Professional Documents
Culture Documents
التنموية للبلدية
هدف الورشة
تعريف المشاركين بمحتويات الدليل وكيفية إعداد دليل االحتياجات والخطة التنموية
السند القانوني للتخطيط التنموي على مستوى البلدية
.1لقد اناط قانون البلديات رقم 41لسنة 2015بالمجلس البلدي في المادة ( -5أ) 2-
مهمة :اعداد الخطط االستراتيجية و التنموية واعداد دليل احتياجات منطقة البلدية و
اولوياته منها و رفعها للمجلس التنفيذي.
.2لقد اناط قانون البلديات رقم 41لسنة 2015بالمجلس المحلي في المادة ( - 6ب )
مهمة :المساهمة في اعداد الخطط االستراتيجية والتنموية واعداد دليل االحتياجات
ضمن حدوده بالتعاون مع مؤسسات المجتمع المدني ورفعها للمجلس البلدي .
أهداف الدّليل
▪ ترسيخ منهجيّة عمل مو ّجهة نحو تعزيز المشاركة المجتمعيّة الواسعة في إعداد الخطط
التنمويّة للبلديات.
▪ توفير أدآة تطبيقيّة موحدة تعتمد إجراءات وأدوات تنفيذيّة للمسؤوليّات الواردة في قانون
البلديّات .
▪ تمكين المجالس البلدية و المحلية من تحديد احتياجات تنمويّة محليّة فعليّة ومشاريع ذات
اولوية تلبّي هذه اإلحتياجات بكفاءة وفاعليّة .
▪ تحقيق التكامل والتوافق مع الخطة االستراتيجية والخطة التنفيذية التنموية للمحافظة وفقا
للبرنامج الوطني لالمركزية .
▪ تمكين وحدة التنمية المحلية في البلدية من القيام بمهامها في اجراءات إعداد دليل
االحتياجات والخطة التنموية للبلدية .
مجال عمل الدلّيل
يتّمثل المخرج النّهائي لتطبيق إجراءات وأدوات هذا الدّليل في الوصول إلى خ ّ
طة تنمويّة
شاملة تعكس اإلحتياجات والمشاريع ذات األولوية على مستوى البلدية الواحدة من خالل
تنظم األدوار والعالقات بين الجهات والمؤسسات التالية: آليّة إجرائيّة ّ
▪المجتمعات المحلّيّة.
▪المجالس المحلّيّة.
▪المجالس البلدية.
▪المجالس التّنفيذيّة.
▪مجالس المحافظات.
▪وحدات التنمية المحلية في البلديات
▪المديريات المعنية داخل البلديات
لمن هذا الدّليل ( الفئات المستهدفة ) ؟
املخرجات
املجتمع
إعداد و اقرار
للمحافظة وكلفها للبلدية وكلفها مديريات
املالية املالية البلدية املعنية املحلي
مواءمة
املجلس
التنفيذي مديرية التنمية
املحلية في
متابعة سيرعمل متابعة سيرعمل املحافظة
املشاريع في مجلس ( االمانة العامة
مشاريع البلدية للمجلسين )
القطاعات االخرى
املحافظة الحكام
االداريين
مراحل وإجراءات دليل إعداد الخطة التنموية للبلدية
رئيس البلدية +وحدة التنميه المحليه تنفيذ وإدارة جلسة وضع االهدف التنموية
المخرجات المتوقّعة:
قائمة االهداف التنموية المقترحة للبلدية
األدوات واللّوازم:
.1وثيقة الخطة االستراتيجية للبلدية ووثيقة االهداف التنموية للمحافظة
.2لوح ابيض
.3اوراق اللوح القالب
.4جهاز حاسوب محمول +جهاز عرض بيانات +شاشة عرض
.5اقالم
اعتماد المدير التنفيذي سر الجلسةتوقيع مي ّ
ارتباط االهداف التنموية للمحافظة برؤية و رسالة البلدية
رؤية البلدية : رسالة البلدية :
الريادة في تنمية الموارد المؤسسية توفير خدمات البنى التحتية والتنظيم وادامة المرافق
والمجتمعية المستدامة والخدمات العامة والمساهمة في التنمية المجتمعية
واالقتصادية والحضرية والبيئية .
