‫موسوعة التخطيط ‪ -‬الكتاب األول‬

‫املدخل إىل‬

‫التخطيط احلضري‬

‫أ‪ .‬د‪ .‬عنرت عبد العال أبو قرين‬

 ‫املدخل إىل‬

‫التخطيط احلضري‬
‫تقديم‬
‫قائمة المحتويات‬
‫فهرس األشكال‬
‫فهرس الجداول‬
‫الباب األول‪ :‬ماهية التخطيط الحضري‬
‫ماهيـة التخطيـط‬
‫َّ‬ ‫‪1.1‬‬



‫‪ 1.1.1‬تعريف التخطيط‬
:Planning Approaches ‫ مداخل التخطيط‬2.1.1
Disjointed
Incrementalism
‫‪ 3.1.1‬خصائص العملية التخطيطية‬
‫‪ 4.1.1‬أهداف العمــلية التخطيطيــة‬
‫‪1‬‬
‫‪ 5.1.1‬مراحل العملية التخطيطية‬
 ‫مراحل العملية التخطيطية‬

‫حتديد املشكلة‬

‫حتديد األهداف‬

‫حتديد املعوقات احلالية واملستقبلية‬

‫حتديد البدائل واختيار البديل املناسب‬

‫االعتماد القانوني وبدء التطبيق‬

‫املراجعة والتقييم والتعديل‬

‫‪1‬‬
‫‪ 6.1.1‬أنواع التخطيط‬
‫ماهيـة المنطقـة الحضريـة‬
‫َّ‬ ‫‪2.1‬‬
‫‪ 1.2.1‬أسباب نشــــأة المناطـق الحضريـــة‬
‫‪ 2.2.1‬تطور نشأة التجمعات الحضرية‬
‫‪ 4.2.1‬مواقع وأنواع التجمعات الحضرية‬
‫ماه َّيــــة التخطيــط الحضري‬
‫ِ‬ ‫‪3.1‬‬

‫‪ 1.3.1‬تعريف التخطيط الحضري‪:‬‬

 ‫السياسة الو نية للتنمية‬
NATIONAL DEVELOPMENT POLICY – (NDP)

Comprehensive
‫السياسة البي ية الو نية‬ ‫السياسة االجتماعية الو نية‬ ‫السياسة العمرانية الو نية‬ ‫السياسة االقت ادية الو نية‬

National Level
Nat'l Envir. Policy Study Nat'l Social Policy Study Nat'l Urban Policy Study (NUPS) Nat'l Economic Policy Study

Sectoral
‫املخطط العمراني ا قليمي‬
Regional Urban Plan (Strategic - Structural)

Physical
Regional
‫املخطط ا لي للمدينة‬ ‫املخطط ا لي للقرية‬
City Local Plan (City Master Plan) Village Local Plan (Strategic - Structural)

‫ططات منا ق العمل‬

Design - Planning.
Action Area Plans

Detailed Local L.
‫‪ 2.3.1‬أهمية التخطيط الحضري‪:‬‬
‫‪ 3.3.1‬معيقات التخطيط الحضري الناجح‪:‬‬
‫الق َّيم الواجب توافرها في التخطيط الحضري‬
‫‪ِ 4.1‬‬

‫الق َّيـم البيـئـية في التخطيط الحضري‬

‫‪ِ 1.4.1‬‬
‫الق َّيـم االجتماعية في التخطيط الحضري‬
‫‪ِ 2.4.1‬‬
‫الق َّيـم الوظيفية ‪ -‬االقتصادية في التخطيط الحضري‬
‫‪ِ 3.4.1‬‬
Esthetic Values in Urban Planning ‫الق َّيم الجمالية في التخطيط الحضري‬
ِ 4.4.1
‫‪ 5.4.1‬االستدامة ‪ ...‬كقيمة حضرية شاملة‬
‫‪ 6.4.1‬ازدهار المدن وجودة الحياة ‪ ...‬كقيمة حضرية شاملة‬
‫‪ 7.4.1‬القدرة على التحمل والتعافي )‪ ..... (Resilience‬كقيمة حضرية ضرورية‬
‫‪ 5.1‬مستويات التخطيط العمراني‬
‫‪ 1.5.1‬التخطيط العمراني على المستوي الوطني‬
‫‪ 2.5.1‬التخطيط العمراني على المستوي اإلقليمي‬
‫‪ 3.5.1‬التخطيط الحضري على المستوي المحلي‬
‫‪ 4.5.1‬التخطيط الحضري على المستوي التفصيلي‬
‫‪ 5.5.1‬العالقة بين مستويات التخطيط‪:‬‬
‫مستويات التخطيط العمراني‬

