Professional Documents
Culture Documents
وجار أميه المحاضرة األولى والثاوية قاوون العمل السىة الثاوية حقوق للمجموعتيه B-C
مقدمة:
يمعب العمل دو ار ىاما في الحياة اليومية لمفرد بشكل خاص ولممجتمع بشكل عام ،من
خاللو يتم سد مختمف حاجياتو ىذا من جية ناىيك عن مساىمتو الكبيرة في تطوير اقتصاد
الدولة من جية من جية اخرى .
وبما ان عالقة العمل تتكون من فئتين أساسيتين ىما العامل ورب العامل فان الحاجة لتنظيم
العالقة بين ارباب العمل والعمال اصبح ضروريا لضمان حقوق األطراف المتعاقدة وتحميميم
التزامات وفق لسمطان االرادة ،االمر الذي دفع بالدولة لمتدخل من اجل تنظيم عالقة العمل
من خالل تأطيرىا وضبطيا وذلك بسن تشريعات بيا.
ان قانون العمل ييتم بالدرجة االولى بتنظيم مختمف العالقات القائمة بين العمال وأصحاب
العمل الى جانب اشتمالو لألحكام المتعمقة بمنتزعات اليمل لذا اصبح قانون العمل من
اىتمامات مختمف التشريعات الدولية والداخمية نظ ار لتطور وظيفة الدولة في مختمف ميادين
الحياة سواء السياسية او االقتصادية او الثقافية.
وعميو سوف يتم اعتماد المحاور األساسية التالية وما يتخمميا من تقسيمات لدراسة قانون
العمل
1
أ.وجار أميه المحاضرة األولى والثاوية قاوون العمل السىة الثاوية حقوق للمجموعتيه B-C
يتم التطرق في ىذا المحور إلى تعريف فكرة العمل وقانون العمل وذلك بعد التطرق لتطورىما
تاريخيا بصفة عامة وفي الجزائر بصفة خاصة ،مع تبيان عالقة قانون العمل بفروع القانون
األخرى ثم التطرق لمختمف مصادره.
العصور القديمة :عرفت فكرة العمل منذ القديم الزمان وعبر مختمف الحضارات
الحضارة المصرية :عرفت العمل بمفيومو التقميدي في ميادين الزراعية والصناعية والصيد
الحضارة البابمية :من الحضارات القميمة التي حددت فييا األجور من طرف الدولة
الحضارة الرومانية :من اىم الحضارات التي عرفت العمل واشتيرت باالزدىار االقتصادي
والتجاري بفضل استغالليم لمطاقات البشرية وبغضيم لمركود بحث وصل والى مجد عمراني
واقتصادي كبير حتى ساد مبدأ اجبارية العمل كما قال القس سانبول في نظريتو المشيورة
"الذي ال يعمل ال يأكل"
رغم التجسيد الميداني لفكرة العمل في ىذه المرحمة اال ان حقوق وحريات العمال وكذا
ضماناتيم لم تكن متوفرة في ظل ىذه الحضارات كون ىناك نبالء وفئة عبيد بدون ادنى حق
2
أ.وجار أميه المحاضرة األولى والثاوية قاوون العمل السىة الثاوية حقوق للمجموعتيه B-C
اشتيرت ىذه الفترة بنظام االقطاع الرتكاز النشاط عمى القطاع الزراعي مستغمين فئة االقناب
او العبيد مقابل الحامية من طرف السيد او االقطاعي كما تميزت ىذه المرحمة بنظام
الطوائف المينية والتخصص الحرفي إذ سمح بتكوين طائفة تخص كل من الحرفيين
والصناعيين وكانت تتكون من المعمم والعامل والعامل المتمرن ولكل طائفة الحق في وضع
قواعد تنظم وتسير شؤونيا وكل ما يتعمق باألجور وأوقات العمل والعطل واإلجازات وتم الغاء
allardالمؤرخ في مارس 1791وكرس مبدا التعاقد نظام الطوائف بمقتضى قانون ألرد
الحر بين طرفي العالقة المينية تماشيا مع مبدأ ادم سميث دعو يعمل دعو يمر معز از بذلك
الحرية االقتصادية في ىذه الفترة حرمت الطبقة الشغيمة من ابسط حقوقيا ولم تكن ليم اية
حماية قانونية وىذا ما جعميم يتكاتفون موحدين صفوفيم لممطالبة بالحقوق المشروعة كالحق
