‫الدراسات االسترتيجية‬

‫فى ضوء ماسبق فقد تم تناول الورقة البحثية من خالل المحاور الرئيسية التالية ‪-:‬‬

‫المحور االول ‪ -:‬مدخل نظرى و مفاهيمى‬

‫المبحث االول ‪ -:‬االمن الغذائى‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 1‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫الفصل االول‬

‫المبحث االول‬

‫مقدمة‪-:‬‬ ‫‪‬‬
‫ولق د ش اع اس تخدام مص طلح األمن الغ ذائى من ذ بداي ة الس بيعينات من الق رن الماض ى عن د تف اقم أزم ة الغ ذاء العالمي ة‪،‬‬
‫حيث كان التركيز فى المقام األول على مشكالت اإلمداد الغذائى لضمان توافر واستقرار أسعار المواد الغذائية على‬
‫الصعيدين الوطنى والدولى‪.‬‬
‫ويرتك ز مفه وم األمن الغ ذائي على مس توى االتفاقي ات الحقوقي ة‪ ،‬بخالف العه د ال دولي الخ اص ب الحقوق االقتص ادية‬
‫واالجتماعي ة والثقافي ة ال تي أك دت على كون ه من أهم مف ردات تل ك المجموع ة من الحق وق‪ ،‬فهن اك مرجعي ات قانوني ة‬
‫وحقوقي ة متع ددة يس تمد منه ا مش روعيته الدولي ة‪ ،‬منه ا إعالن روم ا بش أن األمن الغ ذائي الع المي‪ ،‬وه و اإلعالن ال ذي‬
‫ص در عن اجتم اع دولي في العاص مة اإليطالي ة (روم ا) في ‪ 13‬نوفم بر‪/‬تش رين الث اني ‪ ،1996‬وق د ج اء في ه “نحن‬
‫رؤس اء ال دول والحكوم ات‪ ،‬أو من يمثلونن ا‪ ،‬المجتمعين في م ؤتمر القم ة الع المي لألغذي ة المنعق د ب دعوة من منظم ة‬
‫األغذية والزراعة لألمم المتحدة‪ ،‬نؤكد من جديد حق كل إنسان في الحصول على أغذية سليمة ومغذية‪ ،‬بما يتفق مع‬
‫الحق في الغذاء الكافي والحق األساسي لكل إنسان في التحرر من الجوع‪.‬‬
‫وفى ه ذا المبحث س وفى نتن اول مجموع ة من المف اهيم الهام ة مفه وم االمن الغ ذائى‪ ,‬عناص رة ‪,‬ابع ادة و مؤش رات تق ييم‬
‫االمن الغذائى ‪.‬‬

‫مفهوم األمن الغذائي‬ ‫‪‬‬

‫ومفهوم األمن الغذائي يعني‪ :‬قدرة كل شخص جسديا واقتصاديا واجتماعيا على الحصول على تغذية كافية وسليمة‬
‫ومغذية تمكنه من تلبية حاجاته الغذائية ليعيش حياة سليمة ونشيطة‪ ،‬وقد عرفت منظمة األغذية والزراعة (الفاو) األمن‬
‫الغذائي بأنه “توفير الغذاء لجميع أفراد المجتمع بالكمية والنوعية الالزمتين للوفاء باحتياجاتهم بصورة مستمرة‪ ،‬من‬
‫أجل حياة صحية ونشطة”‪.‬‬
‫ووفقًا للبنك الدولى ‪ :‬يش عر الّن اس ب األمن الغ ذائى عن دما ال يعيش ون فى حال ة ج وع أو خ وف من الج وع ‪ ،‬مّم ا يع نى‬
‫الحصول على طعام متوازن ذو قيمة غذائية بأسعار معقولة وصديق للبيئة ‪.‬‬
‫ويمكن الخروج من تعريف البنك الدولى الى مفهوم سوء التغذية و هو ما يعنى حالة تحدث عندما يفتقر الجسم إلى ما‬
‫يكفي ه من الم واد المغذي ة للحف اظ على عافي ة أنس جته‪ ،‬وقيام ه بوظائف ه المعت ادة وهي تنتج عن ع دم تن اول الفيتامين ات‬
‫والمعادن الالزمة لصحة جيدة بشكل متوازن‪ ،‬إما بكميات قليلة‪ ،‬أو أكثر من الالزم‪.‬‬
‫و مما سبق يمكن الخلوص الى ان مفهوم االمن الغذائى يتكون من اربع عناصر رئيسية‬ ‫‪‬‬
‫سوف يتم توضيحهم من خالل الشكل () التالى ‪-:‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 2‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫توافر الغذاء(‪Food Availability ) 1‬‬

‫وهو يعالج جانب العرض لألمن الغذائى‪ ،‬ويعنى وجود كميات كافية من األغذية ذات النوعية الجيدة‪ ،‬ويتحدد‬
‫من خالل اإلنتاج المحلى أو االستيراد‪ ،‬أو عبر المعونة الغذائية‪ ،‬ويتحقق توافر الغذاء عندما تتوافر كميات‬
‫كافية من الغذاء متاحة دائما لجميع أفراد المجتمع‪.‬‬

‫الحصول على الغذاء(‪Food Access )2‬‬

‫يعنى حصول المستهلك على المواد الغذائية وتمليكها واالستفادة منها‪ .‬أى الوصول من قبل األفراد إلى الموارد‬
‫الكافية للحصول على األطعمة المناسبة التباع نظام غذائى صحى‪.‬‬
‫األمن الغذائى‬

‫استخدام الغذاء (‪Food Utilization )3‬‬

‫يعبر عن كيفية استخدام الجسم واستفادة الجسم البشرى من العناصر الغذائية المختلفة فى الطعام‪ .‬ويشير إلى‬
‫أنواع األغذية المستهلكة وكمياتها وآثار االستخدام البيولوجى السليم لألغذية‪ ،‬واتباع نظام غذائى يوفر الطاقة‬
‫الكافية‪ ،‬وتوفير مياه صالحة للشرب ونظام صرف صحى مالئم ورعاية صحية‬

‫استقرار الغذاء(‪: Food Stability )4‬‬

‫يشير هذا البعد إلى اتساق طويل األجل فى األبعاد الثالثة‪ .‬يعنى بعد االستقرار أن توفر األغذية والحصول‬
‫عليها واستقرار أسعارها ينبغى أن تكون قائمة فى سائر األوقات على مستوى األفراد واألسر المعيشية وكذلك‬
‫على المستوى الوطنى والعالمى‬

‫اليمكن توفير االمن الغذائى دون توفر اربعة ابعاد جوهرية معا‪-:‬‬ ‫‪‬‬

‫إمكانية الوصول المادي‬

‫‪ :‬توفر المواد الغذائية‬
‫بشكل فعلي‪:‬‬
‫اإلنتاج الغذائي‪ :‬يشمل هذا‬
‫المؤشر قياس كمية الغذاء‬
‫المتاح لالستهالك من‬
‫خالل قياس اإلنتاج‬
‫المحلي من الحبوب‬
‫والبقوليات والخضروات‬
‫والفواكه واللحوم‬
‫ومنتجات األلبان‪.‬‬
‫التجارة الدولية‪ :‬قياس‬
‫كمية الغذاء المستوردة‬
‫والمصدرة‪ ،‬ونسبة‬
‫االكتفاء الذاتي من الغذاء‪.‬‬
‫التخزين‪ :‬قياس كمية‬
‫الغذاء المخزنة في‬
‫المستودعات والمخازن‪.‬‬
‫االستمرارية في الحصول‬
‫على الغذاء المتوازن‬
‫التغيرات المناخية‪ :‬قياس‬
‫تأثير التغيرات المناخية‬
‫على اإلنتاج الغذائي‬
‫واألمن الغذائي‪.‬‬
‫النزاعات‪ :‬قياس تأثير‬
‫النزاعات والحروب على‬
‫األمن الغذائي‪.‬‬
‫الكوارث الطبيعية‪ :‬قياس‬
‫تأثير الكوارث الطبيعية‪،‬‬
‫مثل الجفاف والفيضانات‪،‬‬
‫على األمن الغذائي‬
‫استهالك الغذاء الصحي‬
‫واالقتصادي واالجتماعي‬
‫المتوازن‪:‬‬
‫للغذاء‪:‬‬
‫النظام الغذائي‪ :‬قياس تنوع‬ ‫الدخل‪ :‬قياس متوسط‬
‫النظام الغذائي وكمية‬ ‫الدخل للفرد‪ ،‬ونسبة الفقر‪،‬‬
‫العناصر الغذائية المختلفة‬ ‫وتوزيع الدخل‪.‬‬
‫التي يتناولها الفرد‬ ‫األسعار‪ :‬قياس أسعار‬
‫التغذية‪ :‬قياس معدالت‬ ‫المواد الغذائية األساسية‪،‬‬
‫سوء التغذية‪ ،‬مثل نقص‬ ‫وتغيرها مع مرور الوقت‪.‬‬
‫الوزن والتقزم والسمنة‪.‬‬ ‫التوزيع‪ :‬قياس توزيع‬
‫الصحة‪ :‬قياس معدالت‬ ‫الغذاء بشكل عادل بين‬
‫األمراض المرتبطة‬ ‫مختلف الفئات االجتماعية‬
‫بالنظام الغذائي‪ ،‬مثل‬ ‫والمناطق الجغرافية‪.‬‬
‫أمراض القلب والسكري‪.‬‬ ‫البنية التحتية‪ :‬قياس جودة‬
‫البنية التحتية‪ ،‬مثل الطرق‬
‫والمواصالت‪ ،‬التي تؤثر‬
‫على الوصول إلى الغذاء‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 3‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫يؤثر األمن الغذائي على جميع جوانب الحياة البشرية‪،‬بما في ذلك الصحة والنمو والتعليم واإلنتاجية االقتصادية‪ ،‬حيث‬
‫يؤدي انعدام األمن الغذائي إلى مجموعة من المشاكل الصحية‪ ،‬مثل التقزم والسمنة واألمراض المزمنة‪ ،‬كما يؤدي إلى‬
‫انخفاض اإلنتاجية االقتصادية وزيادة معدالت الفقر‪.‬‬
‫لتقييم حالة االمن الغذائى العالمى يتم استخدام مجموعة من المؤشرات الجدول التالى يوضح اهمها‪-:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 4‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬
‫‪IPC‬‬ ‫‪FIES‬‬ ‫‪GFSI‬‬ ‫اسم‬
‫المؤشر‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 5‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 6‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫المبحث التانى‬
‫مقدمة ‪-:‬‬ ‫‪‬‬
‫االمن و الس لم الع المين هم ا من أهم القض ايا ال تى تواج ه البش رية الي وم ففى ظ ل ع الم ي زداد تعقي دا و ترابط ا تتزاي د‬
‫ايضا التحديات التى تهدد االمن و االستقرار ‪.‬‬
‫المنظم ة الرئيس ية المس ؤولة عن حف ظ االمن و الس لم ال دوليين هى منظم ة االمم المتح دة ال تى تأس تت ع ام ‪1945‬‬
‫بعدالحرب العالمية الثانية و تعمل على منع نشوب الصراعات و حلها سلميا و عقد أول مؤتمر تنظيمى لها فى سان‬
‫فرانسيس كوا ‪ ،‬كاليفورني ا من ‪ 25‬ابري ل الى ‪ 26‬يوني و ‪ 1945‬حيث تم اعتم اد ميثاقه ا و دخلت االمم المتح دة ح يز‬
‫التنفيذ فى ‪ 24‬اكتوبر ‪.1945‬‬
‫تضم االمم المتحدة ‪ 193‬دولة عضوة جميع الدول االعضاء فى االمم المتحدة هم أعضاء فى الجمعية العامة و بيتم‬
‫قبول الدول فى العضوية بقرار من الجمعية العامة بناء على توصية مجلس االمن ‪.‬‬
‫تتكون االمم المتحدة من مجموعة أجهزة رئيسية ‪:‬الجمعي ة العام ة – مجلس االمن –المجلس االقتص ادى و االجتماعى‬
‫–مجلس الوصايا – محكمة العدل الدولية و االمانة العامة‬
‫وفى هذا المبحث سنتناول مجموعة من المفاهيم الرئيسية ك تعريف االمن و السلم –أهمية االمن و الس لم –العوام ل ‪،‬‬
‫التهديدات و التحديات التى تواجهه االمن و السلم العالميين ‪.‬‬
‫تعريف االمن و السلم‬ ‫‪‬‬
‫األمن والس المة الع الميين هم ا مفهوم ان مترابط ان يش يران إلى حال ة االس تقرار واله دوء ال تي تس ود بين ال دول‬
‫والشعوب على المستوى الدولي‪ .‬يشتمل هذا المفهوم على جوانب متعددة‪ ،‬أهمها‪:‬‬
‫األمن الرقمي‬ ‫األمن االقتصادي‬ ‫األمن البيئي‬ ‫األمن اإلنساني‬ ‫األمن الجماعي‬
‫يشمل هذا الجانب‬ ‫يتضمن هذا الجانب‬ ‫يشمل هذا الجانب‬ ‫يتضمن هذا الجانب‬ ‫يشمل هذا الجانب‬
‫حماية المعلومات‬ ‫تحقيق االستقرار‬ ‫حماية البيئة من‬ ‫حماية األفراد من‬ ‫منع نشوب‬
‫واألنظمة‬ ‫االقتصادي‬ ‫التلوث والتدهور‪،‬‬ ‫المخاطر التي تهدد‬ ‫الحروب‬
‫اإللكترونية من‬ ‫العالمي‪ ،‬وضمان‬ ‫وضمان االستخدام‬ ‫حياتهم وكرامتهم‪،‬‬ ‫والصراعات بين‬
‫الهجمات‬ ‫حصول الجميع‬ ‫المستدام للموارد‬ ‫مثل الفقر والجوع‬ ‫الدول‪ ،‬وحل‬
‫والتهديدات‬ ‫على فرص‬ ‫الطبيعية‪.‬‬ ‫والمرض والظلم‬ ‫النزاعات سلميًا‪،‬‬
‫اإللكترونية‬ ‫متساوية للعمل‬ ‫واالضطهاد‪.‬‬ ‫وضمان احترام‬
‫والحياة الكريمة‪.‬‬ ‫القانون الدولي‪،‬‬
‫وتوفير األمن‬
‫للجميع دون تمييز‪.‬‬

