PRAVA DJECE

I
PRAVNI OKVIRI U ALTERNATIVNOJ SKRBI ZA DJECU I MLADE

IZVANOBITELJSKA SKRB I
TRETMAN DJECE I MLADIH

AK. GODINA 2022./2023.

 Koja djeca imaju pravo na skrb
izvan vlastite obitelji?

• Djeca bez odgovarajuće roditeljske skrbi

• Djeca i mlađi punoljetnici s problemima u
ponašanju
• Djeca čiji roditelji zbog bolesti neriješenog
stambenog pitanja ili drugih životnih
nedaća nisu u mogućnosti privremeno
brinuti o djetetu
• Djeci žrtve obiteljskog nasilja
• Djeca s tjelesnim teškoćama
• Djeca čiji su roditelji u zatvoru
• Djeca bez pratnje strani državljani
 • Sva djeca imaju prava, poštivanje prava potiče
zdrav rast i razvoj djeteta
Važnost • Brojni izvještaji i istraživanja govore o
priznavanja slučajevima kršenja prava djece u sustavu
specifičnog seta skrbi
prava djeci u • Zaslužuju jednake mogućnosti i poštovanje
alternativnoj
kao i djeca koja žive u biološkim obiteljima
skrbi
(Makvić, 2015) • Višestruka ranjivost i potreba za posebnom
zaštitom (npr. dijete pripadnik nacionalne
manjine koji se nalazi u odgojnoj ustanovi)
 Zašto je važno
da stručnjak koji
radi s djecom u
alternativnoj
skrbi zna pravne
okvire? Obveza prema zakonu, stručnjak mora poznavati dječja prava
i pravne okvire
Temelj za zaštitu i zagovaranje dječjihskrbi
prava u alternativnoj
Informiranje
JasneKako
granicebidjece,
se
u donošenju
djeci
odraslih,
pružila
odluka
drugih
adekvatna
i stručnjaka
kvalitetnije
skrb i tretman
i opće
odlučivanje
javnosti
skrbi

Uloga socijalnog pedagoga u zaštiti

prava u ovom sustavu
odgajatelj, djelatnik u CZSS, voditelj mjera,
donositelj odluka/ smjernica/politika,
predstavnik stručne javnosti, podrška
udomiteljima, specijalizirani udomitelj....
Prava djece u alternativnoj skrbi

Vrijednosti i društveni kontekst

Znanstvena, stručna i šira javnost

Pravni okviri brojnih sustava

Dijete i život u skrbi

Pravni okviri vezani uz izvanobiteljsku skrb djece
i mladih

Pravni okviri koji

Pravni okviri koji
definiraju uvjete
definiraju
i okolnosti
standarde
izdvajanja
kvalitete skrbi i
djeteta iz
tretmana
vlastite obitelji
 Pravni okviri
MEĐUNARODNA REGIONALNA NACIONALNA
RAZINA RAZINA (EU) RAZINA (HR)
• Konvencija o pravima • Preporuka VE (2005) o • Zakon o socijalnoj skrbi
djeteta (1989) pravima djece koja žive (NN 18/22)
• Obiteljski zakon
• Povelja o pravima u ustanovama socijalne NN 103/15, 98/19)
djece i mladih u skrbi • Zakon o udomiteljstvu
izvanobiteljskom • Standardi skrbi izvan (NN 115/18, 18/22)
smještaju (FICE, 1993) vlastite obitelji za • Zakon o sudovima za
• Smjernice za djecu u djecu u Europi mladež (NN 84/11, 143/12,
(Quality4Children, 148/13, 56/15, 126/19)
alternativnoj skrbi • Zakon o izvršavanju sankcija
(UN, 2010) 2010)
izrečenih maloljetnicima za
kaznena djela i prekršaje
(NN 133/12)
 Ključni dokumenti koji definiraju standarde
kvalitetne skrbi o djeci

• Smjernice UN-a za alternativnu skrb o djeci (2010)

