‫تقرير عن مواد القانون ‪ 182‬لسنة ‪2018‬‬

‫لبعض المواد والالئحة التنفيذية لهم‬

‫االسم ‪ /‬محمود علي محسن عبد الرحيم الديب‬

‫‪15012137 / ID‬‬
 ‫المادة ( ‪) 4‬‬
‫معايير واجبة االتباع في التعاقدات العامة‬
‫تخضع إجراءات وطرق وأساليب التعاقد المبادئ الشفافية ‪ ،‬وحرية المنافسة ‪ ،‬والمساواة ‪ ،‬وتكافؤ الفرص‬
‫ويلتزم العاملون بالجهات اإلدارية بإنفاذ ما ورد بأحكام القانون وهذه الالئحة من معايير ومبادئ الشفافية ‪،‬‬
‫ويحظر تعارض المصالح فيما يؤدونه من إجراءات التعاقد ‪ ،‬وعليهم وعلى كافة المتعاملين من مجتمع‬
‫مجاالت التعاقدات األعمال مراعاة ممارسات األعمال الجيدة والمعايير المتعارف عليها ‪ ،‬وذلك في كافة‬
‫تعامالتهم أثناء مراحل في إجراءات التعاقد بما في ذلك دراسة وإعداد وتقديم العطاءات وتنفيذ العقود ‪،‬‬
‫‪ .‬ويسأل قانونيًا صورة الكثيرين كل من يخالف القوانين واللوائح النافذة ذات الصلة‬
‫مراعاة مدونة السلوك الوظيفي التي تصدر عن وزير المالية‪. .‬‬
‫القانون ‪-‬‬

‫معايير واجبة االتباع في التعاقدات العامة‬

‫تخضع إجراءات وطرق وأساليب التعاقد لمبادئ الشفافية‪ ،‬وحرية المنافسة‪ ،‬والمساواة‪ ،‬وتكافؤ الفرص‪.‬‬
‫ويلتزم العاملون بالجهات اإلدارية بإنفاذ ما ورد بأحكام القانون وهذه الالئحة من معايير ومبادئ الشفافية‪،‬‬
‫ويحظر تعارض المصالح فيما يؤدونه من إجراءات التعاقد‪ ،‬وعليهم مراعاة مدونة السلوك الوظيفي التي‬
‫تصدر عن وزير المالية‪.‬‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫ويجب على كافة المتعاملين من مجتمع األعمال مراعاة ممارسات األعمال الجيدة والمعايير المتعارف عليها‬
‫في مجاالت التعاقدات‪ ،‬وذلك في كافة تعامالتهم أثناء مراحل إجراءات التعاقد بما في ذلك دراسة وإعداد‬ ‫الالئحة‬
‫وتقديم العطاءات وتنفيذ العقود‪ ،‬ويسأل قانونيا كل من يخالف القوانين واللوائح النافذة ذات الصلة‬ ‫التنفيذية‬

‫المادة ( ‪) 6‬‬
‫التعامل مع الشكاوى بالجهة اإلدارية‬

‫تلتزم إدارة التعاقدات بدراسة الشكاوى المقدمة لها‪ ،‬ويجوز لها االستعانة بمن تراه من المختصين بحسب‬
‫طبيعة الشكوى المقدمة‪ ،‬وترفع تقريرا مفصال للسلطة المختصة بنتيجة ما انتهت إليه دراستها من قرارات‬
‫العتمادها وذلك كله خالل مدة ال تجاوز خمسة أيام من تاريخ استالم الشكوى المستوفاة‪.‬‬
‫وفي حال صحة الشكوى يجب أن يتضمن القرار المعتمد من السلطة المختصة التدابير الواجب تنفيذها إلزالة‬
‫القانون ‪-‬‬
‫أسبابها واتخاذ أي إجراءات يوصى بها‪.‬‬
‫وفور اعتماد السلطة المختصة لقرارات نتيجة دراسة الشكوى تلتزم إدارة التعاقدات بإخطار مقدم الشكوى‬
‫بها‪ ،‬كما يخطر مكتب شكاوى التعاقدات العمومية بتلك القرارات‪ ،‬باإلضافة إلى نشرها على بوابة التعاقدات‬
‫العامة‪.‬‬

‫التعامل مع الشكاوي بالجهة اإلدارية‬

 ‫تلتزم إدارة التعاقدات بدراسة الشكاوى المقدمة لها ‪ ،‬ويجوز لها االستعانة بمن تراه ن المختصين بحسب‬
‫طبيعة الشكوى المقدمة‪ ،‬وترفع تقريرًا مفصًال للسلطة المختصة بنتيجة ما انتهت إليه دراستها من قرارات‬
‫العتمادها وذلك كله خالل مدة ال تجاوز خمسة أيام من تاريخ استالم الشكوى المستوفاة كوى يجب أن‬
‫يتضمن القرار المعتمد من السلطة المختصة التدابير الواجب تنفيذها إلزالة ‪ .‬واتخاذ أي إجراءات يوصى‬
‫بها ‪ .‬وفي حال صحة ! وفور اعتماد السلطة المختص القرارات نتيجة دراسة الشكوى تلتزم إدارة التعاقدات‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫بإخطار مقدم الشكوى بها‪ .‬كما يخطر شكاوى التعاقدات العمومية بتلك القرارات باإلضافة إلى نشرها على‬
‫بوابة التعاقدات العام مادة (‪ ) ٧‬اللغة العربية هي اللغة المعتمدة في كراسة الشروط والمواصفات والعقود‬ ‫الالئحة‬
‫وجميع المحاضر والمراسالت وغيرها من المستندات ذات الصلة بموضوع الطرح والتعاقد ‪ .‬وفي العمليات‬
‫التي يتعذر فيها وضع المواصفات الفنية باللغة العربية بمستندات الطرح يجوز أن تكون المواصفات الفنية‬
‫التنفيذية‬
‫بلغة أخرى ‪ ،‬بناًء على رأى اللجنة الفنية المختصة بوضعها في تقريرها متضمنًا األسباب التي أدت إلى ذلك‬
‫‪ ،‬وأن تقدم المواصفات الفنية بالعطاءات بذات اللغة األخرى وفي حالة طرح عمليات بالخارج تكون‬
‫مستندات الطرح بلغة أخرى أو أكثر مع ترجمته إلى العربية مع ذكر أن النص العربي هو المعول عليه في‬
‫حالة الخالف أو االلتباس في مضمونها‬

‫المادة ( ‪) 8‬‬
‫يتعين على الجهات الخاضعة ألحكام هذا القانون مراعاة سياسات الدولة االقتصادية واالجتماعية والبيئية‬
‫المعلنة من مجلس الوزراء في تعاقداتها‪ ،‬ومراعاة اعتبارات الجودة والتكلفة‪ ،‬وتحقيق أفضل قيمة للمال‬
‫العام على أساس كامل دورة الحياة لما يطرح‪ ،‬ويجب تضمين متطلبات التعاقد المستدام شروط ومعايير‬
‫التأهيل والتقييم ومؤشرات األداء وغيرها‬ ‫القانون ‪-‬‬

‫يتعين على الجهة اإلدارية مراعاة سياسات الدولة االقتصادية واالجتماعية والبيئية المعلنة من مجلس‬
‫الوزراء بدءا من مرحلة تحديد االحتياجات‪ ،‬مرورا بإعداد المواصفات الفنية ودراسة السوق والقيمة‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫التقديرية‪ ،‬ومستندات الطرح ومعايير التأهيل والتقييم ومتابعة تنفيذ العقود بغرض تحقيق التنمية‬ ‫الالئحة‬
‫المستدامة االقتصادية واالجتماعية والبيئية‪.‬‬ ‫التنفيذية‬

‫المادة ( ‪) 9‬‬
 ‫تخطيط االحتياجات‬

‫يجب على الجهة اإلدارية وضع خطة باحتياجاتها السنوية بالتزامن مع تقديم مشروع موازنتها لوزارة‬
‫المالية‪ ،‬تتضمن العمليات المتوقع تنفيذها خالل السنة المالية المقبلة وذلك وفقا للنماذج التي تعدها الهيئة‬
‫العامة للخدمات الحكومية لهذا الغرض‪ ،‬ويتم اعتمادها من السلطة المختصة دون غيرها‪ ،‬وتنشر على‬
‫بوابة التعاقدات العامة بغرض إعالم المتعاملين معها‪ ،‬ودون أن يرتب ذلك أي التزامات على الجهة‬
‫القانون ‪-‬‬
‫‪.‬اإلدارية‬

‫وعلى الجهة اإلدارية تعديل خطة احتياجاتها في ضوء ما تم تخصيصه وإ قراره لها من اعتمادات مالية‪،‬‬
‫واعتماد هذا التعديل من السلطة المختصة دون غيرها‪ ،‬ويجب نشر الخطة المعدلة على بوابة التعاقدات‬
‫‪.‬العامة فور بداية السنة المالية‬

‫ويستثنى من النشر الحاالت التي تقتضي اعتبارات األمن القومي عدم النشر عنها وفقا لما تقدره السلطة‬
‫المختصة‪.‬‬

