Professional Documents
Culture Documents
حرية اعلام وحرية صحافة في النظم الاعلامية
حرية اعلام وحرية صحافة في النظم الاعلامية
مقدمة
.Iالمبحث األول :حرية االعالم
.1المطلب األول :حرية االعالم "جدلية المفهوم"
.2المطلب الثاني :المنطلقات التاريخية والتشريعية لحرية االعالم
.3المطلب الثالث :الخلفية التاريخية لحرية االعالم في الدول النامية والعربية
.IIالمبحث الثاني :حرية الصحافة في النظم اإلعالمية
.1المطلب األول :حرية الصحافة في النظام السلطوي
.2المطلب الثاني :حرية الصحافة في النظام الليبرالي
.3المطلب الثالث :حرية الصحافة في النظام االشتراكي
.4المطلب الرابع :حرية الصحافة في ظل نظام المسؤولية االجتماعية
خاتمة
قائمة المصادر والمراجع
مقدم DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDة
تعتبر حرية اإلعالم وحرية الصحافة من القضايا األساسية ال تي تعكس م دى تط ور المجتمع ات ودرج ة تق دمها
نحو التحول الديمقراطي واحترام حقوق اإلنسان .فهي تمثل حجر الزاوية في بن اء ال ديمقراطيات الحقيقي ة ،حيث
تشكل أساًسا ال غنى عنه لضمان تواصل النقاش العام وتقديم المعلومات الصحيحة والموضوعية للمواطنين.
إن مفه وم حري ة اإلعالم يتس م بالجدلي ة ،حيث يجم ع بين ح ق اإلنس ان في التعب ير وحري ة الحص ول على
المعلومات ،وبين المسؤولية االجتماعية لوسائل اإلعالم في تقديم المعلومات بش كل ص حيح وموض وعي .تعت بر
هذه الجدلية محورية في فهم طبيعة العمل الص حفي واإلعالمي ،وكيفي ة ت أثيره على المجتم ع والس لطات ،ومن ه
نطرح اشكالنا اآلتي:
ماهي حرية االعالم؟ وفيما تتمثل صحافة في النظم اإلعالمية؟
.Iالمبحث األول :حرية االعالم
.1المطلب األول :حرية االعالم "جدلية المفهوم"
في ظل تنوع الرؤى البحثية ،تباين األنظمة السياس ية واختالف مص الح الق وى واللوبي ات المهيمن ة على دواليب
اإلعالم ،حيث عرفت حرية اإلعالم على أنها تعني حق الحصول على المعلومات من أي مصدر ونقله ا وتبادله ا
والحق في نشر األفكار واآلراء وتبادله ا دون قي ود والح ق في تقدم ه وس ائل اإلعالم إال أض يق الح دود إص دار
الصحف وعدم ف رض رقاب ة مس بقة على م ا في وفيم ا يتص ل ب األمن الق ومي م ع تحدي د نط اق ذل ك واألم ور
العسكرية وما يتصل بحرمة اآلداب العامة.
بصيغة أخرى حرية اإلعالم هي حرية اس استقاء وجمع المعلومات ونشرها أو بثه ا بآي ة وس يلة إعالمي ة ك انت
دون التعرض ألية قيود أو ض غوطات س واء ك انت سياس ية اقتص ادية أو اجتماعي ة ...وتقتض ي حري ة اإلعالم
ش رط أساس ي ه و حري ة الوص ول الى مص ادر المعلوم ات الرس مية ملف ات وتق ارير االدارة المركزي ة وغ ير
الرسمية.
ومن التعريفات األكاديمية المتداولة لحرية اإلعالم تعريف " ويف ر" ومض مونه " :تع ني الغي اب النس بي لجمي ع
القيود والعراقيل الحكومية أمام حركة نشر األفكار وتداول االخبار والمعلومات والض مانات الض رورية لتحقي ق
ذلك".
