Urban Lečnik Spaić

PREDIZPITNO TUTORSTVO
 SESTAVA IZPITA
5 nalog
 2x hipotetični primer
 1x teoretična naloga
 2x esejsko vprašanje
 •Načela
•Institucije
KAJ SI •Zakonodajni postopek

POGLEJ •Odškodninska odgovornost države

TE: •EU sodni sistem

•Sodbe
•ESČP

NAČELO AVTONOMNOSTI
pravni red EU je samostojen
(Van Gend en Loos)
NAČELO NEPOSREDNE
VELJAVNOSTI=UPORABN
OSTI za veljavnost ni treba
sprejeti nobenega predpisa na
ravni DČ
NAČELA
NAČELO PRIMARNOSTI
pravni red EU in prednost pred
pravom DČ (Costa proti ENEL)
NAČELO POSREDNEGA
UČINKA = LOJALNE
RAZLAGE nacionalno
zakonodajo razlagamo v skladu
z duhom EU
EFFET UTILE načelo
praktične učinkovanja prava EU
NAČELO NEPOSREDNE
UČINKOVITOSTI sklicevanje
na pravo EU pred nac.
organi(Van Gend & Loos, Van
Duyn, Marshall)
NAČELO LOJALNEGA
SODELOVANJA sodelovanje
med DČ in EU
 Prvo je bil nek hipotetičen primer o vodah, ki

1 nej bi ble neki za javno dobro oz. pač da niso

privatizirane. No organi so izdal direktivo (na

NALOG podlagi javne pobude) za to 2015 in do 2020

bi mele države čas da uredijo use v zvezi z
A njo. Slovenija je 2016 sprejela zakon, ki je bil
bolj podoben privatizaciji in ji je Komisija
HIPOTE rekla da bo prjavla to, če ga ne odstran,
Slovenija se je pa sklicevala na to da ma čas
TIČNI do 2020. Pol je biu pa še sosed (v primeru da
Slo ni uredila tega in je že potekel rok), ki je
PRIMER 2021 hotel od soseda črpat nek studenec al
neki tazga in se je pri tem skliceval na
direktivo neposredno.

Disclamer: Primer je vzet iz starega izpita, zato ni slovnično in

vsebinsko pregledan. Služi le kot opora pri reševanju.
VPRAŠANJA
1. Kateri so pogoji za zakonodajno pobudo?
1 milijon podpisnikov iz najmanj ¼ držav,
2. Ali ta pobuda takoj sproži zakonodajni postopek. Pojasni!
Ne. Komisija ga mora odobrit..
3. Kdo je pristojen za sprejemanje takih direktiv) (organ pač)
Svet EU+Evropski parlament
4. Kdo ima v sporu SLO-Komisija prav? Na katero sodbo te to
spominja + pojasni.
Mangold- ne smemo ovirati
5. Ali se sosed lahko sklicuje tako?
Pojasni. Gre za horizontalno razmerje- ne more se.
 Slovenski minister za kmetijstvo se ne strinja
z nekaterimi rešitvami v predlogu Direktive
EU o prostoru določanja cen kmetijskih

HIPOTE izdelkov in svoje stališče, da je treba zaščititi

slovenskega kmeta, zagotavlja v organih
TIČEN EU. Nezadovoljen z vsebino sprejete
direktive pove, da ne vidi nobenega
PRIMER problema, ker bo predlagal Državnemu
zboru sprejem zakona, ki bo določil višino
2 dopustne marže vsem prodajalcem
kmetijskih izdelkov, tudi tistim iz EU. Zakon
je bil s to vsebino tudi sprejet. Gospodarska
družba A. GmbH iz Nemčije želi prodajati
kmetijske izdelke v Sloveniji.
VPRAŠANJA
1.V katerem organu EU lahko minister najbolje zastopa
interese SLO? Pojasni.
2.Kako se v tem organu EU obravnava njegov glas v
primerjavi z glasom francoskega ministra za kmetijstvo?
3.Če bi pravno svetovali gospodarski A o odnosu med
direktivo in zakonom, na katero načelo EU bi najprej
naslovili vaš nasvet?
4.Direktor gospodarske družbe A za vsak slučaj želi, da se
pred organi EU doseže razveljavitev zakona. Kaj bi mu
pojasnili?
5.Kaj lahko stori Evropska komisija, ko se seznani z
vsebino takšnega zakona?
2. NALOGA
(TEORETIČNA)
a) Iz katerega (formalnega) razloga Pogodba o Ustavi za
Evropo ni začela veljati?
Pogodbe o Ustavi za Evropo niso ratificirale vse države članice.