• Preporuka Rec (2005)5 Odbora ministara Vijeća Europe o pravima djece koja žive u institucionalnoj
skrbi
• Preporuka Rec (98)8 Odbora ministara Vijeća Europe o sudjelovanju djece u obiteljskom i
društvenom životu
• Preporuka Rec (2012)2 Odbora ministara Vijeća Europe o participaciji djece i mladih do 18 godina
• Preporuka Rec (2011)12 Odbora ministara Vijeća Europe o pravima djece i socijalnim uslugama
prilagođenim djeci i obiteljima
• Common European Guidelines on the Transition from Institutional to Community-based Care (2012)
• Strategija Vijeća Europe za prava djeteta 2016. – 2021.
• Quality for Children: Standardi izvanobiteljske skrbi za djecu u Europi (2010)
• EU Jamstvo za svako dijete (2022)
 MEĐUNARODNA
RAZINA
„….Obitelji, kao temeljnoj društvenoj skupini i prirodnom okružju
za odrastanje i dobrobit svih njenih članova, a posebice djece, treba
omogućiti posebnu zaštitu i pomoć kako bi mogla u potpunosti
Konvencija o pravima
preuzeti svoje odgovornosti u zajednici….“ (Preambula) djeteta (1989.)

Opća načela Konvencije

• pravo na nediskriminaciju
• najbolji interes djeteta
• pravo na život, opstanak i razvoj
• sudjelovanje i pravo djeteta na mišljenje koje se mora uvažiti

.
 pravo na nediskriminaciju – npr. jednak pristup uslugama, bez
Kako se ova obzira na status djece ili okolnosti života

načela mogu
operacionalizir najbolji interes djeteta – npr. poštovanje specifičnosti svakog
pojedinog slučaja, širok raspon rješenja, pomoći i podrške
ati u kontekstu
alternative pravo na život, opstanak i razvoj

skrbi za djecu i npr. odgovarajuće školovanje, stjecanje životnih vještina

tijekom skrbi, emocionalne i duhovne potrebe, zaštita

mlade? tjelesnog i mentalnog integriteta, „normalan život” i sl.)

sudjelovanje i pravo djeteta na mišljenje koje se mora uvažiti

npr. informiranost o skrbi, utjecaj na donošenje odluka tijekom
skrbi, sudjelovanje u svakodnevnim događajima tijekom skrbi,
sudjelovanje djece u skrbi kao interesne grupe
Međunarodna razina – Konvencija o pravima djeteta, čl. 20

Dijete kojemu je
privremeno ili trajno
uskraćena obiteljska Udomiteljska obitelj, Kontinuitet u
Nacionalno
sredina, ili koje zbog posvojenje ili ako je djetetovom odgoju,
zakonodavstvo osigurava
svoje dobrobiti u njoj ne nužno, smještaj u etničko, vjersko, kulturno
zamjensku zaštitu instituciju i jezično podrijetlo
smije ostati, ima pravo
na posebnu zaštitu i
pomoć države
 MEĐUNARODNA
RAZINA
U situaciji izdvajanja djeteta iz obitelji ugrožen je čitav niz prava – zaštita
najboljeg interesa, pravo na život, opstanak i razvoj, uživanje skrbi Konvencija o pravima
roditelja, izražavanje mišljenja, socijalna sigurnost i sl. djeteta (1989.)
Čl. 19. – pravna osnova za izricanje mjera za zaštitu osobnih interesa
djece, osobito onih kojima se ograničava ili oduzima roditeljska skrb
Čl. 20. – Obaveza države da osigura zamjensku skrb uza dijete u skladu s
domaćim zakonodavstvom
Čl. 21. – Posvojenje
Čl. 22. Osiguravanje iste zaštite i skrbi za djecu s izbjegličkim statusom
 PRAVA (27) ODGOVORNOSTI (3)
Međunarodna razina Sva prava potpisana Konvencijom o pravima djeteta U skladu s dobi, u domu moraju imati mogućnost naučiti
odgovornosti, tjelesno, mentalno i emocionalno dorasli
preuzimanju odgovornosti
Povelja o pravima djece i
mladih u Program skrbi – razvojno i stručno utemeljen, Poštovati prava drugih
redovno preispitivanje
izvanobiteljskom
smještaju Skrb, odgoj i intervencije koje uvažavaju individualnu Pomagati drugim članovima u skrbi
različitost, kulturnu i vjersku različitost
(FICE, 1993)
Znati kome se mogu obratiti ukoliko su im neka prava Održavati osobnu higijenu i urednost
ugrožena