تتكرر هذه المرحلة بين الدليلين ألغراض تنظيمية فقط بمعنى أنها ستتطبق مترة
واحدة من قبل المجلس المحلي والمجلس البلدي
المرحلة التحضرية :وضع االهداف التنموية للبلدية
المسؤوليّة الدّور
المجلس المحلّي بالتعاون والتنسيق مع وحدة إعداد خطة جلسات تحديد االحتياجات
التنمية المحلية في البلدية المحلية
المجلس المحلّي +وحدة التنميه المحليه إدارة وتنفيذ جلسات تحديد اإلحتياجات
بمشاركة المجتمع المحلّي المحليّة
المجلس المحلّي +وحدة التنميه المحليه إعداد مسودة دليل اإلحتياجات المحليّة
واولويات المشاريع على مستوى منطقة
اختصاص المجلس المحلي وإرسالها لوحدة
التّنمية المحلية في البلدية
المرحلة التحضرية :وضع االهداف التنموية للبلدية -تابع
المسؤوليّة الدّور
المجلس البلدي و وحدة التّنمية المحليّة ارسال مسودة دليل االحتياجات واولويات
المشاريع لجميع القطاعات بما فيها القطاع
البلدي الى مديرية التنمية المحلية في المحافظة
المجلس البلدي و وحدة التنمية المحلية تضمين احتياجات و مشاريع القطاع البلدي في
دليل احتياجات البلدية
المجلس البلدي اقرار دليل االحتياجات للبلدية و استكمال
اجراءات اعداد الخطة التنموية للبلدية
تطبيق إجراءات وأدوات المرحلة األولى
إعداد وإقرار دليل إحتياجات المحافظة
يشترك كل من :المجتمع المحلي ،والمجالس المحلية والبلدية ،وممثل القطاعات المهنية
واالجتماعية تحت إشراف المتصرف والمجالس البلدية في إعداد مسودة دليل االحتياجات
والذي يتم تجميعه وتنسيقه من قبل مديرية التنمية المحلية في المحافظة تحت إشراف
المجلس التنفيذي الذي يقوم بدوره في تقديمه لمجلس المحافظة ليقوم األخير بإقراره وفقا ً
لصالحياته في القانون .
تطبيق إجراءات وأدوات المرحلة األولى
ومن جانب آخر فإن مسودة دليل االحتياجات تستخدم من قبل المجلس البلدي المعني في
إعداد الخطة االستراتيجية للبلدية والموازنة السنوية للبلدية لترسل إلى المجلس التنفيذي
لمواءمتها مع الخطة التنموية السنوية للمحافظة ومن ثم ترسل إلى مجلس المحافظة
لالطالع عليها .
إقرار مجلس إطالع مجلس
المحافظة المحافظة
فئة المشاركين :القيادات المجتمعية مجلس محلي:األمل 2020 / / التاريخ :
التّوقيع صفة التّمثيل اإلسم تسلسل
عضو اللجنة المجتمعية عايدة عبد هللا 13
ناشطة حقوقية كريستين عيسى 14
مدير مكتب االحوال اتلمدنية حمد صالح 15
مديرة مدرسة االبتكار االساسية صفاء كامل 16
مأذون شرعي حسام نايف 17
ناشط رياضي نارت نور الدين 18
مرشدة كشافة فيوليت جانتي 19
مشغل الذوق الرفيع لالشغال اليدوية إخالص نوفل 20
قائمة توثيق حضور المشاركين في جلسة تحديد اإلحتياجات المحلّيّة
التاريخ 2020 / / :مجلس محلي:األمل فئة المشاركين :مؤسسات المجتمع المحلي
التّوقيع صفة التّمثيل اإلسم تسلسل
رئيس جمعية االصيل سالم عيد 1
امين سر جمعية الحكماء خلف فالح 2
رئيس لجنة تحسين مخيم حسين المفلح 3
نائب رئيس جمعية بنات النهضة خلود المحمد 4
رئيس رابطة اهالي العز جمال ابراهيم 5
امين صندوق جمعية البذور التعاونية د.صالح حسن 6
نائب رئيس جمعية االصيل فريال عمر 7
عضو تجمع لجان المرأة بثينة أسعد 8
رئيس مركز تنمية مجتمع محلي أكرم عزام 9
مدير مكتب حزب االمن واالمان كريمة محمود 10
عضو لجنة الالجئين سوسن نادر 11
اخصائية جمعية العطاء لتاهيل المكفوفين احالم سلطان 12
قائمة توثيق حضور المشاركين في جلسة تحديد اإلحتياجات المحلّيّة
