‫المملكة المغربية‬

‫وزارة الداخلية‬
‫والية جهة سوس ماسة‬
‫عمالة اكادير اداوتنان‬

‫دورة تكوينية حول منصة جمالس‬

‫اكادير يونيو‪2022‬‬
‫‪1‬‬
 ‫الـ ـ ـ ـ ـم ـ ـ ـح ـ ـ ـ ـ ــاور‬
‫• الـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـمح ـ ـ ـ ــور األول‪:‬الالمركزية بالمغرب والمبادئ الدستورية‬
‫• الـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـمحـ ـ ـ ـ ـور الثاني‪ :‬المخطط اإلستراتيجي للمديرية العامة‬
‫للجماعات الترابية‬
‫• ال ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـمح ـ ـ ـور الثالث‪ :‬تسيير المجلس الجماعي‬
‫• الـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـمحـ ـ ـ ـ ـور الرابع‪ :‬اختصاصات الـ ـ ـ ـمجل ـ ـس الجماع ـ ـ ـي‬
‫• ال ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـمحور الخامس‪ :‬منصة مجالس‬
‫• ال ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـمحور السادس‪:‬التدريب العملي على منصة التكوين‬
 ‫المحور االول‬

‫الالمركزية بالمغرب والمبادئ الدستورية‬

 ‫تطور منظومة الالمركزية ابملغرب‬

‫قانون ‪ 78-00‬و ‪ 79-00‬املتعلقني‬

‫ابمجلاعات و العامالت و األقالمي‬ ‫دسرتة اجلهوية املتقدمة‬
‫ظ*هري التنظمي امجلاعي‬ ‫امليثاق امجلاعي‬
‫‪1960‬‬ ‫‪1963‬‬ ‫‪1976‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2015‬‬

‫الظهري املتعلق بتنظمي‬ ‫القانون احملدث و‬ ‫إصدار القانون املنظم‬ ‫القوانني التنظميية‬
‫العامالت و األقالمي‬ ‫املنظم للجهات‬ ‫ملالية امجلاعات احمللية‬ ‫الثالث للجامعات‬
‫الرتابية‬

‫ورش إلعادة بناء‬

‫انتقال اترخيي يف الالمركزية املغربية‪،‬‬ ‫تعزيز اختصاصات امجلاعات و‬ ‫منظومة الالمركزية‬
‫هجاز تنفيذي منتخب‪ ،‬اختصاصات‬ ‫العامالت و األقالمي‪ /‬حتديد‬ ‫جبميع عنارصها مبادئ‬
‫نظام أويل‪ /‬اختصاصات‬ ‫أكرث مع وصاية قوية لدلوةل‬ ‫األعامل اخلاضعة للمصادقة‬ ‫دستورية جديدة‬
‫حمدودة ‪ /‬و صاية شامةل‬ ‫إحداث اجلهة‪ /‬أول إحاةل عىل‬ ‫عىل وجه احلرص‬ ‫لالمركزية‪ /‬نظام‬‫‪4‬‬
‫و ممركزة لدلوةل‬ ‫اختصاص القضاء يف املراقبة عىل‬ ‫المركزية مبين عىل‬
‫رشعية أعامل امجلاعات الرتابية‬
‫اجلهوية املتقدمة‬
 ‫التعاون‬ ‫التدبير الحر‬
‫والتضامن‬

‫الدستور" والجماعات‬
‫الترابية‬

‫تفريع‬ ‫ربط نقل االختصاص‬

‫االختصاصات‬ ‫بنقل الموارد‬
‫‪5‬‬
‫المخطط اإلستراتيجي للمديرية العامة للجماعات الترابية‬
 ‫السياق العام‬

‫ورش الجهوية المتقدمة وما ارتبط به من إصالحات‬
‫سياسية ودستورية جذرية في مجال الالمركزية‬
‫اعتماد‬
‫هيكلة جديدة‬
‫صدور مرسوم جديد بمثابة ميثاق وطني لالتمركز اإلداري‬
‫استكماال لصرح الجهوية المتقدمة‬ ‫للمديرية العامة‬
‫تخصيص دستور ‪ ،2011‬وألول مرة في تاريخ الالمركزية بالمغرب ‪،‬‬
‫بابا بأكمله للجهات والجماعات الترابية األخرى‬
‫اعتماد قوانين تنظيمية خاصة بالجماعات الترابية تنزيال ألحكام‬
‫الباب التاسع من دستور ‪2011‬‬

‫للجماعات‬
‫اعتماد القانون ‪ 55.19‬المتعلق بتبسيط المساطر و‬
‫اإلجراءات اإلدارية‬
‫الترابية‬ ‫اعتماد مرسوم وقرار جديدين يحددان اختصاصات وتنظيم وزارة‬
‫الداخلية ويواكبان الهندسة القانونية الجديدة في مجال الالمركزية‬

‫مواجهة تداعيات جائحة كوفيد ‪19‬‬ ‫النموذج التنموي الجديد ‪ /‬البرنامج الحكومي‬
 ‫المرتكزات األساسية إلستراتيجية المديرية العامة للجماعات الترابية‬

