيث ارتبط ظهور تقنين العمل
في العالم بدءا من أواسط القرن التاسع عشر حتى القرن العشرين ،أما في الجزائر
فقد إقترن تطوره بتغيير الخيارات السياسية و الاقتصادية التي اعتمدتها البالد منذ
الاستقالل ،وكذا تبعا لتغير ألاوضاع التي عرفتها البالد.
-1سيد محمود رمضان ،الوسيط في شرح قانون العمل والضمان االجتماعي ،دار الثقافة ،عمان،
،5112ص .50
-2أحمية سليمان ،التنظيم القانوني لعالقات العمل في التشريع الجزائري -مبادئ قانون العمل ،-الجزء األول ،
ديوان المطبوعات الجامعية ،الجزائر ،0991 ،ص.52
3
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
وفي أوائل القرن التاسع عشر نتيجة لألوضاع الاقتصادية والاجتماعية التي
سادت أوروبا آنذاك ظهر قانون العمل كفرع مستقل من فروع القانون الخاص
لينظم العالقات بين العمال وأرباب ألاعمال.3
ونتيجة ملحدودية مبدأ سلطان لارادة وحرية التعاقد وآثاره السلبية بالنسبة
للعامل ،فقد أدى ذلك إلى ضرورة تحول دور الدول من الدولة الحارسة إلى الدولة
املتدخلة واملشاركة في النشاط الاقتصادي ،وتدخلها لضبط النظام الاجتماعي من
خالل تنظيم عالقات العمل بقواعد آمرة .4
الفرع الثاني :تطور قانون العمل في الجزائر
مر قانون العمل الجزائري بعدة مراحل بأولها املرحلة الاستعمارية التي تميزت
بسيطرة املستعمر على عالقات العمل وال يوجد قانون عمل خاص بالجزائر ،حيث
كان يطبق القانون الفرنس ي على أساس كونها مستعمرة تابعة لفرنسا ،إذ كان
العامل الجزائري يفتقد ألدنى حقوقه ،حيث كان اهتمامه الوحيد املطالبة بالحرية
و الاستقالل ،ورغم ذلك فقد تأسيس الاتحاد العام للعمال الجزائريين سنة0922
نتيجة لإلضرابات التي قام بها العمال في تلك الفترة.5
وفي مرحلة ما بعد الاستقالل ،فقد عرفت الجزائر فراغا قانونيا في كل
املجاالت لذلك تم تمديد العمل بالقوانين الفرنسية ،حيث تم إصدار القانون رقم
25-25املؤرخ في 10ديسمبر 0925الذي ينص على تمديد العمل بالتشريع الفرنس ي
ٌ
إال ما تعارض منه مع السيادة الوطنية ،كما أس ِند للعمال في تلك الفترة مهمة تسيير
3
-CHRISTOPHE RADE, Droit du travail, 3eme Edition, édition Montchrestien, Paris,
2004 , P23.
-4محمود جمال الدين زكي ،عقد العمل في القانون المصري ،مطابع الهيئة المصرية العامة للكتاب ،الطبعة
الثانية ،مصر ،0915 ،ص .50
-5بن عزوز بن صابر ،الوجيز في شرح قانون العمل الجزائري -نشأة عالقة العمل الفردية واآلثار المترتبة
عنها ،دار الخلدونية ،الجزائر ،5101 ،ص.15
4
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
وإدارة أمالك ومؤسسات املستعمر التي أصبحت شاغرة بعد صدور جملة من
النصوص القانونية والتنظيمية كاألمر رقم 51-25املؤرخ في 55أوت 0925املتعلق
بتسيير وحماية ألامالك الشاغرة ،الذي تم إلغاؤه في 09جوان 0922وتم تعويضه
بنظام املؤسسات العامة ذات الطابع الصناعي والتجاري والشركات الوطنية ،حيث
عرفت هذه املرحلة بهيمنة الدولة النشاط الاقتصادي.6
5
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
كما صدرت في سنة 0911عدة قوانين متعلقة بالضمان الاجتماعي نذكر منها
القانون رقم 00-11املتعلق بالتأمينات الاجتماعية( املخاطر املتعلقة باملرض
والوالدة و العجز و الوفاة) ،والقانون رقم 05-11املتعلق بالتقاعد ليوحد بين
العمال ألاجراء واملوظفين في الهيئات ولادارات العمومية ،وكذا القانون رقم 01-11
املتعلق بحوادث العمل وألامراض املهنية ،وأيضا صدر في نفس السنة القانون رقم
05-11املتعلق بالتزامات املكلفين في مجال الضمان الاجتماعي(التصريح بالنشاط و
بالعمال) ،وكذا القانون رقم 02-11املتعلق باملنازعات في مجال الضمان الاجتماعي(
منازعات عامة ،طبية ،و تقنية متعلقة بالنشاط الطبي.12).
-12أحمد التيجاني بلعروسي & وابل رشيد ،قانون العمل ،دار هومة ،الطبعة الثانية ،الجزائر ،5112 ،ص.51
6
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
7
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
كما ترتب عن ذلك أيضا صدور عدة قوانين ذات طابع تنظيمي منها القانون
رقم 15-91املتعلق بتسوية املنازعات الفردية ،والقانون 15-91املتعلق بتسوية
املنازعات العامة الجماعية وممارسة حق لاضراب ،والقانون 11-91املتعلق
باختصاصات مفتشية العمل.
ومن خالل ما سبق فإن تطور قانون العمل في الجزائر كان نتيجة ملختلف
الخيارات والتغييرات واملراحل التي عرفتها البالد في مختلف النواحي الاقتصادية
والاجتماعية والسياسية.
تعددت تعاريف قانون العمل ذلك بتعدد آراء الفقهاء في هذا املجال( الفرع
ألاول) ،كما أن قانون العمل يشمل على عدة خصائص هذا ما سنعرضه في(الفرع
الثاني)
األدنى المضمون ،وقد تم تعديل المادة 78مكرر بموجب المرسوم التنفيذي رقم 15-51المؤرخ في 87فيفري
.5851
-16عرف قانون العمل عددا من التسميات هناك من يطلق عليه القانون االجتماعي الذي هو عبارة عن
مجموعة من النصوص المنظمة لعالقات العمل تهدف في األساس إلى دعم األمن االجتماعي ،وهناك من يطلق
عليه مصطلح القانون الصناعي يقصد به مجموع النصوص القانونية التي يتحدد نطاقها في عمال الصناعة.
-17هيثم حامد المصاورة ،المنتقى في شرح قانون العمل (دراسة مقارنة بالقانون المدني) ،دار الحامد للنشر
والتوزيع ،األردن ،5887 ،ص.58
8
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
وعرف أيضا على أنه "مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم العالقات
الفردية الواردة على معاوضة العمل الخاص التابع باألجر ،وكذلك تلك القواعد
التي تنظم العالقات الجماعية الناشئة عن انتشار هذا النوع من املعاوضات،
كظاهرة قانونية سائدة في املجتمع،سواء تمثلت هذه العالقات الجماعية في عالقات
بين العمال من خالل النقابات أو في إطار اتفاقيات العمل الجماعية".19
وهناك من عرفه على أنه "مجموعة القواعد القانونية التي تنظم عالقات
العمل الخاص التابع املأجور أي تلك التي تربط العمال بأصحاب ألاعمال ،سواء
نشأت تلك العالقة عن عقد عمل فردي بين العامل و صاحب العمل أو عالقات
عمل جماعية ،فالعمل التابع يثير إلى جانب املشاكل الفردية مشاكل جماعية تتعلق
بالتشكيالت النقابية وعقود العمل املشتركة أو الجماعية وتسويتها عن طريق
التوفيق و التحكيم".20
كما عرفه البعض ألاخر على أنه "مجموعة القواعد القانونية التي تنظم
العالقات الخاصة الفردية والجماعية التي تنشأ عن قيام أشخاص(العمال) بالعمل
لحساب أشخاص آخرين(أصحاب العمل) تحت سلطتهم و إشرافهم ،مقابل أجر".21
9
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ومن خالل ما سبق فإنه يمكن تعريف قانون العمل على أنه مجموعة من
القواعد القانونية التي تنظم العالقة بين العامل وصاحب العمل في إطار عالقة
العمل.
يتميز قانون العمل بمجموعة من الخصائص التي تجعله قانونا متميزا عن
سائر فروع القوانين ألاخرى ،وتتجلى ذلك من خالل املميزات التالية:
مقارنة بالعديد من فروع القانون ألاخرى ،يعتبر قانون العمل ذاتي املصدر
إذ يعتمد في مصدره إضافة إلى النصوص القانونية على أحكام ذات طابع اتفاقي،
حيث تعتبر الاتفاقيات الجماعية التي تبرم بين النقابات والاتحادات املهنية
وأصحاب العمل من املصادر الهامة واملتميزة لقانون العمل.22
كما أن قواعد قانون العمل تستند على الظروف واملتطلبات الخاصة بالعمل
التي تختلف عن باقي أحكام وقواعد القوانين ألاخرى.
10
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
لتنظيم مجال العمل بوضع قواعد آمرة لحماية مصالح وحقوق العمال ،فال يجوز
لألطراف املتعاقدة مخالفتها.23
و تتجلى الصفة آلامرة في قانون العمل كونه يتضمن بين طياته الكثير من
ألاحكام القانونية تتعلق بالجزاءات سواء املتمثلة في الغرامات أو الحبس ،مثل نص
املادة 21من قانون 05/91املتعلق بكيفيات ممارسة الحق النقابي ،ويبرز كذلك في
حالة إبرام عقد عمل ملدة محدودة في غير الحاالت املنصوص عليها قانونا وفقا ملا
ورد في املادة 052مكرر من قانون 00/91املتضمن عالقات العمل املعدل و
املتمم.24
ً ً
وعليه يجب أن يكون كل بند من بنود عقود العمل خاضعا وملتزما بقانون
ً
العمل وأي بند ال يتوافق مع أي نص من نصوص القانون يعتبر باطال ،وال يصلح
تطبيقه ،أو تنفيذه.
ثالثا :الاتجاه نح ــو التدوي ــل
رابعا :الواقعية
-25أحمد التيجاني بلعروسي & وابل رشيد ،المرجع السابق ،ص .22
11
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
يقصد بمصادر قانون العمل املنابع التي تستقي منها القاعدة القانونية
أساسها ومنشأها وبها ترسم حدودها ،ويستمد قانون العمل أحكامه و قواعده من
عدة مصادر ،منها ما هو داخلي و املتمثلة أساسا في النصوص القانونية و التنظيمية
،ومصادر خارجية والتي تصدر عن املنظمات الدولية املختصة في شكل معاهدات و
اتفاقيات دولية.
-26أحمد التيجاني بلعروسي & وابل رشيد ،المرجع نفسه ،ص 21
12
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
يعتبر الدستور القانون ألاسمى للنظام القانوني للدولة الذي يتضمن املبادئ
والقواعد ألاساسية التي تحكم املجتمع في مختلف النواحي منها النواحي التي تنظم
عالقات العمل ،فالدستور مصدر من مصادر قانون العمل عندما يضع ألاسس
العامة التي يرتكز عليها املجتمع في مجال العمل ،السيما فيما يتعلق بالحقوق
والحريات ،فقد تضمنت مختلف الدساتير التي عرفتها الجزائر عدة حقوق ترتبط
بعالم الشغل كالحق في العمل ،و الحق في لاضراب ،والحق النقابي ،والحق في
الحماية و ألامن ،و الحق في الراحة و غيرها . 27
ولهذا فإن كل ألاحكام التي تضمنها الدستور تعتبر وتشكل إطارا عاما ملختلف
نصوص قانون العمل.
ثانيا :التشريع
-27دستور الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية ،مرسوم رئاسي 511 -92مؤرخ في 15ديسمبر ،0992جريدة
رسمية عدد 52مؤرخ في 11ديسمبر 0992المعدل والمتم بموجب القانون رقم 10- 02المؤرخ في 12مارس
5102جريدة رسمية عدد 05مؤرخ في 15مارس . 5102
-28أنظر المواد 51 - -29 – 50 – 12قانون رقم ،10/02مؤرخ في 12مارس ،5102يتضمن التعديل
الدستوري ،ج.ر.ج.ج عدد ،05الصادر في 15مارس .5102
13
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
يشكل القانون بمفهومه الضيق مصدرا مهما من مصادر قانون العمل ،ذلك
أن أغلب القواعد التي تضم هذا القانون واردة في قوانين صادرة عن السلطة
التشريعية ،حيث أعطى الدستور البرملان صالحية التشريع في مجال قانون العمل،
و ذلك بمقتض ى املادة 051الفقرة 05من الدستور ،إذ يختص البرملان بصالحية
التشريع في املسائل املتعلقة بقانون العمل والضمان الاجتماعي ،وممارسة الحق
النقابي.29
-29جاء نص الفقرة 58من المادة 548من الدستور " القواعد المتعلقة بقانون العمل والضمان االجتماعي
وممارسة الحق النقابي.
14
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ومن بين النصوص التنظيمية التي صدرت في إطار عالقات العمل نجد
املرسوم التنفيذي رقم 519-91املؤرخ في 59سبتمبر 0991املتعلق بكيفيات تنظيم
انتخابات مندوبي املستخدمين ،واملرسوم التنفيذي رقم 591 -91املؤرخ في 59
سبتمبر 0991املتعلق بالنظام الخاص بعالقات العمل الخاصة بمسيري املؤسسات
الاقتصادية ،واملرسوم التنفيذي رقم 551-90املؤرخ في 01أوت 0990املتعلق
بكيفيات تنظيم انتخابات املساعدين وأعضاء مكاتب املصالحة املعدل واملتمم
باملرسوم التنفيذي رقم 511-95املؤرخ في 12جويلية 0995الذي جاء تطبيقا
للقانون رقم 15-91املتعلق بتسوية النزاعات الفردية في العمل.31
وعليه فتعد النصوص التنظيمية مصدرا مهما لقانون العمل لقدرتها على
مسايرة مختلف مجاالت العمل املتنوعة والقابلة للتغير والتزايد وفقا للتطورات
ومشاكل عالقات العمل على غرار الوقاية الصحية وألامن في مجال العمل ومنازعات
العمل...إلخ.