‫اهمية االمن و السلم العالميين‬ ‫‪‬‬

‫ُيعّد األمن والسالمة العالميين من أهم األمور التي تساهم في تحقيق التنمية المستدامة والرفاهية للجميع‪ .‬ففي ظّل بيئة‬
‫آمنة ومستقرة‪ ،‬يمكن للناس التركيز على بناء مستقبلهم وتحقيق أحالمهم‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 7‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫‪ .i‬تعزيز التعليم‬ ‫‪ .e‬تعزيز التنمية االقتصادية‬ ‫‪ .a‬حماية األرواح والممتلكات‬

‫‪ .j‬حماية البيئة‬ ‫‪ .f‬حماية البيئة‬ ‫‪ .b‬تعزيز التنمية المستدامة‬
‫‪ .g‬تعزيز التعاون الدولي‬ ‫‪ .c‬تحسين جودة الحياة‬
‫‪ .h‬حسين الصحة العامة‬ ‫‪ .d‬ضمان حياة كريمة لألفراد‬
‫العوامل المؤثرة على االمن و السلم العالميين‬ ‫‪‬‬

‫أوًال‪ :‬العوامل السياسية‪:‬‬ ‫ثانيًا‪ :‬العوامل االقتصادية‪:‬‬ ‫ثالثًا‪ :‬العوامل االجتماعية‪:‬‬ ‫رابعًا‪:‬العوامل التكنولوجية‪:‬‬ ‫‪:‬خامسًا‪ :‬العوامل البيئية‬

‫الفقر‬ ‫تفاقم مشكلة‬

‫الصراعات الدولية‪ُ :‬تعد‬ ‫والالمساواة‪ :‬من أهم‬
‫استخدام اإلنترنت‬
‫من أهم العوامل الُمهددة‬ ‫الالجئين‪ :‬نتيجة‬ ‫ألغراض‬ ‫تغير المناخ‪ :‬من أهم‬
‫العوامل التي ُتهدد‬ ‫الصراعات‬ ‫التحديات التي ُتهدد‬
‫لألمن والسلم الدوليين‪،‬‬ ‫إجرامية‪ :‬مثل نشر‬
‫األمن والسلم‬ ‫والحروب‪ ،‬مّما ُيؤّدي‬ ‫األمن والسلم‬
‫مثل الصراعات على‬ ‫المعلومات المضللة‪،‬‬
‫الدوليين‪ ،‬حيث ُتغّذ ي‬ ‫إلى ضغوط على‬ ‫الدوليين‪ ،‬حيث ُيؤّدي‬
‫الموارد الطبيعية أو‬ ‫والتحريض على‬
‫الشعور بالظلم‬ ‫الدول الُمستضيفة‪،‬‬ ‫إلى تفاقم مشكلة‬
‫الحدود أو النفوذ‬ ‫العنف‪ ،‬مّما قد ُيؤّدي‬
‫والتهميش‪ ،‬وُتؤّدي‬ ‫ويزيد من خطر‬ ‫نقص المياه والغذاء‪،‬‬
‫السياسي‪.‬‬ ‫إلى زعزعة‬
‫إلى انتشار الجريمة‬ ‫ويزيد من خطر‬
‫‪.‬التوتر والنزاعات‬ ‫االستقرار في الدول‬
‫والعنف‪.‬‬ ‫الكوارث الطبيعية‪،‬‬
‫غياب االستقرار‬ ‫مّما قد ُيؤّدي إلى‬
‫السياسي‪ :‬في بعض‬ ‫صراعات على‬
‫الدول‪ ،‬مما قد يؤدي‬ ‫التمييز والظلم‪ :‬ضد‬
‫‪.‬الموارد‬
‫إلى انتشار العنف‬ ‫األزمات‬ ‫بعض الفئات من‬
‫انتشار األسلحة‬
‫والفوضى‪ ،‬وتهديد‬ ‫االقتصادية‪ :‬مثل‬ ‫المجتمع‪ ،‬مثل‬
‫الفتاكة‪ :‬مثل األسلحة‬
‫األمن اإلقليمي‬ ‫الركود والتضخم‪،‬‬ ‫األقليات العرقية أو‬
‫النووية والكيميائية‪،‬‬
‫‪.‬والعالمي‬ ‫التي ُتؤّدي إلى تفاقم‬ ‫الدينية‪ ،‬مّما قد ُيؤّدي‬
‫التي ُتهدد األمن‬
‫الفقر والبطالة‪ ،‬وُتهدد‬ ‫إلى تفاقم الشعور‬
‫والسلم الدوليين‪.‬‬
‫انتشار الجماعات‬ ‫استقرار الدول‪.‬‬ ‫بالظلم والتهميش‪،‬‬
‫المتطرفة‪ :‬مثل‬ ‫وانتشار العنف‪.‬‬
‫الجماعات اإلرهابية‪،‬‬ ‫التلوث البيئي‪ُ :‬يؤّثر‬
‫التي تسعى إلى زعزعة‬ ‫على الصحة العامة‪،‬‬
‫االستقرار ونشر‬ ‫ويزيد من خطر‬
‫الفوضى‪.‬‬ ‫التنافس على‬ ‫انتشار الجرائم‬ ‫الذكاء‬ ‫انتشار األمراض‪،‬‬
‫الموارد‬ ‫المنظمة‪ :‬مثل‬ ‫االصطناعي‪ُ :‬يثير‬ ‫مّما قد ُيؤّدي إلى‬
‫التوترات بين‬ ‫الطبيعية‪ :‬مثل النفط‬ ‫االتجار بالمخدرات‬ ‫مخاوف أخالقية‬ ‫تفاقم األزمات‬
‫الدول‪ :‬مثل سباق‬ ‫والغاز‪ ،‬الذي قد‬ ‫والسالح‪ ،‬التي ُتهدد‬ ‫وأمنية‪ ،‬مثل إمكانية‬ ‫اإلنسانية‬
‫التسلح‪ ،‬والنزاعات‬ ‫ُيؤّدي إلى صراعات‬ ‫األمن واالستقرار في‬ ‫استخدامه في تصنيع‬
‫اإلقليمية‪ ،‬والتدخل في‬ ‫بين الدول‪.‬‬ ‫الدول‪.‬‬ ‫أسلحة ذاتية التشغيل‪.‬‬
‫شؤون الدول الداخلية‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 8‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫التهديدات و التحديات التى تواجهه االمن و السلم العالميين‬ ‫‪‬‬

‫‪ -1‬الصراعات الدولية‪:‬‬
‫الحرب في أوكرانيا‪ُ :‬تع ّد من أهم التهدي دات الحالي ة‪ ،‬حيث تتس بب في زعزع ة االس تقرار في أوروب ا والع الم‪ ،‬وته دد‬
‫بتصعيد الصراع بين القوى العالمية‪.‬‬
‫التوترات في منطقة الشرق األوسط‪ :‬مثل الصراع اإلسرائيلي الفلسطيني‪ ،‬والصراع في اليمن‪ ،‬والحرب األهلية في‬
‫سوريا‪ ،‬تشكل جميعها تهديًد ا لألمن والسلم في المنطقة‪.‬‬
‫التنافس بين الواليات المتحدة والصين‪ :‬قد يؤدي التنافس المتزايد بين القوتين إلى صراع عسكري أو اقتصادي‪ ،‬مما‬
‫يهدد االستقرار العالمي‪.‬‬
‫‪ .2‬اإلرهاب‪:‬‬
‫تنظيم داعش‪ :‬ال يزال يشكل تهديًد ا خطيًر ا‪ ،‬على الرغم من هزائمه في العراق وسوريا‪.‬‬
‫الجماعات اإلرهابية األخرى‪ :‬مثل جبهة النصرة والقاعدة‪ ،‬ال تزال نشطة في العديد من البل دان‪ ،‬وتش كل تهدي ًد ا لألمن‬
‫واالستقرار‪.‬‬
‫الذئاب المنفردة‪ :‬هجمات األفراد الذين يلهمونهم أفكار إرهابية دون أن يكونوا جزًء ا من منظمة إرهابية‪.‬‬
‫‪ .3‬انتشار األسلحة النووية‪:‬‬
‫كوريا الشمالية‪ُ :‬تعّد من أكبر التهديدات في هذا المجال‪ ،‬حيث تسعى لتطوير أسلحة نووية وصاروخية بعيدة المدى‪.‬‬
‫إيران‪ :‬تسعى أيًض ا لتطوير برنامجها النووي‪ ،‬مما يثير قلًقا دولًي ا‪.‬‬
‫إمكانية وقوع أسلحة نووية في أيدي جماعات إرهابية‪ :‬يهدد األمن والسلم العالميين بشكل خطير‪.‬‬
‫‪ .4‬تغير المناخ‪:‬‬
‫الظواهر الجوية المتطرفة‪ :‬مثل الجفاف والفيضانات واألعاصير‪ ،‬تتسبب في ن زوح الماليين من األشخاص‪ ،‬وتؤدي‬
‫إلى صراعات على الموارد‪.‬‬
‫ارتفاع مستوى سطح البحر‪ :‬يهدد العديد من المدن الساحلية في العالم‪.‬‬
‫نقص الغذاء والماء‪ :‬قد يؤدي إلى صراعات عالمية على الموارد‪.‬‬
‫‪ .5‬الفقر والتفاوت‪:‬‬
‫ازدياد الفقر وعدم المساواة‪ :‬في العديد من البلدان‪ ،‬مما يؤدي إلى عدم االستقرار واالحتجاجات‪.‬‬
‫الهج ‪LL‬رة‪ :‬هج رة الماليين من األش خاص من بل دانهم بس بب الفق ر والص راعات‪ ،‬مم ا يه دد االس تقرار في البل دان‬
‫المضيفة‪.‬‬
‫‪ .6‬الجرائم اإللكترونية‪:‬‬
‫القرصنة اإللكترونية‪ :‬تهدد البنية التحتية الحيوية واالقتصادات في جميع أنحاء العالم‪.‬‬
‫سرقة البيانات الشخصية‪ُ :‬تستخدم في جرائم أخرى مثل االحتيال وسرقة الهوية‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 9‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫الهجمات اإللكترونية على الحكومات والشركات‪ُ :‬تسبب أضراًر ا جسيمة لالقتصاد واألمن‪.‬‬
‫‪ .7‬انتشار األوبئة‪:‬‬
‫جائحة كورونا‪ :‬أثبتت قدرة األوبئة على زعزعة االستقرار في العالم‪ ،‬وتهدد حياة الماليين من األشخاص‪.‬‬
‫األمراض المعدية الجديدة‪ :‬قد ُتشكل تهديًد ا خطيًر ا للصحة العالمية‪.‬‬
‫‪ .8‬الذكاء االصطناعي‪:‬‬
‫إمكانية استخدام الذكاء االصطناعي في األسلحة الفتاكة‪ :‬تهدد األمن والسلم العالميين‪.‬‬
‫فقدان الوظائف بسبب الذكاء االصطناعي‪ :‬قد يؤدي إلى اضطرابات اجتماعية‪.‬‬
‫هذه بعض من أهم التهديدات التي تواجه األمن والسلم العالميين‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 10‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫المبحث الثالث‬
‫مقدمة ‪-:‬‬ ‫‪‬‬
‫وتختلف تعريفات األمن القومى من دولة ألخرى‪ ،‬وذلك حسب‪:‬‬
‫موقع الدولة الجغرافي‪ :‬الدول الواقعة في مناطق مضطربة تكون أكثر عرضة للتهديدات األمنية‪.‬‬
‫نظام الحكم‪ :‬الدول ذات األنظمة الديمقراطية تكون أكثر استقراًر ا من الدول ذات األنظمة االستبدادية‪.‬‬
‫الموارد الطبيعية‪ :‬الدول الغنية بالموارد الطبيعية تكون أكثر عرضة للصراعات‪.‬‬
‫العالقات الدولية‪ :‬الدول ذات العالقات الجيدة مع الدول األخرى تكون أكثر أماًن ا من الدول ذات العالقات المتوترة‬
‫األمن القومى هو مفهوم متطور يتغير باستمرار‪:‬‬
‫يجب على الدولة أن ُتواكب التطورات العالمية وأن ُتعّد ل سياساتها األمنية بما يتناسب مع هذه التطورات‪.‬‬
‫يجب على الدولة أن ُتشارك في الجهود الدولية لمكافحة التهديدات التي تواجه األمن القومى‪ ،‬مثل اإلرهاب والجرائم‬
‫المنظمة‪.‬‬
‫وفى هذا المبحث سوف نناقش مجموعة من المفاهيم ‪ :‬تعريف االمن القومى‪ ,‬أهدافة‪ ,‬ابعادة‪ ,‬دور االجهزة المختلفة فى‬
‫تحقيقة ‪ ,‬التهديدات و التحديات التى تواجة الدولة و ايضا السياسات التى يجب على الدولة اتباعها لتعزيز أمنها القومى‬
‫بشكل عام و الدولة المصرية بشكل خاص ‪.‬‬
‫يمكن تعريف االمن القومى على أنه ‪-:‬‬ ‫‪‬‬
‫حالة من االمان و االستقرار التى تسعى الدولة الى تحقيقها لحماية مصالحها الحيوية من التهديدات الداخلية والخارجية‪،‬‬
‫وضمان استمرارها ككيان سياسي مستقل‬
‫ويمكن الخروج من التعريف ببعض المصطلحات الدالة على االمن القومى مثل‪-:‬‬
‫الحفاظ على كيان الدولة‪ :‬يشمل ذلك حماية حدودها وسيادتها ووحدة أراضيها من التهديدات والمخاطر‪ ،‬سواء كانت‬ ‫‪‬‬
‫عسكرية أو سياسية أو اقتصادية أو اجتماعية أو بيئية حيث يضمن األمن القومي قدرة الدولة على مواجه ة التهدي دات‬
‫التي قد تواجهها‪ ،‬سواء كانت عسكرية أو سياسية أو اقتصادية أو اجتماعية‪.‬‬
‫حماية المصالح الحيوية‪ :‬تشمل هذه المصالح الموارد الطبيعية والبنية التحتية واالقتصاد والنظام السياسي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تعزيز االستقرار والتنمية‪ُ :‬يعّد األمن القومي شرًطا أساسًي ا لتحقيق االستقرار والتنمية في أي دولة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫حماية القيم والمبادئ‪ :‬تشمل هذه القيم والمبادئ الديمقراطية وحقوق اإلنسان والعدالة االجتماعية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ضمان استقرار الدولة وازدهارها من خالل تحقيق التنمية الشاملة في جميع المجاالت‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تحقيق التنمية المستدامة‪ :‬ال يمكن تحقيق التنمية المستدامة دون وجود بيئة آمنة ومستقرة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ضمان رفاهية المواطنين‪ :‬يوفر األمن القومي بيئة مناسبة لحياة كريمة للمواط نين‪ ،‬حيث يمكنهم التعبير عن أنفسهم‬ ‫‪‬‬
‫وتحقيق طموحاتهم‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 11‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫األمن القومى هو مفهوم متطور يتغير باستمرار فيجب على الدولة أن ُتواكب التطورات العالمية وأن ُتعّد ل سياساتها‬
‫األمني ة بم ا يتناس ب مع ه ذه التط ورات كم ا يجب على الدول ة أن ُتش ارك في الجه ود الدولي ة لمكافح ة التهدي دات التي‬
‫تواجه األمن القومى‪ ،‬مثل اإلرهاب والجرائم المنظمة‪.‬‬

