‫نبـذة عـن‬

‫مصلحة الشهر العقاري والتوثيق‬

‫كتب ‪ :‬وليـد فهمـي ‪ -‬رئيس إتحـاد موثقـي مصـر‬

‫المطلب االول ‪ :‬التعريف بها ونشأتها‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬القوانين المنظمة لها‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬اختصاصــــــــــــاتها‬

‫المطلب األول ‪ :‬التعريف بها ونشـــــأتها‬

‫أوال‪:‬‬
‫مصــلحة الشــهر العقــاري والتوثيــق هي مصــلحة قانونيــة عريقــة‬
‫مستقلة وقائمة بــذاتها وتتمتــع بالشخصــية االعتباريــة و المعنويــة‬
‫المستقلة ويمثلها قانونا رئيسها وليست جهة معاونة وتتبع إداريــا‬
‫وزارة العدل كالعديــد من دول العــالم وكمــا تتبــع الهيئــات القضــائية‬
‫ونخص بالذكر كال من " هيئة قضايا الدولة " ‪ ،‬و " هيئــة النيابــة‬
‫اإلدارية " ([‪.)]1‬‬
‫مصــلحة الشــهر العقــاري والتوثيــق أنشــئت بمــوجب القــانون رقم‬
‫‪ 114‬لسنه ‪ 1946‬م وهو العام الذي انشأ فيه الشهر العقاري جنبــا‬
‫إلى جنب مــع إنشــاء اعــرق المؤسســات القضــائية إال وهــو مجلس‬
‫الدولــة المصــري في عهــد الملــك فــاروق وحكومــة التكنــوقراط‬
‫إسماعيل صدقي باشا و تحت رعاية واهتمام وإصرار وزيــر العــدل‬
‫المصــري في ذلــك الــوقت المستشــار محمــد كامــل مرســي باشــا‬
‫ومجهوده وأفكاره العظيمة لتطوير منظومــة العدالــة بمصــر وقتهــا‬
‫في إنشاء هذان الكيانين مجلس الدولة والشهر العقــاري والتوثيــق‬
‫وفقا للنظام الفرنسي خالل عام‪.1946‬‬

‫ثانيا‪:‬‬
‫تتكــون مصــلحة الشــهر العقــاري والتوثيــق من قطاعــان اساســيان‬
‫يكمالن بعضهما االخر ‪-:‬‬
‫( قطاع التسجيل العقاري ‪ ،‬وقطاع التوثيق )‬

‫القطاع االول ‪ :‬قطاع التسجيل العقاري‬

‫ويشــمل نظــامي التســجيل العقــاري المقــرران االن بمصــر وفقــا‬

‫للقانون الساري االن وهما‬
‫( نظام الشهر الشخصي ‪ ،‬ونظام السجل العيني) ‪،‬‬
‫والشــهر ([‪ )]2‬العقــاري هــو نظــام قــانوني تثبت بــه الحقــوق العينيــة‬
‫العقارية ويتيح للكافة العلم بالموقف القانوني للعقــار([‪ .)]4[()]3‬ولعــل‬
‫هــذا هــو الحــد االدنى المتفــق عليــه من دور الشــهر العقــاري في‬
‫االنظمــة القانونيــة المختلفــة ولكن يبــدو ان التعريــف المختــار في‬
‫المتن اقرب الى واقــع نظــام الشــهر العقــاري في مصــر ‪ ،‬حيث انــه‬
‫فضــال عن دورة في اتاحــه العلم بــالموقف القــانوني للعقــار فــان‬
‫الشهر العقاري شـرط لالحتجـاج بـالحق العيـني في مواجهـه الغـير‬
‫تارة ‪ ،‬وشرط النتقال الحق العيــني ونشــاته وزوالــه واكتســابه بين‬
‫اطرافــه وفي مواجهــه الغــير تــارة اخــرى ([‪ ،)]5‬وبــذلك فــان هــذا‬
‫التعريف يستوعب معنى نظام الشــهر في ظــل كــل من نظــام الشــهر‬
‫الشخصي والسجل العيني ‪ ،‬بيد ان المشرع لم يترك تعريف الســجل‬
‫العيني للفقه او القضاء ‪ ،‬ولكن قام هو بتعريفــه في المــادة (‪ )1‬من‬
‫قانون السجل العيني رقم (‪ )142‬لسنة ‪ 1964‬بانــه ‪ " -:‬مجموعــه‬
‫الصــحائف الــتي تــبين اوصــاف كــل عقــار وتــبين حالتــه القانونيــة‬
‫وتنص على الحقـــوق المترتبـــة لـــه وعليـــه وتـــبين المعـــامالت‬
‫والتعديالت المتعلقة به"‪.‬‬

‫أوال ‪ :‬نظام الشهر الشخصي‪-:‬‬

‫نظام قانوني قديم للتسجيل العقاري ‪ ،‬ابتكره المستعمر االجنــبي في‬
‫المســـتعمرات المحتلـــة ‪ ،‬لتمكين االجـــانب من تملـــك االراضـــي‬
‫ومزاحمة المواطنين االصليين في تملـك االراضـي والتعامـل عليهـا‬
‫والتصــرف فيهــا ‪ ،‬و لم يعــد يتم اســتخدامه اال بمصــر ‪ ،‬يتخــذ من‬
‫االشــخاص اساســا ومــوردا لــه ‪ ،‬بحيث يتم البحث عن الملكيــات‬
‫والحقـــوق العينيـــة االخـــرى في فهـــارس هجائيـــة تضـــم اســـماء‬
‫االشخاص‪.‬‬

‫ثانيا ‪ :‬نظام السجل العيني ‪-:‬‬

‫نظام قانوني حديث نسبيا للتسجيل العقاري ‪ ،‬وهو النظــام القــانوني‬
‫المنتشر تقريبا بجميع دول العالم ‪ ،‬والذي يتخذ من العقـارات ذاتهــا‬
‫اساسا له ‪ ،‬بحيث يفرد لكل وحدة عقارية صحيفة يدرج فيها بيانات‬
‫العقار والمتعاملين عليه والحقوق المتعلقة به‪.‬‬
‫وال زال النظام القانوني المصري بشأن التسجيل العقاري في طــور‬
‫التحول من نظام الشهر الشخصي الى نظــام الســجل العيــني ‪ ،‬حيث‬
‫يتم تطبيق النظام األخير بشكل تدريجي على االقســام الــتي يحــددها‬
‫وزير العــدل وفقــا للمــادة الثانيــة من قــانون إصــدار قــانون الســجل‬
‫العيني ‪.‬‬

‫فقد الحت فكرة إدخال نظام السجل العيني في االقليم المصــري عــام‬
‫‪ 1902‬م ‪ ،‬حيث قــامت الحكومــة المصــرية بتقــديم مشــروعين الى‬
‫اللجنة التشريعية الدوليـة بهـدف اصـالح نظـام الشـهر ‪ ،‬حيث كـان‬
‫المشـــروع االول يهـــدف الى توحيـــد جهـــات الشـــهر وســـجالته ‪،‬‬
‫واستهدف المشروع الثاني إدخال نظام السجل العيني بمصر اســوة‬
‫بمعظم دول العالم ‪ ،‬وقد مكثت هذه اللجنة سنتين في دراســة هــذين‬
‫المشروعين وادخلت عليهمــا بعض التعــديالت وجعلتهمــا صــالحين‬
‫للتطــبيق واقرتهمــا ســنة ‪ 1904‬لكنهمــا لم يصــدرا وظال حبيســي‬
‫االدراج وظل االمر على ذلك حتى عم الشعور بمسيس الحاجــه الى‬
‫اصالح نظام التسجيل سنة ‪ 1920‬مما دعا الى تشكيل لجنــة اخــرى‬
‫لبحث موضوع الســجل العيــني ‪ ،‬فــأقرت مشــروع االصــالح ســالف‬
‫الــذكر ‪ ،‬واوضــحت ان ادخــال نظــام الســجل العيــني يتطلب تــوافر‬
‫امرين ‪:‬‬
‫االمر االول‪ :‬إعادة مسح البالد لتحديد العقارات تحديدا دقيقا ‪.‬‬
‫االمر الثاني‪ :‬تحديد الموقف القانوني لهذه العقارات ‪.‬‬
‫تمهيدا لإلصالح المنتظر والمأمول وقتها الذي يتضمن ادخال نظــام‬
‫الســجل العيــني ‪ ،‬وصــدر قــانون التســجيل المــزدوج رقمي ( ‪، 18‬‬
‫‪ ) 19‬لســنة ‪ ، 1923‬ثم اعقبـــه صـــدور القــانون رقم ‪ 114‬لســنة‬
‫‪ 1946‬بتنظيم الشــهر العقــاري ‪ ،‬الى ان صــدر القــرار بقــانون رقم‬
‫‪ 142‬لسنة ‪ 1964‬بنظام السجل العيــني ‪ ،‬وبــالرغم من ذلــك كلــه لم‬
‫([‬
‫تنجح الحكومة المصرية في تعميم نظام السجل العيني حــتى االن‪.‬‬
‫‪)]7[()]6‬‬

