Pridrueni partneri:

Gender sensitization of the budget Rodno odgovorno budetiranje

as part of reform changes one the road to european integration kao dio reformskih promjena na putu evropskih
and the basis for strengthening women rights in BIH integracija i osnova za jaanje prava ena u BiH

PREGLED IZDVAA!A ZA P"R"DIL!E !A#!ADE $ %i&
$V"D
Budeti koji nisu rodno odgovorni uslovljavaju produbljivanje diskriminacije po osnovu spola, a ene u
Bosni i Hercegovini to najvie osjete u vrlo osjetljivom periodu svog ivota !aime, raspodjelom
budetskih sredstava koja nije u skladu sa gender odgovornim budetiranjem izuzetno su ugroene
porodilje i trudnice, koje prema zakonima na entitetskim i kantonalnim nivoima imaju pravo na
naknadu za vrijeme porodiljskog odsustva, bez obzira da li su zaposlene ili ne "ako bi skrenuli panju
na neophodni proces gender senzibilizacije budeta u BiH, #druenje $esta i #druene ene su
izabrale ovu vrlo ranjivu grupu krajnih korisnica kako bi analizirali i dokazali uticaj raspodjele
budetskih sredstva na ovaj dio populacije %nai, radi se o priblino &'(&) *** porodilja i trudnica u
Bosni i Hercegovini kao krajnih korisnica projekta !a osnovu zvaninih podataka +gencije za
statistiku i procjenjenih godinjih poro,aja, predvi,a se da svake godine upravo ovaj broj porodilja
treba ostvariti pravo na nakanadu !a alost, znaajan broj porodilja ne uspije ostvariti ovo pravo
upravo zbog nedostatka sredstava u budetima koji nisu rodno odgovorni
-bzirom da je pitanje socijalne zatite, odnosno zatite porodice sa djecom u nadlenosti entiteta u
BiH ne postoji propis koji bi na jedinstven nain tretirao prava majki porodilja $lade .BIH i /0 su
nadlene za donoenje zakonodavnog okvira a kantoni u .ederaciji i 1avni fond za djeiju zatitu /0
za njegovu primjenu !o, upravo zbog finansijskih 2ne3mogu4nosti i naina alokacija budetskih
sredstava zavisi u kojoj mjeri 4e se prava majki porodilja potovati
-stvarivanje prava na naknadu za vrijeme porodiljskog odsustva u Bosni i Hercegovini je potpuno
razliito, tako da se ne moe govoriti o jednakom poloaju ena u BiH !a ovaj problem ukazala je i
Institucija ombudsmena za ljudska prava BiH u 0pecijalnom izvjetaju u vezi sa albama ena
zaposlenih u institucijama BiH radi prava na naknadu pla4a za vrijeme porodiljskog odsustva
upu4enom 5arlamentarnoj skuptini BiH, $ije4u ministara i 6inistarstvu finansija BiH Isplata nakada
za majke porodilje trenutno je vrlo neujednaena, a u nekim dijelovim drave se uopte ne realizuje
tako da imamo diskriminaciju ena porodilja na teritorijalnom principu -vaj problem posebno je
izraen na podruju .BiH 5rema federalnom %akonu o osnovama socijalne zatite, zatite civilnih
rtava rata i zatite porodica sa djecom, propisano je da se porodilji utvr,uje naknada u procentu od
ostvarene pla4e u periodu od est mjeseci prije poro,aja, valorizovano po osnovu rasta pla4a na
podruju kantona u tom periodu, a procenat se utvr,uje propisima kantona # pojednim kantonima
nemaju propise kojima je ova oblast regulisana, to znai da porodilje u tim kantonima nemaju ni
zdravstveno osiguranje, dok je u ostalim kantonima visina naknade razliita !ezaposlene porodilje
svoja, zakonom propisana prava u okviru socijalne zatite, ostvaruju samo u ogranienom obimu u
zavisnosti od ekonomske mo4i pojedinih kantona ili op4ina !aknade su vrlo niske i uglavnom
jednokratne !a ovu problematiku kontinuirano ukazuju korisnice, nevladine organizacije, pojedinci,
parlamentarci a 7ender centar .BiH predstavnicima zakonodavne i izvrne vlasti uputio je Inicijativu
za rjeavanje pitanja isplate naknade pla4e porodiljama za vrijeme koritenja porodiljskog odsustva u
.BiH -va oblast u /epublici 0rpskoj je regulirana %akonom o radu, -ptim kolektivnim ugovorom
%akonom o socijalnoj zatiti, %akonom o djeijoj zatiti i 5ravilnikom o ostvarivanju prava iz djeije
zatite %akonom o djeijoj zatiti osnovan je poseban fond koji na pismeni zahtjev poslodavaca
priznaje pravo poslodavcu na sredstva za isplatu naknade neto pla4e majci koja je na porodiljskom
odsustvu %akon o radu u /epublici 0rpskoj odre,uje enama za vrijeme kori4enja porodiljskog
odusustva pravo na naknadu pla4e u visini prosjene pla4e koju je ostvarila u posljednja tri mjeseca
