‫مسودة مشروع تنظيم‬

‫مركزخدمات املطورين العقاريين "اتمام"‬

‫‪ 24‬يناير‪2024‬‬
 ‫املادة األولى‪:‬‬
‫يكون لأللفاظ اآلتية ‪-‬أينما وردت في هذا التنظيم ‪-‬املعاني املبينة أمام كل منها‪ ،‬مالم يقتض السياق خالف ذلك‪:‬‬
‫• الوزارة‪ :‬وزارة الشؤون البلدية والقروية واإلسكان‪.‬‬
‫• الوزير‪ :‬وزير الشؤون البلدية والقروية واإلسكان‪.‬‬
‫• التنظيم‪ :‬تنظيم مركز خدمات املطورين العقاريين "اتمام"‪.‬‬
‫• املركز‪ :‬مركز خدمات املطورين العقاريين "اتمام"‪.‬‬
‫• املجلس‪ :‬مجلس إدارة املركز‪.‬‬
‫• الرئيس‪ :‬رئيس املجلس ‪.‬‬
‫• الرئيس التنفيذي‪ :‬الرئيس التنفيذي للمركز‪.‬‬
‫• املطورالعقاري‪ :‬هو شخص طبيعي أو معنوي يمارس أنشطة التطوير العقاري ويتولى إدارة مشروع التطوير العقاري واألطراف‬
‫ذات العالقة به سواء كان املشروع سكنيا أو تجاريا أو صناعيا أو يتكون من أنشطة متعددة‪.‬‬
‫• التطوير العقاري‪ :‬عمل أو مجموعة أعمال تنفذ لتوفير منتجات عقارية محددة من خالل تطوير منطقة‪ ،‬أو موقع معين أو‬
‫اعادة بناء أو تجديد أو تطوير مشروع قائم ابتداء من الفكرة ومرورا بالتنفيذ وانتهاء بالتسليم‪.‬‬

‫املادة الثانية‪:‬‬
‫ًّ‬
‫تنظيميا بالوزير ويكون مقره في مدينة الرياض‪ ،‬وله‬ ‫يتمتع املركز بالشخصية االعتبارية املستقلة واالستقالل املالي واإلداري‪ ،‬ويرتبط‬
‫بقرار من املجلس إنشاء فروع أو مكاتب داخل اململكة حسب الحاجة‪.‬‬

‫املادة الثالثة‪:‬‬
‫يهدف املركز إلى تيسير أعمال التطوير العقاري‪ ،‬وتسهيل تقديم املطور العقاري على الخدمات العقارية والخدمات البلدية للتطوير‬
‫العقاري من خالل منصة رقمية موحدة‪ ،‬والعمل على رفع جودة الخدمات من خالل التنسيق والتكامل بين الجهات ذات العالقة‪ ،‬بما‬
‫يسهم بشكل فاعل في تمكين وتنمية قطاع التطوير العقاري‪.‬‬

