Београдска академија пословних и уметничких струковних студија

Јавно – приватно партнерство

Јавни сектор – део привреде који чине државне институције,
национализоване индустрије и услуге које чине локалне власти и
представља институционализовани систем економског ангажовања
државе.

Приватни сектор - представља део привреде једне земље,

састоји се од привредних друштава и чине га привредни субјекти,
који пружају услуге, баве се производњом и послују на тржишним
принципима, са циљем остварења профита за своје власнике и
друге заинтересоване субјекте.

Јавно – приватно партнерство је облик сарадње јавног и

приватног сектора и власника приватног капитала, са циљем
реализације инфаструктурних пројеката и пружања услуга.

- Закон о ЈПП – ступио на снагу 2014. год.

Предности ЈПП – слободан капитал приватног сектора може
да надомести смањење буџетске могућности, пошто је
мотивисан профитом, приватни сектор је способан да
економичније и успешније од јавног сектора гради
инфраструктурне објекте и пружа јавне услуге.

НАЧЕЛА ЈПП : начело заштите јавног интереса, начело

ефиканости, транспарентности, начело једнаког и правичног
третмана, начело слободне тржишне утакмице, начело
пропорциналности, начело заштите животне средине, начело
аутономије воље и равноправности уговорних страна.

Два модела ЈПП су ИНСТИТУЦИОНАЛНО и УГОВОРНО

оснивање заједничког привредног друштва, уговором се регулишу

које ће у будућности обављати послове који сва питања, пре свега
ће бити предмет посебног уговора права и обавезе уг.страна
Пројекат ЈПП - истраживање тржишта, избор локације, студија
финансијске изводљивости и економске оправданости.

- Јавно тело подноси предлог пројекта ради давања сагласности и

усвајања пројекта.

- Уколико је јавни партнер Република Србија – сагласност за

усвајање пројекта даје Влада РС

Јавни партнер – државни органи, јавна предузећа и друга

правна лица где више од 50% финансирања или гласова у
управљачким органима имају представници јавних тела.

Приватни партнер - физичко или правно лице, домаће или

страно или конзорцијум.

Комисија за ЈПП – стручни орган РС – 9 чланова, представници

релевантних министарстава и тела.
Ризици у ЈПП – услови који могу настати у поступку
прибављања дозвола и трајања административних процедура,
специфични ризик у земљи у коју се улаже, измена финансијских
услова током трајања уговора и др.

- ЈПП доприноси развоју привреде и друштва у РС, нпр. Фијат

Крагујевац.

- Олимпијске игре – (Атина – Лондон)

ЈПП престаје: испуњењем законских услова, раскидом уговора

због јавног интереса, споразумним или једностраним раскидом
јавног уговора, правоснажношћу судске одлуке којом се уговор
поништава, истеком рока на који је уговор закључен, смрћу
партнера, односно стечајем приватног партнера.
Заштита права и решавање спорова – Републичка комисија за
заштиту права, судски поступак , арбитражно решавање спорова.

-Заинтресовано лице подноси Комисији за ЈПП захтев за заштиту

права, уколико је незадовољно њеном одлуком покреће судски
поступак, уз могућност тражења накнаде штете.
Јавним уговором се за решавање евентуалних спорова може
предвидети арбитража – домаћа или страна (страна у случају да је
партнер страно физичко или правно лице)

Надзор над ЈПП (склапање уговора, реализација и надзор након

завршетка уговора)

- Влада РС, Министарство финансија, инспекцијске службе, порески

органи и органи финансијске полиције.

- орган надзора може наложити јавном партнеру да учествује у

вршењу надзора над пословањем приватног партнера и поштује
инструкције, налоге, препоруке Мин.финансија, односно органа АП
или ЈЛС надлешног за послове финансија.
ЈПП у јединицама локалне самоуправе

- додатни приходи у буџету локалне самоуправе, изградња локалне

инфраструктуре, привлачење прив. капитала.

- Највећи део закључених уговора је из области – управљања

отпадом, паркинг сервиса, јавног превоза и др.

- немогућност узимања кредита код међународних финансијских

институција.