‫وعليــه فــان نظــام الشــهر العقــاري المصــري يعــد نظامــا قانونيــا‬

‫مزدوجا ‪ ،‬بحيث يسري عليه نظام السجل العيني في بعض االقســام‬
‫المساحية ‪ ،‬في حين يبقى نظام الشهر الشخصي مطبقــا في البعض‬
‫االخر ‪ .‬ولكل من النظامان ادوات واساليب مختلفة ومتميزة بخالف‬
‫مــا لحقهمــا من ممــيزات وعيــوب تخص كــل منهمــا على حــدا ‪ ،‬ال‬
‫مجال لتناولهما االن‪.‬‬

‫والقطاع الثاني ‪ :‬وهو مكاتب التوثيق بأنواعها المختلفة‬

‫والتوثيــق في اللغــة‪ :‬مصــدر وثــق ‪ ،‬يقــال وثقت الشــيء توثيقــا إذا‬

‫([‪)]9[()]8‬‬
‫أحكمته ‪.‬‬
‫ومنه قوله تعالى‪﴿:‬فشدوا الوثاق﴾([‪)]10‬‬
‫وقوله تعالى ‪﴿:‬الذين ينقضون عهد هللا من بعد ميثاقه ويقطعون ما‬
‫أمر هللا به أن يوصل ويفسدون في األرض﴾([‪)]11‬‬
‫وقال تعالى‪﴿:‬قال لن أرسله معكم حتى تؤتونِ موثقا من هللا لَت ْأُتَّنني‬
‫([‬
‫به إال أن يحاط بكم فلما أتوه موثقهم قال هللا على ما نقول وكيــل﴾‪.‬‬
‫‪)]12‬‬
‫والتوثيق اصطالحا‪:‬‬
‫"علم قــــانوني يهتم بتحريــــر ومراجعــــة العقــــود والمحــــررات‬
‫والشـــهادات في شـــكل وثـــائق ‪،‬وفقـــا ألوضـــاع وقـــوالب شـــكلية‬
‫وموضــوعية معينــة ووفقــا ألحكــام الشــريعة االســالمية والدســتور‬
‫والقانون والنظام العام واآلداب وتحوز الوثيقة أو العقد بعد توثيقــه‬
‫وتسجيله أمام موثق عدل حجية كاملة مطلقـة في االثبـات‪ ،‬وعـرف‬
‫التوثيق بعدة تعريفات ([‪ )]13‬تدور حول كونه علمــا يبحث في كيفيــة‬
‫إثبات العقود والتصرفات وااللتزامات على وجه يحتج به ‪".‬‬

‫وقد ذكر التوثيق في صورته العامة في كتاب هللا في مواضــع منهــا‬

‫([‬
‫قوله تعالى‪﴿ :‬إنا نحن نحيي المــوتى ونكتب مــا قــدموا وآثــارهم﴾‪.‬‬
‫‪)]14‬‬
‫وقـولـه تعـالى‪﴿ :‬ستكتب شهادتهم ويسألون﴾([‪)]15‬‬
‫وقوله ‪﴿ :‬ورسلنا لديهم يكتبون﴾([‪)]16‬‬
‫وقولــه ‪﴿ :‬ووضــع الكتــاب فــترى المجــرمين مشــفقين ممــا فيــه‬
‫وتقولون يا ويلتنا مــال هــذا الكتــاب ال يغــادر صــغيرة وال كبــيرة إال‬
‫أحصاها ووجدوا ما عملوا حاضرا وال يظلم ربك أحدا﴾([‪)]17‬‬
‫والشروط والوثائق والعقود أسماء لمسمى واحــد لعلم واحــد ( علم‬
‫التوثيق ) وسمي هذا العلم علم الشروط أيضا ألنه غالبا ما يتضمن‬
‫ذكر شروط بين المتعاقدين فسـمي الكــل بــالجزء الـذي يــتركب منــه‬
‫تجوزا‪.‬‬

‫وعرفة الونشريسي([‪ " : )]18‬باعتبــار كونــه علمــا ووظيفــة بأنــه ‪:‬‬

‫خطة يتوالها العدول المنتصــبون لكتابــة العقــود ‪ ،‬وضــبط الشــروط‬
‫بين المتعاقدين في األنكحــة وســائر المعــامالت ونحوهــا على وجــه‬
‫يحتج به "‬
‫وســماها ابن خلــدون ([‪ " : )]19‬العدالــــة " وقــال فيهــا ‪ .. " :‬وهي‬
‫وظيفة دينية تابعة للقضاء ‪"...‬‬

‫([‪)]20‬‬
‫تعريــــــــــــــــــــف التوثيــــــــــــــــــــق قانونيــــــــــــــــــــا‪:‬‬

‫"التوثيــق قانونيــا هــو مجموعــه االجــراءات القانونيــة الشــكلية‬

‫والموضوعية التي يقوم عليهـا الموثـق لتوثيـق وتسـجيل وتحقيـق‬
‫وبحث وصياغة وتحريـر وقيـد المحـررات والعقـود بكافـة أنواعهـا‬
‫وفقا ألحكام الدســتور و القــانون والموثــق ملــتزم ومســئول شــرعا‬
‫وقانونا وأخالقيا ببحث االرادة وتلقيها والتحقــق من االهليــة وبحث‬
‫الصـــفة والســـلطة والمراجعـــة القانونيـــة الكاملـــة للعقـــود شـــكال‬
‫موضــوعا للعقــود المطلــوب توثيقهــا ومــدى مطابقتهــا للدســتور‬
‫والقانون النظام العام واآلداب ‪".‬‬

‫وتختص مكاتب التوثيق المصرية اختصاصا عامــا في توثيــق كافــة‬

‫انواع العقود والمحررات فطبقا لما هو معروف ان مصلحة الشــهر‬
‫العقاري والتوثيق تتكون من قطاعين أساسين يكمل بعضهما االخر‬
‫وال يمكن ان يقوم أحدهما بعمله دون األخر( قطاع الشــهر – قطــاع‬
‫التوثيق ) فقطاع الشهر متعلــق بتســجيل العقــود والمحــررات الــتي‬
‫تتناول أيا من الحقوق العينية العقارية واجبة الشــهر طبقــا لقــانون‬
‫الشهر العقاري ‪ ،‬كما سبق تناوله ‪ ،،‬في حين ان قطاع التوثيق فأن‬
‫أعمالــه واختصاصــاته ال تعــد وال تحصــى وأشــمل وأعم من قطــاع‬
‫الشهر من توثيق كافه أنواع العقود المسماة والغير مسماه وسواء‬
‫ما تعلق منها بحق عيني او حق شخصي او حــتى احــوال شخصــية‬
‫وشرعية ‪.‬‬
 ‫واخيرا فان طرق التوثيق ثالث ‪-:‬‬
‫( المحررات الرسمية الموثقة – التصديق على التوقيعات – إثبات‬
‫تاريخ المحررات العرفية )‬

