MSc. Sanjin Avdi, dipl.ing.ma, MBA Voditelj odjela energetike / Head of energy department CETEOR d.o.o.

Sarajevo

a.sanjin@gmail.com

KONCEPT

LOKALNA SREDINA & EU

RAZVOJ LOKALNE ZAJEDNICE

BENEFITI KREIRANJA AMBIJENTA POVOLJNO ZA ULAGANJE U ENERGESTKU EFIKASNOST I OIE

2/33

 Privredni razvoj BiH kroz energetsku efikasnosti i obnovljive izvore energije

1. Zgradarstvo 2. Biomasa

SADRAJ
OPINE U PRIPREMNOJ FAZI PROCESA PRIDRUIVANJA EVROPSKOJ UNIJI ZAKONSKA REGULATIVA I OBAVEZE BiH (primjer kroz dirketive EU iz oblasti EE)

ISKUSTVA NOVIH DRAVA LANICA EVROPSKE UNIJE

EU FONDOVI FINANSIJSKI MEHANIZMI U BiH ENERGETIKA (EE i OIE) ENERGETIKA (EE i OIE) GENERATOR KREIRANJA RADNIH MJESTA U BiH

4/33

 Na koji nain EU komunicira sa zemljama lanicama i potencijalnim lanicama? 1. Uredbe 2. Odluke 3. Direktive 4. Misljenja/preporuke

ZAKONSKA REGULATIVA proces transpozicije EU direktiva u domae zakonodavstvo

Meunarodni Ugovor

Ugovor

EU Direktive

Direktiva

Direktiva

Direktiva

Domae zakonodavstvo

Set podzakonskih akata

Set podzakonskih akata

Set podzakonskih akata

Zakon o...

OPINE U PRIPREMNOJ FAZI PROCESA PRIDRUIVANJA EVROPSKOJ UNIJI Pridruivanje Evropskoj uniji i usvajanje potrebnih zakona tokom cjelokupnog proces Acquis Communautaire - ima znaajan uticaj na nacionalni, regionalni i lokalni nivo. Lokalne vlasti, koje su tradicionalno fokusna taka ivota zajednice, su te gdje se uticaj pridruivanja najdirektnije osjea.

OPINE U PRIPREMNOJ FAZI PROCESA PRIDRUIVANJA EVROPSKOJ UNIJI Novi propisi u sljedecim oblastima su posebno odredili pripremnu fazu: Javne nabavke Principi Strukturnih fondova Subvencije (ekonomska promocija) Pravo gradana Unije da glasaju i da se Kandidiraju na opcinskim izborima Opcinske i regionalne finansije Politika okolia/ivotne sredine Politika zapoljavanja

Lokalne vlasti moraju implementirati priblino 60% svih obaveznih propisa baziranih na Evropskom pravu.
Primarno i sekundarno zakonodavstvo imaju znaajan uticaj na lokalni nivo!!

OPINE U PRIPREMNOJ FAZI PROCESA PRIDRUIVANJA EVROPSKOJ UNIJI Bitno je naglasiti:

Sistem Evropske Unije ne djeluje samo na bazi pravno obavezujueg primarnog i sekundarnog zakonodavstva!
Sistem Evropske Unije je takoer baziran na pruanju odreenih podsticaja kroz programske i druge prilike za finansiranje.

OPINE U PRIPREMNOJ FAZI PROCESA PRIDRUIVANJA EVROPSKOJ UNIJI

Lokalne i regionalne vlasti nee samo morati implementirati glavni dio Acquis Communautaire ve e morati da se nose sa socijalnim, ekonomskim i ekolokim izazovima lanstva, i to: Opine/regioni moraju implementirati zakonodavstvo Unije, ugraeno u nacionalno pravo. Opine/regioni moraju implementirati ili administrirati odredbe unutar svog podruja nadlenosti. Vano napomenuti da su opine i regioni najblii nivo vlasti graanima i lokalnim biznisima.

