NETEISMINIS (KVAZITEISMINIS) ADMINISTRACINI GIN NAGRINJIMAS

ADMINISTRACINIO GINO DOKTRININ IR STATYMIN SAMPRATA. ADMINISTRACINIO GINO MATERIALIN IR PROCESIN PRIGIMTIS

Dl gino sampratos teisinje literatroje galima atrasti kelet nuomoni: Tai normomis reglamentuota tvarka ir terminais pateiktas reikalavimas; Tai procesinis administracinis santykis; Tai konkreti skundiama veika, kuria gali bti VA subjekto (ne)veikimas, teiss aktas, sutartis ir pan.; Tai aplinkybs, kuriomis grindiami konkrets reikalavimai.

Pastarosios sampratos irykina dvi dministracinio gino puses: materialin ir procesin: Nagrinjant gin materialine prasme akcentuotina tai, kad ginas pasireikia tarp minimum dviej skirting subjekt, kurie turi skirtingus interesus, t.y. tarp j yra konfliktas dl j tarpusavio santykiams taikomos tvarkos (svarbus gino turinys); Nagrinjant gin procesine prasme suprantama, kad ginas kyla tada, kai teiss akt nustatyta tvarka (procesine tvarka) yra kreipiamasi kompetentingas institucijas dl konflikto isprendimo.

Administracini byl teisenos statymo 2 str.:

16. Administraciniai teisiniai santykiai statymais ir kitais norminiais

teiss aktais reglamentuoti visuomeniniai santykiai, atsirandantys atliekant viej administravim. subjektais arba konfliktai tarp nepavaldi vienas kitam vieojo administravimo subjekt. Prie administracini gin priskiriami ir tarnautoj ginai su administracija, taip pat rinkim ginai.

17. Administraciniai ginai asmen konfliktai su vieojo administravimo

18. Mokestiniai ginai ginai, kylantys tarp mokesi moktojo ir

mokesi administratoriaus dl sprendimo dl patikrinimo akto tvirtinimo ar kito panaaus pobdio sprendimo, pagal kur mokesi moktojui i naujo apskaiiuojamas ir nurodomas sumokti mokestis, taip pat dl mokesi administratoriaus sprendimo atsisakyti grinti (skaityti) mokesio permok (skirtum).
administravimo galiojimus, ginai su administracija, susij su tarnautojo statuso gijimu, pasikeitimu ar praradimu ir drausminio poveikio priemoni taikymu..

19. Tarnybiniai ginai valstybs tarnautoj, turini vieojo

KVAZITEISMO SAMPRATA
Lot. Quasi beveik, tartum. Tarptautini odi odynas - kvazi gali bti
veriamas kaip tariamas, netikras, beveik toks, tartum, artimas, dalinai panaus, atrodantis, taiau i tikrj tuo nesantis Kvaziteismas galt bti veriamas kaip tarsi teismas, prilyginamas teismui. Tai yra institucija, kuri nra teisimins valdios dalis, bet preziumuojamas j funkcinis panaumas. Kvaziteiminis apibdina akt, bding teism veiklai, taiau atliekam teisminei valdiai nepriklasanios valstybinio valdymo institucijos.

KVAZITEISMO SANTYKIS SU TEISMINMIS ISNTITUCIJOMIS IR J FUNKCIJOS (1)

Kvaziteisimini institucij buvimas neginija ir

nepaneigia to fakto, kad teismas yra pagrindinis subjektas, kuris gyvendin teisingum ir savo veikloje taiko teis. Kvaziteisimins institucijos papildo administracins justicijos sistem. Kvaziteisimini institucij tikslas supaprastinti proces ir bti nealiku priimant sprendim bei nagrinjant byl.

KVAZITEISMO SANTYKIS SU TEISMINMIS ISNTITUCIJOMIS IR J FUNKCIJOS (2) KvT funkcijos: Padeda gyvendinti ir apginti moni teises ir tampa j apsaugos garantu; Nagrinja AG; Vykdo administracijos veiksm teistumo kontrol.

