BÀI 4

PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI

 NỘI DUNG
1 2
KHÁI QUÁT VỀ BIỆN PHÁP
PHÒNG VỆ CHỐNG
THƯƠNG MẠI BÁN PHÁ GIÁ

3 4
BIỆN PHÁP BIỆN PHÁP TỰ VỆ
ĐỐI KHÁNG THƯƠNG MẠI
 Các câu nhận định sau đây là đúng hay sai?
Tại sao?
Phòng vệ thương mại là 1 thủ tục tư pháp do cơ quan
1 tư pháp (Tòa án, Viện kiểm sát, Công an) tiến hành
Phòng vệ thương mại áp dụng mang tính trừng phạt
2 đối với các doanh nghiệp có hành vi cạnh tranh không
lành mạnh
Phòng vệ thương mại áp dụng để bảo vệ doanh nghiệp
3 trong nước, khi bị thiệt hại
Phòng vệ thương mại áp dụng trong 1 khoảng thời
4 gian không xác định

5 Phòng vệ thương mại do các cơ quan WTO tiến hành

 1
KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI
BẢO VỆ

NGÀNH SẢN XUẤT

NỘI ĐỊA
CHỐNG LẠI
Phá giá Cạnh tranh Sự gia tăng đột biến
không lành mạnh của hàng nhập khẩu
Trợ cấp
 1
KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI

BẢN MỤC HÌNH

CHẤT ĐÍCH THỨC

Biện pháp thương Giảm thiểu và Biện pháp

mại tạm thời nhằm khắc phục thiệt thuế quan
hạn chế, khắc phục hại với ngành sản
các ảnh hưởng tiêu Hạn chế
xuất trong nước
cực của tự do hóa định lượng
thương mại với
ngành sản xuất Không nhằm
trong nước trừng phạt
 TRANH CHẤP GIỮA CÁC THÀNH VIÊN WTO

TRIPS, 25,
6.2% SAA, 65,
17.6%

GATT, 370, SCM, 37, GATT

91.4% 10.0% (others),
GATS, 10, 187, 50.5%
2.5% SCM/ADA
12
3.2% AD, 69,
18.6%
 1
KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI

Phòng vệ Biện pháp hành chính mà quốc gia sở tại
1 áp dụng đối với hàng nhập khẩu
thương
mại được
áp dụng Thủ tục điều tra hành chính không phải
theo cơ 2 do cơ quan hành chính nhà thủ tục
chê nào? nước áp dụng tư pháp của
tòa án
Quốc gia thành viên WTO chỉ đưa vụ việc
3 ra WTO sau khi một nước thành viên áp
dụng cơ chế Phòng vệ thương mại và biện
pháp đó không phù hợp với luật WTO
 1. Cục Phòng vệ thương mại là tổ chức thuộc Bộ Công Thương, thực
hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương quản lý
nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật đối với lĩnh vực chống bán phá
giá, chống trợ cấp và tự vệ.
2. Cục Phòng vệ thương mại có tư cách pháp nhân, con dấu và tài
khoản riêng theo quy định của pháp luật; kinh phí hoạt động do ngân
sách nhà nước cấp và từ các nguồn khác theo quy định của Nhà nước.
Tên giao dịch quốc tế viết bằng tiếng Anh: Trade Remedies
Authority of Vietnam
Tên viết tắt: TRAV
Trụ sở chính: tại thành phố Hà Nội.
Trang web:
http://www.trav.gov.vn/?page=about&do=detail&id=e7ca253b-d803-
465d-ab92-3436f6a109a8
 Chống Hiệp định về Chống
bán Điều VI
bán phá giá
phá giá GATT
(“Hiệp định ADA”)
BIỆN
PHÁP
PHÒNG Hiệp định về Trợ
Biện pháp Điều XVI
VỆ cấp và các Biện
đối kháng GATT
THƯƠNG pháp Đối kháng
MẠI (“Hiệp định SCM”)

Tự vệ Hiệp định về Tự vệ

Điều XIX
thương thương mại
GATT
mại (“Hiệp định SM”)
 1
KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI
Phòng vệ Quốc gia có quyền ban hành luật quy định cụ
thương mại thể về trình tự, thủ tục tiến hành các biện pháp
được quy phòng vệ thương mại, nhưng không được trái
định trong với quy định của WTO
pháp luật
Việt Nam
không?

[Điều 77-82]
 Các biện pháp phòng vệ thương
1 mại được quy định ở đâu trong
Hiệp định WTO?
CHỐNG BÁN
Trong hoàn cảnh, điều kiện nào các
PHÁ GIÁ
quốc gia được phép tiến hành các
biện pháp phòng vệ thương mại?
2 Thủ tục điều tra trước khi tiến hành
BIỆN PHÁP các biện pháp phòng vệ thương
ĐỐI KHÁNG mại được quy định như thế nào?
Những biện pháp phòng vệ thương
mại cụ thể nào các quốc gia được
3 phép áp dụng? Với mức độ như thế
nào? Trong thời hạn bao lâu?
TỰ VỆ Những quốc gia đang phát triển và
THƯƠNG MẠI kém phát triển có được đối xử đặc
biệt và khác biệt khi tiến hành các
biện pháp phòng vệ thương mại?
 HIỆP ĐỊNH WTO
1
BIỆN PHÁP Hiệp định về Chống
Điều VI
CHỐNG bán phá giá
GATT
BÁN PHÁ GIÁ (“Hiệp định ADA”)

Điều kiện, PHÁP LUẬT VIỆT NAM

trình tự thủ tục
tiến hành biện
pháp chống
bán phá giá
được quy định
ở đâu?
SAFEGUARD
MEASURES
Điều Chương II,
77 – 82 Nghị định
 1 1 Xác định có bán phá giá
BIỆN PHÁP
CHỐNG Thiệt hại
BÁN PHÁ GIÁ Có thiệt hại xảy ra Đáng kể
đối với ngành sản
Trong hoàn 2 xuất trong nước
cảnh, điều kiện sản xuất ra sản Đe dọa
nào các quốc gia
phẩm tương tư với gây ra
được phép tiến thiệt hại
hành biện pháp sản phẩm phá giá
đáng kể
chống bán phá
giá?
SAFEGUARD Có mối quan hệ nhân Nguyên
MEASURES 3 quả giữa hành vi bán nhân
phá giá và thiệt hại chủ yếu
 Xác định
1 CÓ
“bán phá giá”

Bán
Phá giá
là gì vậy?

SAFEGUARD
MEASURES 50,000 10,000 50,000
VND VND VND
 Xác định Phá giá là hiện tượng
1BIỆNCÓ
PHÁP “phân biệt giá quốc tê”́
ANTI-DUMPING
CHỐNG
“bán phá giá”
MEASURES
BÁN PHÁ GIÁ Giá bán Giá bán
sản phẩm sản phẩm
Bán ở trong đi nước
Phá giá nước ngoài
là gì vậy?

SAFEGUARD
MEASURES 50,000 10,000 50,000
VND VND VND
 Xác định Điều VI Article 2.1
1 CÓ GATT Hiệp định Chống bán phá giá
“bán phá giá” Hàng hóa của một nước xuất khẩu sang thị
trường của nước khác với mức giá thấp
hơn giá thị thông thường của hàng hóa
Bán
Phá giá Nước Giá Giá trị Nước
là gì vậy? nhập xuất thông xuất
khẩu khẩu thường khẩu

SAFEGUARD
MEASURES
50,000 10,000 50,000
VND VND VND
 Xác định Giá Giá trị
1 CÓ
ANTI-DUMPING xuất thông
“bán phá giá” khẩu thường
MEASURES

Giá “giao dịch” Giá “có thể so

Bán
mà nhà sản xuất sánh trong điều
Phá giá tại nước xuất kiện thương mại
là gì vậy? khẩu bán cho nhà thông thường” của
nhập khẩu tại sản phẩm tương
nước nhập khẩu tự được tiêu dùng
tại thị trường
SAFEGUARD nước xuất khẩu
MEASURES
Hợp đồng/Hóa Giá thị trường tại
đơn thương mại nước xuất khẩu
 NẾU Hàng hóa không được
Giá trị
Giá “có thể bán ở nước xuất khẩu
thông
ANTI-DUMPING
thường
MEASURES so sánh Bán hàng cho
trong điều công ty con, liên kết
kiện thương Giá cao hoặc thấp 1 cách
mại thông bất bình thường
Giá “có thể so
thường”
sánh trong điều Giá thấp hơn chi phí
kiện thương mại KHÔNG
sản xuất
thông thường” TỒN TẠI
sản phẩm Điều 2.2 of the Hiệp định ADA
tương tự được 1 2
SAFEGUARD
tiêu dùng tại SỬ DỤNG TỰ TÍNH
thị trường
MEASURES Giá bán sang Giá trị cấu thành
nước xuất khẩu một nước thứ ba hợp lý của
hàng hoá
 Xác định Giá trị cấu thành hợp lý của hàng hoá
1 CÓ
ANTI-DUMPING
“bán phá giá ” Chi phí Chi phí Lợi nhuận
MEASURES
sản xuất tại quản trị hợp lý
quốc gia bán hàng
Làm sao để xuất khẩu
tính Giá trị
cấu thành DỰA TRÊN
hợp lý của
BẢN CÂU HỎI ĐIỀU TRA
hàng hoá?
CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ
SAFEGUARD GỬI CHO
MEASURES Các nhà sản xuất tại
nước xuất khẩu
 HOA KỲ – TÔM NƯỚC ẤM [DS404]
ANTI-DUMPING
Có trường hơp
MEASURES
nào Giá trị
cấu thành hợp
lý của hàng
hoá không
dựa trên số Mỹ đã không tính toán giá trị thông thường
liệu tại nước trên dữ liệu thu thập tại thị trường Việt
xuất khẩu? Nam, mà lấy tại Bangladesh vì cho rằng
Việt Nam là 1 nước có nền kinh tế phi thị
trường, nên số liệu sẽ không chính xác
SAFEGUARD
MEASURES Nhà sản xuất tại Việt Nam đều chịu sự
kiểm soát của chính phủ
 NỀN KINH TẾ PHI THỊ TRƯỜNG –
(“NON-MARKET ECONOMY”)
ANTI-DUMPING
MEASURES

WTO Những Theo như cam kết, Việt

không nước thuộc Nam sẽ tiếp tục là nước
SAFEGUARD
định nghĩa nhóm các có nền kinh tế phi thị
MEASURES
cụ thể nền kinh tế trường 12 năm sau khi gia
XHCN nhập WTO (2019)
 Xác định Giá Giá trị
1 CÓ
ANTI-DUMPING xuất thông
“bán phá giá” khẩu Biên độ thường
MEASURES
phá giá
Giá trị Giá
Làm sao thông thường xuất khẩu
Biên độ
để tính phá giá Normal
Giá
Biên độ Value
xuất khẩu
phá giá?
Biên độ
Margin
phá giá
Dumping 0% PHÁ GIÁ

SAFEGUARD
Margin
MEASURES Biên KHÔNG
độ
Dumping
0% PHÁ GIÁ
phá giá
 Xác định Giá Giá trị
1 CÓ xuất thông
“bán phá giá” khẩu Biên độ thường
phá giá
Giá trị Giá
Làm sao thông thường xuất khẩu
Biên độ
để tính phá giá Normal
Giá
Biên độ Value
xuất khẩu
phá giá?
“[…], việc xác định có tồn tại biên độ phá giá
hay không trong suốt giai đoạn điều tra, thông
thường sẽ dựa trên cơ sở so sánh giữa giá trị
SAFEGUARD bình quân gia quyền thông thường với giá
bình quân gia quyền của tất cả các giao dịch
MEASURES Điều xuất khẩu có thể so sánh được hoặc thông qua
2.4.2 so sánh giữa giá trị thông thường với giá xuất
ADA khẩu trên cơ sở từng giao dịch.[…]”
 Xác định Giá Giá trị
1 CÓ
ANTI-DUMPING xuất thông
“bán phá giá” khẩu Biên độ thường
MEASURES
phá giá
Giá trị Giá
Làm sao thông thường xuất khẩu
Biên độ
để tính phá giá Normal
Giá trị
Biên độ Value
xuất khẩu
phá giá?