prije otpoinjanja porodiljskog odsustva # 8istriktu Brko ovo pravo regulirano je %akonom o
zdravstvenoj zatiti i naknada iznosi 9*: od plate koju je porodilja imala u posljednja tri mjeseca prije
odlaska na poro,ajno odsustvo
5ored problema nedovoljne rodne odgovornosti budeta, evidentan je problem nedovoljnog
poznavanja prava majki porodilja zbog ega se i ak ponu,ene mogu4nosti ne realiziraju u dovoljnoj
mjeri !aime, slubenici niti u jednom administrativnom dravnom mehanizmu nisu zadueni da

"vaj proje'at finasira Europs'a unija


majkama porodiljama ukau na njihova prava niti na naine na koje 4e ih ostvariti Iz vie razloga,
najve4i broj porodilja ostaju uskra4ene za pravo na naknadu, to povlai za sobom dalekosene
posljedice po zdravlje ro,enog djeteta, majke i odrivost cijele porodice ;o se najvie ogleda u
neizmirivanju obaveza po osnovu zdravstvenog osiguranja, zbog ega majke s djecom ne mogu
ostvarivati pravo na besplatno lijeenje
# nastavku je pregled utvr,enih prava zaposlenih i nezaposlenih majki porodilja u kantonima .BiH,
/epublici 0rpskoj i Brko 8istriktu koji je #druenje $<0;+ u saradnji sa #druenim enama iz Banja
=uke pripremilo na temelju podataka iz resornih katonalnih ministarstava, 1avnog fonda za djeiju
zatitu /0 i -djeljenja za zdravstvo i ostale usluge $lade Brko 8istrikta prikupljenih tokom maja '*>*
godine -va analiza je sastavni dio +nalitike podloge za izradu +kcionog plana za unaprje,enje
poloaja majki porodilja u BiH koju su #druenje $esta i #druene ene Banja =uka pripremili u okviru
projekta Rodno odgovorno budetiranje kao dio reformskih promjena na putu evropskih integracija i
osnova za jaanje prava ena u BiH. # +nalitiku podlogu 4e biti ugra,eni prijedlozi i sugestije
prikupljeni tokom javnih konsultacija o ostvarivanju prava majki porodilja koje 4e biti odrane u
administrativnim centrima svih kantona u .BiH, /epublike 0rpske i Brko 8istrikta .inalna verzija 4e
biti proslije,ena +genciji za ravnopravnost spolova BiH s ciljem pokretanja inicijative za izradu
+kcionog plana za unaprje,enje poloaja majki porodilja u BiH
() PRAVA !A !A#!AD$ ZA VRIE*E P"R"DIL+#"G "D+$+,VA $ -EDERA.II %i&
-snovna prava majki porodilja u .BiH okvirno su utvr,ena %akonom o osnovama socijalne zatite,
zatite civilnih rtava rata i zatite porodice sa djecom 20lubene novine .BiH? broj &@ABB, )CA*C,
&BA*@ i >CA*B3 !aime, lanom 9B odre,eno je da su temeljna prava koje ostvaruje porodica sa
djecom, izme,u ostalih, naknada umjesto pla4e eni(majci u radnom odnosu, za vrijeme dok
odsustvuje s posla radi trudno4e, poro,aja i njege djeteta i novana pomo4 za vrijeme trudno4e i
poro,aja ene(majke koja nije u radnom odnosu Dlanom B* utvr,eno je da se nain, postupak,
organi i finansiranje ovih prava blie ure,uju kantonalnim propisima s tim da se propisom kantona
mogu utvrditi i druga prava porodice sa djecom %akonom o radu .BiH 20lubene novine .BiH broj
C&ABB, &'A**, 'BA*&3 utvr,eno je da zaposlenica za vrijeme trudno4e, poro,aja i njege djeteta ima
pravo na poro,ajno odsustvo u trajanju od jedne godine neprekidno 2lan ))3 i da za to vrijeme ima
pravo na naknadu pla4e 2lan E'3 # skladu sa lanom B& %akona o osnovama socijalne zatite,
zatite civilnih rtava rata i zatite porodice sa djecom naknada umjesto pla4e eni(majci u radnom
odnosu za vrijeme dok odsustvuje sa posla radi trudno4e, poro,aja i njege djeteta, utvr,uje se u
procentu od ostvarene pla4e u periodu od est mjeseci prije poro,aja ;aj procenat, vrednovan na
osnovu estomjesenog rasta plata u kantonu, utvr,uje se propisom kantona 5ravo na novanu
pomo4 za vrijeme trudno4e i poro,aja ene(majke koja nije u radnom odnosu razliito je ure,eno
kantonalnim propisima "antoni imaju velike teko4e da obezbijede sredstva za ove namjene i iz tog
razloga porodiljske naknade se ne ispla4uju u svim kantonima ili se daju u malim i razliitim iznosima
# nastavku slijedi pregled prava majki porodilja u skladu sa kantonalnim propisima
()() #anton +arajevo
!a podruju "antona 0arajevo ova oblast ure,ena je kantonalnim %akonom o socijalnoj zatiti, zatiti
civilnih rtava rata i zatiti porodice sa djecom 20lubene novine "antona 0arajevo, broj >@A*', 9A*&,