‫ُيعّد األمن القومى مسؤولية الجميع‪ ،‬ويجب على جميع أفراد المجتمع التعاون من أجل تحقيقه والحفاظ عليه‪.‬‬
‫و الشكل رقم () يوضح العالقات التى من خاللها يتحقق االمن القومى‬

‫الدولة‬
‫المواطنون‬
‫تقع على عاتق الدولة‬ ‫المجتمع المدني‬
‫مسؤولية توفير األمن‬ ‫يجب على المواطنين أن‬
‫ُيشاركوا في تحقيق األمن‬ ‫يجب على مؤسسات المجتمع المدني أن‬
‫‪.‬القومى للمواطنين‬ ‫ُت شارك في تحقيق األمن القومى من‬
‫القومى من خالل االلتزام‬
‫بالقانون واحترام الدولة‬ ‫خالل نشر الوعي بين المواطنين حول‬
‫‪.‬أهمية األمن القومى‬

‫وتلعب مختلف أجهزة الدولة والمؤسسات دوًر ا هاًم ا في تحقيق األمن القومى‪ ،‬مثل‪:‬‬
‫‪ ‬القوات المسلحة ‪ :‬تتصدى للعدوان الخارجي وتحمي حدود الدولة‪.‬‬
‫األجهزة األمنية ‪ :‬تحافظ على األمن الداخلي وتكافح الجريمة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الوزارات والهيئات الحكومية ‪ :‬تضع وتنفذ السياسات التي ُتعّز ز األمن القومى‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المجتمع المدني‪ُ :‬ي شارك في نشر الوعي حول األمن القومى وتعزيز ثقافة األمن‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مكونات األمن القومي‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫ُيعّد األمن القومي مفهوًم ا شامًال يشمل جميع العوامل التي تؤثر على قدرة الدولة على حماية نفسها من التهديدات‬
‫الخارجية والداخلية‪ .‬وتتنوع مكونات األمن القومي لتشمل مختلف المجاالت‪،‬‬
‫و الشكل رقم () يوضح أهم مكونات االمن القومى‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 12‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫القدرات العسكرية‪ :‬يشمل ذلك جيًش ا قوًيا ومدرًبا جيًد ا ومجهًز ا بأحدث األسلحة‬
‫األمن‬
‫العسكري‬ ‫الصناعة العسكرية‪ :‬قدرة الدولة على تصنيع أسلحتها وتلبية احتياجاتها الدفاعية‬
‫التحالفات العسكرية‪ :‬وجود عالقات قوية مع الدول األخرى تضمن للدولة الدعم في حال تعرضها ألي تهديد‪.‬‬
‫نمو اقتصادي‪ :‬قدرة الدولة على تحقيق نمو اقتصادي مستدام يوفر فرص العمل لمواطنيها‬
‫األمن‬
‫االقتصادي‬ ‫االستقرار االقتصادي‪ :‬مقاومة االقتصاد للصدمات الخارجية وتجنب األزمات المالية‪.‬‬
‫األمن الغذائي‪ :‬قدرة الدولة على توفير الغذاء الكافي لمواطنيها‬
‫االستقرار الداخلي‪ :‬غياب الصراعات الداخلية واالحتجاجات‪.‬‬
‫األمن‬ ‫العدالة االجتماعية‪ :‬ضمان حقوق جميع المواطنين من فرص متساوية وتعليم وعالج‪.‬‬
‫االجتماعي‬
‫األمن الصحي‪ :‬توفير الخدمات الصحية الجيدة لجميع المواطنين‪.‬‬
‫حماية البيئة‪ :‬مكافحة التلوث والحفاظ على الموارد الطبيعية‬
‫األمن‬ ‫التكيف مع تغير المناخ‪ :‬اتخاذ اإلجراءات الالزمة للتكيف مع آثار تغير المناخ‪.‬‬
‫البيئي‬
‫‪.‬األمن المائي‪ :‬ضمان حصول جميع المواطنين على مياه شرب نظيفة‬
‫حماية البنية التحتية اإللكترونية‪ :‬من الهجمات اإللكترونية‪.‬‬
‫األمن‬
‫اإللكتروني‬ ‫األمن السيبراني‪ :‬حماية البيانات والمعلومات من االختراق‪.‬‬
‫مكونات‬ ‫التوعية بمخاطر األمن اإللكتروني‪ :‬نشر ثقافة األمن اإللكتروني بين المواطنين‪.‬‬
‫االمن‬
‫القومى‬ ‫الحفاظ على الهوية الوطنية‪ :‬حماية الثقافة الوطنية من التأثيرات الخارجية‪.‬‬
‫األمن‬ ‫التنوع الثقافي‪ :‬احترام التنوع الثقافي وتعزيز التسامح‪.‬‬
‫الثقافي‬
‫الحوار بين الثقافات‪ :‬تعزيز الحوار بين الثقافات المختلفة‪.‬‬
‫نظام سياسي مستقر‪ :‬وجود نظام سياسي ديمقراطي يحظى بدعم الشعب‪.‬‬
‫األمن‬ ‫السياسة الخارجية‪ :‬اتباع سياسة خارجية فعالة ُت حافظ على مصالح الدولة‬
‫السياسي‬
‫‪.‬المشاركة السياسية‪ :‬مشاركة جميع المواطنين في العملية السياسية‪.‬‬
‫العالقات الدولية‪ :‬بناء عالقات قوية مع الدول األخرى‪.‬‬
‫األمن‬
‫الدبلوماسي‬ ‫الدبلوماسية‪ :‬استخدام الدبلوماسية لحّل النزاعات وتحقيق السالم‪.‬‬
‫التعاون الدولي‪ :‬التعاون مع الدول األخرى في مختلف المجاالت‪.‬‬
‫حقوق اإلنسان‪ :‬احترام حقوق اإلنسان وحماية جميع المواطنين من العنف والتمييز‪.‬‬
‫األمن‬
‫البشري‬ ‫التنمية البشرية‪ :‬االستثمار في التعليم والصحة لتحسين حياة المواطنين‪.‬‬
‫المشاركة المجتمعية‪ :‬مشاركة جميع المواطنين في الحياة االجتماعية واالقتصادية‪.‬‬
‫التطورات التكنولوجية‪ :‬مواكبة التطورات التكنولوجية واستخدامها لصالح الدولة‪.‬‬
‫األمن‬
‫السيطرة على التكنولوجيا‪ :‬منع استخدام التكنولوجيا ألغراض ضارة‪.‬‬
‫التكنولوجي‬
‫األمن السيبراني‪ :‬حماية البنية التحتية التكنولوجية من الهجمات اإللكترونية‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 13‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫التحديات التي تواجه األمن القومي‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫يمكن تص نيف تح ديات االمن الق ومى الى فئ ات مختلف ة و من خالل الش كل الت الى رقم () س وف نوض ح بعض من‬
‫اهمها ‪:‬‬
‫داخلية‪ :‬تشمل التحديات التى تنشأ داخل الدولة مثل الفقر و البطالة و عدم‬
‫االستقرار السياسى‬
‫المصدر‬
‫خارجية‪ :‬تشمل التحديات التى تنشأ خارج الدول مثل العدوان الخارجى و‬
‫الصراعات االقليمية‬

‫طويلة المدى‪ :‬تشمل التحديات التى يكون لها أثير على الدولة على المدى الطويل‬
‫مثل التغير المناخى‬
‫مدى التأثير‬
‫قصيرة المدى‪ :‬تشمل التحديات التى يكون تأثيرا مباشر على الدولة مثل الهجمات‬
‫االرهابية‬

‫تحديات سياسية ‪ :‬تشمل التحديات التى تؤثر على النظام السياسى للدولة مثل عدم‬
‫االستقرار السياسى و التدخالت الخارجية‬

‫تحديات اقتصادية ‪ :‬تشمل التحديات التى تؤثر على اقتصاد الدولة مثل الفقر و‬
‫البطالة و نقص الموارد‬

‫تصنيف‬ ‫تحديات اجتماعية ‪ :‬تشمل التحديات التى تؤثر على المجتمع مثل الفساد و‬
‫تحديات‬ ‫المجال‬
‫الجريمة المنظمة‬
‫االمن‬
‫القومى‬
‫تحديات عسكرية ‪ :‬وتشمل التحديات التى تؤثر على قدرة الدولة على الدفاع عن‬
‫نفسها مثل العدوان الخارجى و الصراعات االقليمية‬

‫تحديات بيئية ‪ :‬تشمل التحديات التى تؤثر على البيئة مثل التلوث و التغير‬
‫المناخى‬

‫تحديات تقليدية ‪ :‬تشمل التحديات التى تواجهها الدول منذ زمن طويل مثل‬
‫الحروب و الصراعات االقليمية‬
‫طبيعتها‬
‫تحديات غير تقليدية ‪ :‬تشمل التحديات التى ظهرت حديثا مثل االرهاب و السايبر‬

‫تحديات منخفضة الخطورة ‪ :‬تشمل التحديات التى ال يكون لها تأثير كبير على‬
‫الدولة مثل الجرائم البسيطة‬

‫تحديات منخفضة الخطورة ‪ :‬تشمل التحديات التى يمكن أن تؤثر على استقرار‬
‫مستوى الخطورة‬
‫الدولة مثل الفقر و البطالة‬

‫تحديات عالية الخطورة ‪ :‬تشمل التحديات التى يمكن أن تؤدى الى انهيار الدولة‬
‫مثل الحروب االهلية‬

‫ولتحقيق األمن القومى‪ ،‬يجب على الدولة اتباع العديد من السياسات‪ ،‬أهمها‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 14‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫تعزيز قدراتها العسكرية ‪ :‬يجب على الدولة أن تمتلك جيًش ا قوًي ا قادًر ا على حماية الدولة من العدوان الخارجي‪.‬‬ ‫‪o‬‬
‫تنمي‪LL‬ة اقتص‪LL‬ادها‪ :‬يجب على الدول ة أن ُتنّم ي اقتص ادها الوط ني لض مان اس تقراره وتحقي ق التنمي ة المس تدامة و ايض ا‬ ‫‪o‬‬
‫لضمان رفاهية المواطنين‪.‬‬
‫توفير احتياجات المواطنين األساسية‪ :‬يجب على الدولة أن ُت وّفر احتياجات المواطنين األساسية من الغذاء والمسكن‬ ‫‪o‬‬
‫والرعاية الصحية والتعليم‪.‬‬
‫االس ‪LL‬تثمار في التعليم والبحث العلمي‪ :‬يجب على الدول ة أن تس تثمر في التعليم والبحث العلمي لتعزي ز ق دراتها في‬ ‫‪o‬‬
‫مختلف المجاالت‪.‬‬
‫تعزيز التعاون الدولي‪ :‬يجب على الدولة أن تتعاون مع الدول األخرى لمواجهة التهديدات المشتركة‪.‬‬ ‫‪o‬‬
‫تعزيز التنوع الثقافي‪ :‬يجب على الدولة أن ُتعّز ز التنوع الثقافي وحماية الهوية الثقافية للدولة‪.‬‬ ‫‪o‬‬
‫حماية البيئة‪ :‬يجب على الدولة أن ُتحمي البيئة من التلوث والتصحر والتغيرات المناخية‪.‬‬ ‫‪o‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 15‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫عالقة األمن الغذائي باألمن والسلم العالمي‪:‬‬

‫من التهدي دات ال تي يتع رض اليه ا األمن الغ ذائي الح روب والنزاع ات السياس ية وهي تع د أك بر التح ديات فعن دما ين دلع‬
‫ن زاع أو ح رب في منطق ة م ا فإن ه ي ترتب علي ه ت أثيرات س لبية كب يرة علي انت اج الغ ذاء وتوزيع ه مم ا ي ؤدي الي تف اقم‬
‫األزم ة الغذائي ة وتهدي د ص حة وحي اة الماليين من الس كان‪ .‬وأح د الت أثيرات الرئيس ية للح روب والنزاع ات السياس ية ه و‬
‫ت دمير البني ة التحتي ة الزراعي ة حيث تتع رض األراض ي الزراعي ة والبني ة التحتي ة المتعلق ة بالزراع ة مث ل اآلب ار‬
‫والمص ارف المائي ة والمخ ازن والمع دات للتخ ريب وال دمار خالل النزاع ات المس لحة وك ذلك ه روب ون زوح األي دي‬
‫العاملة البشرية للنجاة من الصراع المحتدم وهذا يؤثر بشكل كبير علي قدرة المزارعين علي زراعة المحاصيل وتربية‬
‫الماشية مما يقلل من االنتاجية الزراعية ويؤدي الي نقص حاد في امتدادات الغذاء‪.‬‬

