1.

Xác định đương sự trong vụ kiện

- Người khởi kiện: Nguyễn Huy Định
- Người bị kiện: Chủ tịch UBND huyện Gia Lâm
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Nguyễn Huy Khải, Nguyễn Huy Thống,
Nguyễn Huy Tự, Nguyễn Huy Chấn, Nguyễn Thị Yến
2. Xác định đối tượng khởi kiện: khởi kiện đối với quyết định hành chính số 166 ngày
21/01/2014 của Chủ tịch UBND huyện Gia Lâm
3. Các VBQPPL áp dụng:
+ Luật Đất đai 2003
+ Nghi định 181/2014/NĐ-CP
+ Bộ luật dân sự 1995
+ Pháp lệnh ưu đãi người có công số 26/2005
4. Thời hiệu khởi kiện:
+ Căn cứ Điều 116 LTTHC năm 2015: Đơn khởi kiện của ông Định đề ngày 19/02/2014,
quyết định 166 được ban hành ngày 21/01/2014 => Còn thời hạn khởi kiện.
5. Tài liệu, chứng cứ của người khởi kiện:
- Đơn khởi kiện của ông Nguyễn Huy Định
- QĐ 166 ngày 21/01/2014 của UBND huyện Gia Lâm
- Giấy xác nhận của ông Lê Quang Nam
- Biên bản kiểm tra hiện trạng ngày 14/10/2013
- Biên bản họp gia đình ngày 07/6/2008
- Đơn khiếu nại của ông Nguyễn Huy Định
- Bản kê khai tài sản của bà Bé
- Công văn 90/UBND của UBND xã Cổ Bì về nguồn gốc sử dụng đất nông nghiệp
- Tờ khai nộp thuế đất của bà Ngô Thị Tám ngày 13/1/1993
- Biên lai thu thuế sử dụng đất nông nghiệp
6. Nhận xét tính hợp pháp của Quyết định 166 của UBND huyện Gia Lâm
Thứ nhất, về Thẩm quyền ban hành Quyết định 166.
Căn cứ vào đơn khiếu nại của ông Nguyễn Huy Định ngày 26/12/2012 (Bút lục số 53-
56),khiếu nại về trình tự thủ tục của UBND và phòng Tài nguyên Môi trường huyện Gia
Lâm.
 Căn cứ Điều 18 Luật khiếu nại : “Điều 18. Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện: 1. Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi
hành chính của mình.”
Căn cứ Khoản 1, Điều 31 Luật Khiếu nại: “ Điều 31. Quyết định giải quyết khiếu
nại lần đầu
1. Người giải quyết khiếu nại lần đầu phải ra quyết định giải quyết khiếu nại.”
 Như vậy Chủ tịch UBND huyện Gia Lâm là người có thẩm quyền ra quyết định 166.
Tuy nhiên, Theo hồ sơ vụ án Quyết định 166 được ký bởi Phó chủ tịch UBND
huyện Gia Lâm và bên cạnh đó trong hồ sơ không có bất kỳ văn bản ủy quyền nào của
Chủ tịch UBND huyên Gia Lâm cho Phó Chủ tịch UBND huyện Gia Lâm về việc ký thay
Quyết định giải quyết khiếu nại ngày 26/12/2012 của ông Nguyễn Huy Định.
Từ những căn cứ trên có thể kết luận là QUYẾT ĐỊNH 166 được ban hành không
đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Thứ 2, Quyết định 166 ban hành không đúng trình tự thủ tục.
+ Đơn khiếu nại của ông Nguyễn Huy Định gửi từ ngày 06/12/2012. Tuy nhiên
theo nội dung báo cáo của UBND xã Cổ Bi có nói là nhận đơn vào ngày 17/10/2012 và
trả lời đơn vào ngày 07/11/2012 như vậy đang có sự mẫu thuẫn về mặt thời gian.
+ Bên cạnh đó đơn khiếu nại được gửi từ 06/12/2012 nên muộn nhất 20/01/2013
Chủ tịch UBND huyện phải ra quyết định giái quyết khiếu nại ( Căn cứ Điều 28, Luật
Khiếu nại) . Tuy nhiên đến ngày 21/01/2014 Uỷ ban nhân dân huyện Gia Lâm mới ra
Quyết định giải quyết đơn khiếu nại của ông Định. Như vậy Uỷ ban nhân dân huyện Gia
Lâm đã vi phạm về thời hạn ra quyết định giải quyết khiếu nại.
+ Ngoài ra, Căn cứ Điều 30, Luật Khiếu nại: “ Tổ chức đối thoại..”
Trong quá trình làm việc Uỷ ban nhân dân huyện Gia Lâm đưa ra nội dung xác
minh khác với yêu cầu của người khiếu nại cụ thể là ông Định. Nhưng Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân huyện Gia Lâm đã không tổ chức đối thoại giữa ông Định và những người có
quyền và nghĩa vụ liên quan khác.
Chính vì vậy, Việc ban hành Quyết định 166 đã vi phạm nghiêm trọng quy định
pháp luật về trình tự thủ tục ban hành Quyết định hành chính.