SAFEGUARD Bình quân gia quyền giá trị thông

thường và giá xuất khẩu của tất cả
MEASURES
các giao dịch liên quan
Điều 2.4.2
ADA
 Xác định biên độ phá giá bằng phương pháp so sánh bình
quân gia quyền

Sản Bình Bình Biên độ phá Biên độ phá giá của

phẩm quân quân gia giá từng nhóm sản phẩm điều tra
điều tra gia quyền sản phẩm =
quyền XK (Bình quân gia
TT (USD) quyền TT-
(USD) Bình quân gia
quyền XK)
Nhóm 1 115.000 95.000 20.000 ((20.000+10.000+(-
Nhóm 2 80.000 70.000 10.000 50.000)+20.000):
Nhóm 3 100.000 150.000 -50.000 (95.000+70.000+150.0
Nhóm 4 105.000 85.000 20.000 00+85.000))*100%=0
US-SHRIMP DS 404
Bộ Thương mại Hoa kỳ
thực hiện việc so sánh theo
mẫu cụ thể của giá xuất
khẩu bình quân gia quyền
với giá trị thông thường
bình quân gia quyền

Đối với các giao dịch

cho biên độ bán phá
giá âm với mẫu cụ thể
sẽ bị quy về “không”.
 PHƯƠNG PHÁP “QUY VỀ KHÔNG” [ZEROING]
Quy những giao dịch có biên độ bán phá giá âm trở về
không; qua đó tăng biên độ bán phá giá dương

Loại bỏ những giao dịch không bán phá giá

Sản phẩm Bình Bình quân Biên độ phá giá Biên độ phá giá của
điều tra quân gia gia quyền từng nhóm sản sản phẩm điều tra
quyền TT XK (USD) phẩm =
(USD)
(Bình quân gia
quyền TT-Bình
quân gia quyền
XK)
Group 1 115.000 95.000 20.000 ((20.000+10.000+ 0
Group 2 80.000 70.000 10.000 +20.000):
Group 3 100.000 150.000 0 [-50.000] (95.000+70.000+150.000
Group 4 105.000 85.000 20.000 +85.000))*100%=12.5%
 Xác định Giá Giá trị
1 CÓ
ANTI-DUMPING xuất thông
“bán phá giá” khẩu Biên độ thường
MEASURES
phá giá
Giá trị Giá
Làm sao thông thường xuất khẩu
Biên độ
để tính phá giá Normal
Giá
Biên độ xuất khẩu
Value
phá giá?

Bình quân gia quyền giá trị thông

SAFEGUARD thường và giá xuất khẩu của tất cả
MEASURES các giao dịch liên quan
Điều 2.4.2
ADA
 Xác định Giá Giá trị
1 CÓ
ANTI-DUMPING xuất thông
“bán phá giá” khẩu Biên độ thường
MEASURES
phá giá
Giá trị Giá
Làm sao thông thường xuất khẩu
Biên độ
để tính phá giá Normal
Giá trị
Biên độ Value
xuất khẩu
phá giá?
Biên độ
Margin
phá giá
Dumping 0% PHÁ GIÁ

SAFEGUARD
Margin
MEASURES Biên KHÔNG
độ
Dumping
0% PHÁ GIÁ
phá giá
 1 1 Xác định có bán phá giá
BIỆN PHÁP
CHỐNG Thiệt hại
BÁN PHÁ GIÁ Có thiệt hại xảy ra Đáng kể
đối với ngành sản
Trong hoàn 2 xuất trong nước
cảnh, điều kiện sản xuất ra sản Đe dọa
nào các quốc gia
phẩm tương tư với gây ra
được phép thực thiệt hại
hiện biện pháp sản phẩm phá giá
đáng kể
chống bán phá
giá?
SAFEGUARD Có mối quan hệ nhân Nguyên
MEASURES 3 quả giữa hành vi bán nhân
phá giá và thiệt hại chủ yếu
 1 Có thiệt hại xảy ra
Thiệt hại
BIỆN PHÁP Đáng kể
CHỐNG đối với ngành sản
BÁN PHÁ GIÁ 2 xuất trong nước
sản xuất ra sản Đe dọa
Trong hoàn phẩm tương tư với gây ra
cảnh, điều kiện
sản phẩm phá giá thiệt hại
nào các quốc gia đáng kể
được phép thực
hiện biện pháp
chống bán phá
Ngành sản xuất trong nước đánh
giá?
SAFEGUARD mất đi vị thế, thị phần của mình;
MEASURES bị ảnh hưởng nghiêm trọng (lợi
nhuận giảm, …..)
Vietnam – Biện pháp tự vệ với mặt hàng kính nổi (SG01)
Trong giai đoạn từ 2005 – 2007, ổn định tăng
SẢN đều từ 48 triệu m2QTC (2005) lên 51 triệu
LƯỢNG m2QTC (2007). Năm 2008, sản lượng giảm
xuống còn 44 triệu m2QTC.

CÔNG giảm một cách rõ rệt từ 101% năm 2007

SUẤT xuống chỉ còn 55% năm 2008

THỊ TỒN
Giảm mạnh Số lượng lớn
PHẦN KHO

LỢI VGI ngừng sản xuất kính nổi do không thể

NHUẬN tiêu thụ được hàng hóa và chịu thua lỗ.
Vietnam – Biện pháp tự vệ với mặt hàng kính nổi (SG01)

Năm 2008, Nguyên đơn đã phải cắt giảm

LAO 6,36% lực lượng lao động, đặc biệt lao động
ĐỘNG trực tiếp sản xuất đã bị cắt giảm tương đương
10,6% so với năm 2007.
CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ MỘT SỐ SẢN PHẨM THÉP KHÔNG GỈ CÁN
NGUỘI XUẤT XỨ TỪ CỘNG HÒA NHÂN DÂN TRUNG HOA,
CỘNG HÒA INDONESIA, MALAYSIA VÀ LÃNH THỔ ĐÀI LOAN

Nước/vùng lãnh thổ Biên độ thiệt hại

bình quân
Trung Quốc 31,0%

Đài Loan 16,7%

Malaysia 16,9%

Indonesia 36,5%
 1 1 Xác định có bán phá giá
BIỆN PHÁP
CHỐNG Thiệt hại
BÁN PHÁ GIÁ Có thiệt hại xảy ra Đáng kể
đối với ngành sản
Trong hoàn 2 xuất trong nước
cảnh, điều kiện sản xuất ra sản Đe dọa
nào các quốc gia
phẩm tương tư với gây ra
được phép thực thiệt hại
hiện biện pháp sản phẩm phá giá
đáng kể
chống bán phá
giá?
SAFEGUARD Có mối quan hệ nhân Nguyên
MEASURES 3 quả giữa hành vi bán nhân
phá giá và thiệt hại chủ yếu
 1 Có mối quan hệ nhân Nguyên
BIỆN PHÁP 3 quả giữa hành vi bán nhân
CHỐNG phá giá và thiệt hại chủ yếu
BÁN PHÁ GIÁ

Trong hoàn
cảnh, điều kiện Hành vi bán phá giá phải là
nào các quốc gia nguyên nhân trực tiếp dẫn đến
được phép thực thiệt hại cho ngành sản xuất
hiện biện pháp trong nước; không phải vì các
chống bán phá nguyên nhân khác
giá?
SAFEGUARD (năng lực sản xuất yêu kém,
MEASURES quản trị công ty không hiệu
quả…..)
 1 1 Xác định có bán phá giá
BIỆN PHÁP
CHỐNG Thiệt hại
BÁN PHÁ GIÁ Có thiệt hại xảy ra Đáng kể
đối với ngành sản
Trong hoàn 2 xuất trong nước
cảnh, điều kiện sản xuất ra sản Đe dọa
nào các quốc gia
phẩm tương tư với gây ra
được phép thực thiệt hại
hiện biện pháp sản phẩm phá giá
đáng kể
chống bán phá
giá?
SAFEGUARD Có mối quan hệ nhân Nguyên
MEASURES 3 quả giữa hành vi bán nhân
phá giá và thiệt hại chủ yếu
 1 TÓM LẠI
BIỆN PHÁP Các quốc gia được tiến hành các biện
CHỐNG pháp chống bán phá giá
BÁN PHÁ GIÁ
Khi và chỉ khi

1
Hoàn cảnh, điều
kiện nào các Có bán phá giá
quốc gia được
phép tiến hành
các biện pháp
chống bán 2 Có thiệt hại xảy ra
phá giá
SAFEGUARD
MEASURES 3 Có mối quan hệ nhân quả
 1
BIỆN PHÁP
CHỐNG
BÁN PHÁ GIÁ

Thủ tục điều tra

trước khi tiến
hành các biện
pháp chống bán
phá giá được
quy định như
thế nào?
QUY TRÌNH TIẾN HÀNH ĐIỀU TRA (LƯỢC GIẢN)