‫املادة الرابعة‪:‬‬
‫دون اخالل باختصاصات الجهات الحكومية األخرى‪ ،‬للمركز القيام بكل ما يلزم في سبيل تحقيق أهدافه‪ ،‬ومن ذلك ما يأتي‪:‬‬
‫‪ .1‬تيسير الخدمات العقارية والخدمات البلدية للتطوير العقاري وتمكين املطورين العقاريين وتسهيل حصولهم على االعتمادات‬
‫والتراخيص العقارية والبلدية للتطوير العقاري‪.‬‬
‫‪ .2‬تعزيز تكامل الجهود بين الجهات الخدمية (األمانات‪ ،‬الجهات الحكومية‪ ،‬مقدمي خدمات البنية التحتية واملرافق) لتيسير تنفيذ‬
‫الخدمات بأسرع وقت وأفضل جودة ممكنة‪.‬‬
‫‪ .3‬التوعية باالشتراطات واللوائح والسياسات والقرارات ذات الصلة بتراخيص وتصاريح العمل العقاري والبلدي مثل اشتراطات‬
‫األمانات‪ ،‬واشتراطات البناء‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫اإلدارة واالشراف والتشغيل للمنصات الرقمية املتخصصة في تقديم الخدمات للمطورين العقاريين‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫تقديم خدمات التقارير واملعلومات ونماذج التحليل والتوقعات‪ ،‬للمستفيدين وفق الئحة يصدرها املجلس‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫تقديم الخدمات اإللكترونية الداعمة للقطاع العقاري والجهات والقطاعات األخرى لتحقيق تكامل اإلجراءات وتبادل البيانات مع‬ ‫‪.6‬‬
‫نظم الجهات‪.‬‬
‫تسجيل وتأهيل من يزاول اعمال التطوير العقاري لدى الجهات الحكومية وغير الحكومية ذات العالقة‪ ،‬وذلك بالتنسيق مع تلك‬ ‫‪.7‬‬
‫الجهات‪.‬‬
‫إجراء مراجعات فنية ملخططات مشاريع التطوير العقاري من خالل فريق هندس ي متخصص وتزويد املطور العقاري باملقترحات الفنية‬ ‫‪.8‬‬
‫ملطابقة الشروط أو املواصفات املوضوعة من قبل الجهات املعنية‪.‬‬
‫تقديم دراسات الجدوى االستشارية ملشاريع التطوير العقاري ودراسة مدى مالءمة املشروع الحتياجات السوق الحالية واملستقبلية‬ ‫‪.9‬‬
‫وتحديد تكاليف املشروع والعوائد املتوقعة‪.‬‬
‫وضع السياسات واالستراتيجيات ذات الصلة باختصاصات املركز‪ ،‬والخطط والبرامج الالزمة لتنفيذها‪ ،‬والرفع عما يستلزم استكمال‬ ‫‪.10‬‬
‫إجراءات نظامية في شأنه‪.‬‬
‫اقتراح مشروعات األنظمة واللوائح ذات الصلة باختصاصات املركز‪ ،‬واقتراح تعديل املعمول به منها‪ ،‬والرفع عن ذلك الستكمال‬ ‫‪.11‬‬
‫اإلجراءات النظامية‪.‬‬
‫أي مهام واختصاصات أخرى يعتمدها املجلس بما يتفق مع أهدافه‪.‬‬ ‫‪.12‬‬

‫املادة الخامسة‪:‬‬
‫ا‬
‫أول‪ :‬يكون للمركز مجلس إدارة برئاسة الوزير‪ ،‬وعضوية كل من‪:‬‬
‫• ممثلين اثنين من وزارة الشؤون البلدية والقروية واإلسكان (أعضاء)‪.‬‬
‫• ممثل من وزارة العدل (عضوا)‪.‬‬
‫• ممثل من الهيئة العامة للعقار (عضوا)‪.‬‬
‫• ممثل من وزارة االتصاالت وتقنية املعلومات (عضوا)‪.‬‬
‫• ممثل من هيئة تنظيم املياه والكهرباء (عضوا)‪.‬‬
‫• ممثل من وزارة البيئة واملياه والزراعة (عضوا)‪.‬‬
‫• ممثل من مركز دعم هيئات التطوير (عضوا)‪.‬‬
‫• ممثل من وزارة املالية (عضوا)‪.‬‬
‫• ممثل من وزارة االستثمار (عضوا)‪.‬‬
‫• عدد ال يقل عن (اثنين) من القطاع الخاص من املهتمين واملختصين وذوي الخبرة في املجاالت ذات العالقة بعمل املركز‪ ،‬يعينون‬
‫بقرار من مجلس الوزراء بناء على اقتراح من الرئيس‪ ،‬وتكون مدة عضويتهم (ثالث) سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ا‬
‫ثانيا‪ :‬يختار الرئيس نائبا له من ممثلي الجهات الحكومية في املجلس‪.‬‬
‫ا‬
‫ثالثا‪ :‬يجب اال تقل مراتب ممثلي األجهزة الحكومية في املجلس عن (الرابعة عشرة) أو ما يعادلها‪ ،‬ويراعى أن يكون للمرشح لعضوية‬
‫املجلس مؤهالت أو خبرات أو اختصاصات وظيفية تتناسب مع عمل املركز‪ ،‬كما يحق لرئيس املجلس اقتراح إضافة جهات أخرى‬
‫لتسمية ممثلين منها في عضوية املجلس والرفع ملجلس الوزراء للموافقة‪ ،‬وتحدد مكافآت عضوية املجلس حسب التعليمات واألنظمة‬
‫املنظمة لها‪.‬‬