KVAZITEISMO SANTYKIS SU TEISMINMIS ISNTITUCIJOMIS IR J FUNKCIJOS (3)

Tarp nagrinjam subjekt galima iskirti pastaruosius skirtumus: Skiriasi formavimo- sudarymo tvarka; Teismas nesiima nagrinti byl savo iniciatyva (Tuo tarpu pvz. Ombudsmenas gali pradti tyrim ir savo iniciatyva); Teismo sprendimai, skirtingai nei daugelio kvaziteismini institucij, - neskundiami; Teismo sprendimai tampa pavyzdiu kitam teismui sprendiant konkreias bylas (kvaziteismai neturi tikslo ir pareigos formuoti vienod praktik); Teismo sprendimai visada turi privalom gali; Proces veda teisjai, KvT specialistai; KvT procesas yra ne toks formalus, parastesnis, pigesnis, nra yminio mokesio. Danai konkreti KvT nagrinja tam tikros ries AG (mokestinius ir pan.).

KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS (1)

Pagal vykdomas funkcijas: Vienos KvT vykdo vienintel funkcij nagrinja AG; Kitos KvT nagrindamos AG atlieka tik vien i daugelio savo funkcij. Jos taip pat turi tam tikrus valdingus galinimus konkreioje valstybinio valdymo srityje. Danai tokiose institucijose yra sukuriami specials skyriai, tarnybos AG nagrinjimui. Pagal gino pobd: Bendrosios kompetencijos KvT, kurios sprendia vis ri AG (tai nra paplit); Specializuotos kompetencijos KvT, kurios nagrinja tam tikros ries ginus;

KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS (2)

Pagal priimam sprendim pobd: Privalomi sprendimai (dauguma); Rekomendacinio pobdio. Pagal padt valstybs institucij sistemoje (t.y. pagal ry su statym leidiamj ar vykdomja valdiomis): Vykdomosios valdios kontrol vykdo pastarj institucij steigiamos tarnybos, komisijos (VAGK); Parlamentins kontrols staigos (ombudsmenas);

KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS (3)

Pagal sprendimo apskundimo galimyb: Skundiami; Neskundiami (labiau teorinis skirstymas, nes daugeliu atveju sprendimai gali bti skundiami Anglijoje yra vidiniai tribunolai, skirti administracijos nari ginams sprsti) Pagal tai ar privaloma KvT nagrinti AG iki teismo: Privalomas ikiteisminis nagrinjimas ; Neprivalomas (savanorikas) ikiteisminis nagrinjimas.

KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS (4)

Pagal sudt: Kolegials; Vienasmeniai.

Pagal aktyvum: Aktyvs (savo iniciatyva renka rodymus, dokumentus) toki institucij dauguma; Pasyvs.

KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS (5)

Pagal privalomum motyvuoti sprendimus: Neprivalo; Privalo. Pagal bylos nagrinjim: Viei; Udari. Pagal priimt sprendim paskelbim: Vieai; Tik gino alims.

LIETUVOS KAZITEISMINS INSTITUCIJOS

Administracini gin komisija Mokestini gin komisija Seimo kotrolierius Lygi galimybi kontrolierius Vaiko teisi apsaugos kontrolierius Kt.

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJOS

 Savivaldybi

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA: rys ir formavimas

auktj teisin isilavinim Kandidatras teikia savivaldybs meras

visuomenins AGK (=Administracin komisija)

Sudaroma 4 metams i 5 nari Sudaroma savivaldybs tarybos sprendimu Bent pirmininkas ir sekretorius turi turti

Vyriausioji AGK

Sudaroma 4 metams i 5 nari Sudaro Vyriausyb Komisijos nariai privalo turti auktj teisin
isilavinim Nari kandidatras Vyriausybei teikia teisingumo ministras

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA : kompetencija (1)

Savivaldybs visuomenin gin komisija nagrinja asmen skundus dl: savivaldybi vieojo administravimo subjekt priimt individuali administracini akt ir veiksm teistumo; taip pat i subjekt atsisakymo ar vilkinimo atlikti j kompetencijai priskirtus veiksmus teistumo ir pagrstumo.

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA : kompetencija (2)

Vyriausioji administracini gin komisija nagrinja skundus (praymus) dl: centrini valstybinio administravimo subjekt priimt individuali administracini akt ir veiksm teistumo; taip pat dl mint subjekt atsisakymo ar vilkinimo atlikti j kompetencijai priskirtus veiksmus teistumo ir pagrstumo.