Áp dụng
Kiện Điều tra Kết luận biện pháp
chính thức

Quy trình điều tra chống bán phá giá là thủ
tục hành chính không phải thủ tục tư pháp;
và do cơ quan quản lý nhà nước thực hiện,
không phải Tòa án, công an, hay VKS
Áp dụng tương tự với Biện pháp đối kháng
 Điều tra chỉ được tiến
1 NGÀNH hành trên cơ sở Đơn
BIỆN PHÁP
ANTI-DUMPING SẢN XUẤT yêu cầu bằng văn bản
CHỐNG
MEASURES NỘI ĐỊA của Đại diện Ngành
BÁN PHÁ GIÁ
sản xuất nội địa
THÔNG QUA
Ai có quyền
yêu cầu tiến Điều 5.4 Hiệp định ADA
hành điều tra
với hành vi bán BÀI
phá giá KIỂM TRA
50/25
SAFEGUARD
MEASURES Có thể tự tiến hành
CƠ QUAN CÓ điều tra nếu thấy
THẨM QUYỀN có căn cứ
 1 Giả sử ngành sản xuất mặt hàng A của nước B
BIỆN PHÁP muốn kiện các nhà xuất khẩu Việt Nam vì đã
ANTI-DUMPING bán mặt hàng A bán phá giá vào nước B.
CHỐNG
MEASURES Nếu ngành sản xuất mặt hàng A của nước B có
BÁN PHÁ GIÁ tổng cộng 5 nhà sản xuất (NSX), trong đó:
NSX 1 sản xuất ra 20% tổng sản lượng nội địa
Ai có quyền A của nước B
yêu cầu tiến NSX 2 sản xuất ra 18% tổng sản lượng nội địa
hành điều tra A của nước B
với hành vi bán NSX 3 sản xuất ra 8% tổng sản lượng nội địa A
của nước B
phá giá?
NSX 4 sản xuất ra 22% ổng sản lượng nội địa A
của nước B
SAFEGUARD NSX 5 sản xuất ra 32% tổng sản lượng nội địa
MEASURES A của nước B
Khi hiệp hội ngành hàng tổ chức họp, thì NSX 1
và 2, 3, 4 đi họp, và 1,2 ủng hộ đơn khởi kiện
 ĐIỀU 5.8 HIỆP ĐỊNH
1 CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ
BIỆN PHÁP
CHỐNG
BÁN PHÁ GIÁ Biên độ Phải đáng kể
phá giá (de minimis) 2%
Có phải cứ phát
hiện có hàng hóa LƯU Ý
bán phá giá với
Khối lượng hàng nhập khẩu phá giá cũng
biên độ phá giá
phải đáng kể
“dương” (>0%) là “Khối lượng hàng nhập khẩu bán phá giá sẽ được coi
được tiến hành là không đáng kể nếu như khối lượng hàng nhập khẩu
điều tra? được bán phá giá từ một nước cụ thể nào đó chiếm ít
hơn 3% tổng nhập khẩu các sản phẩm tương tự vào
SAFEGUARD nước nhập khẩu, ngoại trừ trường hợp số lượng nhập
MEASURES khẩu của các sản phẩm tương tự từ mỗi nước có khối
lượng nhập dưới 3%, nhưng tổng số các sản phẩm
tương tự nhập khẩu từ những nước này chiếm trên 7%
nhập khẩu sản phẩm tương tự”
 ĐIỀU 5.8 HIỆP ĐỊNH
1 CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ
BIỆN PHÁP
CHỐNG
BÁN PHÁ GIÁ Biên độ Phải đáng kể
phá giá (> de minimis)
2%
Có phải cứ phát
hiện có hàng hóa
bán phá giá với 3%
biên độ phá giá
Tổng hàng
“dương” (>0%) là Khối
nhập khẩu của
được tiến hành lượng Phải đáng kể 1 nước
điều tra? hàng (> de minimis)
SAFEGUARD phá giá 7%
MEASURES Tổng hàng
nhập khẩu của
 Trung Quốc, Việt Nam, Ấn Độ, Indonesia và Campuchia
cùng với nhiều nước khác cùng nhập khẩu tôm vào Ý

Hàng Trung Hàng Ấn Hàng Hàng Việt Hàng

Quốc chiếm độ chiếm Campuchia Nam chiếm Indonesia
3,5% tổng 2% tổng chiếm 2,5% 1,5% tổng 2,75% tổng
lượng tôm lượng tôm tổng lượng lượng tôm lượng tôm
nhập khẩu; nhập khẩu; tôm nhập nhập khẩu; nhập khẩu;
phá giá với phá giá với khẩu; phá phá giá với phá giá với
biên độ là biên độ là giá với biên biên độ là biên độ là
1,5% 2,5% độ là 3% 4% 2,5%

Nước Y có quyền tiến hành điều tra sản phẩm đến từ đâu?
 1 A
BIỆN PHÁP ĐIỀU 7
CHỐNG BIỆN PHÁP
Hiệp định
BÁN PHÁ GIÁ TẠM THỜI
ADA

Các quốc gia B

đươc tiến hành ĐIỀU 8
CAM KẾT
các biện pháp Hiệp định
VỀ GIÁ
chống bán phá ADA
giá nào?
C
SAFEGUARD THUẾ CHỐNG ĐIỀU 9
MEASURES BÁN PHÁ GIÁ Hiệp định
CHÍNH THỨC ADA
 1 Phải có kết luận sơ bộ về: (i) có
BIỆN PHÁP 1 bán phá giá; (ii) thiệt hai; (iii)
CHỐNG quan hệ nhân quả
BÁN PHÁ GIÁ Phải thật sự cần thiết để ngăn
2 ngừa thiệt hại do hành vi bán phá
giá trong thời gian điều tra
A
Biện pháp tạm thời có thể được
BIỆN PHÁP 3 áp dung theo những hình thức
TẠM THỜI
khác nhau

Thuế Bảo Ứng Trái

SAFEGUARD
Điều 7 of tạm thời lãnh trước phiếu
MEASURES
Hiệp định ADA
Phải bằng hoặc thấp hơn biên độ phá
giá, theo kết luận điều tra tạm thời
 1 Biện pháp tạm thời phải được áp
BIỆNPHÁP
BIỆN PHÁP
ANTI-DUMPING 4 dụng trong 1 khoảng thời gian
CHỐNG
CHỐNG xác định
MEASURES
BÁN
BÁN PHÁ
PHÁ GIÁ
GIÁ Nước A phát hiện ra mặt hàng giày dép
đến từ nước B có dấu hiệu bán phá giá, và
có khả năng gây thiệt hại cho ngành sản
A xuất giày dép trong nước
BIỆN PHÁP Ngày 30/1/2022, A ra quyết định
TẠM THỜI khởi xướng điều tra
Ngày 3/3/2022, A ra quyết định áp dụng
thuế chống bán phá tạm thời đối với hàng
SAFEGUARD
Điều 7 of hóa có dấu hiệu phá giá; với
MEASURES thời hạn áp dụng đến ngày 3/8/2022
Hiệp định ADA
A làm thế đúng quy định
của WTO không?
 1 Biện pháp tạm thời phải được áp
BIỆN PHÁP
ANTI-DUMPING 4 dụng trong 1 khoảng thời gian
CHỐNG xác định
MEASURES
BÁN PHÁ GIÁ
Không được Không được
A áp dung sớm áp dung quá
hơn 60 ngày 120 ngày
BIỆN PHÁP kể từ ngày
TẠM THỜI khởi xướng
điều tra

SAFEGUARD
Điều 7 of
MEASURES
Hiệp định ADA
 1 Nước A, sau khi tiến hành điều tra, đã có
BIỆN
BIỆN PHÁP
PHÁP kết luận chính thức về mặt hàng thực
ANTI-DUMPING
CHỐNG
CHỐNG phẩm chức năng B cung cấp bởi doanh
MEASURES
BÁN
BÁN PHÁ
PHÁ GIÁ
GIÁ nghiệp X đến từ nước Y đã bán phá giá;
với mức giá xuất khẩu là VND10.000
nhưng giá trị thông thường là VND40.000
B
CAM KẾT A đã ra quyết định buộc X phải cam kết
GIÁ áp dụng mức giá 40.000 đồng bằng giá
Điều 8 of bán tại nước Y đối với mặt hàng X để
Hiệp định ADA đảm bảo cạnh tranh lành mạnh với hàng
hóa nước A trong khoảng thời gian là 2
CamSAFEGUARD
kết sẽ điều chỉnh năm để khắc phục thiệt hại
giá MEASURES
hoặc ngưng nhập
khẩu những sản phẩm Biện pháp áp thuế chống bán phá giá của
bán phá giá A có vi phạm quy định WTO không?
 1 “Các thủ tục có thể được đình chỉ
BIỆN
BIỆN PHÁP
PHÁP
ANTI-DUMPING hoặc chấm dứt mà không áp dụng bất
CHỐNG
CHỐNG
MEASURES cứ biện pháp tạm thời hay thuế chống
BÁN
BÁN PHÁ
PHÁ GIÁ
GIÁ phá giá nào nếu như các nhà xuất
khẩu có cam kết ở mức thoả đáng sẽ
B điều chỉnh giá của mình hoặc đình
CAM KẾT chỉ hành động bán phá giá vào khu
GIÁ vực đang điều tra để các cơ quan có
Điều 8 of thẩm quyền thấy được rằng tổn hại
Hiệp định ADA do việc bán phá giá gây ra đã được
loại bỏ. […]”
SAFEGUARD
Cam kết sẽ điều chỉnh
giáMEASURES
hoặc ngưng nhập
khẩu những sản phẩm
bán phá giá
 11 Cam kết chỉ có thể được đưa ra
BIỆN PHÁP sau khi cơ quan điều tra có kết
ANTI-DUMPING
CHỐNG
MEASURES 1 luận sơ bộ về: (i) hành vi bán
BÁN PHÁ GIÁ phá giá, (ii) thiệt hại, và (iii)
quan hệ nhân quả
B
CAM KẾT Được áp dụng trên cơ sở tự
GIÁ 2 nguyện giữa các nhà xuất khẩu
Điều 8 of và chính quyền nước nhập khẩu
Hiệp định ADA

Cam kết sẽ điều chỉnh

SAFEGUARD
giáMEASURES
hoặc ngưng nhập
khẩu những sản phẩm
bán phá giá
 1 Nước A, sau khi tiến hành điều tra, đã có
BIỆN PHÁP kết luận chính thức về mặt hàng thực
ANTI-DUMPING
CHỐNG phẩm chức năng B cung cấp bởi doanh
MEASURES
BÁN PHÁ GIÁ nghiệp X đến từ nước Y đã bán phá giá;
với mức giá xuất khẩu là VND20.000
nhưng giá trị thông thường là VND40.000
C
A đã áp thuế chống bán phá giá là 60%
THUẾ CHỐNG lên tất cả hàng hóa thực phẩm tương tự
BÁN PHÁ GIÁ với B đến từ nước Y bắt đầu
CHÍNH THỨC từ ngày 1/1/2022 đến ngày 1/1/2028

SAFEGUARD
Biện pháp áp thuế chống bán
MEASURES
Điều 9 of phá giá của A có vi phạm quy
Hiệp định ADA định WTO không?
 11 Phải có kết luận chính thức về:
BIỆN PHÁP
ANTI-DUMPING 1 (i) có bán phá giá; (ii) thiệt hai;
CHỐNG (iii) quan hệ nhân quả
MEASURES
BÁN PHÁ GIÁ
Do cơ quan có thẩm quyền toàn
2 quyền quyết định; áp dung hay
C không áp dụng
THUẾ CHỐNG
Mức thuế phải bằng biên độ bán
BÁN PHÁ GIÁ 3 phá giá sau khi có kết luận
CHÍNH THỨC
điều tra chính thức

SAFEGUARD
Mức thuế có thể thấp hơn nếu chứng
MEASURES
Điều 9 of minh rằng nó vừa đủ để khắc phục thiệt
Hiệp định ADA hại cho ngành sản xuất trong nước
 11 Việc áp thuế chống bán phá giá
BIỆN PHÁP
ANTI-DUMPING 4 chính thức phải trên cơ sở không
CHỐNG phân biệt đối xử
MEASURES
BÁN PHÁ GIÁ
NGHĨA LÀ
Hàng hoá đến từ quốc gia thành viên
C nào đi chăng nữa; cứ thoả mãn đủ các
điều kiện, thì đều phải áp dung thuế
THUẾ CHỐNG
chống bán giá chính thức; theo đúng
BÁN PHÁ GIÁ
trình tự, thủ tục
CHÍNH THỨC
TUY NHIÊN

SAFEGUARD Mức thuế chống bán phá giá phải được

MEASURES tính cho từng nhà nhập khẩu, tương
Điều 9 of ứng với biên độ phá giá, trong từng
Hiệp định ADA giao dịch hang hoá cụ thể
US-SHRIMP DS 404
Trong vụ việc này, Hoa kỳ
đã ban hành 1 mức thuế
bán phá giá áp dung chung
cho tất cả các doanh
nghiệp nhập khẩu tôm vào
Hoa kỳ, bất kể việc các
doanh nghiệp này có biên
độ phá giá khác nhau