التاريخ 2020 / / :مجلس محلي:األمل فئة المشاركين :مؤسسات المجتمع المحلي
التّوقيع صفة التّمثيل اإلسم تسلسل
قائدة فريق حي الحديقة عايدة عبد هللا 13
عضو منظمة انصار القانون كريستين عيسى 14
عضو اتحاد المرأة االردنية صفاء كامل 15
عضو لجنة زكاة مسجد الصالحين حمد صالح 16
رئيس اللجنة االجتماعية /جمعية القفقاس للتنمية المحلية نارت نور الدين 17
مدرب مهارات حياة مركز شباب المستقبل حسام نايف 18
عضو فريق المبدعات /جمعية االيدي المنتجة فيوليت جانتي 19
عضو فريق نقابة المهندسات الزراعيات إخالص نوفل 20
قائمة توثيق حضور المشاركين في جلسة تحديد اإلحتياجات المحلّيّة
فئة المشاركين :الشباب مجلس محلي:األمل 2020/ / التاريخ :
التّوقيع صفة التّمثيل اإلسم تسلسل
طالب مدرسة سالم عيد 1
طالب مدرسة خلف فالح 2
طالب مدرسة حسين المفلح 3
طالبة دبلوم متوسط خلود المحمد 4
طالب دبلوم متوسط جمال ابراهيم 5
طالب دبلوم متوسط صالح حسن 6
طالبة بكالوريوس فريال عمر 7
طالبة بكالوريوس بثينة أسعد 8
طالب بكالوريوس أكرم عزام 9
باحثة عن عمل كريمة محمود 10
باحثة عن عمل سوسن نادر 11
باحثة عن عمل احالم سلطان 12
قائمة توثيق حضور المشاركين في جلسة تحديد اإلحتياجات المحلّيّة
فئة المشاركين :الشباب مجلس محلي:األمل 2020/ / التاريخ :
التّوقيع صفة التّمثيل اإلسم تسلسل
باحث عن عمل عايدة عبد هللا 13
مالكة مشغل خياطة وتطريز كريستين عيسى 14
معلمة في روضة اطفال صفاء كامل 15
مالك محل بيع مستلزمات هواتف نقالة حمد صالح 16
عامل مشغل ميكانيك سيارات نارت نور الدين 17
فني تكيف وتبريد حسام نايف 18
مالكة مكتبة لبيع القرطاسية فيوليت جانتي 19
عاملة في معمل لصناعة المخلالت والخضار المجففة إخالص نوفل 20
.3يفرغ فريق ادارة جلسات االحتياجات نتائج الجلسات في نموذج مسودة دليل
االحتياجات ويرفع إلى المجلس المحلي وفق مايلي :
مسودة دليل اإلحتياجات المحلّيّة وأولويّات المشاريع
مجلس محلّي االمل
تقدير نسبة التأثير
وتعني درجة تأثير المشروع في تلبية اإلحتياج التّنموي المتعلّق به ،ويعبّر عنها أيضا
بدرجة تغطية مخرجات المشروع لإلحتياج التّنموي المعني ،ويح ّدد التّقدير بنسبة مئويّة
ضمن المستويات التّالية:
مؤثّر جدا :يستجيب المشروع إلى تلبية اإلحتياج التّنموي بمستوى كبير جدا ،ويعبّر عنه
بنسبة مئويّة تتراوح ما بين (.)%100 – 80
مؤثّر :يستجيب المشروع إلى تلبية اإلحتياج التّنموي بنسبة مئويّة تتراوح ما بين (– 60
.)%79
سط التّأثير :يستجيب المشروع إلى تلبية اإلحتياج التّنموي بنسبة مئويّة تتراوح ما بين متو ّ
(.)%59 – 40
قليل التّأثير :يستجيب المشروع إلى تلبية اإلحتياج التّنموي بنسبة مئويّة تبلغ ( %39فأقل).
تقدير نسبة الضرورة
وتعني درجة اإلستعجال واألهمية في إنجاز المشروع ،ويعبّر عنه بنسبة مئويّة ( )%ضمن
المستويات التّالية:
الزمنية للتّنفيذ ،جدا ،ويعبّر عنههام وعاجل :المشروع يحتّل المرتبة األولى في األولويّة ّ
بنسبة مئويّة تتراوح ما بين (.)%100 – 80
هام وغير عاجل :المشروع يحتل المرتبة الثّانية في األولويّة ّ
الزمنيّة للت ّنفيذ ،ويعبّر عنه
بنسبة مئويّة تتراوح ما بين (.)%79 – 60
غير هام وعاجل :المشروع يحتل المرتبة الثّالثة في األولويّة ّ
الزمنيّة للت ّنفيذ ،ويعبّر عنه
بنسبة مئويّة تتراوح ما بين (.)%59 – 40
الزمنيّة للتّنفيذ ،ويعبّر
الرابعة في األولويّة ّ
غير هام وغير عاجل :المشروع يحتل المرتبة ّ
عنه بنسبة مئويّة تبلغ ( %39فأقل).