‫فـ اما ان يقع على المحرر بأكمله ‪ ،‬فيكــون المحــرر حينئــذ موثقــا ‪،‬‬
‫وهذا هو المعنى االصـلي للتوثيـق واالقـوى حجيـة ‪،‬ويحـوز حجيـة‬
‫ثبوتية مطلقة بين اطرافه وامام الغــير وامــام القضــاء ‪ ،‬وهــو اعلى‬
‫درجات الحجية الثبوتية وتشمل اطراف التعاقد وتوقيعــاتهم وكــذلك‬
‫موضوع المحرر وقوتة الثبوتية الكاملة كمحرر موثق([‪ )]21‬واما ان‬
‫يقع على بعض ما اشتمل عليه المحرر من بيانات ‪ ،‬وهو ما يســمى‬
‫بالتصديق على التوقيعات من طرفي التعاقد ‪ ،‬فنكون بصــدد توثيــق‬
‫للتوقيــع على المحــرر ‪ ،‬وحجيتــة الثبوتيــة تقتصــر على توقيعــات‬
‫اطـــراف التعاقـــد وانهـــا قـــد تمت امـــام الموثـــق وبمعرفتـــه وعلى‬
‫مسئوليتة وما اشتمله من بيانات تأكد منها الموثق بنفسه من بحث‬
‫للصفة والســلطة واالرادة واالهليــة ‪ ،‬والدرجــة االخــيرة من حجيــة‬
‫المحــرر هي اثبــات التــاريخ للمحــررات العرفيــة امــام الموثــق ‪،‬‬
‫وحجيتها ادنى من الطريقتان السابقتان وتقتصر على تاريخ تحرير‬
‫المحرر فقط ال غير وال تمتد الى موضوعه او اطرافه ‪ ،‬ويــدخل في‬
‫هذا المعنى التأشير على الدفاتر التجارية ‪.‬‬

‫ثالثا ‪:‬‬
‫هذا التقسيم لقطاعي المصلحة ( الشهر العقاري ‪،‬والتوثيق )‪ ،،‬هــو‬
‫نظام قانوني مصري حالي واستثنائي ومميز جدا ‪ ،‬أن لم يكن نــادر‬
‫الوجــود حاليــا ‪،‬وغــير موجــود اال بعــدد قليــل جــدا من دول العــالم‬
‫وخاصه االشتراكية منها ‪ ،‬وهو الجمع اداريــا بين جهــات التســجيل‬
‫العقــاري والتوثيــق في مؤسســة حكوميــة واحــدة ‪ ،‬ولكن لظــروف‬
‫نشأة مصلحة الشهر العقاري والتوثيق والوضع المتمــيز المصــري‬
‫حقـق القطاعــان تكامــل نــاجح واسـتمر القطاعــان يكونــان مصــلحة‬
‫الشهر العقاري والتوثيق ‪ ،‬ولم يوجه اليهما أي نقد حتى تاريخــه ‪،‬‬
‫بـــل ان االمـــر وخالل العديـــد من النـــدوات والمـــؤتمرات الدوليـــة‬
‫والعربية ‪ ،‬قد القى استحسان واعجــاب الجمــع بين ادارات الملكيــة‬
‫العقارية وجهات التوثيق في كنف مؤسسة قانونيــة واحــدة تشــرف‬
‫عليها الدولة شكال وموضوعا ممثلة في وزارة العدل المصرية ‪.‬‬
‫بل وألبعد من ذلك فقد ادى الجمع بين القطاعان (التسجيل العقــاري‬
‫والتوثيــق) في جهــة قانونيــة واحــدة يقــوم عليهــا عضــو قــانوني‬
‫واحد ‪ ،‬حيث االن وعلى مدار عام مضى ومــازالت اجــراءات الضــم‬
‫والدمج مستمرة فقد تم دمج وضم جميع مأموريات الشهر العقاري‬
‫مع مكاتب التوثيق ‪ )]22[( ،‬ويقوم على العمــل القــانوني بهمــا موثــق‬
‫واحد (عضو فني) يشمل اختصاصه الوظيفي والمهني العمالن معا‬
‫في ذات الوقت ‪ ،‬ممــا اســهم بشــكل فريــد وكامــل في صــقل وتنميــة‬
‫الملكـــة القانونيـــة للموثـــق (العضـــو الفـــني) والمهـــارات الفنيـــة‬
‫والخبرات القانونيــة الـتي يتمتــع بهــا الموثــق المصــري في توثيــق‬
‫وتسجيل وتحرير كافه انواع العقود أيا كانت المسماة منهــا والغــير‬
‫مسماه وأيا كان تصنيفها القانوني او النظري ‪ ،‬وسواء تعلقت بحق‬
‫عيــني اصــلي او تبعي او ارتبطت بحــق شخصــي او حــتى تضــمنت‬
‫التعامـــل على منقـــول او عقـــار بالتخصـــيص او حـــتى االحـــوال‬
‫الشخصية للمصريين واالجانب ‪ ،‬فاصــبح الموثــق المصــري يشــمل‬
‫اختصاصــه توثيــق وتســجيل كافــه انــواع المحــررات أيــا كــانت ‪،‬‬
‫بصورة قانونية فريــدة على مســتوى االســرة القضــائية والقانونيــة‬
‫المصرية والعربية والدولية ‪.‬‬

‫‪---------************************---------‬‬
 ‫المطلب الثاني ‪ :‬القوانين المنظمة لمصلحة الشهر العقاري‬
‫والتوثيق‪.‬‬

‫مصــلحة الشــهر العقــاري والتوثيــق هي الجهــة القانونيــة الوحيــدة‬

‫وحصــريا بمصــر والمنــوط بهــا دون غيرهــا قانونــا توثيــق وشــهر‬
‫وتسجيل وقيــد وصــياغة وتحريــر كافــة أنــواع المحــررات والعقــود‬
‫طبقا إلحكام الدستور و القانون وذلك طبقا للقــوانين الســارية اآلن‬
‫المنظمة ألعمال الشهر العقاري والتوثيق([‪: )]23‬‬

‫‪ -1‬القانون ‪ 68‬لسنة ‪ 1947‬بشأن التوثيق‪.‬‬

‫‪ -2‬القانون رقم ‪ 5‬لسنة ‪ 1964‬بشأن تنظيم مصلحة‬

‫الشهر العقاري والتوثيق ‪.‬‬

‫قانون الشهر العقاري رقم ‪ 114‬لسنة ‪. 1946‬‬ ‫‪-3‬‬

‫قانون السجل العيني رقم ‪ 142‬لسنة ‪. 1964‬‬ ‫‪-4‬‬

‫قانون تملك غير المصريين رقم ‪ 230‬لسنة ‪. 1996‬‬ ‫‪-5‬‬

‫‪ -6‬باإلضــافة إلي مــا ورد بالدســتور المصــري وبالقــانون‬
‫المدني المصري وغيره من القوانين المتعلقة بأعمال الشــهر‬
‫العقاري والتوثيق ‪.‬‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬اختصاصات مصلحة الشهر العقاري والتوثيق‬

‫الفرع االول ‪ :‬اختصاصات المصلحة بوجه عام ‪.‬‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬اختصاصات مكاتب التوثيق المصرية ‪.‬‬

‫الفرع االول ‪ :‬اختصاصاتها المصلحة بوجه عام‬

‫أوال ‪:‬‬
‫الهدف من إنشاء مصلحة الشهر العقاري والتوثيــق ضــبط وتوفــير‬
‫الحمايــة القانونيــة الكاملــة للملكيــات العقاريــة والمنقولــة ومنــع‬
‫اغتصابها باعتبارها وظيفة اجتماعية وعنصرًا من عناصر الــثروة‬
‫القومية في المجتمــع ‪ ،‬بهــدف اســتقرار المعــامالت بين األفــراد في‬
‫المجتمــع عن طريــق البحث والتحقيــق في أســاس الملكيــة وقيــد‬
‫الحقوق العينية سواء كــانت أصــلية أم تبعيــة من واقــع المســتندات‬
‫المعروضة للبحث ‪.‬فمصلحة الشــهر العقــاري والتوثيــق هي القلعــة‬
‫الحصــينة لحمايــة الملكيــة‪ ..‬وهي خــط الــدفاع الحقيقي فيمواجهــة‬
‫مافيا األراضي وهي مالذ الناس لصون ممتلكاتهم هو مكــان العمــل‬
‫فيه أشبهبمحراب العدالة أنها مصلحة الشهر العقاري والتوثيق ‪.‬‬