‫خطيط االحتياجات السنوية‬

‫يجب على إدارة التعاقدات مخاطبة كافة القطاعات واإلدارات والوحدات وغيرها التابعة للجهة اإلدارية لحصر احتياجاتها‬
‫المطلوبة للسنة المالية التالية وفقا للنماذج التي تعدها الهيئة العامة للخدمات الحكومية لهذا الغرض‪ ،‬ويجب التأكد من أن‬
‫االحتياجات المطلوبة فعلية وضرورية لسير العمل أو اإلنتاج بناء على دراسات واقعية وموضوعية‪ ،‬وذلك كله بعد اتخاذ‬
‫ملخص ‪-‬‬
‫واستيفاء ما يلزم من دراسات السوق وطلب المعلومات لتحديد احتياجاتها بكل دقة من حيث الكميات والمواصفات واالعتمادات‬ ‫الالئحة‬
‫المالية المطلوبة لها دون تزايد أو مبالغة‪ ،‬وبعد مراجعة مستويات التخزين ومعدالت االستهالك ومقررات الصرف والقيام‬ ‫التنفيذية‬
‫بتجميع االحتياجات وتقسيمها إلى مجموعات متجانسة‪ ،‬ويحظر تضمين خطة االحتياجات أصناف يوجد بالمخازن أنواع مماثلة‬
‫‪.‬لها أو بديلة عنها تفي بالغرض‬
‫ويكون تقدير قيمة االحتياجات المدرجة بالخطة وفقا لألسس المنصوص عليها بالمواد (‪ )154( ،)28( ،)27‬من هذه الالئحة‬
‫‪.‬وبما يتماشى مع طبيعة العملية‬
‫ويجب على إدارة التعاقدات االنتهاء من إعداد خطة احتياجات الجهة العامة قبل تقديم مشروع موازنتها لوزارة المالية بوقت‬
‫كاف‪ ،‬وعرضها على السلطة المختصة العتمادها‪ ،‬ويتم نشرها على بوابة التعاقدات العامة‪ ،‬وتخطر وزارة المالية بخطة‬
‫‪.‬االحتياجات المعتمدة لمناقشتها وإ دراجها ضمن موازنة الجهة اإلدارية وذلك في الموعد المحدد لتقديم مشروع الموازنة‬
‫وعلى إدارة التعاقدات تعديل خطة احتياجاتها في ضوء ما يتم تخصيصه وإ قراره لها من اعتمادات مالية‪ ،‬وإ عادة عرضها على‬
‫السلطة المختصة العتمادها في شكلها النهائي ونشرها على بوابة التعاقدات العامة فور بداية السنة المالية‪ ،‬وتخطر الهيئة‬
‫‪.‬العامة للخدمات الحكومية بهذه الخطة إلعمال شئونها‬
‫ويستثنى من النشر على بوابة التعاقدات العامة الحاالت التي تقتضي اعتبارات األمن القومي عدم النشر عنها وفقا لما تقدره‬
‫‪.‬السلطة المختصة‬
‫وعلى الجهة اإلدارية مراعاة عدم تجاوز االعتمادات المخصصة لها لتدبير احتياجاتها وفقا لخطتها‪ ،‬وااللتزام بالفترات الزمنية‬
‫المحددة للطرح وطرق التعاقد الواردة بها‪.‬‬
 ‫المادة ( ‪) 12‬‬
‫طلب المعلومات‬

‫يجوز للجهة اإلدارية إصدار طلب للحصول على معلومات أو مقترحات أو مواصفات أو غيرها‪ ،‬بغرض‬
‫استيفاء إجراءات دراسة السوق أو تحديد احتياجاتها على نحو دقيق وفقا لمستجدات السوق أو إلعداد‬
‫خطة احتياجاتها السنوية‪ ،‬على أن تعلن عن ذلك بإحدى الصحف اليومية واسعة االنتشار أو توجه الطلب‬
‫بدعوة المشتغلين بنوع النشاط المطلوب‪ ،‬وذلك باإلضافة للنشر على بوابة التعاقدات العامة‪.‬‬
‫القانون ‪-‬‬

‫طلب المعلومات‬
‫يجوز إلدارة التعاقدات أن تصدر طلبا بدون مقابل للحصول على المعلومات أو المقترحات أو المواصفات‬
‫المستجدة في السوق‪ ،‬بما يمكنها من اتخاذ القرار المناسب لتحديد احتياجات الجهة اإلدارية بدقة أو‬
‫إلعداد خطة االحتياجات السنوية‪ ،‬وال يجوز أن يؤدي طلب المعلومات إلى اإلخالل بمبادئ عدم التمييز أو‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫الشفافية أو الحد من عدد المشاركين حال الطرح‪ ،‬وعلى الجهة العامة الحفاظ على سرية المعلومات‬
‫الالئحة‬
‫‪.‬المقدمة‬
‫وتشكل بقرار من السلطة المختصة لجنة تضم الخبرات المطلوبة بحسب طبيعة محل طلب المعلومات‬
‫التنفيذية‬
‫ويضم لها عضو من إدارة التعاقدات‪ ،‬ولها أن تستعين برأي من تراه من أهل الخبرة بموضوع الطلب‪،‬‬
‫ويجوز لها حال عدم توافرهم االستعانة بمن تراه من الجهات اإلدارية األخرى‪ ،‬وتحدد السلطة المختصة‬
‫‪.‬موعد انتهاء تلك اللجنة من أعمالها‬
‫ويتم النشر عن طلب المعلومات على بوابة التعاقدات العامة واإلعالن عنه بإحدى الصحف اليومية واسعة‬
‫االنتشار‪ ،‬أو توجيه الدعوة ألكبر عدد ممكن من المشتغلين بنوع النشاط المطلوب من المسجلين‬
‫المتخصصين على بوابة التعاقدات العامة‪ ،‬بحسب األحوال‪ ،‬ويكون إصدار طلب المعلومات وفقا للنموذج‬
‫الذي تعده الهيئة العامة للخدمات الحكومية وأن تتخذ إدارة التعاقدات ما يلزم لتضمينه موضوع الطلب‬
‫والشروط والقواعد الالزمة لتقديمه والبيانات األساسية المطلوبة من المشتغلين بنوع النشاط محل طلب‬
‫‪:‬المعلومات‪ ،‬على أن يتضمن الطلب بصفة خاصة البيانات اآلتية‬
‫‪.‬الغرض من طلب المعلومات ‪1-‬‬
‫‪.‬المعلومات الفنية والمالية واإلدارية المطلوبة من مقدم المعلومات ‪2-‬‬
 ‫‪.‬الموعد والمكان المحددين لتلقي الردود ‪3-‬‬
‫‪.‬أية معلومات أو بيانات إضافية ترى الجهة اإلدارية أهمية الحصول عليها ‪4-‬‬
‫وتتولى إدارة التعاقدات استالم وحصر ما يرد لها من ردود؛‬
‫وتسليمها للجنة لدراستها‪ ،‬ويجوز للجنة استيضاح ما تراه مع من قام بالرد على طلب المعلومات؛‬
‫‪.‬وذلك بغرض استكمال دراستها‬
‫ويتعين على إدارة التعاقدات توثيق كافة ما تم اتخاذه من إجراءات‪ ،‬وإ عمال شئونها في ضوء ما تعتمده‬
‫السلطة المختصة من نتائج أعمال اللجنة‪.‬‬

‫المادة ( ‪) 13‬‬
‫طلب إبداء االهتمام‬

‫للجهة اإلدارية حال رغبتها في معرفة المشاركين المحتملين أو المهتمين بالدخول في عملية معينة تنوي‬
‫طرحها بأي من طرق التعاقد أن تصدر طلبا إلبداء االهتمام قبل الشروع في طرح العملية على أن تعلن عنه‬
‫بإحدى الصحف اليومية واسعة االنتشار وذلك باإلضافة لنشره على بوابة التعاقدات العامة‪ ،‬وال يجوز بأي‬
‫حال أن يؤدي طلب إبداء االهتمام إلى الحد من عدد المشاركين حال الطرح‪ ،‬وال أن يترتب عليه أي حق لمن‬
‫قاموا بالرد على الطلب‪.‬‬ ‫القانون ‪-‬‬