Vi phạm quy định WTO

 11 Thuế chống bán phá giá chính thức
BIỆN PHÁP chỉ được áp dung ở mức độ cần thiết
CHỐNG 5 và trong khoảng thời gian hợp lý, đủ
BÁN PHÁ GIÁ để khắc phục thiệt hại cho ngành sản
xuất nội địa
TUY NHIÊN
C KHÔNG ĐƯỢC QUÁ 5 NĂM KỂ TỪ
THUẾ CHỐNG NGÀY ÁP DỤNG
BÁN PHÁ GIÁ KHI KẾT THÚC
CHÍNH THỨC
TIẾN HÀNH “RÀ SOÁT HOÀNG HÔN”
SAFEGUARD Nếu thấy không còn điều kiện để áp dung
MEASURES
Điều 9 of biện pháp chống bán phá giá nữa, thì
Hiệp định ADA tuyên bố chấm dứt; còn nếu vẫn còn, thì
tiếp tục áp dung
THUẾ BÁN PHÁ GIÁ TẠM THỜI MỘT SỐ SẢN PHẨM THÉP KHÔNG
GỈ CÁN NGUỘI XUẤT XỨ TỪ CỘNG HÒA NHÂN DÂN TRUNG HOA,
CỘNG HÒA INDONESIA, MALAYSIA VÀ LÃNH THỔ ĐÀI LOAN –
Trích quyết định 7896/QĐ-BCT

Mức thuế
Nước/vùng lãnh thổ Tên nhà sản xuất/xuất khẩu chống bán
phá giá
Lianzhong Stainless Steel
6,99%
Corporation
Trung Quốc Fujian Southeast Stainless Steel Co.,
6,45%
Ltd.
Các nhà sản xuất khác 6,68%
PT Jindal Stainless Indonesia 12,03%
Indonesia
Các nhà sản xuất khác 12,03%
Bahru Stainless Sdn. Bhd. 14,38%
Malaysia
Các nhà sản xuất khác 14,38%
Yieh United Steel Corporation 13,23%
Đài Loan
Yuan Long Stainless Steel Corp. 30,73%
Các nhà sản xuất khác 13,23%
 THUẾ BÁN PHÁ GIÁ CHÍNH THỨC MỘT SỐ SẢN PHẨM THÉP
KHÔNG GỈ CÁN NGUỘI XUẤT XỨ TỪ CỘNG HÒA NHÂN DÂN
TRUNG HOA, CỘNG HÒA INDONESIA, MALAYSIA VÀ LÃNH THỔ
ĐÀI LOAN – Trích quyết định 7896/QĐ-BCT
 11 Thuế chống bán phá giá chỉ áp dung
BIỆN PHÁP đối với các hang hoá liên quan nhập
CHỐNG 6 khẩu từ nước bị kiện sau thời điểm
BÁN PHÁ GIÁ ban hành quyết định

C KHÔNG ÁP DỤNG HỒI TỐ

THUẾ CHỐNG
BÁN PHÁ GIÁ
Trước thời điểm ban hành quyết định, đã
CHÍNH THỨC
có bán phá giá rồi, nhưng không phải
SAFEGUARD đóng thuế chống bán phá giá. Chỉ tinh
sau thời điểm ban hành quyết định.
MEASURES
Điều 9 of
Hiệp định ADA
 1 HIỆP ĐỊNH WTO
Hiệp định về Trợ cấp và
BIỆN PHÁP Điều XVI
các Biện pháp đối kháng
ĐỐI KHÁNG GATT
(“Hiệp định SCM”)

Điều kiện, PHÁP LUẬT VIỆT NAM

trình tự thủ tục
tiến hành biện
pháp đối
kháng được
quy định ở
đâu?
SAFEGUARD
MEASURES
Điều Chương II,
77 – 82 Nghị định
 2
BIỆN PHÁP
ĐỐI KHÁNG

CHỐNG LẠI
Lợi
TRỢ CẤP ích
Trợ cấp là gì? Có
phải khoản trợ
cấp nào các quốc
gia cũng có quyền
SAFEGUARD
chống lại?
Bất
MEASURES cập
 2 Điều XVI Điều I
BIỆN PHÁP GATT Hiệp định SCM
ĐỐI KHÁNG
Trợ cấp là việc CHÍNH PHỦ dành cho
CHỐNG LẠI doanh nghiệp các khoản đóng góp
TRỢ CẤP (HỖ TRỢ) TÀI CHÍNH hoặc
lợi ích kinh tế đặc biệt mà trong điều
Trợ cấp là gì? Có kiện thông thường doanh nghiệp không
phải khoản trợ thể có, đem lại LỢI ÍCH THỰC TẾ
cho các doanh nghiệp/ngành công
cấp nào các quốc nghiệp được trợ cấp
gia cũng có quyền
HỖ TRỢ
chống lại? BỞI ĐEM LẠI
SAFEGUARD TÀI CHÍNH CHÍNH PHỦ LỢI ÍCH
MEASURES
 2 Điều XVI Điều I
BIỆN PHÁP GATT Hiệp định SCM
ĐỐI KHÁNG
HỖ TRỢ BỞI ĐEM LẠI
CHỐNG LẠI TÀI CHÍNH CHÍNH PHỦ LỢI ÍCH
TRỢ CẤP

Trợ cấp là gì? Có

phải khoản trợ Khoản hỗ Khoản hỗ Khoản hỗ
cấp nào các quốc trợ nào được trợ nào trợ nào
gia cũng có quyền coi là hỗ trợ được coi là được coi là
chống lại? tài chính? hỗ trợ bởi đem lại
SAFEGUARD
Chính phủ lợi ích
MEASURES
 2 TÌNH HUỐNG 1
BIỆN PHÁP Doanh nghiệp A được Chính phủ
ĐỐI KHÁNG chỉ đạo ngân hàng cung ứng khoản
vay lãi suất 1% (thông thường là
10%) trong 1 khoảng thời gian 12
Hỗ trợ
năm (thông thường là 1 năm)
tài chính là gì?

TÌNH HUỐNG 2
Doanh nghiệp A được Chính phủ
chỉ đạo Cục hải quan, tạo điều kiện
SAFEGUARD thuận lợi, về thủ tục thông quan,
MEASURES cũng như các loại giấy phép cần
thiết cho hoạt động xuất khẩu
 2 TÌNH HUỐNG 3
BIỆN PHÁP Doanh nghiệp A được Chủ tịch nước
ĐỐI KHÁNG đến động viên tinh thần, tặng các
bằng khen, danh hiệu, huân chương
lao động để giúp doanh nghiệp có
Hỗ trợ
động lực thực hiện hoạt động
tài chính là gì? kinh doanh
TÌNH HUỐNG 4
Doanh nghiệp A được Chính phủ miễn
trừ thuế thu nhập doanh nghiệp trong
SAFEGUARD năm 2020-2022 để hỗ trợ hoạt động
MEASURES sản xuất, nhằm tang kim ngạch xuất
khẩu mặt hàng chủ đạo của quốc gia
 2 TRỰC TIẾP
BIỆN PHÁP Tài trợ vốn không hoàn lại, vay với
ĐỐI KHÁNG lãi suất thấp, thời gian trả nợ khoản
vay dài, thậm chí, không xác định
Hỗ trợ
tài chính là gì? Miễn trừ nghĩa vụ thanh toán các
khoản thu nhà nước đã đến hạn
(thuế, lệ phí, phí….)
LỢI ÍCH Cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ
VẬT CHẤT cho doanh nghiệp (không phải
thuộc về cơ sở hạ tầng)
SAFEGUARD
TRỰC TIẾP
MEASURES

GIÁN TIẾP
 2 GIÁN TIẾP
BIỆN PHÁP Thông qua các giao dịch thương
ĐỐI KHÁNG mại; gián tiếp, mang lại lợi ích
kinh tế cho doanh nghiệp
Hỗ trợ
tài chính là gì?
Bán nguyên liệu cho doanh nghiệp
với giá rẻ, mua thành phẩm giá đắt

LỢI ÍCH
VẬT CHẤT

SAFEGUARD
TRỰC TIẾP
MEASURES

GIÁN TIẾP
 2 Tài trợ vốn không hoàn lại, vay với
BIỆN PHÁP lãi suất thấp, thời gian trả nợ khoản
ĐỐI KHÁNG vay dài, thậm chí, không xác định

Miễn trừ nghĩa vụ thanh toán các

Hỗ trợ khoản thu nhà nước đã đến hạn
tài chính là gì? (thuế, lệ phí, phí….)

Cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ

cho doanh nghiệp (không phải
thuộc về cơ sở hạ tầng)
TRỰC TIẾP
SAFEGUARD Thông qua các giao dịch thương
MEASURES mại; gián tiếp, mang lại lợi ích
GIÁN TIẾP kinh tế cho doanh nghiệp
 2 HỖ TRỢ BỞI CHÍNH PHỦ
BIỆN PHÁP CẤP BỞI
ĐỐI KHÁNG
1 2 3
CƠ DOANH DOANH
Khoản hỗ trợ QUAN NGHIỆP NGHIỆP
nào được coi là NHÀ NHÀ KHÁC
hỗ trợ bởi
NƯỚC Ở NƯỚC [KHÔNG
Chính phu?̉
TRUNG PHẢI
ƯƠNG NHÀ
VÀ ĐỊA NƯỚC]
SAFEGUARD
PHƯƠNG
MEASURES
 2 Cơ quan nhà nước ở trung ương
BIỆN PHÁP 1 và địa phương
ĐỐI KHÁNG

Khoản hỗ trợ

nào được coi là
hỗ trợ bởi
Chính phủ?

SAFEGUARD
MEASURES
 2 Doanh nghiệp thuộc
BIỆN PHÁP 2 sở hữu Nhà nước
) Do
ĐỐI KHÁNG điều

LUÂT DOANH NGHIỆP 2020

Khoản hỗ trợ Doanh nghiệp Doanh nghiệp do

nào được coi là do Nhà nước Nhà nước nắm giữ
hỗ trợ bởi nắm giữ 100% trên 50% vốn điều lệ
Chính phu?̉ vốn điều lệ; hoặc tổng số cổ phần
có quyền biểu quyết

SAFEGUARD
MEASURES
 2
BIỆN PHÁP 3 Doanh nghiệp
ĐỐI KHÁNG 1 khoản hỗ trợ tài chính cung cấp bởi 1
doanh nghiệp (không phải là doanh
nghiệp nhà nước)
Khoản hỗ trợ LÀ
nào được coi là Khoản hỗ trợ tài chính bởi Chính phủ
hỗ trợ bởi KHI VÀ CHỈ KHI
Chính phu?̉
Chính phủ chỉ đạo hoặc giao nhiệm vụ cho
doanh nghiệp đó, thay mặt Chính phủ,
thực hiện chức năng của Chính phủ
SAFEGUARD
MEASURES
 2 Khoản hỗ trợ tài chính được
BIỆN PHÁP Lợi ích trao với những điều khoản có
ĐỐI KHÁNG lợi cho chủ thể được trợ cấp

VỚI ĐIỀU KIỆN

Khi nào thì 1 Trong điều kiện thương mại thông thường,
khoản hỗ trợ các chủ thể ấy không thể tiếp cận được
tài chính được khoản hỗ trợ có lợi như vậy
xem là mang Khoản vay
Khoản
lại lợi ích? vay cấp
Mang này có những
lại điều khoản có
bởi KHI
SAFEGUARD LỢI lợi hơn; như
Chính
ÍCH lãi suất, thời
MEASURES phủ
gian trả nợ
 2 Điều XVI Điều I
BIỆN PHÁP GATT Hiệp định SCM
ĐỐI KHÁNG
Trợ cấp là việc CHÍNH PHỦ dành cho
CHỐNG LẠI doanh nghiệp các khoản đóng góp
TRỢ CẤP (HỖ TRỢ) TÀI CHÍNH hoặc
lợi ích kinh tế đặc biệt mà trong điều
Trợ cấp là gì? Có kiện thông thường doanh nghiệp không
phải khoản trợ thể có, đem lại LỢI ÍCH THỰC TẾ
cho các doanh nghiệp/ngành công
cấp nào các quốc nghiệp được trợ cấp
gia cũng có quyền
HỖ TRỢ
chống lại? BỞI ĐEM LẠI
SAFEGUARD TÀI CHÍNH CHÍNH PHỦ LỢI ÍCH
MEASURES
 2 Điều I.2 Hiệp định SCM
BIỆN PHÁP Pháp luật WTO về trợ cấp chỉ áp dụng
ĐỐI KHÁNG với các loại trợ cấp có tính chất