في االنضمام لمنقابات والتقاعد والضمان االجتماعي
تعرضت آيات قرآنية عديدة لفكرة العمل وعالقتو باإليمان ومن اىم المبادئ التي كرسيا
التشريع االسالمي في مجال العمل
كما تظير مكانت العمل في السنة النبوية الشريفة حيث قال رسول هللا صمى هللا عميو وسمم
"اعطو االجير حقو قبل ان يجف عرقو" ،مبادئ السنة النبوية فيما يخص فكرة العمل
-العمل شرف
3
أ.وجار أميه المحاضرة األولى والثاوية قاوون العمل السىة الثاوية حقوق للمجموعتيه B-C
-العمل نيمة
-العامل مسؤول
-رب العمل مسؤول
-ال عمل من غير اجر
-االجر عمى قدر العمل
-العمل عمى قدر الطاقة
-حق العمل في الرحة
2ظهور قانون العمل وتطوره:
- 1
فكرة العمل عرفت لدى العديد من الشعوب وعمى مر الزمن اال ان قانون العمل تدرج ظيوره
الى ان وصل الى مفيومو الحديث نتيجة لعوامل ومعطيات عديدة منيا اجتماعية واقتصادية
وسياسية
بدا قانون العمل بالظيور في اوروبا التي جاءت بالنظام الراسمالي خاصة في مجال الشغل
وطبقت حرية التعاقد ومبدأ سمطان اإلرادة باتفاق بين العامل والمستخدم (رب العمل) فقط
دون تدخل الدولة مما ادى الى اجحاف كبير في حقوق العمال وظيور نوع من التعسف من
طرف المستخدمون في حق العمال االمر الذي ادى بتدىور حالتيم االجتماعية ودخموا في
صراع مع ارباب العمل من اجل تحسين اوضاعيم والحفاظ عمى حقوقيم
وتعتبر ىذه االسباب من الدوافع التي ادت اتدخل الدولة بواسطة تشريعات عمالية لتنظيم
عالقة العمل بين العمال من اجل اعادة التوازن بين المصالح المختمفة والمتضاربة في الكثير
من االحيان بين الفئتين
4
أ.وجار أميه المحاضرة األولى والثاوية قاوون العمل السىة الثاوية حقوق للمجموعتيه B-C
تميزت قوانين العمل في بداية االمر بالطابع االجتماعي ،صدر اول قانون عمالي في فرنسا
08سنوات فما فوق سواء في سنة 1841المتعمق بعمل االطفال ححد فيو سن العمل ب
مؤسسة عامة او خاصة مع منع تشغيميم ليال ،القانون الذي عارضو ارباب العمل ،صدر
كذلك قانون اخر في 1848الضامن لبعض الحقوق منيا تحديد ساعات العمل اليومية ب
10ساعات يوميا
1928صدر قانون الحماية سنة 1910صدر قانون التقاعد لمعمال الفالحين ،سنة
االجتماعية ضد مخاطر حوادث العمل واالمراض المينية والشيخوخة.
كنتيجة فان قانون العمل ديث النشأة ظير في اوائل القرن 19نتيجة لالوضاع االقتصادية
واالجتماعية التي سادت اوروبا وظير لينظم العالقات بين العمال وارباب العمل ،ونتيجة
لالثار السمبية لحرية التعاقد ومبدأ سمطان االرادة تحول دور الدولة من دولة حارسة الى دولة
متدخمة مشاركة في النشاط االقتصادي
سوف نتطرق لتطور قانون العمل في الجزائر عبر ثالث مراحل اساسية المرحمة
االستعمارية ،الفترة مابعد االستعمار ، 1989-1962والمرحمة االخيرة 1990الى يومنا
ىذا
5
أ.وجار أميه المحاضرة األولى والثاوية قاوون العمل السىة الثاوية حقوق للمجموعتيه B-C
-الفترة االستعمارية :ارتكزت ىذه الفترة عمى تغييب كل ما ىو معبر عن ىوية الشعب
الجزائري من لغة ودين وثقافة وىوية بصفة عامة ،ال وجود لقانون عمل جزائري في
ىاتو الفترة بحكم ان الجزائر مقاطعة فرنسية وىي امتداد لمقانون الفرنسي
-الفترة ما بين :1989-1962بعد االستقالل شيدت الجزائر فراغا قانونيا كبي ار شمل
جميع القطاعات وخاصة في عالم الشغل حيث واصمت الجزائر العمل بالقوانين