Obrazovanje i slobodne aktivnosti usklađeno s Poštovati kulturne, vjerske i osobne razlike te osobe s
potrebama i sposobnostima posebnim potrebama

Informiranost (prije, tijekom i nakon skrbi)

Redovni kontakt s roditeljima, prijateljima, obitelji i
uključenost ; živjeti s biološkim roditeljima i
sudjelovati u izborima alternativa

Sudjelovanje, pogotovo u situaciji kad se za njih

odnose važne odluke, znati s kime razgovaraju
posebice kada se donose važne odluke
Sigurno i zaštićeno mjesto
Osnaživanje jakih strana (program, okruženje,
materijali)
Privatnost i poštovanje
Na skrb i odgoj stručno kompetentne osobe
Poznavati disciplinske sankcije propisane u domu
Međunarodna razina - Smjernice za alternativnu skrb o djeci (UN, 2010)

Glavna podloga za standarde kvalitete u alternativnoj skrbi

Svrha: osnažiti primjenu Konvencije o pravima djeteta i ostalih

međunarodnih dokumenata vezanih uz zaštitu i dobrobit djece kojoj je
uskraćena roditeljska skrb ili su izloženi takvom riziku

Pregled poželjnih pravaca za razvoj politike i prakse

• Prevencija izdvajanja djece iz obitelji (promicanje roditeljske skrbi, prevencija

izdvajanja, promicanje obiteljske reintegracije)
• Procjena okolnosti u kojima je potrebno izdvojiti dijete iz obiteljske skrbi

• Osiguravanje različitih oblika skrbi o djeci (neformalna i formalna skrb)

• Kriteriji za određivanje najprikladnijih oblika i vrsta skrbi

(sudska, administrativna ili druga odobrena procedura, multidisciplinarna
procjena, informiranost djeteta i obitelji)
 I. Svrha
II. Opća načela i perspektive
III. Područje primjene smjernica
Međunarodna razina - IV. Prevencija potrebe za alternativnom skrbi
Smjernice za V. Okvir pružanja skrbi
alternativnu skrb o VI. Određivanje najprikladnijeg oblika skrbi
djeci (UN, 2010) VII. Pružanje alternativne skrbi
VIII. Skrb o djeci koja se nalaze izvan države u kojoj
imaju prebivalište
IX. Skrb u izvanrednim situacijama
Međunarodna razina - Smjernice za alternativnu skrb o djeci (UN,
2010)
III. Područje primjene smjernica

Oblici alternativne skrbi

• Neformalna
• Formalna

S obzirom na okruženje može biti

• Srodnička
• Udomiteljska
• Ostali oblici smještaja u obiteljski tip skrbi ili okruženje nalik obitelji
• Institucionalna skrb
• Oblici samostalnog stanovanja djece uz nadzor
 Međunarodna razina - Smjernice za alternativnu skrb o djeci (UN,
2010)
VI. Određivanje najprikladnijeg oblika skrbi