Có phải mọi Không Không

khoản hỗ trợ tài mang tính RIÊNG mang tính
chính bởi Chính chất chung BIỆT cộng đồng
phủ có đem lại lợi
ích đều thuộc TRAO CHO
phạm vi điều 1 doanh nghiệp cụ thể, hoặc 1 ngành
chỉnh của Hiệp sản xuất cụ thể hoặc 1 nhóm doanh
định SCM? nghiệp cụ thể
SAFEGUARD
MEASURES
 2 Điều I.2 Hiệp định SCM
BIỆN PHÁP Pháp luật WTO về trợ cấp chỉ áp dụng
ĐỐI KHÁNG với các loại trợ cấp có tính chất

Có phải mọi Không Không

khoản hỗ trợ tài mang tính RIÊNG mang tính
chính bởi Chính chất chung BIỆT cộng đồng
phủ có đem lại lợi
ích đều thuộc
phạm vi điều
chỉnh của Hiệp
định SCM?
SAFEGUARD
MEASURES
 Các Ngân hàng thương mại đồng loạt giảm lãi suất để
hỗ trợ doanh nghiệp và người dân vượt qua khó khăn
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc giảm lãi suất cho
vay, hỗ trợ sản xuất kinh doanh, Ngân hàng Nhà nước đã yêu cầu 16
ngân hàng thương mại lớn nhất hệ thống giảm lãi suất cho vay ngay
trong tháng 7 này đến hết năm 2021. Mức giảm lãi suất với các khoản dư
nợ hiện hữu, tức là các khoản nợ mà doanh nghiệp đang vay ngân hàng.
Đây là điểm khác biệt so với những đợt giảm trước kia, bởi khi giảm với
dư nợ hiện hữu, sẽ có nhiều doanh nghiệp đang gặp khó khăn tài chính
được miễn giảm hơn.

Kể từ năm 2020 đến nay,
Agribank đã dành hơn 1.000
tỷ đồng lợi nhuận để giảm lãi
suất cho vay hỗ trợ khách
hàng vượt qua đại dịch
COVID-19.
Mức giảm cao nhất là 1%/năm dành
cho các doanh nghiệp vay thuộc 9
ngành, lĩnh vực bị ảnh hưởng đại dịch.
Với khách hàng cá nhân, mức giảm cao
nhất là 1%/năm cho vay vốn phục vụ
sản xuất kinh doanh, 0,5%/năm với
khách hàng vay vốn phục vụ đời sống
 2 TRỢ CẤP
ĐÈN ĐỎ
BIỆN PHÁP TRỢ CẤP
ĐỐI KHÁNG BỊ CẤM Điều 3,
SCM
Theo Hiệp
TRỢ CẤP
định SCM,
TRỢ CẤP ĐÈN VÀNG
Có những
CÓ THỂ
loại trợ cấp BỊ KIỆN Điều 5,
nào? SCM
TRỢ CẤP
SAFEGUARD TRỢ CẤP ĐÈN XANH
MEASURES ĐƯỢC
PHÉP Điều 8,
SCM
 2 Trợ cấp xuất khẩu
BIỆN PHÁP TRỢ CẤP
BỊ CẤM Trợ cấp khuyến khích
ĐỐI KHÁNG
sử dụng hàng nội địa

Theo Hiệp Trợ cấp không bị cấm,

định SCM, TRỢ CẤP nhưng khi thực hiện xâm
Có những CÓ THỂ hại đến lợi ích của các
loại trợ cấp BỊ KIỆN thành viên WTO
nào? Trợ cấp cho nghiên cứu
và phát triển (R&D)
SAFEGUARD TRỢ CẤP Trợ cấp cho khu vực
MEASURES ĐƯỢC kém phát triển
PHÉP Trợ cấp bảo vệ
môi trường
 2 Trợ cấp xuất khẩu
BIỆN PHÁP TRỢ CẤP
Trợ cấp khuyến khích
ĐỐI KHÁNG BỊ CẤM
sử dụng hàng nội địa
thay thế hang nhập khẩu
Theo Hiệp
định SCM,
Có những CÁC LOẠI TRỢ CẤP BỊ CẤM
loại trợ cấp ĐƯỢC MINH HỌA CỤ THỂ TẠI
nào? PHỤ LỤC 1 HIỆP ĐỊNH SCM

SAFEGUARD
MEASURES
 2
BIỆN PHÁP TRỢ CẤP TRỢ CẤP XUẤT KHẨU
ĐỐI KHÁNG BỊ CẤM

Theo Hiệp
định SCM,
Có những
loại trợ cấp
nào? TRANH CHẤP
Chương trình Tài trợ Xuất khẩu cho
SAFEGUARD ngành sản xuất may bay của Brazil
MEASURES (PROEX)
 BRAZIL – AIRCRAFT [DS46]

TRANH CHẤP
Chương trình Tài trợ Xuất khẩu cho ngành
sản xuất may bay của Brazil (PROEX)

Đồng ý PROEX là trợ cấp PROEX là 1 dạng trợ cấp
xuất khẩu bị cấm theo SCM
Brazil là nước đang phát Brazil sản xuất được máy
triển, nên được miễn trừ bay, không thể là nước đang
theo Điều 27 SCM. phát triển, và cũng quá thời
hạn hưởng miễn trừ.
 Đối xử đặc biệt và khác biệt dành cho các quốc gia đang
phát triển [Điều 27 – Hiệp định SCM]
Các nước được ghi nhận tại Phụ lục VII Hiệp định SCM

Chưa đạt tính cạnh tranh:
“cấm áp dụng trợ cấp xuất
khẩu” được miễn trừ
Đạt tính cạnh tranh: trợ
cấp xuất khẩu đối với mặt
hàng đạt được tính cạnh
tranh sẽ phải cắt giảm dần
dần trong 8 năm.

Các thành viên đang phát triển không được ghi nhận tại
Phụ lục VII

dỡ bỏ trợ cấp xuất khẩu trong vòng 8 năm kể từ

ngày 1/1/1995.
 BRAZIL – AIRCRAFT [DS46]

TRANH CHẤP
Chương trình Tài trợ Xuất khẩu cho ngành
sản xuất may bay của Brazil (PROEX)
VI PHẠM

Điều 1.1, Điều 3.1, Điều 27 Hiệp định SCM

“Chính phủ thực tế có chuyển trực tiếp các khoản vốn (ví dụ
như cấp phát, cho vay, hay góp cổ phần), có khả năng
chuyển hoặc nhận nợ trực tiếp (như bảo lãnh tiền vay).”
 BRAZIL – AIRCRAFT [DS46]

TRANH CHẤP
Chương trình Tài trợ Xuất khẩu cho ngành sản xuất
may bay của Brazil (PROEX)

PROEX là Trợ cấp này Trợ cấp này Các thành viên đang
một trợ cấp tạo ra một duy trì một lợi phát triển phải thỏa
xuất khẩu lợi ích thế, một điều mãn điều 27.4 SCM,
bị cấm. kiện tốt hơn thì mới miễn trừ
 2
BIỆN PHÁP TRỢ CẤP TRỢ CẤP XUẤT KHẨU
ĐỐI KHÁNG BỊ CẤM

Theo Hiệp
định SCM, Quy định về thưởng kim ngạch xuất
khẩu (1998-2006) của Bộ Thương mại
Có những
Các mặt hàng là đối tượng được xét thưởng
loại trợ cấp
vượt kim ngạch bao gồm: gạo, cà phê, lạc
nào? nhân, thịt lợn, thịt gia súc, gia cầm, rau quả,
Mức thưởng từ 300 đồng tới 1.000 đồng/1
SAFEGUARD USD tiền vượt kim ngạch XK; song tổng số
tiền thưởng vượt kim ngạch XK từ 1998 tới
MEASURES
2004 cũng lên đến con số 29,4 tỷ đồng,
tương đương gần 2 triệu USD
 2
BIỆN PHÁP TRỢ CẤP TRỢ CẤP XUẤT KHẨU
ĐỐI KHÁNG BỊ CẤM

Theo Hiệp
định SCM,
Có những
loại trợ cấp
nào? TRANH CHẤP
Chương trình Tài trợ Xuất khẩu cho
SAFEGUARD ngành sản xuất may bay của Brazil
MEASURES (PROEX)
 2 TRỢ CẤP KHUYẾN
BIỆN PHÁP KHÍCH SỬ DỤNG
TRỢ CẤP
ĐỐI KHÁNG HÀNG NỘI ĐỊA
BỊ CẤM
THAY THẾ HÀNG
NHẬP KHẨU
Theo Hiệp
định SCM, PHONG TRÀO
Có những NGƯỜI VIỆT DÙNG HÀNG VIỆT
loại trợ cấp Ngày 17 tháng 9 năm 2012, Thủ tướng
nào? Chính phủ ban hành Chỉ thị số 24/CT-TTg
yêu cầu thực hiện cuộc vận động "Người
Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam"
SAFEGUARD
MEASURES
 2 TRỢ CẤP KHUYẾN
BIỆN PHÁP KHÍCH SỬ DỤNG
TRỢ CẤP
ĐỐI KHÁNG HÀNG NỘI ĐỊA
BỊ CẤM
THAY THẾ HÀNG
NHẬP KHẨU
Theo Hiệp
định SCM, Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng
Có những hàng Việt Nam” là vận động hết thảy mọi tổ
chức, cá nhân người Việt Nam dành sự ưu tiên
loại trợ cấp
mua sắm, sử dụng hàng Việt Nam thay vì sử dụng
nào? hàng nhập khẩu từ nước ngoài có chất lượng, giá
cả, công dụng sản phẩm tương đương; đồng thời
tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát
SAFEGUARD triển sản xuất kinh doanh, nâng cao sức cạnh
MEASURES tranh của sản phẩm hàng hoá, dịch vụ, đáp ứng
nhu cầu của người tiêu dùng và đóng góp cho
ngân sách nhà nước
 2 Trợ cấp xuất khẩu
BIỆN PHÁP TRỢ CẤP
Trợ cấp khuyến khích
ĐỐI KHÁNG BỊ CẤM
sử dụng hàng nội địa
thay thế hang nhập khẩu
Theo Hiệp
định SCM,
Có những CÁC LOẠI TRỢ CẤP BỊ CẤM
loại trợ cấp ĐƯỢC MINH HỌA CỤ THỂ TẠI
nào? PHỤ LỤC 1 HIỆP ĐỊNH SCM

SAFEGUARD
MEASURES
 Trợ cấp cho nghiên cứu
2 và phát triển
BIỆN PHÁP TRỢ CẤP
Trợ cấp cho khu vực
ĐỐI KHÁNG ĐƯỢC
kém phát triển
PHÉP
Trợ cấp bảo vệ
Theo Hiệp môi trường
định SCM,
Có những
loại trợ cấp
nào?