OPINE U PRIPREMNOJ FAZI PROCESA PRIDRUIVANJA EVROPSKOJ UNIJI Da bi iskoristile sve prednosti procesa integracije u Evropsku uniju, opine e morati: Razvijati evropski senzibilitet u oblasti kreiranja javnih politika i pruanja javnih usluga! ta to znai? U procesu donoenja odluka ili izrade strategija, podzakonskih akata i statuta, opine e morati uzeti u obzir i sljedea pitanja: da li u vezi s tim postoji neki zakon ili uredba Evropske unije? koji su to relevantni evropski standardi koji bi se mogu koristiti kao smjernice? moemo li uiti na iskustvima drugih zemalja? moemo li saraivati sa partnerima iz drugih zemalja ili sa domaim partnerima? postoje li raspoloiva sredstava neophodna za podrku i finansiranje planiranih aktivnosti?

OPINE U PRIPREMNOJ FAZI PROCESA PRIDRUIVANJA EVROPSKOJ UNIJI Da bi iskoristile sve prednosti procesa integracije u Evropsku uniju, opine e morati: sticati i razvijati iskustvo u izgradnji saradnje i partnerstva sa razliitim akterima: privatni sektor, drugi nivoi vlasti, civilno dutvo... sticati i razvijati iskustvo u oblasti prekogranine saradnje (preko granica entiteta i BiH) Ulagati u sistematsko prikupljanje i obradu podataka - indikatori koji se koriste u Evropskoj uniji za ocjenu programskih dokumenata drava lanica.

EU fondovi za podrku!!

SADRAJ
OPINE U PRIPREMNOJ FAZI PROCESA PRIDRUIVANJA EVROPSKOJ UNIJI ZAKONSKA REGULATIVA I OBAVEZE BiH (primjer kroz dirketive EU iz oblasti EE)

ISKUSTVA NOVIH DRAVA LANICA EVROPSKE UNIJE

EU FONDOVI FINANSIJSKI MEHANIZMI U BiH ENERGETIKA (EE i OIE) ENERGETIKA (EE i OIE) GENERATOR KREIRANJA RADNIH MJESTA U BiH

14/33

ZAKONSKA REGULATIVA proces transpozicije EU direktiva u domae zakonodavstvo

Meunarodni Ugovor
Direktiva 200/32/EZ

Ugovor o Energetskoj Zajednici

EU Direktive

Direktiva 2010/31/EU

Direktiva 2010/30/EU

Domae zakonodavstvo

Set podzakonskih akata

Set podzakonskih akata

Set podzakonskih akata

Zakon o...

Zato EE i OIE? Zato poveati energetsku efikasnost? 1. Ekonomska uteda

2. Zatita okoline
3. Ublaavanje klimatskih promjena

16/33

Zato EE i OIE? Zato poveati energetsku efikasnost i koristiti obnovljive izvore energije u BiH? 1. Zapoljavanje

2. Poduzetniki razvoj
3. Privredni razvoj Paralelni uinak kroz ostvarenje ciljeva

17

ZAKONSKA REGULATIVA Ugovor o Energetskoj zajednici Jedinstven regulatorni prostor u Jugoistonoj Evropi Implementacija relevantnih propisa EU

Tri kljune direktive iz oblasti energetske efikasnosti: 1. Direktiva 2006/32/EZ o efikasnosti koritenja krajnje energije i energetskih usluga 2. Direktiva 2010/31/EU o energetskim karakteristikama zgrada (EPBD) 3. Direktiva 2010/30/EU o oznaavanju kuanskih aparata

ZAKONSKA REGULATIVA Ugovor o Energetskoj zajednici

Meunarodni Ugovor
Direktiva 2006/32/EZ

Ugovor o Energetskoj Zajednici

EU Direktive

Direktiva 2010/31/EU

Direktiva 2010/30/EU

Domae zakonodavstvo

Set podzakonskih akata

Set podzakonskih akata

Set podzakonskih akata

Zakon o EE

ZAKONSKA REGULATIVA Direktiva 2006/32/EZ o efikasnosti koritenja krajnje energije i energetskih usluga Ciljevi utede energije (9%, 9 godina nakon uvoenja Direktive) Bosna i Hercegovina mora usvojiti nacionalni plan sa ciljem utede energije od 9% u devetoj godini primjene Direktive, implementirajui mjere poveanja energetske efikasnosti. Potrebno je: Potrebno donoenje Zakona o energetskoj efikasnosti (u izradi) Potrebno donoenje sekundarne legislative (podzakonskih akata) iz oblasti EE

ZAKONSKA REGULATIVA Cilj 9% za 9 godina Cilj BiH - 9% smanjenja potronje energije do 2018. godine Ukljuena etiri sektora zgradarstvo, usluge, industrija i transport

Kreiranje ambijenta povoljnog za poveanje EE

Sektor zgradarstva - udio ovog sektora bi mogao iznosi oko 40% od ukupnog cilja (9%)

ZAKONSKA REGULATIVA Cilj 9% za 9 godina To bi znailo smanjenje potronje energije u stambenom sektoru od 3,6% Mogui (ostvarljivi) ciljevi:
40%

65 % (2016 - 2018 )
30% (2013 - 2015)

60%

5% (2010 - 2012)

Ostali sektori

Sektor zgradarstva

Imamo cilj! Kako ga ostvariti?