57. Donošenje odluke mora se odvijati uz sudsku, administrativnu ili drugo odgovarajuću i odobrenu
proceduru, temelj je procjena, planiranje i ispitivanje okolnosti iz perspektive multidisciplinarnog tima, ključno
je uključiti dijete u skladu s potrebama i sposobnostima
58. Procjena treba biti u najkraćem roku, temeljita i pažljiva; uzeti u obzir sigurnost i dobrobit djeteta, sobne i
razvojne karakteristike, karakteristike obitelji i okruženja
60. Treba izbjegavati česte promjene u skrbi, prednost se daje trajnijem smještaju i reintegraciji u obitelj
61. Planiranje usluge i trajnost se treba provesti prije nego dijete uđe u sustav
62. Planiranje se treba temeljiti na prirodi i kvaliteti odnos s djetetom i obitelji
63. Plan treba biti jasno naveden, kao i mjere i ciljevi
62. Dijete i roditelji trebaju biti informirani o mogućnostima skrbi, posljedicama, pravima i obavezama
65. Pripremu, izvršenje i evaluacija treba provesti uz sudjelovanje djece i obitelji
66. Mogućnost žalbe
67. Provođenje redovite i temeljite procjene, svaka tri mjeseca
68. Dijete pripremiti na sve promjene koje se događaju u okruženju gdje se pruža skrb
 Međunarodna razina - Smjernice za alternativnu skrb o djeci (UN,
2010)
VII. Smjernice u odnosu na pružanje alternativne skrbi

• Politika - osigurati razvoj i provedbu koordiniranih politika u neformalnoj i formalnoj

skrbi, uključenost državnih tijela i civilnog sektora, kvaliteta, razvijanje standardiziranih
postupaka za upućivanje i prihvaćanje djeteta u alternativnu skrb, poticanje visoko
kvalitetne brige o djetetu u skrbi)
• Pravna odgovornost za dijete - odgovornost za donošenje odluka o djetetu, uvjeti rada
agencije i ustanove formalne skrbi i formaliziranja udomiteljske skrbi)
• Institucionalna skrb - manji kapacitet, privremena skrb, dovoljan broj stručnjaka
• Nadzor i praćenje – odgovornost prema mjerodavnom javnom tijelu
• Podrška nakon završetka skrbi – od početka skrbi treba sustavno raditi na pripremanju
!! SOS Dječje selopodršku,
povratka djeteta u zajednicu, osigurati kontinuiranju izradilo je priručnik
posebice za tumačenje
vezano i provedbu
uz
ovih smjernica. Moving Forward: Implementing the ‘Guidelines
obrazovanje, socijalne, pravne i zdravstvene usluge te financijsku potporu
for the Alternative Care of Children’.
Dostupno na: http://www.alternativecareguidelines.org/

Regionalna
razina - Preporuka VE
(2005) o pravima djece koja žive u
ustanovama socijalne skrbi
• Preporuča se vladama zemljama članica usvajanje zakonodavnih i
drugih posebnih mjera, uključujući smjernice i programe akcija,
kojima bi se zajamčilo zadovoljenje standarda kvalitete
• Sveobuhvatno pružanje informacija djeci, relevantnim osobama i
tijelima
• Dodatak preporuci Rec (2005)5: važnost obitelji, preventivnih mjera
izdvajanja, smještaj kao iznimka, informiranost djeteta koje odlazi u
skrb, svi postupci moraju jamčiti osiguravanje prava djeteta
• Priznavanje posebnih prava: na smještaj temeljem
multidisciplinarne procjene, redoviti kontakata s obitelji, pravo da
braća i sestre budu zajedno, identitet, privatnost, kvalitetno
zdravstvo, sudjelovanje u odlukama, jednake prilike, aktivan život u
zajednici, pravo na pritužbu nadležnim tijelima
• Smjernice i standardni kvalitete: izabrati smještaj što bliže
djetetovom okruženju, osigurati stambene uvijete kao u obitelji,
briga o tjelesnom i mentalnom zdravlju, izraditi individualni plan
skrbi, uvjeti koji osiguravaju kontinuitet emocionalnog odnosa,
kvalitetnu internu organizaciju institucije, sustav nadzora ustanova,
sankcioniranje kršenja prava, prikupljati i analizirati statističke
podatke i podržati istraživanje u svrhu učinkovitog nadziranja
 Regionalna razina –
Standardi izvanobiteljske skrbi za djecu u Europi
(FICE, IFCO, SOS-Dječje selo)