15
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
يلعب القضاء دورا أساسيا في تفسير النصوص القانونية التي ال تحمل معها
دقة في إطار املبادئ القانونية ،لذلك تعتبر ألاحكام والقرارات الصادرة عن املحاكم
إحدى مصادر قانون العمل ،فالقاض ي تقتصر مهمته على تفسير النصوص القانونية
وتطبيقها على القضايا املعروضة واستكمال النقص الذي قد يالحظ فيه ،وإزالة
الغموض الذي قد يشوب قواعده.32
والقاض ي عندما تعرض عليه مسألة للفصل فيها يكون ملزما بإصدار أحكامه
والاجتهاد في إيجاد الحلول ،حتى وإن لم يكن هناك نص قانوني أو تنظيمي أو اتفاقي
يستند إليه ،وإال عد ناكرا للعدالة.
الفرع الثاني :املصادر التفسيرية
يعتبر العرف مصدر من مصادر قانون العمل ويقصد به إتباع العامل أو
صاحب العمل لسلوك معين بصورة منتظمة ومستمرة في مكان معين أو في حرفة
33
معينة ،بحيث يسود الاعتقاد بأن هذه القواعد ملزمة
ً ً
ولكي يصبح سلوك العامل وصاحب العمل عرفا و مصدرا من مصادر قانون
العمل ،يجب أن يتوافر فيه ركنان :ركن مادي و ركن معنوي:
16
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
:0الركن املادي :يتمثل الركن املادي باعتياد وتكرار العامل وصاحب العمل على
ً
إتباع سلوك معين في نشاط معين وقد يكون هذا الاعتياد ايجابيا يظهر في صورة
ً
القيام بعمل ،كما يمكن أن يكون سلبيا في صورة الامتناع عن القيام بعمل ما ،على
أن يكون هذا العمل أو الامتناع بشكل ثابت ومستقر ويتكرر في الحاالت املماثلة
بشرط أن يمض ي الزمن الكافي الستقراره.34
:5الركن املعنوي :يقصد بالركن املعنوي اعتقاد العامل وصاحب العمل بإلزامية
القاعدة املتبعة وضرورة احترامها وعدم مخالفتها واعتبار ذلك مخالفة قانونية
تتطلب الجزاء.35
ثانيا :الاتفاقيات الجماعية
تعتبر الاتفاقيات الجماعية مصدرا مهما من مصادر قانون العمل نظرا للدور
الذي تلعبه في تقريب وجهات النظر بين العمال وأصحاب العمل في مجال
العمل،36وكونها أيضا تتضمن على قواعد قانونية أكثر مالئمة للعمال بسبب
-34أحمية سليمان ،التنظيم القانوني لعالقات العمل في التشريع الجزائري ،الجزء األول مبادئ قانون العمل،
المرجع السابق ،ص .11
-35محمد حسين منصور ،المرجع السابق ،ص.55
-36تعتمد االتفاقيات الجماعية بالخصوص على كل ما يتعلق بالتصنيف المهني وساعات العمل وتوزيعها
ومسألة األجور والتعويضات ،وحتى ما يتعلق بإعداد االتفاقية نفسها في طريقة عقد االجتماع ودوريته ومدة
سريان االتفاقية وكيفية تمديدها أو مراجعتها أو نقضها باإلضافة إلى كل موضوع لم يخصص له المشرع حكما،
وحتى لو أن النص التشريعي موجود ،ولمزيد من المعلومات راجع في هذا الصدد كل من :بن عزوز بن صابر،
االتفاقيات الجماعية للعمل في التشريع الجزائري والمقارن ،دار الحامد للنشر والتوزيع ،عمان ،5100 ،ص،55
أحمية سليمان ،قانون عالقات العمل الجماعية في التشريع الجزائري المقارن ،ديوان المطبوعات الجامعية،
الجزائر ، 5105،ص .51
17
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
استقالليتها عن السلطات الرسمية وأيضا كونها تخضع لإلرادة الحرة للعمال وأرباب
العمل دون املساس بالنظام العام وأحكامه.37
-37نصت المادة 111من قانون 11-09على مايلي " :تفرض على المؤسسة المستخدمة األحكام األكثر نفعا
الواردة في مختلف ا\التفاقيات الجماعية التي اكتتبت بها أو انضمت إليها وتطبق على عمالها ,إال إذا كانت
هناك أحكام أنفع في عقود العمل المبرمة مع المستخدم".
-38تتمثل الشروط الموضوعية إلبرام االتفاقية الجماعية في أهلية المتفاوضين بالنسبة لممثلي العمال واألقدمية
في العمل ويجب أن يكون سبب االتفاقية مشروعا غير مخالف لألحكام القانونية والتنظيمية السارية و ال يمس
بحقوق العمال ومكتسباتهم ،فضال أن يكون هدف االتفاقية الجماعية تحسين شروط العمل و تنظيمها ،وتعتبر
االتفاقية الجماعية بحسب المادة 005من قانون عالقات العمل المعدلة و المتممة باألمر " 50-92اتفاق بين
طرفين متعاقدين ،أحدهما يمثل العمال عن طريق التنظيم النقابي ،أو التنظيمات النقابية المكلفة بالتفاوض وابرام
العقد ،و الطرف الثاني ممثال من قبل صاحب العمل أو أصحاب العمل ،و ذلك للتفاوض حول شروط التشغيل
و العمل و تحديدها بصورة جماعية" .ولمزيد من المعلومات راجع :أحمية سليمان ،قانون عالقات العمل
الجماعية في التشريع الجزائري المقارن ،المرجع السابق ،ص .19
18
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
يعتبر النظام الداخلي مصدرا مهنيا من مصادر قانون العمل ،ويتولى صاحب
العمل بإعداده دون مشاركة العمال على أن ال يمس حقوقهم ،ويجب على كل
مؤسسة أن يكون لها نظامها الداخلي إذا تجاوز عدد العمال 51عامال.39
وتتضمن هذه اللوائح التنظيمية مجموعة من التعليمات وألاوامر والتوجيهات
والاحتياطيات ألامنية التي تصدر عن صاحب العمل ،والنظم الخاصة بتنظيم العمل
في املؤسسة املستخدمة من الناحية التقنية و ألمنية والصحية ،فضال عن لاجراءات
الخاصة بالوقاية من حوادث العمل وألامراض املهنية،إلى جانب لاجراءات التأديبية
املترتبة على مخالفة قواعد العمل التي تفرضها القوانين أو الاتفاقيات الجماعية أو
عقود العمل الفردية ،أو النظام الداخلي .بهدف املحافظة على الاستقرار وألامن في
أماكن العمل.40
املطلب الثاني :املصادر الخارجية
نصت املادة 021من دستور سنة 5102على سمو املعاهدات الدولية على
القانون ،وضمن عالقات العمل تعتبر الاتفاقيات الدولية أهم مصدر لقانون العمل
ً
املتمثلة أساسا في املعاهدات والاتفاقيات الدولية الصادرة عن منظمة العمل
الدولية والاتفاقيات لاقليمية الصادرة عن املنظمة العربية للعمل ،فضال عن
الاتفاقيات الثنائية التي أبرمتها الجزائر مع بعض الدول في إطار التعاون الثنائي. 41
-39اعتمد القضاء الجزائري في قرار حمل رقم 050215الصادر في 15يناير سنة 1997من أن النظام الداخلي
الذي يقرر بندا ينقص من حقوق العمال التي أقرها التشريع يعد باطال ،وهو حال تكييف خطأ غير وارد ضمن
المادة 51قانون 00/91على أنه خطأ جسيم ،من منطلق التعديل الذي جاء به قانون 59/90على المادة73.
-40أحمية سليمان ،التنظيم القانوني لعالقات العمل في التشريع الجزائري ،الجزء األول مبادئ قانون العمل،
المرجع السابق ،ص.91
-41راجع المادة 021من بالقانون رقم ،10/02مؤرخ في 12مارس ،5102مرجع سابق.
19
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
-42نصت المادة 51من اإلعالن على مايلي " :لكل شخص الحق في العمل ،وله حرية اختياره بشروط
عادلة مرضية كما له الحق في الحماية من البطالة" ،كما نصت كذلك المادة 12من االتفاقية الدولية للحقوق
االقتصادية والثقافية على الحق في العمل.
-43حسب أحكام االتفاقية الدولية يجب أال يقل السن األدنى للتشغيل عن السن الذي تنتهي فيه الدراسة
اإلجبارية ،و ال يقل عن 02سنة في أي حال من األحوال.
20
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
-44تضمنت هذه االتفاقية على عدة مواضيع منها اإلعداد المهني للعمال ،عقد العمل الفردي ،المحافظة على
صحة العمال ووقايتهم من أخطار العمل ،تسوية منازعات العمل.
-45سيد محمود رمضان ،المرجع السابق ،ص.52
21
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
إلى جانب الاتفاقيات التي صادقت عليها الجزائر في منظمتي العمل الدولية و
العربية ،نجد مجموعة من الاتفاقيات الثنائية التي تربط الجزائر بدول أخرى في
مجال العمل كما هو الحال مع اململكة املغربية ودولة ليبيا نذكر منها:
يرتبط قانون العمل في تنظيم عالقات العمل بعدة فروع قانونية ،بحيث ال
يستقل وحده في تنظيم جميع مجاالت العمل نظرا لسعتها وتطورها وارتباطها
بظروف خاصة تستدعي تطبيق قوانين أخرى بشأنها.
ولهذا فهناك عالقة وطيدة بين قانون العمل وفروع القانون العام والقانون
الخاص ،وهي عالقة تبرز في مواضع ونقاط التأثير والتأثر فيما بينهما .
22
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
وهكذا تتضح العالقة الوطيدة بين القانون الدستوري وقانون العمل من
خالل تأثير املبادئ الدستورية على صياغة أحكام وقواعد قانون العمل.
على غرار القانون الدستوري لقانون العمل عالقة وطيدة بالقانون الجنائي
ومن مظاهر هذه العالقة أن القانون الجنائي يتناول مجموعة ألافعال لاجرامية
التي تهدد عالقات العمل بحيث يعتبرها جرائم ،كما يحتوي على عقوبات جنائية
ردعية لقمع كل الجرائم التي ترتكب نتيجة مخالفة أحكام قانون العمل.47
23
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
كما نظم قانون العمل بعض العقوبات والجزاءات عند مخالفة أحكامه منها
ما يتعلق بتشغيل ألاطفال تحت سن 02سنة ،واملدة القانونية للعمل وإبرام عقود
48
محددة املدة خارج الحاالت املنصوص عليها في القانون
يشتمل هذا املطلب من الدراسة عالقة قانون العمل بالقانون املدني ( الفرع
ألاول) عالقة قانون العمل بقانون لاجراءات املدنية ولادارية ( الفرع الثاني)
تكمن العالقة والصلة الجامعة بين القانونين في املسائل املشتركة بينهما من
حيث التنظيم وتقرير شروطها ،فمعظم أحكام الالتزامات الواردة في القانون املدني ال
زالت تطبق على جوانب عديدة من عالقات العمل خاصة تلك الحاالت التي ال توجد
بشأنها أحكام خاصة في قواعد قانون العمل ،حيث يتحتم على املتعاقدين الرجوع إلى
ألاحكام العامة لاللتزامات الواردة في القانون املدني ،السيما ألاحكام الخاصة باألركان
العامة للعقد وعيوب الرضا....إلخ.49
كما أن القانون املدني يعتبر كشريعة عامة ينبغي الرجوع إليها إذا لم يتم
النص في قانون العمل وبما ال يتعارض مع أحكامه.50
24
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
كما تبرز هذه العالقة أيضا من خالل تأثير قانون العمل على موضوعات
قانون لاجراءات املدنية ولادارية منها تضمن قانون العمل على بعض لاجراءات
الخاصة التي يتميز بها قبل اللجوء إلى القضاء مثل التسوية الودية الداخلية
والخارجية ،وكذا حصول العامل على محضر عدم الصلح قبل رفع الدعوى ،فضال
عن إبرازه تشكيلة القسم الاجتماعي الذي يختلف عن باقي أقسام املحكمة ،وفي
ً ً
هذه الجوانب يجعل القانونين أكثر تأثرا وتأثيرا في بعضيهما البعض.52
تنشأ عالقة العمل ضمن نظام قانوني متمثل في العقد الذي يضمن
لألطراف املتعاقدة حقوق ويحملهم التزامات وفقا لسلطان لارادة ،غير أن تدخل
الدولة في تنظيم عقد العمل جعل مفهومه مختلف عن باقي العقود ألاخرى.
ولدراسة النظام القانوني لعقد العمل يستلزم ألامر دراسة مفهوم عقد
العمل (املحبث ألاول) ،انعقاد وسريان عقد العمل (املبحث الثاني)
-51أحمد التيجاني بلعروسي & وابل رشيد ،المرجع السابق ،ص 21
-52راجع في هذا الصدد المواد 11 12- 55 -55 – 50 – 51من القانون رقم 15 -91المؤرخ في 12فيفري
،0991المرجع السابق.