side note: Potem ko je ustavno pogodbo najprej potrdilo 13 od takratnih 25 držav članic,
je bila zavrnjena na referendumih v Franciji (54,68 % glasov proti pri 69,34-odstotni
volilni udeležbi) in na Nizozemskem (61,7 % glasov proti pri 63-odstotni volilni
udeležbi). Slovenija je Pogodbo o Ustavi za Evropo ratificirala.
b) Kateri izmed naslednji organov imajo zakonodajne pristojnosti
v Evropski uniji: Svet Evropske unije, Odbor regij, Evropski
parlament, Evropski varuh človekovih pravic, Evropska
centralna banka, Evropski svet?
Svet EU in Evropski parlament.

side note: Svet EU in EP sta sozakonodajalca, ki v zakonodajnem postopku sodelujeta in skupaj

opravljata zakonodajno funkcijo
c) Kako se imenuje tožba, ko država članica toži organ Evropske
unije, ker je sprejel pravni akt v nasprotju s pristojnostmi in
vsebino Pogodbe o delovanju Evropske unije?
Ničnostna tožba.

side note: Namen ničnostne tožbe je nadzor nad zakonitostjo aktov EU. Gre za presojo skladnosti
aktov institucij EU s primarnim pravom in temeljnimi načeli prava EU.
d) Kateri pravno-teoretski koncept je imel v mislih generalni
pravobranilec Poiares Maduro v zadevi Kadi in al Barakaat, ko je
zapisal v mnenju, da »Sodišče EU ne more vselej zatrjevati monopola
pri določanju, kako se določeni temeljni interesi morajo uskladiti«?
Mednarodno javno pravo in pravo EU sta ločena.

side note:V tej zadevi je SEU odločalo o vprašanju, ali je pravni red EU podrejen
mednarodnemu javnemu pravu in njegov del ali pa je pravni red EU avtonomen, kot
izhaja iz Van Gend en Loos. Presojalo je veljavnost uredbe, ki je v PEU prenašala
resolucijo Varnostnega sveta ZN, ki skladno z Ustanovno listino ZN prevlada nad
vsemi mednarodnimi pogodbami, v luči prava EU. Odločilo je, da je pravni sistem EU
zaključen sistem in da morajo vsi akti EU spoštovati Pogodbe, ki imajo ustavni značaj,
zato nad njimi ne bi prevladala Ustanovna listina niti, če bi EU bila njena podpisnica.
Uredbo je na koncu razveljavilo.
e) O čem odloča sodnik posameznik v postopku pred Evropskim
sodiščem za človekove pravice?

Sodnik posameznik bo odločil ali je vloga dopustna ali ne.

side note: Obstajata dve glavni fazi odločanja o zadevi pred Sodiščem: faza odločanja o
dopustnosti in faza odločanja o utemeljenosti (tj. obravnavanih pritožb). Sodnik
posameznik bo odločil, da je vloga nedopustna, če je nedopustnost jasna že od samega
začetka. Na njegovo odločitev se ni mogoče pritožiti.
 Pojasnite politično odgovornost Evropske
komisije.
3. Evropska komisija je politično neodvisno
izvršno telo.
NALOG •Evropska komisija je demokratično
A odgovorna Evropskemu parlamentu, ki ima
pravico, da celotno politično vodstvo
(ESEJSK Komisije odobri pa tudi razreši. Komisija
Evropskemu parlamentu redno pošilja
I TIP) poročila, tudi letno zbirno poročilo in
poročilo o izvrševanju proračuna.
•Komisija kot kolegij je odgovorna Evropskemu parlamentu.
•EP lahko glasuje o nezaupnici Komisiji.
•V primeru nezaupnice more Komisija kolektivno odstopiti, razen
visoki Predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko
odstopi samo s funkcije, ki jo opravlja v Komisiji.
•Evropski parlament sodeluje pri nastajanju Komisije, saj Komisijo
potrdi kot celoto, zato mu je Komisija tudi politično odgovorna.
•Komisija ni politično odgovorna državam članicam.
•Komisarja pa lahko razreši Sodišče EU na predlog Sveta EU ali
Komisije, če ne izpolnjuje več pogojev za opravljanje svoje funkcije
ali pa je zagrešil hudo kršitev.
VPRAŠA
NJA?