‫املستوي الو ين‬

‫املستوي ا قليمي‬

‫املستوي ا لي‬

‫املستوي التف يلي‬

 ‫‪ 6.1‬تعريفات ضرورية في التخطيط العمراني‬

‫‪ 1.6.1‬االستراتيجية الحضرية ‪ ،Urban Strategy‬السياسة الحضرية ‪،Urban Policy‬‬

‫والفرق بينهما‬
‫‪ 2.6.1‬المخطط اإلقليمي (‪ ،)Regional Plan‬المخطط الهيكلي (‪،)Structure Plan‬‬

‫المخطط المحلي‪.‬‬
 :Urban Development Limit (UDL) ‫ حد التنمية‬3.6.1

:Urban Limit – Urban Growth Boundary (UGB) ‫ النطاق العمراني‬4.6.1

:Urban Service Area (USA) ‫ نطاق الخدمات الحضرية‬5.6.1

:Urban System ‫ النظام الحضري‬6.6.1

‫‪ 7.6.1‬الهيمنة الحضرية ‪:Urban Primacy‬‬
‫‪ 7.1‬العوامل المؤثرة في تخطيط استعماالت أراضي الحضر‬

‫‪Social Factors‬‬ ‫‪ 1.7.1‬العوامل االجتماعية‬

‫‪ 2.7.1‬العوامل االقتصادية ‪Economic Factors‬‬
 1 10

50

Thousands of Dollars
ISOMETRIC LAND VALUES
TOPEKA, KANSAS 25
20 50
15
Thousands of Dollars

10
5
0
25
20 0 1 2 3 4
15
10 Thousands of Feet
5
0
0 1 2 3 4

Thousands of Feet
‫‪ 3.7.1‬المنفعة العامــــة ‪Public Interest‬‬
‫‪ 8.1‬األساليب المعاصرة في التخطيط الحضري‬

‫‪ 1.8.1‬االستشعار عن ُبعد والمصورات الفضائية والخرائط الرقمية‬

Geographic Information System (GIS) ‫ نظم المعلومات الجغرافية‬2.8.1
‫‪ 3.8.1‬البرامج اإلحصائية لتحليل البيانات واستخالص التوقعات المستقبلية‬
‫الباب الثاني‪ :‬تخطيــط المـــدن وإعداد المخطط العام للمدينة‬
‫‪ 1.2‬ماهي َّــة تخطيـط المـدن‬
‫‪ 2.2‬مجال تخطيط المدن‬
‫‪ 3.2‬األهداف العامة للتنمية العمرانية‬
‫‪ 4.2‬أهداف المخطط العام للمدينة‬
 ‫‪ 5.2‬خصائص المخطط العام للمدينة‬

‫‪ -1‬أن يركز المخطط العام على عمليات التنمية الفيزيائية (العمرانية)‪:‬‬

‫وشامال‪:‬‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫عاما‬ ‫‪ -2‬أن يكون التخطيط‬

‫‪ -3‬أن يكون المخطط العام طويل المدى‪:‬‬

‫‪ -4‬أن يربط المخطط العام بين اقتراحات التخطيط الطبيعي والسياسات الواردة به‪.‬‬

‫قابال للتعديل‪:‬‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫مرنا‬ ‫‪ -5‬يجب أن يكون المخطط العام للمدينة‬
‫‪ 6.2‬محتويات وتنظيم المخطط العام‬
 ‫‪ 1.6.2‬الجزء األول‪ :‬التصور الفني واإلداري للمشروع ‪Inception Report‬‬

‫‪ 2.6.2‬الجزء الثاني‪ :‬الخلفية التاريخية‪:‬‬

‫‪ 3.6.2‬الجزء الثالث‪ :‬دراسات األوضاع الراهنة ‪ -‬المباحث والدراسات الميدانية‪:‬‬