Djeca bez odgovarajuće roditeljske skrbi moraju NAČELA

imati mogućnost da oblikuju svoju budućnost Komunikacija i sudjelovanje (prikladna i transparentna
kako bi izrasli u samopouzdane, samosvjesne i
aktivne članove društva, živeći pritom u komunikacija, važnost slušanja i uvažavanja)
okruženju koje im pruža podršku, zaštitu i skrb Intervencija službi za zaštitu i skrb
te potiče razvoj njihovog punog potencijala.
(brza, prikladna i individualna rješenja)
Skrb (miran prelazak, struktura, pravila, privrženost između
djeteta i pružatelja skrbi, poticanje potencijala i kontakt s
biološkom obitelji)
Napuštanje skrbi (priprema za i podrška tijekom napuštanja)
 Regionalna razina
- Standardi izvanobiteljske skrbi za djecu u Europi
(18 standarda po fazama skrbi)

PROCES ODLUČIVANJA I
PROCES PRUŽANJA SKRBI PROCES NAPUŠTANJA SKRBI
PRIJEMA
 Regionalna razina - Standardi izvanobiteljske skrbi za
djecu u Europi (18 standarda po fazama skrbi)

1. Dijete i njegova biološka obitelj dobivaju podršku tijekom

procesa odlučivanja
2. Dijete se osposobljuje za sudjelovanje u procesu odlučivanja
3. Profesionalni proces odlučivanja jamči najbolju moguću skrb
PROCES ODLUČIVANJA I za dijete
PRIJEMA 4. Braća i sestre smještaju se zajedno
5. Prelazak u novi dom dobro je pripremljen i brižljivo
proveden
6. Proces izvanobiteljske skrbi za djecu definira se
individualnim planom skrbi
 Regionalna razina - Standardi izvanobiteljske skrbi za
djecu u Europi (18 standarda po fazama skrbi)

1.Smještaj djeteta odgovara njegovim potrebama, životnoj

situaciji i prvobitnom socijalnom okruženju
2.Dijete ostaje u kontaktu sa svojom biološkom obitelji
3.Pružatelji skrbi imaju potrebne kvalifikacije i
odgovarajuće radne uvjete
PROCES PRUŽANJA SKRBI 4.Dijete se osposobljuje za aktivno sudjelovanje u
donošenju odluka koje izravno utječu na njegov život
5.Dijete prima skrb u odgovarajućim životnim uvjetima
6.Djeca s posebnim potrebama primaju odgovarajuću skrb
7.Dijete/mladu osobu kontinuirano se priprema za
samostalan život
 Regionalna razina - Standardi izvanobiteljske skrbi za
djecu u Europi (18 standarda po fazama skrbi)

1.Proces napuštanja skrbi detaljno se planira i provodi

2.Komunikacija u procesu napuštanja skrbi odvija se na
svrhovit i primjeren način
PROCES NAPUŠTANJA
3.Dijete/mlada osoba osposobljuje se za sudjelovanje u
SKRBI procesu napuštanja skrbi
4.Osigurani su praćenje, trajna podrška i mogućnost
održavanja kontakta
 Pravni okviri

NACIONALNA RAZINA
• Zakon o socijalnoj skrbi (NN 18/22)
• Obiteljski zakon (NN 103/15, 98/19)
• Zakon o udomiteljstvu (NN 115/18, 18/22)
• Zakon o sudovima za mladež (NN 84/11, 143/12, 148/13, 56/15, 126/19)
• Zakon o izvršavanju sankcija izrečenih maloljetnicima za kaznena djela i prekršaje (NN 133/12)
 NACIONALNA RAZINA
Zakon Zakonske odredbe Razlog izdvajanja iz Svrha alternativnog Trajanje Populacija
obitelji oblika skrbi djece/mladih