‫ثانيا ‪:‬‬
‫مصــلحة الشــهر العقــاري والتوثيــق هي الجهــة القانونيــة الوحيــدة‬
‫بالدولة حاليًا التي لم تتمتع حتى اآلن بصــفة الهيئــة القضــائية على‬
‫الرغم من أن هنالـك جهــات أخـرى تتبــع وزارة العــدل اُع ترف لهــا‬
‫بتلك الصفة وأعمالهــا ليســت قضــائية نهائيــا مثــل النيابــة اإلداريــة‬
‫الــتي تصــدر قراراتهــا في صــورة توصــيات غــير ملزمــة للجهــات‬
‫اإلداريــة بخالف أعمــال الشــهر العقــاري والتوثيــق الــتي تتضــمن‬
‫معنى العمل القضائي في كثير من أعمالها‪.‬‬

‫ثالثا‪:‬‬
‫مصــلحة الشــهر العقــاري هي الجهــة القانونيــة الوحيــدة وحصــريا‬
‫بمصر والمنوط بها دون غيرها قانونا توثيق وشهر وتسجيل وقيــد‬
‫وصــياغة وتحريــر كافــة أنــواع المحــررات والعقــود طبقــا إلحكــام‬
‫الدســتور و القــانون وذلــك طبقــا للقــوانين الســارية اآلن المنظمــة‬
‫ألعمال الشهر العقاري والتوثيق ‪:‬‬
‫القانون ‪ 68‬لسنة ‪ 1947‬بشأن التوثيق‪.‬‬ ‫·‬
‫القــانون رقم ‪ 5‬لســنة ‪ 1964‬بشــأن تنظيم مصــلحة‬ ‫·‬
‫الشهر العقاري والتوثيق ‪.‬‬
‫قانون الشهر العقاري رقم ‪ 114‬لسنة ‪. 1946‬‬ ‫·‬
‫قانون السجل العيني رقم ‪ 142‬لسنة ‪. 1964‬‬ ‫·‬
 ‫قانون تملك غير المصريينرقم ‪ 230‬لسنة ‪. 1996‬‬ ‫·‬
‫(‪ - )1‬فقد نصت المادة األولى من قانون الشهر العقــاري رقم ‪114‬‬
‫لسنه ‪ 1946‬على أن ‪-:‬‬
‫" ينشــأ في المــديريات و المحافظــات ( مكــاتب للشــهر العقــاري )‬
‫تتولى ( شــهر ) (المحــررات ) الــتي تقضــى القــوانين بتســجيلها أو‬
‫بقيدها‬
‫الوزارة التي تتبعها مصلحة الشهر العقاري والتوثيق ومكاتبها‬
‫و تتبع هذه المكاتب ( وزارة العدل ) و يعين بقرار وزاري مقر كــل‬
‫منها و دائرة اختصاصه و يلحق بكل مكتب مأموريــات يعين بقــرار‬
‫وزاري مقر كل منها و دائرة اختصاصه "‬
‫(‪ - )2‬ونصت المادة الخامسة من ذات القانون على أن ‪-:‬‬
‫"يختص كــل مكتب من مكــاتب الشــهر العقــاري دون غــيره بشــهر‬
‫المحررات المتعلقة بالعقارات التي تقع في دائرة اختصاصه "‬
‫(‪ – )3‬ونصت المادة العاشرة من ذات القانون على أن ‪-:‬‬
‫" جميع التصــرفات واألحكــام النهائيــة المقــررة لحــق من الحقــوق‬
‫العينيــة العقاريــة األصــلية يجب كــذلك تســجيلها ويــترب على عــدم‬
‫التسجيل أن هذه الحقوق ال تكون حجة على الغير "‬
‫(‪ – )4‬ونصت المادة التاسعة من ذات القانون على أن ‪-:‬‬
‫" جميع التصرفات التي من شانها إنشاء حق من الحقــوق العينيــة‬
‫العقاريــة األصــلية أو نقلــه أو تغيـــيره أو زوالــه و كــذلك األحكــام‬
‫النهائية المثبتة لشيء من ذلك يجب شهرها بطريق ( التسجيل ) و‬
‫يــدخل في هــذه التصــرفات الوقــف و الوصــية و يــترتب على عــدم‬
‫التسجيل إن الحقوق المشار إليهــا ال تنشــا وال تنتقــل وال تتغــير وال‬
‫تــزول ال بين الشــأن وال بالنســبة إلى غيرهــا وال يكــون للتصــرفات‬
‫(غير المسجلة ) من األثــر ســوى االلتزامــات الشخصــية بين ذوى‬
‫الشأن ‪ ،‬و يجوز لمن حصل مع آخرين على حكم نهائي مثبت لحــق‬
‫من هذه الحقــوق أن يطلب قصــر التســجيل على القــدر الــذي قضــى‬
‫به ‪ ،‬كما يجوز له أن يطلب قصر التسـجيل على العقـارات المقضــي‬
‫له بها في قسم أو ناحية معينة ‪.‬‬
‫و يجـــوز لمن حصـــل على حكم نهـــائي لصـــالحه أن يطلب قصـــر‬
‫التسجيل على القدر المقضي له به في قســم أو ناحيــة معينــة ‪ ،‬وال‬
‫تسرى الفقرتان السابقتان أذا كان التصرف المقتضى به من عقــود‬
‫المقايضة أو البدل‪" .‬‬
‫(‪ -)5‬المادة العشرون من ذات القانون نصت على أن ‪-:‬‬
‫"تتم إجـــراءات الشـــهر في جميـــع األحـــوال بنـــاء على طلب ذوي‬
‫الشأن أو من يقوم مقامهم "‬
‫(‪ -)6‬المادة الثانية عشرة من ذات القانون نصت على أن ‪-:‬‬
‫" جميــع التصــرفات المنشــاة لحــق من الحقــوق العينيــة العقاريــة‬
‫التبعية أو المقررة لها و كذلك األحكــام النهائيــة المثبتــة لشـيء من‬
‫ذلك يجب شهرها بطريــق القيــد و يــترتب على عــدم القيــد أن هــذه‬
‫الحقوق ال تكون حجة على الغير‪".‬‬
‫(‪ -)7‬وأيضـــا مكـــاتب التوثيـــق هي جهـــة االختصـــاص الوحيـــدة‬
‫والحصرية دون غيرها المنوط بها قانونيا توثيق المحررات ومنهــا‬
‫المحررات الموثقــة ذات القــوة التنفيذيــة والتصــديق على توقيعــات‬
‫ذوي الشأن في المحررات العرفية واثبات تاريخ المحررات العرفية‬
‫وذلك طبقا للمــادة األولى من قــانون التوثيــق رقم ‪ 68‬لســنه ‪1947‬‬
‫والتي نصت على أن ‪-:‬‬
‫" تنشا مكاتب تتولى توثيق المحررات التي يقض القانون أو يطلب‬
‫المتعاقـــدون توثيقهـــا وتتبـــع هـــذه المكـــاتب مصـــلحة الشـــهر‬
‫العقاري ‪....‬الخ "‬
‫(‪ )8‬وأيضا مصلحة الشهر العقاري والتوثيق هي الجهة الحكوميــة‬
‫الوحيدة المنــوط بهــا تنظيم وتطــبيق قواعــد تملــك غــير المصــريين‬
‫(األجانب) للعقارات واألراضي بمصــر وذلــك طبقــا للمــادة الســابعة‬
‫من قــانون تملــك غــير المصــريين رقم ‪ 230‬لســنة ‪ 1996‬والــتي‬
‫نصت على أن ‪ " -:‬مصلحة الشهر العقـاري والتوثيـق هي الجهـة‬
‫المنوط بها تنفيذ أحكام هذا القانون‪ 0‬وتنشأ مكاتب خاصــة للشــهر‬
‫العقاري والتوثيق‪ ،‬تختص بجميع شئون الشهر والتوثيــق بالنســبة‬
‫لطلبات تملك غير المصريين للعقارات المبنية أو األراضي الفضــاء‬
‫وفقـــا ألحكـــام هـــذا القـــانون ‪ ،‬ويتعين على هـــذه المكـــاتب إنهـــاء‬
‫إجراءات التسجيل خالل عشرة أيام على األكثر من تــاريخ اســتيفاء‬
‫األوراق المطلوبة ‪ ،‬ويصــدر بتنظيم العمــل بهــذه المكــاتب قــرر من‬
‫وزير العدل ‪"0‬‬