الفرنسية بعد استقالليا االما يتنافى مع السيادة الوطنية وذلك بموجب القانون
157/62المؤرخ في 1962/12/31والمتعمق بتمديد العمل بالقوانين الفرنسية ما
عدا التي تتعارض مع السيادة الوطنية استمر العمل بيذا القانون الى غاية 1973
بعد خروج المستعمر اسند لمعمال الجزائريين ميمة تسيير وادارة امالك المستعمر التي
20-62 اصبحت شاغرة وذلك بعد صدور جممة من القوانين والتنظيمات كاالمر رقم
المتعمق بتسيير وحماية االمالك الشاغرة التي تم الغاءه وتعويضو بنظام المؤسسات
العامة ذات الطابع الصناعي والتجاري
في سنة 1971صدر االمر 74-71المتعمق بالتسيير االشتراكي لممؤسسات اين اصبح
العامل منتجا ومسي ار في ان واحد ،كما صدر االمر 75-71المتعمق بعالقات العمل في
القطاع الخاص رغم ان القطاع الخاص كان شبو منعدم لتعارضو مع االتجاه االشتراكي
الذي تبنتو الجزائر
في سنة 1975عرفت الجزائر العديد من التشريعات التي تخص قطاع العمل نذكر منيا
6
أ.وجار أميه المحاضرة األولى والثاوية قاوون العمل السىة الثاوية حقوق للمجموعتيه B-C
في سنة 1978عممت الجزائر في ىذه المرحمة عمى توحيد عالم الشغل فاصدر قانون
جامع يحكم العامل في القطاع الخاص والقطاع العام( الموظف العمومي) بموجب
القانون 12-78المتضمن القانون األساسي العام لمعامل الذي جاء تماشيا مع مبادئ
1976وتميزت ىذه الفترة بالتسيير اإلداري دستور 1976والميثاق الوطني لسنة
لعالقات العمل الى غاية .1989
عرفت ىذه المرحمة صدور دستور سنة 1989الذي كرس الفصل بين السمطات واعترف
بالتعددية الحزبية والنقابية والحريات العامة وعمى إثر مبادئو صدر اىم قانون الذي ينظم
العالقة التي تربط العامل برب العمل وىو القانون 11-90المتعمق بعالقات العمل متماشيا
مع احكام الدستور الجديد وتكريس مبدا التفاوض( االتفاقيات الجماعية) تمت ىذا القانون
المحينة نذكر منيا قانون 02-90المتعمق بالوقاية من النزاعات
ّ مجموعة اخرى من القوانين
03-90المتعمق الجماعية في العمل وتسويتيا وممارسة حق اإلضراب ،القانون
باختصاصات مفتشية العمل 04-90 ،المتعمق بكيفية تسوية النزاعات الفردية في العمل ،
القانون 14-90المتعمق بكيفيات ممارسة الحق النقابي
7
أ.وجار أميه المحاضرة األولى والثاوية قاوون العمل السىة الثاوية حقوق للمجموعتيه B-C
جاءت ىاتو القوانين استجابة الحكام دستور 1989واالنتقال من التسيير اإلداري لعالقات
العمل الى التسيير االتفاقي مع التمييز بين القطاعين (خاص والعام) وكذا تاطير كل قطاع
بقانون مستقل عمى الترتيب (قانون العمل ،قانون الوظيفة العمومية).
قبل ان نتطرق لتعريف قانون العمل يجدر بنا االشارة الى ان قانون العمل عرف عدة
تسميات عرف قديما بالقانون الصناعي اال ان ىذه التسمية واجيت انتقادات كون العمل ال
يقتصر عمى الصناعة فحسب بل يشمل جميع القطاعات كالزراعة التجارة ......فاسبدل
بتسمية اخرى القانون العمالي لم تمقى ىذه التسمية تجاوبا كبير كون عالقة ال تظم العمال
فقط بل تتعداىا الى ارباب العمل كما اتجو فريق من الفقو الى تسميتو بالقانون االجتماعي
لما لو من عالقة بالدور االجتماعي اال ان ىذه التسمية ال تحقق الغاية كونيا واسعة جدا
وغير دقيقة سيما ان معظم القوانين اجتماعية بطبيعتيا لذا يحبذ اليوم تسمية ىذا القانون
بقانون العمل النو ينظم عالقات العمل الفردية والجماعية بين فئتين ىما العمال واصحاب
العمل.