25
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
نبين فيما يلي تعريف عقد العمل (الفرع ألاول) وكذا دراسة خصائص عقد
العمل(الفرع الثاني) و أخيرا نحدد عناصر عقد العمل (الفرع الثالث)
أما من جانب الفقه فقد تعددت تعاربف عقد العمل فمنهم من عرفه على
أنه اتفاق شفهي أو كتابي صريح أو ضمني يتعهد العامل بمقتضاه أن يعمل لدى
صاحب العمل وتحت إشرافه أو إدارته ،مقابل أجر ويكون عقد العمل في العادة،
محدود املدة -أو غير محدود املدة ولعمل معين أو غير معين.54
-53راجع في هذا الصدد المادة الثامنة من القانون 00-91المتعلق بعالقات العمل ،المرجع السابق.
-54سيد محمود رمضان ،المرجع السابق ،ص.12
26
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
وهناك من عرف عقد العمل هو ذلك العقد الذي يلتزم من خالله العامل
ببذل جهده ملصلحة رب العمل ،و تحت إشرافه و توجيهه ،مقابل التزام هذا ألاخير
على تمكينه من ألاجر.55
وعليه فعقد العمل هو عبارة عن عقد يلتزم بموجبه العامل ببذل جهده
الفكري أو البدني لحساب صاحب العمل مقابل أجر يلتزم به هذا ألاخير.
الفرع الثاني :خصائص عقد العمل
من خالل النظر في تعريف عقد العمل يتبين لنا أنه يتميز بجملة من
الخصائص املترابطة تتمثل أساسا فيما يلي:
يعتبر عقد العمل من العقود الرضائية لكون عقد العمل ال ينعقد إال بتوافق
إرادة الطرفين ،بحيث يتفقان على أن يقوم العامل بالعمل لحساب صاحب العمل
مقابل التزام هذا ألاخير بدفع أجر له.56
وعليه فالبد من توافر الرضا الخالي من العيوب ،فبعد ذلك ينعقد العقد
بمجرد توافق إرادتي العامل ورب العمل دون حاجة لشكل معين لالنعقاد.
27
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ببذل جهده لحساب صاحب العمل من خالل قيامه بالعمل ،لذلك فإن عقد العمل
يخضع ألحكام العقود امللزمة للجانبين ،خاصة الفسخ ،والدفع بعدم التنفيذ.57
إن عقد العمل من عقود املعاوضة لكون طرفي العقد يتحصل كال منهما على
مقابل ،إذ يأخذ العامل ألاجر مقابل أدائه للعمل املتفق عليه الذي هو في الوقت
نفسه عبارة عن املقابل الذي يتحصل عليه رب العمل.58
28
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
يعتبر ألاجر عنصرا جوهريا في عقد العمل وشرطا ضروريا لوجوده ،وألاجر
هو املقابل املالي اللتزام العامل ببذل الجهد ،واملوقع على ذمة رب العمل بمقتض ى
العقد ،ويشتمل على عنصرين ،أحدهما ثابت ويسمى ألاجر القاعدي ،وآلاخر متغير،
ويتضمن املبالغ املدفوعة للعامل في شكل منح و تعويضات ،ويحدد ألاجر بالتفاوض
الفردي فيما بين العامل و رب العمل ،أو من خالل التفاوض الجماعي.60
يقصد بالتبعية سلطة صاحب العمل في لاشراف على العامل ،وتوجيه له
ألاوامر باعتبارها مظهرا من مظاهر السلطة املمنوحة قانونا له في إطار عالقة
العمل ،ذلك أن صاحب العمل هو الذي يقع على عاتقه تنظيم العمل وتوفير أدوات
العمل و هو الذي يتحمل مسؤولية السير الحسن للعمل.61
يقوم عقد العمل من حيث املبدأ لنفس الشروط الواردة في القانون املدني
املتمثلة في الشروط الشكلية والشروط املوضوعية مع وجود بعض الخصوصيات
املنصوص عليها في قانون العمل.
-60آمال بطاهر ،النظام القانوني لحماية األجور في القانون الجزائري ،دار الجامعة الجديدة ،مصر،5101 ،
ص.11
-61بن عزوز بن صابر ،الوجيز في شرح قانون العمل الجزائري -نشأة عالقة العمل الفردية واآلثار المترتبة
عنها ،المرجع السابق ،ص.52
29
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
لم ينص املشرع الجزائري على أن الكتابة شرط من الشروط الشكلية في
عقد العمل ،مما يعني أن عنصر الكتابة اختياري مع أنه ال مانع من إتباع شكلية
الكتابة في إبرام العقد ،إذ أنها تساعد على لاثبات في حالة وقوع نزاع معين،إذ أجاز
املشرع الجزائري إتباع أسلوب الكتابة من عدمها في عقود العمل ،تنص املادة 00
من ق ع ع على أنه :يعتبر العقد مبرما ملدة غير محدودة إال إذا نص على غير ذلك
كتابة".62
سوء كان
ا ويتضمن عقد العمل سواء كان محدد املدة أو غير محدد املدة ،و
كتابيا أو بصيغته الشفهية بيانات أساسية ،ذلك لتفادي املشاكل من جهة وألهمية
بعض العناصر أو البيانات في تحديد وضبط حقوق والتزامات الطرفين ولهذا جرت
املمارسة في العقود املكتوبة على تحديد البيانات التالية:
أما العناصر و ألاحكام التكميلية للعقد التي ال تؤثر على صحة عقد العمل
عند عدم إدراجها منها:
30
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
تتمثل الشروط املوضوعية عند إبرام عقد العمل فيما يلي :
يقصد بذلك اتفاق الطرفين على إبرام عقد العمل ،فينعقد عقد العمل إذا
تراض ى الطرفان على العمل املطلوب ،حيث يلتزم العامل بأن يعمل لحساب صاحب
العمل وتحت إدارته وإشرافه ،ويجب أن يكون العمل املطلوب القيام به معينا
صراحة أو قابال للتعيين.64
كما يتراض ى الطرفان أيضا على ألاجر الذي يلتزم صاحب العمل بدفعه
للعامل مقابل أدائه العمل املطلوب في العقد ،فضال عن مدة العقد والفترة
التجريبية ويمكن لهما يضمنا العقد ما يتفقان عليه من حقوق والتزامات.65
-63بعلي محمد الصغير ،تشريع العمل في الجزائر ،دار العلوم للنشر و التوزيع ،الجزائر ، 2000،ص.25
-64مصطفى قويدري ،المرجع السابق ،ص .91
-65مصطفى قويدري ،المرجع نفسه ،ص 91
31
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
: 6إلايجاب
يتمثل في عرض شخص على شخص آخر بأن يقوم بعمل معين أو قابال
للتعيين لقاء أجر معلوم .66
:2القبول
هو عبارة عن الرد الصادر من املوجب إليه بأن يقبل العامل القيام بذلك العمل
باألجر املحدد سلفا وبالشروط التي اتفق عليها الطرفان.
ثانيا :ألاهلية
وتعتبر ألاهلية في عقد العمل من ألاركان الجوهرية لصحة عقد العمل ويترتب
عن تخلفها بطالن العقد ،ويستلزم لدراسة موضوع ألاهلية في عقد العمل التميز
بين أهلية العامل وأهلية صاحب العمل سواء كان شخصا طبيعيا أم معنويا.68
أ :أهلية العامل :تلزم ألاهلية على توفر شروط في العامل كبلوغه سن
الرشد و هو تسعة عشر ( ) 09سنة كاملة وسالمة عقله من الجنون أو العته أو
السفه كأصل ،إال أنه يجوز للعامل البالغ 02سنة إبرام عقد العمل ،حيث مكن
32
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
املشرع العامل القاصر من إبرام عقود العمل على شرط الترخيص له من قبل وليه
الشرعي متى بلغ 02سنة (املادة 02ف 0قانون .69 90/11
ب :أهلية صاحب العمل :إن صاحب العمل وفق نص املادة الثانية من
القانون 00 /91قد يكون شخصا طبيعيا كما يمكن أن يكون شخص معنويا.
:6صاحب العمل شخص طبيعي :يشترط لرب العمل في هذه الحالة أهلية أداء
كاملة على اعتبار أن عقد العمل هو من العقود الدائرة بين النفع و الضرر .
:2صاحب العمل شخص معنوي :تتحقق في هذه الحالة أهلية الشخص املعنوي
بالنظر لالختصاص حسبما هو مقرر في ألانظمة الداخلية والتقسيم العضوي
للمهام داخل املؤسسة الذي يحيل على جهة ما داخل املؤسسة أو الشركة صالحية
إبرام عقود العمل ،مثل أن يكون مدير املوظفين ،أو مدير املؤسسة.70
أ :املحل
يقصد باملحل في عقد العمل العملية القانونية املراد تحقيقها منه ،وتتجسد هذه
العملية في قيام وتنفيذ العامل للعمل املطلوب منه مقابل أجر ،ويشترط في هذا
العمل أن يكون مباحا غير مخالف لآلداب العامة أو للنظام العام (كممارسة نشاط
يحضر القانون ممارسته في الدولة كشراء ألاسلحة الحربية ) أو مخالف للقانون
(كالتهريب و التزييف) ،كما يشترط أن يكون ممكن التحقيق أي عدم الاستحالة.71
-69جاء نص المادة 51فقرة 5كما يلي ":ال يمكن في أي حال من األحوال ،أن يقل العمر األدنى للتوظيف
عن ستة عشر سنة إال في الحاالت التي تدخل في إطار عقود التمهين التي تعد وفقا للتشريع والتنظيم المعمول
بهما".
-70محمد حسين محمود ،المرجع السابق ،ص.518
-71بعلي محمد الصغير ،المرجع السابق ،ص .22
33
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ب :السبـب:
أما السبب فهو الباعث أو الدافع على العمل ،ويختلف السبب عند العامل
أو صاحب العمل ،فالسبب عند العامل يتمثل في رغبته في الحصول على أجرة من
صاحب العمل أما صاحب العمل فالسبب يتمثل في قيام وتنفيذ العامل لعمله.72
إن عالقة العمل الفردية ال تكون نهائية مباشرة بين طرفي العالقة ،بل تمر
بمرحلة تسمح لألطراف املتعاقدة التحقق مما إذا كانت مصلحته أن يمض ي في
العقد أم ال من خالل املرور أوال على فترة التجربة ،وبعد ذلك يصبح العقد نهائيا
بقبول كل ألاطراف على العقد ويثبت العامل في منصبه بصفة دائمة الترسيم
(املطلب ألاول)
ألاصل أن سريان عقد العمل يبدأ بمباشرة العامل بتنفيذ وانجازه ملختلف
النشاطات وألاعمال املكلف بها ،غير أنه في بعض الحاالت تؤدي إلى التوقف املؤقت
لعالقة العمل دون أن يؤدي ذلك إلى نهايتها (املطلب الثاني).
تنشأ عالقـة العمل وتنعقـد بإبرام عقـد مكتوب أو غير مكتوب ( شفاهي) و
ولكي يصبح هذا العقد نهائيا مرتبا لكل آثاره القانونية يجب أن يمر بفترة التجربة
والترسيم.
-72أحمية سليمان ،التنظيم القانوني لعالقات العمل في التشريع الجزائري ،الجزء األول مبادئ قانون العمل،
المرجع السابق ،ص.91
34
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
تمر عالقة العمل بعد إبرام عقد العمل بين العامل وصاحب العمل بفترة
التجربة وهي مرحلة أولية قبل ترسيم العامل في منصب عمله ،إذ يسمح لصاحب
العمل بأن يضع العامل بعد تشغيله مباشرة محل تجريب قصد التحقق من
صالحيته وكفاءته و مدى قدرته القيام بالعمل املوكل إليه ،و قد حددت املادة 01
من قانون 00/91فترة التجربة بمدة ال تتعدى ستة أشهر ،أما بالنسبة للمناصب
ذات التأهيل العالي يمكن أن ترتفع فيها هذه املدة إلى 05شهرا ،إال أنه يمكن
تحديد املدة التجريبية لكل فئة من فئات العمال أو مجموع العمال بمقتض ى
الاتفاقية الجماعية.73
كما أنه خالل فترة التجربة تسمح أيضا للعامل الاطالع على ظروف العمل
وطبيعته وشروطه ،ومدى مالئمة العمل املوكل له ملؤهالته وقدراته العلمية
والبدنية ،وعلى هذا ألاساس يمكن له أن يتخلي عن العمل دون أن تترتب على ذلك
أية مسؤولية على عاتقه.75
-73نصت المادة 57من القانون 55-58على مايلي" يمكن أن يخضع العامل الجديد توظيفه لمدة تجريبية ال
تتعدى ستة أشهر ،كما يمكن أن ترفع هذه المدة إلى إثنى عشر شه ار لمناصب العمل ذات التأهيل العالي.