ZAKONSKA REGULATIVA
Primarna legislativa
Zakon o EE FBiH/RS

Sekundarna legislativa

Pravilnici

Parlament
ciljevi

Staretgija EE FBiH/RS

implementacija

Nadlena ministarstva

Akcioni plan FBiH/RS

Kantoni/jedinice lokalne samouprave

Plan EE kantona/opina

Podzakonski akti FBiH koji implementiraju Direktivu 2010/31/EU (EPBD, biva 2002/91) FMPU
ZAKON O PROSTORNOM PLANIRANJU I KORITENJU ZEMLJITA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

Pravilnik o Pravilnik o energetskom energetskom certificiranju certificiranju objekata objekata ("Sl. novine ("Sl. novine FBiH", br. 50/10 FBiH", br. 50/10 prilozi) prilozi)

Pravilnik o uslovima za lica koja vre energetsko certificiranje objekata ("Sl. novine FBiH", br. 28/10)

Pravilnik o tehnikim zahtjevima za toplotnu zatitu objekata i racionalnu upotrebu energije ("Sl. novine FBiH", br. 49/09)

Pravilnik o tehnikim svojstvima sistema ventilacije, djelimine klimatizacije i klimatizacije u graevinama (Slubene Novine FBiH, br. 49/09 )

Pravilnik o tehniki svojstvima sistema grijanja i hlaenja graevina (Slubene Novine FBiH, br. 49/09 )

Smjernice za provoenje energetskih pregleda

STAMBENI SEKTOR BiH Izdvajamo dva Pravilnika: Pravilnik o tehnikim zahtjevima za toplotnu zatitu objekata i racionalnu upotrebu energije ("Sl. novine FBiH", br. 49/09) Pravilnik o energetskom certificiranju objekata ("Sl. novine FBiH", br. 50/10)

ZAKONSKA REGULATIVA

Kako stvari stoje u naem okruenju?

Prosjena potronja energije u zgradama u zavisnosti od zakonodavnog okruenja

JUS U.J5.600 JUS novelacija HR TZ BIH TZ SRB PEE

[kWh/m2 a]

BIH Zakon o EE Unapreenje postojeih Pravilnika

175 160 145 130 115 100 85 70 55 40 25 1970 1978 1980 1986 1988 2008 2010 2012

HR SRB BiH

SADRAJ
OPINE U PRIPREMNOJ FAZI PROCESA PRIDRUIVANJA EVROPSKOJ UNIJI ZAKONSKA REGULATIVA I OBAVEZE BiH (primjer kroz dirketive EU iz oblasti EE)

ISKUSTVA NOVIH DRAVA LANICA EVROPSKE UNIJE

EU FONDOVI FINANSIJSKI MEHANIZMI U BiH ENERGETIKA (EE i OIE) ENERGETIKA (EE i OIE) GENERATOR KREIRANJA RADNIH MJESTA U BiH

28/33

ISKUSTVA NOVIH DRAVA LANICA EVROPSKE UNIJE Opine u novim dravama lanicama su se sloile da je lanstvo u EU (jednoj od najvanijih svjetskih ekonomskih i politikih formacija) u pozitivnom smislu uticalo na njihov ukupan ekonomski razvoj. Pristup razliitim fondovima Evropske unije u tome je imalo posebno znaajnu ulogu! Koritenje ovih fondova omoguilo je opinama i regionima realizaciju mnogih projekata (infrastrukturnih i administrativnih) koje inae ne bi mogli realizirati. Opinama su pruene brojne nove mogunosti za razmjenu iskustava kroz povezivanje i umreavanje sa opinama u drugim evropskim zemljama.

twining

ISKUSTVA NOVIH DRAVA LANICA EVROPSKE UNIJE MAARSKA Najvei izazov je bio kako doi do ponuenih resursa od strane Evropske unije. Lokalne vlasti su se suoile sa problemom nedostatka vlastitih sredstava za sufinansiranje novih projekata.