SAFEGUARD Trợ cấp được phép chỉ có thể được Trợ cấp hết
MEASURES áp dụng trong 5 năm kể từ ngày hiệu lực kể
Hiệp định SCM có hiệu lực từ ngày
(31/12/1994) [Điều 31] 31/12/1999
 2 Trợ cấp không bị cấm,
TRỢ CẤP nhưng khi thực hiện xâm
BIỆN PHÁP
CÓ THỂ hại đến lợi ích của các
ĐỐI KHÁNG
BỊ KIỆN thành viên WTO

Theo Hiệp Là sự hỗ trợ tài chính cụ thể và đặc
định SCM,
Có những 1 thù của chính phủ dành cho các
doanh nghiệp nội địa
loại trợ cấp
2
Không thuộc nhóm các biện pháp
nào? trợ cấp bị cấm (đèn đỏ) hoặc không
thể bị kiện (đèn xanh)

SAFEGUARD
MEASURES 3 Gây “tác động có hại” cho quyền lợi
của thành viên WTO.
 2 Trợ cấp xuất khẩu
BIỆN PHÁP TRỢ CẤP
BỊ CẤM Trợ cấp khuyến khích
ĐỐI KHÁNG
sử dụng hàng nội địa

Trợ cấp không bị cấm,

TRỢ CẤP nhưng khi thực hiện xâm
Có những CÓ THỂ hại đến lợi ích của các
loại trợ cấp BỊ KIỆN thành viên WTO
nào?
Trợ cấp cho nghiên cứu
và phát triển (R&D)
SAFEGUARD TRỢ CẤP Trợ cấp cho khu vực
MEASURES KHÔNG kém phát triển
BỊ KIỆN
Trợ cấp bảo vệ
môi trường
 2
BIỆN PHÁP Nước xuất khẩu
ĐỐI KHÁNG Trợ cấp xuất khẩu

Tại sao, các • Điều VI, GATT

biện pháp • Phần VI, SCM
phòng vệ
thương mại đối
với trợ cấp là
Biện pháp đối
kháng? Nước nhập khẩu
SAFEGUARD Biện pháp đối kháng
MEASURES (chống trợ cấp)
 2 1 Xác định hàng hóa nhập khẩu có
BIỆN PHÁP trợ cấp và mức trợ cấp cụ thể
ĐỐI KHÁNG Thiệt hại
Có thiệt hại xảy ra Đáng kể
đối với ngành sản
Trong hoàn
cảnh, điều kiện
2 xuất trong nước
sản xuất ra sản Đe dọa
nào các quốc
phẩm tương tư với gây ra
gia được phép
tiến hành các sản phẩm trợ cấp thiệt hại
biện pháp đối đáng kể
kháng?
SAFEGUARD Có mối quan hệ nhân Nguyên
MEASURES 3 quả giữa hành vi trợ nhân
cấp và thiệt hại chủ yếu
 2 TÓM LẠI
Các quốc gia được tiến hành các biện
BIỆN PHÁP pháp đối kháng
ĐỐI KHÁNG
Khi và chỉ khi

Trong hoàn
cảnh, điều kiện
nào các quốc
1 Có trợ cấp
gia được phép
tiến hành các
biện pháp đối 2 Có thiệt hại xảy ra
kháng?
SAFEGUARD
MEASURES 3 Có mối quan hệ nhân quả
 2
BIỆNPHÁP
BIỆN PHÁP
ĐỐICHỐNG
KHÁNG
BÁN PHÁ GIÁ
Thủ tục điều tra
trước khi tiến
hành biện pháp
đối kháng được
quy định như
thế nào?
QUY TRÌNH TIẾN HÀNH ĐIỀU TRA (LƯỢC GIẢN)

Áp dụng
Kiện Điều tra Kết luận biện pháp
chính thức

Quy trình điều tra áp dụng biện pháp đối kháng
là thủ tục hành chính không phải thủ tục tư
pháp; và do cơ quan quản lý nhà nước thực
hiện, không phải cơ quan tư pháp
Áp dụng tương tự với Biện pháp chống bán
phá giá
 Điều tra chỉ được tiến
2 NGÀNH hành trên cơ sở Đơn
BIỆNPHÁP
BIỆN PHÁP
ANTI-DUMPING SẢN XUẤT yêu cầu bằng văn bản
ĐỐICHỐNG
KHÁNG
MEASURES NỘI ĐỊA của Đại diện Ngành
BÁN PHÁ GIÁ
sản xuất nội địa
THÔNG QUA
Ai có quyền
yêu cầu tiến Điều 11.4 Hiệp định SCM
hành điều tra để
áp dụng biện BÀI
pháp đối KIỂM TRA
kháng? 50/25
SAFEGUARD
MEASURES Có thể tự tiến hành
CƠ QUAN CÓ điều tra nếu thấy
THẨM QUYỀN có căn cứ
 ĐIỀU 11.9 HIỆP ĐỊNH SCM
2
BIỆN PHÁP Khối
Phải đáng kể 1%
ĐỐI KHÁNG lượng
(de minimis) Giá trị
trợ cấp
sản phẩm
Có phải cứ phát LƯU Ý
hiện có hàng QUY ĐỊNH NÀY KHÔNG DÀNH CHO
hóa trợ cấp là CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN
được tiến hành
điều tra?

SAFEGUARD
MEASURES
 2 QUY ĐỊNH RIÊNG DÀNH CHO CÁC
BIỆN PHÁP NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN
ĐỐI KHÁNG Biên độ
Phải đáng kể 2%
(khối lượng)
(de minimis) Giá trị
trợ cấp
Có phải cứ phát sản phẩm
hiện có hàng
hóa trợ cấp là 4%
được tiến hành Tổng hàng
Khối
điều tra? nhập khẩu của
lượng Phải đáng kể 1 nước
hàng (de minimis)
SAFEGUARD trợ cấp 9%
MEASURES Tổng hàng
nhập khẩu của
 Trung Quốc, Việt Nam, Ấn Độ, Indonesia và Campuchia
cùng với nhiều nước khác cùng nhập khẩu tôm vào Ý

Hàng Trung Hàng Ấn Hàng Hàng Việt Hàng hóa

Quốc chiếm độ chiếm Campuchia Nam 1,5% đến từ các
3% tổng 2,5% tổng 2,75% tổng tổng lượng quốc gia
lượng tôm lượng tôm lượng tôm tôm nhập khác chiếm
nhập khẩu; nhập khẩu; nhập khẩu; khẩu; phá 79,5%
trợ cấp với phá giá với phá giá với giá với biên
biên độ là biên độ là biên độ là độ là 2,2%
1,5% 2,5% 2,1%

Nước Y có quyền tiến hành điều tra sản phẩm đến từ đâu?
 2 A
ĐIỀU 17
BIỆN PHÁP
BIỆN PHÁP
CHỐNG BIỆN PHÁP Hiệp định
ĐỐI KHÁNG SCM
BÁN PHÁ GIÁ TẠM THỜI

Những biện pháp

đối kháng nào mà
B
ĐIỀU 8
các quốc gia được CAM KẾT Hiệp định
phép áp dụng? VỀ GIÁ SCM

C
SAFEGUARD THUẾ ĐỐI ĐIỀU 19
MEASURES KHÁNG Hiệp định
CHÍNH THỨC SCM
 2 Phải có kết luận sơ bộ về: (i) có
BIỆN PHÁP
BIỆN PHÁP
ANTI-DUMPING 1 trợ cấp; (ii) thiệt hai; (iii) quan
CHỐNG
ĐỐI KHÁNG hệ nhân quả
MEASURES
BÁN PHÁ GIÁ Phải thật sự cần thiết để ngăn
2 ngừa thiệt hại do hành vi trợ cấp
A trong thời gian điều tra

BIỆN PHÁP Biện pháp tạm thời có thể được

TẠM THỜI
3 áp dung theo những hình thức
khác nhau

Thuế Bảo Ứng Trái

SAFEGUARD tạm thời lãnh trước phiếu
Điều 17 of
MEASURES
Hiệp định SCM Phải bằng hoặc thấp hơn biên độ
trợ cấp, theo kết luận điều tra tạm thời
 2 Biện pháp tạm thời phải được áp
BIỆN PHÁP
BIỆN PHÁP
ANTI-DUMPING 4 dụng trong 1 khoảng thời gian
CHỐNG
ĐỐI KHÁNG xác định
MEASURES
BÁN PHÁ GIÁ

Không được Không được

A áp dung sớm áp dung quá
hơn 60 ngày 120 ngày
BIỆN PHÁP kể từ ngày
TẠM THỜI khởi xướng
điều tra

SAFEGUARD
Điều 17 of
MEASURES
Hiệp định SCM
 2 Quá trình điều tra có thể bị đình chỉ
BIỆN PHÁP
PHÁP hay chấm dứt mà không áp dụng các
BIỆN
ANTI-DUMPING
CHỐNG biện pháp tạm thời hay thuế đối kháng
ĐỐI KHÁNG
MEASURES
BÁN PHÁ GIÁ ngay khi nhận được
cam kết tự nguyện
B 1
CAM KẾT CHÍNH PHỦ

NHÀ Chính phủ của Thành viên xuất khẩu

CHÍNH
XUẤT chấp nhận xoá bỏ hay hạn chế trợ cấp
PHỦ
KHẨU hoặc có những biện pháp khác có
SAFEGUARD cùng kết quả
MEASURES
Điều 18 of
Hiệp định SCM
 2 Quá trình điều tra có thể bị đình chỉ
BIỆN PHÁP
BIỆN PHÁP hay chấm dứt mà không áp dụng
ANTI-DUMPING
CHỐNG
ĐỐI KHÁNG các biện pháp tạm thời hay thuế đối
MEASURES
BÁN PHÁ GIÁ kháng ngay khi nhận được cam kết
tự nguyện với nội dung:
B 2
CAM KẾT
NHÀ XUẤT KHẨU

NHÀ
CHÍNH Nhà xuất khẩu đồng ý xem xét lại giá
XUẤT
PHỦ sao cho Cơ quan có thẩm quyền đang
KHẨU
SAFEGUARD điều tra thấy rằng biện pháp trợ cấp
MEASURES không còn gây ra thiệt hại
Điều 18 of
Hiệp định SCM
 2 Cam kết chỉ có thể được đưa ra
BIỆN PHÁP
BIỆN PHÁP sau khi cơ quan điều tra có kết
ANTI-DUMPING
CHỐNG
ĐỐI KHÁNG
MEASURES 1 luận sơ bộ về: (i) hành vi trợ
BÁN PHÁ GIÁ cấp, (ii) thiệt hại, và (iii) quan
hệ nhân quả
B
CAM KẾT Được áp dụng trên cơ sở tự
nguyện giữa các nhà xuất khẩu
2 hoặc chính phủ nước xuất khẩu
NHÀ và chính quyền nước nhập khẩu
CHÍNH
XUẤT
PHỦ
KHẨU
SAFEGUARD
MEASURES
Điều 18 of
Hiệp định SCM
 2 Phải có kết luận chính thức về:
BIỆN PHÁP
BIỆN PHÁP
ANTI-DUMPING 1 (i) có trợ cấp; (ii) thiệt hai; (iii)
CHỐNG
ĐỐI KHÁNG quan hệ nhân quả
MEASURES
BÁN PHÁ GIÁ
Do cơ quan có thẩm quyền toàn
2 quyền quyết định; áp dung hay
C không áp dụng