كما تعرف حرية اإلعالم على أنها إمكانية إبالغ اآلخرين باألخبار أو اآلراء عبر وسائل اإلعالم و تنطوي حرية
اإلعالم على عدد من الحريات الفرعية أهمها حرية الصحافة و حرية البث ،و هي الحرية األساسية في المجتم ع
في ظل اإلذاعي والتلفزي و المتص ل بش بكة المعلوم ات التط ور الهائ ل في مختل ف وس ائل المعرف ة ،و زي ادة
وسائل اإلعالم و هي كافة أوجه النش اطات االتص الية ال تي تس تهدف تزوي د المجتم ع بكاف ة الحق ائق و األخب ار
الصحيحة و المعلومات السليمة عن القضايا و الموضوعات و المشكالت و مجريات األمور بطرق موضوعية و
بدون تحريف مما يؤدي إلى خلق أكبر درجة ممكنة من المعرف ة و ال وعي و إدراك كاف ة الحق ائق و المعلوم ات
1
الصحيحة عن القضايا و الموضوعات بما يسهم في تنوير الرأي العام و تكوين الرأي العام لدى الجمهور.
المطلب الثالث :الخلفية التاريخية لحرية االعالم في الدول النامية والعربية .3
ترتبط التشريعات اإلعالمية في البلدان العربية والدامية بما سبق ذكره من سياقات تاريخي ة لنش أة حري ة اإلعالم
في الدول الغربية ،حيث كانت هذه البلدان في معظمه ا تحت الس يطرة االس تعمارية خالل الق رن 19و 20بداي ة
القرن ،وكيفية توظيف الدول المستعمرة الصحافة لخدمة أغراضها الدعائية التوسعية ،وبالتالي فإثارة التش ريعات
اإلعالمية المرتبط ة بحري ة اإلعالم في تل ك الف ترة يحيلن ا بالض رورة إلى ال دول المس تعمرة ،مم ا ي برز أهمي ة
الحديث عن هذه الخلفية غداة استقالل هذه الدول.
منهكة القوى والبنيات التحتية بفعل االستعمار ،كانت أولى خط وات معظم ال دول النامي ة بع د االس تقالل التكت ل
ضمن ما سمي "ب" حركة عدم االنحياز " ،حيث كانت جلها تتبع نظاما شموليا مرتكزه الحزب الواحد وال والء
للخط الماركسي الداعم للحركات التحررية انطالقا من عدم التوازن في النظام اإلعالمي الذي ك انت كفت ه غالب ة
فنيا و تقديا لصالح الدول المتقدمة ال تي تتحكم وكاالته ا في نم ط و ت دفق المعلوم ات ،س عت ه ذه ال دول ض من
حركة عدم االنحياز إلى المطالبة بنظام إعالمي جديد من خالل الوثيقة التي عرضها وزير اإلعالم التونسي س نة
1976بنيروبي على منظمة اليونس كو ال تي عه دت إلى لجن ة ش ؤون ماكبراي د دراس تها ،و ش روع ه ذه ال دول
بالموازاة مع ذلك في إرساء منظمتها اإلعالمية و التشريعية المستنبطة في الغالب من نس خة ال دول االس تعمارية
أو المستوحاة من فلسفة النظام السياسي للمعسكرين الشرقي و الغربي.
وتعتبر التشريعات اإلعالمية لبعض الدول نم اذج في الحري ات األساس ية وحري ة ال رأي والتعب ير مث ل :دس تور
3
بوتسوانا ،دستور اندونيسيا لسنة 1945ودستور األرجنتين.
ويمكن اعتبار حملة دابوليون بوداب ارت على مص ر س نة 1798بداي ة للنش اط الص حفي بال دول العربي ة ،حيث
عرفت مصر الطباعة في هذه الحملة ،ومعها صدر أول تش ريع للمطبوع ات في مص ر في 14ج انفي 1799ثم
صدر تشريع آخر في 26نوفمبر 1800وبعد تأسيس الوالي محمد علي باشا المطبعة ب والق س نة 1819أص در
أمرا في 13ج وان 1823وال ذي يح رم طب ع أي كت اب إال ب إذن من الباش اء إلى أن تأس س "قلم الص حافة" في
أكت وبر 1866وه و جه از رق ابي على عم ل الص حف ،وفي 11ديس مبر 1870ظه ر ق انون يع ترف بحري ة
المطبوعات في الدولة العثمانية .هذه النصوص أولى ب وادر التش ريع لإلعالم في ال دول العربي ة تلته ا نص وص
أخرى ،تميزت بالطابع االستعماري ،و هذا طبيعي باعتبار ال دول العربي ة لم تع رف الص حافة إلى م ع الحمالت
التي قادتها دول مثل فرنسا وبريطانيا على العالم العربي وعلى سبيل المثال ال الحصر؛ كانت الجزائر والمغرب
وتونس من الدول ال تي تعرض ت لالس تعمار الفرنس ي ،وارتب ط إعالمه ا والنص وص المنظم ة ل ه بالتش ريعات
الفرنسية على غرار قانون حرية الصحافة الفرنسي سنة 1881إال أن المس تعمر لم يكن يعام ل ص حافة األه الي
بنفس الطريقة التي كانت تعامل بها الصحف الفرنسية ،فضال عن قمعه للصحافة الثورية ال تي ك انت تص در عن
الحركات التحررية.