‫طلب المعلومات ‪ ،‬وطلب إبداء االهتمام‬

‫يجوز إلدارة التعاقدات أن تصدر طلبا ب‪Y‬دون مقاب‪Y‬ل للحص‪Y‬ول على المعلوم‪Y‬ات أو المقترح‪Y‬ات أو المواص‪Y‬فات‬
‫المستجدة في السوق ‪ ،‬بما يمكنها من اتخاذ القرار المناسب لتحديد احتياجات الجهة اإلدارية بدقة أو إلع‪Y‬داد‬
‫خطة االحتياجات السنوية ‪ ،‬وال يجوز أن يؤدى طلب المعلومات إلى اإلخالل بمبادئ عدم التمييز أو الشفافية‬
‫أو الحد من عدد المشاركين حال الطرح وعلى الجهة العامة الحفاظ على سرية المعلومات المقدمة‬
‫وتشكل بقرار من السلطة المختصة لجنة تضم الخبرات المطلوبة بحسب طبيعة محل طلب المعلومات وبض‪YY‬م‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫لها عضو من إدارة التعاقدات ‪ ،‬ولها أن تستعين برأى من تراه من أهل الخبرة بموضوع الطلب‪ ،‬ويجوز لها‬
‫‪.‬حال عدم توافرهم االستعانة بمن تراه من الجهات‬ ‫الالئحة‬
‫التنفيذية‬
 ‫المادة ( ‪) 14‬‬
‫يكون الطرح على أساس مواصفات ورسومات فنية دقيقة ومفصلة‪ ،‬أو معايير أداء عامة وكافية توضع‬
‫بمعرفة لجنة فنية متخصصة‪ ،‬ويوصف موضوع الطرح وصفا موضوعيا وعاما‪ ،‬ويحدد في ذلك‬
‫الخصائص التقنية والنوعية ذات الصلة والخصائص المتعلقة باألداء والجودة ومتطلبات الفحص‬
‫واالختبار‪ ،‬على أن تراعى المواصفات القياسية المصرية أو الدولية مع تجنب اإلشارة إلى عالمة تجارية‬
‫معينة أو اسم تجاري أو براءة اختراع أو تصميم أو نوع أو منتج أو بلد معين أو الرقم الوارد في قوائم‬
‫الموردين أو مواصفات تنطبق على نماذج خاصة أو مميزة أو إدراج إشارة إلى أي منها‪ ،‬ويستثنى من‬
‫القانون ‪-‬‬
‫ذلك األصناف التي يتعذر توصيفها بإضافة عبارة ما يعادلها أو ما يماثلها أو ما يكافئها في األداء‪.‬‬

‫إعداد المواصفات الفنية‬

‫تشكل بقرار من السلطة المختصة لجنة فنية متخصصة من العاملين بالجهة اإلدارية من ذوي الخبرة‬
‫الفنية ذات الصلة بموضوع التعاقد‪ ،‬ويجوز لها حال عدم توافرهم االستعانة بمن تراه من الجهات اإلدارية‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫األخرى أو من المكاتب االستشارية‪ ،‬على أال يقل عدد أعضاء اللجنة عن ثالثة أعضاء وال يجاوز سبعة‬
‫الالئحة‬
‫وبما يتناسب مع طبيعة وحجم موضوع التعاقد ‪ -‬ما لم تر السلطة المختصة غير ذلك بناء على أسباب‬
‫‪.‬واضحة وموثقة‪ ،‬وتحدد السلطة المختصة موعد انتهاء تلك اللجنة من أعمالها‬
‫التنفيذية‬
‫وتتولى اللجنة وضع المواصفات الفنية وعليها في أداء عملها مراعاة معايير التنمية المستدامة والجودة‬
‫والخصائص الفنية والنوعية المطلوبة لموضوع التعاقد‪ ،‬بما في ذلك االختبارات وأسلوب تقييم العطاءات‪،‬‬
‫وأي بيانات أخرى ترى اللجنة أنها الزمة لمحل التعاقد وبما يلبي احتياجات الجهة اإلدارية بفعالية‬
‫‪.‬وكفاءة‬
‫وتعد اللجنة تقريرا بنتائج أعمالها متضمنا األسباب التي ارتأتها والمعايير التي استندت إليها في عملها‪،‬‬
‫‪.‬ويتم التوقيع عليه من جميع أعضائها‪ ،‬وتسلمه إلى إدارة التعاقدات إلعمال شئونها‬
‫ويجوز إلدارة التعاقدات بعد موافقة السلطة المختصة طرح عملياتها ذات الطبيعة النمطية طبقا‬
‫للمواصفات القياسية الموحدة‪.‬‬
 ‫المادة ( ‪) 15‬‬

‫دراسة السوق ووضع القيمة التقديرية‬

‫تشكل بقرار من السلطة المختصة لجنة تضم الخبرات والتخصصات النوعية الالزمة‪ ،‬وتتولى إعداد القيمة‬
‫التقديرية أو الثمن األساسي للعملية محل التعاقد من خالل دراسة السوق وتعاقدات الجهة اإلدارية السابقة‬
‫أو تعاقدات غيرها من الجهات اإلدارية إن وجدت‪ ،‬آخذا في االعتبار المواصفات التي تتناسب واحتياجاتها‪،‬‬
‫‪.‬وذلك قبل البدء في اتخاذ إجراءات الطرح‬
‫كما تتولى في حالة البيع أو التأجير أو الترخيص باالنتفاع أو االستغالل تحديد الثمن أو القيمة األساسية‬
‫‪.‬لمحل التعاقد‬ ‫القانون ‪-‬‬
‫وفي جميع األحوال‪ ،‬يجب اعتماد القيمة التقديرية أو الثمن األساسي من السلطة المختصة‪ ،‬وتكون سرية‬
‫‪.‬فيما عدا الحالة المنصوص عليها في المادة رقم (‪ )71‬من هذا القانون‬
‫وال يجوز أن يشارك أعضاء اللجنة التي وضعت القيمة التقديرية أو الثمن األساسي في أي من اللجان‬
‫األخرى المنصوص عليها في هذا القانون للعملية ذاتها‪.‬‬

‫تشكل بقرار من السلطة المختصة لجنة تضم عناصر فنية ومالية من العاملين بالجهة اإلدارية من أهل‬
‫الخبرة بموضوع الـ ويجوز لها االستعانة بمن تراه مناسبا ألداء مهمتها من الجهات اإلدارية األخرى أو من‬
‫المكاتب االستشارية‪ ،‬لدراسة السوق ووضع القيمة التقديرية أو الثمن األساسى وتحدد السلطة ة موعد‬
‫انتهاء تلك اللجنة من أعمالها شريطة مراعاة حظر تعارض المصالح ‪.‬وتتولى اللجنة إعداد القيمة التقديرية‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫أو الثمن األساسي للعملية محل الطرح وفقا الدراسة السوق واألسعار المعلنة والسائدة وقت إعدادها‬
‫ومؤشرات التطور المحتمل فيها ‪ .‬ومقارنة األسعار للعمليات المماثلة السابق التعاقد عليها ‪ ،‬على أن يؤخذ‬ ‫الالئحة‬
‫في االعتبار تكلفة المواد والعمالة والتكاليف األخرى‪ ،‬بما في ذلك المعدات والنقل وغيرها من الرسوم‬
‫والضرائب والتأمينات وأى مصاريف أخرى لها ارتباط بالعملية‪ ،‬ويكون لها أن تأخذ في االعتبار ما انتهت‬
‫التنفيذية‬
‫إليه أعمال اللجان الخاصة بطلب المعلومات المنصوص عليها بالمادة (‪ )۱۷‬من هذه الالئحة‪.‬‬
 ‫المادة ( ‪) 33‬‬
‫إعداد كراسة الشروط والمواصفات‬

‫تلتزم إدارة التعاقدات بكراسات الشروط والمواصفات النموذجية الصادرة عن الهيئة العامة للخدمات‬
‫الحكومية‪ ،‬وأن تكون كراسات الشروط والمواصفات كاملة وواضحة ومرتبة ومرقمة بالتسلسل وأن تتضمن‬
‫تحديد ما إذا كانت العملية قابلة للتجزئة من عدمه‪ ،‬وتحديد مراحل وتوقيتات تقديم الشكاوى وآلية تسوية‬
‫الخالفات والمنازعات‪ ،‬والحظر المنصوص عليه بالمادة (‪ )33‬من القانون‪ ،‬وما يفيد أن يكون صاحب العطاء‬
‫أو المتزايد بحسب األحوال لديه اإلمكانيات والقدرة على تنفيذ كافة التزاماته الواردة بكراسة الشروط‬
‫والمواصفات بما في ذلك تلبية كافة اشتراطات مزاولة النشاط موضوع التعاقد وعنوانه الدائم ويعتبر إعالمه‬
‫صحيحا متى تم مخاطبته عليه فيما لو رست عليه العملية محل الطرح على أن يتم نشرها على بوابة‬ ‫القانون ‪-‬‬
‫التعاقدات العامة عدا العمليات التي تتطلب اعتبارات األمن القومي عدم النشر عنها وفقا لما تقدره السلطة‬
‫المختصة‪.‬‬
‫ويرد ثمن كراسة الشروط والمواصفات لمن قام بشرائها متى توافرت أي من حاالت إلغاء العملية المنصوص‬
‫عليها بالمادة (‪ ) 37‬من القانون‪ ،‬فيما عدا الحاالت التي يتبين وجود تواطؤ أو ممارسات احتيال أو فساد أو‬
‫احتكار فيها‪.‬‬
‫وفي العمليات التي تقتضي طبيعتها المعاينة التامة النافية للجهالة يتم تضمين ذلك بكراسة الشروط‬
‫والمواصفات ويتعين في هذه الحالة قيام إدارة التعاقدات بالتنسيق مع اإلدارات الطالبة أو المستفيدة بالجهة‬
‫اإلدارية لتحديد موعد زيارة لمكان التوريد أو التنفيذ أو موقع المشروع أو مكان تواجد محل البيع أو التأجير‬
‫أو الترخيص على أن يكون موعد المعاينة قبل انعقاد جلسة فتح المظاريف الفنية أو جلسة المزايدة بوقت‬
‫كاف‪ ،‬بما يمكن من قام بشراء كراسة الشروط والمواصفات من إعداد عطائه بشكل جيد‪.‬‬
‫وتلتزم إدارة التعاقدات بإخطار أو موافاة‪ ،‬بحسب األحوال‪ ،‬لجنة تفضيل المنتج الصناعي المصري بنسخة من‬
‫شروط ومواصفات الطرح أو العقود وفقا لما هو منصوص عليه بأحكام القانون رقم ‪ 5‬لسنة ‪ 2015‬في شأن‬
‫تفضيل المنتجات المصرية في العقود الحكومية‪.‬‬

