NHÓM 2

Câu hỏi: Trình bày những nội dung

chính yếu về việc làm và tiền lương
trong khu vực Nhà nước và đầu tư
phát triển nhân sự cho Chính Phủ?
VIỆC LÀM VÀ
TIỀN LƯƠNG
TRONG KHU
VỰC NHÀ
NƯỚC
 MỤC TIÊU
Mục tiêu tổng thể của chính sách việc làm và trả lương của
chính phủ là:
Xây dựng lực lượng lao động trong khu vực nhà nước có
quy mô hợp lý và đủ kỹ năng, động cơ khuyến khích, đặc
tính và trách nhiệm giải trình cần thiết cho một nền hành
chính hoạt động có hiệu quả và có tinh thần trách nhiệm.
 CÁC VẤN ĐỀ VIỆC LÀM
• Nhu cầu về các nhân viên có trình độ chuyên môn cao. Nhu cầu này phần nào
liên quan đến phạm vi địa lý mà chính quyền địa phương chịu trách nhiệm
quản lý.
• Thiếu nhân viên ở mức độ nhất định thì việc tạo đội ngũ các chuyên gia kỹ
thuật trong từng bộ phận là không hiệu quả về mặt chi phí. Điều này đặc biệt
liên quan đến các nền kinh tế đang phát triển.
• Mức tuyển dụng phải do các cơ quan địa phương, tổ chức trung ương hoặc các
bộ phận trung gian thực hiện và cần đảm bảo tính minh bạch trong việc bổ
nhiệm và tuyển dụng cũng như nhất quán trong phân loại chức vụ và trình độ
chuyên môn.
• Việc đối xử bình đẳng và không phân biệt đối xử đối với mọi người cũng là
một yếu tố quan trọng. Điều đó đặc biệt quan trọng ở các khu vực có vấn đề về
chủng tộc, tôn giáo, ngôn ngữ, dân tộc.
• Những sự sắp xếp đặc biệt về công tác quản lý và đào tạo nhân sự, bảo đảm
trách nhiệm giải trình của các nhân viên và bảo vệ họ chống lại sự quấy nhiễu
về mặt chính trị và các loại nhiễu khác.
 MỤC ĐÍCH CHÍNH SÁCH VIỆC
LÀM
Mục đích của chính sách việc làm trong bộ máy chính
quyền và chính sách tiền lương không phải nhằm tinh giảm
biên chế hay tạo nên chênh lệch về mức lương, mà nhằm
xây dựng một đội ngũ công chức có quy mô, động cơ, tính
chuyên nghiệp và trách nhiệm giải trình cần thiết để bảo
đảm cung cấp các dịch vụ công có chất lương cao; giảm chi
phí giao dịch cho khu vực tư nhân; thiết kế và thực thi các
chính sách kinh tế; thực thi ngân sách và các dự án đầu tư;
và duy trì các tài sản chính của xã hội. Một nền công vụ có
kỹ năng, có động lực tốt và hiệu quả với tính chuyên nghiệp
là các yêu cầu cốt yếu của một chính quyền tốt. Một nền
công vụ tốt chưa đủ để tạo ra một nền quản lý nhà nước
tốt, nhưng kinh nghiệm cho thấy, chỉ nền công vụ tồi cũng
đủ khiến cho việc quản lý nhà nước trở nên tồi tệ.
 CÁC VẤN ĐỀ TIỀN LƯƠNG
• Mỗi cơ quan địa phương có quyền tự chủ trong việc quyết định
cơ chế tiền lương của mình hay không? Nếu có thì chính quyền
trung ương phải có cách gì để hợp lý hoá sự khác biệt giữa các
cơ quan địa phương?
• Có sự hài hoà tương đối về tiền lương giữa các cấp khác nhau
của chính quyền hay không? làm cách nào để đạt được sự hài
hoà ấy?
• Làm thế nào để chế độ tiền lương có thể tháo gỡ những hạn
chế trong việc thăng tiến nghề nghiệp do quy mô của cơ quan
quá nhỏ?
• Liệu sự hạn chế về tài chính của một số cơ quan có khiến
những cơ quan này không thể trả lương ở mức tương đương
với mức lương của khu vực tư nhân ở địa phương không? Nếu
như vậy thì có biện pháp nào để bù lại những khoản thiếu hụt?
 MỤC ĐÍCH CHÍNH
SÁCH TIỀN LƯƠNG
• Trả lương như nhau cho công việc như nhau.
• Khác biệt về mức lương phải dựa vào sự khác biệt về
trách nhiệm và trình độ, năng lực.
• So sánh (chứ không phải bình đẳng) giữa mức lương tại
khu vực nhà nước và khu vực tư nhân.
• Định kỳ xem xét lại chế độ tiền lương của nhân viên chính
quyền.
 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
Các biện pháp cấp bách:
• Ngừng việc tuyển dụng.
• Tách biệt những chố trống trong tương lai do nghỉ hưu,
nghỉ việc, chết hoặc từ chức.
• Tạm thời dừng việc đề bạt, trừ những trường hợp cụ thế
được cơ quan cấp cao phê chuấn rõ ràng.
• Tạm ngừng thu hút các nhân viên hợp đồng và thời vụ vào
các vị trí lâu dài.
 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
Các biện pháp ngắn hạn có thế bao gồm:
• Một cuộc điều tra đơn giản nhưng hoàn chỉnh về tất cả các
dạng nhân viên.
• Loại bỏ các nhân viên ma và những trường hợp trái quy
định ra khỏi bảng lương.
• Một hệ thống thông tin quản lý nhân sự được cải tiển.
• Hoàn thiện các nghiên cứu về phân loại công việc, thủ tục
nhân sự và cơ cấu lương.
 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
Các biện pháp trung hạn và dài hạn có thế bao gồm:
• Thực hiện các hướng dẫn được trả lương như nhau cho
công việc như nhau.
• Khác biệt về mức lương phải dựa vào sự khác biệt về
trách nhiệm và trình độ, năng lực.
• So sánh (chứ không phải bình đẳng) giữa mức lương tại
khu vực nhà nước và khu vực tư nhân.
• Định kỳ xem xét lại chế độ tiền lương của nhân viên chính
quyền.
ĐẦU TƯ PHÁT
TRIỂN NHÂN
SỰ CHO CHÍNH
PHỦ
 TẦM QUAN TRỌNG