فالمغرب مثال بالرغم من كونه عرف الصحافة سنة 1820في عهد الملك محم د بن عب د ال رحمن بن هش ام ،إال
أنه لم يشهد قانونا منظما لإلعالم إال سنة 1914وهو قانون مس تمد من ق انون الص حافة الفرنس ي لس نة ،1881
وهكذا كان األمر أيضا بالنسبة للجزائر التي لم تع رف الص حافة إال م ع الحمل ة الفرنس ية س نة 1830لكن يمكن
3
فارس جميل أبو خليل :وسائط اإلعالم بين الكبت وحرية التعبير ،دار أسامة للنشر والتوزيع ،األردن.2010 ،
النظر إلى القرارات والتوجيهات التي كانت تصدرها جبهة التحرير الوطني بعد اندالع الثورة للصحف الثوري ة،
وكذا أرض ية م ؤتمر الص ومام 1956وميث اق ط رابلس 1962بمثاب ة أولى التش ريعات اإلعالمي ة المحلي ة في
الجزائر.
وأجمعت الدساتير العربية على أن حرية الصحافة مكفولة في حدود القانون (الدستور األردني - 1952الدس تور
الكويتي - 1962الدستور اللبناني - 1947الدستور الصومالي 1960ال -دستور المصري .)1970
أما الدستور السوري الصادر في 12مارس 1973فلقد نصت المادة 32منه على أن " لكل مواطن الحق في أن
يعبر عن رأيه بحرية وعلنية بالقول والكتابة وكافة وسائل التعبير األخرى وأن يسهم في الرقابة والنقد والبناء بما
يضمن سالمة البناء الوطني والقومي ويعم النظام االشتراكي وتكفل الدولة.
أما في لبنان فقد كرست هذه الحرية في مقدم ة الدس تور اللبن اني حيث ورد ص راحة في الفق رة ج" " من مقدم ة
الدستور اللبناني أن " لبنان جمهورية ديمقراطية برلمانية تقوم على احترام الحريات العام ة وفي طليعته ا حري ة
الرأي والمعتقد".
وبالعودة إلى تاريخ حرية الصحافة في مصر ،شهدت مصر أول مظاهرة شعبية ي وم الجمع ة 26م ارس 1909
لالحتجاج على قانون المطبوعات.
كما قضى ق انون المطبوع ات لع ام 1881على ص حافة الث ورة العرابي ة ،وقض ى ق انون 1909على ص حافة
الحزب الوطني بزعامة محمد فريد ،و لم يتوقف الصراع من أجل حرية الصحافة على مدى م ا يزي د عن ق رن
حيث تجددت األزمات مع تزايد إحساس أنظمة الحكم المختلفة بالخطر من ممارس ة الص حافة المص رية ل دورها
الوطني بحرية و من ثم توالت التشريعات المقيدة في عهد حكومات أحمد زيور 1925و إسماعيل صدقي 1939
و محمد محمود 1931وعندما تقدم أحد النواب عام 1951بمش روع ق انون اس تهدف تقيي د نش ر أخب ار القص ر
الملكي و نشطت األفالم الوطنية و األصوات الح رة داخ ل البرلم ان إلس قاط ه ذا المش روع ،و رغم م ا ش هدته
الص حافة المص رية خالل الخمس يدات والس تينات من رقاب ة و س يطرة حكومي ة و اعتق االت ك ان ال رئيس عب د
4
الناصر حريصا في كل مناسبة أن يؤكد على حرية الصحافة.