'A*@ i '>A*@3 i !aredbom o iznosima po %akonu o socijalnoj zatiti, zatiti civilnih rtava rata i zatiti
porodice sa djecom 20lubene novine "antona 0arajevo, broj '@A*B3 Dlanom >C' "antonalnog
zakona saglasno lanu @, stav 'a !aredbe propisano je da ena majka u radnom odnosu, za vrijeme
dok odsustvuje sa posla radi trudno4e, poro,aja i njege djeteta ima pravo na naknadu umjesto pla4e u
iznosu od &@* "6 mjeseno 6e,utim, na osnovu lana >C& "antonalnog zakona iznos naknade
utvr,uje se u postupku za svaku enu posebno, u vrijednosti @*: prosjene neto pla4e u .BiH s tim
da taj iznos ne moe biti manji od najnie pla4e za zaposlenike u .BiH odre,ene propisima $lade
.ederacije, odnosno -p4im kolektivnim ugovorom 2F0lubene novine .ederacije BiH?, brojG >BA**3
8akle, visina iznosa porodiljnih naknada u "antonu 0arajevo mijenja se u skladu sa visinom prosjene
pla4e ostvarene u .BiH, prema podacima koje objavljuje .ederalni zavod za statistiku -d *>
februara '*>* godine za ene(majke u radnom odnosu ispla4uje se naknada u iznosu od C&',** "6
i primjenjivat 4e se do naredne izmjene prosjene pla4e ostvarene u .ederaciji BiH #koliko ena(
majka u radnom odnosu nije zasnovala radni odnos najmanje est mjeseci prije poroda, naknada
pla4e obraunava se u visini od )*: od najnie pla4e u .ederaciji BiH, te se u skladu sa prethodno
navedenim, ovim korisnicama po posljednjim podacima .edralnog zavoda za statistiku ispla4uje
'>@,** "6 Hena(majka koja nije u radnom odnosu ili se nalazi na redovnom kolovanju po navedenoj
'
!aredbi ima pravo na novanu pomo4 u iznosu od >'*,** "6 mjeseno u trajanju od godinu dana
;ako,e je prethodno navedenom !aredbom propisano da jednokratnu novana pomo4 za opremu
novoro,enog djeteta ostvaruju korisnici dodatka na djecu u iznosu od '>*,** "6 5ored ovog davanja
ena(majka ima pravo na pomo4 u prehrani djeteta do @ mjeseci starosti i dodatnu ishranu za majke(
dojilje u iznosu od C9,** "6 mjeseno -vo pravo se ostvaruje tako,e samo ukoliko su ispunjeni
uslovi za ostvarivanje prava na djeiji dodatak - pravima u oblasti zatite porodice sa djecom u
prvom stepenu rjeavaju nadlene op4inske slube za pitanja zatite porodice sa djecom, a u
drugostepenom postupku o pravima i obavezama po osnovu "antonalnog zakona rjeava resorno
kantonalno ministarstvo 0redstva za finansiranje zatite porodice sa djecom, u okviru koje se nalazi
pravo na naknadu eniImajci u radnom odnosu, za vrijeme dok odsustvuje sa posla radi trudno4e,
poro,aja i njege djeteta, finansiraju se iz kantonalnog budeta, a dinamika isplate naknada u "antonu
0arajevo, prema podacima iz resornog kantonalnog ministarstva je redovna
()/) ,uz0ans'i 'anton
5rava iz oblasti socijalne zatite za majke porodilje na podruju ;uzlanskog kantona regulisana su
%akonom o socijalnoj zatiti, zatiti civilnih rtava rata i zatiti porodice sa djecom ;" 20lubene
novine ;" brojG >'A**, )A*', >&A*& i 9A*@ i >>A*B3 !aknada umjesto pla4e eni(majci, odnosno drugoj
osobi u radnom odnosu za vrijeme dok odsustvuje s posla radi trudno4e, poro,aja i njege djeteta
iznosi B*: od prosjene plate ostvarene u periodu od est mjeseci prije poro,aja ili )): prosjene
plate u .BiH, ako je to povoljnije za porodilju !aknadu plate obraunava i zaposlenici porodilji iz
svojih sredstava ispla4uje poslodavac kod kojeg je u radnom odnosu, a taj iznos mu na zahtjev
refundira 6inistarstvo za rad i socijalnu politiku ;" uz propisanu dokumentaciju i rjeenje mjesno
nadlenog centra za socijalni rad # '**B godini pravo na naknadu umjesto pla4e za vrijeme
odsustvovanja s posla radi trudno4e, poro,aja i njege djeteta ostvarilo je >>)* majki, a ukupan iznos
ispla4enih sredstava je E @&9 9)' "6 6ajke porodilje koje nisu u radnom odnosu ostvaruju pravo na
pomo4 u prehrani djeteta u trajanju od est mjeseci po >** "6 jeseno # '**B godini ovo pravo
ostvarilo je BBE korisnica za to je iz kantonalnog budeta izdvojeno > >C9 99* "6 %akonom je
predvi,ena i jednokratna pomo4 za opremu novoro,enog djeteta, me,utim, prema podacima iz
6inistarstva za rad i socijalnu politiku ;" ovo pravo u '**B godini nije realizirano Isplata ostalih
ostvarenih naknada, kako navode u resornom kantonalnom ministarstvu, realizira se redovno, u