مسودة دليل اإلحتياجات المحلّيّة وأولويّات المشاريع
مجلس محلّي االمل
مسودة دليل اإلحتياجات المحلّيّة وأولويّات المشاريع
مجلس محلّي الخير
.4ينظم المتصرفون جلسات لتحديد احتياجات ومشاريع القطاعات االجتماعية
والمهنية ،وتفرغ النتائج في النموذج التالي :
مسودة دليل اإلحتياجات المحلّيّة وأولويّات المشاريع على مستوى المركز االداري
متصرفية /لواء السعادة
مسودة دليل اإلحتياجات المحلّيّة وأولويّات المشاريع على مستوى المركز االداري
متصرفية /لواء الشهامة
المرحلة الثانية
اعداد و اقرار الخطة التنموية ,وتحديد كلفها التقديرية و تضمينها في موازنة
البلدية
المسؤوليّة الدّور
المجلس البلدي تحديد اولويات المشاريع
مديريات البلدية المعنية إعداد بطاقات وصف المشاريع
وحدة التنمية المحلية اعداد الخطة التنموية للبلدية
المجلس البلدي ارسال الخطة التنموية للبلدية الى المجلس التنفيذي للموائمة
المدير التنفيذي إعداد قائمة الكلف التقديرية للخطة التنموية
المدير التنفيذي ادراج قائمة الكلف التقديرية للخطة التنموية في موازنة البلدية
المجلس البلدي اقرار الخطة التنموية للبلدية
المجلس البلدي و وحدة ارسال الخطة التنموية لمجلس المحافظة ووزارة الشؤون
التنمية المحلية في البلدية البلدية لالطالع
المجلس البلدي اقرار موازنة البلدية
وزير الشؤون البلدية المصادقة على موازنة البلدية
االدوات المستخدمة في تطبيق اجراءات المرحلة الثانية
بطاقة وصف مشروع
مصنع المدى الطويل لصناعه بطاريات سيارات الهايبرد
بلدية السنابل
الفئة المستهدفة القطاع اسم المشروع
بائعي ومستخدمي سيارات الهايبرد االستثمار مصنع المدى الطويل
أهداف المشروع مبررات المشروع
تحقيق عوائد ربحية بنسبة %25بشكل حاجة مستخدمي السيارات الكهربائية لبطاريات بأسعار
متنامي سنويا مناسبة
توفير 200فرصة عمل لشباب المنطقة تنمية الموارد المالية للبلدية
تلبية احتياجات السوق االردني من توفير فرص عمل لشباب المنطقة
البطاريات الكهربائية ذات الجودة
موازنة المشروع
2020 2019
80000 20000
بطاقة وصف مشروع -تابع
مصنع المدى الطويل لصناعه بطاريات سيارات الهايبرد
بلدية السنابل
وصف المشروع
مصنع محلي متكامل يقوم على تصنيع وتجميع كافة اجزاء بطاريتة الستيارة الكهربائيتة وفتق
مواصتتفات الصتتناعة اليابنيتتة بمتتا يلبتتي كافتتة احتياجتتات محتتال قطتتع الغيتتار و ور الصتتيانة
ومستخدمي السيارات الكهربائية من كافة االحجام والقياسات وبطاقة انتاجية قتدرها 20000
بطارية سنويا وبحجم عمالة يقدر ب 200شخص من ابناء المنطقة ،وستيقام المصتنع داختل
المدينة الصناعية او المنطقة التنموية .وبالشراكة مع شركة الزهراء لتجارة القطع التبديلية
بطاقة وصف مشروع -تابع
مصنع المدى الطويل لصناعه بطاريات سيارات الهايبرد
بلدية السنابل
المخرجات فترة التنفيذ مراحل المشروع
االتفاقية 2018 مرحلة تحديد قطعة
االرض وتوقيع االتفاقية
مع الشريك والمنطقة
التنموية
المستندات والرخص الربع االول 2019 اعداد المخططات
الهندسية
قرار االستالم الربع الثاني 2019 مرحلة البناء
قرار االستالم الربع الثالث 2019 مرحلة التجهيز
خطة تشغيلية الربع الرابع 2019 مرحلة التشغيل
بطاقة وصف مشروع -تابع
مصنع المدى الطويل لصناعه بطاريات سيارات الهايبرد
بلدية السنابل
نطاق المشروع
محلي
* وطني
الشركاء مسؤولية التنفيذ
شركة الزهراء قسم االستثمار
موازنة المشروع