• Usluga organiziranog • Zbog bolesti • Zadovoljavanje • Dok traje • Dijete bez

stanovanja (čl.106) roditelja, životnih potreba potreba, a ne odgovarajuće
neriješenog (stanovanje, duže od 6 roditeljske skrbi
• USLUGA SMJEŠTAJA stambenog prehrana, mjeseci ili mlađa
(čl. 109) pitanja ili drugih zdravlje, terapija) (iznimno do punoljetna
nedaća • Intenzivna skrb godinu dana) osoba
• Usluga smještaja u • Bez roditelja, • Odgoj i • tri godine za • Djeca/mlađi
kriznim situacijama zanemarivanje ili obrazovanje dijete i mlađu punoljetnici s
Zakon o (čl.112) zlouporaba • Poticanje na punoljetnu s problemima u
socijalnoj roditeljske skrbi osobni rast i problemima ponašanju
skrbi (NN • Usluga smještaja radi • Problemi u razvoj ovisnosti • Djetetu stranom
18/22) provođenja ponašanju državljaninu bez
psihosocijalnih tretmana • Dijete koje je pratnje ili bez
(čl.115) zatečeno bez državljanstva
nadzora roditelja
• Usluga smještaja u ili u skitnji
drugim slučajevima
(čl.116)
 Nacionalna razina
Svrha alternativnog
Zakon Zakonske odredbe Razlog izdvajanja oblika skrbi Populacija djece/mladih

• Izdvajanje djeteta iz obitelji (čl. • Zanemarivanje • Ako niti jednom • Djeca koju roditelji
129) i Pravo na sudjelovanje u djeteta blažom mjerom nije zanemaruju
postupcima određivanja mjera za • Iznimno narušeni moguće zaštiti prava i • Djeca čiji roditelji
zaštitu djeteta (čl. 130) obiteljski odnosi dobrobit djeteta zlorabe roditeljske
• Mjere za zaštitu osobnih prava i • Siromaštvo u obitelji • Zaštita života, zdravlja dužnosti
dobrobiti djeteta, nadležnost • Kronična bolest i dobrobiti djeteta • Djeca s problemima u
CZSS (čl. 134) - Žurna mjera roditelja • Osiguravanje ponašanju
izdvajanja i smještaja djeteta • Fizičko nasilje i primjerene skrbi o • Djeca čiji roditelji
izvan obitelji napuštanje djeteta djetetu izvan obitelji privremeno ne mogu
Obiteljski • Mjere za zaštitu osobnih prava i • Različito trajanje • Stvaranje uvjeta za skrbiti o njima
zakon dobrobiti djeteta (nadležnost ovisno o pojedinoj djetetov povratak u
(NN suda), čl. 149) mjeri obitelj
103/15, 1. Privremeno povjeravanje djeteta
98/19) drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili
ustanovi socijalne skrbi
2. Zabrana približavanja djetetu
3. Oduzimanje prava na stanovanje s
djetetom
4. Povjeravanje djeteta s pup-om
udomiteljskoj obitelji ili ustanovi
socijalne skrbi
5. Lišenje prava na roditeljsku skrb

• Posvojenje (čl. 180. – 195)