skladu sa podnesenim zahtjevima, zakonskim procedurama i dinamikom punjenja budeta 5ostupak
za ostvarivanje prava ene(majke na pomo4 u prehrani djeteta u trajanju od est mjeseci i prava na
jednokratnu pomo4 za opremu novoro,eneta vodi mjesno nadleni centar za socijalni rad
()1) +rednjobosans'i 'anton
!aknada umjesto pla4e eni majci u radnom odnosu za vrijeme dok je odsutna s posla zbog trudno4e,
poro,aja i njege djeteta na podruju 0rednjobosanskog kantona ure,ena propisima o radu i radnim
odnosima i %akonom o socijalnoj skrbi, skrbi o civilnim rtvama rata i skrbi o obitelji s djecom
20lubene novine "antona 0redinja Bosna brojG '*A*)3 !adoknada se utvr,uje u postotku u kojem
poslodavac redovito upla4uje doprinose za penzijsko(invalidsko osiguranje i zdrastveno osiguranje
porodilje, s tim da ne moe biti ve4a od )*: od iznosa ostvarene pla4e za razdoblje od @ mjeseci prije
poro,aja valorizirane na temelju rasta pla4a u tom razdoblju na podruju "antona 5ravo na naknadu
umjesto pla4e eni majci u radnom odnosu ostvaruje se preko centara za socijalni rad odnosno slubi
za socijalnu zatitu nakon dostavljanja lijenikog nalaza odnosno djetetovog rodnog lista te potvrde o
prosjenoj pla4i ostvarenoj u posljednih @ mjeseci prije poro,aja 0matra se da je ena majka u
radnom odnosu i da moe ostvariti pravo na nadoknadu umjesto pla4e eni majci u radnom odnosu za
vrijeme dok je odsutna s posla zbog trudno4e, poro,aja i njege djeteta ako je u vrijeme ostvarivanja
toga prava uredno zdrastveno i penzijski osigurana 8opinose je duan snositi poslodavac kod kojeg
je ena(majka zaposlena !aknada za porodilje izvan radnog odnosa ispla4uje se kao jednokratna
novana podrka u iznosu od &): od iznosa prosjene mjesene neto pla4e ostverene u prethodnoj
godini u "antonu # istom iznosu utvr,ena je i naknada za opremu novoro,eneta koja se tako,er
ispla4uje kao jednokratna novana pomo4 !aknade za porodilje se, prema informacijama iz
6inistarstva zdravstva i socijalne politike 0rednjobosanskog kantona, ispla4uju redovno svaki mjesec
preko ministarstva, a prema zahtjevima centara za socijalni rad
()2) %osans'o3podrinjs'i 'anton Gorade
%aposlene porodilje na podruju Bosansko(podrinjskog kantona 7orade, u skladu sa %akonom o
socijalnoj atiti, zatiti civilnih rtava rata i zatiti porodice sa djecom 20lubene novine Bosansko(
&
podrinjskog kantona 7orade brojG >*A**, )A*&, )A*), i &A*93 za vrijeme dok odsustvuju sa posla radi
trudno4e, poro,aja i njege djeteta ostvaruju pravo na naknadu umjesto pla4e u iznosu od 9*: pla4e
ostvarene u periodu od est mjeseci prije poro,aja !aknada, koja ne moe biti manja od @*: od
prosjene pla4e u "antonu ostvarene u prethodnoj godini, ispa4uje se u periodu od >' mjeseci
!ezaposlene porodilje, pod uslovima propisanim zakonom, ostvaruju pravo na novanu pomo4 za
vrijeme trudno4e i poro,aja u visini od '): od prosjene pla4e u kantonu ostvarene u prethodnoj
godini 2>CB,)*"63 u periodu od >' mjeseci od dana poro,aja 5ravo na jednokratnu pomo4 za
opremu novoro,enog djeteta ostvaruje se u iznosu od &): od prosjene pla4e u "antonu ostvarene u
prethodnoj godini ako su ispunjeni uslovi za ostvarivanje dodatka na djecu 5od istim uslovima, uz
prethodno pribavljenu potvrdu za prehranu djeteta od nadlene zdravstvene ustanove, ostvaruje se
pravo na pomo4 u prehrani djeteta do est mjeseci starosti i dodatnu ishranu za majke dojilje
0vaka porodica ima pravo i na mjesenu novanu naknadu za novoro,eno tre4e i svako sljede4e
dijete bez obzira na imovinski cenzus u iznosu od C*: od prosjene pla4e u kantonu to iznosi '&B,)*
"6 !ovane naknade i novana davanja utvr,ena "antonalnim zakonom o socijalnoj zatiti, zatiti
civilnih rtava rata i zatiti porodice s djecom ispla4uju se kontinuirano u skladu sa planiranom
dinamikom 1avna ustanova Jentar za socijalni rad Bosansko(podrinjskog kantona 7orade nadlena
je za realizaciju utvr,enih prava te obavlja sve poslove iz domena socijalne i djeije zatite na
podruju B5" 7orade
()4) Zapadno3her5egova6'i 'anton
5rava majki porodilja s podruja %apadno(hercegovakog kantona ure,ena su na temelju %akona o
socijalnoj zatiti, zatiti civilnih rtava rata i zatiti obitelji sa djecom 2!arodne novine H%H, brojG>@A*>,