‫‪ 4.6.2‬الجزء الرابع‪ :‬تحليل النتائج واستخالص القضايا التخطيطية الرئيسية‬
‫‪ 5.6.2‬الجزء الخامس‪ :‬التخطيط العام‪:‬‬
‫‪ 6.6.2‬الجزء السادس‪ :‬تنفيذ التخطيط العام‪:‬‬
‫‪ 7.2‬السياسات في التخطيط العام‬
‫الباب الثالث‪ :‬التكنولوجيا والتغير الحضري‬
‫‪ 1.3‬المنجزات التكنولوجية للثورة الصناعية‪:‬‬
‫‪ 1.1.3‬النقل‪ :‬زيادة التحسن واالنتشار مع انخفاض الكلفة‬
180.0 1400.0

160.0 1208.0
1200.0
140.0
1000.0
120.0

100.0 800.0

80.0 600.0
60.0
400.0
40.0
126.9 200.0
20.0

0.0 0.0
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011

Vehicle Rate (vehicles/1000 capita) World Vehicles (million) 2014

‫‪% Increase‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪1970‬‬

‫‪4539.7‬‬ ‫‪195,300,804‬‬ ‫‪126,796,492‬‬ ‫‪45,723,758‬‬ ‫‪31,484,000‬‬ ‫‪24,725,900‬‬ ‫‪4,209,300‬‬ ‫‪Arab World‬‬ ‫العالم العربي‬
‫‪931.6‬‬ ‫‪653,368,581‬‬ ‫‪544,237,146‬‬ ‫‪358,885,372‬‬ ‫‪205,004,600‬‬ ‫‪119,105,800‬‬ ‫‪63,336,700‬‬ ‫االتحاد األوربي ‪European Union‬‬
‫أمريكا الالتينية والكاريبي‬
‫‪1368.4‬‬ ‫‪260,171,866‬‬ ‫‪178,418,791‬‬ ‫‪96,507,566‬‬ ‫‪65,165,400‬‬ ‫‪51,822,900‬‬ ‫‪17,717,500‬‬
‫‪Latin America & Caribbean‬‬
‫الشرق األوسط وشمال إفريقيا‬
‫‪3996.1‬‬ ‫‪217,207,949‬‬ ‫‪151,073,014‬‬ ‫‪59,654,534‬‬ ‫‪38,928,000‬‬ ‫‪27,858,700‬‬ ‫‪5,302,800‬‬
‫‪Middle East & North Africa‬‬
‫‪2577.5‬‬ ‫‪117,817,331‬‬ ‫‪78,888,195‬‬ ‫‪26,822,530‬‬ ‫‪18,916,100‬‬ ‫‪10,964,100‬‬ ‫‪4,400,200‬‬ ‫‪South Asia‬‬ ‫جنوب آسيا‬
‫إفريقيا جنوب الصحراء‬
‫‪882.7‬‬ ‫‪45,059,116‬‬ ‫‪38,191,509‬‬ ‫‪17,912,857‬‬ ‫‪14,808,400‬‬ ‫‪13,019,500‬‬ ‫‪4,585,300‬‬
‫‪Sub-Saharan Africa‬‬
‫‪1008.4‬‬ ‫‪3,440,862,893‬‬ ‫‪2,628,261,258‬‬ ‫‪1,674,064,712‬‬ ‫‪1,024,976,616‬‬ ‫‪641,872,888‬‬ ‫‪310,441,392‬‬ ‫‪World‬‬ ‫العالم‬
4000
3,463.849
3500

3000

2500
2,090.98
2000

1500 1,358.54

1000

500 310.441
194.97
0.00
0 4.21
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Arab World High income Middle income Low income World

20000 0
Regional Space / Time Convergence (in minutes)
18000 -10
Between London and Edinburgh, 1658-2000
-20
16000
-30
14000 -40
12000 -50
-60
10000
-70
8000 -80
6000 -90
Travel Time (left) -100
4000
STC (right) -110
2000 -120
0 -130
1650 1700 1750 1800 1850 1900 1950 2000
 1500-1840 Average speed of wagon and sail
ships: 16 km/hr

1850-1930 Average speed of trains: 100 km/hr.