‫إعداد المواصفات الفنية‬

‫تشكل بقرار من السلطة المختصة لجنة فنية متخصصة من العاملين بالجهة اإلدارية من صورة الكـ ذوى‬
‫الخبرة الفنية ذات الصلة بموضوع التعاقد‪ ،‬ويجوز لها حال عدم توافرهم االستعانة بمن تراه من الجهات‬
‫اإلدارية األخرى أو من المكاتب االستشارية‪ ،‬على أال يقل عدد أعضاء اللجنة عن ثالثة أعضاء وال يجاوز‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫سبعة وبما يتناسب مع طبيعة وحجم موضوع التعاقد سلطة المختصة غير ذلك بناء على أسباب واضحة‬
‫الالئحة‬
‫وموثقة ‪ ،‬وتحدد موعد انتهاء تلك اللجنة من أعمالها ‪.‬‬
‫وتتولى اللجنة وضع المواصفات الفنية وعليها في أداء عملها مراعاة معايير التنمية‬
‫التنفيذية‬
‫المستدامة والجودة والخصائص الفنية والتوعية المطلوبة لموضوع التعاقد ‪ ،‬بما في ذلك‬
‫االختبارات وأسلوب تقسيم العطاءات‪ ،‬وأي بيانات أخرى ترى اللجنة أنها الزمة المحل‬
‫التعاقد وبما يلبي احتياجات الجهة اإلدارية بفعالية وكفاة ‪.‬‬
‫وتعد اللجنة تقريرًا بنتائج أعمالها متضمنا األسباب التي ارتأتها والمعايير التي استندت إليها في عملها‬
‫‪ ،‬ويتم التوقيع عليه من جميع أعضائها وتسلمه إلى إدارة التعاقدات إلعمال شئونها ويجوز إلدارة‬
‫التعاقدات‬
‫بعد موافقة السلطة المختصة طرح عملياتها ذات الطبيعة النمطية طبقا للمواصفات القياسية الموحدة ‪.‬‬
 ‫المادة ( ‪) 37‬‬
‫محتويات اإلعالن أو الدعوة‬
‫المادة ‪37‬‬
‫بمراعاة أحكام المادة (‪ )20‬من القانون يجب على إدارة التعاقدات فور موافقة السلطة‬
‫المختصة على ما تضمنته مذكرة الطرح النشر عن العملية على بوابة التعاقدات العامة‪ ،‬وكذا اإلعالن عنها‬
‫أو الدعوة إليها‪ ،‬بحسب األحوال‪ ،‬على أن يتضمن اإلعالن أو الدعوة البيانات اآلتية‪:‬‬
‫‪ -1‬اسم الجهة اإلدارية الطارحة‪ ،‬وعنوان إدارة التعاقدات بها ورقم التليفون والفاكس والبريد اإللكتروني‬
‫لإلدارة‪.‬‬
‫‪ -2‬اسم العملية ورقمها وطريق التعاقد‪.‬‬
‫‪ -3‬وصفا موجدا وواضحا لموضوع التعاقد‪.‬‬ ‫القانون ‪-‬‬
‫‪ -4‬مكان وميعاد الحصول على كراسة الشروط والمواصفات وثمنها‪ ،‬واإلشارة إلى إمكانية االطالع على‬
‫بيانات العملية ومستندات الطرح الخاصة بها على بوابة التعاقدات العامة دون مقابل‪.‬‬
‫‪ -5‬موعد ومكان انعقاد جلسة االستفسارات إن وجدت‪ ،‬وجلسة فتح المظاريف أو الممارسة أو جلسة‬
‫المزايدة‪ ،‬بحسب األحوال‪.‬‬
‫‪ -6‬مبلغ التأمين المؤقت ونسبة التأمين النهائي‪.‬‬
‫وإذا تقرر طرح أكثر من عملية في تاريخ واحد أو تواريخ متقاربة فعلى إدارة التعاقدات مراعاة اإلعالن عنها‬
‫في إعالن واحد‪.‬‬
 ‫اإلعالن أو الدعوة محتويات اإلعالن أو الدعوة‬

‫مادة (‪ )٣٧‬المط بمراعاة أحكام المادة (‪ )٢‬من القانون يجب على إدارة التعاقدات فور موافقة السلطة‬
‫المختصة على ما تضمنته مذكرة الطرح النشر عن العملية على بوابة التعاقدات العامة ‪ ،‬وكذا اإلعالن‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫عنها أو الدعوة إليها ‪ ،‬يحسب األحوال‪ ،‬على أن يتضمن اإلعالن أو الدعوة ‪ Maria‬البيانات اآلتية ‪- :‬‬
‫الالئحة‬
‫اسم الجهة اإلدارية الطارحة ‪ ،‬وعنوان إدارة التعاقدات بها ورقم التليفون والفاكس والبريد اإللكتروني‬
‫لإلدارة‪.‬‬
‫التنفيذية‬
‫رقمها وطريق التعاقد ‪ ..‬مكان وسيعاد الحصول على كراسة الشروط والمواصفات وتمنها ‪ ،‬واإلشارة إلى‬
‫إمكانية االطالع على مستندات الطرح الخاصة بها على بوابة التعاقدات العامة دون مقابل ‪.‬‬
‫ه ‪ -‬موعد ومكان انعقاد جلسة االستفسارات إن وجدت‪ ،‬وجلسة فتح المظارية‬
‫أو الممارسة أو جلسة المزايدة‪ ،‬بحسب األحوال‬
‫‪ -٦‬مبلغ التأمين المؤقت ونسبة التأمين النهائي‬
‫وإ ذا تقرر طرح أكثر من عملية في تاريخ واحد أو تواريخ متقاربة فعلى إدارة التعاقدات‬
‫مراعاة اإلعالن عنها في إعالن واحد‪.‬‬

‫المادة ( ‪) 42‬‬
‫صور وشروط التأمين النهائي‬

‫تحدد الالئحة التنفيذية لهذا القانون الصور والشروط واألوضاع الخاصة بالتأمين النهائي‪ ،‬وكيفية أدائه‬

‫ورده واستبداله‪ ،‬واإلجراءات الواجب إتباعها في شأنه‪.‬‬

‫القانون ‪-‬‬
 ‫يكون التأمين النهائي ضامنا لتنفيذ العقد‪ ،‬ويتم االحتفاظ به إلى أن يتم تنفيذ العقد بصفة نهائية بما في‬
‫ذلك مدة الضمان طبقا للشروط‪ ،‬ويتم سداده بأية وسيلة يصدر بشأنها قرار من وزير المالية ومنها‬
‫وسائل الدفع اإللكتروني من خالل منظومة الدفع والتحصيل اإللكتروني أو بأية صورة من الصورتين‬
‫‪:‬اآلتيتين‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫بموجب خطاب ضمان صادر من أحد المصارف المحلية المعتمدة وأال يقترن بأي قيد‪ ،‬أو شرط وأن ‪1-‬‬
‫الالئحة‬
‫‪.‬يقر فيه المصرف بأن يدفع تحت أمر الجهة اإلدارية مبلغا يوازي التأمين المطلوب‬
‫وعندما يرد إلحدى الجهات اإلدارية خطابات ضمان عن التأمين المستحق من أحد المصارف المرخص‬
‫التنفيذية‬
‫لها في إصدار خطابات الضمان أو أحد فروعها عليها أن تتحقق من أن المصرف أو الفرع قد أعطى‬
‫إقرارا على خطابات الضمان بأنه لم يجاوز الحد األقصى المحدد لمجموع خطابات الضمان المرخص‬
‫‪.‬للمصرف في إصدارها‬
‫فإذا تبين عند مراجعة اإلخطارات لدى البنك المركزي أن المصرف قد تعدى الحد األقصى المحدد له‬
‫أخطرت الجهة اإلدارية فورا لمطالبة المصرف بأن يؤدي إليها في ميعاد ال يجاوز ثالثة أيام عمل قيمة‬
‫‪.‬خطاب الضمان‬
‫وتقبل خطابات الضمان من البنوك الخارجية بشرط التأشير عليها بالقبول من أحد المصارف المحلية‬
‫المعتمدة على أن يتعهد المصرف المحلي بأن يدفع للجهة اإلدارية مبلغا يوازي التأمين المطلوب وأنه‬
‫‪.‬ملتزم بأدائه بأكمله دون االلتفات إلى أي معارضة من صاحب العطاء‬
‫يجوز لصاحب العطاء الفائز سداد التأمين النهائي خصما من مستحقاته الصالحة للصرف من ‪2-‬‬
‫‪.‬عمليات أخرى في ذات الجهة اإلدارية وفي الوقت المحدد للسداد‬
‫ويكون التأمين النهائي ساريا لمدة تبدأ من وقت إصداره إلى ما بعد انتهاء مدة العقد بثالثة أشهر إال إذا‬
‫‪.‬اتفق على غير ذلك‬
‫كما يجوز بموافقة السلطة المختصة وبناء على طلب صاحب العطاء استبدال التأمين النهائي المسدد منه‬
‫بإحدى صور السداد األخرى المنصوص عليها بهذه المادة بشرط أال تنقطع مدة سريان التأمين وعدم‬
‫‪.‬اإلخالل بمسئوليته طبقا للغرض المقدم عنه التأمين‬
‫ويتم رد التأمين النهائي في الحاالت المنصوص عليها بالقانون وهذه الالئحة بالوسيلة ذاتها التي تم‬
‫‪.‬أداؤه بها‬
‫ويجب أن تتضمن مستندات الطرح صور سداد ورد التأمين النهائي على وجه التحديد‪.‬‬