>>A*', CA*C, i BA*)3 # skladu sa ovim %akonom porodiljski dopust, za koji eni(majci u radnom odnosu
pripada mjesena naknada pla4e, traje >' mjeseci !aknadu umjesto pla4e ostvaruje ena majka u
radnom odnosu ako je bila zaposlena najmanje est mjeseci kod pravnih i fizikih osoba prije
poro,aja !aknada pla4e iznosi E*: od njene prosjene mjesene pla4e na koju su redovno pla4ani
doprinosi u razdoblju od est mjeseci prije poro,aja Heni(majci koja nije u radnom odnosu pripada
novana pomo4 u trajanju od est mjeseci raunaju4i od dana poroda Iznos mjesene naknade je
utvr,en u iznosu od >**,** "6 %a opremanje svakog novoro,enog djeteta majkama pripada
jednokratna novana pomo4 i to u iznosu &** "6 za zaposlene i )** "6 za nezaposlene majke
Isplate po ovim pravima, prema informaciji uz resornog kantonalnog ministarstva teku redovno, ali sa
malim zakanjenjem %a donoenje rjeenja u prvom stepenu nadlean je centar za socijalni rad
op4ine u kojoj ena(majka ima prebivalite, a za rjeavanje u drugom stepenu i isplate po ovim
pravima nadleno je 6inistarstvo zdravstva, rada i socijalne skrbi %apadno(hercegovakog kantona
()7) Zeni6'o8dobojs'i 'anton
Dlanom >>' %akona o socijalnoj zatiti, zatiti civilnih rtava rata i zatiti porodice sa djecom
20lubene novine %eniko(dobojskog kantona, brojG >&A*E3 utvr,en su sljede4a prava majki porodilja s
podruja %eniko(dobojskog kantonaG naknada umjesto pla4e eni(majci u radnom odnosu za vrijeme
dok odsustvuje sa posla radi trudno4e, poro,aja i njege djetetaK novana pomo4 za vrijeme trudno4e i
poro,aja ene(majke koja nije u radnom odnosuK jednokratna pomo4 za opremu novoro,enog djeteta,
pomo4 u prehrani djeteta do est mjeseci starosti i dodatna ishrana za majke(dojilje !aknada umjesto
pla4e eni(majci u radnom odnosu za vrijeme dok odsustvuje sa posla radi trudno4e, poro,aja i njege
djeteta, iznosi 9*: od prosjene pla4e koju je porodilja ostvarila u posljednjih est mjeseci prije
poetka korienja porodiljskog odsustva %eniko(dobojski kanton iz svog bueta izdvaja i sredstva za
sve poreze i doprinose na neto pla4e porodilja # '**B godini za ovaj vid finansiranja iz kantonalnog
budeta izdvojeno je E@***** "6 !ovana pomo4 za vrijeme trudno4e i poro,aja ene majke koja
nije u radnom odnosu, iznosi >)* "6 po svakom novoro,enom djetetu # '**B godini ovo pravo
ostvarile su @*& porodilje, a iz budeta je izdvojeno B*C)* "6 1ednokratna pomo4 za opremu
novoro,enog djeteta, iznosi >): od posljednje objavljene prosjene pla4e "antona # '**B godini
ovo pravo je ostvarilo @*& porodilje, a iz budeta je izdvojeno )9C)* "6 5omo4 u prehrani djeteta do
est mjeseci i dodatna ishrana za majke dojilje, iznosi >*: od prosjene pla4e "antona # '**B
godini ovo pravo su ostvarile @*& porodilje, a iz budeta je izdvojeno '>>*** "6 %a ukupnu zatitu
ena(majki koje nisu u radnom odnosu iz Budeta %8" u '**B godini izdvojeno je &)BB** "6 za
@*& porodilje !avedene isplate, kako za zaposlene tako i za nezaposlene porodilje, prema
informacijama iz resornog kantonalnog ministarstva vre se redovno svaki mjesec %a realizaciju ovih
prava kao prvostepeni organi nadleni su centri za socijalni rad i nadlene op4inske slube socijalne
zatite, dok je drugosteperni organ 6inistarstvo za rad, socijalnu politiku i izbjeglice %eniko(
dobojskog kantona .inansiranje se vre u cijelosti iz Budeta %eniko(dobojskog kantona
C
()9) $ns'o3 sans'i 'anton
!aknada umjesto pla4e eni(majci koja je u radnom odnosu za vrijeme dok odsustvuje s posla radi
trudno4e, poro,aja i njege djeteta, u skladu sa %akonom o socijalnoj zatiti, zatiti civilnih rtava rata i
zatiti porodice sa djecom 20lubeni glasnik #0" brojG )A**, EA*>3, utvr,uje se u iznosu od )*: njene
prosjene pla4e ostvarene u periodu od est mjeseci prije poro,aja, valorizovane po osnovu rasta
pla4a na podruju "antona u tom periodu Iznos naknade utvr,uje se u postupku za svaku enu majku
posbno s tim da taj iznos ne moe biti manji od )*: prosjene mjesene pla4e ostvarne na podruju
"antona u prethodnoj godini objavljene od nadlenog organa !ovana pomo4 za porodilju koja nije u
radnom odnosu ostvaruje se u vidu jednokratne novane pomo4i u iznosu od >** "6 1ednokratna
pomo4 za opremu novoro,enog djeteta te pomo4 u prehrani djeteta do est mjeseci starosti i dodatnu
