‫نظام ‪B.O.

T‬‬

‫تعريفه‪:‬‬
‫هو اختصار لـ )‪ (BUILD OPERATE TRANSFER‬والتي تعني بالعربية التحويل والتشغيل والبناء‪ ،‬وهو عبارة عن‬
‫نظام التشغيل والبناء والتحويل باإلضافة إلى نقل الملكيّة أو التشييد‪ ،‬حيث يتم قيام مستثمر من القطاع الخاص بعد إعطائه‬
‫صة من أجل تشييد أو بناء مشروع بنيّة أساسيّةمثل إنشاء محطة لتوليد الكهرباء أو إنشاء مطار‬ ‫ترخيص من جهة حكوميّة مخت ّ‬
‫وذلك على أن يقوم بتشغيلّه وإدارته بعد عمليّة االنتهاء منه وذلك بإمتياز معيّن قد يكون مدتّه من (‪ )30-40‬سنة‪ ،‬وخالل هذه‬
‫المدّة يقوم بتشغيل المشروع ويحصل على التكاليف واألرباح من خالل الرسوم والعوائد التي يقوم بدفعها مستخدمي المشروع‪،‬‬
‫عناصره إلى الجهة الحكومية أو الدولّة‪ ،‬م ّما يعني أن نظام )‪ ( BOT‬هو‬
‫ّ‬ ‫وبعد اإلنتهاء من مدّة االمتياز ينقل المشروع بكل‬
‫آليّة التمويل من أجل إنشاء البنيّة التحتيّة واألساسيّة في مجال معيّن بعيدا عن موارد الحكومة‪.‬‬

‫من مميزاته‪:‬‬
‫‪-1‬امكانية استخدام نظام ‪ BOT‬في المشروعات العامةأو الخاصة على حد سواء‪.‬‬
‫‪-2‬قصر عملية اإلنشاء والتشغيل واإلدارة والصيانة على شركة المشروع‪.‬‬
‫‪ -3‬اختالف أشكال الشركة المنفذة للمشروع فقد تكون شركة خاصة واحدةأو عدة شركات خاصة‪ ,‬وقد تكون شركة محليةأو‬
‫شركة عالمية وساعتها يعد نظام ‪ BOT‬أحد نماذج إدارة األعمال الدولية‬

‫األطراف الرئيسية لنظام ‪ BOT‬ومجاالته ومراحله‪:‬‬

‫الطرف األول‪ :‬الدولة المضيفة‪:‬‬
‫تعتبر الدولة في نظام البناء والتشغيل ونقل الملكية طرف رئيسي في العقد‪ ,‬حيث تُمثل الطرف المضيف للمشروع‪ ,‬وذلك ألنها‬
‫صاحبة المشروع المزمع إنشائه وتشغيله‪.‬‬

‫الطرف الثاني‪ :‬الشركة المنفذة للمشروع‬

‫هي الشركة التي تقوم بتمويل وبناء وتشييد وتشغيل وإدارة المشروع‪ ,‬حسب االتفاق المبرم مع الدولة صاحبة المشروع‪.‬‬

‫مجاالت استخدام نظام ‪:BOT‬‬

‫مشروعات البنية األساسية‬
‫المجمعات الصناعية‬
‫تنمية واستغالل األراضى المملوكة للدولة ملكية خاصة (الدومين الخاص)‬
 ‫مراحل تنفيذ مشروعات الـ ‪:BOT‬‬
‫يمر تنفيذ مشررروعات البنية األسرراسررية الممولة بنظام ‪ BOT‬بثالثة مراحل زمنية أسرراسررية‪ ،‬ويقتضررى إتمام وتنفيذ كل مرحلة من‬
‫المراحل السابقة القيام بمجموعة من األعمال والتصرفات القانونية التى تتضمن عددا مختلفا من األطراف‪.‬‬
‫وهذا المراحل هي‪ :‬المرحلة التحضيرية للمشروع‪ ,‬مرحلة تنفيذ المشروع‪ ,‬مرحلة انتهاء فترة االمتياز ونقل المشروع للدولة‪.‬‬