‫رابعا‪:‬‬
‫و الُم ستندات التي تقدم للبحث شأنها شأن المستندات الــتي ُتعــرض‬
‫في دعاوى تثبت الملكيـة ودعـاوى االسـتحقاق وغيرهـا فضـًال عن‬
‫أنه بتوثيق اُلمحررات الرسمية وشِم ولها بالصــيغة التنفيذيــة فإنهــا‬
‫تكون حجة في مواجهة ألكافه شأنها في ذلك شأن أحكــام القضــاء ‪.‬‬
‫إذ الثــابت أن بحث الملكيــات واتخــاذ القــرار بشــأنها يتطلب القــدر‬
‫الواسع من اإلطالع القانوني والبحث في قوانين الميراث والوصية‬
‫والوقــف والقــانون المــدني وقــانون المرافعــات المدنيــة والتجاريــة‬
‫والقــانون الــدولي الخــاص والتنفيــذ العقــاري والقــانون التجــاري‬
‫وقـــوانين المـــرور ‪ ....‬الخ ‪ ،‬شـــأن القاضـــي في بحثـــه للـــنزاع‬
‫المعروض أمامــه ‪ .‬ومن ثم يكــون بحث هــذه المســتندات والطلبــات‬
‫وإصدار القرار الالزم بشأنها ال يعدو أن يكــون قضــايا ملكيــة‪ .‬ومن‬
‫َثم تكون أعمال البحث والتحقيق في سندات الملكية من صميم عمل‬
‫العدالة ‪ .‬لذلك فقد اشترط الُم شرع في األعضاء القــائمين على هــذا‬
‫العمــل بجهــاز الشــهر العقــاري والتوثيــق أن يكونــوا من حملــة‬
‫ليسانس الحقوق الــذين تتــوافر لــديهم الملكــات القانونيــة الواســعة‬
‫التي تؤهلهم للقيام بمهام األعمــال الجســام المنوطــة بهم على خــير‬
‫وجه ‪.‬‬

‫خامسا‪:‬‬
‫وقد صدر القانون رقم ‪ 5‬لسنة ‪1964‬بتنظيم العمل بمصلحة الشــهر‬
‫العقاري والتوثيق فجاء وتشكيال مماثًال لتشـكيل الهيئـات القضـائية‬
‫حيث َش كل المصــلحة من أعضــاء فنــيين ( قــانونيين ) وهم ركــيزة‬
‫العمل القانوني في المصلحة وموظفــون إداريــون وكتــابيون ومهن‬
‫أخـرى وأخضـع األعضـاء القـانونيين لـذات الشـروط المطلوبـة في‬
‫أعضاء الهيئــات القضــائية عنــد مباشــرة أعمــالهم والرقابــة عليهم‬
‫وحلف اليمين القانونية أمام السيد اُلمستشار وزير العدل والتفتيش‬
‫على أعمالهم عن طريق التفتيش الفني المماثل للتفــتيش القضــائي‬
‫وبذلك أخرج المشرع األعضاء القانونيين من عداد العاملين بجهاز‬
‫الحكومة وأعترف لهم بكادرًا خاصًا ‪ .‬إال أن هــذا القــانون قــد أغفــل‬
‫حقوق األعضاء (الموثقين)األدبية والمادية فلم يرتب لهم أيًة مزايا‬
‫مادية أو أدبية ‪ ،‬بالمقارنة بُنظرائهم من أعضاء الهيئــات القضــائية‬
‫اُألخرى ولو ُألحق جدوًال للمرتبات بهذا القانون ُألعتبر هذا الجهــاز‬
‫من الهيئات القضائية آن ذاك ‪ .‬ولم يقتصر األمر على ذلك بــل أمتــد‬
‫األمر إلى إهدار كرامة األعضــاء القــانونيين ومســاواتهم مــع بــاقي‬
‫العـــاملين بالمصـــلحة الكتـــابين واإلداريين من النـــاحيتين الماليـــة‬
‫واألدبية ولم يتضمن القانون أيًة ميزة مالية أو أدبية تعوضهم عن‬
‫جسامة األعمال القائمين بها ‪.‬‬

‫سادسا ‪:‬‬
‫وصدرالقانون رقم ‪ 142‬لسنة ‪ 1964‬الخاص بنظام الســجل العيــني‬
‫عهــد فيــه الُم شــرع ألعضــاء الشــهر العقــاري مَهمــة تطــبيق هــذا‬
‫القـــانون الـــذي يقـــوم على تطبيقـــه القضـــاء العـــادي في غالبيـــة‬
‫التشــريعات المعاصــرة في الــدوال العربيــة منهــا واألجنبيــة مثــل‬
‫( انجلترا ‪ -‬ألمانيا ‪ -‬السويد ‪ -‬النمسا‪ -‬سوريا ‪ -‬لبنان – الكويت –‬
‫ليبيا ‪ -‬السودان )‪.‬‬
‫وقد أشارت اُلمذكرة اإليضاحية لقانون الســجل العيــني بــأن مكــاتب‬
‫الشــهر العقــاري ومأمورياتــه تعــد ُن واة للهيئــة الــتي سـُيعهد إليهــا‬
‫تطبيق تلك القوانين في المستقبل مما ُينبئ بأن إرادة الُم شرع تتجه‬
‫ألي إنشـــاء هيئـــة لبحث الملكيـــة العقاريـــة‪ ......‬وحيث أن وضـــع‬
‫األعضاء القانونيين القائمين على تطــبيق قــوانين الشــهر العقــاري‬
‫والسجل العيني يزداد سوءًا نتيجة إهدار كرامتهم وعدم منحهم أية‬
‫حمايــة ماديــة أو أدبيــة تعوضــهم عن المســؤوليات الجســام الــتي‬
‫يضطلعون بها والعمل القانوني الموكول أليهم بــالنظر ألي أقــرِانهم‬
‫في هيئة قضايا الدولة والنيابة اإلدارية وســائر الهيئــات القضــائية‬
‫األخرى ‪.‬‬

‫سابعا ‪:‬‬
‫وحيُث أن مصــلحة الشــهر العقــاري والتوثيــق الــتي تم إنشــائها‬
‫بُم قتضــى القــانون رقم ‪ 114‬لســنة ‪ .1946‬والــتي حــرص المشــرع‬
‫المصري بموِج ب هذا القــانون على أن تكــون الهيئــة المَو كــل إليهــا‬
‫هذا االختصاص ‪....‬مصلحة قانونية متميزة‪ ...‬بحكم طبيعة األعمــال‬
‫التي تقوم بها وانتمائها لوزارة العـدل األمـر الـذي حـدا بالمشـرع‬
‫إلى أن أعتبر مكاتب الشهر العقاري ومأمورياته ُن واة للهيئــة الــتي‬
‫سيُعهد إليها بالقيام على تطبيق نظام السجل العيني حال وضــعه آن‬
‫ذاك وهو النظام الذي يجعل لقيد المحرر في السجل حجة مطلقة في‬
‫مواجهة الكافة مثله في ذلك مثل اإلحكـام القضـائية النهائيـة ‪ .‬ومن‬
‫ثم أضــحى قيــد المحــرر في الســجل أو توثيــق المحــررات الرســمية‬
‫وشمولها بالصيغة التنفيذية أو بحث الملكية العقارية على نحــو مــا‬
‫صورة من صور القضاء يتوالها قاضـى من الُقضـاة النظـاميين وال‬
‫ُيحتج على ذلــك بــالقول بــأن العمــل المنــوط بالمصــلحة غايتــه أداء‬
‫خدمة بأجر للجمهور‪ ...‬ذلك أن الحكمة من شهر التصرفات وجعلها‬
‫نافــذة في مواجهــة الغــير ‪ -‬الــتي ابتغاهــا المشــرع ‪ -‬هي اســتقرار‬
‫األمن واألمــان للمعــامالت داخــل المجتمــع وتلــك هي ســمة العدالــة‬
‫وأهم معلم من معالمها‬