-74القرار رقم 535583المؤرخ في 57فيفري 5558الصادر عن الغرفة االجتماعية بالمحكمة العليا ،المجلة
القضائية ،العدد 85لسنة .5558
-75محمد إبراهيم بندراي ،حماية العامل في فترة االختبار – دراسة مقارنة في القانون المصري والفرنسي وا
إماراتي ،مجلة الشريعة والقانون ،العدد الرابع عشر ،5110 ،ص .55
35
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
أما إذا انقضت هذه املدة دون أن يتمسك أحد الطرفين بحقه في فسخ
العقد يصبح عندئذ عقد العمل نهائيا.76
مرحلة الترسيم هي تلك املرحلة التي تأتي بعد فترة التجريب إذ بمجرد انقضاء
فترة التجريب دونما استعمال الطرفين حقهما في فسخ عقد العمل يصبح العامل مثبت
في منصبه ،وبذلك يكون العقد نهائيا منتجا لكافة آثاره القانونية لكال الطرفين،حيث
يتمتع العامل بكل الحقوق املرتبطة بالتثبيت التي ال يتمتع بها في فترة التجربة كعدم
إمكان فصل العامل إلى وفق إجراءات خاصة ،والحق في الترقية الاستيداع ويتحمل
أيضا كل الالتزامات ،كما يستفيد أيضا صاحب العمل بكل الحقوق ويتحمل
التزامات.77
وعند ترسيم العامل في منصب عمله يتم تبليغه بقرار تثبيته يتضمن تاريخ
تثبيته ورتبته ومكان العمل وأجره وتحسب مدة التجربة في أقدمية العامل.78
يبدأ سريان عقد العمل بأداء العامل للعمل املتفق عليه (الفرع ألاول) إال
أنه في بعض الحاالت ولظروف استثنائية توقف عالقة العمل نتيجة العتبارات
لألطراف املتعاقدة دون أن يؤدي ذلك إلى قطعها(الفرع الثاني).
77 eme
-JEAN PELISSIER et Alain SUPIOT : Droit du travail. édition DALLOZ. 20
édition. Paris, 2000 , p35.
-78بن عزوز بن صابر ،الوجيز في شرح قانون العمل الجزائري -نشأة عالقة العمل الفردية واآلثار المترتبة
عنها ،المرجع السابق ،ص .052
36
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
تؤدي بعض الحاالت إلى توقف مؤقت لعالقة العمل نتيجة العتبارات
قانونية ،منها ما هو مرتبط بالعمل وأخرى متعلقة بظروف العامل أو صاحب العمل
دون أن يؤدي ذلك إلى قطعها ،و يتمثل ذلك في الحاالت التالية :
يعتبر الاستيداع من بين الحاالت التي تؤدي توقيف عالقة العمل ويتحقق
ذلك عندما يتعذر فيه على العامل الاستمرار مؤقتا في تنفيذ التزاماته املهنية مع
صاحب العمل العتبارات وأسباب مختلفة وموضوعية من أمثلتها اضطرار الزوجة
ملرافقة زوجها بمناسبة انتقاله للعمل في مكان بعيد عن مكان مزاولتها لعملها ،أو
مرافقة العامل ألحد أفراد أسرته للعالج في الخارج ،وحاجة املرأة العاملة إلى رعاية
37
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
أحد أبنائها في حالة إصابته بمرض أو عاهة بدنية أو عقلية ،أو ألغراض شخصية
مختلفة تستدعي فعال التفرغ لها مؤقتا وتختلف مدتها بحسب اختالف السبب.80
لقد ورد النص على الاستيداع في املادة 25و من قانون 00/91دون تعداد
لحاالته ،حيث يترك ذلك لتقدير رب العمل للقيام بمختلف التحقيقات للتأكد من
مدى توفر هذه ألاسباب التي قدمها العامل من جهة ،و من جهة أخرى رقابة العامل
الذي هو في حالة استيداع إذا كان ال يمارس نشاط أخر.81
ومن جملة مظاهر الحماية القانونية التي يتمتع بها العامل الذي هو في
وضعية الاستيداع يستفيد بحقه في العودة إلى منصب عمله بمجرد انتهاء فترة
الاستيداع ويجب على صاحب العمل الحفاظ على منصبه ،غير أن العامل يفقد
خالل هذه الفترة باقي الحقوق والامتيازات مثل توقف ألاجر وعدم حساب فترة
الاستيداع في ألاقدمية والترقية. 82
يعتبر الانتداب ألداء واجب الخدمة العسكرية من بين الحاالت التي تؤدي إلى
توقيف مؤقت لعالقة العمل بقوة القانون بالنسبة للعامل ،بحيث يستفيد بحقه في
العودة إلى منصب عمله بمجرد أدائه واجب الخدمة الوطنية و يجب على صاحب
80
-GERARD lyon cafen & JEAN Pélissier: droit du travail, 16eme édition , ALLOZ.
Paris,1982 , P257.
-81بشير هدفي ،المرجع السابق ،ص.51
-82رشيد واضح،عالقات العمل في ظل اإلصالحات االقتصادية في الجزائر ،دار هومة ،الجزائر،5111 ،
ص.501
38
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
العمل الحفاظ على منصب العامل بعد انتهاء فترة التجنيد ،ويستفيد من كل
الامتيازات مثل حساب مدة التجنيد في التقاعد.83
إن ممارسة العامل ملهنة نيابية تجعله في وضعية املستفيد من حالة توقيف
عالقة العمل إلى غاية نهاية عهدته النيابية ،لكونه ال يستطيع في هذه الحالة
والوضعية التوفيق بين التزاماته املهنية و التزاماته الانتخابية ،ألامر الذي يدفع إلى
توفق العامل عن ممارسة مهنته مدة أداء املهمة الانتخابية والتفرغ الكامل لها ،
السيما بالنسبة للمهام الانتخابية الوطنية ،مثل عضوية البرملان ،أو املحلية في حالة
رئاسته للمجلس الشعبي الوالئي أو البلدي ،وألامر نفسه بالنسبة للممارسة النشاط
النقابي ،و إن كان العامل ال يستفيد إال من عدد محدود من ساعات الانتداب (01
ساعات شهريا) إضافة إلى الساعات التي يستغرقها في الاجتماعات النقابية
الرسمية.84
تتوقف عالقة العمل في حالة حرمان العامل من حريته نتيجة متابعته بتهمة
جزائية ،حيث تقرر فيها إحالة العامل للحبس املؤقت لضرورة التحقيق ،بحيث
يوقف عن العمل إلى حين فصل الجهات القضائية في قضيته ،فهذه الوضعية التي
83
- A . BENAMROUCHE, le nouveaux droit du travail en Algérie, édition
Hiwarcom , Alger,1994,p 98 .
-84راجع المادة 48 -48من القانون 54-58المؤرخ في 5جويلية 5558المتعلق بكيفيات ممارسة الحق
النقابي ،ج.ر عدد 53لسنة .5558
39
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
يوجد فيها العامل تعتبر سبب لتوقفه عن العمل ألنه غير قادر على تنفذ التزاماته
اتجاه صاحب العمل.85
وفي هذه الحالة يحق للعامل العودة إلى منصب عمله إذا استفاد بالبراءة
من املتابعة الجزئية ،أما إذا تم إدانته فيكون ذلك سببا النقضاء عالقة العمل ،غير
أن العامل ال يتحصل على ألاجر للمدة التي لم ينفذ فيها التزاماته املهنية لكونه له
الحق في مطالبة التعويض عن الحبس املؤقت غير املبرر من الجهات القضائية
املختصة. 86
فضال عن استفادة املرأة العاملة وفقا لنص املادة 22من قانون عالقات
العامل من عطلة ألامومة ،88ويبدأ سريانها وجوبا قبل أسبوع على ألاقل من التاريخ
-87يستفيد العامل أيضا من تجميد عالقة العمل إذا تعرض إلى حادث عمل أو مرض مهني وفق القانون -73
53المؤرخ في 5573 -88 – 85المتعلق بحوادث العمل واألمراض المهنية ،ج.ر عدد 57لسنة..5573
-88تنص المادة 11من قانون عالقات العمل على مايلي " تستفيد المرأة العاملة خالل فترات ما قبل الوالدة
وما بعدها من عطلة األمومة طبقا للتشريع المعمول به"
40
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
املحتمل للوالدة وتستمر ملدة أربعة عشر أسبوعا ،حيث تحتفظ بحقها في إعادة
إدماجها في منصبها بعد شفائها مع حصولها على كافة التعويضات.89
يستفيد العامل خالل فترة التكوين أو التربص سواء كان في إطار برامج
التكوين املسطر من طرف املؤسسة أو كان رغبة من طرف العامل لتحسين مهاراته
وكفاءاته خارج إطار املؤسسة كمواصلة الدراسة مثال من حاالت انتداب وفقا للمدة
التي يتطلبها التكوين مع حقه في الاحتفاظ باألجر .90
و تختلف مدة الانتداب باختالف مدة التكوين فنميز في هذه الحالة بين
التكوين القصير و التكوين الطويل املدى ،فبالنسبة للتكوين القصير املدى يستفيد
العامل من انتداب جزئي حسبما تقره الاتفاقية الاجتماعية التي تنتمي لها
املؤسسة ،وهي على الغالب ساعتين يومين ،أما بالنسبة للتكوين الطويل املدى
فيستفيد العامل من انتداب كلي يستغرق كل ساعات العمل.91
يضطر صاحب العمل إلى تجميد عالقة العمل وتوقيف العمال عن ممارسة
نشاطهم بسبب مرتبط بحالة املؤسسة ،حيث تتوقف عن العمل العتبارات
مختلفة ،مثل عطب لحق وسائل لانتاج من آالت ومعدات ،أو تعرض املؤسسة
-89تنص المادة 55من قانون التأمينات االجتماعية " تستحق المرأة العاملة من التعويضات اليومية عن الفترة
التي انقطعت فيها عن العمل ،وذلك لمدة أربعة عشر أسبوعا متتالية"....
-90المادة السادسة من المرسوم 355 – 75المؤرخ في 58ديسمبر 5575يتضمن أحكام القانون رقم 88-75
المؤرخ في 58يونيو 5575المتعلق بالتمهين المعدل والمتمم بالمرسوم التنفيذي 35 – 51المؤرخ في 57جانفي
5551
-91مهدي بخدة ،التنظيم القانوني ألوقات العمل في التشريع الجزائري دراسة مقارنة ،دار الجامعة الجديدة،
مصر ،5101 ،ص .21
41
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ألخطار طبيعية ،أو نتيجة لصعوبات مالية تمر بها املؤسسة ،أو بسبب نقص وندرة
في املواد ألاولية ،بحيث يضطر رب العمل إلى غلق مقرات العمل حتى زوال سبب
التوقف.92
نخصص الفرع ألاول لدراسة املدة القانونية للعمل وفي الفرع الثاني نعالج
فيه العطل املختلفة.
لقد تكفل املشرع الجزائري بتنظيم املدة القانونية التي يكون خاللها العامل
في وضعية تبعية لرب العمل ،ملتزما بوضع جهده في خدمته ،و اعتبرها من النظام
العام ولم يترك حرية للعامل وصاحب العمل في تحديدها.
فقد حدد ألامر رقم 11 -95املدة التي يجب على العامل أن يستغرقها في
العمل 51ساعة في ألاسبوع أو 11،051ساعة في الشهر ،ويتمتع صاحب العمل
بتنظيم وتوزيع ساعات العمل حسب حاجة وظروف العمل وظروف لانتاج
خصوصيات كل قطاع .93
42
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
يسمح استخدام العمال كامل الوقت ،أو إذا طلب العامل ألسباب عائلية أو
اعتبارات شخصية بموافقة املستخدم.94
يتمتع العامل بحق في الراحة بيوم كامل عمال بما نصت عليه املادة 11من
قانون 90/11وتستحق في ألاصل يوم الجمعة ،مع إمكان تكييفها حسب
خصوصيات كل قطاع بأن تمنح في يوم آخر إذا استدعت الضرورات الاقتصادية أو
ضرورات لانتاج ،96حيث يستفيد العامل الذي يعمل في يوم الراحة التمتع براحة
تعويضية مماثلة لها باإلضافة إلى ألاجر لاضافي الناتج عن ساعات العمل لاضافية
.97
43
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ونصف يوم في كل شهر دون أن تتجاوز املدة لاجمالية ثالثين يوما في السنة نتيجة
خدمة فعلية يقدمها العامل لصاحب العمل.98
ويمكن تمديد العطلة ألسباب جغرافية وقف املادة 50واملادة 52من ألامر
50-92بالنسبة لعمال الجنوب الذين يستفيدون من عطلة إضافية ال تقل عن
عشرة أيام من السنة ،كما يجوز تمديد العطلة السنوية في إطار الاتفاقيات
الجماعية وذلك حسب طبيعة العمل بالنسبة للعمال الذين يقومون بأشغال شاقة
أو خطيرة.99
إضافة إلى العطلة السنوية يستفيد العامل من أيام راحة قانونية مدفوعة
ألاجر خالل ألاعياد الوطنية والدينية واملناسبات الدولية مثلها على التوالي عيد
الثورة و الاستقالل و عيد الثورة ،و عيد الفطر و ألاضحى ،عاشوراء ،املولد النبوي،
أول ماي ،أول جانفي.100
يتمكن العامل من الحصول فرديا على عطل خاصة في حاالت معينة حددتها
املادة 25من قانون ،90/11إضافة إلى استحقاق عطلة خاصة بمناسبة أدائه
الحج مرة واحدة خالل مساره املنهي. 101
44
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
يقصد بآثار عقد العمل مجموعة الحقوق والالتزامات الناشئة عنه ،وبما أن
عقد العمل من العقود امللزمة للجانبين ،فهو يخلق عالقة دائنية في ما بين أطرافه،
أي أنه يرتب التزامات مختلفة يقع بعضها على عاتق العامل في حين يقع البعض
آلاخر على عاتق صاحب العمل.