وظه ر أن هن اك عش رة أقط ار عربي ة أش ارت في ص راحة إلى حري ة الص حافة ،وهي األردن وج زر القم ر
والكويت ومصر والسودان وسوریا وعمان والعراق وقطر ،وتونس ،فيما اشترطت ستة أقط ار عربي ة أن تك ون
هذه الحرية وفقا للقانون ،وهي األردن ومصر وعمان وقطر والسودان وتونس ،ينما هنالك عش رة أقط ار عربي ة
لم تذكر عبارة حري ة الص حافة في دس اتيرها ،ب ل ذك رت عب ارات أخ رى مث ل حري ة ال رأي أو التعب ير ،وهي
اإلمارات والبحرين والجزائر وجيبوتي وهنالك قطر عربي واحد لم يذكر الح ق بحري ة .اليمن ولبن ان والمغ رب
وموريتانيا وفلسطين الصحافة - -في نظامه األساسي -ب ل اكتفى ب ذكر االلتزام ات الملق اة على وس ائل اإلعالم
عامة ،وهي السعودية ،وربطت خمسة أقطار عربية بين حرية الصحافة والتعب ير وال رأي بمراع اة النظ ام الع ام
واآلداب وهي األردن واإلمارات والكويت والعراق وقطر.
إجماال تفرض التشريعات اإلعالمية في الدول العربية على نظام التراخيص ،وتفرض قيودا ص ارمة على حري ة
الصحافة بدرجات متفاوتة من دولة إلى أخرى ،حيث تتمركز مصادر المعلومات بشكل أو
باخر في يد السلطة من خالل وكاالت األنباء ،زيادة على اعتماد نمط الملكية المختلطة لوس ائل اإلعالم ،وتج ريم
بعض األخطاء المهدية خاصة في حالة المساس بمؤسسات الدولة والشخصيات العام ة ،هي تتس م عموم ا ببعض
الخصائص:
تأثرها باألنظمة التشريعية للدول التي كانت تحتلها مثلما هو الحال في تونس ،الجزائر ،لبدان .أما الدول التي انت
مستعمرات انجليزية فهي في الغالب تتبع نظاما تشريعيا انجلوسكسونيا رغم انها معظم هذه ال دول ال تطي ق مب دأ
4
ماجد راغب الحلو ،حرية اإلعالم والقانون ،منشأة المعارف ،مصر.2006 ،
اإلخطار بل تعتمد على الترخيص المسبق مثلما هو حاصل في البح رين وس وريا والع راق ومص ر ،ال تي تعم ل
باإلخطار بموجب قانون المطبوع ات رقم 96لس نة 1996لكن النش اط محك وم بم دح | المجلس األعلى لإلعالم
ترخيصا بذلك في مدة ال تتجاوز 40يوما وفي ح ال لم تص در أم ر بالم دح أو المن ع الم برر يك ون ذل ك بمثاب ة
ترخيص بمزاول ة النش اط ،إال أن معظم ه ذه ال دول تعم ل على منح القض اء ص الحيات أوس ع في مج ال تنظيم
الممارسة اإلعالمية .وتختلف تسميات نظام التراخيص في الدول العربية من التص ريح المس بق وقواع د النش ر،
كما تختلف الجهات المانحة له من وزارة اإلعالم والثقافة وهيئات الض بط األنظم ة السياس ية في مجمله ا أنظم ة
شمولية تقوم على التعددية النسبية ،وبالتالي فان معظم تشريعاتها تقوم على تسخير اإلعالم للصالح العام والخدمة
المجتم ع والحف اظ على االس تقرار والنظ ام الع ام .كم ا أن بعض ها خاص ة دول الخليج انظم ة ملكي ة تأخ ذ بعين
االعتبار عدم المساس بالعائلة المالكة في سياس اتها اإلعالمي ة باإلض افة الى انه ا تأخ ذ بالحس بان ع دم المس اس
برموز الدولة كالدين ورئيس الدولة والعلم والتاريخ.
