ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU

 GVHD: ThS NGUYỄN VIỆT KHOA

 NGUYỄN VĂN NINH

 NGUYỄN THỊ THÙY TRANG

NH ÓM
TH ỰC
 NGUYỄN THỊ MINH NHẬT

HI ỆN:  ĐẬU THỊ THANH HIẾU

7  TRẦN MẠNH QUỲNH

 NGUYỄN THANH DANH

 TRẦN THỊ HOÀI PHƯƠNG

 ĐẶNG ÁNH NGỌC

 ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU

NỘI
DUNG
ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU
 ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU

 Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu
của bên mời thầu để thực hiện gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn,
mua sắm hàng hóa, xây lắp trên cơ sở đảm bảo tính cạnh tranh,
công bằng, bình đẳng, minh bạch và hiệu quả kinh tế [Khoản 2
Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2005];
 Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là hoạt động thương mại, theo đó
một bên mua hàng hóa, dịch vụ thông qua mời thầu nhằm lựa
chọn trong số các thương nhân đáp ứng tốt nhất các yêu cầu do
bên mời thầu đặt ra va được lựa chọn để ký kết và thực hiện hợp
đồng [Điều 214 Luật Thương mại năm 2005].
 (i) Luật Đấu thầu có vai trò là công cụ pháp lý để quản lý nhà
nước đối với việc đấu thầu các dự án liên quan đến hoạt động
chi tiêu, sử dụng vốn nhà nước trong mua sắm hàng hóa, cung
cấp dịch vụ tư vấn và xây lắp;
 (ii) Luật Thương mại điều chỉnh hoạt động đấu thầu với tư cách
là hoạt động thương mại.
ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU
 ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU

QUY
TRÌNH
ĐẤU
THẦU
 ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU

Nội dung Đấu giá Đấu thầu

Hoạt động Hoạt động bán Hoạt động mua
Hàng hóa Quý hiếm, độc đáo, hữu Trị giá cao, khối lượng lớn
PHÂN hình. Người mua được và đa dạng, hữu hình và vô
xem hàng trước và tự do hình. Hàng hóa chưa rõ
BIỆT
cạnh tranh ràng mà chỉ có các tiêu chí
ĐẤU để xác định

GIÁ, Hình thức và Đơn giản hơn đấu thầu Phức tạp hơn đấu giá
phương thức tiến
ĐẤU hành

THẦU Nguyên tắc đưa Đưa giá công khai Bảo mật hồ sơ dự thầu, giá
giá

Giá Quy định giá sàn Quy định giá trần

Tài chính Tài chính, kỹ thuật và

Yếu tố cạnh tranh phương pháp thực hiện
 ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU

Phát biểu nào sau đây chưa chính xác:

PHÂN
BIỆT  Địa phương tôi đang tiến hành đấu thầu khu đầm
ĐẤU
nuôi tôm X

GIÁ,
ĐẤU  Công ty tôi hiện đang tiến hành đấu thầu gói thầu
THẦU mua 200 chiếc máy tính văn phòng”.
 ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU

 Cơ chế cạnh tranh được vận hành theo cách thức những người
dự thầu ganh đua nhau về các điều kiện thương mại hoặc kỹ
thuật, đặc biệt là giá cả. Người nào có mức giá thấp nhất sẽ được
lựa chọn.
 Pháp luật về đấu thầu và pháp luật thương mại quy định các
hình thức đấu thầu tương ứng với mức độ cạnh tranh giữa
những người dự thầu như:

Đấu thầu rộng rãi; Đấu thầu hạn chế; Chỉ định thầu; Mua
sắm trực tiếp và chào giá cạnh tranh...
 Về lý thuyết, sẽ chỉ có cạnh tranh khi cuộc đấu thầu đáp ứng đủ
các điều kiện:

Có nhiều người tham gia dự thầu; Các nhà dự thầu phải

độc lập với nhau và với người mời thầu; Không có tồn tại bất cứ
thỏa thuận nào giữa người mời thầu với một, một số người dự
thầu, hoặc giữa những người dự thầu với nhau.
 ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU

Thông đồng trong đầu thầu

Theo khoản 8 Điều 8 Luật Cạnh tranh năm 2005: “thông

đồng trong đấu thầu được hiểu là việc các bên dự thầu giàn
THÔNG xếp, thỏa thuận cùng hành động để một hoặc các bên trong số
họ thắng thầu trong việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch
ĐỒNG
vụ”
TRONG
 Vô hiệu cơ chế cạnh tranh mà người mời thầu đã nỗ lực
ĐẦU
THẤU
tạo ra .
 ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU

