‫وزارة إصالح اإلدارة‬

‫والوظيفة العمومية‬

‫وزارة إصالح اإلدارة والوظيفة العمومية‬

‫عرض مضامين المرسوم رقم ‪ 2.17.618‬بمثابة ميثاق وطني لالتمركز اإلداري‬

‫‪1‬‬
‫‪2019‬‬
 ‫مرجعيات الميثاق الوطني لالتمركز اإلداري‬ ‫‪.1‬‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫مفهوم الالتمركز اإلداري‬ ‫‪.2‬‬

‫التقسيم اإلداري للمملكة وإحصائيات حول الهياكل اإلدارية‬ ‫‪.3‬‬
‫مرتكزات الميثاق الوطني لالتمركز اإلداري‬ ‫‪.4‬‬
‫أهداف ميثاق الالتمركز اإلداري‬ ‫‪.5‬‬
‫المبادئ المرجعية لميثاق الالتمركز اإلداري‬ ‫‪.6‬‬
‫محاور تنزيل ميثاق الالتمركز اإلداري‬ ‫‪.7‬‬
‫مهام المصالح الالممركزة‬ ‫‪.8‬‬
‫عالقات اإلدارات المركزية بالمصالح الالممركزة‬ ‫‪.9‬‬
‫عالقات اإلدارات المركزية بالجماعات الترابية‬ ‫‪.10‬‬
‫والي الجهة ممثل السلطة المركزية على مستوى الجهة وفاعل محوري لتنسيق أنشطة المصالح الالممركزة‬ ‫‪.11‬‬
‫وحدات الدعم والمساندة بجانب والي الجهة‬ ‫‪.12‬‬
‫تنظيم اإلدارة الالممركزة وآليات التتبع المحدثة‬ ‫‪.13‬‬
‫خارطة الطريق لتنفيذ ورش الالتمركز اإلداري‬ ‫‪.14‬‬
‫التصاميم المديرية لالتمركز اإلداري‬ ‫‪.15‬‬
‫‪2‬‬
‫آجال التنفيذ‬ ‫‪.16‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫مرجعيات الميثاق الوطني لالتمركز اإلداري‬

‫‪3‬‬
 ‫الخطاب الملكي السامي إلى الحكومة بمناسبة عيد العرش المجيد بتاريخ ‪ 29‬يوليوز ‪2018‬‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫"‪...‬فإنه يتعين‪ ،‬على الخصوص‪ ،‬العمل على إنجاح ثالث أوراش أساسية أولها إصدار ميثاق‬
‫الالتمركز اإلداري‪ ،‬داخل أجل ال يتعدى نهاية شهر أكتوبر المقبل‪ ،‬بما يتيح للمسؤولين‬
‫المحليين‪ ،‬اتخاذ القرارات‪ ،‬وتنفيذ برامج التنمية االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬في انسجام‬
‫وتكامل مع الجهوية المتقدمة "‬

‫‪ ..." ‬عرض رئيس الحكومة أمام جاللة الملك حفظه اهلل‪ ،‬للتوجهات العامة لسياسة الدولة في‬
‫مجال الالتمركز اإلداري وآليات تفعيلها خالل المجلس الوزاري بتاريخ ‪ 20‬غشت ‪2018‬‬

‫‪ ‬مصادقة مجلس الحكومة المنعقد بتاريخ ‪ 25‬أكتوبر ‪ 2018‬على المرسوم ‪ 2.17.618‬بمثابة‬

‫ميثاق وطني لالتمركز اإلداري‬
‫‪4‬‬
 ‫‪ ‬الدستور الجديد ‪: 2011‬‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪ ‬بوء الجهة مستوى الصدارة في العالقات بين مختلف الفاعلين المحليين‪ ،‬وجعلها فضاء للحوار والتشاور وإلعداد‬
‫برامج التنمية وتتبعها‪ ،‬ووعيا بأن اتساع مجال الصالحيات المخولة للجماعات الترابية بمقتضى القوانين التنظيمية‬
‫المتعلقة بالجماعات الترابية‪ ،‬السيما على المستوى الجهوي‪ ،‬وأهمية الموارد البشرية والمالية التي وضعت رهن‬
‫إشارتها‬

‫‪ ‬أحكام القوانين التنظيمية المتعلقة بالجماعات الترابية‪ ،‬والسيما تلك الخاصة بعالقات هذه الجماعات مع مصالح الدولة‬

‫‪ ‬التقارير والدراسات ‪:‬‬

‫التقارير والدراسات التشخيصية للوضعية الحالية لالتمركز اإلداري‬ ‫•‬
‫تقرير اللجنة االستشارية للجهوية حول الجهوية المتقدمة‬ ‫•‬
‫تقرير المجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي حول متطلبات الجهوية المتقدمة وتحديات إدماج السياسات القطاعية‬ ‫•‬
‫الدراسات المنجزة حول بعض التجارب والممارسات الفضلى في مجال الالتمركز اإلداري في عدد من الدول المقارنة‬ ‫•‬

‫‪5‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫يعتبر الالتمركز اإلداري لمصالح الدولة تنظيما إداريا مواكبا‬

‫للتنظيم الترابي الالمركزي للمملكة القائم على الجهوية المتقدمة‪،‬‬
‫وأداة رئيسية لتفعيل السياسة العامة للدولة على المستوى الترابي‪،‬‬
‫قوامه نقل السلط والوسائل‪ ،‬وتخويل االعتمادات لفائدة المصالح‬
‫الالممركزة على المستوى الترابي‪ ،‬من أجل تمكينها من القيام‬
‫بالمهام المنوطة بها‪ ،‬واتخاذ المبادرة تحقيقا للفعالية والنجاعة‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫التقسيم اإلداري للمملكة‬

‫وإحصائيات حول الهياكل اإلدارية‬

‫‪7‬‬
‫‪ 12‬جهة ‪ 75‬عمالة‪/‬إقليم‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪8‬‬
 ‫‪2018‬‬
‫العدد‬ ‫البنيات اإلدارية‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪35‬‬ ‫الكتابة العامة‬

‫‪32‬‬ ‫المفتشية العامة‬
‫‪16‬‬ ‫المديريات العامة (مديريات عامة‪/‬إدارات عامة‪/‬خزينة المملكة)‬

‫‪276‬‬ ‫المديريات المركزية‬

‫‪992‬‬ ‫المركزية‬
‫‪2588‬‬
‫الالممركزة‬
‫األقسام‬
‫‪1596‬‬
‫‪2859‬‬ ‫المركزية‬
‫‪7864‬‬
‫الالممركزة‬
‫المصالح‬ ‫‪9‬‬
‫‪5005‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫المصالح المركزية‬ ‫النسبة‬ ‫العدد‬ ‫البنيات اإلدارية‬

‫المصالح الالممركزة‬

‫‪39%‬‬ ‫‪4210‬‬ ‫الهياكل المركزية‬

‫‪39 %‬‬

‫‪61%‬‬ ‫‪6601‬‬ ‫الهياكل الالممركزة‬

‫‪61 %‬‬

‫‪100%‬‬ ‫‪10811‬‬ ‫المجموع‬

‫‪10‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪ ‬الجهة باعتبارها الفضاء الترابي المالئم لتنفيذ توجهات الدولة المتعلقة‬

‫بالالتمركز اإلداري‪ ،‬بالنظر لما تتبوأه من مكانة الصدارة في التنظيم اإلداري للمملكة‪،‬‬
‫وبما يجعلها مستوى بينيا وحلقة مفصلية لتأطير العالقة بين اإلدارات المركزية‬
‫للدولة وبين تمثيلياتها على المستوى الترابي‬