Một chính sách đào tạo đúng đắn có ý nghĩa hêt sức quan
trọng.
• Chính sách đào tạo cấp quốc gia có tính hệ thống sẽ phải
đưa ra các hướng dẫn về việc lập kế hoạch, chỉ đạo và
giám sát đào tạo.
• Đề ra các biện pháp bổ sung để đạt được hiệu quả đào
tạo; đánh giá và giới hạn nguồn lực tài chính có được.
• Đề ra các mục tiêu đào tạo cho các ngành khác nhau và
cho chính quyền các cấp.
 GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
• Đào tạo nhân sự cho chính phủ là yếu tố quan trọng trong quản lý nhân sự
và phát triển cá nhân.
• Đào tạo không thể có hiệu quả nếu không sử dụng các kỹ năng mới và
không gắn kết đào tạo với quá trình phát triển nghề nghiệp và các trách
nhiệm thực tế của công chức.
• Đào tạo nhân sự cho chính phủ cần phải được thực hiện trong một môi
trường chính sách đào tạo quốc gia được thiết kế tốt, gắn kết với việc phát
triển nghề nghiệp và phải có đào tạo theo ngành và địa phương.
• Đào tạo có thể được tập trung qua một đơn vị cấp chính phủ trung ương
hoặc phi tập trung với mỗi bộ, ngành chịu trách nhiệm về tài chính và quản lý
chương trình.
• Chương trình đào tạo có chất lượng cao phải được bắt đầu từ việc đánh giá
các nhu cầu đào tạo và phải được thiết kế dựa trên nhu cầu thực sự của
công chức và yêu cầu kỹ năng của chính phủ.
• Hiệu quả của đào tạo phụ thuộc vào động cơ của các học viên và chất lượng
của bản thân chương trình đào tạo, cũng như vai trò của hệ thống tổ chức
và động cơ khuyến khích.