‫الجمهوريـة الجزائريـة الديمقراطيـة الشعبيـة‬

‫وزارة الداخلية والجماعات المحلية والتهيئة العمرانية‬

‫المدرسة الوطنية لمهندسي المدينة –عبد المجيد مزيان‪-‬‬

‫موضوع بحث في مقياس الصفقات العمومية‬

‫رتبة‪ :‬مفتش رئيسي للنظافة والنقاوة العمومية والبيئة‬

‫تحت عنوان‬
‫تحديد الحاجيات في الصفقات العمومية‬

‫من اعداد ‪:‬‬

‫• الماين رفيدة‬
‫• حمدي وئام‬ ‫‪2022-2023‬‬
‫مخطط العرض‬

‫مقدمة‬ ‫‪.I‬‬
‫مفهوم تحديد الحاجيات‬ ‫‪.II‬‬
‫االساس القانوني لمرحلة تحديد الحاجيات‬ ‫‪.III‬‬
‫مراحل تحديد الحاجيات‬ ‫‪.IV‬‬
‫اليات اشباع الحاجيات‬ ‫‪.V‬‬
‫الخاتمة‬ ‫‪.VI‬‬
 ‫مقدمة‬
‫تعتبر الصفقات العمومية حجر االساس في التنمية االجتماعية و‬
‫االقتصادية سواء كان ذلك محليا او وطنيا ما جعلها تحوز على‬
‫اهتمام السلطات المركزية و المؤسسات االقتصادية و بعد صدور‬
‫المرسوم الرئاسي الجديد و الذي من خالله سنعتمد على دراسة‬
‫موضوعنا و بغية معرفة اهمية مرحلة تحديد الحاجيات إلبرام‬
‫صفقة عمومية و دورها في الحفاظ على االنفاق العام‪.‬‬
 ‫المراحل التي تمر بها الصفقة العمومية‬

‫مرحلة تحديد الحاجيات‬

‫مرحلة االبرام‬

‫مرحلة التنفيذ‬
 ‫مفهوم تحديد الحاجيات‬
‫‪détermination des besoins‬‬
‫وهي مرحلة تقوم بها االدارة بتحديد حاجياتها للسنة المالية وطلب‬
‫اعتماد مالي‪ ،‬وتتوج فيه هذه المرحلة باعداد دفتر للشروط ‪.‬‬
‫االساس القانوني لتحديد الحاجيات‬
‫مرسوم رئاسي رقم ‪ 247 -15‬مؤرخ في ‪ 2‬ذي‬
‫الحجة عام ‪ 1436‬الموافق الموافق ‪ 16‬سبتمبر‬
‫سنة ‪ 2015‬يتضمن تنظيم الصفقات‬
‫‪.‬العمومية وتفويضات وتفويضات المرفق العام‬
‫الماّد ة ‪ : 27‬تحدد حاجات المصالح المتعاقدة الواجب‬
‫تلبيتها‪ ،‬مسبقا‪ ،‬قبل الشروع في أي إجراء إلبرام‬
‫صفقة عمومية‪ .‬يحدد مبلغ حاجات المصالح‬
‫المتعاقدة استنادا إلى تقدير إداري صادق‬
‫‪.‬وعقالني‪ ،‬حسب الشروط المحددة في هذه المادة‬
 ‫مراحل تحديد الحاجيات‬

‫مرحلة االحصاء‬

‫مرحلة التحليل‬

‫مرحلة ضبط وتحليل الحاجة‬

 ‫مرحلة اإلحصاء‬
‫‪ ‬تمثل هذه المرحلة المحور الرئيسي في تحديد الحاجيات المطلوبة و تقوم على مجموعة عناصر هي‪:‬‬

‫ضبط مخطط التنمية‬

‫إجمال الحاجيات المعبر عنها‬

‫مرحلة‬ ‫األخذ بالحسبان التطور‬
‫للسنوات الماضية‬ ‫االحصاء‬ ‫االقتصادي و االجتماعي‬

‫تقييم األهداف التي تم التوصل إليها و‬

‫النقائص المسجلة‬
 ‫مرحلة التحليل‬

‫‪‬و في هذه المرحلة تعمق اإلدارة من عناصر تحليل الخيارات المختلفة آخذة‬

‫بعين االعتبار النتائج المسطرة و العوائق المحتملة و نوعية الخدمات أو‬

‫األشغال ثم تحديد كل األطراف المتدخلين‪.‬‬

 ‫‪:‬مرحلة ضبط و تحديد الحاجة‬

‫‪‬و في هذه المرحلة تكون اإلدارة قد حددت برنامجها بدقة محددة بوضوح‪:‬‬

‫الجدول الزمني‬ ‫تحديد الصعوبات‬

‫اهدافها‬
‫لألشغال‬ ‫المحتملة‬

‫وضع اليات التنفيذ و‬

‫العالقات مع‬ ‫الميزانية‬
‫المتدخلين و الشركاء‬
‫آليات إشباع الحاجيات‬

‫الدراسات المسبقة‬

‫تسجيل المشروع‬

‫اكتساب األرضية‬
 ‫الدراسات المسبقة‬

‫إن الدراسات المسبقة التي تقوم بها اإلدارة تسمح بتحديد دقيق للحاجيات‬

‫المطلوبة و تسمح باتخاذ القرار النهائي لتنفيذ المشروع كما تؤمن تنفيذ‬

‫انجاز المشروع بصفة سليمة من األخطاء و عليه فانه يتعين القول أن‬

‫الدراسات المسبقة ضرورية لكل صفقة ‪.‬‬

 ‫فيما تتمثل هذه الدراسات؟‬

‫دراسة‬ ‫دراسة‬
‫المالئمة‬ ‫النجاعة‬

‫دراسة مدى‬
‫الدراسة‬
‫التأثير على‬
‫الجيوتقنية‬ ‫البيئة‬
 ‫تسجيل المشروع‬

‫‪‬و يتم ذلك وفقا ألحكام المرسوم التنفيذي رقم ‪ 227-98 :‬المؤرخ في ‪:‬‬

‫‪ 13/07/1998‬المتعلق بنفقات الدولة للتجهيز المعدل و المتمم بالمرسوم‬

‫التنفيذي رقم ‪ 148-09‬المؤرخ في ‪ 02‬ماي‪2009‬‬

‫‪‬يتم تمويل المشروع من طرف ميزانية الدولة‪.‬‬

 ‫اكتساب األرضية‬

‫يتطلب القانون ان تكون المصلحة – صاحبة المشروع – مالكة لألرضية‬

‫المراد انجاز المشروع عليها‪.‬‬

 ‫الخاتمة‬
‫ان نجاعة الشراء العمومي يتوقف على التحديد الدقيق لهذه الحاجيات و‬
‫مداها و برمجتها باتخاذ التدابير الضرورية التي من شأنها تلبية الحاجات‬
‫المراد تسديدها في االجال المحددة اي من خالل وضع برمجة مسبقة وفق‬
‫ما نص عليه المشرع الجزائري‪.‬‬
‫كما ان التحديد السيئ او غير الكافي لها يمكن المشتري العمومي من‬
‫االلتفاف حول احكام الصفقات العمومية‪,‬ما يفسح مجاال واسعا للتالعب‬
‫بالمال العام‪.‬‬
‫شكرا على حسن االصغاء و المتابعة‬

‫االست‬ ‫دروس في الصفقات العمومية‬

‫اذة أحمان خيرة‬