‫‪ ‬الدور المحوري لوالي الجهة‪ ،‬باعتباره ممثال للسلطة المركزية على مستوى‬
‫الجهة‪ ،‬وفاعال محوريا لتنسيق أنشطة المصالح الالممركزة‪ ،‬وللسهر‪ ،‬تحت سلطة‬
‫الوزراء المعنيين‪ ،‬على حسن سيرها ومراقبتها‪ ،‬ولتحقيق التقائية السياسات والبرامج‬
‫والمشاريع العمومية على مستوى الجهة وتتبع تنفيذها‪ ،‬بما يضمن نجاعتها وتحقيق‬
‫األهداف التنموية المبررة التخاذها‬

‫‪11‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪ .1‬مواكبة التنظيم الترابي الالمركزي للمملكة‪ ،‬القائم على‬

‫الجهوية المتقدمة‪ ،‬والعمل على ضمان نجاعته وفعاليته‪ ،‬مع تعزيز‬
‫آليات التكامل والتعاون والشراكة بين المصالح الالممركزة للدولة‬
‫والهيآت الالمركزية‪ ،‬وال سيما منها الجماعات الترابية‬

‫‪ .2‬التوطين الترابي للسياسات العمومية من خالل أخذ‬

‫الخصوصيات الجهوية واإلقليمية بعين االعتبار في إعداد هذه السياسات‬
‫وتنفيذها وتقييمها‪ ،‬مع ضمان التقائيتها وتجانسها وتكاملها على‬
‫مستوى الجهة وعلى مستوى العمالة أو اإلقليم‪ ،‬وتحقيق التعاضد في‬
‫وسائل تنفيذها‬

‫‪ .3‬تقريب الخدمات العمومية التي تقدمها الدولة‬

‫إلى المرتفقين‪ ،‬أشخاصا ذاتيين كانوا أو‬
‫وتأمين‬ ‫جودتها‪،‬‬ ‫وتحسين‬ ‫اعتباريين‪،‬‬
‫استمراريتها‬ ‫‪12‬‬
 ‫اإلنصاف في تغطية التراب الوطني من خالل ضمان التوزيع الجغرافي المتكافئ لمصالح الدولة الالممركزة‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫تخويل الجهة مكانة الصدارة في التنظيم اإلداري الترابي وجعلها المستوى البيني في تنظيم العالقة بين المستوى المركزي‬
‫وباقي المستويات الترابية‬

‫التفريع في توزيع المهام وتحديد االختصاصات بين اإلدارات المركزية والمصالح الالممركزة التابعة لها‬

‫وحدة عمل المصالح الالممركزة للدولة‪ ،‬ضمانا للنجاعة والفعالية‪ ،‬وتحقيقا لاللتقائية والتكامل في االختصاصات الموكولة‬
‫إليها‪ ،‬مع ربط المسؤولية بالمحاسبة في تقييم أدائها‬

‫تكريس الدور المحوري لوالي الجهة في تنسيق عمل المصالح الالممركزة للدولة‪ ،‬والسهر على حسن سيرها‪ ،‬ومراقبتها‪،‬‬
‫وتوخي الفعالية والنجاعة في أداء مهامها‬

‫اقتران نقل االختصاصات إلى المصالح الالممركزة بتخصيص موارد مالية وبشرية لتمكينها من االضطالع بالمهام‬
‫والصالحيات المخولة لها‬

‫تقريب الخدمات العمومية من المرتفقين واالرتقاء بها وضمان جودتها واستمرارية تقديمها‬
‫‪13‬‬
‫إعادة انتشار الموظفين بين اإلدارات المركزية والمصالح الالممركزة من خالل تشجيع الحركية اإلدارية‬
‫أوال‪ :‬اعتماد هندسة جديدة لتوزيع االختصاصات بين المستوى المركزي وباقي المستويات‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬

‫الترابية لإلدارة استنادا إلى مبدإ التفريع‪ ،‬بحيث ال يعهد إلى اإلدارات المركزية إال بالمهام‬ ‫والوظيفة العمومية‬

‫التي تكتسي‪ ،‬بموجب النصوص الجاري بها العمل‪ ،‬طابعا وطنيا أو تلك التي يتعذر إنجازها‬
‫من قبل المصالح الالممركزة‬
‫ثانيا‪ :‬تعزيز فعالية ونجاعة عمل المصالح الالممركزة من خالل اعتبار إحداث التمثيليات اإلدارية‬
‫المشتركة بين قطاعين وزاريين أو أكثر على المستوى الجهوي وعلى مستوى العمالة أو‬
‫اإلقليم‪ ،‬أولوية في سياسة الالتمركز اإلداري‪ ،‬وذلك بغاية ‪:‬‬
‫‪ ‬تحقيق وحدة عمل مصالح الدولة على المستوى الجهوي أو اإلقليمي‪ ،‬وتحسين فعالية‬
‫أدائها‪ ،‬واالرتقاء بجودة الخدمات العمومية التي تقدمها‪،‬‬
‫‪ ‬ترشيد النفقات العمومية من خالل اعتماد مبدإ التعاضد في الوسائل المادية والبشرية‬
‫وتقاسهما بين التمثيليات المشتركة المذكورة‬

‫مع اعتبار رؤساء التمثيليات اإلدارية القطاعية أو المشتركة على المستوى الجهوي (يعينون‬
‫بموجب مرسوم) سلطة رئاسية بالنسبة لرؤساء التمثيليات اإلدارية القطاعية أو المشتركة‬ ‫‪14‬‬
‫التابعة لهم على مستوى العمالة أو اإلقليم (يعينون بموجب قرار)‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫ثالثا‪ :‬تحديد العالقات المؤسساتية والوظيفية بين اإلدارات المركزية والمصالح الالممركزة‪ ،‬وبين‬
‫والي الجهة وعامل العمالة واإلقليم مع هذه اإلدارات والمصالح الالممركزة‪ ،‬وعالقة هذه األخيرة‬
‫بالجماعات الترابية‪ ،‬من أجل‪:‬‬
‫‪ ‬تمكين المصالح الالممركزة من ممارسة صالحيات تتيح لها اتخاذ المبادرة في تفعيل‬
‫السياسات العمومية القطاعية المكلفة بتنفيذها‪ ،‬وابتداع الحلول الكفيلة بتجويد الخدمات‬
‫العمومية التي تقدمها للمرتفقين‬
‫‪ ‬توجيه المصالح الالممركزة في ممارسة أنشطتها ومواكبتها وتتبعها ودعمها‪ ،‬وتقييم أدائها‬
‫‪ ‬قيام المصالح الالممركزة‪ ،‬تحت سلطة السلطات الحكومية المعنية‪ ،‬وتحت إشراف والي الجهة‬
‫وعامل العمالة أو اإلقليم بتقديم كل أشكال الدعم والمساعدة لفائدة الجماعات الترابية‬
‫‪ ‬العمل على إرساء أسس شراكة فاعلة‪ ،‬والسيما عن طريق إبرام اتفاقيات أو عقود باسم الدولة‪،‬‬
‫مع التقيد بالتوجهات العامة للدولة وبرامج التنمية الجهوية المعتمدة‬

‫‪15‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫رابعا‪ :‬إحداث آلية لتنزيل سياسة الالتمركز اإلداري من خالل وضع تصاميم مديرية مرجعية‬
‫لالتمركز اإلداري خاصة بكل قطاع وزاري يهم المصالح الالممركزة التابعة لها‪،‬‬