‫املادة السادسة‪:‬‬
‫املجلس هو السلطة العليا للمركز‪ ،‬ويتولى االشراف عليه‪ ،‬وتصريف أموره‪ ،‬وله جميع الصالحيات الالزمة لتحقيق أهدافه‪ ،‬وله على‬
‫وجه خاص ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬اعتماد السياسات املتعلقة بأنشطة املركز‪ ،‬والخطط والبرامج الالزمة لتنفيذها‪ ،‬والرفع عما يستلزم استكمال إجراءات نظامية في‬
‫شأنه‪.‬‬
‫‪ .2‬اعتماد مشروعات األنظمة واللوائح ذات العالقة باختصاصات املركز‪ ،‬واعتماد تعديل املعمول به منها‪ ،‬والرفع عما يستلزم استكمال‬
‫إجراءات في شأنه‪.‬‬
‫‪ .3‬اعتماد الهيكل التنظيمي للمركز‪.‬‬
‫‪ .4‬اعتماد اللوائح املالية واإلدارية للمركز وغيرها من اللوائح الداخلية‪ ،‬على أن يكون اعتماد اللوائح اإلدارية بالتنسيق مع وزارة املوارد‬
‫البشرية والتنمية االجتماعية‪ ،‬واعتماد اللوائح املالية واألحكام ذات األثر املالي في اللوائح األخرى بالتنسيق مع وزارة املالية‪.‬‬
‫‪ .5‬اعتماد املقابل املالي ملا يقدمه املركز من أعمال وخدمات وتراخيص وفق الئحة يصدرها املجلس‪.‬‬
‫‪ .6‬اعتماد مشروع ميزانية املركز‪ ،‬وحسابه الختامي‪ ،‬وتقرير مراجع الحسابات‪ ،‬والتقرير السنوي؛ ورفعها بحسب اإلجراءات النظامية‬
‫املتبعة‪.‬‬
‫‪ .7‬املوافقة على إبرام االتفاقيات ومذكرات التفاهم والعقود‪ ،‬بحسب اإلجراءات النظامية‪.‬‬
‫‪ .8‬املوافقة على إنشاء فروع أو مكاتب للمركز داخل اململكة‪.‬‬
‫‪ .9‬تأسيس الشركات أو املساهمة في تأسيسها أو الدخول معها شريكا‪ ،‬وفقا لإلجراءات النظامية‪.‬‬
‫‪ .10‬تعيين مراجع حسابات خارجي (أو أكثر) ومراقب مالي داخلي‪.‬‬
‫‪ .11‬قبول الهبات والتبرعات واملنح والوصايا واألوقاف‪ ،‬وفقا للقواعد املنظمة لذلك‪.‬‬
‫‪ .12‬وضع السياسات واالستراتيجيات ذات الصلة باختصاصات املركز‪ ،‬والخطط والبرامج الالزمة لتنفيذها‪ ،‬والرفع عما يستلزم استكمال‬
‫إجراءات نظامية في شأنه‪.‬‬
‫‪ .13‬اقتراح مشروعات األنظمة واللوائح ذات الصلة باختصاصات املركز‪ ،‬واقتراح تعديل املعمول به منها‪ ،‬والرفع عن ذلك الستكمال‬
‫اإلجراءات النظامية‪.‬‬
‫‪ .14‬النظر في التقارير الدورية عن سير العمل‪ ،‬واتخاذ ما يلزم في شأنها‪.‬‬
‫وللمجلس تشكيل لجان ‪-‬دائمة أو مؤقته‪ -‬من أعضائه أو من غيرهم‪ ،‬يعهد إليها بما يراه من مهمات‪ ،‬ويحدد في قرار تشكيل كل لجنة‬
‫رئيسها وأعضاها ومهماتها‪ ،‬ويكون لها االستعانة بمن تراه لتأدية املهمات املكلفة بها‪.‬‬
‫وللمجلس تفويض بعض اختصاصاته إلى رئيس املجلس أو من يراه من أعضائه أو من منسوبي املركز وفق ما يقتضيه سير العمل فيه‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫املادة السابعة‪:‬‬
‫‪ .1‬تعقد اجتماعات املجلس في مقر املركز الرئيس‪ ،‬ويجوز عند االقتضاء عقدها في مكان آخر داخل اململكة‪ ،‬كما يجوز عقد اجتماعات‬
‫املجلس والتصويت على قراراته بواسطة وسائل التقنية الحديثة‪.‬‬
‫‪ .2‬يجتمع املجلس على األقل (أربع) مرات في السنة بناء على دعوة من رئيسه أو نائبه‪ ،‬وكلما دعت الحاجة الى ذلك بحسب ما يقدره‬
‫الرئيس‪ .‬وعلى الرئيس دعوة املجلس إلى االجتماع إذا طلب ذلك نصف االعضاء على األقل‪ .‬ويجب أن توجه الدعوة لالجتماع كتابة‬
‫قبل االجتماع بـ (سبعة) أيام على األقل على أن تتضمن الدعوة جدول أعمال االجتماع ومكان االجتماع وطريقة انعقاده‪.‬‬
‫‪ .3‬يشترط لصحة االجتماع حضور أغلبية األعضاء على األقل بمن فيهم الرئيس أو من ينيبه من ممثلي الجهات الحكومية لرئاسة‬
‫االجتماع‪.‬‬
‫‪ .4‬تصدر قرارات املجلس بأغلبية أصوات أعضائه الحاضرين‪ ،‬وعند تساوي األصوات يرجح الجانب الذي يصوت معه رئيس االجتماع‪.‬‬
‫‪ .5‬ال يجوز ألي عضو االمتناع عن التصويت وال أن يفوض آخر للتصويت نيابة عنه عند غيابه‪.‬‬
‫‪ .6‬تثبت مداوالت املجلس وقراراته في محاضر يوقعها رئيس االجتماع واألعضاء الحاضرون‪ ،‬وللعضو املعترض تسجيل اعتراضه وأسباب‬
‫االعتراض ضمن محضر االجتماع‪.‬‬
‫‪ .7‬ال يجوز للعضو أن يفش ي شيئا مما وقف عليه من أسرار املركز حتى بعد انتهاء عضويته في املجلس‪.‬‬
‫‪ .8‬للمجلس أن يدعو من يرى لحضور اجتماعاته ‪ -‬من داخل أو خارج اململكة ‪ -‬دون أن يكون لهم حق التصويت‪.‬‬
‫‪ .9‬يكون للمجلس أمين سر‪ ،‬يعين وتحدد اختصاصاته ومكافأته بقرار من املجلس‪.‬‬
‫‪ .10‬يتولى أمين املجلس اإلعداد الجتماعات املجلس وإبالغ أعضائه بمواعيده وتهيئة محاضره وقراراته وما يكلفه به املجلس أو الرئيس من‬
‫مهمات‪.‬‬