Nakon ulaska u Evropsku uniju znatno je povean broj konkursa za podrku i finansiranje projekata.
Nacionalna asocijacija lokalnih organa vlasti je izradila i uvela poseban sistem za (pr)ocjenu rada kompanija koje pruaju konsultantske usluge sa krajnjim ciljem da se opinama osiguraju pouzdani konsultanti, a samim tim i visok kvaliteta njihovih prijava. Pouzdan konsultant je od kljunog znaaja!!

ISKUSTVA NOVIH DRAVA LANICA EVROPSKE UNIJE MAARSKA U cilju poveavanja stepena konkurentnosti lokalnih vlada u Maarskoj, otvoreno je predstavnitvo maarskih lokalnih organa vlasti u Briselu. Zastupanje interesa!!

ISKUSTVA NOVIH DRAVA LANICA EVROPSKE UNIJE LETONIJA Oekivanje da e ulazak u Uniju omoguiti razvoj demokratije, posebno lokalne i regionalne demokratije: Meutim, pridruivanje Evropskoj uniji bilo je praeno porastom centralizacije vlasti i snanim zahtjevom za reformom javne uprave. Nakon pridruivanja Evropskoj uniji, lokalne vlasti su se meusobno smatrale konkurentima za dobijanje sredstava iz budeta pojedinih ministarstava centralne vlasti.

Saradnja izmeu lokalnih vlasti i samostalno kandidiranje projekata !

EU FONDOVI EU prua finansijsku pomo za sve tipove organizacija, ukljuujui kompanije, javne institucije, univerzitete i NVO-e locirane uglavnom u zemljama lanica. Odreeni programi takoer su usmjereni i prema zemljama koje nisu lanice. Mali, srednji i veliki projekti u razliitim poljima poljoprivreda, obrazovanja, okoli, energetika... Jedna od mogunosti na putu pristupanja EU koja se otvara relevantnim zemljama openito, pa i opinama, jeste dodatni izvor finansiranja. U razliitim fazama zemlja moe koristiti razliite fondove EU. Veoma je vano za lokalne vlasti da budu upoznate sa razliitim EU fondovima koji su im na raspolaganju!

EU FONDOVI Tipovi fondova / Geografsko pokrivanje / Tematsko pokrivanje

EU FONDOVI Tipovi fondova / Geografsko pokrivanje / Tematsko pokrivanje Grantovi U cilju implementacije projekata ili aktivnosti koje se odnose na politike Evropske unije (da li u vezi s tim postoji neki zakon ili uredba Evropske unije?).

Dodjeljuju se unutar razliitih polja poput npr. istraivanja, obrazovanja, zdravstva, zatite potroaa, zatite okolia, humanitarne pomoi, energetske efikasnosti...
Javne nabavke

EU FONDOVI Tipovi fondova / Geografsko pokrivanje / Tematsko pokrivanje Za zemlje lanice EU IPA poseban instrument kreiran za Zemlje kandidate (CC) i Zemlje potencijalne kandidate (PCC)

ENPI (Evropski instrument susjedstva i partnerstva) - zapadne drave Zajednice neovisnih drava i zemalje Junog Kavkaza

EU FONDOVI Tipovi fondova / Geografsko pokrivanje / Tematsko pokrivanje Finansiranje od strane EU je dostupno za gotovo svako tematsko podruje poljoprivreda, okoli, ljudska prava, demokratske reforme, visoke tehnologije, sigurnost... Uobiajeno je da postoji jedan program Zajednice za svako tematsko podruje

EU FONDOVI Praksa Lokalne i regionalne vlasti moraju osigurati sredstva za modernizaciju svoje infrastrukture i administracije u cilju zadovoljavanja zakona EU. EU fondovi olakavaju proces prilagoavanja

Sufinansiranje je kljuno!!
Mora se naglasiti da se subvencije EU moraju dopuniti od strane dravnih, regionalnih ili lokalnih fondova (sufinansiranje).

Regionalne i lokalne vlasti imaju vitalnu ulogu u regionalnom razvoju, posebno u smislu podrke malim biznisima, lokalnim razvojnim programima i uspostavljanju partnerstava.