‫‪ ‬ويعتبر التصميم المديري لالتمركز اإلداري وثيقة مرجعية لتنفيذ سياسة الالتمركز‬
‫اإلداري داخل قطاع معين‪ ،‬ترمي إلى تحديد االختصاصات التي سيتم نقلها إلى المصالح‬
‫الالممركزة‪ ،‬مصحوبة بالموارد البشرية والمالية‪ ،‬وكذا اإلمكانيات والوسائل المادية‬
‫الضرورية لتنفيذها‪ ،‬والمتوقع إنجازها داخل أجل زمني محدد"‪.‬‬

‫‪ ‬تحديد ثالث سنوات كأجل أقصى لتنفيذ هذه التصاميم المديرية‪ ،‬مع األخذ بعين االعتبار‬
‫مبدأ التدرج في التنزيل‪ ،‬بما يوائم بين المقترحات المقدمة وواقعية التنفيذ في إطار تعاقدي‬
‫بين القطاعات الوزارية ووالة الجهات ورؤساء التمثيليات اإلدارية الجهوية المعنية‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫مهام المصالح الالممركزة‬

‫‪17‬‬
 ‫المستوى المركزي‬
‫إعداد السياسات والبرامج العمومية ومشاريع النصوص التشريعية والتنظيمية‪ ،‬التنشيط‪،‬‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫المواكبة‪ ،‬توفير اإلمكانيات‪ ،‬التوجيه والتقييم والمراقبة‬

‫‪ ‬مبدأ التفريع ‪:‬‬

‫نقل االختصاصات إلى المستوى‬

‫المستوى الجهوي‬ ‫المالئم (الفصل ‪ 140‬من الدستور)‬
‫السهر على تدبير المرافق العمومية الجهوية التابعة للدولة‪ ،‬وتنفيذ السياسات العمومية‪ ،‬واإلسهام في إعداد وتنفيذ البرامج‬
‫والمشاريع العمومية المبرمجة على صعيد الجهة‬ ‫«يعهد لإلدارات المركزية بممارسة‬
‫تقديم كل أشكال الدعم والمساعدة التقنية لفائدة الجماعات الترابية وهيآتها والمؤسسات والمقاوالت العمومية ذات االختصاص‬ ‫المهام ذات الطابع الوطني أو تلك التي‬
‫الترابي وكل هيئة من الهيئات المكلفة بتدبير مرفق عمومي‬ ‫ال يمكن تفويض ممارستها للمصالح‬
‫مواكبة الجماعات الترابية وهيئاتها في ممارسة االختصاصات الموكولة إليها‪ ،‬والسيما في إنجاز برامجها ومشاريعها االستثمارية‬
‫الالممركزة بحكم القانون»‬
‫وتمكينها من كل أشكال المساعدة الالزمة‬

‫المستوى اإلقليمي‬
‫‪18‬‬
‫‪ -‬تنفيذ السياسة الحكومية والتوجيهات والقرارات الصادرة عن السلطات الحكومية التابعة لها‬
‫‪ -‬مواكبة الجماعات الترابية (الدعم والمساعدة التقنية)‬
 ‫صدارة المستوى الجهوي‬
‫• اختصاصات حقيقية التخاذ القرار‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫• الموارد المالية والمادية الالزمة‬
‫• الموارد البشرية ذات الكفاءة‬
‫قويـة‬
‫• تعضيد الوسائل واإلمكانيات‬
‫• تحديد التنظيم المالئم لإلدارات الجهوية‬

‫معقلنة‬ ‫اإلدارة الجهوية‬ ‫مستقرة‬

‫مستقرة وبعيدة عن التعديالت التنظيمية المرتبطة‬

‫بتغيير الخيارات السياسية االستراتيجية‬
‫ضمان توحيد عمل‬
‫من أجل سياسات عمومية مندمجة ومتجانسة على‬ ‫الدولة على‬
‫المستوى الترابي‬ ‫المستوى الترابي‬ ‫‪19‬‬
 ‫تتولى المصالح الالممركزة للدولة على المستوى الجهوي مهمة السهر على تدبير المرافق العمومية الجهوية التابعة للدولة‪ ،‬وتنفيذ‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫السياسات العمومية‪ ،‬واإلسهام في إعداد وتنفيذ البرامج والمشاريع العمومية المبرمجة على صعيد الجهة‪.‬‬
‫يحدد اإلطار العام الختصاصات هذه المصالح في المهام التالية ‪:‬‬
‫‪ ‬السهر على التفعيل األمثل لتوجيهات وقرارات السلطات الحكومية الهادفة إلى تنفيذ السياسة الحكومية المتعلقة بالقطاعات‬
‫الوزارية التابعة لها‬
‫‪ ‬السهر على تنفيذ االستراتيجيات الوطنية والقطاعية المعتمدة من قبل الدولة في مختلف مجاالت التنمية االقتصادية‬
‫واالجتماعية والثقافية والبيئية‬
‫‪ ‬السهر على إعداد وتنفيذ السياسات والبرامج والمشاريع العمومية المبرمجة على مستوى الجهة‪ ،‬في حدود االختصاصات‬
‫الموكولة لها‬
‫‪ ‬تأمين جودة الخدمات العمومية التي تقدمها المرافق العمومية المكلفة بتدبيرها‪ ،‬والعمل على ضمان استمراريتها‬
‫‪ ‬اإلسهام في إعداد التصاميم المديرية لالتمركز اإلداري المتعلقة بها‪ ،‬والعمل على تنفيذها طبقا للبرمجة الزمنية‬
‫‪ ‬تأطير وتوجيه عمل المصالح الالممركزة اإلقليمية التابعة لها‪ ،‬وضمان حسن سيرها‪ ،‬ومراقبة أنشطتها‬
‫‪ ‬تقديم كل مقترح أو مبادرة من شأنها تطوير األداء‪ ،‬وتفعيل السياسات العمومية على المستوى الجهوي‪ ،‬والعمل من أجل ضمان‬
‫التقائيتها وتجانسها وتناسقها‬
‫‪ ‬تقديم مقترحات البرمجة الميزانياتية لثالث سنوات المتعلقة بها ورفعها إلى السلطات الحكومية التابعة لها‬
‫‪ ‬السهر على إعداد وتنفيذ االتفاقيات والعقود المبرمة من أجل إنجاز المشاريع والبرامج العمومية على مستوى الجهة وتتبعها‬
‫‪ ‬اتخاذ جميع التدابير الكفيلة بضمان تعاضد الوسائل المادية والبشرية الموضوعة رهن إشارتها‬ ‫‪20‬‬
‫‪ ‬إعداد مشاريع تقارير نجاعة األداء المتعلقة بمختلف المصالح التابعة لها على مستوى الجهة‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫تضطلع المصالح الالممركزة للدولة على المستوى اإلقليمي‪ ،‬بالمهام التالية ‪:‬‬

‫‪ ‬ممارسة االختصاصات المسندة إليها بموجب النصوص الجاري بها العمل‪ ،‬فيما‬
‫يخص األنشطة والخدمات التي تقدمها المرافق العمومية المكلفة بتدبيرها‬

‫‪ ‬تنفيذ التوجيهات والقرارات الصادرة عن السلطات الحكومية التابعة لها‪ ،‬والمبلغة‬