‫ثامنا ‪:‬‬
‫اختالف طبيعــة العمــل لمصــلحة الشــهر العقــاري والتوثيــق عن‬
‫مصلحتي الخبراء والطب الشرعي ‪:‬‬

‫تختلف مصلحة الشهر العقاري والتوثيق في أعمالهــا عن الجهــات‬

‫المعاونة للقضاء مثل الخبراء والطب الشرعي في عدة أمور أهمها‬
‫أن أعمال الشهر العقاري والتوثيق أعمال مســتقلة بــذاتها ويــترتب‬
‫علي ذلك عدة أمور أهمها ‪:‬‬
‫‪ -1‬يتقـدم المواطـنين لمصـلحة الشـهر العقـاري والتوثيـق مباشـرة‬
‫بطلباتهم إلنجازها دون توقف ذلك علي تأشيرة أو حكم من القضاء‬
‫بعكس أعمــال الطب الشــرعي والخــبراء اللــذان يمارســان عملهمــا‬
‫بناء علي حكم أو قرار قضــائي وال يجــوز للمــواطن العــادي التقــدم‬
‫لهما مباشرة النجاز ما يطلب ‪.‬‬
‫‪ -2‬إن أعمــال الشــهر العقــاري والتوثيــق ال تحتــاج إلى تعقيب أو‬
‫تفعيــل من القضــاء فجميــع المحــررات والعقــود الــتي يقــوم الشــهر‬
‫العقاري والتوثيق بتسجيلها أو شهرها أو توثيقهــا تكــون حجــه في‬
‫ذاتها على الكافة وواجبة االحترام حتى أمام القضاء بخالف تقارير‬
‫الخــبراء والطب الشــرعي فهي استشــارية يأخــذ بهــا القاضــي أو‬
‫ُيعرض عنها‪.‬‬

‫*****************************************‬
‫***‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬اختصاصات مكاتب التوثيق المصرية‬

‫أوال ‪:‬االختصاص العـــــــــــام‪.‬‬

‫تختص مكاتب التوثيق المصــرية اختصاصــا عامــا في توثيــق كافــة‬

‫انواع العقود والمحررات فطبقا لما هو معروف ان مصلحة الشــهر‬
‫العقاري والتوثيق تتكون من قطاعين أساسين يكمل بعضهما االخر‬
‫وال يمكن ان يقوم أحدهما بعمله دون األخر( قطاع الشــهر – قطــاع‬
‫التوثيق ) فقطاع الشهر متعلــق بتســجيل العقــود والمحــررات الــتي‬
‫تتناول أيا من الحقوق العينية العقارية واجبة الشــهر طبقــا لقــانون‬
‫الشــــهر العقــــاري ‪ ،‬في حين ان قطــــاع التوثيــــق فــــأن أعمالــــه‬
‫واختصاصاته ال تعد وال تحصى وأشمل وأعم من قطــاع الشــهر من‬
‫توثيق كافه أنواع العقود المسماه والغير مســماه وســواء مــا تعلــق‬
‫منها بحق عيني او حق شخصي او حتى احوال شخصية وشــرعية‬
‫من زواج وطالق المصــرين مــع االجــانب واألجــانب مــع بعضــهم‬
‫وإجــراءات التبــني وحضــانة أطفــال وتصــرفات الواليــة والوصــاية‬
‫والقوامة وعقود الهبه والوصية وعقود القسمة وتوزيع الحصــص‬
‫الميراثيــة ‪..‬الخ ‪،‬حــتى اشــهاد االســالم لمن يريــد ان يعتنــق الــدين‬
‫االســـالمي الحـــنيف ال يعـــترف القـــانون رســـميا باعتناقـــه الـــدين‬
‫االســالمي إال اذا تم بإحــدى مكــاتب التوثيــق امــام عضــو قــانوني‬
‫وإجـــراءات جنائيـــة من تـــوكيالت قضـــائية وإقـــرارات بالشـــهادة‬
‫لتقديمها للمحاكم ومحاضر الصلح المدنيــة والجنائيــة وتجاريــة من‬
‫عقود تأسيس وحل الشركات والمؤسسات بكافة أنواعها ‪ ،‬يا ســادة‬
‫أنها العدالة بكافه صورها فهي كما يقول كبار المــوثقين ان مكــاتب‬
‫التوثيق بها تبدأ العدالة وعنــدها تنتهي و ال يخفى على احــد الــدور‬
‫الــذي تقــوم بــه مكــاتب التوثيــق المصــرية من تــوكيالت انتخابيــة‬
‫لمرشــحي مجلســي الشــعب والشــورى وإقــرارات التأييــد الشــعبية‬
‫بالنسبة لمرشحي رئاسة الجمهورية وكــذلك تــوكيالت سـحب الثقـة‬
‫من رئيس الجمهوريـــة وهي أمـــور في منتهى الخطـــورة وتمتـــد‬
‫خطورتها لنظام الحكم بالدولة وأمنها القومي وال يســعنا اخــيرا الى‬
‫ان اقرارات التبرع بأعضاء جسم االنسان ال يعترف بها القانون إال‬
‫اذا تمت امام موثق عــدل (عضــو قــانوني بإحــدى مكــاتب التوثيــق)‬
‫الــتي ال تحمي فقــط الحقــوق السياســية وحقــوق الملكيــة بأنواعهــا‬
‫والحقوق الشرعية للمواطن المصري بــل وحــتى حقوقــه الجســدية‬
‫اللصيقة بجسم االنسان بل وألبعد من ذلك فال تذيل العقود المشهرة‬
‫والموثقـة بالصـيغة التنفيذيـة إال بمكـاتب التوثيـق ويجب ان يتمتـع‬
‫القائمين عليها من االعضاء القانونيون باالستقالل الكامــل لضــمان‬
‫ممارســتهم لعملهم الوطــني دون ضــغط من أي قــوى سياســية او‬
‫سلطة تنفيذية أيا كانت ‪.‬‬

‫ثانيا ‪:‬االختصاص المكــــــاني‪.‬‬

‫نص قـــانون التوثيـــق المصـــري رقم ‪ 68‬لســـنة ‪ 1947‬والئحتـــه‬
‫التنفيذيــة والقــرارات الوزاريــة على اختصــاص مكــاني لمكــاتب‬
‫التوثيق المصرية يلتزم الموثق بمراعاة ذلك واال وقــع العقــد بــاطال‬
‫في امران ال ثالث لهما وهما ‪-:‬‬
‫إثبات تاريخ عقود االيجار ‪.‬‬ ‫‪-1‬‬
‫ويقصد بــذلك اثبــات تــاريخ عقــود االيجــار العرفيــة المقدمــة من‬
‫المواطــنين إلثبــات تاريخهــا والــتي تخضــع لــدائرة االختصــاص‬
‫المكــاني لمكتب التوثيــق الواقــع في دائرتــه العقــار محــل عقــد‬
‫االيجــار مــع العلم ان حجيــه توثيقهــا يتوقــف فقــط عنــد تــاريخ‬
‫تحريرها وال تمتد الحجية الى اطرافها او موضوعها ‪.‬‬
‫‪ -2‬االنتقاالت ‪.‬‬
‫ويقصد بها االنتقــاالت الــتي يقــوم بهــا الموثــق المصــري خــارج‬
‫مكتبــه لمن ال يسـتطيع صــحيا الحضــور لمكتب التوثيــق لتوثيــق‬
‫عقده بناء على طلب يقدم لرئيس مكتب التوثيــق ووفقــا لرســوم‬
‫محــدده واجــراءات معينــه‪ .‬والــتي تخضــع لــدائرة االختصــاص‬
‫المكــاني لمكتب التوثيــق الواقــع في دائرتــه محــل اقامــه طــالب‬
‫االنتقال الرسمي‪.‬‬