يترتب عن عقد العمل حقوق والتزامات للعامل فهو يتمتع بمجموعة من
الحقوق الناتجة عن عقد العمل (الفرع ألاول) ،كما يخضع في املقابل ملجموعة من
الالتزامات (الفرع الثاني)
أقر قانون العمل مجموعة من الحقوق يتمتع بها العامل وهي تعتبر التزام في
ذمة صاحب العمل ومن أهمها ما يلي:
يعتبر ألاجر جوهر عالقات العمل وهو من أهم الحقوق ألاساسية التي يتمتع
بها العامل وهي من أهم التزامات املستخدم ،فيقصد به ذلك املقابل الذي يدفعه
املستخدم للعامل مقابل ما ينجزه هذا ألاخير من عمل ،أو هو مبلغ من النقود يتفق
عليه املتعاقدان في العقد وفقا ألسس تحديد ألاجر.102
45
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
أما املشرع الجزائري وفقا لنص املادة 11من قانون عالقات العمل لم
يتعرض إلى تعريف ألاجر إال أنه يظهر دائما الجانب الاجتماعي عن كون ألاجر عبارة
عن مقابل العمل املؤدى.103
وقد اعتمد املشرع الجزائري على طريقتين مختلفتين في تحديد ألاجر :
الطريقة الالئحية أو التنظيمية التي كرستها القوانين الصادرة في ظل الاقتصاد
املخطط أو املوجه 105و الطريقة التفاوضية أو التعاقدية املكرسة بموجب القانون
رقم 00 – 91املتعلق بعالقات العمل ، 106الذي جاء ليساير لاصالحات الاقتصادية
و الاجتماعية املكرسة في دستور 0919املعدل و املتمم بدستور . 0992
فقد حدد املشرع الجزائري وسيلتين يمكن لطرفي التفاوض الجماعي الاعتماد
عليها في تحديد ألاجور ،تتمثل الوسيلة ألاولى في وضع ألاجور ألاساسية الناجمة عن
التصنيف املنهي على مستوى كل هيئة مستخدمة ،إضافة إلى التعويضات املدفوعة
بحكم أقدمية العامل أو مقابل الساعات لاضافية ،أو بحكم ظروف عمل خاصة
السيما العمل التناوبي و العمل املضر و العمل لالزامي بما فيه العمل الليلي ،و
-103المادة 11من قانون عالقات العمل " للعامل الحق في أجر مقابل العمل المؤدى ،ويتقاضى بموجبه مرتبا
أو دخال يتناسب ونتائج العمل".
104
- GERARD lyon cafen & JEAN Pélissier , droit du travail, 16eme
edition ;DALLOZ. Paris,1982 , p245.
: 105المادة 558من القانون رقم 55 – 87المتعلق بالقانون األساسي العام للعامل الملغى بموجب القانون رقم
55 – 58المتعلق بعالقات العمل " :إن تحديد األجور يجب أن يكون مرتبطا بأهداف المخطط من صالحيات
الحكومة ،وال يمكن أن يؤول لفائدة المؤسسات المستخدمة " .
:انظر المادة 558من القانون رقم 55 – 58السالف الذكر الفقرات من 83إلى . 88 106
46
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
عالوة املنطقة و العالوات املرتبطة بإنتاجية العمل و نتائجه ،و يالحظ أن املشرع
الجزائري بموجب هذه الوسيلة مزج بين الطريقتين السالفتين الذكر .107
:المادة 75من القانون رقم 55 – 58المتعلق بعالقات العمل " :يفهم من عبارة مرتب حسب هذا القانون 107
47
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
كما أقر إجراءات خاصة من اجل تكريس حماية قانونية للنقابيين تضمن
لهم ممارسة نشاطهم بكل ضمانة واستقاللية تتمثل على الخصوص في حظر
لاجراءات العقابية التي تتخذ ضد النقابيين بمناسبة ممارستهم ملهامهم .110
يعتبر التقاعد من بين الحقوق التي يتمتع بها العامل ،إذ يستفيد منه العامل
الذي استوفى شروط استحقاقه ،السيما توفر شرط السن وذلك ببلوغ العامل 21
سنة على ألاقل ،أما بالنسبة للمرأة يجوز بناء على طلبها إحالتها على التقاعد
ببلوغها سن 22سنة ،112فضال عن مدة العمل الذي قام به العامل خالل مسيرة
-110أقر المشرع الجزائري حق اإلعالن عن اإلضراب وتنظيميه لممثلي العمال وفقا للمادة 58من القانون
، 85-58وهذا على خالف المشرع الفرنسي الذي ألزم النقابات العمالية التمثيلية بتوجيه إشعار مسبق بدقة
وتفصيل يودع لدى المرفق العمومي محل اإلضراب خمسة أيام قبل البدء في اإلضراب إلخ من اإلجراءات،
ولمزيد انظرM . MINE et D . MARCHAND , le droit du travail en pratique, 22 eme :
édition , édition d’organisation EYROLLES, Paris, 2010, p534.
ِ
مستخدم أن يباشر أعماال تتعلق بالتكوين -111نصت المادة 57من القانون رقم 00- 90على ما يلي "يجب على كل
وتحسين المستوى لصالح العمال ،حسب برنامج يعرضه على لجنة المشاركة إلبداء الرأي .كما يجب عليه في إطار
التشريع المعمول به ،أن ينظم أعماال تتعلق بالّتمهين لتمكين الشباب من اكتساب معارف نظرية و تطبيقية ضرورية
لممارسة مهنة ما"
-112المادة السادسة من القانون 55- 73المؤرخ في 85جويلية 5573المتعلق بالتقاعد المعدل والمتمم
بموجب األمر 57 -58المؤرخ في .5558- 88- 88
48
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
املهنية ،مع دفع استحقاقات الضمان الاجتماعي خالل املدة التي تمكنه من
الاستفادة من أداء الصندوق ،و هي مقدرة ب 15سنة يستحق على إثرها العامل
الحق في التقاعد على أساس نسبة 11من املائة من متوسط ألاجر املدفوع عن
السنة ألاخيرة من العمل ،أو الثالث سنوات ألاخيرة من العمل إذا كان ذلك أفضل
للعامل.113
تتقرر هذه الحقوق في ذمة رب العمل و الدولة ،كما هو الحال عند تعرض
العامل لحادث عمل ،أو مرض منهي ،أو حتى ألسباب غير مرتبطة بعالقة العمل ،كما
هو الحال بالنسبة للشيخوخة و املرض وفق أحكام الضمان الاجتماعي و التي تمتد
لفروع العامل و أصوله املكفولين و لزوجه.114
49
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
هو أول التزام ينصب على عاتق العامل بمجرد إبرام عقد العمل ،وتبعا
لذلك نصت املادة السابعة من قانون 00/91على هذا الالتزام باعتباره التزاما
أساسيا مرتبا على عاتق العامل بمقتض ى العقد ،فيجب على العامل أن يؤدي
العمل موضوع العقد وفق ما هو متفق عليه وأن يلتزم بأداء العمل بنفسه وال يجوز
له إسناد تنفيذ العمل إلى غيره دون موافقة صاحب العمل ،كما أن هذا ألاخير ال
يجوز أن يجبره على أداء عمل غيره دون رضاه.115
ويترتب عن إخالل العامل بهذا الالتزام بدون عذر مقبول يمكن اعتباره خطأ
مهنيا جسيما ألامر الذي يؤدي إلى تسريحه تأديبيا بدون الحق في التعويض وفق
نص املادة 51من القانون .116 90/11
من الواجبات ألاساسية املترتبة على عاتق العامل تنفيذ والتقيد بالتعليمات
املوجهة إليه من قبل صاحب العمل أو من طرف ألاشخاص املعينين صراحة وفقا
لنظام السلطة الرئاسية التدرجية للمهنة ،كما يجب على العامل الخضوع للنظام
الداخلي للمؤسسة و أي مخالفة لهذه ألاوامر و التوجيهات والتعليمات املوجهة إليه
تترتب عليه مسؤولية تقصيرية وعقدية.117
50
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
إن عالقة العمل يفترض فيها أن تقوم على أساس الثقة املتبادلة بين العامل
وصاحب العمل ،118لكون هذا ألاخير يضع كل ممتلكاته وأسراره املهنية أو جزء منها
في يد العامل ،من أجل ذلك يجب عليه الالتزام بالسر املنهي من خالل منع تسرب
أسرار العمل للغير بما یمثله ذلك من أضرار بمصلحة املنشأة ،وأسرار العمل هي كل
ما یتوصل إليه العامل من خالل عمله وبمناسبته ،ومثال ذلك طرق لانتاج واملواد
املستخدمة ومعامالت املحل وغيرها.119
يعتبر خرق هذا الالتزام بالحاالت التي يمكن أن تبرر التسريح الذي يتعرض
له العامل دون الحق في التعويض ،على اعتبار أنه من ألاخطاء املهنية الجسيمة
حسب مفهوم نص املادة .15/51
رابعا :املحافظة على وسائل العمل
يقع على العامل أثناء أدائه العمل التزام باملحافظة على وسائل العمل
املسلمة له من طرف صاحب العمل ،حيث يجب عليه أن يتخذ كل التدابير الالزمة
لحفظ هذه الوسائل من التلف وذلك ببذل عناية الرجل العادي.120
118
-FRACOIS DUQUESNE, droit du travail contrat du travail la participation les
droit des salariés dans l’entreprise,4eme édition, Galion édition, Paris, 2007, p176/
-119المادة السابعة والثالثون من القانون 55-58المرجع السابق.
120
-TAYEB BELLOULA, droit du travail, édition Dahled INT, Alger,1984 , P123.
51
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ومن ضوابط هذا الالتزام عدم تقديم املساعدة للمؤسسات املنافسة أو
توظيف الوسائل املادية والبشرية للمؤسسة ألغراض منافسة صاحب العمل سواء
كان ذلك ملصلحة العامل أو مؤسسة منافسة.122
-لصاحب العمل الحق في لادارة والتنظيم الداخلي لشؤون العمل بما يحقق
النظام وألامن داخل املؤسسة ،وتمكين العمال من تأدية مهامهم بكل سهولة و
إتقان لتحقيق املصالح املشتركة ألطراف عالقة العمل ،ويتجسد التنظيم الداخلي
عن طريق اللوائح و ألانظمة الداخلية.
-صالحية صاحب العمل في إصدار تعليمات داخلية لتنظيم بعض املسائل املرتبطة
بالعمل.123
-121نص المادة السابعة الفقرة السابعة " أن ال تكون لهم مصالح مباشرة أو غير مباشرة في مؤسسة او شركة
منافسة أو زبونة أو مقاولة من الباطن إال إذا كان هناك اتفاق مع المستخدم ،وأن ال تنافسه في مجال نشاطه.
-122مصطفى قويدري ،المرجع السابق ،ص.547
-123المادة السابعة الفقرة الثالثة من القانون 55-58المرجع السابق.
52
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
-من الحقوق التي يتمتع بها صاحب العمل واملستندة إلى عنصر التبعية سلطته في
لاشراف والرقابة ،سواء قدمت هذه التوجيهات مباشرة أو بشكل غير مباشر،
السيما بمقتض ى التقسيم العضوي للمهام.124
في مقابل الحقوق التي يتمتع بها صاحب العمل يجب أن يلتزم بمجموعة من
ً
الواجبات ضمانا لحسن سير عالقة العمل ،وقد تعرض املشرع لواجبات املوظفين،
ً
والتي سنبينها تباعا:
-تمكين العامل من تنفيذ العمل املوكل إليه من خالل توفير وسائل وأدوات العمل،
و تحسين ظروفه.125
-عدم تكليف العامل بتنفيذ عمل غير العمل املتفق عليه ،إال في حالة الضرورة أو
القوة القاهرة.
-124أحمية سليمان ،التنظيم القانوني لعالقات العمل في التشريع الجزائري ،الجزء األول مبادئ قانون العمل،
المرجع السابق ،ص.059
-125مرسوم تنفيذي رقم 00-12مؤرخ في 55ذي القعدة عام 0552الموافق 1يناير سنة ،5112يحدد صالحيات
لجنة ما بين المؤسسات للوقاية الصحية واألمن و تشكيلها و تنظيمها و سيرها.
-126راجع في هذا الصدد المواد 1 4-3من المرسوم التنفيذي رقم 12-90مؤرخ في 1رجب عام 0500
الموافق 09يناير سنة ، 0990يتعلق بالقواعد العامة للحماية التي تطيق على حفظ الصحة و األمن في أماكن
العمل.
53
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
-السماح لبعض الفئات من العمال بغيابات مدفوعة ألاجر مثل العمال الذين
يمارسون -أنشطة رياضية ،أو الذين يشاركون في اجتماعات املجالس النقابية.
-دفع أجور العمال حيث يمثل أحد العناصر ألاساسية لعقد العمل و هو املقابل
الذي يتقاضاه العامل مقابل العمل الذي يقدمه ،كما توجد هناك ملحقات متممة
لألجر و التي تشمل مجموعة من التعويضات.127
-الضمان الاجتماعي ويقصد منه حماية العمال من كل املخاطر التي يمكن أن
تصيبه أثناء عمله والتي تتمثل في كل الحوادث والحاالت التي تؤدي إلى فقدان
منصب العمل بصفة دائمة أو مؤقتة.
-يتعين على املستخدم تنظيم أعمال التعليم ولاعالم والتكوين لفائدة العمال.128
-127عبد الباسط محمد عبد المحسن ،اإلضراب في قانون العمل (دراسة مقارنة ) ،رسالة دكتوراه ،كلية الحقوق
،جامعة القاهرة ،دس ن ،ص.512
-المادة الثالثة من المرسوم التنفيذي رقم 555-15مؤرخ في 1شوال عام 0551الموافق 5ديسمبر سنة 128
، 5115يتعلق بشروط تنظيم تعليم العمال و إعالمهم و تكوينهم في ميدان الوقاية من األخطار المهنية.
54
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
عالقة العمل التي تربط بين العامل وصاحب العمل ال تتعلق فقط بتنفيذ
هذه العالقة ،بل يمكن أن تتعدى إلى وقوع منازعات بينهما لسبب خرق حق من
الحقوق املقررة قانونا أو عدم تنفيذ أحد ألاطراف لاللتزامات الواقعة عليه.