-تميل معظم التشريعات اإلعالمية في الدول العربي ة الى تج ريم الخط أ الص حفي ووض ع عقوب ات ص ارمة ل ه
خاصة المتعلقة بالغرام ات المالي ة س حب ال تراخيص وق د تص ل العقوب ات الى الس جن ،ويتجلى ذل ك في ادراج
بعض ج رائم العالني ة في ق وانين العقوب ات وبعض العقوب ات في ق وانين اإلعالم وارتب اط التش ريعات ببعض ها
5
البعض.
6محمد سعد إبراهيم حرية الصحافة ،دراسة في السياسة التشريعية وعالقتها بالتطور الديمقراطي ،طرح دار الكتب العلمية للنشر والتوزيع ،القاهرة،
.1999
وسعيا من السلطة للحفاظ على مكانتها وس يطرتها على الش ؤون العام ة ،اتخ ذت مجموع ة من اإلج راءات ال تي
تضبط عمل وسائل اإلعالم وتحد من نشاطها ،وهي تعد بمثابة قوانين احتياطية في شكل رقابة مسبقة على كل ما
يتم طبعه.
وقد أقيمت هذه في البلدان األوروبي ة ثم األمريكي ة حس ب الظ روف الخاص ة بك ل بل د في أزمن ة مختلف ة ترتب ط
ببعضها البعض ،مثل إنجلترا سنة 1662التي وضعت إجراءات تعرف بقانون الرقابة ،وفي فرنسا وضع ق انون
عرف بقانون المكتبة ،والمطبعة ،وتمثلت اإلجراءات عموما في:
ضرورة الحصول على رخصة رسمية إلنشاء دار الطباع والنشر. -
إقامة رقابة مشددة مسبقا على جميع المطبوعات والصحف. -
وضع قائمة من العقوبات تتراوح شدتها بين السجن واإلعدام لكل من خالف اإلجراءات. -
وضع قوانين تحدد حرفة الداشر وتحدد الشروط المطلوبة للقيام بهذه الحرفة. -
تمثل تجربة هتلر وفرانكو تجربة أوروبية معاصرة في ظل هذه النظرية ،وق د ع بر هتل ر عن ورؤيت ه األساس ية
للصحافة بقوله " أن ه ليس من عم ل الص حافة أن تنش ر على الن اس اختالف اآلراء بين أعض اء الحكوم ة" ،لق د
تخلصنا من مفهوم الحرية السياسية الذي يذهب إلى القول بأن لكل فرد الحق في قول ما يشاء.
و في مجتمعنا المعاصر وجدت هذه النظرية في أوقات مختلفة ،طريقها داخل حكومات اليابان و روسيا وألماني ا
وإسبانيا ،و كذلك في بعض بلدان إفريقيا و آس يا و أمريك ا الجنوبي ة ،أي في البل دان الش يوعية أو الواقع ة تحت
السيطرة الديكتاتوري ة ،و ه ذه النظري ة الس لطوية تنظ ر إلى اإلنس ان باعتب اره تابع ا للدول ة و أداة لح ق الدول ة
الطبيعي -إن لم يكن إالهي -في حفظ النظام و تعزيز وجود الدولة نفس ها ،و ينظ ر إلى الص حافة في مث ل ه ذا
المجتمع كأداة لنشر موقف الدولة على الجمهور ،و إبالغه ما هو الصواب ،وما هو الخط أ اعتم ادا على تفس ير
7
الدولة للقضايا و إحاطته بالبيانات السياسية الرسمية للصفوة المختارة الحاكمة.
8محمود عیاد :مطبوعة بيداغوجية في مقياس تشريعات إعالمية كلية العلوم اإلنسانية واالجتماعية جامعة محمد خيضر ،بسكرة.2020-2019 ،
إذا كان علينا إنجاز مهمة رئيسية هي تحرير مجتمعاتن ا من اآلث ار الثقافي ة والفكري ة لإلقط اع ،ف إن ذل ك يلزمن ا
بضرورة إقامة صحافة ح رة ،ليس ت ح رة ب المعنى الش كلي للحري ة ،ولكن ح رة أي متح ررة من س يطرة رأس
المال ،ومتحررة من الطابع الفردي الذي تتميز به البرجوازية.