‫تق‪LL‬ييم حال‪LL‬ة األمن الغ‪LL‬ذائي على المس‪LL‬توي الع‪LL‬المي‪ :‬يش ير تق ديرات منظم ة األغذي ة والزراع ة في تقري ر انع دام األمن‬
‫الغذائي في العالم‪ ،‬فإن العديد من بلدان العالم وخاصة النامي تعاني من تفاقم حالة انعدام األمن الغذائي‪ ،‬فما يزال نحو‬
‫‪ ٨,٩%‬من عدد سكان العالم يعانون من نقص التغذية‪ ،‬وهو ما يؤثر سلبًا على مختلف أنشطة الحياة للفرد‪ ،‬وينعكس‬
‫على الدولة من خالل زيادة األمراض وانخفاض الدخل‪ ،‬وتراجع معدالت التنمية وانخفاض اإلنتاجية‪.‬‬

‫ول ذا تم وض ع العدي د من األه‪LL‬داف ال تي تس عى إلى تقليص مع دالت الفق ر ونقص التغذي ة في الع الم‪ ،‬وق د حققت ه ذه‬
‫األهداف تقدمًا في تقليص نسبة نقص التغذية من ‪ ١٣,٢%‬من عدد سكان العالم في عام ‪ ٢٠٠٠‬إلى ‪ ٨,٩%‬في عام ‪.‬‬
‫‪ ٢٠٢٠‬ويوضح الجدول رقم ( ) إلى تطور عدد ناقصي التغذية في العالم خالل الفترة ‪،‬‬

‫‪ ٢٠٠٠-٢٠٢٠‬يالحظ اتجاه عدد نقص التغذية في العالم نحو االنخفاض من ‪ ٨١٩,٢‬مليون شخص إلى‪ ٦١٣,٧‬مليون‬
‫شخص خالل الفترة الممتدة من ‪ ٢٠٠٠-٢٠٠٢‬إلى ‪،‬‬

‫‪ ٢٠١٤-٢٠١٦‬اال ان الف ترة التالي ة ح تى ع ام ‪ ٢٠٢٠‬ش هدت زي ادة ع دد نقص التغذي ة إلى نح و بنح و ‪ ٦٨٣,٩‬ملي ون‬
‫نسمة مقابل ‪ ٦١٣,٨‬مليون نسمة في عام ‪ ٢٠١٦.‬وهو ما يشير إلى زيادة قدرها ‪ ٧٠‬مليون نسمة‪ ،‬وترجع تلك الزيادة‬
‫وفقا لمنظمة الفاو إلى زيادة مناطق النزاعات والحروب‪ ،‬والتأثيرات المناخية على بعض المناطق من العالم‪.‬‬

‫يوض ح أيض ا الج دول الت الى () توزي ع أع داد ونس ب نقص التغذي ة الح اد في الع الم‪ ،‬فق د احتلت أس يا أك ثر المن اطق في‬
‫أعداد نقص التغذية والتي تستحوذ على ما يزيد عن نصف أعداد نقص التغذية في العالم والتي بلغت نحو ‪ ٣٨٧‬مليون‬
‫نسمة في عام ‪ ٢٠٢٠.‬ويالحظ انخفاض نسبة نقص التغذية في اسيا من ‪ ١٤,٥%‬إلى ‪ ٨,٢%‬خالل الفترة ‪، – ٢٠٠٠‬‬
‫‪ ٢٠٢٠‬ويع ود ذل ك إلى أن زي ادة مع دالت التنمي ة والنم و االقتص ادي ال تي ش هدتها ك ل من الهن د والص ين‪ ،‬وال تي‬
‫تستحوذان على أكثر أعداد نقص التغذية في العالم‪ .‬كما تتركز أعداد نقص التغذية في بلدان جنوب صحراء افريقيا أذ‬
‫تبلغ ‪ ٢٣٢‬مليون شخص يعانون من الجوع ونقص التغذية في عام ‪ ٢٠٢٠،‬وبارتفاع بلغ نحو ‪ ٢٥%‬عن عام ‪٢٠٠٠،‬‬
‫مع مالحظ ة اتجاه نسب نقص التغذي ة إلى االنخفاض وهو ما يشير إلى زيادة معدالت النمو السكاني في تلك الدول‪.‬‬
‫وتس هم اتجاه ات األمن الغ ذائي ه ذه في زي ادة خط ر س وء التغذي ة ل دى األطف ال ذل ك أن انع دام األمن الغ ذائي ي ؤثر في‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 16‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫نوعي ة النم ط الغ ذائي‪ ،‬بم ا في ذل ك نوعي ة األنم اط الغذائي ة لألطف ال والنس اء‪ ،‬وفي ص حة المجل ة المص رية لالقتص اد‬
‫ال زراعي – المجل د الواح د والثالث ون – الع دد الراب ع – ديس مبر ‪ ٢٠٢١‬تح ديات األمن الغ ذائي في مص ر في ظ ل‬
‫إستراتيجية التنمية الزراعية ‪ ١٢٨٤ ٢٠٣٠‬اإلنسان بطرق مختلفة‪ .‬وبلغت نسـبة األطفال دون الخامسـة مـن العمر ال ذين‬
‫يعانون مـن التقزم نحو ‪ % ٢١,٣‬بما يصل إلى (‪١٤٤‬مليوًن ا) وبلغ عدد من يعانون من الهزال نحو (‪ ٤٧‬مليوًنـا)‪ ،‬و(‬
‫‪ ٣٨,٣‬ماليين) من الوزن الزائـد‪ ،‬في حين أن مـا ال يقل عـن ‪ ٣٤٠‬مليون طفـل كانوا يعانون مـن نقـص التغذية‪.‬‬

‫جدول (‪ )١‬تطور عدد ونسب نقص التغذية الحاد في العالم خالل الفترة ‪٢٠٠٠-٢٠٢٠‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 17‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫عالقة األمن الغذائي باألمن القومي المصري من خالل رؤية الدولة المصرية‪:‬‬

‫أك د وزي ر التم وين والتج ارة الداخلي ة ال دكتور علي المص يلحي أهمي ة األمن الغ ذائي المس تدام‪ ،‬ال ذي يع د رك يزة األمن‬
‫القومي المصري‪ ،‬مشيرا إلى الجهود الكبيرة التي تبذلها الدولة في القطاع الزراعي‪ ،‬وتوفير السلع الغذائية للمواطنين‪.‬‬
‫وقال المصيلحي ‪ -‬في كلمته خالل مؤتمر (األهرام) الزراعي للتنمية والتكنولوجيا الزراعية‪ ،‬أن مفهوم االكتفاء الذاتي‬
‫هو أن الدولة يكون لديها القدرة على توفير كافة السلع والخدمات واحتياجات المواطنين بأسعار مناسبة‪.‬‬
‫وأنه البد من وجود الخامة أو المنتج ووصوله إلى المستهلك بجودة متميزة وسعر مناسب‪ ..‬مؤكدا توافر كافة السلع‪،‬‬
‫وخاص ة خالل جائح ة كورون ا‪ ،‬فض ال عن األس عار ال تي تناس ب الم واطن‪ ،‬ومؤك دا التع اون بين وزارتي التم وين‬
‫والزراعة لتقليل الفجوات في اإلنتاج‪.‬‬
‫وأوض ح وزي ر التم وين أن ال وزارة عملت على تط وير وزي ادة المخ ازن الخاص ة ب الحبوب‪ ،‬وخصوص ا لتخ زين القمح‬
‫مما يقلل الفاقد منه ومن المحاصيل األخرى مثل السكر على سبيل المثال‪ ..‬مشيرا إلى تحقيق نجاح متميز وخصوصا‬
‫في اإلنتاج من السكر لتقليل االستيراد‪.‬‬
‫يش ار إلى أن م ؤتمر األه رام ال زراعي للتنمي ة والتكنولوجي ا الزراعي ة يخص ص جلس ة موس عة لمناقش ة ك ل م ا يتعل ق‬
‫بالتموي ل والت أمين والتكنولوجي ا الحديث ة فى القط اع ال زراعي‪ ،‬واس تعراض ف رص التموي ل المص رفي ودور الجه ات‬
‫المانح ة من قب ل المؤسس ات المص رية والدولي ة ل دعم ص غار الم زارعين‪ ،‬ومناقش ة الت أمين على الحاص الت الزراعي ة‬
‫لمواجهة مخاطر االستثمار في القطاع الزراعي‪.‬‬
‫األمن الغذائي في مصر (‪ )٩‬مؤشرات األمن الغذائي والتغذية في مصر ‪ :‬تشير مؤشرات األمن الغذائي في مصر إلى‬
‫تحس ن نس بة ع دد الس كان ال ذين يع انون من نقص التغذي ة خالل الف ترة ‪ -٢٠١٦، ٢٠٠٠‬أال ان الف ترة ال تي ش هدت‬
‫مع دالت مرتفع ة من التض خم نتيج ة تغ ير مع دل الص رف أدت إلى اتج اه نس بة نقص التغذي ة إلى االرتف اع من ‪٤,٤%‬‬
‫إلى ‪ ٥,٤%،‬وبالرغم من اتجاه نسب نقص التغذية نحو االنخفاض الطفيف إال أن أعداد نقص التغذية شهدت نموًا من‬
‫‪ ٣,٧‬مليون شخص في عام ‪ ٢٠٠٠‬إلى نحو ‪ ٥,٤‬مليون شخص في عام ‪ ٢٠٢٠.‬كما يتبين من الجدول التالي رقم (‪)٢‬‬
‫م ا يلي‪  :‬ارتف اع متوس ط اس تهالك الف رد من الس عرات الحراري ة بالك الوري من‪( ٣٢٦١‬ك‪/‬للف رد‪/‬الي وم) خالل الف ترة‬
‫‪ ٢٠٠٠‬إلى ‪ ٣٣٧٠،‬كم ا ش هدت الف ترة التالي ة من ‪ ٢٠١٦-٢٠٢٠‬انخف اض متوس ط اس تهالك الف رد من الس عرات‬
‫الحرارية إلى ‪( ٣٢٦٧‬ك‪/‬للفرد‪/‬اليوم)‪  .‬شهد متوسط نصيب الفرد من البروتين ارتفاع ًا من ‪( ٩٤,٣‬جم‪/‬الفرد‪/‬يوم) في‬
‫ع ام ‪ ٢٠٠٠‬إلى ‪(١٠٢,١‬جم‪/‬الف رد‪/‬ي وم) ثم اتجهت نح و االنخف اض ليص ل إلى ‪( ٩٧‬جم‪/‬الف رد‪/‬ي وم)‪  .‬تحس نت نس بة‬
‫البروتين من المصادر الحيوانية إلى إجمالي البروتين من نحو ‪ ١٧,٧‬إلى ‪٢٤,٧.‬‬
‫جدول (‪ )٢‬تطور أبرز مؤشرات األمن الغذائي في مصر خالل الفترة (‪(٢٠٠٠-٢٠٢٠‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 18‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫المصدر‪ :‬منظمة األغذية والزراعة‪ ،‬الموقع اإلحصائي ‪FAOSTAT‬‬

‫تقييم األمن الغذائي وفق ًا لمؤشر الجوع العالمي‪ :‬يتمثل الهدف من هذا المؤشر‪ ،‬تصميم أداة لقياس ورصد حالة نقص‬
‫الغذاء والتقدم المحرز في محاربة الجوع على المستوى العالمي واالقليمي ومستوى الدول‪.‬‬
‫المجلة المصرية لالقتصاد الزراعي – المجلد الواحد والثالثون – العدد الرابع – ديسمبر ‪٢021‬‬
‫ويتكون المؤشر من أربعة مؤشرات فرعية‪:‬‬
‫نقص الغذاء‪ :‬نسبة السكان الذين ال يحصلون على المقدار الكافي من السعرات الحرارية‬ ‫‪‬‬
‫هزال األطفال‪ :‬نسبة األطفال أقل من خمس سنوات والذين يعانون من الهزال (عدم مالئمة أوزانهم مع أطوالهم)‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تقزم األطفال‪ :‬نسبة األطفال أقل من خمس سنوات والذين يعانون من التقزم (عدم مالئمة أطوالهم مع أعمارهم)‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وفيات األطفال‪ :‬معدل وفيات األطفال أقل من خمس سنوات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وتتراوح قيمة بين الصفر و‪ ١٠٠،‬وبناء على قيمة المؤشر يتم تقسيم الدول إلى خمس مجموعات وفقا لدرجة خطورة‬
‫مشكلة الجوع‪ :‬مجموعة الدول ذات المستوى المنخفض (قيمة المؤشر أقل من أو تساوي ‪ ،)٩‬مجموعة ذات المستوى‬
‫المعت دل (قيم ة المؤش ر من ‪ ،)19.9 -10‬مجموع ة ذات المس توى الخط ير (قيم ة المؤش ر من ‪ ،)34.9-20‬مجموع ة‬
‫ذات المس توى المقل ق (قيم ة المؤش ر من‪ ،)49.9-35‬مجموع ة ذات المس توى المقل ق ج دا (أك بر من أو تس اوي ‪، )٥٠‬‬
‫وج اءت مص ر في الترتيب ‪ ٥٤‬عالمي ا‪ ،‬بقيم ة كلي ة للمؤشر ‪ ١٢,٥‬نقط ة‪ ،‬وهي بذلك تقع ض من المجموعة الثاني ة ذات‬
‫المستوى المعتدل‪.‬‬
‫يتبين من الجدول السابق رقم (‪ )٣‬تذبذب قيم مؤشر األمن الغذائي بين (‪ )٦٢– ٥٧‬نقطة‪ ،‬ووفق ًا لتقدير عام ‪ ٢٠٢١‬بلغ‬
‫قيمة المؤشر ‪ ٦٠,٨‬ويالحظ اتجاه المؤشر نحو االرتفاع خالل الفترة من ‪ ٢٠١٢‬إلى ‪ ٢٠١٥‬والذي بلغ ‪ ٦٢,٤‬ثم أتجه‬
‫نح و االنخف اض ح تى ع ام ‪ ٢٠١٨‬ليص ل ‪ ٥٧‬نقط ة وهي أق ل درج ة بلغه ا المؤش ر خالل الف ترة (‪ )2020-2012‬وق د‬
‫تحسن المؤشر العام والمؤشرات الفرعية المكونة لقيم المؤشر العام لألمن الغذائي العالمي في عام ‪ ٢٠٢١،‬حيث بلغت‬
‫قيمة المؤشر العام ‪ ٦٠,٨،‬وبلغ ومؤشر القدرة على تحمل تكلفة الغذاء ‪ ٦٦,٥‬وهو ما يزيد عن المتوسط العالمي الذي‬
‫يصل إلى ‪ ٥٦,٣،‬كما سجل مؤشر االتاحة أو توافر الغذاء ‪ ٦٠‬والذي يقترب من المتوسط العالمي ‪ ٦٠,٣،‬وفيما يتعلق‬
‫بمؤشر الجودة وسالمة الغذاء فقد بلغ ‪ ٦٠,٧‬بما يزيد عن المتوسط العالمي والذي يبلغ ‪.٥٨,٢.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 19‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫جدول (‪ )٣‬تطور مؤشر األمن الغذائي العالمي لمصر خالل الفترة ‪2021-2012‬‬
‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫السنة‬

‫‪60.8‬‬ ‫‪59.8‬‬ ‫‪61.3‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪59.8‬‬ ‫‪62.4‬‬ ‫‪59.5‬‬ ‫‪58.5‬‬ ‫‪58.9‬‬ ‫قيمة المؤشر‬

‫‪Source: website: < https://impact.economist.com/sustainability/project/food-‬‬

‫‪>security-index/Index‬‬

‫تقييم حالة األمن الغذائي وفقًا الستراتيجية التنمية الزراعية‬

‫تتض من خط ة التنمي ة المس تدامة لعام ‪ ٢٠٣٠‬رؤي ة تقوم على إح داث التحول وتص بو إلى عالم خ ال من الفقر والج وع‬
‫والم رض والع وز‪ ،‬وع الم خ ال من الخ وف والعن ف ويلم في ه الجمي ع ب القراءة والكتاب ة ويت اح للجمي ع في ه ف رص التعليم‬
‫الجي د والحص ول على الرعاي ة الص حية والحماي ة االجتماعي ة والحص ول على مي اه الش رب المأمون ة وخ دمات الص رف‬
‫الصحي وتتوافر فيه التغذية الكافية للجميع‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 20‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫المحور الثاني‪ :‬التحديات التي تواجه الدولة المصرية لتحقيق األمن الغذائي‬

‫المقدمة ‪-:‬‬
‫إّن تحقيق األمن الغذائي دائًم ا ما كان على رأس أولويات أجندة الدولة المصرية ‪ ،‬فهو أحد المكونات الرئيسية لألمن‬
‫اإلستراتيجى القومى وقد نص الدستور المصري في مادته (‪ )79‬على أن " لكل مواطن الحق في غذاء ص ّح ي وكاف‪،‬‬
‫وماء نظيف‪ ،‬وتلتزم الدولة بتأمين الموارد الغذائية للمواطنين كافة‪ .‬كما تكفل السيادة الغذائية بشكل مستدام‪ ،‬وتضمن‬
‫الحفاظ على التنوع البيولوجي الزراعي وأصناف النباتات المحلية للحفاظ على حقوق األجيال" ‪.‬‬
‫وتحت ل مص ر المرك ز (‪ )77‬عالمي ا وفق ًا لمؤش ر األمن الغ ذائى الع المى ‪ ، 2022‬فق د حققت مص ر ‪ 53‬نقط ة كقيم ة‬
‫المؤشر اإلجمالية لألمن الغذائي ‪.‬‬

‫تواجه مصر مجموعة من التحديات التي تؤثر على أمنها الغذائي ‪ ،‬منها ‪:‬‬
‫الزيادة السكانية ‪ :‬يبلغ عدد السكان حوالي ‪ 103‬مليون نسمة‪ ،‬مما يشكل ضغًطا كبيًر ا على الموارد الغذائية ويؤدى‬ ‫‪‬‬
‫ه ذا النم و الس كانى الى زي ادة الطلب على الغ ذاء م ع ع دم االس تقرار النس بي للمع روض من الم واد الغذائي ة مم ا يس بب‬
‫عجزا فى المواد الغذائية‪.‬‬
‫البطالة والفقر ‪ :‬إرتفاع معدالت البطالة والفقر‪ ،‬مما يؤثر على القدرة الشرائية للمواطنين للحصول على الغذاء‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تغ‪LL‬ير المن‪LL‬اخ‪ :‬كش فت تق ارير منظم ة األغذي ة والزراع ة "الف او" عن أن تغي يرات المن اخ ته دد ق درتنا على تحقي ق األمن‬ ‫‪‬‬
‫الغ ذائي الع المي‪ ،‬والقض اء على الفق ر‪ ،‬وتحقي ق التنمي ة المس تدامة‪ ،‬وُتع د انبعاث ات غ ازات الدفيئ ة الناجم ة عن النش اط‬
‫البش ري محرًك ا رئيس يا له ذه التغ يرات‪ .‬ووف ق تقري ر له ا ص در في ‪ ٢٠١٨،‬ف إن للتغ ير المن اخي آث ارا مباش رة وغ ير‬
‫مباش رة على اإلنتاجي ة الزراعي ة‪ ،‬تتض من تغ ير أنم اط هط ول األمط ار‪ ،‬والجف اف‪ ،‬والفيض انات‪ ،‬وإ ع ادة التوزي ع‬
‫الجغ رافي لآلف ات واألم راض‪ ،‬وإ ن الكمي ات الهائل ة من ث اني أكس يد الكرب ون ال تي تمتص ها المحيط ات تتس بب في‬
‫التحمض‪ ،‬مما يؤثر على صحة محيطاتنا وأولئك الذين تعتمد سبل عيشهم وتغذيتهم عليها‪. .‬‬
‫وق د انعكس ت التغ يرات المناخي ة على القط اع ال زراعي في مص ر‪ ،‬فق د أعطى موس م الص يف ‪ ٢٠١٨‬وموس م الش تاء ‪،‬‬
‫‪ ٢٠١٩‬أمثل ًة لت أثير التغ يرات المناخي ة‪ ،‬على س بيل المث ال ك ان ش تاء ع ام ‪ ٢٠١٨‬قص يرا وك انت درج ات الح رارة في‬
‫المنطقة الدافئة‪ ،‬فتسبب ذلك في أن معظم أشجار الفاكهة المتساقطة والزيتون لم تستوف احتياجاتها من البرودة‪ ،‬لدرجة‬
‫أن إنتاجية الزيتون في معظم المناطق انخفضت بنسبة أكبر من ‪ %70‬كما تأثر أيضا محصول المانجو‪ ،‬عندما حدث‬
‫في ش هري م ارس وأبري ل ‪ ٢٠١٨‬زي ادٌة كب يرة في الموج ات الح ارة والموج ات حمال ة الرم ال واألترب ة‪ ،‬ك انت بعض‬
‫أشجار الفاكهة في مرحلة اإلزهار والعقد مثل المانجو والنخيل‪ ،‬ما تسبب في تساقط للعقد وفشل االكثار‪.‬‬
‫وبالنسبة للمحاصيل الحقلية‪ ،‬كانت البطاطس في مرحلة بداية الصب‪ ،‬أولى مراحل عملية اإلكثار‪ ،‬فحدثت موجة من‬
‫الرياح الحارة جدا أثرت على هذه المرحلة‪ ،‬مما أسهم في خفض اإلنتاجية بحوالي من ‪ ٣٠‬إلى ‪ %40‬كذلك انخفضت‬
‫إنتاجية القمح على مستوى الجمهورية ‪ ٢٠١٨‬حوالي من ‪ ٤٠‬إلى ‪ %50‬والمانجو حوالي ‪،‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 21‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫‪ %35‬والزيتون من ‪ ٧٠‬إلى ‪ %80‬أما المحاصيل الصيفية‪ ،‬فلم تتأثر في هذا العام بصورة كبيرة‪ ،‬خاصًة القطن والذرة‬
‫واألرز؛ لعدم تأثرها بالتغييرات المناخية التي حدثت في ربيع ‪.٢٠١٨‬‬
‫ما بالنسبة لموسم شتاء ‪ ٢٠١٩،‬فقد كان المناخ مناسبا تماما ألعلى إنتاجية لمعظم المحاصيل‪ ،‬لكنه كان مناسبا أيضا‬
‫النتش ار الكث ير من األم راض واآلف ات في الت وقيت ذات ه‪ ،‬م ا َتس بب في اس تخدام مكث ف وبكمي ات كب يرة للمبي دات‪.‬‬
‫باإلضافة إلى المخاطر المرتبطة بنقص اإلنتاجية نتيجة التغييرات المناخية‪ ،‬فإن جودة المنتج ومدى قدرته على تحمل‬
‫النقل والتخزين تتأثر أيضا بنتائج التغييرات المناخية الحادة‪.‬‬
‫اإلض‪LL‬طرابات السياس‪LL‬ية والنزاع‪LL‬ات المس ‪ّL‬لحة ال‪LL‬تى م ‪ّL‬ر ت به‪LL‬ا البالد‪ :‬ت ؤدي الت وترات وع دم اإلس تقرار السياس ي الى‬ ‫‪‬‬
‫إستغالل الفرصة من ضعاف النفوس للتوسع العمرانى على حساب مساحة األراضى الزراعية والجور عليها بالمبانى‬
‫كما حدث بعد ثورة يناير ‪ 2010‬وتحويل الُنظم الزراعية والغذائية واألنماط الغذائية من الريف الى الحضر مّم ا يؤّد ى‬
‫إلى التصّح ر‪ ،‬وكما حدث أثناء مكافحة اإلرهاب من تجريف للمحاصيل الهاّم ة مثل الزيتون والفواكه والخضروات فى‬
‫شمال سيناء مّم ا يؤدى إلى تدهور األمن الغذائى للمواطنين حيث تمثل هذه المحاصيل مصدر الدخل لهم ‪.‬‬
‫نقص الم‪L‬وارد المائي‪L‬ة ‪ :‬تعت بر قض ية المي اه من أهم القض ايا ذات االهتم ام المش ترك بين دول الع الم‪ ،‬ويتف ق السياس يين‬ ‫‪‬‬
‫والب احثين على حجم المخ اطر والتهدي دات ال تي تواج ه الع الم نتيج ة للنقص المتوق ع في م وارد المي اة م ا لم يتم ترش يد‬
‫استخدام موارد المياه المتاحة وتوظيفها بصورة أكثر فاعلية‪ .‬وتقدر إجمالي الموارد المائية في مصر بحوالي ‪٦٤,٤‬‬
‫مليار متر مكعب سنويًا‪ ،‬تأتي من موارد تقليدية وموارد غيرتقليدية وتتوزع مصادر الموارد المائية في مصر كم ا يلي‪:‬‬
‫‪.‬‬
‫مياه النيل‪ :‬تبلغ حوالي ‪ ٥٥,٥‬مليار متر مكعب سنة طبق ًا التفاقية االنتفاع الكامل لمياه نهر النيل بين مصر والسودان‬ ‫‪‬‬
‫لعام ‪١٩٥٩.‬‬
‫األمطار والسيول‪ :‬تبلغ حوالي ‪ ١,٣‬مليار متر مكعب سنة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫المياه الجوفية المتجددة وغير المتجددة‪ :‬من الصحراء الغربية والشرقية وسيناء والوادي والدلتا‪ :‬تبلغ حوالي ‪ ٧,٥‬مليار‬ ‫‪‬‬
‫متر مكعب سنة وذلك في حدود السحب اآلمن‪.‬‬
‫تحلية مياه البحر‪ :‬تبلغ حوالي ‪ ١٠٠‬مليون متر مكعب‪/‬سنة‬ ‫‪‬‬
‫تش ير االحتياج ات المائي ة في مص ر إلى أن قط اعي الزراع ة وقط اع الش رب أك ثر القطاع ات اس تهالكًا للمي اة‪ ،‬حيث‬
‫يستهلك قطاع الزراعة حوالي ‪ ٦٣,٢٥‬مليار متر مكعب مع حساب الفاقد في التوزيع للترع‪ ،‬ويستهلك قطاع الشرب‬
‫ح والي ‪ ١٠,٥٥‬ملي ار م تر مكعب س نة‪ ،‬األم ر ال ذي يس توجب معرف ة كمي ات المي اه المس تخدمة في القط اع ال زراعي‬
‫والفواق د الناجم ة عن ش بكة النق ل والتوص يل‪ ،‬ومعرف ة متوس ط نص يب الف رد من مي اه الش رب النقي ة المنتج ة‪ ،‬والمي اه‬
‫المستهلكة والفواقد الناجمة عن شبكة التوزيع‪ ،‬ووضع مقترحات للتقليل من هذه الفواقد‪.‬‬
‫وتشير بيانات كميات المياة عند أسوان بنحو ‪ ٥٠‬مليار متر مكعب في عام ‪ ٢٠١٨،‬بينما بلغت كميات المياه عند أفمام‬
‫الترع نحو ‪ ٤٦‬مليار متر مكعب‪ ،‬والمتوفرة عن الحقول ‪ ٤١,٩‬مليار متر مكعب‪ .‬وتشير هذه البيانات أن كفاءة شبكة‬
‫النقل والتوصيل للمياة بلغت نحو ‪ ٨٢%‬فقط بين الكميات المتوفرة عند أسوان إلى الكميات‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 22‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫المت وفرة عن د الحق ول‪ ،‬وذل ك الن كمي ات كب يرة تفق د أثن اء عملي ة النق ل والتوص يل‪ .‬وتق ف ط رق ال ري التقليدي ة (ال ري‬
‫ب الغمر) كأح د التح ديات الرئيس ية ال تي تواج ه تنمي ة وترش يد الم وارد المائي ة في مص ر‪ ،‬كم ا ُتس هم في زي ادة ملوح ة‬
‫األراضي القديمة‪ ،‬وانفاض جودتها‪ .‬وعلية فإن تطبيق استراتيجية التحول إلى طرق الري الحديثة قد يساهم في توفير‬
‫ما ال يقل عن ‪ ١٠‬مليار متر مكعب من المياة سنويًا‪.‬‬
‫ضعف البنية التحتية الزراعية ‪ :‬تعاني البنية التحتية الزراعية في مصر من ضعف‪ ،‬مما يؤثر على اإلنتاجية الزراعية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تبوير األراضي الزراعية‬ ‫‪‬‬
‫التجريف‬ ‫‪‬‬
‫أراضي الزراع‪L‬ات الجاف‪L‬ة والتص‪L‬حر‪:‬وهي المخ اطر ال تي تتع رض له ا األراض ي الص حراوية المستص لحة أثن اء ف ترات‬ ‫‪‬‬
‫الجفاف حيث النقص في معدالت هطول األمطار عن المعدالت الطبيعية لها في منطقـة مـا خالل عدة سنوات متتالية‬
‫بش كل ال يع ادل كمي ة البخ ر من تلك األراضي مم ا يؤدي إلى تعري ة س طح التربـة من النبات ات مما يجعل ه أحد أسباب‬
‫التصحر حيث تتدهور خصوبة وإ نتاج األرض‪.‬‬
‫البن‪LL‬اء على األراض‪LL‬ي الزراعي‪LL‬ة‪ :‬م ع ازدي اد أع داد الس كان والحاج ة إلى االمت داد العمرانـي ازدادت ظـاهرة البن اء على‬ ‫‪‬‬
‫األراضي الزراعية وقد ساعد على ذلك االرتفاع الشديد في أسـعار أراضـي البنـاء مقارنـة بأسعار األراضي الزراعية‪،‬‬
‫وبالتالي فإن استقطاع جزء من األرض الزراعيـة وتحويلهـا إلـى مبـاني ومنشآت من شأنه التأثير على معدالت اإلنتاج‬
‫الزراعي‪ .‬بلغ عدد حاالت التعدي على األراضي الزراعية حوالي ‪ ١,٧٩٦‬مليون حالة بإجمالي يبلغ حوالي ‪٧٩,٨٦٠‬‬
‫أل ف ف دان‪ ،‬وذل ك خالل الف ترة من ‪ ٢٥‬ين اير ‪ ٢٠١١‬ح تى ‪ ١٩‬نوفم بر ‪ ٢٠١٧‬في حين بلغت المس احة من األراض ي‬
‫الزراعية التي تم التعدي عليها خالل الفترة ‪ 2016-2011‬حوالي ‪ ٧١,٣٣٣‬ألف فدان على مستوى الجمهورية‪ .‬وأنه‬
‫نتيجة الزيادة السكانية والتعدي على األراضي والتي تفوق الزيادة في المساحة المنزرعة انخفض متوسط نصيب الفرد‬
‫من المساحة المنزرعة بالفدان من حوالي ‪٠,٢٣‬فدان عام ‪ ١٩٦٠‬ليبلغ حوالي ‪ ٠,١٠‬فدان عام ‪ ٢٠١٦‬بنسبة انخفاض‬
‫تقدر بنحو ‪ ٥٦%‬خالل تلك الفترة‪.‬‬
‫وعلى مستوى األثر االقتصادي للتعدي على األراضي الزراعية على بعض المحاصيل االستراتيجية فقد تبين أنه بلغ‬
‫متوسط المساحة المفقودة من المحاصيل الصيفية المدروسة بالبحث حوالي ‪ ٥٢,٣١‬ألف فدان‪ ،‬ومتوسط كمية مفقودة‬
‫تبل غ ح والي ‪ ٢٢٣,٤٤٠‬أل ف طن‪ ،‬وبمتوس ط قيم ة مفق ودة بل غ ح والي ‪ ٤٥٧,٢٦٣‬ملي ون جني ة‪ ،‬في حين بل غ متوس ط‬
‫المس احة المفق ودة من المحاص يل الش توية المدروس ة ح والي ‪ ٤٦,٦٩١‬أل ف ف دان‪ ،‬وبمتوس ط كمي ة مفق ودة بل غ ح والي‬
‫‪ ٢٧٩,٢٠٣‬ألف طن‪ ،‬في حين بلغ متوسط القيمة المفقودة حوالي‪ ٣٩٧,٠٠٨‬مليون جنية‪.‬‬
‫االستثمارات العامة في القطاع الزراعي‬ ‫‪‬‬
‫يتض ح من بيان ات ج دول رقم (‪ )4‬أن االس تثمارات الزراعي ة بالقط اع الع ام أخ ذت فـي التذبـذب ص عودا وهبوًط ا خالل‬
‫فترة الدراسة (‪ )2018-2000‬حيث بلغ حد أدنى نحو ‪ ٢,٤٣‬مليار جنيـه باألسعار الجارية عام ‪ ٢٠٠٧‬تمثل حوالي‬
‫‪ ٣١,٢%‬من إجم الي االس تثمارات الزراعيـة‪ .‬بمعـدل نمـو بـين عـامي ‪ ٢٠٠٧،٢٠٠٦‬بل غ قراب ة – ‪ %13.1‬بينم ا بل غ‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 23‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫حدها األقصى عام ‪ ٢٠١٨‬نحو ‪ ٨,٩٨٧‬مليار جنيه تمثـل نحـو ‪ %35.97‬من إجمالي االستثمارات الزراعية‪ ،‬وبمعدل‬
‫نمو بين عامي ‪ ٢٠١٨ ٢٠١٧،‬بلغ نحو ‪.%48.8‬‬
‫جدول (‪ )4‬تطور حجم االستثمارات الزراعية في كل من القطاع العام والخاص خالل الفترة ‪٢٠٠٠-٢٠١٨‬‬