‫الرؤية االستراتيجية‬ ‫المهمة الرئيسية‬

‫‪ ‬تنمية مستدامة ومندمجة وتضامنية‬

‫المواكبة القانونية والتقنية والمالية‬
‫‪ ‬مجاالت ترابية أكثر جاذبية و تنافسية‬
‫للجماعات الترابية‬
‫‪ ‬خدمات ذات جودة عالية لفائدة المواطنين و المقاوالت‬
 ‫المهمة الرئيسية للمديرية العامة للجماعات الترابية‬
‫المواكبة القانونية والتقنية والمالية للجماعات الترابية‬

‫الدعم \املساعدة و املراقبة اإلدارية القانونية‬ ‫الدعم و‬ ‫التهيئة والتنمية الترابية‬

‫واملالية‬ ‫التنمية‬
‫املساعدة‬

‫تثمين الرأسمال البشري‬ ‫الرأسمال‬ ‫املرافق‬

‫شبكات البنيات التحتية‪ ،‬التجهيزات‬
‫البشري‬ ‫العمومية‬
‫واملرافق العمومية املحلية‬
‫املواكبة القانونية‬
‫والتقنية واملالية‬
‫تنمية املمتلكات واملوارد املالية‬ ‫للجماعات الترابية‬
‫املالية‬ ‫البيئة‬ ‫البيئة‪ ،‬الصحة والنظافة‬
‫العموميتين‬

‫العصرنة والتحول الرقمي الذي يهم العمليات‬ ‫العصرنة والتحديث‬ ‫التنقالت‬ ‫التنقالت الحضرية والنقل‬
‫الداخلية ومرافق القرب‬
‫الدعامات‬ ‫املواكبة‬
‫البرنامج االستراتيجي للمديرية العامة للجماعات الترابية‬
‫إعداد وتطوير البرنامج االستراتيجي‬
 ‫البرنامج االستراتيجي للمديرية العامة للجماعات الترابية‬
‫بلورة البرنامج االستراتيجي في خمسة محاور أساسية‬

‫ضمان تناسق العمل العمومي‬

‫على المستوى الترابي‬

‫دعم ومواكبة الجماعات الترابية في‬ ‫مواكبة المنتخبين ألداء مسؤولياتهم‬

‫‪1‬‬ ‫ودعم المشاركة المواطنة‬
‫ممارسة اختصاصاتها‬

‫جعل المديرية العامة للجماعات الترابية‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬

‫تعزيز وسائل وقدرات الجماعات‬
‫محركا لالمركزية وفاعال أساسيا في‬
‫الترابية‬
‫مجال الالتمركز اإلداري‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬
 ‫البرنامج االستراتيجي للمديرية العامة للجماعات الترابية ‪2021-2023‬‬

‫‪238‬مبادرة‬

‫‪53‬‬
‫هدفف"""رعي‬ ‫تتفرع المحاور األساسية لبرنامج العمل‬
‫االستراتيجي للمديرية العامة للجماعات الترابية‬
‫‪21‬‬
‫ف"سترا"تيجي‬
‫هد ا‬ ‫إلى أهداف‪ ‬استراتيجية‪ ،‬تتفرع بدورها إلى أهداف‬
‫فرعية و مبادرات…‬
‫‪5‬‬
‫محاور أساسية‬
 ‫البرنامج االستراتيجي للمديرية العامة للجماعات الترابية‬
‫المحور الرابع‪ :‬تعزيز وسائل وقدرات الجماعات الترابية‬

‫‪ ‬التحول الرقمي للجماعات الترابية (‪)…Rokhas, Majalis, Massater‬‬

‫‪ ‬تعميم اعتماد منظومتي التدبير المندمج للنفقات و المداخيل (‪ )GID-GIR‬على مستوى كافة الجماعات الترابية‬

‫‪ ‬إصالح منظومة الجبايات المحلية و تجويد الحكامة في مجال تدبير الجبايات المحلية‬

‫‪ ‬قانون رقم ‪ 57.19‬يتعلق بنظام األمالك العقارية للجماعات الترابية‬ ‫‪4‬‬

‫‪ ‬تبسيط المساطر واإلجراءات اإلدارية‬

‫‪ ‬إحداث مؤسسة األعمال االجتماعية و وضع نظام أساسي خاص بموظفي إدارة الجماعات الترابية‬

‫‪ ‬وضع استراتيجية للتكوين المستمر لفائدة الموارد البشرية للجماعات الترابية‬

 ‫المحور الثالث‬

‫• ت ـ ـ ـ ــسي ـ ـ ـ ـ ـي ـ ـ ـ ـ ــر الم ـجـ ـلـ ـ ـس الـ ـج ـ ـ ـمـ ـ ـاعـ ـ ـ ـي‬