ومن هذا المنطل ق تأس س منظ ور النظري ة االش تراكية على أن ه ال وج ود لحري ة مطلق ة وديمقراطي ة خالص ة،
وبالتالي ال وجود لصحافة حرة بشكل مطلق وإنما هي جه از من أجه زة الدول ة االش تراكية وال تي تعم ل ض من
األهداف التنموية التي تسطرها الجماعة الحاكمة الممثلة ألفراد الشعب ضمن أطر ومبادئ الحزب.
ودعم هذا التوجه أفكار ك ارل م اركس ولي دين بع د الث ورة البلش فية س نة ،1917وش ارك فيه ا ك ل من االتح اد
السوفياتي وأوروبا الشرقية والصين الشعبية هذه األخيرة التي نص البند األول من قانون الصحافة بها أنه" :على
الصحفيين أن يكونوا أوفياء لبلدهم وللمذهب الشيوعي وأن يعملوا ب إخالص على نش ر تط بيق مب ادئ وسياس ات
الحزب".
لذلك فإن وسائل اإلعالم في هذا النظام مملوكة للدولة ،فالص حافة في ه ذا النظ ام هي .عملي ة النق اط المعلوم ات
االجتماعية وتنقيحها ونشرها ،وهي تفترض وجود تصور فكري مسبق عن هدف وسير النشاط االجتماعي ،كم ا
ال يحق للخواص التصرف فيها ألن الملكية الخاصة لوسائل اإلعالم تتعارض مع المبادئ االشتراكية ،القائمة في
مجال اإلعالم على:
صحافة واقعية نابعة من تصورات واقعية للحياة االجتماعية. -
صحافة ملتزمة بإيديولوجيات الحزب والنظم االجتماعية. -
صحافة جماعية ال تركز على النشاطات الخاصة لألفراد ،بل على اإلنجازات الكبرى للمجتمع. -
صحافة مملوكة في إطار جماعي ،ال متركزة في يد افراد تحقيا للواقعية وااللتزام وخدمة للجماعة. -
يكون تحديد التصورات العام ة للنش اط اإلعالمي من ص الحيات الحكوم ة القائم ة على مب ادئ اش تراكية خدم ة
للمجتمع ،وللتنمية االجتماعية واالقتصادية ،تحقيق ا لمب دأ الع دل والمس اواة بين " كاف ة أف راده ،وتقس يم مص ادر
الثروة وهذا لتجنب تصاعد طبقات ون زول أخ رى في الس لم االجتم اعي ،وض مانا لع دم احتك ار وس ائل اإلعالم
9
وتكتلها في يد أفراد أو جماعات.
وتتلخص خصائص النظام االشتراكي حسب "فاروق أبو زيد" في:
السماح بالملكية العامة للصحف ومنع الملكية الخاصة بخالف النظام السلطوي الذي تك ون في ه ملكي ة الدول ة
للصحف غير مطلقة حيث يحق لألفراد امتالك الصحف لكن وفق شروط السلطة باستثناء الراديو والتلفزيون
وتفرض عليها رقابة رسمية وغير رسمية ،ويظهر التشابه بين النظ امين الس لطوي والش يوعي في اس تعمال
الصحافة كأدة لتمرير خطابها).
اشتراط الحصول على ترخيص من الحكومة أو الحزب وال يشترط دفع تأمين مادي.
ضرورة الحصول على ترخيص من الحكومة أو الحزب الممارسة الصحافة.
ال يسمح للصحف بالنقد.
المطلب الرابع :حرية الصحافة في ظل نظام المسؤولية االجتماعية .4
المسؤولية االجتماعية تع ني المه ام ال تي يجب أن تل تزم بتأديته ا الص حافة أم ام المجتم ع في مختل ف المج االت
السياسية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية شرط أن يتوفر للصحافة حري ة حقيقي ة تجعله ا مس ؤولة أم ام العق ل
والمنطق والقانون والرأي العام والمصلحة العامة والدين تذهب هذه النظرية أبعد مما ذهبت إلي ه اللبرالي ة وتمث ل
9
محمد نصر :قوانين وأخالقيات العمل اإلعالمي ،دار الكتاب الجامعي ،العين.2010 ،
مستوى آخر من التطور الفكري والفلسفي ،وتشمل أحد هذه المبادئ الجديدة أن يكون االنشغال اإلعالمي مرتبط ا
بمصلحة المجتمع أكثر من ارتباطه بمسالة حرية الصحافة.