‫المصدر‪ :‬الموقع اإلليكتروني لوزارة التنمية والتخطيط والمتابعة‪.‬‬

‫ضعف اإلستثمار فى قط‪L‬اع التنمي‪L‬ة الزراعي‪L‬ة ‪ :‬فه ذا القط اع ليس من القطاع ات الجاذب ة لإلس تثمار لع دة أس باب‪ ،‬تتمث ل‬ ‫‪‬‬
‫في‪ :‬إنخف اض العائ د على رأس الم ال المس تثمر في ذل ك القط اع‪ ،‬ط ول دورة رأس الم ال المس تثمر في بعض األنش طة‬
‫الزراعية‪ ،‬تعرض اإلستثمار إلى مخاطر عالية؛ وذلك وفقًا ما ورد في تقرير األمن الغذائي في مصر ‪.2019‬‬
‫زيادة معدالت التضخم وارتفاع سعر الدوالر مقابل الجنيه المصرى ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫مّم ا الشك فيه أّن إنخفاض قيمة الجنيه المصرى كعملة محلية مقابل العملة األجنبية (الدوالر) أّثر تأثيرا سلبياً على قيمة‬
‫الم واد الغذائي ة المس توردة واألس مدة والب ذور ‪ ،‬مّم ا أّث ر على إمكاني ة حص ول الم واطن المص رى على الس لع الغذائي ة‬
‫بأسعار مناسبة للدخل ‪.‬‬
‫ارتف‪LL‬اع أس‪LL‬عار الم‪LL‬واد الغذائي‪LL‬ة عالمي ‪ًL‬ا‪ :‬مم ا يزي د من تكلف ة الغ ذاء في مص ر تس تورد مص ر م ا يق رب من ‪ %70‬من‬ ‫‪‬‬
‫احتياجاتها من الغذاء مّم ا يجعلها عرضة لالضطرابات في األسواق العالمية للغذاء‪ ،‬ويتم استيراد محاصيل استراتيجية‬
‫هاّم ة مثل القمح الذى تأثر بصورة أساسية بالحرب الروسية األوكرانية‪.‬‬
‫زيادة نسبة الفاقد والمهدر من األغذي‪L‬ة‪ :‬مّم ا ي ؤدى إلى ارتف اع مع دالت الج وع وس وء التغذي ة في مص ر‪ ،‬حيث تع اني‬ ‫‪‬‬
‫حوالي ‪ ٪10‬من األسر المصرية من انعدام األمن الغذائي‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 24‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫الح‪LL‬رب الروس‪LL‬ية األوكراني‪LL‬ة وجائح‪LL‬ة كورون‪LL‬ا وتأثيره‪LL‬ا علي نقص الغ‪LL‬ذاء في مص‪LL‬ر‪ :‬حس ب دراس ة أجراه ا الجه از‬ ‫‪‬‬
‫المرك زي للتعبئ ة العام ة واإلحص اء فق د انخفض ت دخ ول نح و ‪ %20‬من األس ر المص رية ج ّر اء األزم ة الروس ية‬
‫األوكرانية‪ .‬كما انخفض استهالك حوالي ‪ %74‬من األسر من السلع الغذائية‪ ،‬وحوالي ‪ %90‬من األسر ق ّل استهالكها‬
‫من البروتينات‪.‬‬
‫وتش ير البيان ات الرس مية إلى ارتف اع مس توى التض خم في س بتمبر الماض ي‪ ،‬ألعلى مس توياته خالل أربع ة أعوام‪ ،‬حيث‬
‫وصل لنحو ‪.%15‬‬
‫وبالتزامن‪ ،‬صرح وزير المالية الدكتور محمد معيط أن العالم كله يواج ه كارث ة في الوقت الراهن تتمّثل في تحديات‬
‫ارتفاع األسعار وتكلفة التمويل‪ ،‬وأوضح أن الصوت األعلى حالًي ا يتمحور حول الكساد والبطالة وتأثر معدالت التنمية‪.‬‬
‫وفي مايو الماضي أكد رئيس الوزراء الدكتور مصطفى مدبولي أن كلفة األثر المباشر للحرب الروسية األوكرانية على‬
‫الموازن ة تق در بـ ‪ 130‬ملي ار جني ه س نوًيا‪ ،‬فض اًل عن تكلف ة غ ير مباش رة تص ل إلى ‪ 335‬ملي ار جني ه س نوًيا‪" ،‬ال دوالر‬
‫يعادل ‪ 24.37‬جنيه"‪.‬‬
‫تأثر األسر المصرية‬
‫أوض حت الدراس ة ال تي حملت عن وان "أث ر األزم ة الروس ية األوكراني ة على األس ر المص رية" أن ‪ %36.9‬من األس ر‬
‫التي انخفض دخلها عانت من عدم كفاية الدخل‪ ،‬وأن ‪ %95‬من تلك األسر اعتمدت على االقتراض للوفاء باحتياجاتها‪.‬‬
‫وذك رت أن التعط ل عن العم ل ج اء في ص دارة أس باب ت أثر ال دخل‪ ،‬ثم انخف اض الطلب على النش اط‪ ،‬تاله خفض‬
‫أصحاب األعمال لألجور‪ ،‬وأخيًر ا توّقف مشروعات بشكل مؤقت‪.‬‬
‫ويعتقد ‪ %94.1‬من األسر أن األزمة األوكرانية الروسية أثرت فيهم بشكل عام‪ ،‬وجاء ارتفاع أسعار السلع ضمن أهم‬
‫مجاالت التأثير بنسبة ‪.%99.2‬‬
‫إلى ذل ك أف ادت الدراس ة ال تي ش ملت ‪ 17‬ألًف ا و‪ 710‬أس ر أن ‪ %65.8‬من األس ر ت أثر نم ط إنفاقه ا على الس لع نتيج ة‬
‫األزم ة‪ ،‬ك ذلك انخفض اس تهالك ح والي ‪ %74‬من األس ر من الس لع الغذائي ة‪ ،‬وح والي ‪ %90‬من األس ر انخفض‬
‫استهالكها من البروتينات "لحوم وطيور وأسماك"‪ ،‬مقارنة بما كان قبل األزمة‪.‬‬
‫كما أن نحو ‪ %85‬من األسر تغّي ر نمط شرائهم من السلع؛ فأصبحوا يشترون ما يحتاجون إليه لمدة أسبوع فقط‪ ،‬مقارنة‬
‫بنمط االستهالك قبل األزمة‪.‬‬
‫جائحة كورونا‬
‫في يونيو ‪ ،2020‬أصدر الجهاز المركزي للتعبئة واإلحصاء‪ ،‬دراسة ترصد أثر جائحة كورونا على المشتغلين بمصر‪.‬‬
‫وأوض حت أن الجائح ة أث رت في الحال ة العملي ة لـ‪ %61.9‬من المش تغلين بمص ر‪ ،‬وأص بح ‪ %55.7‬من المتش تغلين‬
‫يعملون أياًم ا أقل أو ساعات أقل من المعتادة‪ ،‬وتعّطل ‪ %26.2‬عن العمل‪.‬‬
‫وأفادت الدراسة أن ‪ %73.5‬من المشتغلين انخفضت دخولهم جراء الجائحة‪.‬‬
‫وفي تقري ر ص در ح ديًثا‪ ،‬ق الت منظم ة العم ل الدولي ة إن آف اق أس واق العم ل العالمي ة س اءت خالل األش هر األخ يرة‪،‬‬
‫متوّقعة تدهور نمو التوظيف العالمي خالل الربع الرابع من العام الجاري‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 25‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫وذك رت أن مس توى س اعات العم ل في الرب ع الث الث من الع ام الج اري ك ان أق ل بنس بة ‪ %1.5‬من مس تويات م ا قب ل‬
‫الجائحة‪ ،‬ما يمّثل عجًز ا قدره ‪ 40‬مليون وظيفة بدوام كامل بمختلف أنحاء العالم‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 26‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫المحور الثالث‪ :‬الخطوات التي اتخذتها الدولة المصرية لتحقيق األمن الغذائي‪.‬‬
‫في ظل سعي الدول ة المص رية إلى امتالك القوت وتحقي ق األمن الغذائي في ظ ل ت داعيات األزم ات العالمي ة المتالحقة‬
‫“جائحة كورونا‪ -‬الحرب األوكرانية الروسية‪ -‬التغيرات المناخية”‪ ،‬والزيادة السكانية المتنامي ة‪ ،‬عملت اإلدارة المصرية‬
‫منذ عام ‪ 2014‬إلى اآلن على تأمين األمن القومي الغذائي لمصر‪ ،‬من خالل العديد من المشروعات القومية الزراعية‬
‫والحيوانية والداجنة والسمكية‪.‬‬
‫فنج د أن اإلدارة المص رية اس تطاعت تحقي ق اكتف اء ذاتي من محاص يل مث ل‪ :‬األرز‪ ،‬وال ذرة البيض اء‪ ،‬وال ذرة الرفيع ة‪،‬‬
‫وال دواجن وبيض المائ دة‪ ،‬واأللب ان‪ ،‬باإلض افة إلى تحقي ق اكتف اء ذاتي وف ائض للتص دير من الفاكه ة والخض ر‪ .‬وق اربت‬
‫على االكتفاء الذاتي من المحاصيل السكرية بنسبة تعدت الـ ‪ ،%90‬ومن األسماك بنسبة تتراوح ما بين ‪.%90 – 85‬‬
‫أم ا عن المحاص يل والس لع ال تي توج د به ا فج وة في تغطي ة المتطلب منه ا‪ ،‬فهي‪ :‬القمح وال ذرة الص فراء‪ ،‬والمحاص يل‬
‫الزيتية‪ ،‬واللحوم الحمراء‪.‬‬
‫أواًل ‪ :‬المشروعات القومية الزراعية‬
‫مش روع الملي ون ونص ف ف دان‪ :‬تم إطالق المش روع في ديس مبر ‪ 2015‬ليمث ل حج ر األس اس نح و توف ير مص ر‬ ‫‪.1‬‬
‫الحتياجاتها من الطعام‪ ،‬ويعد أحد أعمدة المشروعات القومية الزراعية‪ ،‬ويشمل ‪ 13‬منطقة في ‪ 8‬محافظات‪ ،‬تقع في‬
‫ص عيد مص ر وس يناء‪ ،‬طبًق ا لحال ة المن اخ وتحلي ل الترب ة ودرج ة ملوح ة المي اه وهي‪ :‬قن ا‪ ،‬وأس وان‪ ،‬والمني ا‪ ،‬وال وادي‬
‫الجديد‪ ،‬ومطروح‪ ،‬وجنوب سيناء‪ ،‬واإلسماعيلية‪ ،‬والجيزة‪.‬‬
‫ويض م المش روع ‪ 3‬مراح ل‪ :‬المرحل‪LL‬ة األولى تبل غ مس احتها ‪ 500‬أل ف ف دان في من اطق‪ :‬الفراف رة القديم ة والجدي دة‪،‬‬
‫ومنطق ة المغ رة‪ ،‬وامت داد الداخل ة‪ ،‬وقري ة األم ل‪ ،‬وتوش كى‪ ،‬ومنطق ة غ رب المراش دة؛ والمرحل‪LL‬ة الثاني‪LL‬ة تبل غ مس احتها‬
‫‪ 490‬أل ف ف دان في من اطق‪ :‬الفراف رة الجدي دة والقديم ة‪ ،‬وغ رب ك وم أمب و‪ ،‬والمغ رة‪ ،‬وغ رب المني ا‪ ،‬وش رق س يوة‪،‬‬
‫وجن وب ش رق المنخفض؛ أم ا المرحل‪L‬ة الثالث‪L‬ة فتبل غ مس احتها ‪ 510‬آالف ف دان في من اطق‪ :‬الفراف رة القديم ة‪ ،‬والط ور‬
‫بجنوب سيناء‪ ،‬وامتداد جنوب شرق المنخفض‪ ،‬وغرب المنيا‪ ،‬ومنطقة غرب‪.‬‬
‫مشروع الـ ‪ 100‬ألف فدان من الصوب الزراعية‪ :‬تم تدش ين مش روع الـ ‪ 100‬ألف ف دان ص وب زراعي ة عام ‪2018‬‬ ‫‪.2‬‬
‫إلنشاء وزراعة أكثر من ‪ 10‬آالف صوبة زراعية لتأمين غذاء المصريين بشكل صحي وآمن‪ ،‬وتوفير زراعات عالية‬
‫الجودة في غير موسمها الزراعي‪ .‬وبانتهاء مراحل هذا المشروع سيتحقق أكثر من ‪ 1.5‬مليون طن من الخضروات‬
‫سنوًي ا؛ لإلسهام في تقليل الفجوة الغذائية في مصر‪ .‬ويتميز مشروع الصوب الزراعية بميزة تسويقية من حيث قربه من‬
‫موانئ اإلسكندرية ومطار برج العرب وميناء الدخيلة‪ ،‬ويتكامل المشروع مع شبكة الطرق القومية الجديدة‪.‬‬
‫مش‪LL‬روع ش‪LL‬رق العوين‪LL‬ات‪ :‬يق ع المش روع على بع د ‪ 450‬كم جن وب مدين ة الخارج ة ب الوادي الجدي د‪ ،‬ويع د ث اني أك بر‬ ‫‪.3‬‬
‫مشروعات التنمية الزراعية المنفذة في جنوب الوادي في جنوب غرب مصر (بعد مشروع توشكى)‪ .‬ويوجد به حوالي‬
‫‪ 560‬ألف فدان تقع أغلبها ضمن األراضي الرملية والرملية الطينية التي تعد من أفضل األراضي الصالحة للزراعة‪،‬‬
‫وقد تمت زراعة ‪ 166‬ألف فدان حتى اآلن‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 27‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫مشروع توشكى الخير‪ :‬يقع المشروع في منطقة توشكى جنوب أسوان‪ ،‬وكانت فكرة إنشاء المشروع بهدف خلق واٍد‬ ‫‪.4‬‬