 ‫اإلطار المفاهيمي للجماعة‬

‫تشكل الجماعات أحد مستويات التنظيم التر"ابي للمملكة‪ ،‬وهي جماعة ترابية خاضعة‬

‫للقانون العام‪ ،‬تتمتع بالشخصية االعتبار"ية واالستقالل اإلداري والمالي‪.‬‬

‫المادة ‪ 2‬من القانون التنظيمي رقم ‪ 113.14‬المتعلق بالجماعات‬

 ‫المجلس الجماعي‬
‫يدير شؤون الجماعة مجلس ينتخب أعضاؤه باالقتراع العام المباشر وفق أحكام القانون‬
‫التنظيمي رقم ‪59.11‬‬

‫تتكون أجهزة المجلس من مكتب ولجان دائمة وكاتب للمجلس ونائبه وكذا فرق (نظام‬
‫المقاطعات) ‪.‬‬

‫يتألف مكتب المجلس من رئيس ونواب للرئيس‪.‬‬

 ‫التمثيل واالنتداب ‪-‬المادة ‪ 44‬و ‪-45‬‬
‫‪ o‬يت م تمثي ل الجماع ة‪ ،‬م ن قب ل رئي س مجلس ها أ و نائب ه‪ ،‬أ و أعضاء يت م انتدابه م م ن لدن المجل س لهذا‬
‫الغرض ‪.‬‬

‫‪ o‬يتم تعيين أعضاء المجلس ألجل تمثيل الجماعة كأعضاء منتدبين لدى هيئات أو مؤسسات عمومية أو‬
‫خاص ة أ و شخ ص اعتباري خاض ع للقانون العام‪ ،‬تكون الجماع ة عضوا فيه ا‪ ،‬باألغلبي ة النس بية‬
‫لألصوات المعبر عنها‪.‬‬
 ‫‪-‬النظام الداخل"ي للمج"لس ‪-‬المادة ‪32‬‬
‫‪ ‬يقوم رئيس المجلس‪ ،‬بتعاون مع المكتب‪ ،‬بإعداد مشروع النظام الداخلي للمجلس‬
‫ويعرض لدراسته والتصويت عليه خالل الدورة الموالية النتخاب مكتب المجلس‪.‬‬

‫يحيل رئيس المجلس إلى عامل العمالة أو اإلقليم مقرر مداولة المجلس القاضي بالموافقة‬
‫على النظام الداخلي مرفقا بنسخة من هذا النظام‪.‬‬

‫يدخل النظام الداخلي حيز التنفيذ بعد انصرام أجل ثمانية (‪ )8‬أيام من تاريخ توصل‬
‫العامل بالمقرر دون التعرض عليه‪.‬‬

‫تعتبر مقتضيات النظام الداخلي ملزمة ألعضاء المجلس‪.‬‬

 ‫‪ -‬يحدث مجلس الجماعة‪ ،‬خالل أول دورة يعقدها بعد مصادقته على نظامه الداخلي‪ ،‬لجنتين دائمتين على األقل‬
‫وخمسة (‪ )5‬على األكثر يحدد النظام الداخلي عددها وتسميتها وغرضها وكيفيات تأليفها‪.‬‬

‫‪ -‬يجب أن ال يقل عدد أعضاء كل لجنة دائمة عن خمسة (‪ )5‬وأن ال ينتسب عضو من أعضاء المجلس إلى أكثر من‬
‫لجنة دائمة واحدة‪.‬‬

‫‪ -‬ينتخب المجلس من بين أعضاء كل لجنة‪ ،‬وخارج أعضاء المكتب‪ ،‬باألغلبية النسبية لألعضاء الحاضرين رئيسا‬
‫لكل لجنة ونائبا له‪.‬‬
 ‫• يحدد النظام الداخلي للمجلس عدد اللجان الدائمة للمجلس وتسميتها وغرضها وكيفية تأليفها‪.‬‬
‫• تخص ص رئاس ة إحدى اللجان الدائم ة للمعارض ة ويحدد النظام الداخل ي للمجل س كيفيات ممارس ة هذا‬
‫الحق‪.‬‬

‫• تجتم ع اللجان الدائم ة‪ ،‬بطل ب م ن رئي س المجل س أ و م ن رئيس ها أ و م ن ثل ث أعضائه ا‪ ،‬لدراس ة القضاي ا‬
‫المعروضة عليها‪ .‬يعتبر رئيس اللجنة مقررا ألشغالها‪.‬‬

‫• تعرض النق ط المدرج ة ف ي جدول أعمال المجل س لزوم ا عل ى اللجان الدائم ة المختص ة لدراس تها‪ ،‬يزود‬
‫رئيس المجلس اللجان الدائمة بالمعلومات والوثائق الضرورية لمزاولة مهامهم‪.‬‬

‫• يمكن للمجلس أن يحدث‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬لجانا موضوعاتية مؤقتة تناط بها دراسة قضايا معينة‪.‬‬
‫• وتنتهي أعمال اللجنة بإيداع تقريرها‪.‬‬