‫إليها عن طريق رؤساء التمثيليات اإلدارية الجهوية‬

‫‪ ‬إنجاز البرامج والمشاريع المبرمجة على صعيد العمالة أو اإلقليم في نطاق‬

‫االختصاصات الموكولة لها‬ ‫‪21‬‬
‫تكلف المصالح الالممركزة للدولة بتنفيذ البرامج والمشاريع المندرجة ضمن السياسات‬ ‫‪‬‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫العمومية للدولة أو إحدى هيئاتها‪ ،‬وفق أهداف وإجراءات وآجال محددة‪ ،‬وذلك تحت إشراف‬
‫والي الجهة أو عامل العمالة أو اإلقليم‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬الذي يتولى تنسيق التنفيذ تحت سلطة‬
‫الوزراء المعنيين‪.‬‬
‫تكون هذه البرامج والمشاريع المذكورة موضوع اتفاقيات أو عقود تبرم بين األطراف المعنية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تحال وجوبا مشاريع االتفاقيات والعقود المذكورة على اللجنة الجهوية للتنسيق أو اللجنة‬ ‫‪‬‬
‫التقنية‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬قصد إبداء الرأي في شأنها‪ ،‬قبل الشروع في تنفيذها‪.‬‬
‫يتعين على السلطات الحكومية‪ ،‬بتنسيق مع والي الجهة أو عامل العمالة أو اإلقليم‪ ،‬اتخاذ جميع‬ ‫‪‬‬
‫التدابير الالزمة من أجل توجيه المصالح الالممركزة التابعة لها في ممارسة أنشطتها‬
‫ومواكبتها وتتبعها ودعمها‪.‬‬
‫كما يتعين عليها أن تقوم‪ ،‬بصفة منتظمة‪ ،‬بتقييم أداء هذه المصالح‪ ،‬للتأكد بصفة خاصة‬ ‫‪‬‬
‫بمدى تقيدها باألهداف والمبادئ المنصوص عليها في الميثاق‪ ،‬وكذا بااللتزامات المضمنة في‬
‫‪22‬‬
‫التصاميم المديرية‪.‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪ ‬تضع السلطات الحكومية‪ ،‬في حدود الصالحيات المسندة إليها‪،‬‬

‫برامج للتكوين والتكوين المستمر قصد تنمية قدرات األطر‬
‫العاملة بالمصالح الالممركزة على مستوى الجهة وعلى مستوى‬
‫العمالة أو اإلقليم‪.‬‬

‫‪ ‬تنظم‪ ،‬كلما أمكن ذلك‪ ،‬مباريات موحدة لتوظيف األطر‬

‫المشتركة بين القطاعات الوزارية المعنية للعمل بالمصالح‬
‫الالممركزة التابعة لها‪.‬‬ ‫‪23‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫لمواكبة التنظيم الترابي الالمركزي للمملكة‪ ،‬تتولى المصالح الالممركزة‪ ،‬تحت سلطة السلطات‬ ‫والوظيفة العمومية‬

‫الحكومية المعنية‪ ،‬وتحت إشراف والي الجهة أو عامل العمالة أو اإلقليم‪ ،‬ممارسة المهام التالية ‪:‬‬
‫‪ ‬تقديم كل أشكال الدعم والمساعدة لفائدة الجماعات الترابية وهيئاتها والمؤسسات والمقاوالت‬
‫العمومية ذات االختصاص الترابي وكل هيئة من الهيئات المكلفة بتدبير مرفق عمومي‬
‫‪ ‬العمل على إرساء أسس شراكة فاعلة مع الجماعات الترابية وهيئاتها والمؤسسات والمقاوالت العمومية‬
‫ذات االختصاص الترابي في مختلف المجاالت‪ ،‬والسيما عن طريق إبرام اتفاقيات أو عقود باسم الدولة‪،‬‬
‫بناء على تفويض خاص‪ ،‬مع التقيد بالتوجهات العامة للدولة وبرامج التنمية الجهوية المعتمدة‬
‫‪ ‬المساهمة في تنمية قدرات الجماعات الترابية وهيئاتها‬
‫‪ ‬مواكبة الجماعات الترابية وهيئاتها في ممارسة االختصاصات الموكولة إليها‪ ،‬والسيما في إنجاز‬
‫برامجها ومشاريعها االستثمارية وتمكينها من كل أشكال المساعدة الالزمة‬
‫‪ ‬تعزيز آليات الحوار والتشاور مع كافة المتدخلين على مستوى الجهة وعلى مستوى العمالة أو اإلقليم‬ ‫‪24‬‬
‫يقوم الوالة‪/‬العمال‪ ،‬تحت سلطة الوزراء المعنيين‪ ،‬بتنسيق أنشطة المصالح الالممركزة ويسهرون على‬ ‫‪‬‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫حسن سيرها (المادة ‪ 145‬من الدستور)‬

‫يعهد إلى الوالة‪/‬العمال‪ ،‬كل في دائرة اختصاصه‪ ،‬باتخاذ جميع التدابير الالزمة لتنفيذ المصالح‬ ‫‪‬‬
‫الالممركزة للدولة لمهامها ولاللتزامات الملقاة على عاتقها‪ ،‬وقيامها بإنجاز البرامج والمشاريع‬
‫المذكورة‪.‬‬

‫يعهد إلى الوالة‪/‬العمال‪ ،‬كل في دائرة اختصاصه‪ ،‬اتخاذ جميع التدابير المناسبة والالزمة لضمان‬ ‫‪‬‬
‫مواكبة المصالح الالممركزة للدولة للجماعات الترابية ومجموعاتها وهيئاتها في إنجاز برامجها‬
‫ومشاريعها التنموية‬

‫يشرف الوالة والعمال على تحضير البرامج والمشاريع المقررة من قبل السلطات العمومية أو تلك التي‬ ‫‪‬‬
‫كانت موضوع اتفاقيات أو عقود مع هيئات أخرى‪ ،‬ويسهرون على ضمان التقائيتها وانسجامها وتناسقها‬
‫‪25‬‬
 ‫‪ ‬اللجنة الجهوية للتنسيق ‪:‬‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫• إطار تشاوري للسهر على انسجام ووحدة عمل المصالح الالممركزة‪ ،‬وإبداء الرأي بشأن مقترحات‬
‫البرامج العمومية للدولة على المستوى الجهوي‪ ،‬وكذا تقديم االقتراحات بخصوص تعزيز‬
‫الالتمركز اإلداري والرفع من نجاعة وفعالية المصالح الالممركزة‬

‫‪ ‬الكتابة العامة للشؤون الجهوية ‪:‬‬

‫• بنية إدارية‪ ،‬يشرف عليها كاتب عام للشؤون الجهوية‪ ،‬تقوم بمساعدة والي الجهة في ممارسة االختصاصات الموكولة‬
‫إليه في مجال تنسيق أنشطة المصالح الالممركزة للدولة التي تمارس مهامها على مستوى الجهة‬
‫• تحضير اجتماعات اللجنة الجهوية للتنسيق والسهر على تنظيمها‪ ،‬وتنسيق أشغالها‪ ،‬وإعداد محاضرها‬