املطلب ألاول :تعريف منازعات العمل الفردية
نتناول أحكام التسوية الودية من خالل دراسة تعريفها ثم بعد ذلك إبراز
مختلف لاجراءات املتعلقة بها.
55
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
الصدد بين التسوية التي تتحقق داخل الهيئة املستخدمة ،و تلك التي تباشر خارجها
في إطار املصالحة.130
تتمثل التسوية الداخلية للنزاع في اتفاق طرفي عالقة العمل على عدم تدخل
أي طرف آخر خارجي في حل النزاع و الاكتفاء بالحل الودي الداخلي للنزاع ،و ذلك في
إطار لاجراءات القانونية املنظمة للنزاع أو في إطار لاجراءات املحددة في الاتفاقية
املعمول بها ،ويشترط لتنفيذها أن ال تكون مخالفة ملا ينص عليه هذا القانون من
ضمانات مقررة للعامل وهذا ما نصت عليه املادة 11من القانون 15-91املتعلق
بتسوية النزاعات الفردية في العمل.131
كما سمحت املادة 15من القانون نفسه للعامل في حال غياب لاجراءات
املنصوص عليها باملادة 11أن يعرض ألامر أو التظلم إلى الرئيس املباشر في العمل
ليقدم جوابا في أجل 11أيام من تاريخ لاخطار ،و في حالة عدم الرد أو عدم الرضا
من طرف العامل يرفع التظلم إلى الهيئة املكلفة بتسيير املستخدمين أو إلى
املستخدم حسب الحالة،و يجب الرد كتابيا خالل 02يوما من تاريخ لاخطار.132
56
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
وإذا لم يتوصل الطرفان إلى مصالحه يحرر محضر عدم الصلح وتسليم
نسخ لألطراف أما في حال الاتفاق الجزائي يعد املكتب محضرا بالصلح لكن يفهم
من ذلك أن العامل ال يجوز له املطالبة أمام املحكمة بباقي حقوقه املتنازع حولها
لكن يرى البعض أن مكتب املصالحة يمكنه تحرير محضر عدم الصلح في مواضيع
الخالف.135
57
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ومحضر املصالحة حسب املادة 15ال يمكن الطعن فيه إال بالتزوير ويعتبر
بذلك حجة على الطرفين ،لكن ال يؤخذ بمضمونه املخالف للقانون رقم 15/91أو
املواد 015-012-012من القانون 00/91لكن بعد تحرير محضر عدم الصلح يلجأ
صاحب املصلحة إلى القسم الاجتماعي لرفع دعوى قضائية.
إذا لم تتم املصالحة بين الطرفين ترفع الدعاوى أمام القسم الاجتماعي
حسب نصت عليه املادة 12من القانون 15-91املتعلق بتسوية النزاعات الفردية
في العمل يرفعها الطرف الذي له مصلحة.136
-136عادة يكون العامل هو من يقوم برفع الدعوى أمام القسم االجتماعي ألنه هو المتضرر في أغلب الحاالت.
-137المادة 215من القانون رقم 19/11المؤرخ في 5111/15/52المتضمن قانون اإلجراءات المدنية و اإلدارية ،
الجريدة الرسمية رقم 50لسنة . 5111
58
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
باستثناء حاالت إصدار أحكام تمهيدية أو تحضيرية حسب نصوص املواد 11و 19
من القانون نفسه.138
-138تنص المادة 37من القانون 15-91المتعلق بتسوية النزاعات الفردية في العمل على ما يلي" تحدد الجلسة
األولى في مدة أقصاها 02يوما التي تلي تاريخ توجيه العريضة االفتتاحية للدعوى"
-139تنص عليه المادة 11من القانون رقم 15/91على مايلي " تنعقد جلسات المحكمة للنظر في المسائل
االجتماعية برئاسة قاضي يعاونه مساعدان من العمال ومساعدان من المستخدمين"
59
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
-المادة 15من القانون 15-91المتضمن الوقاية من المنازعات الجماعية للعمل و تسويتها و ممارسة حق 140
اإلضراب
60
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
العمل أو مجموعة من أصحاب العمل و بين جميع العمال أو فريق منهم ،و لم يجد
تسويته بين أطراف املنازعة.141
أوال :تعدد أطراف املنازعة :يجب أن تشمل املنازعة عمال املؤسسة أو مجموعة
منهم كما يمكن أن يكون الطرف الثاني في املنازعة صاحب عمل واحد أو عدة
أصحاب عمل.142
-141عبد القادر الطوره ،قواعد التحكيم في منازعات العمل الجماعية ،دراسة مقارنة ،رسالة الدكتوراه ،كلية
الحقوق ،جامعة القاهرة ،0911 ،ص .055
-Voir aussi :A.L. Amrani, prévention des conflits collectifs de travail et exercice du
droit de grève, guide pratique de législation et de réglementation de travail, livret, n°
07 , p 35.
-142هدفي بشير ،المرجع السابق ،ص.555
-143رشيد واضح ،منازعات العمل الفردية والجماعية في ظل اإلصالحات االقتصادية في الجزائر ،دار هومة،
الطبعة الرابعة ،الجزائر ،5115،ص .22
61
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
وتعد هذه الاجتماعات أسلوبا مباشرا للحوار بين ألاطراف املتنازعة لتبادل
آلاراء و اقتراح الحلول للوصول إلى حل مشترك للنزاع املطروح ،144ويعد إجراء
املفاوضة اختياري إذ تحيل املادة 15الفقرة 11من القانون نفسه إلى الاتفاقيات
أو العقود التي تبرم بين املستخدمين و ممثلي العمال.
ثانيا :املصالحة
يتم اللجوء إلى املصالحة كمرحلة ثانية في حل النزاع بعد فشل املفاوضات
املباشرة ،145و يتم من خاللها تقريب وجهات النظر بين أطراف املنازعة للوصول إلى
حل ،ويقوم بهذا لاجراء طرف ثالث أجنبي محايد إذ أوكل املشرع الجزائري هذه
املهمة إلى لجان يشكلها العمال وأصحاب العمل في إطار الاتفاقيات الجماعية للعمل
-144سالمة عبد التواب ،المفاوضة الجماعية في قانون العمل ،رسالة الدكتوراه ،،كلية الحقوق ،جامعة
القاهرة ،5885 ،ص 553
-145حددت المادة الثانية من مرسوم تنفيذي رقم 551-90مؤرخ في 59محرم عام 0505الموافق 01غشت سنة
،0990يتعلق بكيفيات تنظيم انتخاب المساعدين و أعضاء مكاتب المصالحة ،المعدل و المتمم كيفية انتخاب
أعضاء مكتب المصالحة .أما المادة الثانية من مرسوم تنفيذي رقم 15-12مؤرخ في 52ذي القعدة عام 0552
الموافق 2يناير سنة 5112حددت االختصاص المحلي لمكاتب المصالحة.
62
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
أو إلى مفتشية العمل عند عدم الاتفاق على لجان أو أجهزة خاصة ،أو موظفا ،و
تضمنت هذا لاجراء املادة 15الفقرة 1من القانون 15-91املعدلة و املتممة.
وإذا لم يتفقوا في اللجوء إلى املصالحة أو فشلها في حالة اللجوء إليها يرفع
النزاع وجوبا إلى مفتشية العمل املختصة إقليميا التي تقوم بدورها باستدعاء
أطراف املنازعة في أجل ال يتعدى 15أيام املوالية لإلخطار لتسجيل موقف الطرفين
في كل مسألة من مسائل النزاع وذلك وفقا لنص املادة 12و 12املعدلة و املتممة
من القانون ،15-91كما ال يجب أن ال يتجاوز أجل املصالحة 02يوما من تاريخ
الجلسة ألاولى.146
ثم يعد مفتش العمل محضرا يوقعه الطرفان ويدون فيه املسائل املتفق
عليها والتي تعد بمثابة اتفاق جماعي جديد حول املسائل التي ينظمها ،كما يدون
املسائل التي يستمر الخالف الجماعي قائما بشأنها إن وجدت و تصبح املسائل التي
اتفق عليها الطرفان نافذة من اليوم الذي يودعها الطرف ألاكثر استعجاال إلى كتابة
ضبط املحكمة املختصة إقليميا ،وفي حالة فشل املصالحة يعد مفتش العمل
محضر عدم الصلح املادتين 11من القانون 15-91املعدلة بالقانون 55-90و املادة
19من القانون نفسه.
-146رشيد واضح ،منازعات العمل الفردية والجماعية في ظل اإلصالحات االقتصادية في الجزائر ،المرجع
السابق ،ص .051
-147المادة 11من القانون " 15-91عند انقضاء مدة أجراء المصالحة التي ال يمكن أن تتجاوز ثمانية أيام
ابتداءا من تاريخ الجلسة األولي يعد مفتش العمل محض ار يوقعه الطرفان ،ويدون فيه المسائل المتفق عليها"...
63
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ثالثا :الوساطة
تعتبر الوساطة إجراء اختياريا يخضع إلى اتفاق الطرفين عليه ،وحسب نص
املادة 01من القانون 15-91املتعلق بالوقاية من النزاعات الجماعية في العمل و
تسويتها وممارسة حق لاضراب فهي إجراء يتفق بموجبه طرفا الخالف الجماعي في
العمل بعرض النزاع على شخص محايد يسمى الوسيط مهمته اقتراح الحلول للنزاع
املعروض عليه ،يشترك طرفا النزاع في تعيينه و عليه التقيد بالسر املنهي إزاء الغير في
كل املعلومات التي يكون قد اطلع عليها أثناء قيامه بمهمته ،كما يمكن للوسيط
طلب املساعدة من مفتشية العمل املختصة إقليميا في مجال تشريع العمل حسب
نص املادة 00من القانون .148 15-91
يعرض الوسيط اقتراحات لتسوية النزاع خالل ألاجل الذي يحددانه في شكل
توصية معللة و يرسل نسخة منها إلى مفتشية العمل املختصة إقليميا و ذلك حسب
نص املادة 05من القانون ،15-91وفي حالة عدم املصالحة يتفق الطرفان على
تعيين شخص ثالث يدعى الوسيط و يدالنه على املعلومات املتعلقة بالنزاع ،بحيث
يقوم الوسيط باقتراح حل للنزاع في شكل توصية معللة يقدمها للطرفين ويرسل
نسخة منها إلى مفتشية العمل املختصة إقليميا.149
رابعا :التحكيم
يعتبر التحكيم املرحلة ألاخيرة في تسوية النزاع بالطرق الودية في حالة فشل
مهمة الوسيط ،150ويتمثل في قيام الطرفين بتعيين أشخاص خواص يشكلون
-148المادة الحادي عشر من القانون "85-58يتلق الوسيط من الطرفين جميع المعلومات المفيدة للقيام بمهمة
ويتعين عليه أن يتقيد بالسر المهني إزاء الغير في كل المعلومات التي يكون قد أطلع عليها أثناء قيامه بمهمته.
-149خليفي عبد الرحمان ،المرجع السابق ،ص .85
-150خليفي عبد الرحمان ،الوسائل السلمية لحل منازعات العمل الجماعية ،رسالة الدكتوراه ،كلية الحقوق،
جامعة عين الشمس ،5115 ،ص.501
64
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
محكمة التحكيم ،وعند اتفاق الطرفين على عرض خالفهما على التحكيم تطبق
املواد 555الى 525من قانون لاجراءات املدنية و لادارية.151
كما يجب أن يحدد الاتفاق موضوعات النزاع وأسماء املحكمين وإال كان
باطال ويمكن للمتنازعين أن يتفقا مسبقا أثناء إبرام العقد على اللجوء إلى التحكيم
في حالة وقوع أي نزاع بينهما و هو ما يرد النص عليه في الاتفاقيات الجماعية ،وفي
حالة عدم الاتفاق على تعيين املحكمين من أحد الطرفين أو كالهما فيعينه رئيس
الجهة القضائية الواقع في دائرتها محل العقد لتعيين املحكم أو املحكمين بناءا على
عريضة ترفع إليه وعلى املحكمين إصدار قراراتهم خالل 11يوما من تاريخ تعيينهم
املادة 01من القانون . 15-91
لقد اعتمد املشرع الجزائري نظام التحكيم الاختياري والتحكيم لاجباري في
حالة القيام بتسوية النزاع خالل فترة لاشعار املسبق لإلضراب وبعد الشروع فيه
خاصة بالنسبة لبعض فئات العمال والذين يعملون في القطاعات لاستراتيجية
-151المادة الثانية من المرسوم التنفيذي رقم 501-91مؤرخ في 2جمادى الثاني عام 0500الموافق 55ديسمبر
سنة ،0991يتعلق بتشكيل اللجنة الوطنية للتحكيم المختصة في ميدان تسوية النزاعات الجماعية للعمل و
تنظيمها و عملها.
-152هدفي بشير ،المرجع السابق ،ص .81
65
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
خامسا:التسوية القضائية
ال تخضع املنازعة الجماعية للحلول القضائية في ألاصل كونها ذات طابع
منهي أو اجتماعي أو اقتصادي ،إال انه في بعض الحاالت تحيل إلى القضاء املختص
للنظر فيها وهي الحاالت املنصوص عليها في املواد 55من القانون املتعلق بتسوية
النزاعات الفردية و 12من القانون املتعلق بالوقاية من النزاعات الجماعية في
العمل و كذا نص املادة 15مكرر من القانون املتعلق بممارسة الحق النقابي و
املتمثلة حسب ترتيبها فيما يلي:
-تفسير وتطبيق الاتفاقيات الجماعية واتفاقات املصالحة وذلك وفقا لنص املادة
55من القانون 15-91املتعلق بتسوية النزاعات الفردية في العمل.