‫• ال يسوغ للجان الدائمة أو الموضوعاتية المؤقتة ممارسة أي صالحية مسندة للمجلس أو لرئيسه‪.‬‬
 ‫دورات المجلس‬
‫• يعق د اجملل س اجلماع ي ثالث دورات عادي ة يف الس نة ( دورة ف رباير ‪ -‬دورة ماي و ‪ -‬دورة أكتوبر) و جيتم ع‬
‫اجمللس يف األسبوع األول من الشهر احملدد لعقد الدورة العادية‪ .‬‬
‫تتكون الدورة م ن جلس ة أ و عدة جلس ات‪ .‬وحيدد لك ل دورة جدول ة زمني ة للجلس ة أ و للجلس ات والنق ط اليت‬
‫سيتداول يف شأهنا اجمللس خالل كل جلسة‪.‬‬

‫• ال ميكن أن تتجاوز مدة كل دورة عادية مخسة عشر(‪ )15‬يوما متتالية ‪ .‬ميكن متديد هذه املدة مرة واحدة بقرار‬
‫لرئيس اجمللس‪ ،‬سبعة (‪ )7‬أيام متتالية من أيام العمل‪,‬‬

‫• يقوم الرئيس بإخبار أعضاء اجمللس بتاريخ وساعة ومكان انعقاد الدورة بواسطة إشعار مكتوب يوجه إليهم عشرة‬
‫ايام (‪ )10‬عل ى األق ل قب ل تاري خ انعقاد الدورة يف العنوان املص رح ب ه لدى اجملل س املعين‪ .‬يكون هذا اإلشعار‬
‫مرفقا بجدول األعمال واجلدولة الزمنية للجلسات وكذا الوثائق ذات الصلة‪.‬‬
 ‫الدورات االستثنائية‬
‫• يعقد اجمللس دورة استثنائية كلما دعت الضرورة إىل ذلك‪ ،‬إما مببادرة من الرئيس أو بطلب من ثلث أعضاء‬
‫اجمللس املزاولني مهامهم على األقل‪ ،‬ويكون الطلب مرفقا بالنقط اليت سيتم التداول بشأهنا‪.‬‬

‫• إذا رفض رئيس اجمللس االستجابة لطلب ثلث األعضاء وجب عليه تعليل رفضه بقرار يبلغ إىل املعنيني باألمر‬
‫داخل أجل أقصاه عشرة (‪ )10‬أيام من تاريخ توصله بالطلب‪.‬‬

‫• ‪ ‬إذا قدم الطلب من قبل األغلبية املطلقة ألعضاء اجمللس‪ ،‬تنعقد لزوما دورة استثنائية على أساس جدول أعمال‬
‫حمدد خالل مخسة عشر (‪ )15‬يوما من تاريخ تقدمي الطلب مع مراعاة اجل إعداد جدول أعمال الدورة وتبليغه‬
‫إىل األطراف املعنية‪.‬‬

‫• ختتت م الدورة داخ ل أج ل ال يتجاوز س بعة (‪ )7‬أيام متتالي ة م ن أيام العم ل‪ ،‬وال ميك ن متدي د هذه املدة‪.‬‬
 ‫الدورات االستثنائية‬
‫• يعقد اجمللس دورة استثنائية حبكم القانون يف حالة تلقيه طلبا يف هذا الشأن من قبل عامل العمالة أو اإلقليم أو‬
‫من ينوب عنه؛‬

‫• يرفق الطلب بالنقط املقرتح إدراجها يف جدول أالعمال و الوثائق املتعلقة به عند االقتضاء‪ .‬تنعقد الدورة خالل‬
‫عشرة (‪ )10‬أيام من تاريخ إحالةالطلب؛‬

‫• ويوج ه الرئي س إىل أعضاء اجملل س اس تدعاءات حلضور الدورة االس تثنائية ثالث ة (‪ )3‬أيام عل ى األق ل قب ل تاري خ‬
‫انعقادها‪ ،‬مرفقة وجوبا جبدول األعمال؛‬