‫• إعداد تقارير دورية‪ ،‬ترفع إلى اللجنة الجهوية للتنسيق‪ ،‬حول حصيلة تنفيذ السياسات العمومية والقطاعية على مستوى‬
‫الجهة‪ ،‬بتنسيق وثيق مع مصالح الدولة الالممركزة والمؤسسات والهيئات العاملة بالجهة‬
‫‪26‬‬
 ‫يتمحور الالتمركز اإلداري حول ثالث مستويات لتنزيل مشروع الالتمركز ‪:‬‬
‫• العتبة األولى ‪ :‬التمركز عمودي مع إعطاء األولوية للمستوى الجهوي‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫• العتبة الثانية ‪ :‬التمركز أفقي يعتمد على تجميع الوحدات اإلدارية المتقاربة‬
‫• العتبة الثالثة ‪ :‬التمركز أفقي حول مؤسسة الوالي مدعوما بهيآت تدبيرية أفقية‬

‫رئيس الحكومة‬ ‫اللجنة الوزارية‬

‫لالتمركز اإلداري‬
‫الوزارة ‪1‬‬ ‫الوزارة ‪2‬‬ ‫الوزارة ‪3‬‬ ‫الوزارة ‪4‬‬ ‫…‬

‫الواليِ‬
‫المديرية الجهوية بين‬ ‫المديرية الجهوية بين‬ ‫المديرية الجهوية‬ ‫المديرية الجهوية‬
‫وزارية ‪1‬‬ ‫وزارية ‪2‬‬ ‫قطاع ‪5‬‬ ‫قطاع ‪6‬‬
‫…‬ ‫الكتابة العامة‬
‫للشؤون‬
‫المؤسسات‬
‫الجهوية‬ ‫العمومية‬
‫اللجنة‬
‫الجهوية‬
‫قطاع ‪1‬‬ ‫قطاع ‪2‬‬ ‫قطاع ‪3‬‬ ‫قطاع ‪4‬‬
‫الجهوية‬
‫للتنسيق‬

‫العامل‬
‫اللجنة‬
‫التقنية‬
‫مديرية إقليمية‬ ‫مديرية إقليمية‬ ‫مديرية إقليمية‬ ‫مديرية إقليمية‬ ‫مديرية إقليمية‬ ‫مديرية إقليمية‬
‫‪27‬‬
‫قطاع ‪1‬‬ ‫قطاع ‪2‬‬ ‫قطاع ‪3‬‬ ‫قطاع ‪4‬‬ ‫قطاع ‪5‬‬ ‫‪.......‬‬
‫قطاع ‪6‬‬

‫تجميع المديريات‬ ‫عالقات وظيفية‬ ‫عالقات رئاسية‬

 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪CID‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬
‫‪28‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫بنية إدارية‬
‫‪CRC‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪‬‬
‫‪.5‬‬

‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬

‫‪.8‬‬
‫‪.9‬‬ ‫‪29‬‬
‫‪.10‬‬
‫‪.11‬‬
‫‪.12‬‬
‫‪.13‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪CTP‬‬

‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬

‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬

‫‪.5‬‬
‫‪.6‬‬
‫‪.7‬‬
‫‪30‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫تتبع الالتمركز اإلداري‬

‫عبر بعض التقارير‬

‫‪31‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬

‫مصالح اإلدارة المركزية ‪:‬‬ ‫والوظيفة العمومية‬

‫‪ ‬تقوم‪ ،‬بصفة منتظمة‪ ،‬بإعداد تقرير لتقييم أداء المصالح الالممركزة‪ ،‬ترفعه إلى السلطة الحكومية المعنية قصد البت في‬
‫خالصاته‪ ،‬وتوجه نسخة منه إلى والي الجهة أو عامل العمالة أو اإلقليم حسب الحالة‪ ،‬وذلك للتأكد بصفة خاصة‪ ،‬مما يلي ‪:‬‬
‫‪ ‬مدى تقيدها باألهداف والمبادئ المنصوص عليها في الميثاق وكذا بااللتزامات المضمنة في التصاميم المديرية‬
‫‪ ‬مدى تنفيذها لاللتزامات الملقاة على عاتقها‪ ،‬سواء منها تلك الناتجة عن تطبيق النصوص التشريعية والتنظيمية‬
‫الجاري بها العمل‪ ،‬أو تلك المتعلقة بتنفيذ البرامج والمشاريع التي تسهر على إنجازها في إطار االتفاقيات أو العقود‬
‫المبرمة بشأنها‬
‫‪ ‬مدى التزامها باإلجراءات الواجب التقيد بها في ممارستها الختصاصاتها‬

‫الكتابة العامة للشؤون الجهوية ‪:‬‬

‫إعداد تقارير دورية‪ ،‬ترفع إلى اللجنة الجهوية للتنسيق‪ ،‬حول حصيلة تنفيذ السياسات العمومية والقطاعية على مستوى‬ ‫‪‬‬
‫الجهة‪ ،‬بتنسيق وثيق مع مصالح الدولة الالممركزة والمؤسسات والهيئات العاملة بالجهة‬
‫‪32‬‬
 ‫السلطات الحكومية ‪:‬‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫يتعين على جميع السلطات الحكومية موافاة اللجنة الوزارية لالتمركز اإلداري‪ ،‬قبل نهاية كل سنة‪ ،‬بتقرير مفصل يتضمن‬
‫المعطيات التالية ‪:‬‬
‫‪ ‬االختصاصات التي تم نقلها إلى المصالح الالممركزة للدولة التابعة لها خالل السنة الجارية‬
‫‪ ‬االختصاصات المزمع نقلها إلى المصالح الالممركزة للدولة التابعة لها برسم السنة أو السنوات الموالية‬
‫‪ ‬جدول بياني حول توزيع الموارد البشرية بين اإلدارات المركزية والمصالح الالممركزة للدولة التابعة لها على مستوى‬
‫الجهة وعلى مستوى العمالة أو اإلقليم‬
‫‪ ‬التدابير المقترحة لتعزيز سياسة الالتمركز اإلداري‪ ،‬عند االقتضاء‬

‫الكتابة العامة للشؤون الجهوية ‪:‬‬

‫إعداد التقرير السنوي لمنجزات اللجنة الجهوية للتنسيق واقتراحاتها بشأن تعزيز الالتمركز اإلداري والرفع من نجاعة‬ ‫‪‬‬
‫وفعالية أداء المصالح الالممركزة على المستوى الجهوي ‪ :‬يبعثه والي الجهة بعد المصادقة عليه من طرف هذه اللجنة‪ ،‬إلى‬
‫اللجنة الوزارية لالتمركز اإلداري قبل متم شهر مارس من كل سنة‬
‫الكتابة الدائمة للجنة الوزارية لالتمركز اإلداري ‪:‬‬
‫‪33‬‬
‫‪ ‬تعد تقريرا سنويا حول حصيلة أعمال اللجنة الوزارية لالتمركز اإلداري‪ ،‬التي تعمل على نشره بجميع الوسائل المتاحة‬
‫بعد المصادقة عليه‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫خارطة الطريق لتنفيذ ورش الالتمركز اإلداري‬

‫‪34‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪6‬‬
‫التكوين‬ ‫تدبير الموارد المراقبة والتدبير‬ ‫التنظيم‬ ‫آليات التنزيل‬
‫التفويض‬ ‫محاور‬
‫والتواصل‬ ‫المالي والمحاسبي‬ ‫البشرية‬ ‫والحكامة والهياكل اإلدارية‬

‫‪5‬‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬ ‫األمانة العامة‬ ‫وزارة االقتصاد‬ ‫وزارة‬ ‫أطراف‬
‫رئاسة الحكومة‬ ‫معنية‬
‫والوظيفة العمومية‬ ‫للحكومة‬ ‫والمالية‬ ‫الداخلية‬

