‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﺗﺴﻌﻰ ﲨﻴﻊ اﻟﺪول‪ ،‬ﻟﻠﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻮﳌﺔ‪ ،‬ﰲ ﻇﻞ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎ ﺎ اﻹﳕﺎﺋﻴﺔ اﳌﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﰲ ﻛﻞ ا ﺎﻻت؛ اﻟﱵ ﺗﺘﺴﻢ‬
‫ﺑﺈﺧﺘﻼف ﻛﻔﺎءة اﻹدارة وإﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ و ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﳍﻴﺎﻛﻞ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺲ ﰲ اﻷﺳﻮاق‬
‫اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬و ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺗﺰاﻳﺪ ﺷﺪة اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ إﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬و اﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ وﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ أﳘﻴﺔ ﲢﻠﻴﻞ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻫﺬﻩ اﻷﺳﻮاق واﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﻛﻠﻬﺎ وآﻓﺎق ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ؛ ﻓﻘﺪ أدى‬
‫اﻟﺮﻛﻮد اﻟﻜﺒﲑ اﻟﺬي وﻗﻊ ﻋﺎم ‪ ، 2008‬إﱃ إرﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﲟﻘﺪار ‪ 30‬ﻣﻠﻴﻮن ﺷﺨﺺ ﻟﻴﻨﺨﻔﺾ‪ ،‬ﻣﻌﺪل‬
‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻌﺎﳌﻲ إﱃ أدﱏ ﻣﺴﺘﻮى ﻟﻪ ﰲ ﻋﻘﺪﻳﻦ؛ وﰲ ﻛﻠﻤﺔ أﻟﻘﻴﺖ ﻣﺆﺧﺮا ﻋﺎم ‪ 2012‬ﺷﺪﱠدت ﻣﺪﻳﺮة‬
‫ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ "ﻛﺮﻳﺴﺘﲔ ﻻﻏﺎرد" ﻋﻠﻰ أن" أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺼﻮرة أﻓﻀﻞ " ﺗﺸﻜﻞ ﻟﺒﻨﺔ ﺑﻨﺎء أﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻟﻨﻤﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻺﺳﺘﻤﺮار و إﺳﺘﺤﺪاث وﻇﺎﺋﻒ؛ وﲤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ إﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﺼﻨﺪوق‪1،‬وﺑﻨﺎء ً ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎت ﻣﻦ‬
‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﻘﺮرة ﻛﻞ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﻟﻌﺎم ‪ 2011‬ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻹﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺧﱪات‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻷﺧﺮى‪) ،‬ﻛﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ و اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ(؛ ﺣﺎوﻟﺖ ﰲ ﻫﺬا اﻟﻔﺼﻞ؛ ﺗﺒﻴﺎن أﻫﻢ ﺧﺼﺎﺋﺺ أﺳﻮاق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻣﺸﻜﻼﺗﻪ واﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﱵ ﺗﻮاﺟﻬﻪ؛ وﻣﻦ أﺑﺮزﻫﺎ ﺗﺪﱐ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻌﺮض ﻣﻨﻬﺎ ﳑﺎ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ‬
‫ﳕﻮ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﺄﺷﻜﺎﳍﺎ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ واﻟﱵ ﲤﺜﻞﻫﺪراً ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ؛ وﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻌﻤﻴﻖ ﻫﺬﻩ اﳌﺸﻜﻠﺔ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﱐ‬
‫و اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻨﺸﻴﻄﺔ ﻣﻨﻬﺎ و إﳓﺴﺎر ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﺮاﻛﻤﺎت اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺮاﺟﻊ ﻓﺮص اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ؛ إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﻮاﺿﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ وزﻳﺎدة ﻣﺴﺎﳘﺔ اﳌﺮأة‬
‫ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي؛ و إﺗﺴﺎع اﻟﻔﺠﻮة ﺑﲔ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﳌﻌﺮوﺿﺔ ﻣﻨﻬﺎ واﳌﻄﻠﻮﺑﺔ؛ و اﻟﺬي ﺳﺎﻫﻢ ﻓﻴﻪ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﻧﻈﻢ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻜﻢ واﻟﺘﻮﺳﻊ اﻷﻓﻘﻲ ﺑﺪرﺟﺔ أﻛﱪ ﻣﻦ اﻟﱰﻛﻴﺰ واﻹﻫﺘﻤﺎم ﺑﻨﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﲟﺎ ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ إﺣﺘﻴﺎﺟﺎت رﻓﻊ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫ﰲ اﻷﺳﻮاق‪ ،‬واﻟﱵ أﺿﺤﺖ ﺗﺘﻄﻠﺐﻗﺪراً أﻛﱪ ﻣﻦ اﳌﻌﺎرف واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﳌﻬﺎرات؛ وﻣﻊ ﻫﺬﻩ اﳌﺸﺎﻛﻞ و اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑﺄﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ ﺣﺎوﻟﺖ ﻋﺮض أﻫﻢ اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ و اﳊﺪﻳﺜﺔ اﳌﻔﺴﺮة ﻵﻟﻴﺎت ﺳﲑ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﱵ ﺗﻄﺮﺣﻬﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛ و ﻛﺬﻟﻚ اﳊﻠﻮل اﻟﱵ ﺗﻄﺮﺣﻬﺎ ﳐﺘﻠﻒ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫و اﳊﻠﻮل اﻟ‬