THUẾ ĐỐI Mức thuế bằng khối lượng trợ

KHÁNG 3 cấp sau khi có kết luận điều tra
CHÍNH THỨC chính thức

SAFEGUARD
Mức thuế có thể thấp hơn nếu chứng
MEASURES
Điều 19 of minh rằng nó vừa đủ để khắc phục thiệt
Hiệp định SCM hại cho ngành sản xuất trong nước
 2 Việc áp thuế đối kháng chính
BIỆN PHÁP
BIỆN PHÁP
ANTI-DUMPING 4 thức phải trên cơ sở không phân
CHỐNG
ĐỐI KHÁNG biệt đối xử
MEASURES
BÁN PHÁ GIÁ
NGHĨA LÀ
Hàng hoá đến từ quốc gia thành viên
C nào đi chăng nữa; cứ thoả mãn đủ các
điều kiện, thì đều phải áp dung thuế
THUẾ ĐỐI
chống bán giá chính thức; theo đúng
KHÁNG
trình tự, thủ tục
CHÍNH THỨC
TUY NHIÊN

SAFEGUARD Mức thuế đối kháng phải được tính cho

MEASURES từng nhà nhập khẩu, tương ứng với
Điều 19 of
biên độ phá giá, trong từng giao dịch
Hiệp định SCM hang hoá cụ thể
 2 Thuế đối kháng chính thức chỉ được
BIỆNPHÁP
BIỆN PHÁP áp dung ở mức độ cần thiết và trong
ANTI-DUMPING
ANTI-DUMPING
CHỐNG
ĐỐI KHÁNG
MEASURES
MEASURES
5 khoảng thời gian hợp lý, đủ để khắc
BÁN PHÁ GIÁ phục thiệt hại cho ngành sản xuất
nội địa

C TUY NHIÊN
KHÔNG ĐƯỢC QUÁ 5 NĂM
THUẾ ĐỐI KỂ TỪ NGÀY ÁP DỤNG
KHÁNG
KHI KẾT THÚC
CHÍNH THỨC
TIẾN HÀNH “RÀ SOÁT HOÀNG HÔN”
SAFEGUARD
MEASURES
Điều 19 of Nếu thấy không còn điều kiện để áp dung
biện pháp đối kháng nữa, thì tuyên bố chấm
Hiệp định SCM
dứt; còn nếu vẫn còn, thì tiếp tục áp dụng
 2 Thuế đối kháng chỉ áp dung đối với
BIỆNPHÁP
BIỆN PHÁP các hang hoá liên quan nhập khẩu từ
CHỐNG
ĐỐI KHÁNG 6 nước bị kiện sau thời điểm ban hành
BÁN PHÁ GIÁ quyết định

C
KHÔNG ÁP DỤNG HỒI TỐ
THUẾ ĐỐI
KHÁNG
CHÍNH THỨC Trước thời điểm ban hành quyết định,
đã có trợ cấp rồi, nhưng không phải
SAFEGUARD đóng thuế đối kháng. Chỉ tinh sau thời
điểm ban hành quyết định.
MEASURES
Điều 19 of
Hiệp định SCM
 3 HIỆP ĐỊNH WTO
Hiệp định
TỰ VỆ Điều XIX
Biện pháp Tự vệ
THƯƠNG MẠI GATT
(“Hiệp định SM”)

Điều kiện, PHÁP LUẬT VIỆT NAM

trình tự thủ tục
tiến hành biện
pháp tự vệ
thương mại
được quy định
ở đâu?
SAFEGUARD
MEASURES
Điều Chương III,
77 – 82 Nghị định
 3 Điều XIX Hiệp định về
GATT Tự vệ thương mại
TỰ VỆ
NẾU
THƯƠNG MẠI Sự gia tăng không lường trước được và hệ quả
của việc thực hiện nghĩa vụ ràng buộc Thành
Tự vệ
viên theo Hiệp định này, gồm các cam kết
thương mại (nhân nhượng) về thuế quan
là gì? DẪN ĐẾN
Một sản phẩm được nhập khẩu vào lãnh thổ của
bên ký kết đó với số lượng gia tăng và với các
điều kiện đến mức gây thiệt hại hoặc đe doạ gây
thiệt hại nghiêm trọng cho các nhà sản xuất
Biện pháp khẩn cấp những sản phẩm tương tự hay sản phẩm
SAFEGUARD
1 quốc gia áp dụng cạnh tranh trực tiếp trong nước
khiMEASURES
có sự gia tăng THÀNH VIÊN CÓ QUYỀN
đột biến hàng hóa
nhập khẩu Ngừng hoàn toàn hay một phần các cam kết của
mình, rút bỏ hay điều chỉnh nhân nhượng thuế quan
 3 Điều 2.1 của Hiệp định Biện pháp Tự vệ
Quốc gia thành viên có thể áp dụng biện pháp
TỰ VỆ tự vệ thương mại đối với hàng hóa
THƯƠNG MẠI KHI

Quốc gia đó kết luận được Gia tăng không

Trong hoàn
rằng có sự gia tăng tuyệt đối lường trước được
cảnh, điều kiện hoặc tương đối của sản
nào các quốc phẩm nhập khẩu Kết quả thực hiện
gia được phép nghĩa vụ của
Sự gia tăng mang tính chất
tiến hành Thành viên theo
khuynh hướng, và diễn ra
Hiệp định này
biện pháp trong quá khứ gần
tự vệ?
Gây ra hoặc đe dọa gây ra
SAFEGUARD
MEASURES Thiệt hại nghiêm trọng đến ngành công nghiệp
nội địa sản xuất sản phẩm tương tự hoặc có thể
cạnh tranh trực tiếp
 3 Điều 2.1 của Hiệp định Biện pháp Tự vệ
Quốc gia thành viên có thể áp dụng biện pháp
TỰ VỆ tự vệ thương mại đối với hàng hóa
THƯƠNG MẠI KHI

Sự gia tăng Sự gia tăng Gây thiệt hại Mối quan
Trong hoàn của hàng không hoặc đe dọa hệ nhân quả
cảnh, điều kiện nhập khẩu lường trước gây thiệt giữa sự gia
nào các quốc nghiêm tăng hàng
gia được phép Thời gian Thành viên trọng đến nhập khẩu
tiến hành ngắn ngành sản với thiệt hại
WTO đã
xuất nội địa nghiêm
biện pháp không và
trọng
tự vệ? Đột biến không thể
SAFEGUARD biết tại thời Thiệt hai Thiệt hai do
điểm đàm nghiêm trọng yếu tố khác
MEASURES Nhanh phán gây ra?
Thiệt hai
Đáng kể
đáng kể
 3 Điều 2.1 của Hiệp định Biện pháp Tự vệ
Quốc gia thành viên có thể áp dụng biện pháp
TỰ VỆ tự vệ thương mại đối với hàng hóa
THƯƠNG MẠI KHI

Sự gia tăng

Trong hoàn của hàng
cảnh, điều kiện nhập khẩu
nào các quốc gia
được phép tiến Thời gian
hành biện pháp ngắn
tự vệ?
Đột biến
SAFEGUARD
MEASURES Nhanh

Đáng kể
 3 Điều 2.1 của Hiệp định Biện pháp Tự vệ
Quốc gia thành viên có thể áp dụng biện pháp
TỰ VỆ tự vệ thương mại đối với hàng hóa
THƯƠNG MẠI KHI
Vụ kính nổi
Sự gia tăng Bộ Công thương cũng đã nhận định việc
Trong hoàn không giảm thuế quan nhập khẩu kính nổi từ các
cảnh, điều kiện lường trước nước ASEAN từ 20% xuống còn 5% theo
nào các quốc CEPT bắt đầu từ 1/1/2006 (Hiệp định
thuế quan có hiệu lực chung) là có lộ
gia được phép
Thành viên trình và được công bố rộng rãi nên không
tiến hành
WTO đã thể xem là đáp ứng được tính không
lường trước được cho sự gia tăng (chỉ
biện pháp
không và trong vòng 3 năm, khối lượng nhập khẩu
không thể
tự vệ? đã tăng lên 2,26 lần, lượng nhập khẩu
SAFEGUARDbiết tại thời năm 2007 tăng 69,3% so với lượng nhập
MEASURES điểm đàm khẩu năm 2006). Thực tế là ngành sản
xuất trong nước vẫn có thể đứng vững và
phán
phát triển trong 2 năm (2006 và 2007)
của lộ trình giảm thuế theo CEPT
 3 Article 2.1 of the Agreement on Safeguard
Quốc gia thành viên có thể áp dụng biện pháp
TỰ VỆ tự vệ thương mại đối với hàng hóa
THƯƠNG MẠI KHI

Trong hoàn
Sự gia tăng Sự gia tăng Gây thiệt hại Mối quan
cảnh, điều
của hàng không hoặc đe dọa hệ nhân quả
nhập khẩu lường trước gây thiệt giữa sự gia
kiện nào các
nghiêm tăng hàng
quốc gia được
Thời gian Thành viên trọng đến nhập khẩu
phép tiến
ngắn ngành sản với thiệt hại
hành biện WTO đã
xuất nội địa nghiêm
không và
pháp không thể
trọng
Đột biến
tự vệ? biết tại thời Thiệt hai Thiệt hai do
SAFEGUARD
điểm đàm nghiêm trọng yếu tố khác
MEASURES Nhanh phán gây ra?
Thiệt hai
Đáng kể
đáng kể
 3 THIỆT HẠI Suy giảm toàn diện tới vị
TỰ VỆ
SAFEGUARD NGHIÊM trí (thị phần) của ngành
TRỌNG Causal link công nghiệp nội địa
THƯƠNG
MEASURESMẠI
between the
‘increased LƯU Ý
How
Làm thế to
nào Nghiêm trọng hơn so với
imports’
xác define
định được and “thiệt
the hại đáng kể”
sự gia injury”
“serious tang là điềuserious
kiện áp dụng các biện pháp đối
hàng hóa có injury
Or kháng và chống bán phá giá
gây ra hoặc đe
“Threat to
dọa gây thiệt dựa trên cơ
cause serious ĐE DỌA GÂY
hại nghiêm thiệt hại sở thực tế
THIỆT HẠI nghiêm trọng
injury”
trọng chứ không
SAFEGUARD NGHIÊM rõ ràng sẽ phải là
MEASURES TRỌNG
xảy ra phỏng đoán,
viện dẫn
Vietnam – Biện pháp tự vệ với mặt hàng kính nổi (SG01)
Trong giai đoạn từ 2005 – 2007, ổn định tăng
SẢN đều từ 48 triệu m2QTC (2005) lên 51 triệu
LƯỢNG m2QTC (2007). Năm 2008, sản lượng giảm
xuống còn 44 triệu m2QTC.