‫‪3‬‬
‫آجال‬
‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫التنفيذ‬
‫المواد ‪ 22‬و ‪ 45‬من الميثاق الوطني لالتمركز اإلداري‬
‫‪35‬‬
‫‪23‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫‪20‬‬ ‫إصدار نص تنظيمي يحدد نموذج التصميم المديري المرجعي لالتمركز اإلداري‬ ‫‪1‬‬
‫إعداد التصاميم المديرية لالتمركز اإلداري من طرف كافة القطاعات المعنية في‬
‫القطاعات الوزارية‬ ‫‪ 20‬و ‪22‬‬ ‫أجل أقصاه ستة أشهر )‪ (Max 27/36‬من تاريخ دخول النص التنظيمي للتصميم‬ ‫‪2‬‬
‫المديري المرجعي لالتمركز اإلداري مع إمكانية تحيينها سنويا‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬ ‫‪43‬‬ ‫شروع اللجنة الدائمة في ممارسة مهامها (كتابة اللجنة الوزارية لالتمركز اإلداري)‬ ‫‪3‬‬
‫وزارة الداخلية‬
‫األمانة العامة‬
‫للحكومة‬
‫عقد االجتماع األول للجنة الوزارية لالتمركز اإلداري‪ ،‬تحت رئاسة رئيس الحكومة‪،‬‬
‫وزارة االقتصاد‬ ‫‪ 38‬و ‪41‬‬ ‫على أن تعقد االجتماعات الالحقة على رأس كل ثالثة أشهر‬
‫‪4‬‬
‫والمالية‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫وزارة الداخلية‬ ‫الشروع في تنزيل التصاميم المديرية لالتمركز اإلداري على المستوى الجهوي في‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬ ‫‪22‬‬ ‫إطار تعاقدي بين القطاعات الوزارية ووالي الجهة ورؤساء التمثيليات اإلدارية الجهوية‬ ‫‪5‬‬
‫والوظيفة العمومية‬ ‫المعنية‬
‫موافاة القطاعات الوزارية للجنة الوزارية لالتمركز اإلداري‪ ،‬قبل متم السنة‪ ،‬بتقرير‬
‫يتضمن االختصاصات التي تم نقلها إلى المصالح الالممركزة وتلك المزمع نقلها‬
‫‪36‬‬
‫القطاعات الوزارية‬ ‫‪39‬‬ ‫وجدول بياني حول توزيع الموارد البشرية بين اإلدارات المركزية والالممركزة‬
‫‪6‬‬
‫والتدابير المقترحة لتعزيز سياسة الالتمركز‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫تنظيم الكتابة العامة للشؤون الجهوية بموجب قرار لوزير‬

‫‪ 7‬الداخلية‬
‫وزارة الداخلية‬ ‫‪33‬‬

‫تعيين الكتاب العامين للشؤون الجهوية واألطر التابعة للكتابة‬

‫وزارة الداخلية‬ ‫‪33‬‬ ‫‪8‬‬
‫العامة للشؤون الجهوية‬
‫انطالق أولى اجتماعات اللجان الجهوية للتنسيق تحت رئاسة والي‬
‫وزارة الداخلية‬ ‫‪32‬‬ ‫‪9‬‬
‫الجهة‪ ،‬على أن تعقد االجتماعات الالحقة على رأس كل شهر‬
‫مراجعة المرسوم بشأن تحديد قواعد تنظيم القطاعات الوزارية‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫‪47‬‬ ‫‪ 10‬والالتمركز اإلداري الصادر بتاريخ ‪ 02‬دجنبر ‪ 2005‬ومطابقة‬
‫مضامينه مع أحكام الميثاق الوطني الجديد‬
‫مراجعة المناظيم الهيكلية (المراسيم والقرارات) للقطاعات‬
‫القطاعات الوزارية‬ ‫الوزارية المتعلقة بتنظيم مصالحها المركزية والالممركزة مع‬
‫‪ 17‬و ‪48‬‬ ‫‪11‬‬
‫لجنة تنظيم الهياكل‬ ‫مالءمة القوانين المنظمة للمؤسسات العمومية ذات الطابع‬
‫‪37‬‬
‫الجهوي‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬بغاية إدماجها في التصور الجديد‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫مراجعة النصوص المتعلقة بالتعيين في مناصب المسؤولية‬

‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ 12‬والمناصب العليا بغرض إدراج مقتضيات تنظيمية تحفز على‬
‫اإلشتغال بالمصالح الالممركزة‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬ ‫مراجعة النصوص المتعلقة بحركية موظفي الدولة بغرض‬
‫‪17‬‬ ‫‪13‬‬
‫وزارة االقتصاد‬ ‫تدعيم تحفيز إعادة االنتشار‬
‫والمالية‬

‫وزارة إصالح اإلدارة‬

‫والوظيفة العمومية‬ ‫نقل المهام المتعلقة بمنظومة تدبير الموارد البشرية إلى‬
‫وزارة االقتصاد‬
‫‪17‬‬ ‫‪14‬‬
‫والمالية‬
‫المستوى الجهوي‬

‫‪38‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫نقل االختصاصات المتعلقة بمنظومة مراقبة أعمال تدبير‬

‫الموارد البشرية إلى المستوى الجهوي من خالل تدعيم شبكة‬
‫وزارة االقتصاد‬
‫والمالية‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ 15‬المصالح الالممركزة للخزينة العامة للمملكة على المستوى‬
‫اإلقليمي‪ ،‬بالهياكل المختصة بأعمال مراقبة تدبير الموارد‬
‫البشرية‬
‫مراجعة المرسوم رقم ‪ 330.66‬بسن النظام العام المحاسبة‬
‫وزارة االقتصاد‬
‫والمالية‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ 16‬العمومية بشأن تخويل صفة آمر بالصرف جهوي لرؤساء‬
‫المصالح الالممركزة على المستوى الجهوي‬
‫مراجعة القانون التنظيمي رقم ‪ 130.13‬لقانون المالية قصد‬
‫وزارة االقتصاد‬
‫والمالية‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ 17‬مالءمته فيما يخص تخويل صفة اآلمرين بالصرف الجهويين‬
‫لرؤساء المصالح الالممركزة‬
‫مراجعة المرسوم المتعلق بالصفقات العمومية من خالل دراسة‬
‫وزارة االقتصاد‬ ‫‪39‬‬
‫والمالية‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ 18‬إمكانية التحفيز لدعم النسيج المقاوالتي على مستوى الجهة‬
‫(المقاوالت المتوسطة والصغرى)‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫وزارة االقتصاد‬ ‫مراجعة مرسوم ‪ 30‬أكتوبر ‪ 2008‬في شأن تفويض اإلمضاء‬

‫والمالية‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫‪17‬‬ ‫‪ 19‬عبر توسيع مفهوم التفويض ليشمل تفويض اإلختصاص‬
‫والوظيفة العمومية‬ ‫والسلطة والمهام‪ ،‬وعدم حصره في اإلمضاء أو التأشير‬

‫‪40‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫وزارة الداخلية‬ ‫تنظيم يوم تواصلي للتعريف بمضامين الميثاق الوطني‬