‫• تنعق د الدورة االس تثنائية حبضور أكث ر م ن نص ف األعضاء املزاولني مهامهم‪ .‬ويف حال ة عدم اكتمال هذا‬
‫النص اب‪ ،‬تؤج ل الدورة إىل اليوم املوايل م ن أيام العم ل وتنعق د كيفم ا كان عدد األعضاء احلاضرين‪.‬‬
 ‫اعداد جدول األعمال وتبليغه‬
‫• يعد رئيس اجمللس جدول أعمال الدورات‪ ،‬بتعاون مع أعضاء املكتب‪ ،‬يبلغ رئيس اجمللس جدول أعمال الدورة‬
‫إىل عامل العمالة أو اإلقليم عشرين (‪ )20‬يوما على األقل قبل تاريخ انعقاد الدورة‪.‬‬
‫• تسجل وجوبا يف جدول األعمال العرائض املقدمة من قبل املواطنات واملواطنني واجلمعيات اليت مت قبوهلا‪.‬‬
‫• تدرج‪ ،‬حبكم القانون‪ ،‬يف جدول أالعمال النقط اإلضافية اليت يقرتحها عامل العمالة أو اإلقليم على أن يتم‬
‫إشعار الرئيس هبا‪ ،‬داخل أجل مثانية (‪ )8‬أيام ابتداء من تاريخ توصل العامل جبدول األعمال‪.‬‬
‫• جيوز ألعضاء اجملل س املزاولني مهامه م تقدمي بص فة فردي ة أو ع ن طري ق الفري ق الذي ينتمون إلي ه‪ ،‬طلب ا كتابي ا‬
‫قص د إدراج ك ل نقط ة تدخ ل يف ص الحيات اجملل س يف جدول أعمال الدورات‪.‬‬
‫يتعني أن يكون رفض إدراج كل نقطة مقرتحة معلال وأن يبلغ إىل مقدم أو مقدمي الطلب‪.‬‬
‫• حياط اجمللس علما‪ ،‬دون مناقشة‪ ،‬عند افتتاح الدورة بكل رفض إلدراج نقطة أو نقاط اقرتح إدراجها يف جدول‬
‫األعمال‪ ،‬ويدون ذلك وجوبا مبحضر اجللسة‪.‬‬
 ‫إدراج نق"ط بجدول اإلعمال والتعرض عليها‬
‫• يف حال ة تقدمي طل ب كتايب قص د إدراج نقط ة تدخ ل يف ص الحيات اجملل س يف جدول أعمال الدورات م ن قب ل‬
‫نصف عدد أعضاء اجمللس‪ ،‬تسجل وجوبا هذه النقطة يف جدول األعمال‪.‬‬
‫• يتعرض عام ل العمال ة أ و اإلقلي م أ و م ن ينوب عن ه عل ى ك ل نقط ة مدرج ة يف جدول األعمال ال تدخ ل يف‬
‫اختصاصات اجلماعة أو صالحيات اجمللس‪ ،‬ويبلغ تعرضه معلال إىل رئيس جملس اجلماعة داخل أجل مثانية (‪)8‬‬
‫أيام ابتداء من تاريخ توصل العامل جبدول األعمال‪.‬‬
‫• ال يتداول جملس اجلماعة‪ ،‬حتت طائلة البطالن‪ ،‬يف النقط اليت كانت موضوع تعرض مت تبليغه إىل رئيس اجمللس من‬
‫قبل عامل العمالة أو اإلقليم وإحالته إىل القضاء االستعجايل باحملكمة اإلدارية ومل يتم بعد البت فيها‪.‬‬
‫• كل إخالل بشكل متعمد هبذه األحكام يوجب تطبيق اإلجراءات التأديبية من عزل لألعضاء أو توقيف أو حل‬
‫للمجلس املنصوص عليها‪ ،‬يف املادتني ‪ 64‬و‪ 73‬من القانون التنظيمي رقم ‪.113.14‬‬
 ‫النصاب القانوني‬
‫• حيتسب النصاب القانوين عند افتتاح الدورة‪ ،‬وكل ختلف لألعضاء عن حضور جلسات الدورة أو االنسحاب‬
‫منها ألي سبب من األسباب خالل انعقادها‪ ،‬ال يؤثر على مشروعية النصاب وذلك إىل حني انتهائها‪.‬‬
‫• ال تكون مداوالت جمل س اجلماع ة ص حيحة إال حبضور أكث ر م ن نص ف عدد أعضائ ه املزاولني مهامه م عن د‬
‫افتتاح الدورة‪.‬‬
‫• ‪ ‬إذا مل يكتمل النصاب القانوين للمجلس بعد استدعاء أول‪ ،‬يوجه استدعاء ثان يف ظرف ثالثة (‪ )3‬أيام على‬
‫األقل ومخسة (‪ )5‬أيام على األكثر بعد اليوم احملدد لالجتماع األول‪ ،‬ويعد التداول صحيحا حبضور أكثر من‬
‫نصف عدد األعضاء املزاولني مهامهم عند افتتاح الدورة‪.‬‬
‫• ‪  ‬إذا مل يكتمل يف االجتماع الثاين النصاب القانوين املشار إليه أعاله‪ ،‬جيتمع اجمللس باملكان نفسه ويف الساعة‬
‫نفسها بعد اليوم الثالث املوايل من أيام العمل‪ ،‬وتكون مداوالته صحيحة كيفما كان عدد األعضاء احلاضرين‪.‬‬
 ‫شرعية المقررات‬
‫‪  ‬تتخذ املقررات باألغلبية املطلقة لألصوات املعرب عنها‪ ،‬ما عدا يف القضايا بعده‪ ،‬اليت يشرتط العتمادها األغلبية‬
‫املطلقة لألعضاء املزاولني مهامهم‪:‬‬

‫‪‬برنامج عمل الجماعة‬

‫‪ ‬إحداث شركات التنمية المحلية أو تغيير غرضها أو المساهمة في رأسمالها أو الزيادة فيه أو خفضه‬
‫أو تفويته‬
‫‪ ‬طرق تدبير المرافق العمومية التابعة للجماعة‬
‫‪‬الشراكة مع القطاع الخاص‬
‫‪ ‬العقود المتعلقة بممارسة االختصاصات المشتركة مع الدولة والمنقولة من هذه األخيرة إلى الجماعة‪.‬‬
‫مالحظ‪F‬ة‪ :‬إذا تعذر احلصول على األغلبية املطلقة لألعضاء املزاولني مهامهم يف التصويت األول‪ ،‬تتخذ املقررات‬
‫يف شأن القضايا املذكورة يف جلسة ثانية ويتم التصويت عليها باألغلبية املطلقة لألصوات املعرب عنها‪.‬‬
 ‫الجلسات المادة ‪47-‬‬ ‫تدوين وتسجيل محاضر‬
‫‪ ‬‬