CÔNG giảm một cách rõ rệt từ 101% năm 2007

SUẤT xuống chỉ còn 55% năm 2008

THỊ TỒN
Giảm mạnh Số lượng lớn
PHẦN KHO

LỢI VGI ngừng sản xuất kính nổi do không thể

NHUẬN tiêu thụ được hàng hóa và chịu thua lỗ.
Vietnam – Biện pháp tự vệ với mặt hàng kính nổi (SG01)

Năm 2008, Nguyên đơn đã phải cắt giảm

LAO 6,36% lực lượng lao động, đặc biệt lao động
ĐỘNG trực tiếp sản xuất đã bị cắt giảm tương đương
10,6% so với năm 2007.
 3 Article 2.1 of the Agreement on Safeguard
Quốc gia thành viên có thể áp dụng biện pháp
TỰ VỆ tự vệ thương mại đối với hàng hóa
THƯƠNG MẠI KHI

Trong hoàn
Sự gia tăng Sự gia tăng Gây thiệt hại Mối quan
cảnh, điều
của hàng không hoặc đe dọa hệ nhân quả
nhập khẩu lường trước gây thiệt giữa sự gia
kiện nào các
nghiêm tăng hàng
quốc gia được
Thời gian Thành viên trọng đến nhập khẩu
phép tiến
ngắn ngành sản với thiệt hại
hành biện WTO đã
xuất nội địa nghiêm
không và
pháp không thể
trọng
Đột biến
tự vệ? biết tại thời Thiệt hai Thiệt hai do
SAFEGUARD
điểm đàm nghiêm trọng yếu tố khác
MEASURES Nhanh phán gây ra?
Thiệt hai
Đáng kể
đáng kể
 3
TỰ VỆ
SAFEGUARD SỰ GIA TĂNG Nguyên nhân THIỆT HẠI
THƯƠNG
MEASURESMẠI HÀNG NHẬP chủ yếu NGHIÊM
KHẨU TRỌNG
Làm
How thếtonào
xácdefine
định được Ngành sản
Mối quan
“serious hệ
injury” xuất nội địa
nhân quả giữa
Or
sự gia tăng hàng Thiệt hại liên quan có thể bị gây
“Threat
nhập khẩu to với ra bởi nhân tố khác không?
causethiệtserious
hại
Năng lực sản Marketing
injury”
nghiêm trọng
SAFEGUARD xuất yếu kém kém
MEASURES Chất lượng
Chính sách
pháp luật sản phẩm
Vietnam – Biện pháp tự vệ với mặt hàng kính nổi (SG01)
Trong giai đoạn từ 2005 – 2007, ổn định tăng
SẢN đều từ 48 triệu m2QTC (2005) lên 51 triệu
LƯỢNG m2QTC (2007). Năm 2008, sản lượng giảm
xuống còn 44 triệu m2QTC.

CÔNG giảm một cách rõ rệt từ 101% năm 2007

SUẤT xuống chỉ còn 55% năm 2008

THỊ TỒN
Giảm mạnh Số lượng lớn
PHẦN KHO

LỢI VGI ngừng sản xuất kính nổi do không thể

NHUẬN tiêu thụ được hàng hóa và chịu thua lỗ.
Vietnam – Biện pháp tự vệ với mặt hàng kính nổi (SG01)

Năm 2008, Nguyên đơn đã phải cắt giảm

LAO 6,36% lực lượng lao động, đặc biệt lao động
ĐỘNG trực tiếp sản xuất đã bị cắt giảm tương đương
10,6% so với năm 2007.
Vietnam – Biện pháp tự vệ với mặt hàng kính nổi (SG01)

Theo Báo cáo điều tra cuối cùng, Bộ Công thương
đánh giá chi tiết dựa trên các số liệu cụ thể các
nhân tố khác ngoài sự gia tăng nhập khẩu có thể
gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước

Giá dầu Nhu cầu Lãi Chi phí Gian lận

FO giảm vay khác thương mại
 Chuẩn bị các nguyên liệu làm thủy tinh thông thường
GIAI như cát, soda, đá dolomit… Và các vật liệu khác để
ĐOẠN 1 làm màu, chất tinh chế.
Trộn các nguyên liệu theo tỷ lệ quy định sẵn trong một
GIAI thiết bị trộn lớn. Sau đó lượng thủy tinh vỡ vụn được
ĐOẠN 2 thêm vào để nguyên liệu dễ nóng chảy và tăng độ cứng
cho thành phẩm.
Nấu chảy thủy tinh: Các nguyên liệu và thủy tinh được
GIAI đưa vào lò nấu ở nhiệt độ khoảng 1500 độ C. Sau khi
ĐOẠN 3 nóng chảy, nhiệt độ của thủy tinh sẽ được duy trì ổn
định ở mức khoảng 1200 độ C.

GIAI Tạo hình: thủy tinh sau khi nóng chảy sẽ được chảy
ĐOẠN 4 trên bề mặt thiếc để tạo thành dài băng kính có độ nhẵn
ở hai mặt.

Dầu FO chiếm hơn 30-40% chi phí sản xuất ra kính nổi
Vietnam – Biện pháp tự vệ với mặt hàng kính nổi (SG01)

Theo Báo cáo điều tra cuối cùng, Bộ Công thương
đánh giá chi tiết dựa trên các số liệu cụ thể các
nhân tố khác ngoài sự gia tăng nhập khẩu có thể
gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước

Giá dầu Nhu cầu Lãi Chi phí Gian lận

FO giảm vay khác thương mại
KẾT LUẬN
Sự biến động giá dầu là nguyên nhân chính gây ra những khó
khăng cho ngành sản xuất nội địa; bên cạnh đó sản phẩm lại
không đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng

Không tồn tại quan hệ nhân qua

 3 Article 2.1 of the Agreement on Safeguard
Quốc gia thành viên có thể áp dụng biện pháp
TỰ VỆ tự vệ thương mại đối với hàng hóa
THƯƠNG MẠI KHI

Trong hoàn
Sự gia tăng Sự gia tăng Gây thiệt hại Mối quan
cảnh, điều
của hàng không hoặc đe dọa hệ nhân quả
nhập khẩu lường trước gây thiệt giữa sự gia
kiện nào các
nghiêm tăng hàng
quốc gia được
Thời gian Thành viên trọng đến nhập khẩu
phép tiến
ngắn ngành sản với thiệt hại
hành biện WTO đã
xuất nội địa nghiêm
không và
pháp không thể
trọng
Đột biến
tự vệ? biết tại thời Thiệt hai Thiệt hai do
SAFEGUARD
điểm đàm nghiêm trọng yếu tố khác
MEASURES Nhanh phán gây ra?
Thiệt hai
Đáng kể
đáng kể
 3
BIỆN PHÁP
TỰ VỆ
CHỐNG
THƯƠNG MẠI
BÁN PHÁ GIÁ
Thủ tục điều tra
trước khi tiến
hành biện pháp
tự vệ thương mại
được quy định
như thế nào?
QUY TRÌNH TIẾN HÀNH ĐIỀU TRA (LƯỢC GIẢN)

Áp dụng
Kiện Điều tra Kết luận biện pháp
chính thức

Quy trình điều tra áp dụng biện pháp tự vệ
thương mại là thủ tục hành chính không phải
thủ tục tư pháp; và do cơ quan quản lý nhà
nước thực hiện, không phải cơ quan tư pháp
Áp dụng tương tự với Biện pháp chống bán
phá giá; và Biện pháp đối kháng
 3 QUY ĐỊNH RIÊNG DÀNH CHO CÁC
TỰ VỆ NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN
THƯƠNG MẠI
3%
Có phải cứ phát Khối Tổng hàng
hiện có sự gia nhập khẩu của
lượng Phải đáng kể 1 nước
tang đột biến
hàng (de minimis)
hàng nhập khẩu
là được tiến gia tăng 9%
hành điều tra? đột biến Tổng hàng
nhập khẩu của
nhiều nước
SAFEGUARD
MEASURES
 3 Điều 5 of Hiệp định Biện pháp tự vệ
TỰ VỆ
SAFEGUARD Biện pháp tự vệ chỉ được sử dụng ở mức độ
THƯƠNG MẠI
MEASURES cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại nghiêm
trọng đối với ngành sản xuất trong nước.
Có những
xem xét đối với thiệt hại do chính hàng nhập
biện pháp tự
khẩu gây ra, chứ không phải là thiệt hại do
vệ thương
hàng nhập khẩu + các yêu tố khác gây ra
mại nào có
thể được áp
dụng?
Thuế Hạn chế
SAFEGUARD
quan Định lượng
MEASURES

Điều II Điều XI
 3
SAFEGUARD
TỰ VỆ Giảm số lượng hàng
SAFEGUARD
MEASURES
THƯƠNG MẠI Hạn chế Không nhập khẩu xuống
MEASURES định lượng dưới mức trung bình
Biện pháp của 3 năm liên tiếp
hạn chế
định lượng Số lượng hàng nhập khẩu
phải thỏa có thể giảm xuống dưới
mãn những mức trung bình của 3 năm
yêu cầu liên tiếp; nhưng với điều
nào? kiện là cần thiết để khắc
SAFEGUARD phục thiệt hại
MEASURES
 Biện pháp tự vệ thương mại được
3 áp dụng không phân biệt nguồn
SAFEGUARD
TỰ VỆ
gốc xuất xứ của hàng hóa.
MEASURES
THƯƠNG MẠI
VÍ DỤ
Biện pháp tự
Nếu ngành công nghiệp sản xuất máy tính
vệ thương mại
của A gánh chịu thiệt hại nghiêm trọng do sư
có được áp
gia tang đột biến số lượng laptop nhập khẩu
dụng riêng biệt
từ N, A có quyền tiến hành biện pháp tự vệ,
với từng nhà
dưới hình thức áp dụng hạn ngạch, nhưng
nhập khẩu đến
hạn ngạch này phải áp dụng với tất cả các lô
từng quốc gia
hàng laptop nhập khẩu không chỉ từ nươc N,
cụ thể?
SAFEGUARD mà còn từ các nước thành viên khác
MEASURES
Áp dụng với các nhà xuất khẩu khác nhau
với cùng mức độ như nhau
Quốc gia tiến hành biện pháp tự vệ có phải bồi thường cho
quốc gia bị ảnh hưởng bởi biện pháp tự vệ?

CÓ Đi ngược những cam kết

mở cửa thị trường; gây ảnh
Biện Cản trở
hưởng đến những quyền lợi
pháp Thương
đáng lẻ có được nếu như
Tự vệ mại tự do
thực hiện đúng cam kết

THÀNH VIÊN BỊ ẢNH HƯỞNG

YÊU CẦU SỰ BỒI THƯỜNG PHÙ HỢP
Để khôi phục lại quyền lợi bị ảnh hưởng
Quốc gia tiến hành biện pháp tự vệ có phải bồi thường cho
quốc gia bị ảnh hưởng bởi biện pháp tự vệ

THÀNH VIÊN BỊ ẢNH HƯỞNG

YÊU CẦU SỰ BỒI THƯỜNG PHÙ HỢP
Để khôi phục lại quyền lợi bị ảnh hưởng

Nếu thỏa thuận về bồi thường không đạt được trong
vòng 30 ngày, thành viên xuất khẩu bị ảnh hưởng có
quyền “trả đũa thương mại”

có quyền không tiếp tục áp dụng các nhượng bộ thuế
quan theo GATT 1994 đối với hoạt động thương mại
của quốc gia áp dụng biện pháp tự vệ
 3 Chỉ có thể được áp dụng
TỰ VỆ trong khoảng thời gian cần
Thời hạn
thiết để ngăn ngừa, khắc
THƯƠNG MẠI [Điều7]
phục thiệt hại, khôi phục
nền kinh tế
Biện pháp tự KHÔNG
vệ thương
mại được áp VƯỢT QUÁ 4 NĂM / LẦN
dụng trong TỔNG SỐ NĂM ÁP DỤNG TỰ VỆ
bao lâu? KHÔNG ĐƯỢC VƯỢT QUÁ 8 NĂM

SAFEGUARD
MEASURES Thời gian áp dụng biện pháp tự vệ
thương mại cho các quốc gia đang
phát triển có thể lên đến 10 năm
 Đối tượng Điều kiện Điều kiện Các loại Mức độ Thời gian Ưu đãi
áp dụng tiến hành Biện áp dụng áp dụng cho các
điều tra pháp nước
đang phát
triển
Chống
bán phá
giá

Đối
kháng

Tự vệ
thương
mại