‫وزارة إصالح اإلدارة‬ ‫‪17‬‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫وزارة الداخلية‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬ ‫‪ 17‬و ‪25‬‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫وزارة الداخلية‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬ ‫‪17‬‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫‪20‬‬
‫لالتمركز اإلداري‬
‫إعداد وتنظيم برنامج تكويني على مستوى كل جهة لفائدة ‪:‬‬
‫‪ ‬الكتاب العامين للشؤون الجهوية وأطر الكتابة العامة‬
‫‪21‬‬
‫للشؤون الجهوية‬
‫‪ ‬المصالح الالممركزة للوزارات‬
‫إعداد وتنظيم برنامج تكويني على مستوى كل جهة لفائدة‬
‫‪22‬‬
‫الموارد البشرية المكلفة بتتبع وتنزيل التصاميم المديري‬

‫وزارة الداخلية‬ ‫تنظيم خرجات جهوية للتواصل والتحسيس بالتصور الجديد‬

‫وزارة إصالح اإلدارة‬ ‫‪17‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪41‬‬
‫والوظيفة العمومية‬ ‫لإلدارة الالممركزة واختصاصاتها الجديدة‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫نموذج التصميم المديري المرجعي لالتمركز اإلداري‬

‫‪42‬‬
 ‫إصدار نص تنظيمي يحدد نموذج التصميم المديري المرجعي لالتمركز اإلداري‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫المرسوم رقم ‪ 2.19.40‬الصادر بتاريخ ‪ 24‬يناير ‪( 2019‬الجريدة الرسمة عدد ‪ 6746‬مكرر – ‪ 25‬يناير ‪)2019‬‬

‫‪ ‬يحدد التصميم المديري المرجعي لالتمركز اإلداري وفق النموذج المبين بعده‬

‫‪ ‬يتضمن النموذج المحاور التالية ‪:‬‬

‫‪ .1‬االختصاصات‪ ،‬سيما تلك ذات الطابع التقريري التي سيتم نقلها إلى المصالح‬
‫الالممركزة‪ ،‬وتلك التي يمكن أن تكون موضوع التفويض‬
‫‪ .2‬الموارد البشرية والمادية لتمكين المصالح الالممركزة من ممارسة االختصاصات‬
‫الموكولة إليها‬
‫‪ .3‬األهداف المراد تحقيقها من قبل المصالح الالممركزة‪ ،‬ومؤشرات قياس نجاعة أدائها‬
‫في تحقيق هذه األهداف‬
‫‪43‬‬
‫‪ .4‬البرمجة الزمنية المتعلقة بتنفيذ مضمون التصاميم المديرية‬
‫المحــور األول ‪ :‬االختصاصــات‪ ،‬وال ســيما منهــا ذات الطــابع التقريــري التــي ســيتم نقلهــا إلــى المصــالح الالممركــزة للدولــة علــى مســتوى الجهــة وعلــى‬
‫مســتوى العمالــة أو اإلقلــيم‪ ،‬طبقــا لقواعــد توزيــع االختصاصــات المنصــوص عليهــا فــي المــواد ‪ 14‬و‪ 15‬و‪ 16‬مــن المرســوم الســالف الــذكر رقــم‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪2.17.618‬‬

‫جرد جميع االختصاصات والصالحيات املوكولة إلى املصالح جرد االختصاصات والصالحيات واملهام التي سيتم نقلها إلى املصالح الالممركزة للدولة على‬
‫املركزية بموجب النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري مستوى جهة ‪....................................... :‬‬
‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬ ‫بها العمل‬

‫جرد جميع االختصاصات والصالحيات املوكولة إلى املصالح جرد االختصاصات والصالحيات واملهام التي سيتم نقلها إلى املصالح الالممركزة للدولة على‬
‫املركزية بموجب النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري مستوى عمالة أو إقليم ‪.............................. :‬‬
‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬ ‫بها العمل‬

‫‪44‬‬
‫المحور الثاني ‪ :‬االختصاصات التي يمكن أن تكون موضوع تفويض إلى المصالح الالممركزة للدولة على مستوى الجهة وعلى مستوى العمالة أو اإلقليم‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫جرد جميع االختصاصات والصالحيات املوكولة إلى املصالح جرد االختصاصات والصالحيات واملهام التي يمكن أن تكون موضوع تفويض إلى املصالح الالممركزة‬
‫املركزية بموجب النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها للدولة على مستوى جهة ‪....................................... :‬‬
‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬ ‫العمل‬

‫جرد جميع االختصاصات والصالحيات املوكولة إلى املصالح جرد االختصاصات والصالحيات واملهام التي يمكن أن تكون موضوع تفويض إلى املصالح الالممركزة‬
‫املركزية بموجب النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها للدولة على مستوى عمالة أو إقليم ‪.............................. :‬‬
‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬ ‫العمل‬

‫‪45‬‬
‫المحور الثالث ‪ :‬توزيع الموارد البشرية بين المصالح المركزية والمصالح الالممركزة للدولة على مستوى الجهة وعلى مستوى العمالة أو اإلقليم‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫توزيع املوارد البشرية بين املصالح املركزية واملصالح الالممركزة للدولة على مستوى الجهة‬
‫املصالح الالممركزة للدولة على مستوى جهة ‪......................................... :‬‬
‫الهيآت‬
‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬
‫اإلدارة املركزية‬ ‫(املشتركة‪ /‬الخاضعة‬
‫األهداف املزمع‬ ‫الوضعية‬ ‫األهداف املزمع‬ ‫األهداف املزمع‬
‫الوضعية الحالية‬ ‫الوضعية الحالية‬ ‫ألنظمة خاصة‪)...‬‬
‫بلوغها‬ ‫الحالية‬ ‫بلوغها‬ ‫بلوغها‬

‫توزيع املوارد البشرية بين املصالح املركزية واملصالح الالممركزة للدولة على مستوى العمالة أو اإلقليم‬
‫املصالح الالممركزة للدولة على مستوى عمالة أو إقليم ‪.......................... :‬‬
‫الهيآت‬
‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬
‫(املشتركة‪ /‬الخاضعة‬
‫األهداف املزمع‬ ‫األهداف املزمع‬ ‫األهداف املزمع‬ ‫اإلدارة املركزية‬
‫الوضعية الحالية‬ ‫الوضعية الحالية‬ ‫الوضعية الحالية‬ ‫ألنظمة خاصة‪)....‬‬
‫بلوغها‬ ‫بلوغها‬ ‫بلوغها‬

‫‪46‬‬
‫المحور الرابع ‪ :‬توزيع الموارد المادية بين المصالح المركزية والمصالح الالممركزة للدولة على مستوى الجهة وعلى مستوى العمالة أو اإلقليم‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫توزيع املوارد املادية بين املصالح املركزية واملصالح الالممركزة للدولة على مستوى الجهة‬
‫املصالح الالممركزة للدولة على مستوى جهة ‪.......................................... :‬‬
‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬
‫اإلدارة املركزية‬ ‫املوارد املادية‬
‫األهداف‬ ‫الوضعية‬ ‫األهداف املزمع‬ ‫األهداف املزمع‬
‫الوضعية الحالية‬ ‫الوضعية الحالية‬
‫املزمع بلوغها‬ ‫الحالية‬ ‫بلوغها‬ ‫بلوغها‬

‫توزيع املوارد املادية بين املصالح املركزية واملصالح الالممركزة للدولة على مستوى العمالة أو اإلقليم‬
‫املصالح الالممركزة للدولة على مستوى عمالة أو إقليم ‪................................. :‬‬
‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬
‫اإلدارة املركزية‬ ‫املوارد املادية‬
‫األهداف‬ ‫الوضعية‬ ‫األهداف املزمع‬ ‫األهداف املزمع‬
‫الوضعية الحالية‬ ‫الوضعية الحالية‬
‫املزمع بلوغها‬ ‫الحالية‬ ‫بلوغها‬ ‫بلوغها‬