‫جدي د في الص حراء الغربي ة على مس احة ‪ 540‬أل ف ف دان‪ ،‬وتص ل في المس تقبل إلى ملي ون ف دان م واٍز ل وادي الني ل‪.‬‬
‫وبلغت تكلفة المشروع ‪ 6.4‬مليارات جنيه‪ ،‬وتم البدء فيه في أكتوبر ‪ 2020‬وقد تمت زراعة ‪ ٣٠‬ألف فدان قمح خالل‬
‫أول ‪ ٣‬أشهر من بداية المرحلة األولى‪ ،‬إضافة إلى إنهاء تجهيز حوالي ‪ ١٠٠‬ألف فدان قابلين للزراعة‪ ،‬وجاٍر تجهيز‬
‫‪ ١٠٠‬ألف فدان أخرى بنهاية العام الجاري‪.‬‬
‫مش‪LL‬روع ال‪LL‬دلتا الجدي‪LL‬دة‪ :‬في بداي ة ع ام ‪ ،2021‬أعلنت الدول ة عن المش روع الق ومي “ال دلتا الجدي دة”‪ ،‬ال ذي يع د أح د‬ ‫‪.5‬‬
‫المشروعات الضخمة بالمجال الزراعي‪ ،‬حيث سيتم زراعة أكثر من مليون فدان خالل عامين في إطار هذا المشروع‪.‬‬
‫ويدخل مشروع “مستقبل مصر” ضمن نطاق مشروع الدلتا الجديدة‪ ،‬حيث يقع على امتداد طريق محور “روض الفرج‬
‫–الض بعة الجدي د” وه و الطري ق ال ذي أنش ئ ض من المش روع الق ومي للط رق ويبع د ‪ ٣٠‬دقيق ة عن مدين ة الس ادس من‬
‫أكتوبر‪ ،‬وتبلغ مساحته ‪ ٥٠٠‬ألف فدان‪.‬‬
‫وق د تم االنته اء من استزراع مساحة ‪ ٢٠٠‬ألف ف دان باس تغالل المي اه الجوفي ة المتاح ة بالمنطقة‪ ،‬ويتوق ع أن تصل إلى‬
‫‪ ٣٥٠‬ألف فدان مع بداية عام ‪ ،٢٠٢٢‬باستخدام ‪ ١٦٠٠‬جهاز ري محوري مطور‪ ،‬على أن يتم زراعتها م رتين س نوًيا؛‬
‫حيث تنتج أج ود المحاص يل الزراعي ة بإجم الي اس تثمارات ‪ ٥‬ملي ارات جني ه‪ .‬وك ذلك ي دخل مش روع “جن‪LL‬وب مح‪LL‬ور‬
‫الضبعة” ضمن نطاق مشروع الدلتا الجديدة؛ ويقع غرب مشروع مستقبل مصر على مساحة ‪ ٥٠٠‬ألف فدان‪ ،‬بالقرب‬
‫من الدلتا القديمة وشبكة الطرق والموانئ سواء البحرية أو البرية أو الجوية‪ ،‬ويربط بين الحدود اإلدارية لمحافظات‪:‬‬
‫مطروح‪ ،‬والبحيرة‪ ،‬والجيزة‪ .‬ويتكلف استصالح الفدان الواحد نحو ‪ 250‬ألف جنيه‪.‬‬
‫مشروع تنمي‪L‬ة ش‪L‬مال س‪L‬يناء‪ :‬يه دف ه ذا المش روع إلى إض افة مس احة ق درها ‪ 620‬أل ف ف دان إلى الرقع ة الزراعي ة‪.‬‬ ‫‪.6‬‬
‫حيث يشمل مرحلتين‪ :‬المرحلة األولى تشمل إنشاء ترعة السالم أمام سد وهويس دمياط الستصالح ‪ 220‬ألف فدان‬
‫غ رب قن اة الس ويس‪ ،‬والمرحل ة الثاني ة تش مل إنش اء س حارة أس فل قن اة الس ويس وإ نش اء ترع ة الش يخ ج ابر الص باح‬
‫الستصالح ‪ 400‬ألف فدان شرق قناة السويس‪.‬‬
‫مش‪LL‬روع تنمي‪LL‬ة الري‪LL‬ف المص‪LL‬ري الجدي‪LL‬د‪ :‬ش ركة تنمي ة الري ف المص ري الجدي د هي ش ركة معني ة باستص الح وتنمي ة‬ ‫‪.7‬‬
‫المليون ونصف المليون فدان كمرحلة أولى من أربعة ماليين فدان‪ .‬وهي شركة مساهمة مصرية ‪ ،%100‬تضم ثالثة‬
‫مس اهمين حكوم يين هم‪ :‬وزارة المالي ة‪ ،‬والهيئ ة العام ة لمش روعات التعم ير والتنمي ة الزراعي ة ب وزارة الزراع ة‬
‫واستصالح األراضي‪ ،‬وهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة بوزارة اإلسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية‪ .‬ويشتهر‬
‫المش روع بزراع ة بعض المحاص يل منه ا‪ :‬الش عير‪ ،‬وبنج ر الس كر‪ ،‬والزيت ون‪ ،‬والف ول‪ ،‬والرم ان‪ ،‬وبعض المحاص يل‬
‫العطرية والطبية‪ ،‬إضافة إلى زراعة حوالي ‪ 1500‬فدان قمح في عام ‪ 2021‬ومن المتوقع تهيئة التربة لزراعة مساحة‬
‫أكبر من القمح في السنوات القادمة‪.‬‬
‫المشروع القومي إلنتاج الشتالت‪ :‬حيث تم انش اء محط ة ك وم أمب و على مس احة ‪ 26‬ف داًنا‪ ،‬بتكلف ة ‪ 360‬ملي ون جني ه‪،‬‬ ‫‪.8‬‬
‫وتستوعب ‪ 15‬مليون شتلة ‪ /‬موسم‪ .‬ومحطة وادي الصعايدة إلنتاج شتالت قصب السكر‪ ،‬على مساحة ‪ 80‬فدان بتكلفة‬
‫‪ 1.8‬مليار جنيه‪ ،‬وتستوعب ‪ 80‬مليون شتلة ‪ /‬موسم‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 28‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫جهود تحسين أصناف المحاصيل‪ :‬عملت وزارة الزراعة كذلك على التوس ع الرأسي في المحاص يل من خالل التوسع‬ ‫‪.9‬‬
‫في األصناف المحسنة للمحاصيل حيث تم إنتاج ‪ 26‬صنًفا لـ ‪ 10‬محاصيل خضر رئيسة‪ ،‬وتغطية وألول مرة ‪%100‬‬
‫من مساحة القمح مع وجود فائض للتصدير والتوسع في إنتاج التقاوي المعتمدة للمحاصيل األخرى‪ ،‬وأكثر من ‪150‬‬
‫ص نًفا للمحاص يل االس تراتيجية مبك رة النض ج – قليل ة االحتي اج الم ائي‪ ،‬وتس جيل ‪ 900‬ص نف نب اتي محلي ومس تورد‪،‬‬
‫وإ صدار ‪ 160‬شهادة حماية نباتية‪ ،‬وإ نشاء محطتي كوم أمبو ووادي الصعايدة إلنتاج شتالت قصب السكر بطاقة ‪200‬‬
‫مليون شتلة وبتكلفة ملياري جنيه‪ ،‬وتنفيذ أكثر من ‪ 7000‬حقل إرشادي للقمح و‪ 650‬حقاًل للذرة‪ ،‬والتوسع في المدارس‬
‫الحقلية لباقي للمحاصيل‪.‬‬
‫دعم الم‪LL‬زارعين‪ :‬لم تكن جه ود الدول ة ل دعم الفالح غائب ة في مب ادرة “حي اة كريم ة”؛ فق د تم دعم األنش طة الزراعي ة‪،‬‬ ‫‪.10‬‬
‫فاستهدفت المبادرة إنشاء أكثر من ‪ 332‬مجمع خدمات زراعية‪ ،‬باإلضافة إلى ‪ 41‬مركز تجميع ألبان‪ ،‬و ‪ 329‬جمعية‬
‫زراعي ة‪ ،‬و ‪ 316‬وح دة بيطري ة‪ ،‬و ‪ 305‬مراك ز إرش ادية تق دم خ دماتها ألك ثر من ‪ 1500‬قري ة خالل المرحل ة األولى‬
‫للمشروع‪.‬‬
‫ثانًي ا‪ :‬تنمية الثروة الحيوانية‬
‫لتنمي ة ال ثروة الحيواني ة؛ أنش أت الدول ة المش‪L‬روع الق‪L‬ومي للبتل‪L‬و ال ذي اس تفاد من ه نح و ‪ 43‬أل ف مس تفيد‪ ،‬بع دد رؤوس‬
‫‪ 500‬أل ف رأس‪ ،‬وتكلف ة إجمالي ة بلغت ‪ 8‬ملي ارات جني ه‪ .‬ذل ك إلى ج انب المش‪LL‬روع الق‪LL‬ومي لتط‪LL‬وير مراك‪LL‬ز تجمي‪LL‬ع‬
‫األلبان؛ حيث تم تطوير وانشاء ‪ 281‬مركز تجميع ألبان‪ ،‬منها عدد ‪ 41‬مركز ضمن مشروع حياة كريمة‪ .‬باإلضافة‬
‫إلى المش ‪LL‬روع الق ‪LL‬ومي لتحس ‪LL‬ين الس ‪LL‬الالت وال ذي تض من اس تيراد ع دد ‪ 80‬أل ف عجل ة عش ار‪ ،‬و ‪ 4‬مراك ز للتلقيح‬
‫االصطناعي‪.‬‬
‫ثالًثا‪ :‬تنمية الثروة الداجنة‬
‫تم عمل قاعدة بيانات رقمية لمنشآت الثروة الداجنة تشمل (المزارع – معامل التفريخ – مصانع األعالف – المجازر –‬
‫منافذ بيع األدوية)‪ .‬وتوفير تمويل ميسر لتشجيع مزارع الدواجن من نظام التربية المفتوح إلى النظام المغلق‪ ،‬وتوفير‬
‫أراٍض إلقام ة مش روعات ال ثروة الداجن ة في المن اطق الص حراوية (‪19‬أل ف ف دان)‪ ،‬والتوس ع في إنت اج اللقاح ات‬
‫واألمصال البيطرية من ‪ 200‬مليون إلى ‪ 1.5‬مليار جرعة للدواجن‪ ،‬والحصول على موافقة المنظمة العالمية للصحة‬
‫الحيواني ة بخل و المنش آت المعزول ة من م رض أنفل ونزا الطي ور (ع دد ‪ 37‬منش أة)‪ ،‬وعم ل ش راكة م ع القط اع الخ اص‬
‫إلنتاج األمصال واللقاحات البيطرية‪.‬‬
‫رابًع ا‪ :‬تنمية الثروة السمكية والبحيرات‬
‫اهتمت الدولة بتنمية الثروة السمكية من خالل مشروعات االستزراع السمكي‪ ،‬فض اًل عن تنمية وتطوير البحيرات بما‬
‫ينعكس في النهاية على الثروة السمكية بها‪ .‬وقد تم في هذا اإلطار ما يلي‪:‬‬
‫المشروع القومي لتنمية وتطوير البحيرات وزيادة إنتاجيته‪L‬ا‪ ،‬وال ذي اس تهدف تط وير البح يرات (المنزل ة – ال برلس –‬ ‫‪.1‬‬
‫البردويل – مريوط‪ ،‬وجاٍر استكمال باقي البحيرات)‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 29‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫المشروعات القومية لالستزراع السمكي‪ :‬والتي منها مشروع االستزراع السمكي ببركة غليون بطاقة إنتاجية ‪7000‬‬ ‫‪.2‬‬
‫طن س نوًيا‪ .‬ومش روع الف يروز لالس تزراع الس مكي‪ /‬ش رق التفريع ة بطاق ة إنتاجي ة ‪ 3000‬طن س نوًيا‪ ،‬ومش روع الديب ة‬
‫لالس تزراع الس مكي‪ /‬غ رب بورس عيد بطاق ة إنتاجي ة ‪ 250‬طن جم بري‪ /‬ال دورة‪ ،‬ومش روع قن اة الس ويس لالس تزراع‬
‫السمكي بطاقة إنتاجية ‪ 1800‬طن سنوًيا‪.‬‬
‫إنشاء مفرخات إلنتاج زريعة األسماك البحرية‪ :‬والتي تشمل مفرخ أشتوم الجميل بمحافظة بورسعيد بطاقة إنتاجية ‪10‬‬ ‫‪.3‬‬
‫ماليين أصبعية‪ /‬سنوًي ا‪ ،‬ومفرخ الكيلو ‪ 21‬بمحافظة اإلسكندرية بطاقة إنتاجية ‪ 20‬مليون أصبعية‪ /‬سنوًيا‪.‬‬
‫تطوير مفرخات إنتاج زريع‪L‬ة المي‪L‬اه العذب‪L‬ة؛ لتوف ير الزريع ة الالزم ة لبح يرة الس د الع الي ونه ر الني ل وفروع ه‪ ،‬ومنه ا‬ ‫‪.4‬‬
‫المفرخ السمكي بصحاري بطاقة إنتاجية ‪ 25‬مليون زريعة ‪ /‬سنوًيا‪ ،‬والمفرخ السمكي بجرف حسين بطاقة إنتاجية ‪40‬‬
‫مليون زريعة ‪ /‬سنوًي ا‪ ،‬والمفرخ السمكي بتوشكى بطاقة إنتاجية ‪ 15‬مليون زريعة ‪ /‬سنوًيا‪.‬‬
‫تخصيص مواقع إلنشاء األقفاص السمكية البحرية‪ :‬حيث تخصيص ‪ 21‬منطقة لالستزراع السمكي في أقفاص بحرية‬ ‫‪.5‬‬
‫“‪ 9‬بالبحر األحمر‪ 12 ،‬بالبحر المتوسط” وطرحها لالستثمار المحلي واألجنبي‪ ،‬باإلضافة إلى تدعيم منظومة مراكب‬
‫الصيد في البحار والمحيطات‪.‬‬
‫وإ جمااًل ؛ بلغ إجمالي مساحة مصر الزراعية حتى اآلن نحو ‪ 9.6‬ماليين فدان‪ ،‬فيما يبلغ إجمالي المساحة المحصولية‬
‫لمصر حوالي ‪ 17‬مليون فدان‪ ،‬وذلك على مدار المواسم الزراعية في العام‪ .‬وقد أسهم قطاع الزراعة بنسبة ‪ %17‬من‬
‫الصادرات السلعية‪ ،‬وبنسبة ‪ %15‬في الناتج المحلى اإلجمالي‪ ،‬وأسهم بنسبة ‪ %25‬من إجمالي القوى العاملة‪.‬‬