-حالة إخالء املحالت املهنية للمستخدم في حالة لاضراب وهو ما نصت عليه املادة
12من القانون املتعلق بالوقاية من املنازعات الجماعية للعمل و تسويتها (اللجوء
إلى القضاء الاستعجالي إلصدار أمر قضائي بإخالء املحالت املهنية للمستخدم في
حالة لاضراب.
-حالة تمثيلية التنظيمات النقابية :و هو ما نصت عليه املادة 15مكرر من القانون
املتعلق بممارسة الحق النقابي في حالة نزاع أو خالف ناتج عن تمثيلية التنظيمات
النقابية موضوع طعن لدى الجهة القضائية املختصة القسم الاجتماعي في أجل ال
يتجاوز 21يوما بحكم مشمول بالنفاذ املعجل.154
66
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
يمكن أن تصل عالقة العمل إلى حالة ال يمكن الاستمرار فيها ووجوب إنهائها
ألسباب عديدة ومختلفة ،منها ما يتعلق بالحاالت لارادية لألطراف املتعاقدة وأخرى
خارجة عن إرادة كل من العامل و صاحب العمل ،هذا ما سنتناوله من خالل
ما يلي:
املبحث ألاول الحاالت لارادية إلنهاء عالقة العمل.
املبحث الثاني الحاالت الالإرادية إلنهاء عالقة العمل.
يمكن للعامل إنهاء عالقة العمل بإرداته املنفردة ،وذلك من خالل انتهاجه
أسلوب الاستقالة ( الفرع ألاول) أو املبادرة بفسخ العقد والتحرر من التزاماته ،مع
ضرورة احترام جميع لاجراءات املعمول بها (الفرع الثاني)
تعتبر الاستقالة أو إنهاء عالقة العمل بإرادة العامل من الحقوق املعترف بها
له إذ تضمنها قانون عالقات العمل في مادته 22الفقرة 1منه ،حيث يمكن للعامل
إبداء رغبته في فسخ عالقة العمل مع الهيئة املستخدمة طبقا لنص املادة 21من
القانون ، 00-91فيقدم استقالته كتابيا ويغادر منصب عمله بعد مهلة إشعار
67
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
مسبق وفقا للشروط التي تحددها الاتفاقيات والاتفاقات الجماعية ،وإذا أخل بهذا
الالتزام يمكن للمستخدم مطالبته بدفع تعويض عن ألاضرار التي ألحقها به بسبب
أنه لم يترك له مهلة ليوظف من يستخلفه في منصب عمله.155
وتقدم الاستقالة للهيئة املؤهلة قانونا الستقبالها في شكل طلب كتابي ،وال
يسري مفعولها إال بعد قبولها من طرف املستخدم ،فال يترتب تصريح العامل عن
استقالته أمام هيئة غير مؤهلة وال مختصة للنظر فيها آثارا هذا ما أكدته املحكمة
العليا في قرارها رقم 512 551الصادر في ، 5115/11/59وال يمكن الاعتراض على
حق العامل في إبداء رغبته في فسخ عالقة العمل.156
يمكن ألحد الطرفين في عقد العمل املبادرة بفسخ العقد في حالة استحالة
تنفيذ التزاماتهم العقدية ،كحالة فقدان العامل لحريته بسبب حكم قضائي مع
ضرورة احترام إجراءات الفسخ كاإلعالن املسبق بالرغبة في الفسخ و يمكن للفسخ
أن يخضع للرقابة القضائية الالحقة ،حيث يتحمل الطرف املبادر بالفسخ مسؤولية
إثبات السبب املشروع ،وإذا تخلف شرط لاخطار املسبق تحول إلى فسخ فجائي
157
يترتب عليه دفع تعويض للطرف املتضرر
أما في حالة الفسخ التعسفي الذي يقصد منه عدم استناد الفسخ على
سبب جدي و حقيقي كفسخ العقد بسبب مزاولة العامل لنشاط نقابي أو انتمائه
لحزب معين ،فيمكن للعامل رفع دعوى قضائية للمطالبة بإلغاء القرار أو التعويض
عن الضرر الالحق من جراء ذلك.
68
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
نصت املادة 22من القانون 00-91على الحاالت التي تنتهي بها عالقة العمل
ومن ضمنها العزل ،غير أنه تم تعويض هذا املصطلح بمصطلح التسريح في املادة 51
من نفس القانون وعلى عكس قانون 12/15فان القانون 00-91أشار إلى التسريح
مجردا ولم ينص على التسريح التأديبي ،والى جانب التسريح ألسباب اقتصادية
املنظم بموجب املرسوم التشريعي 19/95يوجد في القانون الجزائري نوع واحد من
التسريح هو التسريح التأديبي.
يعترف لصاحب العمل بحق إيقاف وفصل العامل الذي يثبت في حقه
ارتكاب الخطأ الجسيم أثناء تأديته لعمله أو بمناسبة ذلك ،وهذا قصد حماية
مصالحه ،وضمان استقرار وفعالية النظام في املؤسسة املستخدمة وذلك وفقا
لنص املادة 51من القانون 00-91املتعلق بعالقات العمل.
تتمتع املؤسسة املستخدمة بحق إيقاف وفصل العامل عند ارتكابه لخطأ
جسيم أثناء قيامه بعمله أو بمناسبة ذلك ،حيث حدد املشرع ألاخطاء الجسيمة
ليمنح ضمانات للعامل ضد تعسف أصحاب العمل في استعمال حقه في التسريح و
69
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ذلك في نص املادة 51فقرة :0يتم التسريح التأديبي في حالة ارتكاب العامل أخطاء
جسيمة.158
و تتمثل ألاخطاء الجسيمة في تلك املحددة في التشريع الجزائي و التي ترتكب أثناء
العمل ،و كذا ألاخطاء املحددة في املادة 51فقرة 5و املتمثلة فيما يلي:
.0رفض العامل لتنفيذ التعليمات املرتبطة بالتزاماته املهنية دون عذر مقبول والتي
قد تلحق أضرارا بصاحب العمل.
.5إذا أفش ى معلومات مهنية تتعلق بالتقنيات والتكنولوجيا ،وطرق الصنع والتنظيم أو
وثائق داخلية للهيئة املستخدمة ،إال إذا أذنت له السلطة املعنية بذلك أو أجازها
القانون.
.1إذا شارك في توقف جماعي وتشاوري عن العمل خرقا لألحكام التشريعية الجاري
بها العمل في هذا القانون.
.5إذا قام بعمليات عنف.
.2إذا تسبب عمدا في أضرار مادية تصيب البنايات واملنشآت وألادوات واملواد ألاولية
التي لها عالقة بالعمل.
.2إذا رفض تنفيذ أمر التسخير الذي تم تبليغه وفقا ألحكام التشريع املعمول به.
.5إذا تناول مخدر أو كحول داخل مكان العمل.159
ثانيا :إجراءات الفصل التأديبي والضمانات املقررة للعامل:
حسب نص املادة 0-51من القانون رقم 00-91املتعلق بعالقات العمل على
املستخدم أن يراعي أثناء تحديد الخطأ الجسيم الظروف التي ارتكب فيها الخطأ و
-158عطاء اهلل بوجميدة ،التسريح لسبب اقتصادي مفهومه ،إجراءاته وأثاره ،ديوان المطبوعات الجامعية،
الجزائر ،5119،ص.51
-159بن عزوز بن صابر ،الوجيز في شرح قانون العمل الجزائري -مدخل إلى قانون العمل الجزائري ،المرجع
السابق ،ص .588
70
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
مدى اتساعه و درجة خطورته و الضرر الذي ألحقه ،و كذا سيرة العامل حتى تاريخ
ارتكابه الخطأ.
يجب على صاحب العمل احترام إجراءات التسريح املنصوص عليها في نص
املادة 5-51املتعلق بعالقات العمل ،فيجب احترام لاجراءات املحددة في النظام
الداخلي ،كما يجب تبليغ العامل كتابيا على قرار التسريح واستماع املستخدم
للعامل املعني ،ويكون ذلك بحضور شاهد مختار من بين العمال التابعين للهيئة
املستخدمة.160
وتتسم هذه لاجراءات بطابع لالزامية و أي خرق لها يعتبر التسريح تعسفيا و
ذلك حسب نص املادة 1-51املتضمن قانون عالقات العمل ،و تقوم املحكمة
بإلغاء قرار التسريح ابتدائيا و نهائيا بسبب عدم احترام لاجراءات ،و تمنح العامل
تعويضا ماليا على نفقة املستخدم و الذي ال يقل عن ألاجر الذي يتقاضاه.161
الفرع الثاني :التسريح ألسباب اقتصادية
يقصد به تسريح أكثر من عامل دفعة واحدة أو وفق جدول زمني محدد
بصفة متالحقة نظرا ألسباب اقتصادية ،وهو إجراء يتخذه صاحب العمل عندما
يتعرض لصعوبات مالية أو تجارية أو تقنية تفرض عليه التخفيف أو التقليل من
عدد العمال كحل وحيد إلعادة توازنه الاقتصادي واملادي ،162وقد نصت عليه
املادة 29فقرة 0من القانون 00-91و التي نصت على ما يلي :يجوز للمستخدم
تقليص عدد املستخدمين إذا بررت ذلك أسباب اقتصادية.
71
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
لقد عمل املشرع الجزائري على إحاطة عملية التسريح ألسباب اقتصادية بعدة
آليات و تدابير يستوجب على صاحب العمل القيام بها كخطوة أولى قبل اللجوء إلى
التسريح و املتمثلة فيما يلي:163
يمكن لإلدارة املستخدمة وفقا ملا نصت عليه املادة 5من املرسوم التشريعي
19-95املتضمن الحفاظ على الشغل و حماية ألاجراء الذين قد يفقدون عملهم،
بحيث أن تتخذ إجراء واحد أو عدة إجراءات أو كل لاجراءات حيث نصت املادة
على ما يلي:
تشمل املرحلة ألاولى من الجانب الاجتماعي إجراء واحد أو عدة إجراءات أو
كل لاجراءات آلاتية:
-إعادة دراسة أشكال مرتب العمل ومستوياته ،بما فيه مرتبات لاطارات املسيرة
أو تجميد الترقية.
-163المادة الثالثة من المرسوم التشريعي رقم 19-95مؤرخ في 02ذي الحجة عام 0505الموافق 52ماي سنة
،0995يتضمن الحفاظ على الشغل و حماية األجراء الذين قد يفقدون عملهم بصفة ال إرادية .قانون رقم 09-15
مؤرخ في 02ذي القعدة عام 0552الموافق 52ديسمبر سنة ،5115يتعلق بتنصيب العمال و مراقبة التشغيل.
72
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
-إحالة ألاجراء الذين بلغوا السن القانونية على التقاعد و أولئك الذين يمكنهم
الاستفادة من التقاعد املسبق.
في هذا الجانب نصت املادة 01من املرسوم التشريعي 19-95على أنه:يعرض
املستخدم أو ممثله محتوى يشمل مجموع التدابير املقررة في الجانب الاجتماعي
بمجرد املصادقة عليها على لجنة املساهمة و املنظمات النقابية التمثيلية لعمال
املؤسسة في إطار اجتماعات منفصلة تعقد خصيصا لهذا الغرض.165
وأضافت املادة 00من القانون نفسه على أنه :تهدف الاجتماعات املنصوص
عليها في املادة 01أعاله،على الخصوص،إلى تهيئة الظروف املالئمة للتشاور حول
مضمون الجانب الاجتماعي و شروط تنفيذه بحيث تسمح:
-لألطراف أن تؤكد على إرادتها في اللجوء إلى املصالحة و الوساطة و عند الاقتضاء
إلى التحكيم لحل كل نزاع يطرأ في هذا املجال.
-164المادة 5من المرسوم التشريعي 19-95المتضمن الحفاظ على الشغل و حماية األجراء الذين قد يفقدون
عملهم بصفة ال إرادية.
-165بشير هدفي ،المرجع السابق ،ص .553
73
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
تشكل هذه الاجتماعات و املشاورات لاطار الذي يتم فيه التفاوض في
شكل لجان مشتركة متساوية ألاعضاء بهدف التوصل إلى اتفاق خاص باملسائل
العملية ولاجرائية و املالية و املهنية املترتبة على إجراء التسريح ،وتنتهي بتحرير
محضر يوقعه الطرفان ويثبت نقاط الاتفاق و عند الاقتضاء املسائل التي تكون
محل تحفظ أو اختالف وذلك حسب نص املادة 01من القانون السالف الذكر.166
وال يطبق الجانب الاجتماعي الذي تم الاتفاق عليه إال بعد إيداع
املستخدم له لدى كتابة ضبط املحكمة و مفتشية العمل املختصتين إقليميا،وفقا
لآلجال والكيفيات املتفق عليها وفي ظل احترام أحكام هذا املرسوم التشريعي
احتراما صارما و هو ما نصت عليه املادة 02من املرسوم السالف الذكر .168
ليشرع بعد ذلك في تنفيذه وفق الجدول الزماني وآلاجال و لاجراءات املتفق
عليها إال أن استكمال مختلف هذه املراحل والعمليات ال تسمح للمؤسسة
74
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
املستخدمة الشروع في تنفيذ برنامج التسريح املتفق عليه مع ممثلي العمال إال
إذا أثبتت املؤسسة املعنية بأنها قد سددت أو تسدد بانتظام مساهمة و
اشتراكات الضمان لاجتماعي بما فيها اشتراكات التأمين على البطالة و التقاعد
املسبق و هو ما نصت عليه املادة 51من القانون 19-95السالف الذكر.