ishranu za majke dojilje, prema informacijama iz resornog ministarstva #nsko(sanskog kantona se ne
ispla4uju %a realizaciju navedenih prava kao prvostepeni organ nadleni su centri za socijalni rad, dok
je drugostepeni organ 6inistarstvo zdravstva i socijalne politike #0"
():) #anton (;
!a podruju "antona >* pravo na porodiljne naknade imaju zaposlene majke a one koje nisu u
radnom odnosu pravo na jednokratnu novanu pomo4 5orodiljna naknada se ispla4uje na temelju
-dluke o pravima na naknade enama(majkama 2!arodne novine HBH >A*)3 5rema lanu >
navedene -dluke pravo na naknadu pla4e za vrijeme porodiljskog dopusta ostvaruje ena
zaposlenica s podruja ovog "antona koja je prije poetka koritenja porodiljskog dopusta ostvarila
radni sta u neprekidnom trajanju najmanje >' mjeseci i za koju je vrena uplata doprinosa u skladu
sa propisima u podruju zdravstvenog osiguranja Isto tako u -dluci je navedeno da je osnovica za
naknadu pla4e prosjena pla4a koju je ena zaposlenica ostvarila u periodu od >' mjeseci prije
poetka koritenja porodiljskog dopusta, a visina se utvr,uje u iznosu od 9*: od osnovice za
naknadu #tvr,ena naknada pla4e ne moe biti ve4a od prosjene pla4e na podruju ovog "antona u
mjesecu koji prethodi poetku koritenja porodiljskog dopusta, odnosno ne moe biti manja od >)* "6
mjeseno !aknada pla4e ispla4uje se u razdoblju od >' mjeseci od dana poroda # skladu sa
-dlukom $lade "antona >* visina jednokratne novane pomo4i nezaposlenim majkama je >** "6
Institucije nadlene za provo,enje navedenih prava su 6inistarstvo rada, zdravstva, socijalne skrbi i
prognanih, %avod za zdravstveno osiguranje i Jentar za socijalni rad "antona >*
()<) &er5egova6'o3neretvans'i 'anton
!a podruju Hercegovako(neretvanskog kantona nisu doneseni propisi koji reguliraju oblast zatite
porodice sa djecom -dlukom $lade Hercegovako(neretvanskog kantona odre,eno je da majke
porodilje imaju pravo na jednokratnu novanu pomo4 u visini od C** "6 za opremu novoro,enog
djeteta 5rema informacijama iz resornog kantonalnog ministarstva u '**B godini ispla4eno je >9>@
jednokratnih novanih pomo4i majkama porodiljama u ukupnom iznosu od E'@ C** "6 a za tri
mjeseca '*>* godine porodiljama je ispla4eno )') jednokratnih novanih pomo4i u ukupnom iznosu
od '>* *** "6 %a realizaciju ovog prava zadueni su centri ili slube za socijalni rad i 6inistarstvo
zdravstva, rada i socijalne politike H!"
()(;) Posavs'i 'anton
5ravo na naknadu umjesto pla4e zaposlenim majkama dok odsustvuju s posla radi trudno4e, poro,aja
i njege djeteta na podruju 5osavskog kantona nije ure,eno adekvatnim zakonom, tako da isplata
naknada ovisi od slobodne volje poslodavaca # programu rada 6inistarstva zdravstva, rada i
socijalne 5osavskog kantona za '**B godinu bila je uvrtena aktivnost vezan za upu4ivanje u
proceduru donoenja sveobuhvatnog propisa za sve porodilje kojim 4e se urediti visina i trajanje
porodiljnih naknada za sve kategorije korisnica !ezaposlene porodilje imaju pravo na novanu
naknadu u iznosu od >)* "6 za djeiji doplatak u trajanju od est mjeseci -vom naknadom, koja se
ispla4uje putem Jentra za socijalni rad, prema informacijama iz resornog kantonalnog ministarstva
obuhva4eno je @): djece u 5osavskom kantonu
)
/) PRAVA !A !A#!AD$ ZA VRIE*E P"R"DIL+#"G "D+$+,VA $ REP$%LI.I +RP+#"
5rava majki porodilja u /epublici 0rpskoj definisana su postoje4om zakonskom regulativom na nain
da zaposlene porodilje imaju pravo porodiljsko odsustvo i naknadu plate za vrijeme trajanja odsustva,
dok nezaposlene porodilje imaju pravo na materinski dodatak prema posebnim socijalnim uslovima
5ravo na refundaciju naknade plate za vrijeme koritenja porodiljskog odsustva regulisano je lanom
EB %akona o radu 25rei4eni tekst, 0l glasnik /0 br ))A*E3, u kome je propisano da ena za vrijeme
trudno4e, poro,aja i njege djeteta ima pravo na porodiljsko odsustvo u trajanju jedne godine
neprekidno, a za blizance i svako tre4e i naredno dijete u trajanju od >9 mjeseci neprekidno Dlanom
9C stav > %akona o radu je propisano da za vrijeme koritenja porodiljskog odsustva ena ima pravo
na naknadu plate u visini prosjene plate koju je ostvarila u toku posljednja tri mjeseca prije