‫المادة ( ‪) 46‬‬
 ‫تعديل حجم الخط‬
‫إذا طرأ من المستجدات بعد إبرام العقد ما يوجب تعديل حجم التعاقد يكون للجهة اإلدارية أن تعدل عقودها‬
‫بالزيادة أو النقص وبما ال يجاوز (‪ )%25‬من كمية كل بند لعقود المقاوالت‪ ،‬وبما ال يجاوز (‪ )%15‬من‬
‫كمية كل بند لباقي العقود بذات الشروط والمواصفات واألسعار‪ ،‬على أن تتضمن كراسة الشروط‬
‫‪.‬والمواصفات مضمون ذلك‬ ‫القانون ‪-‬‬
‫ويتعين لتعديل العقد الحصول على موافقة السلطة المختصة أو مجلس الوزراء بحسب األحوال‪ ،‬ووجود‬
‫االعتماد المالي الالزم‪ ،‬وأن يصدر التعديل خالل فترة سريان العقد‪ ،‬وأال يؤثر ذلك على أولوية المتعاقد في‬
‫ترتيب عطائه‪ ،‬وأن تعدل مدة العقد األصلي إذا تطلب األمر ذلك بالقدر الذي يتناسب وحجم الزيادة أو‬
‫النقص‪.‬‬

‫ما يفيد تعديل حجم العقد بالزيادة أو النقص إذا طرأت مستجدات تستوجب ذلك وبما ال يجاوز النسب‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫‪.‬ووفقا لألحكام الواردة بالقانون‬
‫الالئحة‬
‫‪.‬النص على استخدام أسلوب االتفاقية اإلطارية ونمطها في العمليات التي يتقرر فيها ذلك ‪17-‬‬
‫التأكيد على أن جميع التعاقدات تكون بالجنيه المصري ما لم يذكر صراحة غير ذلك‪ ،‬وأنه يجوز في ‪18-‬‬
‫التنفيذية‬
‫حالة تقديم العطاء من فرد أو شركة في الخارج أن تكتب األسعار بالعملة األجنبية‪ ،‬ولغرض المقارنة تتم‬
‫‪.‬معادلتها بالجنيه المصري بالسعر المعلن بالبنك المركزي المصري في تاريخ فتح المظاريف الفنية‬
‫وغير ذلك من بيانات تراها الجهة اإلدارية الزمة بما يتماشى مع طبيعة العمل‪.‬‬

‫المادة ( ‪) 50‬‬
 ‫‪ :‬يجب فسخ العقد في الحاالت اآلتية‬

‫إذا تبين أن المتعاقد استعمل بنفسه أو بواسطة غيره الغش أو التالعب في تعامله مع الجهة اإلدارية ‪-‬‬
‫‪.‬المتعاقدة أو في حصوله على العقد‬
‫‪.‬إذا تبين وجود تواطؤ أو ممارسات احتيال أو فساد أو احتكار ‪ - .‬إذا أفلس المتعاقد أو أعسر ‪-‬‬

‫ويتم الفسخ في األحوال المشار إليها تلقائيا ‪ ،‬ويشطب اسم المتعاقد في الحالتين المنصوص عليهما في‬
‫البندين (‪ )۲۰۱‬من سجل المتعاملين بعد أخذ رأى إدارة الفتوى المختصة بمجلس الدولة‪ ،‬وُتخطر الهيئة‬
‫العامة للخدمات الحكومية بذلك لنشر قرار الشطب بطريق النشرات المصلحية وعلى بوابة التعاقدات العامة‪.‬‬ ‫القانون ‪-‬‬
‫ويعاد قيد المتعاقد الذى شطب اسمه في سجل المتعاملين بناء على طلبه إذا انتفى الشطب بصدور قرار من‬
‫النيابة العامة بأال وجه إلقامة الدعوى الجنائية ضده أو بحفظها إدارًي ا أو بصدور حكم نهائي ببراءته مما‬
‫ُن سب إليه ‪ ،‬على أن تخطر الهيئة العامة للخدمات الحكومية بقرار إعادة القيد لنشره بطريق النشرات‬
‫المصلحية وعلى بوابة سبب التعاقدات العامة ‪.‬‬

‫‪ " .‬عقد " زوال العقد ‪ :‬فسخ العقد ) ‪( 1 – 3‬‬

‫فسخ العقد بحكم من القاضي ‪ .‬استثناء من األصل ‪ .‬نقضه للعقود أو تعديلها ‪ .‬شرطه ‪ .‬وجود ضرورة تحتم )‪(1‬‬
‫ذلك ومنها تعنت المدين وإ صراره على عدم تنفيذ التزامه رغم إمكانية ذلك ‪ .‬المواد ‪ 160 ، 157 ، 147/1‬مدنى‬
‫‪ .‬ومذكرته اإليضاحية‬
‫المدين ‪ .‬له في غير حالة الشرط الصريح الفاسخ اتقاء الحكم بالفسخ ‪ .‬وسيلته ‪ .‬قيامه بالوفاء بالتزامه قبل )‪(2‬‬
‫ملخص ‪-‬‬
‫صدور الحكم النهائي سواء كان حسن النية أو سيء النية ولو عقب نقض الحكم وإ عادة القضية لمحكمة االستئناف‬
‫‪.‬‬
‫الالئحة‬
‫ايقاع الفسخ ‪ .‬شرطه ‪ .‬ثبوت امتناع المدين أو قيامه بتنفيذ معيب على نحو يكشف عن خطئه ‪ .‬طلب الفسخ ‪(3) .‬‬ ‫التنفيذية‬
‫شرطه ‪ .‬عدم إخالل الدائن بالتزامه وأن يكون قادرًا على رد ما استوفاه ‪ .‬االعذار المنصوص عليه بالمادة ‪157‬‬
‫مدنى ‪ .‬للقاضي إعطاء المدين مهلة ورفض طلب الفسخ إذا كان ما لم يوف به األخير قليل األهمية بالنسبة لاللتزام‬
‫‪ .‬في جملته ‪ .‬علة ذلك‬
‫عقــد " زوال العقد ‪ :‬فسخ العقد " ‪ .‬مقاولة " عقد المقاولة ‪ :‬تأخر المقاول في تنفيذ االلتزامات )‪(4 ، 5‬‬
‫‪ " .‬المتعاقد عليها‬
‫عقد المقاولة ‪ .‬من العقود الواردة على العمل التي تستغرق مدة في تنفيذها ‪ .‬رب العمل ‪ .‬له حق مراقبة )‪(4‬‬
‫التنفيذ وإ نذار المقاول بأن يعدل طريقته ‪ .‬عدم استجابة األخيـر ‪ .‬مؤداه ‪ .‬لألول طلب فسخ العقد أو تكليف آخر‬
‫بإنجاز العمل على نفقة المقاول وأن يتحلل من العقد ووقف التنفيذ قبل إتمامه ‪ .‬على األخير ضمان سالمة المباني‬
‫‪ .‬أو المنشآت لمدة عشر سنوات ‪ .‬المواد ‪ 663 ، 651 ، 650‬مدنى‬
‫تمسك الطاعن باستصدار المطعون ضده ترخيص بناء العقار ووضعه للتصميمات واقتصار مهمته على تمويل )‪(5‬‬
‫عملية البناء القائم بها غيره وفق تلك التصميمات وتسلم المطعون ضده للمبنى بداللة تحريره لعقود ايجار وإ جراء‬
‫معاينة من أساتذة كلية الهندسة بعد مضى عشرين عامًا من وضع األساسات وأن من أسباب عدم تحمل تلك‬
‫األساسات إلضافة طوابق أخرى استحداث بناء مجاور له أعمق منه لم يحسن ربطهـا وعدم بيان التقرير مقدار ما‬
‫تتحمله األساسات من طوابق وثبوت تحمل العقار للطوابق المضافة من تقرير خبراء وزارة العدل ‪ .‬دفاع جوهرى ‪.‬‬
‫التفات الحكم المطعون فيه عنه وقضاؤه بفسخ العقد وإ لزام الطاعن بتسليم المطعون ضده المحال معمًال أثر‬
‫المقاولة مناقضًا ذاته ودون عنايته ببحث مدى جسامة خطأ الطاعن وال اشتراك المطعون ضده في المسئولية أو‬
 ‫‪ .‬أثر استالم األخير للعقار عقب التنفيذ منذ سنوات عدة قبل رفعه لدعواه ‪ .‬خطأ وقصور وإ خالل‬