Average speed of steamships: 25 km/hr
1950 Average speed of airplanes: 480-640 km/hr

1970 Average speed of jet planes: 800-1120 km/hr

1990 Numeric transmission: instantaneous

Communications & Telecommunications :‫ االتصاالت واالتصال عن ُبعد‬2.1.3

 3650 millions 1200 millions
in 2017 in 2017

100

90 FALLING COSTS

80

70

60

50

40

30

20

10 Telephone call (3 minutes, New York / London)

Computers
0
1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990
‫‪ 3.1.3‬البنية األساسية والصحة العامة واألمان‪:‬‬
‫‪ 2.3‬اآلثار االجتماعية واالقتصادية للمنجزات التكنولوجية للثورة‬

‫الصناعية‬

‫‪ 1.2.3‬الثورة الصناعية األولى (الثورة الميكانيكية)‬

‫‪ 2.2.3‬الثورة الصناعية الثانية (الثورة التكنولوجية)‬
‫‪ 3.2.3‬الثورة الصناعية الثالثة‪ :‬تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫‪ 3.3‬أثر التكنولوجيا على التخطيط العمراني‬

‫‪ 1.3.3‬على المستوى المحلى‪:‬‬

‫‪ 2.3.3‬على المستوى اإلقليمي‪:‬‬

‫‪ 3.3.3‬على المستوى الوطني‪:‬‬
 ‫‪ 4.3‬أثر التكنولوجيا على النظام العمراني‬

‫‪ 1.4.3‬النظام العمراني فيما قبل الثورة الزراعية ‪ ....‬االنتشار الشديد‬

‫‪ 2.4.3‬النظام العمراني فيما قبل الثورة الصناعية ‪ ....‬االنتشار المركز‬
‫‪ 3.4.3‬النظام العمراني خالل الثورة الصناعية‬
‫‪ 4.4.3‬تصورات عامة للتغير في النظام العمراني خالل الثورة الصناعية‬
 Clean Break

Source: adapted and reproduced by the researcher; Data from: Geyer, H. and Kontuly, 1993. and Champion, T. 2001.
‫‪ 5.3‬أثر التكنولوجيا على تكوين مدينة العصر الصناعي‬
1. Pre-Industrial City : Small; Concentric; All cities are, to a large extent, of similar size.
2. Early-Industrial City : Emergence of railways & tram lines; urban growth along these lines.
3. Middle-Industrial City-1 1 : Started massive rural-urban migration; continued growth along railways & tram lines; emergence of
commercial centers along these lines. No urban growth in areas away from these lines.
4. Middle-Industrial City-2 2 : with the emergence of the automobile, urban growth and commercial centers started to appear in areas
away from railways; emergence of the suburbs; commercial centers getting bigger- Polycentric City .
5. Late-Industrial City : City growth in all directions – Primate Cities ; emergence of Satellite Towns .
 ‫‪ 1.5.3‬مدينة ما قبل الثورة الصناعية ‪:Pre-Industrial City‬‬

‫‪ 2.5.3‬مدينة بدايات الثورة الصناعية ‪:Early-Industrial City‬‬

‫‪ 3.5.3‬مدينة المرحلة األولى من منتصف الثورة الصناعية ‪:Middle-Industrial City-1‬‬

‫‪ 4.5.3‬مدينة المرحلة األخيرة من منتصف الثورة الصناعية ‪:Middle-Industrial City-2‬‬

‫‪ 5.5.3‬مدينة المرحلة األخيرة للثورة الصناعية ‪:Late-Industrial City‬‬

‫‪ 6.3‬التكنولوجيا ومشاكل مدينة العصر الصناعي‬
‫‪ 1.6.3‬زيادة السكان بالهجرة وبمعدل مرتفع‪:‬‬

‫‪ 2.6.3‬مشاكل المناطق السكنية‪:‬‬

‫‪ 3.7.3‬ضياع العالقة بالطبيعة واختفاء المساحات المفتوحة‪:‬‬
‫‪ 4.6.3‬عدم توافر أو عدم كفاية الخدمات والمرافق العامة‪:‬‬

‫‪ 5.6.3‬ضياع المقياس اإلنساني‪:‬‬

‫‪ 6.6.3‬تركيز األنشطة (التجارة واألعمال والخدمات) في مركز المدينة‪:‬‬

‫‪ 7.6.3‬مواقع الصناعة‪:‬‬
‫‪ 8.6.3‬العالقة بين عناصر المدينة‪:‬‬
‫‪ 9.6.3‬االنتقال‪:‬‬
‫‪ 10.6.3‬التكوين المرئي للمدينة‪:‬‬
‫الباب الرابع‪ :‬التكنولوجيا واألنماط المستقبلية للنمو العمراني‬
‫مستقبال‬
‫ً‬ ‫‪ 1.4‬تزايد التركز الحضري في العالم النامي‬
Population (000)
5500000