otpoinjanja porodiljskog odsustva i da se naknada mjeseno uskla,uje sa rastom prosjenih plata u
/0 0tavom ' istog lana propisano je da u sluaju ako ena nije ostvarila platu za svih posljednjih
est mjeseci naknada plate se ispla4uje u visini plate koja joj pripada u skladu sa kolektivnim
ugovorom u mjesecu koji prethodi mjesecu otpoinjanja porodiljskog odsustva Dlanom BC stav '
%akon o radu propisano je da se ne moe odrediti manji iznos naknade plate od )*: prosjene plate
koju je radnik ostvario u odre,enom prethodnom periodu ili od plate koju bi ostvario da je bio na radu
# /epublici 0rpskoj naknada plate za vrijeme koritenja porodiljskog odsustva se ispla4uje u >**:
iznosu utvr,ene osnovice na teret 1avnog fonda za djeiju zatitu /0 i to za period od >> odnosno >E
mjeseci, a poslodavci ispla4uju naknadu samo za prvi mjesec porodiljskog odsustva # skladu sa
%akonom o radu i %akonom o djeijoj zatiti 20lubeni glasnik /0 broj *CA*', prei4eni tekst, >EA*9 i
>A*B3 poslodavac vri isplatu naknade plate porodilji u visini propisanoj zakonom, a nakon izvrene
isplate podnosi zahtjev za refundaciju ispla4ene naknade neto plate porodilji centru za socijalni rad
odnosno slubi za socijalnu i djeiju zatitu u optinama koje nemaju formiran centar %akonom o
djeijoj zatiti je propisan rok za podnoenje zahtjeva za refundaciju koji iznosi >' mjeseci od dana
otpoinjanja porodiljskog odsustva majke za koju se trai refundacija # '**B godini ovo pravo pravo
je koristilo prosjeno &E** porodilja, a zakljuno sa aprilom '*>* godine poslodavcima je izvrena
isplata refundacija naknade plate za '*** zaposlenih porodilja /efundacija ispla4ene naknade plate
poslodavcima se vri sukcesivno, u okviru raspoloivih sredstava s tim to prioritet u isplati imaju
poslodavci proizvodnih djelatnosti, tekstila, koe i obu4e i njima se redovno vri refundacija
!ezaposlene majke ostvaruju pravo na materinski dodatak pod uslovom da lina primanja, prihodi od
pokretne imovine i katastarski prihod ne prelaze utvr,eni cenzus 2>** "6 po lanu porodice3 -vo
pravo se ostvaruje za prvo troje djece po redu ro,enja u trajanju od jedne godine 5ravo na materinski
dodatak regulisano je odredbama lanova >) i >@ %akona o djeijoj zatiti i maksimalno iznosi do
&*: od prosjene plate ostvarene u privredi /0 u prethodnoj godini /ok za podnoenje zahtjeva za
ostvarivanje ovog prava je B* dana od dana ro,enja djeteta, s tim da se u opravdanim sluajevim
moe produiti 1avni fond za djeiji zatitu, u skladu sa -dlukom o nominalnom iznosu materinskog
dodatka i dodatka na djecu te cenzusima za ostvarivanje navedenih prava u '*>* godini i
.inansijskim planom .onda, vri redovnu isplatu materinskog dodatka u iznosu od >** "6 po djetetu
u trajanju od jedne godine # '**B godini pravo na materinski dodatak ostvarilo je prosjeno &&**
majki, a zakljuno sa aprilom '*>* ovo pravo ostvarilo je &@*) nezaposlenih majki
1) PRAVA !A !A#!AD$ ZA VRIE*E P"R"DIL+#"G "D+$+,VA $ %R=#" DI+,RI#,$
%I&
!aknada plate eni(majci, odnosno ocu, usvojiocu ili staraocu djeteta koji su u radnom odnosu, za
vrijeme dok odsustvuju s posla radi trudno4e, poro,aja odnosno njege djeteta ostvaruje se u skladu sa
propisima o radnim odnosima koji vae u Brko 8istriktu Bodne i Hercegovine %akonom o radu B8
BiH 20lubeni glasnik B8 brojG 9A*&, &&A*C i 'BA*)3 odre,eno je da zaposlenik ima pravo na naknadu
plate za period u kojem ne radi zbog porodiljskog odsustva # skladu sa %akonu o zdravstvenom
osiguranju Brko 8istrikta Bosne i Hercegovine 20lubeni glasnik B8 brojG *>A*', *EA*', >BA*E3
naknada plate se obraunava od osnovice koju predstavlja prosjena plata ispla4ena osiguraniku u
posljednja tri mjeseca koja prethode mjesecu u kojem nastupi sluaj na osnovu kojeg se stie pravo
na naknadu !aknada plate se utvr,uje u visini od 9*: od osnovice za naknadu, s tim da ne moe biti
ispod minimalne plate za mjesec za koji se naknada obraunava, niti iznad maksimuma koji odre,uje
0kuptina 8istrikta, na osnovu prijedloga .onda zdravstvenog osiguranja i prethodnog miljenja
-djela za zdravstvo %a vrijeme privremene sprijeenosti za rad zbog komplikacija prouzrokovanih
trudno4om i poro,ajem naknada plate iznosi >**: od osnovice %a realizaciju prava na naknadu