Theo quy định của Điều 21 Nghị định 116/2005/NĐ-CP hướng

dẫn Luật cạnh tranh 2005, các thủ đoạn thông đồng được thực
hiện trong đấu thầu bao gồm:
Ngăn cản đấu thầu:
- Một hoặc nhiều bên tham gia thỏa thuận rút khỏi việc dự thầu hoặc rút đơn dự
thầu được nộp trước đó để một hoặc các bên trong thỏa thuận thắng thầu;
- Một hoặc nhiều bên tham gia thỏa thuận gây khó khăn cho các bên không tham
gia thỏa thuận khi dự thầu bằng cách từ chối cung cấp nguyên liệu, không ký
hợp đồng phụ hoặc các hình thức gây khó khăn khác.
Hỗ trợ tham gia đấu thầu:
Các bên tham gia thỏa thuận thống nhất đưa ra mức giá không có tính cạnh
tranh hoặc đặt mức giá cạnh tranh nhưng kèm theo những điều kiện mà bên mời
thầu không thể chấp nhận để xác định trước một hoặc nhiều bên sẽ thắng thầu.
Quay vòng thắng thầu:
Các bên trong thỏa thuận xác định trước số lần mỗi bên được thắng thầu trong
một khoảng thời gian nhất định
 ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU

 Vụ khởi kiện Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản – Sở Tư Pháp TP Cần Thơ

 Ngày 10-4-2007, Tòa án nhân dân TP Cần Thơ mở phiên xét xử phúc thẩm vụ kiện: “Đòi thực hiện hợp đồng
mua bán tài sản” giữa nguyên đơn là bà Hoàng Thị Hoàng Oanh và bị đơn là Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá
tài sản (DVBĐGTS)– Sở Tư pháp TP Cần Thơ.

TÌNH  Theo nội dung khởi kiện, bà Oanh yêu cầu Trung tâm DVBĐGTS phải thực hiện việc giao căn nhà (135N Trần
Hưng Đạo, quận Ninh Kiều) – mà bà đã trúng giá khi tham gia đấu giá, nếu không giao nhà thì phải bồi
thường đúng giá trị căn nhà có tính phần chênh lệch giá. Trước đó, tại phiên xử sơ thẩm ngày 17-10-2006, Tòa
HUỐNG án nhân dân quận Ninh Kiều đã tuyên xử hủy hợp đồng mua bán đấu giá tài sản giữa Trung tâm DVBĐGTS
với bà Hoàng Thị Hoàng Oanh được lập ngày 22-4-2003; buộc Trung tâm DVBĐGTS có trách nhiệm phải chi
trả chênh lệch tài sản cho bà Hoàng Thị Hoàng Oanh 2.065.678.000 đồng (trước đó vào tháng 9-2006, bà Oanh
đã được nhận lại 1.555.000.000 đồng mà bà đã nộp sau khi trúng giá căn nhà 135N Trần Hưng Đạo, quận
Ninh Kiều). Ngày 26-10-2006, Trung tâm DVBĐGTS đã kháng cáo toàn bộ án sơ thẩm.

 Theo các tài liệu mà các bên nguyên đơn, bị đơn cũng như căn cứ tài liệu mà Hội đồng xét xử phúc thẩm đã
công bố tại tòa, vào ngày 22-4-2003, Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản – Sở Tư pháp TP Cần Thơ tổ chức
bán đấu giá tài sản căn nhà số 135N đường Trần Hưng Đạo, quận Ninh Kiều của ông Lâm Quang Nhã. Số
khách hàng đăng ký tham gia là 8 người, trong đó có bà Hoàng Thị Hoàng Oanh. Khi bán đấu giá, ông Cường
- khách hàng trả giá cao nhất và trúng giá (1.617.000.000 đồng) sau đó đã rút lại giá, không mua. Thế nhưng
Trung tâm không tổ chức bán đấu giá lại theo quy định chung mà công nhận bà Oanh – khách hàng trả giá cao
thứ nhì (bà Oanh trả 1.555.000.000 đồng) sau ông Cường trúng giá. Trong biên bản ngày 22-4-2003 về bán đấu
giá tài sản căn nhà 135N Trần Hưng Đạo thể hiện bằng hình thức bỏ phiếu kín; mặt khác, khi người trúng giá
xin rút, Trung tâm lập biên bản công bố người bỏ giá cao thứ nhì là Hoàng Thị Hoàng Oanh.
ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU
ĐẤU GIÁ- ĐẤU THẦU