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA : kompetencija (3)

Administracini gin komisija nesprendia: turtins alos klausim gino ali turt ilaid atlyginimo klausim

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA : skund padavimo, gin nagrinjimo terminai (1)

Skundas (praymas) administracini gin komisijai turi bti paduotas ne vliau kaip: per vien mnes nuo skundiamo administracinio akto paskelbimo arba individualaus akto teikimo ar praneimo apie administracijos (tarnautojo) veiksmus (neveikim) suinteresuotai aliai dienos ; arba per du mnesius nuo dienos, kai baigiasi reikalavimo vykdymo terminas. Tais atvejais, kai administracija (tarnautojas) nevykdo savo pareig ar vilkina priimti sprendim, toks neveikimas (vilkinimas) gali bti apskstas per du mnesius nuo dienos, kai baigiasi klausimui isprsti nustatytas laikas.

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA : skund padavimo, gin nagrinjimo terminai (2)

AGK - ai paduoti skundai (praymai) turi bti inagrinti ir
sprendimai dl j priimti ne vliau kaip per 14 dien nuo j gavimo terminas gali bti pratstas 14 dien kit dien po primimo

Motyvuotu komisijos sprendimu bendras skundo nagrinjimo Administracini gin komisijos sprendimas isiuniamas vykdyti Vieojo administravimo subjektas privalo sprendim vykdyti per
jame nurodyt laik, o jeigu laikas nenurodytas, - per 20 dien nuo sprendimo gavimo dienos administracini gin komisijos sprendimo vykdym

Skundo padavimas administraciniam teismui sustabdo

ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA : sprendim apskundimas (per 20 d. nuo sprendimo gavimo dienos)

Savivaldybi

visuomenins AGK

Atitinkamas
apygardos administracinis teismas

Vilniaus apygardos
Vyriausioji AGK

administracinis teismas

MOKESTINI GIN NAGRINJIMAS

MOKESTINIUS GINUS NAGRINJANTYS SUBJEKTAI

Mokestiniams ginams privaloma ikiteismin j

nagrinjimo procedra. Mokestinius ginus nagrinja: centrinis mokesi administratorius, t.y. Valstybin mokesi inspekcija prie Finans ministerijos, Muitins departamentas prie Finans ministerijos (nagrinja mokestinius
ginus, kurie kyla tarp mokesi moktojo ir vietos mokesi administratoriaus).

Mokestini gin komisija Administracinis teismas.

Mokestini gin komisija

Sudtis: Komisij sudaro Komisijos pirmininkas ir Komisijos nariai. Formavimas: Komisijos nariai skiriami 6 metams. Komisijos narius skiria LR Vyriausyb finans ministro ir teisingumo ministro bendru teikimu. Komisijos nariu gali bti skiriamas nepriekaitingos reputacijos asmuo, turintis finans, teiss ar ekonomikos magistro kvalifikacin laipsn arba j atitinkant auktj isilavinim ir ne maesn kaip 3 met darbo sta mokesi, muit ar moni teiss srityje. Komisijos nariai privalo bti Lietuvos Respublikos pilieiai.

Mokestini gin komisijos kompetencija

Mokestini gin komisija nagrinja:
1) mokestinius ginus, kylanius tarp mokesi moktojo ir centrinio mokesi administratoriaus; 2) mokesi moktojo ir centrinio mokesi administratoriaus mokestinius ginus dl centrinio mokesi administratoriaus sprendim, priimt inagrinjus mokesi moktoj skundus dl vietos mokesi administratoriaus sprendim; 3) mokesi moktojo ir centrinio mokesi administratoriaus mokestinius ginus, kai centrinis mokesi administratorius per nustatytus terminus neprim sprendimo dl mokestinio gino

VIETOS MOKESI ADMINISTRATORIUS

per 20 dien nuo vietos MA sprendimo teikimo (per vietos MA)

Vilniaus apygardos administracinis teismas

per 20 dien po centrinio MA sprendimo teikimo

Inagrinja per 30 d. nuo skundo gavimo dienos. Terminas gali bti pratstas iki 60 d.

per 20 dien po MGK sprendimo teikimo

Inagrinja per 60 d. nuo skundo gavimo dienos. Terminas gali bti sutrumpintas iki 30 d.

CENTRINIS MOKESI ADMINISTRATORIUS

per 20 dien nuo centrinio MA sprendimo teikimo (per centrin MA)

MOKESTINI GIN KOMISIJA

Literatra
1. 2. 3. Lietuvos Respublikos administracini byl teisenos statymas. // Valstybs inios 2000, Nr.85-2566 Lietuvos Respublikos administracini gin komisij statymas // Valstybs inios. 1999, Nr. 13-310. Vyriausybs nutarimas Dl mokestini gin komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybs nuostat patvirtinimo// Valstybs inios, 2004-09-07, Nr. 136-4946