‫ثالثا ‪ :‬االختصاص النـــــوعي ‪.‬‬

‫هنــاك بعض مكــاتب التوثيــق المصــرية تختص دون غيرهــا بنــوع‬

‫معين من العقود والمحررات بعكس بــاقي مكــاتب التوثيــق صــاحبة‬
‫الوالية العامة في توثيق كافه انواع العقود والمحررات ومنها على‬
‫سبيل المثال ‪-:‬‬

‫مكتب توثيق االحوال الشخصية‬ ‫‪-1‬‬

‫والكــائن بــديوان عــام وزارة العــدل بالقــاهرة ويختص نوعيــا‬
‫بتوثيــق عقــود زواج وطالق ورجعــة المصــريين مــع االجــانب ‪،‬‬
‫واالجانب مع بعضهم ‪ ،‬والمصريين مع بعضــهم مختلفي الديانــة‬
‫او الملة او الطائفة‪.‬‬
‫مكاتب توثيق المركبات‬ ‫‪-2‬‬
‫وهي منتشرة بكل الجمهورية وتختص نوعيا فقط بكل ما يتعلــق‬
‫بالمحررات والعقــود والوكــاالت وغــيرهم والمتعلقــة بالمركبــات‬
‫بأنواعهــا من ســيارات بأنواعهــا ودراجــات ناريــة وخالفــه من‬
‫المركبات ‪.‬‬
‫مكاتب توثيق االستثمار‬ ‫‪-3‬‬
‫وهي موجـــودة ببعض عواصـــم المحافظـــات وتختص نوعيـــا‬
‫بتوثيق عقود شركات االستثمار التجارية‪.‬‬
‫مكاتب توثيق التمويل العقاري‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫وهي ايضا موجودة ببعض عواصـم المحافظـات وتختص نوعيـا‬
‫بتوثيق عقود التمويل العقاري ثالثية االطراف‪.‬‬
‫‪ -5‬مكتب توثيق البنوك‬
‫ويختص نوعيا بتوثيق العقود والمحررات والوكاالت التي يكون‬
‫البنوك بأنواعها احد اطرافها‪.‬‬
 ‫رابعا ‪ :‬االختصاص الدستـوري‪.‬‬

‫االختصاص الدستوري االول ‪:‬‬

‫بمــوجب نصــوص حمايــة حقــوق الملكيــة بأنواعهــا في المــواد‬
‫الدستورية ارقام (‪ )37 ، 35، 34 ، 33 ، 32‬من دستور مصر‬
‫‪ 2014‬ينعقد اختصاص مكاتب التوثيــق المصــرية بصــفتها القطــاع‬
‫الثاني من قطاعي مصلحة الشهر العقاري والتوثيق وذلك بما انهــا‬
‫خط الدفاع االول لحمايه حقوق الملكية بأنواعها سواء المنقولة او‬
‫العقاريـــة وســـواء الخاصـــة او العامـــة او التعاونيـــة او الوقـــف‬
‫والمنصوص على حمايتها في الدستور ‪.‬‬

‫االختصاص الدستوري الثاني ‪:‬‬

‫بموجب نص المادة (‪ )142‬من دستور مصر ‪ ، 2014‬والتي نصها‬
‫‪ ":‬يشترط لقبول الترشح لرئاســة الجمهوريــة ان يــزكي المترشــح‬
‫عشــرون عضــوا على االقــل من اعضــاء مجلس النــواب ‪ ،‬او ان‬
‫يؤيده ما ال يقــل عن خمســة وعشــرين ألــف مــواطن ممن لهم حــق‬
‫االنتخاب في خمسه عشــرة محافظــة على االقــل ‪ ،‬وبحــد ادنى الــف‬
‫مؤيد من كل محافظة منها "‬
‫والتي بموجبها ينعقد اختصــاص مكــاتب التوثيــق بتوثيــق اقــرارات‬
‫التأييد الرئاسية لمرشحي رئاسة الجمهورية والتصديق عليها وهو‬
‫ما تم تطبيقه بالفعل في الترشــح لرئاســة الجمهوريــة في انتخابــات‬
‫عامي ( ‪.) 2014 ، 2012‬‬

‫االختصاص الدستوري الثالث ‪:‬‬

‫بعد موافقة األزهر والكنســية ‪ ،‬اختص الدســتور المصــري مكــاتب‬
‫التوثيــق باختصاصــا دســتوريا حصــريا يتعلــق بــاإلقرارات والهبــة‬
‫والوصايا الموثقة المتعلقة بالتبرع بأعضــاء جســم االنســان ســواء‬
‫كان التبرع اثناء حياته او بعد وفاته ‪.‬وذلك بمــوجب نص المــادة (‬
‫‪ ) 61‬من دستور مصر ‪ 2014‬والتي نصــها ‪" -:‬التــبرع باألنســجة‬
‫واالعضــاء هبــه للحيــاة ‪ ،‬ولكــل إنســان الحــق في التــبرع بأعضــاء‬
‫جسده أثناء حياته أو بعد مماته بموجب موافقة أو وصــية موثقــة ‪،‬‬
‫وتلـــتزم الدولـــة بإنشـــاء اليـــة لتنظيم قواعـــد التـــبرع باألعضـــاء‬
‫وزراعتها وفقا للقانون‪".‬‬

‫*****************************************‬
‫***‬

‫المصـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــادر‬

‫([‪)]1‬حيث نصت المادة األولى من القانون رقم ( ‪ ) 5‬لســنه ‪1964‬‬

‫بتنظيم مصــلحة الشــهر العقــاري والتوثيــق والمنشــور بالجريــدة‬
‫الرســمية بالعــدد ‪ 5‬في الســادس من ينــاير لعــام ‪ 1964‬نصــت على‬
‫أن ‪" -:‬تكــون مصــلحة الشــهر العقــاري والتوثيــق مصــلحة قائمــة‬
‫بذاتها وتتبع وزير العدل "‬