@
pla4e nadlean je .ond zdravstvenog osiguranja B8 BiH # skladu sa lanom >* %akona o djeijoj
zatiti B8 BiH 20lubeni glasnik B8 BiH broj >A*&3 majke koje nisu u radnom odnosu ostvaruju pravo
na majinski dodatak 6ajinski dodatak se ispla4uje u trajanju od tri mjeseca i iznosi >): od
prosjene plate u Brko 8istriktu utvr,ene prema posljednjem objavljenom podatku #prave prihoda
B8 BiH %a mjesec maj '*>* godine iznos majinskog dodatka je bio >>B "6 %a realizaciju isplata
po osnovu prava na majinski dodatak nadlean je 5ododjel za socijalnu zatitu B8 BiH i isplata se,
prema informacijama iz -djela za zdravstvo i ostale usluge B8 BiH, vri svakog mjeseca
2) ZA#L$=.I
Iz navedenih podataka vidljivo je da su prava majki porodilja u razliitim dijelovima BiH vrlo razliito
ure,ena, a ova problematika posebno dolazi do izraaja u .ederaciji BiH jer ne postoji propis koji na
jedinstven nain regulie prava iz ove oblasti koja bi za sve majke trebala biti jednaka Bosna i
Hercegovina ima obavezu ispuniti standarde ljudskih prava iz oblasti socijalne sigurnosti i zatite koji
proizilaze iz me,unarodnih dokumenata koje je drava potpisala i ratificirala # procesu pridruivanja
<vropskoj uniji, Bosna i Hercegovina tako,er ima obavezu uskladiti sistem socijalne sigurnosti i zatite
sa evropskim standardima iz ove oblasti #stav Bosne i Hercegovine propisuje da 4e drava i oba
entiteta osigurati najve4i nivo me,unarodno priznatih prava i temeljenih sloboda, a to su i prava ena
na porodiljsku naknadu #pravo u trenutku kada BiH biljei znaajan pad nataliteta, ovom problemu je
potrebno posveti adekvatnu panju !a alost, dosadanji istupi pojedinaca, institucija i organizacija
su ostali bez rezultata, ak i pored injenice da je BiH obavezna unaprijediti poloaj majki trudnica na
svom putu ka <#, shodno direktivi B'A9)A<<J iz >BB' godine
!eka od predlaganih rjeenja u ranijem periodu za ujednaavanje prava na podruju .BiH su
uspostavljanje .onda za djeiju zatitu s regulisanim nainom prikupljanja sredstava i pravima koja 4e
.ond pokrivati s posebnim osvrtom na naknade za porodiljsko odsustvo ;ako,er, %akon o osnovama
socijalne zatite, zatite civilnih rtava rata i zatite porodice sa djecom potrebno je izmijeniti u
konceptu te razdvojiti ove oblasti na nekoliko novih zakona # tom pravcu 6inistarstvo za rad i
socijalnu politiku .BiH '**9 godine uputilo je u skuptinsku proceduru !acrt zakona o zatiti porodice
sa djecom, iji je radni tekst pripremljen jo '**) godine !jime je predloeno da se u budetu
.ederacije obezbijedi glavni dio sredstava za finansiranje osnovnih prava porodice sa djecom, me,u
kojima su i naknade zaposlenim i nezaposlenim enama(majkama za vrijeme trudno4e, poro,aja i
njege djeteta 5redloeno je i da se naknada zaposlenim porodiljama ispla4uje u visini prosjene plate
koju je korisnica ostvarila prije stupanja na porodiljsko odsustvo ;ime je trebalo obezbijediti
dostupnost i ujednaenost ovih prava u cijeloj .BiH !acrt je, prema informacijama iz 5arlamenta
.BiH, u nastavku '> sjednice 5redstavnikog doma povuen iz daljnje procedure od strane
predlagaa, obzirom da je resornom federalnom ministarstvu, kako je reeno na sjednici, naloeno
potpuno ure,enje oblasti socijalne zatite koje je jedino mogu4e kroz donoenje temeljnog zakona i
konkretiziranje kroz izvedene zakone
!aglaavamo potrebu hitnog normativnog ure,ivanja ovog pitanja, kako bi drava svim majkama u
Bosni i Hercegovini obezbjedila jednak tretman i pravo na porodiljsku naknadu, a ime 4e ujedno
posebna panja biti data pove4anju nataliteta koji je u toj mjeri u padu, da drutvu u cjelini prijeti bijela
kuga # okviru projekta Rodno odgovorno budetiranje kao dio reformskih promjena na putu evropskih
integracija i osnova za jaanje prava ena u BiH #druenje $<0;+ i #druene ene Banja =uka 4e
dati svoj doprinos u rjeavanju navedene problematike pripremom Analitike podloge za izradu
Akcionog plana za unaprjeenje poloaja majki porodilja u BiH koja 4e biti upu4ena +genciji za
ravnopravnost spolova BiH
-vaj dokument je nastao uz pomo4 <uropske unije 0adraj ovog dokumenta je iskljuiva
odgovornost #druenja $esta i ni u kom sluaju ne predstavlja stanovita <uropske unije i
#!L-6<!
E