في ضوء هذه النظرية تبنى الصحفيون في المجتمعات الغربية معيار الموضوعية عدد تغطية األخب ار والتق ارير
وتع ني البحث الموض وعي عن الحق ائق بغض النظ ر عن المش اعر والمعتق دات وق د ح ددت المدرس ة
االنجلوسكسونية الموضوعية بعدم خلط الخبر بالرأي السياسي.
وقد نشأت ،.من هذه النظرية مبادئ أخالقيات العمل اإلعالمي ال ذي يح ترم الخصوص ية لألف راد وال يس عى إلى
اإلثارة الفارغة التي تستهوي عادة الصحف الصفراء إن األساس الذي بديت علي ه فلس فة المس ؤولية االجتماعي ة
هو أن الحرية حق وواجب ومسؤولية في وقت واحد ،وعلى األجهزة أن تنهض بالمسؤوليات التالية:
الحفاظ على النظام السياسي القائم وذل ك عن طري ق تزوي د الن اس بالمعلوم ات الص حيحة ال تي تس اعد على -
تكوين الرأي العام المستنير بناءا على مناقشته لألمور العامة التي تهتم بالمجتمع.
ص يانة مص الح األف راد والجماع ات والمحافظ ة على س معة أولئ ك وه ؤالء م ع رقاب ة أعم ال الحكوم ة -
والقطاعين العام والخاص.
خدمة النشاط االقتصادي عن طريق اإلعالنات التي تهم كال من البائع والمشتري على السواء. -
تنوير الجمهور وتوعيته بالحقائق واألرقام تدويرا يجعل من اليسير عليه أن يحكم نفسه بنفسه حكم ا ص حيحا -
على كل األحداث العام ة خدم ة الق راء عن طري ق ال ترويج والتس لية تخفيف ا ألعب اء رعاي ة مص الح العام ة
وتفضيلها على الخاصة الحي اة على الن اس وترويح ا لنفوس هم وأجس امهم .والحيلول ة دون س يطرة أص حاب
10
المصالح بحيث ال تضر بالصالح العام.
ولدت هذه النظرية ،من رحم النظرية الليبرالية أو نظرية الحرية في اإلعالم في القرن 18و ش يوعها في الق رن
19حيث دعا أنصارها إلى إعادة النظر في األسس و المبادئ ال تي ق ام عليه ا النظري ة الليبرالي ة ،ال تي وجهت
إليها انتقادات بتقصيرها نحو المجتمع اإلنسان والحرية و الحقيقة ،خاصة بعد انتشار ظ اهرة االحتك ار في ملكي ة
الصحف و ما نتج عنها من االحتك ارات الك برى ال تي رك زت على مض امين التس لية و الترفي ه و الجنس ،مم ا
استدعى التفكير في نظام جديد للصحافة ووسائل اإلعالم للمحافظة على قيم و أعراف المجتمع الغربي ،و بالتالي
بدأت المراجعات النقدية للنظرية الليبرالية في بدايات القرن 20و بلغت ذروتها بعد الحرب العالمية الثانية ،حيث
تش كلت لجن ة من 12أكاديمي ا من بينهم أب رز نق اد الص حافة األمريكي ة ،و أع دوا تقري را س نة 1947بعن وان
"صحافة حرة مسؤولة" ،و دراسة لـ وليم هوكينغ أحد أعضاء اللجنة بعنوان "لنظرية المسؤولية االجتماعي ة في
اإلعالم " ،و تتلخص المبادئ األساسية لهذه النظرية في:
إن الصحافة ووسائل اإلعالم األخرى يجب أن تقب ل وان تنف ذ التزام ات معين ة للمجتم ع ،من خالل االل تزام -
بالمعايير المهدية لنقل المعلومات مثل الحقيقة والموضوعية.