2021 2020 2019
150000 80000 20000
بطاقة وصف مشروع -تابع
مصنع المدى الطويل لصناعه بطاريات سيارات الهايبرد
مصدر التمويل
قطاع خاص موازنة عامة منحة قرض
* *
مؤشرات االداء
* نسبة االرباح السنوية
* عدد العاملين بالمصنع
* حجم الصحة السوقية
تنسيب اللجنة :
تنسب اللجنة بالموافقة على تمويل المشروع بعد ان تبين جدواه االقتصادية حسب الدراسة المرفقة بهذه
البطاقة
التوقيع التاريخ اسم رئيس اللجنة
الخ ّطة التّنمويّة لبلدية السنابل ( ) 2021 – 2019
الهدف التنموي رقم ( : ) 1تنمية فرص التشغيل لدى الشباب في المنطقة
اإلطار الّزمني
المعيقات مؤشرات األداء مصدر التمويل الكلفة التقديرية المخرجات مسؤوليّة 2021 2020 2019 مراحل الت ّنفيذ المنطقة المشروع الت ّسلسل
المحتملة المتوقّعة الت ّنفيذ
4 3 2 1 4 3 2 1 4 3 2 1
نسبببببة االربببببا قرض بنكي 12000 االتفاقية قسم .مرحلة تحديد الراية مصنع األول
السنوية االستثمار قطعة االرض االولى المدى
+مساهمة بالبلدية وتوقيع االتفاقية مع الطويل
* عببدد العبباملين
بالمصنع الشريك الشريك والمنطقة
* حجببببم الصببببحة التنموية
السوقية
.1 الثّاني
.2
.3
الكلف التقديرية السنويّة للخ ّطة التنمويّة 2019-
بلدية السنابل
جدولة اإلنفاق ( 12شهر)
مجموع النفقات
الربع الربع الربع الربع المشروع التسلسل
السنويّة مصدر التمويل
الرابع
ّ األول الثّاني الثّالث
مصنع المدى
قرض بنكي +
2110000 900000 800000 200000 120000 الطويل 1
مساهمة شريك
2
3
4
5
6
7
8
9
المجموع
المرحلة الثالثة
ّ
الخطة التّنمويّة للبلدية المقرة في
ّ متابعة سير العمل في المشاريع
المسؤوليّة الدّور
المدير التنفيذي +مديريات البلدية المقرة
ّ إعداد و اقرار ّ
خطة متابعة سير العمل في المشاريع
المدير التنفيذي +مديريات البلدية إصدار التّقارير الدّوريّة لمتابعة التقدم في انجاز المشاريع
المجلس البلدي +المدير التنفيذي اتخاذ اإلجراءات التّصحيحيّة إلنحرافات األداء
وحدة التّنميّة المحليّة +المجلس مشاركة تقارير تقدم سيرالعمل مع المجالس المحلية و المجتمع المحلي
البلدي
المجلس البلدي +المجلس المحلي نشر تقارير سير العمل لكافّة المواطنين
سسة اإلستشاريّة
مالحظات المؤ ّ
2019 / 5 / 3 تصميم ( ) 6مشاغل تدريبية االمل /لواء التعليم مركز تدريب
بدال من ( ) 8مشاغل السعادة الشعلة
نموذج متابعة الشّكاوى والمقترحات
/ التاريخ/ :
اإلجراءات موضوع الشّكوى \ اسم
التّوضيحات تاريخ اإلستالم المنطقة القطاع
المتّخذة اإلقترا المشروع
تم تطبيق احكام عقد ابالغ الجهة تقليل عدد المشاغل في 3/5/2019 االمل / التعليم مركز
االحالة مع المقاول المنفذة تصميم المركز لواء تدريب
وتحميله كافة مسؤولية جناح المشاغل السعادة الشعلة
التعديل واحالة لجنة واستالم الرد
االستالم غلى التحقيق واعادة
حسب االصول
تم احالة المقترح استغالل الطابق الثالث 7/5/2019 اقتراح بنقل مركز البركة / الصحة مركز
من المركز الغراض لوزارة الصحة االمومة والطفولة من لواء صحي
وتم اتخاذ قرار خدمات االمومة والطفولة منطقة ( الخير ) الى الشهامة شامل
النقل وتنفيذه في مبنى مركز شامل
الربع االول من لوجود حاجة اكبر
عام 2020 لوجوده في المنطقة
التاريخ المقترح الموارد المطلوبة الج ات المعنية مسؤولية التن ي الخطوات التن ي ية االجراء حسب الدليل
للتن ي باالجراء
اجراءات المرحلة التحضيرية
اعداد خطة جلسة وض
االهداف التنموية