‫الخالصة واالستنتاجات‪:‬‬
‫يرتبط األمن الغذائي وتحقيق االكتفاء الذاتي من المواد الغذائية باألمن القومي المصري ارتباطا وثيقا وكما قال الشيخ‬
‫محمد متولي الشعراوي وزير األوقاف األسبق من أراد ان تكون كلمته من رأسه فالتكن لقمته من ضربة فأسه‪ .‬لذلك‬
‫تس عي جمي ع دول الع الم ومن بينه ا مص ر الي تحقي ق االكتف اء ال ذاتي واألمن الغ ذائي لتحقي ق االس تقرار السياس ي‬
‫واالجتم اعي وق د بينت الدراس ة جه ود وخط وات الدول ة المص رية لتحقي ق االكتف اء ال ذاتي واألمن الغ ذائي في ظ ل‬
‫التحديات العالمية المختلفة ورصدت تحسن طفيف في مؤشرات األمن الغذائي المصري مع اتجاه معدالت التحسن نحو‬
‫االنخف اض خالل س نوات ‪ 2015‬الي ‪ 2018‬بينم ا حق ق االنت اج ال زراعي مع دالت مرتفع ة من االكتف اء ال ذاتي لك ل من‬
‫الفواك ه والخض روات وال بيض والنش ويات في الف ترة من ‪ 2000‬الي ‪ 2018‬بينم ا انخفض ت مس تويات االكتف اء ال ذاتي‬

‫ألبرز المحاصيل من الحبوب التي تضم كل من القمح والشعير والذرة الشامي والرفيعة واألرز في عام ‪ .2018‬وبناًء‬
‫عليه نستنتج ان الدولة المصرية بحاجه الي مزيد من بذل الجهد وتنفيذ عدد أكثر من المشروعات والخطط في اتجاه‬
‫االس تثمار الزراعي والحيواني والداجني واالس تزراع السمكي لمواكب ة معدالت الزيادة الس كانية المتس ارعة واالزمات‬
‫العالمية المتالحقة‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 30‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫التوصيات‪:‬‬

‫وفقًا لنتائج الدراسة فإن تحقيق استراتيجية التنمية الزراعية وفقًا لرؤي‪:‬ة مص‪:‬ر ‪ ٢٠٣٠،‬يتطلب الس‪:‬عي الح‪:‬ثيث نح‪:‬و تط‪:‬بيق‬
‫اإلصالحات اإلدارية والسياسية‪ ،‬وتوفير االعتمادات المالية‪ ،‬وترشيد الم‪::‬وارد المائي‪::‬ة وزي‪::‬ادة الرقع‪::‬ة الزراعي‪::‬ة‪ ،‬وإص‪::‬الح‬
‫التشريعات بما يضمن الحفاظ على األراضي القديمة‪ .‬ويمكن تحديد أبرز التوصيات كما يلي‪:‬‬

‫االص‪::‬الحات المتعلق‪::‬ة ب‪::‬النواحي اإلداري‪::‬ة واإلجرائي‪::‬ة ‪ :‬من خالل تحدي‪::‬د الهي ئ‪::‬ات والجهـات المـسئولة عـن‬ ‫أ‪.‬‬
‫التراخيص المطلوبة إلقامة المشروعات االستثمارية‪ ،‬وتسهيل إجراءاتها‪.‬‬
‫االصالحات االقتصادية التي ترتبط بالمناخ االستثماري في الدولة وأهمها‪:‬‬ ‫ب‪.‬‬

‫المحددات الخاصة بالسياسات االقتصادية‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫المحددات اإلنتاجيـة والتسويقية والتصديرية‬ ‫‪.2‬‬
‫توفير الموارد المالية الالزمة لتمويل بدرجة كبيرة مثل مشروعات استصالح األراضي‬ ‫‪.3‬‬
‫اإلعالن عن الفرص االستثمارية المتاحة‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫توفر البيانات والمعلومات التي تهم المستثمر ويحتاج إليها في اتخاذ قراره االستثماري‪.‬‬ ‫‪.5‬‬

‫اإلصالحات المرتبطة بالقدرات اإلنتاجية‬ ‫ت‪.‬‬

‫دعم المشروعات المرتبطة بالتوسع األفقي وتوفير االعتمادات المالية لألسرع من تنفيذها‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫زيادة االستفادة من التجارب والنتائج العلمية في مجاالت الزراعة والتغذية‬ ‫‪.2‬‬
‫وضع استراتيجية قومية لتوفير موارد مائية تحقق األمن المائي‪ ،‬واإلسراع من عمليات تطوير عمليات النق‪::‬ل‬ ‫‪.3‬‬
‫والتوزيع للمياه لتقليل الفاقد المائي‪.‬‬
‫لتحوط من خالل زيادة القدرات اإلنتاجية للحبوب الغذائية الرئيسية‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫استنباط األصناف المتحملة للحرارة ونقص المياه أحد جوانب إستراتيجيات التأقلم مع التغيرات المناخية‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫زيادة االستثمارات في المشروعات الزراعية التي تستطيع التأقلم مع التغييرات المناخية كالصوب الزراعية‪،‬‬ ‫‪.6‬‬
‫ومشروعات الزراعة الذكية‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 31‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬

‫المصادر‬

‫إيكونوميست إمباكت ‪ ،‬مؤشر األمن الغذائى العالمى ‪2022‬‬ ‫‪.1‬‬

‫‪https://impact.economist.com/sustainability/project/food-security-index/‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪explore-countries/egypt‬‬
‫البنك الدولى ‪ ،‬تقرير تزايد إنعدام األمن الغذائى ‪2023‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪https://www.albankaldawli.org/ar/topic/agriculture/brief/food-security-‬‬ ‫‪.4‬‬
‫‪update/what-is-food-security‬‬
‫منظمة األغذية والزراعة ( الفاو ) ‪ ،‬تقرير األمن الغذائى والتغذية فى العالم ‪2023‬‬ ‫‪.5‬‬
‫‪https://www.fao.org/publications/home/fao-flagship-publications/the-‬‬ ‫‪.6‬‬
‫‪state-of-food-security-and-nutrition-in-the-world/ar‬‬
‫تقرير أوضاع األمن الغذائى فى مصر‪ ،‬معهد التخطيط القومى ‪2019‬‬ ‫‪.7‬‬
‫المسح الصحى لألسرة المصرية ‪ –2021‬الجهاز المركزى للتعبئة العام‪::‬ة واإلحص‪::‬اء ص ‪– 28‬‬ ‫‪.8‬‬
‫ص‪30‬‬
‫‪9. www.capmas.gov.eg/pdf‬‬
‫موقع الجهاز المركزى للتعبئة العامة واإلحصاء‬ ‫‪.10‬‬
‫‪11.https://www.capmas.gov.eg/Pages/IndicatorsPage.aspx?Ind_id=2334‬‬
‫المرصد المصرى ‪ ،‬األمن الغذائى المصرى بين الواقع والمأمول ‪15 ،‬فبراير ‪12. 2023‬‬
‫‪13.https://marsad.ecss.com.eg/75567/‬‬
‫منظمة األغذية والزراعة‪ ،‬الموقع اإلحصائي ‪FAOSTAT‬‬ ‫‪.14‬‬

‫‪15.Source:‬‬ ‫‪website:‬‬ ‫<‬

‫‪https://impact.economist.com/sustainability/project/food-security-index/‬‬
‫>‪Index‬‬

‫الموقع اإلليكتروني لوزارة التنمية والتخطيط والمتابعة‬ ‫‪.16‬‬

‫دراسة للمركز المصري للفكر والدراسات االستراتيجية الباحثة نيسرين الشرقاوي ‪ 4‬اكتوبر‬ ‫‪.17‬‬
‫‪2023‬‬
‫المجلة المصرية لإلقتصاد الزراعي المجلد الواحد وثالثون العدد الرابع ديسمبر ‪2021‬تحديات‬ ‫‪.18‬‬
‫األمن الغذائي في مصر في ظل استراتيجيات التنمية الباحث احمد صالح الشافعي‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 32‬‬
 ‫الدراسات االسترتيجية‬
‫الموقع االلكتروني للهيئة العامة لالستعالمات حوار السيد وزير التموين والتجارة الداخلية‬ ‫‪.19‬‬
‫الدكتور علي مصيلحي عن أهمية االمن الغذائي المستدام الذي يعد ركيزة لالمن القومي المصري‬
‫يوم الثالثاء ‪ 10/8/2021‬خالل مؤتمر األهرام الزراعي للتنمية والتكنولوجيا الزراعية‪.‬‬

‫‪19 / 4 / 2024‬‬ ‫اثر نقص الغذاء علي األمن و السلم العالمي و األمن القومي المصري‬ ‫‪Page 33‬‬