" ىو مجموعة من القواعد القانونية التي تحكم العالقات الناشئة عن قيام شخص طبيعي
بالعمل لحساب شخص آخر من أشخاص القانون الخاص تحت إدارتو واشرافو مقابل اجر "
ىناك من عرفو عمى انو "مجموعة من القواعد القانونية والتنظيمية واالتفاقية التي تنظم
العالقة القائمة بين كل من العمال والمؤسسات المستخدمة وما يترتب عنيا من حقوق
والتزامات ومراكز قانونية لمطرفين"
8
أ.وجار أميه المحاضرة األولى والثاوية قاوون العمل السىة الثاوية حقوق للمجموعتيه B-C
ىو مجموعة من القواعد القانونية التي تنظم عالقات الخاصة الفردية والجماعية التي تنشا
عن قيام اشخاص بالعمل لحساب اشخاص آخرين تحت سمطتيم واشرافيم مقابل اجر
من حيث النصوص :ال يكتفي قانون العمل بالتشريعات فقط وانما يتعداىا الى االتفاقيات
الجماعية واالنظمة الداخمية لممؤسسات
من حيث نطاق التطبيق :ينصرف الى جميع الفئات العمالية وفي مختمف المجاالت ما عدا
الفئات المستثناة صراحة بنص المادة 03من القانون 11-90المتعمق بعالقات العمل
من حيث الجوانب التي ينظميا :ال يقتصر قانون العمل عمى تنظيم الحياة المينية اثناء
سريان عالقة العمل بل يتعداىا الى وضعية التقاعد والمرض والعطل
9
أ.وجار أميه المحاضرة األولى والثاوية قاوون العمل السىة الثاوية حقوق للمجموعتيه B-C
-ذاتية المصدر :يعتمد في مصدره باالضافة الى النصوص القانونية عمى احكام ذات
طابع اتفاقي اذ تعتبر االتفاقيات الجماعية التي تبرم بين النقابات واصحاب العمل
من المصادر اليامة والمتميزة
-الصيغة االمرة لقواعده :يتميز بان قواعده امرة عمى عكس معظم فروع القانون
الخاص االخرى كالقانون المدني الذي يحكمو اساسا مبدا سمطان االرادة
-االتجاه نحو التدويل :ساىمت المنظمات الدولية المتخصصة بمسائل قانون العمل
مثل منظمة الدولية لمعمل والمنظمة العربية لمعمل التي كان ليا دور كبير في تدويل
النصوص القانونية المتعمقة بالعمل.
حسب نص المادة 02من القانون " 11-90انو يعتبر عماال اجراء كل االشخاص الذين
يؤدون عمال يدويا او فكريا مقابل مرتب في اطار تنظيمي ولحساب شخص اخر طبيعي او
معنوي عمومي او خاص يدعى المستخدم .
يرتبط قانون العمل في تنظيم عالقات العمل بعدة فروع قانونية بحث ال يستقل وحده في
تنظيم جميع مجاالت العمل وليذا فيناك عالقة وطيدة بين قانون العمل وفروع القانون العام
والقانون الخاص.
تظير عالقة وطيدة بين قانون العمل 1-3عالقة قانون العمل بالقانون الدستوري:
والقانون الدستوري من خالل خضوع قواعد قانون العمل الحكام دستورية وان قانون العمل
يتمد قواعده انطالقا من مبادئ دستورية كحماية امن العامل ،حرية العمل ،الحق في
االضراب ،الحق في الراحة ،الحق النقابي ،الحق في التامين االجتماعي ...
10
أ.وجار أميه المحاضرة األولى والثاوية قاوون العمل السىة الثاوية حقوق للمجموعتيه B-C
2-3عالقة قانون العمل بالقانون الجنائي :مادامت معظم قواعد قانون العمل أمرة اي
تتميز بخاصية االلزام ويرجع وجود احكام جزائية في قانون الذي ينظم عالقات العمل الى
حرص المشرع عمى المحافظة عمى التطبيق السميم لمقانون من اجل المحافظة وحماية حقوق
العمال ومراكزىم القانونية وعميو فان القانون الجنائي ىو الحامي لمتطبيق الصحيح لبنود
قانون العمل
3-3عالقة قانون العمل بالقانون المدني :ىي عالقة تكاممية واضحة تظير في المسائل
المشتركة بينيما من حيث التنظيم مثال االحكام الخاصة باالركان العامة لمعقد وعيوب الرضا
...
تتجمى ىذه العالقم من خالل ما يتضمنو قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية من أحكام تخص
500الى 510المتعمقة بالقسم إجراءات التقاضي في المادة العمالية ال سيما المواد من
االجتماعي وىو القسم المختص بالفصل في النزاعات التي ليا عالقة بين العامل ورب العمل
لذا فان لقانون العمل عالقة وطيدة بعدة فروع القانون االخرى وىو ما يعبر عنو البعض
بامتدادات ىذا القانون غير المحدودة وتأثيره عمييا وتاثره بيا وىو ما يجعمو قانون مرن
ومتطور.
11