‫احلجم احلالي واملتوقع لسكان احلضر يف العاملني املتقدم والنامي‬ 5,225,111

5000000
)2050-1950( 4,628,331

2.254 billions
4500000
Less developed regions More developed regions
4,004,104
4000000

3500000 3,326,397

3000000
2,614,415
2500000
2.292 billions

1,970,833
2000000

1,454,079
1500000
1,113,500
989,201
1000000 1,087,082
760,339 956,857 1,011,618 1,054,054
885,298
444,209 557,943 672,796
677,485 830,952
500000
461,552 Time = 45 years Time Horizon = 35 years
302,272
AbouKorin' 017
0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2015 2020 2030 2040 2050
Population (000)
90.0
‫ن يب العامل املتقدم والعامل النامي من إمجالي سكان احلضر يف العامل‬ 82.4
80.0 )2050-1950( 75.1

70.0

+ 103.5 %
59.5
60.0

50.2
50.0
47.0
40.5

- 70.5 %
40.0

30.0
24.9

20.0 17.6

10.0
Time Horizon = 35 years
More developed regions Less developed regions
AbouKorin' 017
0.0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Population (%)
90.0
85.4
‫التغري احلالي واملتوقع يف نسبة سكان احلضر يف العاملني املتقدم والنامي‬

7.1 %
)2050-1950(
80.0
78.3

70.0

23.7 %
66.4

14.4 %
60.0 63.4
54.6 54.0

50.0
49.0

40.0

31.4 %
29.6
30.0

20.0 17.6

WORLD More developed regions Less developed regions

AbouKorin' 017
10.0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
‫‪ 2.4‬تناقص معدالت نمو سكان الحضر‬
Urban Population Growth (annual %)
6.0
‫تناقص معدل النمو السنوي لسكان احلضر حول العامل‬
5.17 Urban Population Growth (annual %)
5.0
4.45

4.0
3.55
3.12
3.0
2.56

2.05
2.0
2.01 1.45

1.00
1.0
0.33
0.44
AbouKorin' 017 0.07
0.0

2010-2015

2035-2040
1955-1960

1960-1965

1965-1970

1970-1975

1975-1980

1980-1985

1985-1990

1990-1995

1995-2000

2000-2005

2005-2010

2015-2020

2020-2025

2025-2030

2030-2035

2040-2045

2045-2050
WORLD AFRICA ASIA EUROPE LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN NORTHERN AMERICA
‫‪ 3.4‬تزايد الهيمنة الحضرية في العالم النامي‬
% Share of of World Urban Population
70.0
‫ن يب الشرائح احلجمية املختلفة للمدن من إمجالي سكان احلضر يف العامل النامي‬
59.8 )2030-1950(
60.0

50.0
42.9
40.0 38.3

30.0
22.3
21.4
20.0 17.3
14.4
11.9
10.1
10.0 8.8 9.4
6.7
6.6 6.3
3… AbouKorin' 017
0.0
1980

1995

2010

2025
1950

1955

1960

1965

1970

1975

1985

1990

2000

2005

2015

2020

2030
10 million or more 5 to 10 million 1 to 5 million
500 000 to 1 million 300 000 to 500 000 Fewer than 300 000
 Average Population size (000)

20,000.0
)2030-1950( ‫التغري يف احلجم املتوسط للمدينة يف الشرائح احلجمية املختلفة‬
18,000.0
17,802.84
16,000.0
16,252.20
14,000.0  
12,000.0 = 2.3 = 2.6
11,806.56
10,000.0  
= 1.8 
8,000.0  6,974.19 6,887.27
6,420.63
6,000.0

4,000.0
1,840.42 1,979.44 2,021.28
2,000.0
667.79 689.52 696.87
38…
0.0 379.4 383.3
1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030
AbouKorin' 017
10 million or more 5 to 10 million 1 to 5 million 500 000 to 1 million 300 000 to 500 000
‫‪ 4.4‬التكنولوجيا ومستقبل الوحدة العمرانية (المدينة)‬

‫‪ 1.4.4‬حجم المدينة‪:‬‬
‫‪ 2.4.4‬وظيفة المدينة‪:‬‬
‫‪ 3.4.4‬الهيكل العمراني المستقبلي‪:‬‬
‫المراجع‬
-------------