‫‪47‬‬
 ‫المحور الخامس ‪ :‬تحديد األهداف المراد تحقيقها من قبل المصالح الالممركزة للدولة على مستوى الجهة والعمالة أو اإلقليم في ضوء‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬
‫االختصاصات التي سيتم نقلها إليها ومؤشرات قياس نجاعة أدائها في تحقيق هذه األهداف‬
‫تحديد األهداف املراد تحقيقها من قبل املصالح الالممركزة للدولة على مستوى جهة ‪ .................................‬في ضوء االختصاصات التي سيتم نقلها إليها ومؤشرات قياس نجاعة أدائها في تحقيق‬
‫هذه األهداف‬
‫الهدف رقم ‪.....................................................: 1‬‬
‫تحديد مؤشرات قياس نجاعة األداء لتحقيق هذا الهدف‬
‫السنوات‬
‫وحدة القياس‬ ‫املؤشر‬
‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬
‫املؤشر رقم ‪..........: 1‬‬
‫املؤشر رقم ‪..........: 2‬‬
‫املؤشر رقم ‪..........: 3‬‬
‫تحديد األهداف املراد تحقيقها من قبل املصالح الالممركزة للدولة على مستوى عمالة أو إقليم ‪ ...............................‬في ضوء االختصاصات التي سيتم نقلها إليها ومؤشرات قياس نجاعة أدائها‬
‫في تحقيق هذه األهداف‬
‫الهدف رقم ‪.....................................................: 1‬‬
‫تحديد مؤشرات قياس نجاعة األداء لتحقيق هذا الهدف‬
‫السنوات‬
‫وحدة القياس‬ ‫املؤشر‬
‫السنة الثالثة‬ ‫السنة الثانية‬ ‫السنة األولى‬
‫املؤشر رقم ‪..........: 1‬‬ ‫‪48‬‬
‫املؤشر رقم ‪..........: 2‬‬
‫املؤشر رقم ‪..........: 3‬‬
 ‫القطاع الوزاري المعني ‪ -‬تابع‬ ‫‪#‬‬ ‫القطاع الوزاري المعني‬ ‫‪#‬‬ ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫وزارة التشغيل والشؤون االجتماعية‬ ‫‪19‬‬ ‫وزارة المغاربة المقيمين بالخارج وشؤون الهجرة‬ ‫‪1‬‬ ‫والوظيفة العمومية‬

‫وزارة التربية الوطنية‬ ‫‪20‬‬ ‫وزارة الفالحة والصيد البحري ‪ -‬قطاع الفالحة‬ ‫‪2‬‬
‫وزارة التجهيز والنقل واللوجستيك‬ ‫‪21‬‬ ‫وزارة الفالحة والصيد البحري ‪ -‬قطاع الصيد البحري‬ ‫‪3‬‬
‫وزارة االقتصاد والمالية‬ ‫‪22‬‬ ‫وزارة الطاقة والمعادن والماء والبيئة ‪ -‬قطاع الماء‬ ‫‪4‬‬
‫وزارة االتصال‬ ‫‪23‬‬ ‫وزارة الطاقة والمعادن والماء والبيئة ‪ -‬قطاع الطاقة والمعادن‬ ‫‪5‬‬
‫المندوبية العامة إلدارة السجون وإعادة اإلدماج‬ ‫‪24‬‬ ‫وزارة الطاقة والمعادن والماء والبيئة ‪ -‬قطاع البيئة‬ ‫‪6‬‬
‫المندوبية السامية للتخطيط‬ ‫‪25‬‬ ‫وزارة الصناعة والتجارة واالستثمار واالقتصاد الرقمي‬ ‫‪7‬‬
‫المندوبية السامية لقدماء المحاربين وأعضاء جيش التحرير‬ ‫‪26‬‬ ‫وزارة الصناعة التقليدية واالقتصاد االجتماعي والتضامني‬ ‫‪8‬‬
‫المندوبة السامية للمياه والغابات ومحاربة التصحر‬ ‫‪27‬‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫‪9‬‬
‫وزارة الشباب والرياضة‬ ‫‪10‬‬
‫القطاع الوزاري الغير المعني‬ ‫‪#‬‬ ‫وزارة السياحة‬ ‫‪11‬‬
‫وزارة الوظيفة العمومية وتحديث اإلدارة‬ ‫‪28‬‬ ‫وزارة السكنى وسياسة المدينة‬ ‫‪12‬‬
‫وزارة العالقات مع البرلمان والمجتمع المدني‬ ‫‪29‬‬ ‫وزارة الداخلية‬ ‫‪13‬‬
‫وزارة العدل‬ ‫‪30‬‬ ‫وزارة الثقافة‬ ‫‪14‬‬
‫وزارة الشؤون العامة والحكامة‬ ‫‪31‬‬ ‫وزارة التكوين المهني‬ ‫‪15‬‬
‫وزارة الشؤون الخارجية والتعاون‬ ‫‪32‬‬ ‫وزارة التعمير وإعداد التراب الوطني‬ ‫‪16‬‬
‫وزارة األوقاف والشؤون اإلسالمية‬ ‫‪33‬‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي وتكوين األطر‬ ‫‪17‬‬
‫المندوبية الوزارية المكلفة بحقوق اإلنسان‬ ‫‪34‬‬ ‫وزارة التضامن والمرأة واألسرة والتنمية االجتماعية‬ ‫‪49‬‬
‫‪18‬‬
‫األمانة العامة للحكومة‬ ‫‪35‬‬
‫إدارة الدفاع الوطني‬ ‫‪36‬‬
 ‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫الخطاب السامي الذي وجهه صاحب الجاللة الملك‬
‫محمد السادس بمناسبة الذكرى الـ‪ 19‬لتربع جاللته‬
‫على عرش أسالفه المنعمين بتاريخ ‪ 29‬يوليوز ‪2018‬‬
‫‪ 1‬إعداد الميثاق‬
‫‪ :‬ال يتعدى نهاية أكتوبر ‪2018‬‬

‫المادة ‪ 48‬من الميثاق ‪ :‬تاريخ النشر بالجريدة الرسمية‬

‫‪ 27‬دجنبر ‪2018‬‬
‫‪ 2‬تنفيذ الميثاق الوطني لالتمركز اإلداري‬
‫ال يتعدى ‪ 30‬يوما من تاريخ نشر الميثاق بالجريدة‬ ‫إصدار النص التنظيمي لنموذج التصميم‬
‫الرسمية – أي قبل ‪ 27‬يناير ‪2019‬‬ ‫‪3‬‬
‫(نشر بالجريدة الرسمية بتاريخ ‪ 25‬يناير ‪)2019‬‬ ‫المديري المرجعي لالتمركز اإلداري‬
‫المادة ‪ 22‬من الميثاق ‪ 6 :‬أشهر بعد صدور النص‬
‫التنظيمي لنموذج التصميم المديري المرجعي‬ ‫‪ 3‬إعداد التصاميم المديرية للوزارات‬
‫لالتمركز اإلداري الرسمية (قبل ‪ 25‬يوليوز ‪)2019‬‬
‫إنجاز التصاميم المديرية لالتمركز‬
‫‪ 3‬سنوات ابتداء من تاريخ صدور الميثاق‬ ‫‪4‬‬
‫اإلداري‬

‫‪50‬‬
‫وزارة إصالح اإلدارة‬
‫والوظيفة العمومية‬

‫‪51‬‬