‫المادة ( ‪) 59‬‬
‫المناقصة المحلية‬

‫يكون التعاقد بطريق المناقصة المحلية فيما ال تزيد قيمته على أربعة ماليين جنيه‪ ،‬ويقصر االشتراك فيها‬
‫على الموردين والمقاولين ومقدمي الخدمات واألعمال الفنية واالستشاريين المحليين الذين يقع نشاطهم‬
‫في نطاق المحافظة التي يتم بدائرتها تنفيذ موضوع التعاقد ومن بينهم المشروعات المتوسطة والصغيرة‬
‫‪.‬والمتناهية الصغر‬
‫القانون ‪-‬‬
‫ويجوز قصر التعاقد بطريق المناقصة المحلية فيما ال تزيد قيمته على مليوني جنيه على المشروعات‬
‫المتوسطة والصغيرة والمتناهية الصغر التي يقع نشاطها في نطاق المحافظة التي يتم بدائرتها تنفيذ‬
‫موضوع التعاقد‪ ،‬ويجوز في هذه الحالة فقط وبقرار من السلطة المختصة االكتفاء بتقديم إقرار بديل عن‬
‫التأمين المؤقت في العملية محل الطرح مفاده االلتزام بالسير في اإلجراءات‪ ،‬كما يجوز للسلطة المختصة‬
‫‪.‬صرف دفعة مقدمة وفقا لما تعتمده على أن تتضمن شروط الطرح ذلك‬

‫وفي حالة عدم تقدم أي منها للمناقصة‪ ،‬يكون للجهة اإلدارية حال إعادة الطرح توجيه الدعوة لهم‬
‫‪.‬ولغيرهم‪ ،‬وال يتم في هذه الحالة االستثناء من شرط التأمين المؤقت‬

‫ويتعين على الجهات اإلدارية قبل الطرح إخطار جهاز تنمية المشروعات المتوسطة والصغيرة والمتناهية‬
‫الصغر إلعالم أصحاب تلك المشروعات بالمحافظة التي يتم بدائرتها التنفيذ لحثهم على تسجيل بياناتهم‬
‫وتحديثها على بوابة التعاقدات العامة‪.‬‬
‫على إدارة التعاقدات عند تحديد مدة تقديم العطاءات أن تراعى إعطاء الوقت الكافي ألصحاب العطاءات‬
‫لدراستهم لكراسة الشروط والمواصفات واستيفاء المستندات الالزمة لتقديم عطاءاتهم ووفقا لطبيعة‬
‫‪:‬وحجم العملية محل الطرح‪ ،‬على أن يتم تحديد مدة تقديم العطاءات وفقا لآلتي‬
‫المناقصة العامة والممارسة العامة والمزايدة العلنية العامة والمزايدة بالمظاريف المغلقة خالل مدة ال ‪1-‬‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫تقل عن عشرين يوما تحتسب من تاريخ اإلعالن بإحدى الصحف اليومية‪ ،‬ويجوز استثناء بموافقة السلطة‬ ‫الالئحة‬
‫‪.‬المختصة في حالة االستعجال المبررة والموثقة تقصير تلك المدة بحيث ال تقل عن أربعة عشر يوما‬ ‫التنفيذية‬
‫‪ - 2‬المناقصة المحدودة والمناقصة المحلية والممارسة المحدودة والمزايدة المحدودة والمزايدة المحلية‬
‫خالل مدة ال تقل عن أربعة عشر يوما تحتسب من تاريخ توجيه الدعوة ويجوز استثناء بموافقة السلطة‬
‫المختصة في حالة االستعجال المبررة والموثقة تقصير مدة توجيه الدعوة بحيث ال تقل عن عشرة أيام‪.‬‬

‫المادة ( ‪) 72‬‬
‫دراسة وتقييم العروض المالية‬

‫بعد االنتهاء من تفريغ ومراجعة العروض المالية تقوم لجنة البت بإعمال شئونها‪ ،‬ويجوز لها أن تعهد إلى‬
‫لجنة مالية فرعية متخصصة من بين أعضائها أو غيرهم بدراسة وتحليل وتقييم العروض ماليا‪ ،‬وإعداد‬
‫تقرير بنتيجة أعمالها يقدم إلى لجنة البت‪ ،‬وعليها القيام بإجراء المقارنة والمفاضلة بين العروض بعد توحيد‬
‫أسس المقارنة من جميع النواحي الفنية والمالية مع مراعاة تكاليف دورة حياة المنتج وفقا لما هو وارد‬
‫بكراسة الشروط والمواصفات‪ ،‬وكذا أي اشتراطات أخرى وردت بها وبحسب ظروف وطبيعة موضوع التعاقد‬
‫مع األخذ في االعتبار اآلتي‪:‬‬
‫‪ -1‬شروط السداد واالستالم‪ ،‬والضمان‪ ،‬والصيانة وقطع الغيار ومستلزمات التشغيل وغيرها من العناصر‬ ‫القانون ‪-‬‬
‫التي تؤثر في تحديد القيمة المالية المقارنة للعطاءات‪.‬‬
‫‪ -2‬تقييم العناصر غير السعرية وتحويلها إلى قيمة مالية مثل تكاليف التشغيل‪ ،‬القدرات‪ ،‬الكفاءة‪ ،‬األداء وفقا‬
‫لما هو وارد بكراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬
‫‪ -3‬حساب نسبة الدفعة المقدمة وذلك بغرض المقارنة والمفاضلة بإضافة فائدة تعادل سعر الفائدة المعلن من‬
‫البنك المركزي في تاريخ جلسة فتح المظاريف الفنية إلى قيمة العطاءات المقترنة بالدفعة المقدمة إذا أقرت‬
‫كراسة الشروط والمواصفات ذلك‪ ،‬وذلك عن المبالغ المطلوب دفعها مقدما وتحسب الفائدة عن المدة من‬
‫تاريخ أداء هذه المبالغ حتى تاريخ استحقاقها الفعلي‪.‬‬
‫‪ -4‬حساب نسبة األفضلية الممنوحة للمنتج المستوفي لنسبة المكون الصناعي المصري‪.‬‬
‫‪ -5‬حساب نسبة األفضلية الممنوحة للخدمات أو األعمال الفنية التي تقوم بها جهات مصرية‪.‬‬
‫‪ -6‬في حالة تقديم العطاء بعمالت أجنبية يتم معادلتها بالعملة المصرية بالسعر المعلن من البنك المركزي في‬
‫تاريخ فتح المظاريف الفنية‪.‬‬
‫‪ -7‬إذا سكت صاحب العطاء في عرضه المالي عن تحديد سعر صنف من األصناف المطلوب توريدها بقائمة‬
‫األسعار المقدمة منه فيعتبر ذلك امتناعا منه عن الدخول في هذا الصنف‪ ،‬أما في مقاوالت األعمال فللجهة‬
‫اإلدارية مع االحتفاظ بالحق في استبعاد العطاء أن تضع للبند الذي سكت صاحب العطاء عن تحديد فئته أعلى‬
‫فئة لهذا البند في العطاءات المقبولة وذلك للمقارنة بينه وبين سائر العطاءات فإذا أرسيت عليه العملية‬
‫فيعتبر أن ارتضى المحاسبة على أساس أقل فئة لهذا البند في العطاءات المقبولة دون أن يكون له حق‬
‫المنازعة في ذلك‪.‬‬
‫‪ -8‬ال يعتد بالعطاء المبني على خفض نسبة مئوية عن قيمة أقل عطاء مقدم في العملية‪.‬‬
 ‫‪ -9‬في حالة تساوي األسعار بين عطاءين أو أكثر من المقبولين ماليا فيحق للجنة البت ترجيح إحداهما وفقا‬
‫لمبررات تبديها بمحضرها بناء على ما اشتمل عليه كل عطاء‪ ،‬ويجوز تجزئة المقادير المعلن عنها بين‬
‫مقدميها إذا كان ذلك في مصلحة العمل وتضمنت مستندات الطرح ما يفيد ذلك‪.‬‬
‫وغيرها من العناصر التي تؤثر في تحديد القيمة المقارنة للعطاءات بحسب ظروف وطبيعة موضوع التعاقد‬
‫وفقا لما هو وارد بكراسة الشروط والمواصفات‪.‬‬

‫على إدارة التعاقدات لترجيح االختيار بين الشراء أو االستئجار أن تس‪YY‬تند في توص‪Y‬ياتها المط‪Y‬ر على دراس‪YY‬ة‬
‫تحليلية تتضمن العوامل المؤثرة فيها‪ ،‬بما في ذلك طبيعة محل التعاق‪YY‬د والغ‪YY‬رض من‪YY‬ه والج‪YY‬دوى االقتص‪YY‬ادية‬
‫ومدة ومعدالت استخدامه واستهالكه وتكلف‪YY‬ة تش‪YY‬غيله وغيره‪YY‬ا ‪ ،‬والمقارن‪YY‬ة بين التك‪YY‬اليف الكلي‪YY‬ة للعق‪YY‬د ح‪YY‬ال‬
‫ملخص ‪-‬‬
‫الشراء أو االستئجار والعرض على السلطة المختصة بهذه الدراسة لتقرير ما تراه بشأنها ‪ .‬صورها‬ ‫الالئحة‬
‫التصاريح والتراخيص‪.‬‬
‫التنفيذية‬
 ‫المادة ( ‪) 73‬‬