على الرغم من أن عقد العمل يخضع إلرادة ألاطراف املتعاقدة ،إال أنه في
بعض الحاالت تنتهي عالقة العمل ألسباب خارجة عن إرادة العمال وصاحب العمل
وهذا ما سندرسه في هذا املبحث من خالل التطرق إلى حالة إنهاء عالقة العمل
بقوة القانون (املطلب ألاول) ،كما قد يرجع سبب لانهاء إلى استحالة تنفيذ عالقة
العمل (املطلب الثاني).
تتمثل حاالت انتهاء عالقة العمل بقوة القانون في حالة لاحالة على التقاعد
(الفرع ألاول) وانتهاء مدة العقد (الفرع الثاني) وقد تكون في حالة مخالفة أحكام
القانون نتيجة تخلف أو عدم صحة أحد أركان عقد العمل التي تؤدي إلى بطالنه
(الفرع الثالث).
يعتبر التقاعد حسب املادة 22من القانون 00-91في فقرتها 1كسبب من
ألاسباب التي تؤدي إلى إنهاء عالقة العمل بسبب وصول العامل إلى سن معينة
يستفيد فيها بالضمانات التي تخول له الحق في تقاض ي منحة مقابل اشتراكات
دفعها طيلة حياته املهنية ،وحسب املادة 12من القانون 05/11املتعلق بالتقاعد
75
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
فإن عالقة العمل تنتهي وجوبا ببلوغ الرجل سن ستين سنة وللمرأة ببلوغ خمس
وخمسين سنة.169
وقد تخفض السن القانونية بالنسبة لبعض مناصب العمل الناتج عنها ضرر
خاص أو بالنسبة لبعض فئات املجتمع ونصت املادة 51من القانون 00-91على
إمكانية إحالة العامل على التقاعد املسبق ونظمها املرسوم التشريعي 01/95
املتعلق بإحداث التقاعد املسبق.170
-قضاء مدة 02سنة من العمل على ألاقل ،وإذا تخلف شرط املدة تضاف 2
سنوات إلى املدة املنصوص عليها في الشرط ألاول.
تضمنته املادة 22الفقرة 5من القانون املتعلق بإنهاء عالقة العمل املعدل
املتمم على إنهاء عالقة العمل بسبب انقضاء أجل مدة عقد العمل املحدد املدة،
بحيث أنه ننتهي عالقة العمل بانتهاء مدة العقد إذا كان محدد املدة ،بما يعني أن
هذا العقد ينصب على إنجاز أعمال ذات طبيعة مؤقتة أو موسمية أو ألاشغال التي
تقتض ي مدة محدودة النجازها.
ويتعين على صاحب العمل إخبار العامل رغبته في عدم تجديد املدة باعتبار
أن العقد شريعة املتعاقدين ،وإذا وقع لانهاء قبل حلول ألاجل تعين الالتزام ببعض
76
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
لاجراءات القانونية كتوجيه لاخطار املسبق للطرف ألاخر في حالة الاستقالة أو في
حالة تسريح العامل دون خطأ ،و التعويض عن التسريح.171
يتحقق البطالن في حالة مخالفة أحكام القانون نتيجة تخلف أو عدم صحة
أحد أركان عقد العمل أو إخالل ببنود العقد بمقتضيات القانون التي تفرض
شروط صحته تحت طائلة البطالن كتشغيل ألاطفال الذين ال تزيد أعمارهم عن
02سنة ،ووفقا لنص املادة 9من القانون املتعلق بعالقات العمل املعدل و املتمم
فإن ال بطالن ال يتعلق بالجانب الشكلي للعقد بل يتعلق بالجانب املوضوعي للعقد و
ذلك حسب املواد 012إلى ،015حيث تنص الفقرة الثانية من املادة 012من
القانون نفسه على أن ال يؤدي البطالن إلى حرمان العامل من تقاض ي أجره عن
فترة العمل املنجز استنادا إلى صفة الاستمرار و التتابع لعقد العمل.172
كما أنه وفقا لنص املادة 012من القانون املتعلق بعالقات العمل حتى و لو
كانت بعض بنود العقد مخالفة لألحكام التشريعية و التنظيمية يبقى العقد قائما و
صحيحا و يقتصر البطالن على البنود املخالفة لألحكام التشريعية و التنظيمية،كما
تنص املادة 015من القانون نفسه:يكون باطال و عديم ألاثر كل بند في عقد العمل
يخالف باستنقاصه حقوقا منحت للعمال بموجب التشريع و الاتفاقيات أو
الاتفاقات الجماعية.
هناك حاالت تستوجب إنهاء عالقة العمل دون تدخل إرادة ألاطراف املتعاقد
لكونها تتعلق بوضعيات يستحيل فيها تنفيذ الالتزامات العقدية وهذا ما سندرسه في
77
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
املطلب من خالل تخصيص الفرع ألاول لدراسة العجز الكلي عن العمل وفي الفرع
الثاني نتناول فيه حالة انتهاء النشاط القانوني للمؤسسة وفي الفرع الثالث نتطرق
فيه لحالة الوفاة.
يعتبر العجز الكلي عن العمل من ألاسباب التي تؤدي إلى إنهاء عالقة العمل
الستحالة تنفيذ العقد،ويكون العجز الكامل عندما ال يستطيع العامل ممارسة
النشاط الذي وظف من أجله إلصابته بعجز كلي سواء كان جسديا أو عقليا.173
وفي هذه الحالة فالعامل يخضع لقوانين الضمان الاجتماعي والتأمينات التي
وضعت إجراءات تحمي العمال بشرط إثبات العجز ونسبته وسببه من طرف خبير
أخصائي وعرض امللف على لجنة مختصة على مستوى صندوق التأمينات
الاجتماعية.174
نصت املادة 22فقرة 5من القانون املتعلق بعالقات العمل املعدل و املتمم
على انتهاء النشاط القانوني للمؤسسة كسبب إلنهاء عالقة العمل ،وذلك بسبب
تدهور الوضع الاقتصادي مما أدى إلى حل وتصفية املؤسسات التي أصبحت
عاجزة عن دفع الديون املتراكمة عليها ،وفي هذه الحالة يزول محل العقد وتنتهي
عالقة العمل بسبب تعرض املؤسسة إلى لافالس وانتهاء نشاطها القانوني.
78
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
حالة تغيير وضعية املؤسسة فإن حقوق العامل تبقى قائمة كاحتفاظه بحقه في
ألاقدمية و ذلك وفقا لنص املادة 55من القانون املتعلق بعالقات العمل املعدل و
املتمم.175
79
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ففي حالة وفاة العامل و كانت واقعة الوفاة طبيعية فال يقع أي إلتزام على
صاحب العمل إال فيما يتقرر بموجب قوانين الضمان الاجتماعي ،أما في حالة
الوفاة بسبب حادث عمل أو مرض منهي تبقي آثار عالقة العمل سارية املفعول
لصالح ذوي الحقوق(معاش الوفاة).177
أما في حالة وفاة صاحب العمل فال تنتهي عالقة العمل بل تنتقل إلى ورثته
أو من يحلون محله ،يمكن أن تؤدي وفاة صاحب العمل إلى إنتهاء عالقة العمل و
ذلك في حالة حل املؤسسة بعد الوفاة.178
خاتمة
في ألاخير من خالل دراستنا ملقياس قانون العمل الذي تناولنا فيه عدة
عناصر نرى بأنها رئيسية ،والتي تتعلق أساسا بتحديد لاطار املفاهيمي لقانون العمل
في البداية ،ذلك من خالل تبيان تعريف قانون العمل و الخصائص التي تجعله
قانونا متميزا عن سائر فروع القوانين ألاخرى واملتمثلة في ذاتية املصدر ،الصيغة
آلامرة لقواعده مع لاشارة إلى خاصية الواقعية ،ثم بعد ذلك التطرق ملصادره
املختلفة مع إبراز عالقة قانون العمل بالقوانين ألاخرى.
كما خصصنا لدراسة مادة قانون العمل محور ثان يتعلق النظام القانوني
لعقد العمل ،حيث استنتجنا من خالله أن عالقة العمل التي تنشأ عن قيام
العامل بالعمل لحساب صاحب العمل تحت سلطته وإشرافه ،حيث يتفق كل منهما
على إنشاء هذه العالقة بموجب عقد العمل الذي يقوم من حيث املبدأ لنفس
الشروط الواردة في القانون املدني املتمثلة في الشروط الشكلية والشروط
املوضوعي مع وجود بعض الخصوصيات املنصوص عليها في قانون العمل.
80
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
كما أن عالقة العمل التي تربط بين العامل و صاحب العمل ال تتعلق فقط
بتنفيذ هذه العالقة ،بل يمكن أن تتعدى إلى وقوع منازعات بينهما لسبب خرق حق
من الحقوق املقررة قانونا أو عدم تنفيذ أحد ألاطراف لاللتزامات الواقعة عليه ،من
اجل ذلك وضع قانون العمل آليات لحل مثل هذه املنازعات التي يمكن أن تلحق
هذه العالقة لكي ال تقع أطراف العالقة في حالة غموض أو عجز من إيجاد حل ألية
منازعة مهما كانت طبيعتها.
أما املحور ألاخير فقد تضمن حاالت انتهاء عالقة العمل ،بحيث توصلنا إلى
أنه في هذه العالقة يمكن أن تتخللها عدة أسباب تجبر كل من العامل أو صاحب
العمل إلى إنهاءها و عدم الاستمرار فيها و ذلك عندما يتعلق ألامر بالحاالت لارادية
لألطراف املتعاقدة ،و أخرى خارجة عن إرادة كل من العامل و صاحب العمل.
قائمة املراجع
أ :الكتب
-0أحمية سليمان ،التنظيم القانوني لعالقات العمل في التشريع الجزائري
،الجزء ألاول مبادئ قانون العمل ،ديوان املطبوعات الجامعية،
الجزائر. 0991،
-5أحمية سليمان ،قانون عالقات العمل الجماعية في التشريع الجزائري
املقارن ،ديوان املطبوعات الجامعية ،الجزائر. 5105،
-1أحمية سليمان ،آليات تسوية منازعات العمل و الضمان الاجتماعي في
القانون الجزائري ،الطبعة الرابعة ،ديوان املطبوعات الجامعية ،الجزائر،
.5112
81
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
82
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
بعلي محمد الصغير ،تشريع العمل في الجزائر ،دار العلوم للنشر و -02
التوزيع ،الجزائر . 2000،
عطاء هللا بوجميدة ،التسريح لسبب اقتصادي مفهومه ،إجراءاته -05
وأثاره ،ديوان املطبوعات الجامعية ،الجزائر.5119،
رشيد واضح،عالقات العمل في ظل لاصالحات الاقتصادية في -01
الجزائر ،دار هومة ،الجزائر.5111 ،
رشيد واضح ،منازعات العمل الفردية والجماعية في ظل لاصالحات -09
الاقتصادية في الجزائر ،دار هومة ،الطبعة الرابعة ،الجزائر5115،
محمود جمال الدين زكي ،عقد العمل في القانون املصري ،مطابع -51
الهيئة املصرية العامة للكتاب،الطبعة الثانية ،مصر.0915 ،
أحمد التيجاني بلعروس ي & وابل رشيد ،قانون العمل ،دار هومة ، -50
الطبعة الثانية ،الجزائر5112 ،
سيد محمود رمضان ،الوسيط في شرح قانون العمل والضمان -55
الاجتماعي ،دار الثقافة ،عمان.5112 ،
ب :الرسائل واملذكرات الجامعية
.0عبد الباسط محمد عبد املحسن ،لاضراب في قانون العمل (دراسة مقارنة
) ،رسالة دكتوراه ،كلية الحقوق ،جامعة القاهرة ،دس ن.
.5المة عبدالتواب ،املفاوضة الجماعية في قانون العمل ،رسالة الدكتوراه،
كلية الحقوق ،جامعة القاهرة.5115 ،
.1عبدالقادر الطوره ،قواعد التحكيم في منازعات العمل الجماعية ،دراسة
مقارنة ،رسالة الدكتوراه ،كلية الحقوق ،جامعة القاهرة.0911 ،
.5خالفي عبد الرحمان ،الوسائل السلمية لحل منازعات العمل الجماعية،
رسالة الدكتوراه ،كلية الحقوق ،جامعة عين الشمس.5115 ،
83
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
ج :املقاالت
-محمد إبراهيم بندراي ،حماية العامل في فترة الاختبار – دراسة مقارنة في
القانون املصري والفرنس ي وا إماراتي ،مجلة الشريعة والقانون ،العدد الرابع
عشر ،5110 ،ص ص .025 -55
85
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
86
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
87
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
5. Ouvrages:
1- A . BENAMROUCHE, le nouveaux droit du travail en Algérie,
édition hiwarcom , Alger,1994 .
2- A.L. Amrani, prévention des conflits collectifs de travail et
exercice du droit de grève, guide pratique de législation et de
réglementation de travail, livret, n° 07.
88
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
الفهرس
لصفحة العنوان
01 تمهيد
11 ماهية قانون العمل:الفصل ألاول
11 مفهوم قانون العمل:املبحث ألاول
15 التطور التاريخي لقانون العمل:املطلب ألاول
15 نشأة قانون العمل:الفرع ألاول
12 تطور قانون العمل في الجزائر:الفرع الثاني
19 تعريف قانون العمل وخصائصه:املطلب الثاني
19 تعريف قانون العمل:الفرع ألاول
89
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
90
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
91
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
93
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
94
من إعداد الدكتور معزيز عبدالسالم محاضرات في قانون العمل للسنة الثانية حقوق
5102/5102
95