‫حيرر كاتب اجمللس حمضرا للجلسات يشتمل على املقررات اليت اختذها اجمللس‪.‬‬

‫يضم ن احملض ر يف س جل للمحاض ر يرقم ه ويؤش ر علي ه الرئي س وكات ب اجمللس ‪.‬‬
‫توقع املقررات من قبل الرئيس والكاتب وتضمن بالرتتيب يف سجل املقررات حسب توارخيها‪.‬‬

‫‪ ‬إذا تغيب كاتب اجمللس أو عاقه عائق أو رفض أو امتنع عن التوقيع على املقررات‪ ،‬يشار صراحة يف حمضر‬
‫اجللسة إىل سبب عدم التوقيع‪ ،‬يف هذه احلالة جيوز لنائب الكاتب القيام بذلك تلقائيا‪،‬‬

‫وإذا تعذر ذلك عني الرئيس من بني أعضاء اجمللس احلاضرين‪ ،‬كاتبا للجلسة يتوىل التوقيع بكيفية صحيحة‬
‫على املقررات‪.‬‬
 ‫الجلسات‪ -‬المادة ‪49-‬‬ ‫تدوين وتسجيل محاضر‬
‫يكون رئيس اجمللس مسؤوال عن مسك سجل املداوالت وحفظه‪ ،‬ويتعني عليه تسليمه مرقما ومؤشرا عليه‬
‫إىل من خيلفه يف حالة انتهاء مهامه ألي سبب من األسباب‪.‬‬

‫‪  ‬عن د انتهاء مدة انتداب جمل س اجلماع ة‪ ،‬توج ه وجوب ا نس خة م ن س جل املداوالت مشهود عل ى مطابقته ا‬
‫لألصل إىل عامل العمالة أو اإلقليم أو من ينوب عنه الذي يعاين عملية التسليم املشار إليها أعاله‪.‬‬
 ‫المحور الرابع‬

‫•إختصاصات الـ ـج ـ ـ ـمـ ـ ـاعـ ـ ـ ـة‬

 ‫جماالت اختصاص امجلاعات الرتابية بناء عىل مبدأ التفريع‬

‫اجلهة‬ ‫التمنية الاقتصادية و إ عداد الرتاب‬

‫(‪ 12‬هجة)‬

‫العامالت و األقالمي‬ ‫التمنية الاجامتعية و القروية و تعزيز التضامن‬

‫‪ 75‬عامةل و إ قلمي (‪ 13‬عامةل و ‪ 62‬إ قلمي)‬

‫امجلاعات‬ ‫تأمني خدمات القرب للمواطنني‬

‫( ‪ 1503‬جامعة)‬ ‫‪31‬‬
 ‫اختصاصات الجماعة‬

‫تناط بالجماعة داخل دائرتها الترابية مهام تقديم خدمات‬

‫القرب للمواطنات والمواطنين في إطار االختصاصات‬

‫المسندة إليها‪ ،‬وذلك بتنظيمها وتنسيقها‪.‬‬

‫اختصاصات الجماعة حسب النوع‬

‫االختصاصات الذاتيــة‬

‫االختصاصات المنقولة‬
 ‫ا""الختصاصاتا""لذا"تية ‪1-‬‬
‫تشتمل االختصاصات الذاتية على االختصاصات املوكولة للجماعة يف جمال معني مبا ميكنها‬
‫م ن القيام‪ ،‬يف حدود موارده ا‪ ،‬وداخ ل دائرهت ا الرتابي ة‪ ،‬باألعمال اخلاص ة هبذا اجملال‪ ،‬وال س يما‬
‫التخطيط والربجمة واإلجناز والتدبري والصيانة‪.‬‬