‫التعاقد على الدراسات االستشارية‬

‫يكون التعاقد على الدراسات االستشارية عن طريق المناقصة المحدودة أو المناقصة ذات المرحلتين أو المناقصة‬
‫المحلية‪ ،‬ويكون تقييم العطاءات بنظام النقاط‪ ،‬على أن تتضمن شروط الطرح عناصر وأسس التقييم والحد األدنى‬
‫‪.‬للقبول‪ ،‬وكيفية التقييم للوصول إلى أفضلها شروطا وسعرا‬
‫ويجوز استثناء في العمليات ذات الطبيعة الروتينية أو البسيطة أو النمطية أو التي لها أطر فنية ثابتة التعاقد عليها‬
‫بطريق المناقصة العامة أو المحلية أو االتفاق المباشر إذا قدرت الجهة اإلدارية أن أيا من هذه الطرق هو األنسب‬
‫بحسب طبيعة العملية وتتم الترسية في هذه الحاالت على أقل األسعار من العروض المقبولة فنيا‪ ،‬على أن تتضمن‬
‫‪.‬شروط الطرح المتطلبات الفنية والمؤهالت والخبرات وغيرها التي يتعين توافرها‬
‫كما يجوز للجهة اإلدارية التعاقد من خالل مناقصة محدودة أو مناقصة محلية أو اتفاق مباشر مع أحد االستشاريين بذاته‬
‫القانون ‪-‬‬
‫‪.‬إذا قدرت أن المهام المطلوبة تعتمد بشكل كلي على خبراته ومؤهالته‬
‫ويصدر بإتباع أي من هذه الطرق قرار مسبب من السلطة المختصة وفقا لظروف وطبيعة التعاقد‪ ،‬وبما ال يتعارض مع‬
‫‪.‬القوانين المنظمة للمهن الحرة‬
‫‪.‬ويجوز للجهة اإلدارية إجراء تأهيل مسبق قبل الطرح‬
‫التعاقد مع مقدمي الخدمات األساسية‬

‫التعاقد على الدراسات االستشارية يكون التعاقد بطريق الممارسة العامة على ش••راء أو اس••تئجار المنق••والت‬
‫والعقارات‪ ،‬والتعاقد على مق•اوالت األعم•ال وتلقى الخ•دمات واألعم•ال الفني•ة في الح•االت ال••تي تت•وافر فيه••ا‬
‫الشروط المنصوص عليها بالمادة (‪ )54‬من القانون مجتمعة‪ ،‬ويجب النشر عنها على بوابة التعاقدات العام••ة‬
‫واإلعالن بإحدى الصحف اليومية واسعة االنتش•ار بم•دة ال تق•ل عن عش•رين يوم•ا قب•ل الموع•د المح•دد لفتح‬
‫المظاريف ويجوز بموافقة السلطة المختصة في حالة االس••تعجال تقص••ير تل••ك الم••دة بحيث ال تق••ل عن أربع••ة‬
‫عشر يوما تحتسب من تاريخ اإلعالن‪.‬‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫ويجوز لتطبيق الشرط المنصوص عليه بالبند (‪ )3‬من المادة المشار إليها‪ ،‬إصدار الجهة اإلداري••ة طلب إب••داء‬
‫االهتمام أو طلب تأهيل مسبق إذا تطلبت طبيعة العملية ذلك‪.‬‬ ‫الالئحة‬
‫التعاق••د على الدراس••ات االستش••ارية يك••ون اللج••وء إلى طري••ق الممارس••ة المح••دودة في أي من الح••االت‬
‫التنفيذية‬
‫المنصوص عليها بالمادة (‪ )55‬من الق••انون‪ ،‬م••ع مراع••اة الش••رطين (‪ )2( ،)1‬من الم••ادة (‪ )54‬من الق••انون‬
‫مجتمعين‪ ،‬ويجوز لتطبيق الشرط المنصوص عليه بالبن•د (‪ )1‬من الم•ادة (‪ )55‬المش•ار إليه•ا‪ ،‬إص•دار الجه•ة‬
‫اإلدارية طلب إبداء االهتمام أو طلب تأهيل مسبق بما يتفق مع طبيعة العملية‪.‬‬
‫ويجب النش••ر عن الممارس••ة المح••دودة على بواب••ة التعاق••دات العام••ة وتوجي••ه ال••دعوة ألك••بر ع••دد ممكن من‬
‫المسجلين عليها المتخصصين أو المؤهلين المشتغلين بالنشاط موضوع الطرح‪ ،‬وذلك بمدة ال تق••ل عن أربع••ة‬
‫عشر يوما قبل الموعد المحدد لفتح المظاريف الفنية‪ ،‬ويجوز بموافقة السلطة المختص•ة في حال•ة االس•تعجال‬
‫تقصير مدة توجيه الدعوة بحيث ال تقل عن عشرة أيام وتحتسب المدة من تاريخ توجيه الدعوة‪.‬‬
 ‫المادة ( ‪) 74‬‬
‫مع مراعاة حكم المادة (‪ )63‬من هذا القانون‪ ،‬يجوز بموافقة السلطة المختصة التعاقد باالتفاق المباشر مع أي من مقدمي‬
‫الخدمات األساسية الذي تمتلك الدولة فيه حصة حاكمة تسمح لها بتعيين أغلبية أعضاء مجلس إدارته أو التحكم على أي‬
‫نحو في القرارات الصادرة من مجلس إدارته أو من الجمعية العامة له على تقديم الخدمات األساسية ومن ذلك الكهرباء‪،‬‬
‫والمياه‪ ،‬والغاز وغيرها من الخدمات األساسية الالزمة لتسيير المرفق العام ذات الطبيعة المماثلة والمحددة أسعارها من‬
‫‪.‬الدولة‬
‫وفي هذه الحالة يستثنى مقدمو الخدمات األساسية من تقديم خطاب ضمان الدفعة المقدمة ومن أداء التأمين بنوعيه‪،‬‬
‫‪.‬ويكتفي بما يقدم منهم من تعهدات أو ضمانات تقرها السلطة المختصة‬
‫وللسلطة المختصة التفويض في أي من االختصاصات المنصوص عليها في هذه المادة‬
‫القانون ‪-‬‬

‫تت••ولى إدارة التعاق••دات رف••ع م••ذكرة للس••لطة المختص••ة للموافق••ة على التعاق••د باالتف••اق المباش••ر م••ع مق••دمي‬
‫الخدمات األساسية التي تمتلك الدولة فيها حصة حاكمة تسمح لها بتعيين أغلبي••ة أعض••اء مجلس إدارته••ا‪ ،‬أو‬
‫التحكم على أي نحو في القرارات الصادرة من مجلس إدارتها‪ ،‬أو من الجمعية العامة لها على تقديم الخ••دمات‬
‫األساسية ومن ذلك الكهرباء‪ ،‬والمياه‪ ،‬والغاز وغيرها من الخدمات األساس••ية الالزم••ة لتس••يير المرف••ق الع••ام‬
‫ذات الطبيعة المماثلة والمحددة أسعارها من الدولة‪ ،‬على أن تتضمن المذكرة األس••باب وم••بررات ه••ذا التعاق••د‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫وأسماء مقدمي تلك الخدمات‪ ،‬وغيرها من إجراءات وضوابط منصوص عليها بالمادة (‪ )74‬من القانون‪.‬‬
‫تتولى إجراءات التعاقد لجنة تشكل بقرار من السلطة المختصة تضم عناصر فنية مالية وقانوني••ة وعض••و من‬ ‫الالئحة‬
‫إدارة التعاقدات‪ ،‬ويكون اعتماد أعمالها من السلطة المختصة أو من تفوضه‪.‬‬ ‫التنفيذية‬
 ‫المادة ( ‪) 75‬‬

‫التفويض في االختصاصات‬
‫‪.‬مع مراعاة الحاالت التي يحظر هذا القانون التفويض فيها‬
‫يجوز للسلطة المختصة أن تفوض في أي من اختصاصاتها الواردة به لشاغلي الوظائف القيادية دون غيرهم‪ ،‬وذلك وفقا‬
‫‪.‬للضوابط واإلجراءات التي تبينها الالئحة التنفيذية لهذا القانون‬
‫حفظ المستندات وسريته‬