‫املادة الثامنة‪:‬‬
‫يكون للمركز رئيس تنفيذي يعين ويعفى من منصبه بقرار من املجلس‪ ،‬ويحدد القرار أجره ومزاياه املالية األخرى‪ ،‬ويكون املسؤول‬
‫عن إدارة املركز وتصريف شؤونه وفقا لهذا التنظيم وما يقرره املجلس‪ ،‬وله بوجه خاص مباشرة االختصاصات اآلتية‪:‬‬
‫‪ .1‬اقتراح سياسات املركز العامة وخططه وبرامجه الالزمة لتنفيذها‪ ،‬ورفعها إلى املجلس إلقرارها‪.‬‬
‫‪ .2‬اقتراح الهيكل التنظيمي للمركز‪ ،‬ولوائحه اإلدارية واملالية الالزمة لتسيير العمل فيه‪ ،‬ورفعها إلى املجلس العتمادها‪.‬‬
‫‪ .3‬اقتراح خطة تطوير إجراءات الخدمات املقدمة من املركز‪ ،‬ورفعها إلى املجلس إلقرارها‪.‬‬
‫‪ .4‬إصدار األوامر بمصروفات املركز‪ ،‬وفقا للوائحه املالية املعتمدة‪.‬‬
‫‪ .5‬تعيين العاملين في املركز‪ ،‬واإلشراف عليهم‪ ،‬وفقا ملا تحدده اللوائح‪.‬‬
‫‪ .6‬اإلشراف على اعداد مشروع امليزانية السنوية للمركز ورفعه إلى مجلس االدارة إلقراره‪.‬‬
‫‪ .7‬التعاقد مع املكاتب االستشارية وبيوت الخبرة والخبراء‪ ،‬في حدود نشاط املركز‪ ،‬وفقا ملا تحدده اللوائح‪.‬‬
‫‪ .8‬اعداد تقارير دورية عن أعمال املركز ومنجزاته ونشاطاته‪ ،‬ورفعها الى املجلس‪.‬‬
‫‪ .9‬التوقيع على االتفاقيات والعقود التي تكون بين املركز والجهات ذات العالقة‪.‬‬
‫‪ .10‬إصدار شهادات االعتماد والقرارات ذات الصلة بمجاالت عمل املركز‪ ،‬وفقا للوائح املركز‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫‪ .11‬تمثيل املركز أمام القضاء ولدى الجهات الحكومية واملؤسسات والهيئات األخرى وغيرها من الجهات داخل اململكة وخارجها وله‬
‫تفويض غيره في ذلك‪.‬‬
‫‪ .12‬أي مهمة أخرى يكلفه بها املجلس‪.‬‬
‫وللرئيس التنفيذي بقرار صادر منه تفويض بعض صالحيته الى من يراه من مسؤولي املركز‪ ،‬وفقا ملا تحدده لوائح املركز‪.‬‬