يجب على الصحافة أن تنظم نفسها بشكل ذاتي لتنفيذ هذه االلتزامات -
يجب على الصحافة تتجنب نشر ما يمكن أن يؤدي إلى الجريمة والعنف والفوضى االجتماعية أو توجي ه أي ة -
إهانة إلى األقليات.
يجب على الصحافة أن تكون متعددة وتعكس تنوع اآلراء وتلتزم بحق الرد. -
يجب على الصحافة أن تلتزم بمعايير رفيعة في أدائها لوظائفها إن التدخل العام يمكن أن يكون مبررا لتحقيق -
المصلحة العامة أي بروز اتجاه التنظيم الذاتي واألخالقي لوسائل اإلعالم.
10هادية عيبش :حرية الرأي والتعبير في ظل الدولة الربعية :حرية الصحافة بين 1989و 2012في الجزائر ،مذكرة ماجيستير في العلوم السياسية،
تخصص التنظيم والسياسات العامة ،كلية الحقوق والعلوم السياسية ،جامعة مولود معمري تيزي وزو.
خاتم DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDة
تبرز حرية اإلعالم وحرية الصحافة كأساسيات للديمقراطي ة وض امنات الس تمرارها وتطوره ا .فهي تس اهم في
بناء مجتمعات مدنية تعتمد على قيم الحرية والعدال ة وحق وق اإلنس ان ،من خالل تمكين المواط نين من الوص ول
إلى المعلومات والمشاركة في الحوار العام.
إن تحقي ق حري ة اإلعالم ليس مس ؤولية الص حافيين وح دهم ،ب ل يتطلب تعاون ًا ودعم ًا من المجتم ع كك ل ومن
السلطات الحاكمة ،لضمان حماية حقوق الصحفيين وضمان توف ير بيئ ة آمن ة ومواتي ة لممارس ة مه امهم بحري ة
ومسؤولية.
على ال رغم من التح ديات ال تي تواج ه حري ة اإلعالم وحري ة الص حافة في العدي د من البل دان ،إال أن النض ال
المستمر لتعزيز هذه القيم والمبادئ يظل حيوًيا وضرورًيا لضمان استمرارها وتطويرها في المستقبل.
قائمة المصادر والمراجع
خالد خميس عبد السالم :المتغيرات الدولية وتأثيراتها على السياسات اإلعالمي ة ،المكتب الع ربي للمع ارف، )1
مصر.2017 ،
إسماعيل عبد الفتاح عبد الكافي :السياسات في مصر وفي العالم العربي ،هبة الديل العربية للنش ر والتوزي ع، )2
مصر.2010 ،
ف ارس جمي ل أب و خلي ل :وس ائط اإلعالم بين الكبت وحري ة التعب ير ،دار أس امة للنش ر والتوزي ع ،األردن، )3
.2010
ماجد راغب الحلو ،حرية اإلعالم والقانون ،منشأة المعارف ،مصر.2006 ، )4
خالد مصطفى فهمي حرية الرأي والتعبير ،دار الفكر الجامعي ،مصر.2009 ، )5
محمد سعد إبراهيم حرية الصحافة ،دراسة في السياسة التشريعية وعالقتها بالتطور ال ديمقراطي ،ط رح دار )6
الكتب العلمية للنشر والتوزيع ،القاهرة.1999 ،
حسن عماد مكاوي :أخالقيات العمل اإلعالمي ،ط ،4الدار المصرية اللبنانية ،مصر.2006 ، )7
محمود عیاد :مطبوعة بيداغوجية في مقياس تش ريعات إعالمي ة كلي ة العل وم اإلنس انية واالجتماعي ة جامع ة )8
محمد خيضر ،بسكرة.2020-2019 ،
محمد نصر :قوانين وأخالقيات العمل اإلعالمي ،دار الكتاب الجامعي ،العين.2010 ، )9
هادية عيبش :حرية الرأي والتعبير في ظل الدولة الربعية :حرية الصحافة بين 1989و 2012في الجزائ ر، )10
مذكرة ماجيستير في العلوم السياسية ،تخصص التنظيم والسياسات العامة ،كلي ة الحق وق والعل وم السياس ية،
جامعة مولود معمري تيزي وزو.