‫ونصت المادة األولى من قانون هيئــة قضــايا الدولــة رقم ‪ 75‬لســنة‬

‫‪ 1963‬في شــأن تنظيم هيئــة قضــايا الدولــة منشــور في الجريــدة‬
‫الرســمية العــدد ‪ 180‬في ‪ 12/8/1963‬والمعــدل بالقــانون رقم ‪10‬‬
‫لسنه ‪1986‬‬
‫نصــت على أن ‪ " -:‬هيئــة قضــايا الدولــة ‪ ,‬هيئــة قضــائية مســتقلة‬
‫تلحق بوزير "‬
‫حيث استبدلت عبارة "هيئة قضايا الدولة" بدال من "إدارة قضايا‬
‫الحكومــة" وفقــا للمــادة الثالثــة الــواردة بالقــانون رقم ‪ 10‬لســنة‬
‫‪ 1986‬ـ المنشـــور بالجريـــدة الجريـــدة الرســـمية ـ العـــدد ‪ 23‬في‬
‫‪ .5/6/1986‬بعـــد أن كـــانت تنص على أن " تكـــون هيئـــة قضـــايا‬
‫الدولة إدارة قائمة بذاتها وتلحق بوزارة العدل‪".‬‬
‫([‪ )]2‬الشهر لغــة من االشــهار ‪ ،‬وهــو االعالن واالذاعــة ‪ ،‬المعجم‬
‫الوجيز مادة " الشهر " ‪.‬‬
‫([‪ )]3‬قريب من هذا المعنى أ‪.‬د‪ .‬محمود عبد الرحمن ‪ ،‬شرح احكام‬
‫الشــهر العقــاري والتوثيــق ‪ ،‬ص ‪ ، 3‬دار النهضــة العربيــة طبعــة‬
‫‪. 1999‬‬
‫([‪)]4‬وقــد عرفــه بعض الفقهــاء في مصــر بالغايــة االساســية منــه‬
‫وهي االعالم بــالموقف القــانوني للعقــار ‪،‬ومن هــذا االتجــاه ‪ :‬أ‪ .‬د‪.‬‬
‫محمد شكري سرور ‪ ،‬القواعد الموضــوعية في االثبــات في المــواد‬
‫المدنية والتجارية ‪ ،‬ص ‪ 64‬أ‪.‬د‪ .‬حسن عبد الباسط جميعي ‪ ،‬تحــول‬
‫نظام الشهر العقاري في مصر الى نظام السجل العيني ‪ ،‬ص‪. 8‬‬
‫([‪ )]5‬انظر المـواد من (‪ )9‬الى (‪ )19‬مكـرر من القـانون رقم ‪114‬‬
‫لســنة ‪ 1946‬بتنظيم الشــهر العقــاري والمــواد من (‪ )26‬الى (‪)36‬‬
‫مكــرر من القــرار بقــانون رقم (‪ )42‬لســنة ‪ 1964‬بنظــام الســجل‬
‫العيني ‪.‬‬
‫([‪ )]6‬أنظر د‪ .‬محمود شوقي بــك ‪ ،‬الشــهر العقــاري علمــا وعمال ‪،‬‬
‫ص ‪ 32‬وما بعدها ‪ ،‬طبعة ‪. 1951‬‬
‫([‪ )]7‬وكذلك راجع أ‪ .‬مندي حمزة ‪ ،‬السجل العيــني ثــورة في نظــام‬
‫الشــهر ‪ ،‬ص ‪ 15‬و مــا بعــدها ‪ ،‬طبعــة ‪ ، 2008‬طبعــة خاصــه دون‬
‫جهة نشر معتمدة‪.‬‬
‫([‪)]8‬ولــه معــان أخــرى هي ‪ :‬العهــد ‪ ،‬واالئتمــان والشــد ‪.‬ويقــال ‪:‬‬
‫واثــق الرجــل الرجــل إذا عاهــده ‪ ،‬ووثــق ويثــق بــه ‪ :‬إذا ائتمنــه ‪،‬‬
‫ووثقت الشــيء توثيقــا وأوثقــه في الوثــاق أي شــده في الربــاط ‪-‬‬
‫القاموس المحيط ‪ ،‬مادة (وثــق) صـ ‪ ، 1197‬لســان العــرب ‪ ،‬مــادة‬
‫(وثق) ‪. 10/371‬‬
‫([‪)]9‬والتوثيــق في اللغــة لــه معنيــان ‪ -:‬االول ‪ :‬اإلحكــام بمعــنى‬
‫أحكم األمر‪ ،، .‬والثاني ‪ :‬الشد والربط ‪.‬‬
‫ومنه قوله تعالى‪﴿:‬فشدوا الوثاق﴾‬
‫([‪ )]10‬االية ‪ -4 -‬من سورة محمد ‪.‬‬
‫([‪ )]11‬االيه – ‪ – 27‬من سورة البقرة ‪.‬‬
‫([‪ )]12‬االيه – ‪ – 66‬من سورة يوسف‬
‫([‪ )]13‬وذلـــك في ‪ :‬كشـــف الظنـــون ‪ ، 1/1045‬مفتـــاح الســـعادة‬
‫ومصــباح الســيادة ‪ ، 1/249‬مــذكرات التوثيقــات الشــرعية ألحمــد‬
‫الطاهر محمد هارون صـ ‪ ، 4‬التوثيــق العقــاري صـ ‪ ، 9‬وفي مقــال‬
‫بعنــوان ‪ :‬ظهــور علم التوثيــق في الفقــه المــالكي للــدكتور عمــر‬
‫الجيــدي في مجلــه دار الحــديث الحســنية بــالمغرب ‪ ،‬عــدد ‪ 5‬عــام‬
‫‪ 1406‬هـ صـ ‪. 124‬‬
‫([‪ )]14‬االيه – ‪ -12‬من سورة يس ‪.‬‬
‫([‪ )]15‬االية – ‪– 19‬من سورة الزخرف ‪.‬‬
‫([‪ )]16‬االية – ‪ – 80‬من سورة الزخرف ‪.‬‬
 ‫([‪ )]17‬االيه – ‪ -49‬من سورة الكهف ‪.‬‬
‫([‪ )]18‬وذلك في ‪ :‬المنهج الفائق والمنهل الرائق والمعــنى الالئــق‬
‫بآداب الموثق وأحكام الوثائق صـ ‪ ، 15‬تألف أبي العباس أحمــد بن‬
‫يحيي الونشريسي (ت ‪ 914‬هـ) دراســة وتحقيــق عبــد الــرحمن بن‬
‫محمود بن عبد الرحمن األطرم – دار البحوث للدراسات اإلســالمية‬
‫وإحياء التراث – دبي ‪ -‬األمارات‬
‫([‪ )]19‬وذلك في مقدمته صـ ‪ 334‬وقال عنهــا ‪ ..." :‬وهي وظيفــة‬
‫دينية تابعة للقضاء‪"....‬‬
‫([‪ )]20‬لم يضع القــانون تعريفــا للتوثيــق ‪ ،‬لــذلك اجتهــدت لوضــع‬
‫تعريــف قــانوني لهــذا العلم الجليــل ‪.‬وذلــك في في ضــوء المــواد‬
‫القانونية ارقم ( ‪ ) 6 ، 5 ، 4 ، 3‬من قانون التوثيق رقم ‪ 68‬لسنة‬
‫‪ ، 1947‬الــتي بين وحــددت ســلطات واختصاصــات المــوثقين من‬
‫الناحية الموضوعية واالجرائية ‪.‬‬
‫([‪)]21‬وذلك تطبيقا للمادة‪ 280‬مرافعــات‪ ,‬حيث قــررت هــذه المــادة‬
‫أن المحرر الموثق يعتبر سندا تنفيذيا‪ ,‬ونصــت الفقــرة األولي منهــا‬
‫علي أنه يقصد بالسندات التنفيذيــة‪ ,‬األحكــام واألوامــر والمحــررات‬
‫الموثقة‪ ..‬واألوراق األخرى التي يعطيها القانون هذه الصفة‪.‬‬
‫([‪ )]22‬راجع قرارات وزير العدل المصري بضم مأموريات الشهر‬
‫العقاري الى مكاتب التوثيق ‪ ،‬بجريــدة الوقــائع المصــرية بدايــة من‬
‫‪ 1/1/2013‬وحتى تاريخه ‪.‬‬
‫([‪)]23‬وقــد قضــى بأنــه ((مفــاد نصــوص المــواد األولى والرابعــة‬
‫والفقرة (‪ )1‬من المادة الخامسة والمادة التاســعة من قــانون تنظيم‬
‫الشهر العقاري رقم ‪ 114‬لسنة ‪ 1946‬أن المشرع وحــد في قــانون‬
‫تنظيم الشــهر العقــاري رقم ‪ 114‬لســنة ‪ ، 1946‬جهــات الشــهر فى‬
‫جهة واحدة هي مكاتب الشــهر العقــاري ‪ ،‬وألغى الجهــات المتعــددة‬
‫التي كان الشهر يتم فيها ‪ ،‬ومنها أقالم التسجيل الملحقــة بالمحــاكم‬
‫الوطنية والمختلطـة والشـرعية ومنــذ العمــل بهــذا القـانون فى أول‬
‫ينــاير ســنة ‪ 1947‬أصــبح تســجيل التصــرفات المتعلقــة بــالوقف‬
‫والوصــية أمــام مكــاتب الشــهر العقــاري دون غيرهــا ‪ ،‬وإذ خــالف‬
‫الحكم المطعون فيه هذا النظر وقضى ببطالن الوقف لعــدم اإلشــهاد‬
‫عليــه أمــام رئيس المحكمــة االبتدائيــة الشــرعية ولم يعتــد بشــهره‬
‫بمكتب الشهر العقاري ‪ ....‬فإنه يكون قد خالف القــانون وأخطــأ فى‬
‫تطبيقه ))‪ .‬الطعن رقم ‪ 2044‬لسنة ‪ 1961‬جلســة ‪ 1996/5/27‬س‬
‫‪ 47‬ج ‪ 1‬ص ‪875‬‬