 Nacionalna razina
Svrha
Populacija
Zakon Zakonske odredbe Razlog izdvajanja alternativnog djece/mladih Trajanje
oblika skrbi
• Upućivanje u odgojnu • Izvršavanje • Stručni • Maloljetnici (od • 6 mjeseci do
ustanovu (čl.15) odgojnih nadzor i 14. godine) dvije godine
• Upućivanje u odgojni mjera za pomoć • Mlađi • 6 mjeseci do 3
Zakon o zavod (čl. 16) maloljetne i • Terapijski i punoljetnici (do godine (zavod i
sudovima za • Upućivanje u posebnu mlađe tretmanski 21.godine) u posebna
mladež odgojnu ustanovu punoljetnike sadržaji u sukobu sa odgojna
(čl.17). koji su počinili skladu s zakonom ustanova)
kazneno djelo potrebama
• Promjena
• Zaštita ljudskog neprihvatljiv
Zakon o dostojanstva, osobnih, ih oblika
izvršavanju imovinskih, program ponašanja
sankcija izvršavanja mjere, • Obrazovanje
izrečenih redovito pohađanje i radno
škole, intenzivna osposobljav
maloljetnicima pomoć i potpora, anje
za kaznena djela redovito propitivanje • Osobna
i prekršaje mjere; promjena,
rast i razvoj
 • Od 2019. – profesionalizacija, specijalizirano udomiteljstvo i intenzivniji
razvoj stručne podrške
Nacionalna razina – • Načela udomiteljstva – temeljna načela socijalne skrbi, načela najboljeg
interesa korisnika, ravnopravnost u obiteljskom okruženju, održivost
Zakon o socijalnih veza, uključenost korisnika i zabrana diskriminacije
udomiteljstvu
• Vrste udomiteljstva (tradicionalno, udomiteljstvo kao zanimanje i
srodničko)
• Uvjeti za obavljanje udomiteljstva
• Smještaj korisnika
• Financiranje, opskrbnina i naknada za rad udomitelja
• Obaveze CZSS
• Prava i obveze udomitelja
• Prava i obaveze korisnika udomiteljstva - Prava i obaveze udomljenog
djeteta (čl. 53) - informiranost o svim fazama, pripremljenost na
smještaj, sudjelovanje u odlukama, osiguravanje kontinuiteta
identiteta, kontinuirana pomoć udomitelja i czss, odnos privrženosti i
bliskosti s udomiteljima, odgoj, obrazovanje, kontinuirana skrb,
privatnost i pristup službenim informacijama, pritužbe, kontakt s
obitelji i rodbinom)
• Nagrade i priznanja
Stanje dječjih prava
u izvanobiteljskoj
skrbi
 DJECA BEZ ODGOVARAJUĆE RODITELJSKE
SKRBI

Izvješće • 806 - ukupni broj djece i mladih na

smještaju i organiziranom stanovanju u
domovima za djecu bez odgovarajuće
Pravobraniteljice roditeljske skrbi i centrima za pružanje
usluga u zajednici, na dan 31. prosinca
za djecu - za 2021.

2021. godinu • Znatno povećanje broja djece u

ustanovama (razlozi?)
• Izazovi i problemi: novi Zakon o socijalnoj
skrbi, izmjene i dopune Zakona o
udomiteljstvu, Obiteljski zakon, teškoće
vezane uz udomiteljstvo (dostupnost,
potrebe udomitelja i djece,
nesudjelovanje djece u donošenju odluka)
 Prava djece s PUP-om u sustavu socijalne skrbi
(posebno domovima)