SADRAJ
OPINE U PRIPREMNOJ FAZI PROCESA PRIDRUIVANJA EVROPSKOJ UNIJI ZAKONSKA REGULATIVA I OBAVEZE BiH (primjer kroz dirketive EU iz oblasti EE)

ISKUSTVA NOVIH DRAVA LANICA EVROPSKE UNIJE

EU FONDOVI FINANSIJSKI MEHANIZMI U BiH ENERGETIKA (EE i OIE) ENERGETIKA (EE i OIE) GENERATOR KREIRANJA RADNIH MJESTA U BiH

39/33

MODALITETI I IZVORI FINANSIRANJA EE U ZGRADARSTVU Trini/finansijski mehanizmi (NEEAP) EE/OIE Kreditne linije komercijalnih i razvojnih finansijskih institucija (bankarske institucije, FzZOiEE FBiH, fondovi i grant sredstva) ESCO (JPP) Kyoto Protocol (CDM, VA, trgovanje emisijama...)

40

TRINI/FINANSIJSKI MEHANIZMI (NEEAP) Dva glavna finansijska mehanizma: Porezne olakice - entiteti

Povoljnije kreditne linije komercijalne banke i druge finansijske institucije

13% porezne olakice / 87% povoljne kreditne linije

41

TRINI MEHANIZMI (NEEAP) Dva glavna finansijska mehanizma: Procijenjeni iznos za BiH - 216.000.000

Procijenjeni iznos za FBiH - 140.000.000

42

EE/OIE Kreditne linije i sredstva Komercijalne finansijske institucije (Raiffeisen, NLB, VB, mikrokreditne institucije) Razvojne finansijske institucije (RBFBiH)

Fond za Zatitu Okolia i Energetsku Efikasnost

FMPU drugi fondovi i donatori (sufinansijeri)

43

ENERGETIKA (EE i OIE) GENERATOR KREIRANJA RADNIH MJESTA U BiH Privredni razvoj BiH kroz energetsku efikasnosti i obnovljive izvore energije

1. Zgradarstvo 2. Biomasa

ENERGETIKA (EE i OIE) GENERATOR KREIRANJA RADNIH MJESTA U BiH Strategija/opredjeljenje drave

Makro situacija (PESTEL) Industrija Konkurencija Trite Kupci

Pouke za prelazak na privredu s manjom emisijom ugljika,, Sarajevo Hotel Europa 45/33

ENERGETIKA (EE i OIE) GENERATOR KREIRANJA RADNIH MJESTA U BiH BENEFITI I KOBENEFITI PODRKE ULAGANJA U EE/OIE
Seed money/ posijati novac Pogodnosti

Investicije u EE i OIE Ekonomski multiplikator Punjenje lokalnog budeta Tehnoloki i poduzetniki razvoj

ZAPOLJAVANJE
Pouke za prelazak na privredu s manjom emisijom ugljika,, Sarajevo Hotel Europa 46/33

ENERGETIKA (EE i OIE) GENERATOR KREIRANJA RADNIH MJESTA U BiH MODEL KREIRANJA RADNIH MJESTA POVEANJE EE

SMANJENJE TORKOVA ZA ENERGIJU

POVEANJE INVESTICIJA/ TRINI MEHANIZMIc

RAZVOJ NOVIH DJELATNOSTI

POVEANJE KUPOVNE MOI

RAZVOJ POSTOJEIH DJELATNOSTI POVEANJE PRIVREDNOG RASTA U BiH

RAZVOJ TRITA

ENERGETIKA (EE i OIE) GENERATOR KREIRANJA RADNIH MJESTA U BiH ZAKLJUAK - Model kreiranja ambijenta za poveanje EE i koritenje OIE
LEGISLATIVA (ispunjenje obaveza, zakoni, podzakonski akti, trini meh.)

MEUNARODNI PROJEKTI (podizanje svijesti)

Ambijent Poveanje za poveanje EE EE

PODUZETNITVO (marketiranje, skupovi, pilot projekti, udruenja, zatita interesa)

STANOVNITVO (uteda, smanjenje trokova)

HVALA NA PANJI!
MSc. Sanjin Avdi, dipl.ing.ma, MBA Voditelj odjela energetike / Head of energy department CETEOR d.o.o. Sarajevo

a.sanjin@gmail.com