‫‪ -‬برنامج عمل الجماعة‪ .‬المادة ‪78‬‬

‫‪ -‬المرافق والتجهيزات العمومية الجماعية‪ .‬المادة ‪83‬‬
‫‪ -‬التعمير وإعداد التراب‪ .‬المادة ‪85‬‬
‫‪-‬التعاون الدولي‪ .‬المادة ‪86‬‬
 ‫ا""الختصاصاتا""لمشتركة ‪2-‬‬
‫تشمل االختصاصات املشرتكة بني الدولة واجلماعة االختصاصات اليت يتبني أن جناعة ممارستها‬
‫تكون بشكل مشرتك‪ .‬وميكن أن تتم ممارسة هذه االختصاصات املشرتكة طبقا ملبدأي التدرج والتمايز‪.‬‬
‫المادة ‪87‬‬
‫متارس االختص اصات املشرتك ة بني اجلماع ة والدول ة بشك ل تعاقدي‪ ،‬إم ا مببادرة م ن الدول ة أ و‬
‫بطلب من اجلماعة‪ .‬المادة ‪88‬‬
‫ميكن للجماعة‪ ،‬مببادرة منها‪ ،‬واعتمادا على مواردها الذاتية‪ ،‬أن تتوىل متويل أو تشارك يف متويل‬
‫إجناز مرفق أو جتهيز أو تقدمي خدمة عمومية ال تدخل ضمن اختصاصاهتا الذاتية بشكل تعاقدي مع‬
‫الدولة إذا تبني أن هذا التمويل يساهم يف بلوغ أهدافه‪ .‬المادة ‪89‬‬
 ‫ا""الختصاصاتا""لمنقولة ‪3-‬‬
‫تشم ل االختص اصات املنقول ة االختص اصات اليت تنق ل م ن الدول ة إىل اجلماع ة مب ا يس مح بتوس يع‬
‫االختصاصات الذاتية بشكل تدرجيي ويرتتب عن نقل االختصاصات من الدولة إىل اجلماعة نقل املوارد الالزمة‬
‫ملمارستها وذلك مبوجب الدستور‪.‬‬
‫حتدد اعتمادا عل ى مبدأ التفري ع جماالت االختص اصات املنقول ة م ن الدول ة إىل اجلماع ة‪ ،‬وتشم ل هذه‬
‫اجملاالت بصفة خاصة ‪ :‬المادة ‪90‬‬
‫‪ -‬حماية وترميم المآثر التاريخية والتراث الثقافي والحفاظ على المواقع الطبيعية؛‬
‫‪ -‬إحداث وصيانة المنشآت والتجهيزات المائية الصغيرة والمتوسطة‪.‬‬
‫يراعى مبدآ التدرج والتمايز بني اجلماعات عند نقل االختصاصات من الدولة إىل اجلماعة‪ .‬المادة ‪91‬‬
 ‫آليات جديدة ملامرسة الاختصاصات بناء عىل مبدأ التفريع‬

‫‪ ‬تمويل أو المساهمة في تمويل نشاط أو مرفق أو خدمة ال تدخل ضمن‬

‫اختصاصاتها لكنها تساهم في تحقيق أهدافها و ذلك مع الدولة؛‬

‫‪ ‬تفويت ممارسة االختصاصات لإلقليم أو العمالة بطلب من الدولة أو الجماعة أو‬

‫بمبادرة من العمالة أو اإلقليم؛‬

‫‪ ‬تكليف العمالة أو اإلقليم باإلشراف المنتدب على المشروع لفائدة الجماعات‪.‬‬

‫‪37‬‬
‫المحور الخامس‬

‫•منصة مجالس‬
0
‫مجالـس هـي عبارة عـن منصـة تفاعليـة رقميـة تـم اطالقهـا مـن طرف المديريـة العامة للجماعات‬
‫الترابيـة تهدف إلـى توفيـر منصـة بسـيطة مركزيـة يمكـن الوصـول إليهـا عـن بعـد عـبر الويـب أو الجوال‬
‫وتمكن من متابعة أعمال المجلس‬
‫إدارة الجلسات ‪ ،‬جداول األعمال‪ ،‬المقررات ‪....‬‬

‫إدارة االجتماعات ‪ ،‬المحاضر ‪ ،‬الدعوات عبر اإلنترنت ‪ ،‬الحضور ‪...‬‬

‫إدارة اإلصدارات والوثائق التلقائية‬

‫منصة متاحة على‬
‫الويب والجوال‬
‫إدارة األرشيف‪ ،‬جداول األعمال‪ ،‬تقارير اللجان‪ ،‬محاضر‬
‫االجتماعات والجلسات‪...‬‬