• Zakašnjele i nedovoljno odlučne mjere, nedostupnost usluga i službi (posebno u

manjim sredinama), pojedini CZSS i sudovi se teško odlučuju na izdvajanje djeteta
• Nerazvijeno specijalizirano udomiteljstvo unatoč zakonskoj regulativi
• Prisutnost teškoća mentalnog zdravlja i/ili TUR uz probleme u ponašanju – otežano
ostvarivanje prava i interesa, pravo na zdravstvenu skrb??
• Posebni izazovi u ostvarivanju prava i interesa ove skupine: neprimjereni
smještajni kapaciteti (liste čekanja), nedostatni stručni i tretmanski rad s djecom,
nedostatak edukacije i supervizije stručnjaka, nedostatak psihoterapije i
psihijatrijskog liječenja, nedostatno ostvarivanje prava na participaciju, izostanak
međuresorne suradnje i koordinacije sustava socijalne skrbi, pravosuđa i zdravstva
Perspektiva
djece i
mladih o
pravima u
skrbi
 • Sudionici: 23 djece iz različitih oblika alternativne skrbi
(udomiteljska obitelj, odgojne ustanove, poludnevni boravak)
• Provedeni intervjui i fokus grupe
Participacija • Djeca uglavnom poznaju svoja prava i navode kako smatraju
djece u da su im prava generalno zadovoljena, s time da mladi koji
alternativnoj žive u odgojnoj ustanovi navode najviše kršenja svojih prava
(posebice obrazovanje)
skrbi – rezultati • Niska razina informiranosti o intervencijama i mogućnost
studije slučaja donošenja odluka vezanih uz tijek skrbi
• Mladi u odgojnoj ustanovi posebno problematiziraju slabu
2022. mogućnost izbora i ograničenja koja donosi život u ustanovi:
UNICEF
kvaliteta i izbor hrane, a u nekim slučajevima i količina hrane; dotrajalost opreme i prostora u
kojem borave; nemogućnost izbora higijenskih potrepština (svi dobivaju iste robne marke); mali
spektar ponuđenih slobodnih aktivnosti, ograničena sloboda u odnosu na izlaske. Neki mladi
navode i specifične situacije kršenja njihovih prava, npr. kad u situaciji smještaja u odgojnu
ustanovu gube pravo na policu osiguranja koju su imali u prijašnjem smještaju.

• Posebna ugroženost prava tijekom COVID-19 pandemije

(socijalna izoliranost, nemogućnost korištenja nekih usluga i
slično)
 • Sudionici: 23 stručnjaka iz različitih oblika alternativne skrbi
(udomiteljska obitelj, odgojne ustanove, poludnevni
boravak)
Participacija • Provedeni intervjui i fokus grupe
djece u • Stručnjaci misle da se prava iz Konvencije o pravima djeteta
alternativnoj u našem društvu poštuju, ali da se ipak u praksi pokazuje
kako su neka prava ugrožena i kako djecu treba zaštititi.
skrbi – rezultati • Smatraju kako problemi u poštivanju prava postoje zbog
studije slučaja velikog jaza između različitih sektora
2022. • Prisutne brojne domene gdje se krše prava: odrastanje u
obitelji, izdvajanje iz lokalne zajednice, manjak adekvatnih
UNICEF intervencija i dostupnih informacija, nedostatak naknadne
skrbi, razlike u pristupu prema djecu u dječjim domovima i
odgojnim ustanovama
• Posebna ugroženost prava vezanih uz obrazovanje i
zdravstvenu zaštitu
 Brošura i letak Upoznaj svoja prava
https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168046ce9e
 Važno za kraj

Prava iz Konvencije o
pravima djeteta kao Informiranost o skrbi i Sudjelovanje u
temelj! + Posebni akti svemu što se događa odlukama prije, tijekom Pravo na privatnost
vezani uz alternativnu tijekom skrbi i nakon napuštanja skrbi
skrb za djecu i mlade

Kvalitetna skrb,
Kontakti s obitelji, Podrška i pomoć nakon
obrazovanje, slobodne Individualni plan skrbi
braćom, sestrama skrbi
aktivnosti, zdravstvo!
Važne organizacije koje se bave zaštitom
prava djece i mladih u izvanobiteljskoj
skrbi
 Važne organizacije koje se bave zaštitom
prava djece i mladih u alternativnoj skrbi
• https://www.unicef.org/
• https://bettercarenetwork.org/
• https://www.celcis.org/
• https://www.ifco.info/
• https://togetherthevoice.org/
• https://cyc-net.org/
• https://fice.hr/
• https://www.ficeinter.net/
• https://www.facebook.com/eusarf ;
https://www.facebook.com/EusarfAcademy/
Međunarodni dan mladih u alternativnoj skrbi
17. veljače
https://twitter.com/epicireland
https://www.youtube.com/watch?v=-Ps9QF8IUBs&ab_channel=ParticipationTeam