‫إصالح منظومة الصفقات العمومية يرتهن بتحقيق‬

‫"الشفافية والمنافسة والفعالية"‬

‫هسبريس ‪1.‬‬

‫عملت الدولة المغربية على تعزيز الترسانة القانونية لجعل الولوج إلى مجال‬
‫الصفقات العمومية يتسم بالشفافية والمساواة في التعامل بين المتنافسين‪ ،‬والتخليق‬
‫والتحديث وحسن الحكامة‪ ،‬وهو ما يمكن أن تجد له سندا في أهم مقتضيات دستور‬
‫المملكة لسنة ‪ ،2011‬الذي أرسى مبدأ الحكامة الجيدة‪ ،‬المقترنة بخضوع المرافق‬
‫العمومية لمعايير الجودة والشفافية والمحاسبة والمسؤولية‪ ،‬عالوة على ممارسة‬
‫الوظائف العامة وفق مبادئ احترام القانون‪ ،‬والحياد والنزاهة والمصلحة العامة‪.‬‬
‫فهل يمكن لإلدارة أن تكون ضحية لترسانتها القانونية؟‪.‬‬
‫ربيع بورحيم‪ ،‬الباحث في القانون العام بكلية الحقوق‪ ،‬أوضح أن “التحدي الرئيسي‬
‫الذي يواجه هذه المنظومة القانونية الجديدة يتجلى في القدرة على التوفيق بين‬
‫مبادئ الشفافية والمنافسة والفعالية في الطلبيات العمومية (‪La transparence , la‬‬
‫‪ ،)concurrence et l’efficacité‬والتحديد الدقيق لالحتياجات‪ ،‬وإزالة الطابع‬
‫المادي عن المساطر‪ ،‬والتعاقد اإللكتروني‪ ،‬وتفعيل الرقابة الداخلية والخارجية‪،‬‬
‫والجودة واالستغالل األمثل للموارد‪ ،‬والتقديم الدوري للحسابات”‪.‬‬
‫ووصف الباحث ذاته‪ ،‬في حديث مع هسبريس‪ ،‬إصالح منظومة الصفقات‬
‫العمومية بكونه “سيرورة ال تنتهي‪ ،‬وتتطور دائما في أفق تحسين وتجويد هذه‬
‫المنظومة‪ ،‬لتلبية احتياجات المرفق العام‪ ،‬والمرتفق والمقاولة المتعاقدة بشكل‬
‫أفضل”‪ ،‬موردا أنه “على المستوى التنظيمي يجب على الدولة تطوير آليات‬
‫الرقابة الداخلية‪ ،‬واستخدام مؤشرات األداء وأدوات علمية لتحديد االحتياجات‪،‬‬
‫وجمع الترسانة القانونية في إطار قانوني واحد‪ ،‬ونشرها لتسهيل الحصول على‬
‫المعلومة القانونية من الجميع”‪.‬‬
‫وتابع بورحيم‪“ :‬باإلضافة إلى التحديد الدقيق الحتياجات اإلدارة‪ ،‬من حيث النوعية‬
‫والكمية‪ ،‬يتطلب األمر إجراء دراسات لمتابعة تطور األسعار في السوق على مدى‬
‫عدة سنوات‪ ،‬مع تحليل أسباب هذا التطور‪ ،‬وتدريب أو تعيين موظفين مؤهلين في‬
‫مجال الصفقات العمومية‪ ،‬والسماح لهم بمتابعة التدريب المستمر من أجل مواكبة‬
‫التطورات في هذا المجال‪ ،‬وإدخال إجراءات جديدة أقل رسمية‪ ،‬إذ يتم منح حرية‬
‫كبيرة لصاحب المشروع في اختيار أنسب الوسائل من حيث اإلعالن والمنافسة‬
‫إلجراء عمليات الشراء”‪.‬‬
‫ومما يمكن أن يساهم في مواجهة التحدي المشار إليه “تشجيع تقنيات الشراء‬
‫الجديدة‪ ،‬مثل مجموعات الشراء‪ ،‬من أجل تمكين الدولة والمؤسسات العامة‬
‫والجماعات الترابية من تنسيق مشترياتها‪ ،‬والتفاوض بشكل أفضل على األسعار”‪،‬‬
‫وفق المتحدث ذاته‪ ،‬مردفا‪“ :‬كما ينبغي النظر في النشر المنتظم ألحكام المحاكم‬
‫المالية واإلدارية في نزاعات الصفقات العمومية‪ ،‬وتفعيل أدوار مصالح الشؤون‬
‫القانونية‪ ،‬والتدقيق في دراسة وتحليل واستثمار تقارير المجلس األعلى للحسابات‬
‫ومناقشتها مع المسؤولين الماليين في اإلدارة”‪.‬‬
‫ويقترح الباحث ذاته “وضع الدالئل المرجعية لتدبير المالية العمومية رهن إشارة‬
‫اآلمرين بالصرف المساعدين‪ ،‬وتمكينهم من التأمين أسوة بالمحاسبين العموميين‪،‬‬
‫وتجنب االعتمادات المفوضة في نهاية السنة المالية لكونها غالبا ما تكون دون‬
‫تخطيط وحاجيات حقيقية مسبقة”‪ ،‬مشيرا إلى أن “عملية نزع الطابع المادي عن‬
 ‫منظومة الصفقات العمومية هي فرصة عظيمة إلثراء وظيفة الشراء العمومي‪،‬‬
‫وتطويره‪ ،‬وبالتالي االستجابة لضرورة تحديث اإلدارة‪ ،‬والحكامة الجيدة ومكافحة‬
‫الفساد”‪.‬‬