‫توفير منصة آمنة ومحدثة عبر األنترنيت والهاتف المحمول‬

 ‫مراحل إدارة الدورة‬

‫إنشاء دورة‬ ‫تحديد نقاط الدورة‬ ‫إنشاء اجتماع المكتب‬

‫للمصادقة على جدول‬
‫اعمال الدورة‬

‫حصر النقاط من طرف‬ ‫إـطـالـعـ اـلـوـالـيـةـ أـوـ‬ ‫عقد اجتماعات اللجن‬

‫المكتب‬ ‫الـعـمـاـلـة‬

‫إرسال الدعوات‬ ‫تسيير الجلسات‬ ‫تتبع المآالت‬

‫للمنتخبين‬
 ‫اختيار الجهة المناسبة‬
‫بوابة للولوج إلى منصة مجالس من خالل اختيار الجهة الترابية المناسبة‬
‫اختيار الهيئة المعنية‬
‫تـسـجـيـلـ اـلـدـخـوـل‬
‫إـنـشـاـءـ دـوـرـة‬
 ‫إـنـشـاـءـ دـوـرـة‬
‫إـدـخـاـلـ اـلـمـعـلـوـمـاـتـ اـلـخـاـصـةـ بـاـلـدـوـرـةـ اـلـجـدـيـدـةـ اـلـمـقـرـرـ عـقـدـهـاـ‪،‬ـ وـاـلـمـنـصـةـ الـ تـسـمـحـ إـالـ بـفـتـحـ‬
‫دـوـرـةـ وـاـحـدـةـ إـلـىـ أـنـ يـتـمـ غـلـقـهـاـ يـدـوـيـاـ أـوـ تـلـقـاـئـيـاـ بـإـنـشـاـءـ دـوـرـةـ جـدـيـدـةـ غـيـرـ سـاـبـقـتـهـا‬
 ‫إـنـشـاـءـ دـوـرـة‬
‫هـذـهـ اـلـنـاـفـذـةـ تـمـك ـ ـنـ اـلـمـس ـ ـتـخـدـمـ م ـ ـنـ تـعـدـي ـ ـلـ اـلـدـوـرةـ اـلـمـفـتـوـح ـ ـةـ واـالـطـالـعـ عـلـىـ اـلـنـقـاـطـ‬
‫بـاـالـضـاـفـةـ إـلـىـ مـذـكـرةـ اـلـدـوـرةـ وـيـمـكـنـ كـذـلـكـ اـلـبـحـثـ عـنـ اـلـدـوـ ارـتـ اـلـسـاـبـقـةـ لـإلـطـالـعـ عـلـىـ‬
‫نـقـطـهـا‬
 ‫إـنـشـاـءـ دـوـرـة‬
‫هذه النافذة تمكن من ‪:‬‬
‫االطالع على جميع النقط المتعلقة بالدورة ‪ -‬طبع الرسائل وارسال الدعوات‪ -‬إضافة محضر الدورة‬
‫إـنـشـاـءـ دـوـرـة‬
‫نـقـاـطـ اـلـدـوـرةـ‬
‫نـقـاـطـ اـلـدـوـرةـ‬
‫نـقـاـطـ اـلـدـوـرـةـ‬
‫نـقـاـطـ اـلـدـوـرةـ‬
‫نـقـاـطـ اـلـدـوـرـةـ‬
‫ج"د"و"ل" ا"ع"م"ا"ل" ا"ل"د"و"ر"ة‬
‫ج"د"و"ل" ا"ع"م"ا"ل" ا"ل"د"و"ر"ة‬
‫جـدـوـلـ اـعـمـاـلـ اـلـدـوـرـة‬
‫جـدـوـلـ اـعـمـاـلـ اـلـدـوـرـة‬
‫ج"د"و"ل" ا"ع"م"ا"ل" ا"ل"د"و"ر"ة‬
‫اـجـتـمـاـعـ‬
‫اـلـمـكـتـب‬
‫اـجـتـمـاـعـ‬
‫اـلـمـكـتـب‬
‫ا"ج"ت"م"ا"ع" ا"ل"م"ك"ت"ب‬
‫اـجـتـمـاـعـ‬
‫اـلـمـكـتـب‬
‫اـجـتـمـاـعـ‬
‫اـلـمـكـتـب‬
‫ا"ج"ت"م"ا"ع" ا"ل"م"ك"ت"ب‬
‫جـدـاـوـلـ اـعـمـاـلـ اـلـلـجـن‬
‫ا"ج"ت"م"ا"ع" ا"ل"ل"ج"ن‬
‫ا"ج"ت"م"ا"ع" ا"ل"ل"ج"ن‬
‫ا"ج"ت"م"ا"ع" ا"ل"ل"ج"ن‬
‫ت"س"ي"ي"ر" ا"ل"ج"ل"س"ا"ت‬
‫ت"س"ي"ي"ر" ا"ل"ج"ل"س"ا"ت‬
‫ت"س"ي"ي"ر" ا"ل"ج"ل"س"ا"ت‬
‫ت"س"ي"ي"ر" ا"ل"ج"ل"س"ا"ت‬
‫ت"س"ي"ي"ر" ا"ل"ج"ل"س"ا"ت‬
‫اـلـمـقـرـ ارــت‬
‫اـلـمـقـرـ ارــت‬
‫اـلـمـقـرـ ارــت‬
‫مـآـلـ مـقـرـر‬
‫مـآـلـ مـقـرـر‬
‫مـآـلـ مـقـرـر‬
‫خ"ا"ص"ي"ا"ت" م"ت"ن"و"ع"ة‬
‫خ"ا"ص"ي"ا"ت" م"ت"ن"و"ع"ة‬
‫خ"ا"ص"ي"ا"ت" م"ت"ن"و"ع"ة‬
‫خ"ا"ص"ي"ا"ت" م"ت"ن"و"ع"ة‬
‫خ"ا"ص"ي"ا"ت" م"ت"ن"و"ع"ة‬
‫خـاـصـيـاـتـ مـتـنـوـعـة‬
‫خـاـصـيـاـتـ مـتـنـوـعـة‬
‫خـاـصـيـاـتـ مـتـنـوـعـة‬
‫خ"ا"ص"ي"ا"ت" م"ت"ن"و"ع"ة‬
‫خ"ا"ص"ي"ا"ت" م"ت"ن"و"ع"ة‬
brome.ma | support.majaliss@brome.ma

Tel Support: 070104495 EL ALAOUI Mohammed Reda

Tel Fix : +212 5 22525652

6
 ‫المحور السادس‬

‫التدريب العميل عىل منصة جمالس للتكزين‬

htpps://formation.majaliss.ma
‫شكرا على تتبعكم‬