‫املادة التاسعة‪:‬‬
‫تتكون املوارد املالية للمركز مما يلي‪:‬‬
‫أ‪ .‬االعتمادات التي تخصص له في امليزانية العامة للدولة‪.‬‬
‫ب‪ .‬املقابل املالي الذي يتقاضاه عن األعمال والخدمات والتراخيص التي يقدمها‪.‬‬
‫ت‪ .‬ما يقبله املجلس من هبات وتبرعات ومنح ووصايا وريع األوقاف‪.‬‬
‫ث‪ .‬أي مورد آخر يقره املجلس بما ال يخالف األنظمة والتعليمات‪.‬‬

‫املادة العاشرة‪:‬‬
‫‪ .1‬تودع جميع إيرادات املركز في حساب جاري وزارة املالية لدى البنك املركزي السعودي‪.‬‬
‫‪ .2‬يفتح املركز حسابا له في البنك املركزي السعودي‪ ،‬وله فتح حسابات أخرى لهذا الغرض في أي من البنوك املرخص لها بالعمل‬
‫في اململكة‪ ،‬ويصرف من هذه الحسابات وفق ميزانية املركز‪.‬‬

‫املادة الحادية عشرة‪:‬‬

‫‪ .1‬يكون للمركز ميزانية سنوية مستقلة‪ ،‬تصدر وفقا لترتيبات إصدار امليزانية العامة للدولة‪.‬‬
‫‪ .2‬السنة املالية للمركز هي السنة املالية للدولة‪ .‬واستثناء من ذلك تبدأ السنة املالية األولى من تاريخ املوافقة على التنظيم وتنتهي‬
‫بنهاية السنة املالية التي تليها‪.‬‬

‫املادة الثانية عشرة‪:‬‬

‫يرفع املركز الى مجلس الوزراء – خالل (تسعين) يوما من تاريخ انتهاء السنة املالية – حسابه الختامي السنوي وتقريرا سنويا عما‬
‫حققه املركز من انجازات خالل السنة املاضية وما واجهه من صعوبات وما يراه من مقترحات لتحسين سير العمل‪.‬‬

‫املادة الثالثة عشرة‪:‬‬

‫دون إخالل باختصاص الديوان العام للمحاسبة بالرقابة على حسابات املركز وعملياته‪ ،‬يعين املجلس مراجع حسابات خارجيا‬
‫معتمدا (أو أكثر) من املرخص لهم بالعمل في اململكة‪ ،‬لتدقيق حسابات املركز ومعامالته وبياناته وميزانيته السنوية وحسابه الختامي‪،‬‬
‫ويحدد املجلس أتعابه‪ .‬ويرفع تقرير مراجع الحسابات إلى املجلس‪ ،‬ويزود الديوان العام للمحاسبة بنسخة منه‪ ،‬بعد اعتماده من املجلس‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫املادة الرابعة عشرة‪:‬‬
‫يخضع منسوبو املركز ألحكام نظام العمل ونظام التأمينات االجتماعية‪.‬‬

‫املادة الخامسة عشرة‪:‬‬

‫ينشر التنظيم في الجريدة الرسمية‪ ،‬ويعمل به من تاريخ نشره‪.‬‬

‫‪6‬‬