‫القانون ‪-‬‬

‫ضوابط وإجراءات التفويض في اإلختصاصات‬

‫المادة ‪166‬‬
‫م••ع مراع••اة الح••االت ال••تي حظ••ر فيه••ا الق••انون التف••ويض‪ ،‬يج••وز للس••لطة المختص••ة أن تف••وض في أي من‬
‫اختصاص••اتها لش••اغلي الوظ••ائف القيادي••ة دون غ••يرهم‪ ،‬على أن يكون••وا ممن يش••هد لهم بالكف••اءة والخ••برة‬
‫والتمتع بصفات النزاهة واألمان•ة وحس••ن الس••معة والخ•برة الالزم•ة لممارس••ة االختصاص•ات المفوض•ة لهم‪،‬‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫شريطة أن يصدر قرار من السلطة المختص••ة يتض••من اس••م المف••وض ووظيفت••ه وموض••وع التف••ويض ومدت••ه‬
‫وشروطه ومتطلباته‪ ،‬وينتهي التفويض بإلغاء القرار الصادر بشأنه أو انتهاء مدة التفويض أو الغرض منه‪.‬‬ ‫الالئحة‬
‫ويحظر على المفوض تفويض اآلخرين في االختصاصات المفوض فيها‪ ،‬ويجب على المف••وض إع••داد تق••ارير‬
‫يعرضها على السلطة المختصة بشأن ما اتخذه من إجراءات مفوض فيه••ا‪ ،‬كم••ا يجب على الس••لطة المختص••ة‬
‫التنفيذية‬
‫األصيلة مراجعة نتائج أعمال المفوض بشكل دائم للوقوف على مستوى أدائه واتخاذ ما يلزم بشأنه‪.‬‬
 ‫المادة ( ‪) 86‬‬
‫تقيم أداء المتعاقدين‬

‫يجب على الجهة اإلدارية استيفاء تقييم أداء المتعاقدين معها في نهاية كل عام مالي أو بانتهاء التعاقد‬
‫وفقا للنماذج التي تعدها والمعايير التي تحددها الهيئة العامة للخدمات الحكومية‪ ،‬ويتم نشرها على بوابة‬
‫التعاقدات العامة على أن يتضمن النشر أسماء المتعاقدين الذين أخلوا بشروط التعاقد والجزاءات التي‬
‫وقعت عليهم‪ ،‬ويستثنى من النشر العمليات التي تتطلب اعتبارات األمن القومي أن تتم بطريقة سرية وفقا‬
‫القانون ‪-‬‬
‫لما تقدره السلطة المختصة‪ ،‬باإلضافة إلى االحتفاظ بها بملف العملية‪ ،‬على أن يتم توثيق أداء المتعاقد‬
‫‪.‬أوال بأول‪ ،‬وبما يسهم في إنجاز مشروعات الدولة بالجودة المطلوبة وفي الزمن المحدد‬

‫كما يجب على الجهة اإلدارية في نهاية كل عام مالي إجراء استقصاء مع المتعاقدين معها بغرض إظهار‬
‫اإليجابيات‪ ،‬والوقوف على اإلجراءات السلبية التي واجهتهم في تعامالتهم‪ ،‬واتخاذ اإلجراءات التصحيحية‬
‫الالزمة‪ ،‬وتقويم أداء العاملين بإدارة التعاقدات‪.‬‬

‫إعداد نماذج وتحديد معايير تقييم أداء المتعاقدين مع الجهات اإلدارية‪ ،‬ونماذج استقصاء المتعاقدين مع‬
‫الجهات اإلدارية بالتنسيق مع الوزارات والجهات المعنية وفقا الختصاصاتها وطبيعة عملها وإتاحتهما على‬
‫ملخص ‪-‬‬
‫بوابة التعاقدات العامة‪ ،‬وكذا تحليل نتائج التقييم واالستقصاء واتخاذ ما يلزم بشأنهما ونشرهما على بوابة‬ ‫الالئحة‬
‫التعاقدات العامة‪.‬‬
‫التنفيذية‬
 ‫المادة ( ‪) 101‬‬

‫الفسخ الجوازي للعقد أو العقيد على الحساب‬

‫يجوز للجهة اإلدارية فسخ العقد أو تنفيذه على حساب المتعاقد ‪ ،‬إذا أخل بأي شرط جوهري من شروطه‬
‫ويكون الفسخ أو التنفيذ على حساب المتعاقد بقرار مسبب من السلطة المختصة ‪ ،‬يخطر به المتعاقد بكتاب‬
‫يرسل بخدمة البريد السريع عن طريق الهيئة القومية للبريد مع تعزيزه فى الوقت ذاته بالبريد اإللكترونى‬
‫أو الفاكس بحسب األحوال على عنوانه المبين في العقد‪ .‬وال يجوز اإلدارية الجمع بين كل من اإلجراء بن‬
‫المنصوص عليهما في الفقرة السابقة ألي سبب ‪ ..‬وفي جميع حاالت الفسخ أو التنفيذ على حساب المتعاقد‬
‫يكون التأمين النهائي من حق الجهة اإلدارية ‪ ،‬كما يكون لها أن تخصم ما تستحقه من مقابل التأخير وقيمة‬
‫كل خسارة تلحق بها من أي مبالغ مستحقة أو تستحق للمتعاقد لديها ‪ ،‬وفي حالة عدم كفايتها تلجأ إلى‬ ‫القانون ‪-‬‬
‫خصمها من مستحقاته لدى أى جهة إدارية أخرى أيا كان سبب االستحقاق ‪ ،‬دون حاجة إلى اتخاذ أي‬
‫إجراءات قضائية‪ ،‬وذلك كله مع عدم اإلخالل بحقها في الرجوع عليه قضائيا بما لم تتمكن من استيفائه من‬
‫حقوق بالطريق اإلداري ‪..‬‬

‫تشكل بقرار من السلطة المختصة لجنة فنية متخصصة من العاملين بالجهة اإلدارية من يقل عدد أعضاء‬
‫ذوى الخبرة الفنية ذات الصلة بموضوع التعاقد‪ ،‬ويجوز لها حال عدم توافرهم االستعانة بمن تراه من‬
‫الجهات اإلدارية األخرى أو من المكاتب االستشارية ‪ ،‬على أ أال للجنة عن ثالثة أعضاء وال يجاوز سبعة‬
‫وبما يتناسب مع طبيعة وحجم موضوع التعاقد ‪ -‬سلطة المختصة غير ذلك بناًء على أسباب واضحة وموثقة‬
‫‪ ،‬وتحدد السلطة ‪ .‬تلك اللجنة من أعمالها المواصفات الفنية وعليها في أداء عملها مراعاة معايير التنمية‬
‫المستدامة والجودة والخصائص الفنية والنوعية المطلوبة لموضوع التعاقد ‪ ،‬بما في ذلك االختبارات‬ ‫ملخص ‪-‬‬
‫وأسلوب تقييم العطاءات ‪ ،‬وأى بيانات أخرى ترى اللجنة أنها الزمة لمحل التعاقد وبما يلبى احتياجات‬
‫الجهة اإلدارية بفعالية وكفاءة ‪ .‬وتعد اللجنة تقريرًا بنتائج أعمالها األسباب التى ارتأتها والمعايير التي‬ ‫الالئحة‬
‫استندت إليها في عملها ‪ ،‬ويتم التوقيع عليه جميع أعضائها ‪ ،‬وتسلمه إلى إدارة التعاقدات إلعمال شئونها‬
‫ويجوز إلدارة التعاقدات بعد موافقة السلطة المختصة طرح عملياتها ذات الطبيعه النمطية طبقا للمواصفات‬
‫التنفيذية‬
‫القياسية الموحدة الوظيفية أو الفنية أو الكيميائية أو معايير األداء المطلوبة لها أو غيرها ‪ ،‬ونوع ومدة‬
‫الصيانة طوال فترة استهالكها وخدمات ما بعد البيع والتدريب وما يلزم توفيره من ضمان وقطع غيار‪ ،‬وما‬
‫يلزم تقديمه بالعرض الفنى من كتالوجات أو عينات وشهادات الجودة مع تحديد االختبارات المطلوبة‬
‫للفحص الفنى وفي الحاالت التي يتم فيها الطرح على أساس عينات فيجب النص على وزنها أو مقاسها أو‬
‫حجمها ‪ ،‬وفى األصناف التي يلزم توريدها داخل عبوات يجب بیان نوع هذه العبوات وسعتها ومواصفاتها‬
‫صورة الكبري ديرة ويتعين تجنب اإلشارة إلى عالمة تجارية معينة أو اسم تجاري أو براءة اختراع أو‬
‫تصميم أو نوع أو منتج أو بلد معين أو الرقم الوارد في قوائم الموردين أو مواصفات تنطبق على نماذج‬
‫خاصة أو م ة أو إدراج إشارة إلى أى منها ‪ ،‬ويستثنى من ذلك األصناف التي يتعذر توصيفها بإضافة عبارة‬
‫ما يعادلها أو ما يماثلها أو ما يكافئها في األداء ‪ .‬تتطلب طبيعتها توريد وتركيبا وتشغيًال وتدريبًا فيجب‬
‫تحديد وفي العمليات وتوصيف كافة المهام ذات الصلة من النواحى الفنية وغيرها لكل جزء ‪ ،‬وكذا في‬
‫العمليات التي تتطلب طبيعتها التعاقد طرف آخر للقيام بإجراءات الفحص أو االستالم بمحل التعاقد فيجب‬
‫تضمين التفاصيل الفنية ذلك ضمن شروط الطرح ‪.‬‬