‫اآلثار السلبية لتطبيقات نظام ‪:BOT‬‬

‫‪ -1‬حرمان الدولة من االسرررررتفادة بخير مواردها مدة طويلة من الزمن‪ .‬باإلضرررررافة إلى خروج الثروات االقتصرررررادية للخارج فى‬
‫صورة مدفوعات للخارج‪.‬‬
‫‪-2‬ثغرة التجديد‬
‫‪-3‬ضررعف الناحية األمنية بسرربب خطورة ترك هذه المشررروعات الهامة تحت أيدى أجنبية‪ ،‬الهدف الوحيد الذى يحكم آلية عملها‬
‫هو تحقيق األرباح الرأسمالية‪.‬‬
‫‪ -4‬اآلثار السرررلبية لفترات االمتياز طويلة المدى على األجيال الالحقة وحقوقها حيث أن فترة امتياز قدرها تسرررع وتسرررعون سرررنة‬
‫تمثل ثالثة أجيال مما يعنى حرمان ثالثة أجيال من امتالك المشروع‪.‬‬
‫‪-5‬عند إجراء مقارنة بين تكلفة نظام ‪ BOT‬االقتصرررررادية‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬والسرررررياسرررررية على الدولة مقابل حصرررررول الدولة على‬
‫قروض إلنجاز المشروع واالستعانة بإدارة محترفة تظهر أن تكلفة الـرررررررر‪ BOT‬أعلى خاصة فى ظل الممارسات الحالية له فى‬
‫التطبيق وضياع العدالة فى توزيع الحقوق بين الدولة والشركة المنفذة لصالح األخيرة بصورة مضطردة‪.‬‬

‫أمثلة على مشاريع تم تنفيذها بنظام الـ‪:BOT‬‬

‫عربيا‪:‬‬
‫محطة كهرباء السويس في مصر‬
‫مشروع مترو دبي في اإلمارات العربية المتحدة ‪:‬تم تطوير نظام مترو دبي بنموذج‪ ، BOT‬حيث قامت الشركات الخاصة‬
‫ببناء وتشغيل النظام‪ ،‬وتم استرداد التكاليف من خالل رسوم الركاب واإلعالنات‪.‬‬
‫مشروع تطوير مطار حمد الدولي في قطر ‪:‬تم توسيع وتطوير مطار حمد الدولي بنظام ‪ BOT.‬يقوم المستثمرون الخاصون‬
‫ببناء وتشغيل وصيانة التوسعات الجديدة في المطار‪ ،‬وتم استرداد التكاليف عبر اإليرادات المتولدة من الركاب والخدمات‬
‫األخرى‪.‬‬
‫مشروع مترو الرياض في المملكة العربية السعودية ‪:‬تم تطوير مترو الرياض بنموذج‪ ، BOT‬حيث تم بناء وتشغيل النظام‬
‫بواسطة شركة خاصة‪ .‬تم استرداد التكاليف عبر رسوم الركاب واإلعالنات‪.‬‬

‫عالميا‪:‬‬
‫مشروع إنشاء الطريق السريع ‪ M6‬في المملكة المتحدة ‪:‬تم بناء الطريق السريع ‪ M6‬الرابط بين مدينة برمنغهام ومانشستر‬
‫بنظام ‪ BOT.‬قامت الشركة الخاصة ببناء الطريق وصيانته وتشغيله على مدى فترة طويلة‪ ،‬وفي المقابل تحصل على‬
‫تعويضات مالية من الحكومة بناء على عدد المركبات التي تستخدم الطريق‪.‬‬
‫مشروع مطار هيثرو في لندن‪ ،‬المملكة المتحدة ‪:‬تم تطوير وتوسيع مطار هيثرو في لندن من خالل نموذج ‪ BOT.‬قامت‬
‫مجموعة من الشركات الخاصة بتمويل وبناء التوسعات الالزمة وتشغيلها لعدة سنوات‪ ،‬واستفادت من اإليرادات التي تولدها‬
‫المرافق الجديدة‪.‬‬