‫ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﳌﻲ واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت و اﻟﺸﺮوط اﻟﱵ ﲤﻠﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول ﰲ إﻃﺎر ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﺎ ﰲ إﲢﺎدات و إﻧﻀﻤﺎﻣﻬﺎ ﳌﻨﻈﻤﺎت‬
‫ﻋﺎﳌﻴﺔ و اﻟﱵ ﻓﺮﺿﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﻨﻔﺲ اﳌﺒﺎدئ ﰲ إﻃﺎر ﺗﻮﺟﻬﺎ ﺎ ﳓﻮ إﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق؛ و ﰲ اﻷﺧﲑ ﻃﺮﺣﺖ أﻫﻢ اﳊﻠﻮل‬
‫اﳌﻤﻜﻨﺔ ﻟﺘﻔﺎدي ﻫﺬﻩ اﳌﺸﺎﻛﻞ‪ ،‬و اﻵﻟﻴﺎت اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﺪﻋﻢ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫‪1‬ﺗﺬﻛﺮ اﳌﺎدة اﻷوﱃ ﻣﻦ إﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ" ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﻟﺪﺧﻞ واﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ "ﻛﺄﺣﺪ اﻷﻏﺮاض اﳌﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ"‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﲢﻔّﻈﻨﺎ ﻋﻠﻰ أن ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻴﺴﺖ ﺳﻮﻗﺎ ﻛﻜﻞ ّ اﻷﺳﻮاق‪ ،‬ﻻ ﺑﺪّ ﻣﻦ اﻹﻗﺮار ﺑﺄ ّ ﺎ ﺗﺘﺤﺮ ّ ك ﰲ ﳏﻴﻂ‬
‫إﻗﺘﺼﺎدي ﳏﻜﻮم ﺑﺂﻟﻴﺎت اﻟﺴﻮق اﻟﱵ ﲢﺪّ د ﻣﺪى اﻟﺘﻮازن ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ؛ ﻓﺎﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﻧﺘﺎج ﻟﻮﺿﻊ إﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﺗُﻐﻠﻖ ﻓﻴﻪ ﻣﺆﺳﺴﺎت وﲢُ ﺪث أﺧﺮى ﺣﺴﺐ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﺤﻮﻻت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫واﻟﻌﺎﳌﻴﺔ؛ﻛﻤﺎ أ ّ ﺎ ﻧﺘﺎج ﻟﻮﺿﻊ إﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺗُﺆﺛّﺮ ﻓﻴﻪ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺪﳝﻐﺮاﻓﻴﺔ واﻟﱰﺑﻮﻳﺔ؛ وﻫﺬﻩ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﳎﺘﻤﻌﺔ ﺗﻄﺮح ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫اﻟﺘﻮازن ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ؛ اﻟﱵ ﳍﺎ دور ﻣﻬﻢ ﰲ اﻟﺘﻮازن ﺑﲔ اﻟﻌﺮض‬
‫واﻟﻄﻠﺐ و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬

‫ﻳﻌﺘﱪ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ أﺣﺪ أﺷﻜﺎل اﻟﺴﻮق ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳜﻀﻊ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮﻣﻪ إﱃ ﺧﻼف ﺑﲔ‬
‫اﳌﺨﺘﺼﲔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻌﺪد وﺗﻨﻮع اﳌﺮﺟﻌﻴﺎت اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ و اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ اﻟﱵ إﻧﻄﻠﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﻛﻞ واﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬وﻣﻦ ﺑﲔ أﺑﺮز‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎت اﻟﱵ أﻋﻄﻴﺖ ﳍﺬا اﳌﻔﻬﻮم ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ " -‬اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﱵ ﻳﺘﻔﺎﻋﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﲟﻌﲎ أﻧﻪ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻴﻊ‬
‫‪1‬‬
‫ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻞ وﺷﺮاؤﻫﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺴﻌﲑ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻞ‪".‬‬
‫‪" -‬اﳌﻜﺎن اﻟﺬي ﳚﺘﻤﻊ ﻓﻴﻪ ﻛﻞ ﻣﻦ اﳌﺸﱰﻳﻦ و اﻟﺒﺎﺋﻌﲔ ﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﺒﺎﺋﻊ ﰲ ﻫﺬﻩ اﳊﺎﻟﺔ ﻫﻮ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﺬي‬
‫‪2‬‬
‫ﻳﺮﻏﺐ ﰲ ﺗﺄﺟﲑ ﺧﺪﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬و اﳌﺸﱰي ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﺮﻏﺐ ﰲ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﻞ"‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ اﻟﺘﺠﺎرب إﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﻔﺮدﰐ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﺳﻮق اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻣﻊ ﲢﻤﻴﻠﻬﻤﺎ ﰲ أﻏﻠﺐ‬
‫ﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻧﻈﺮﻳﺎ وﺑﺎﳌﻌﲎ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي ﻫﻲ ﺳﻮق ﻛﻜﻞ ّ اﻷﺳﻮاق‬
‫اﻷﺣﻴﺎن ﻣﻌﲎ واﺣﺪا‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ أ ﻤﺎ ﳐﺘﻠﻔﺎن؛ ﻓ‬
‫ﺑﺈﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻗﺪ ﺗﻮﻓّﺮ اﳌﻘﻮﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻮق أي اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ واﻟﺴﻌﺮ؛و ﺬﻩ اﳌﻔﺮدات ﻓﻬﻲ ﲣﻀﻊ ﻛﻜﻞ ّ‬
‫إﻻ أﻧّﻪ ﻧﻈﺮا ﻟﺘﻄﻮ ّ ر اﻟﻈﺮوف اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﻮاق إﱃ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ وآﻟﻴﺔ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎﻫﻮ اﻟﺴ ّ ﻌﺮ؛‬
‫ﻃﺎﻟﺒﻴﻪﺗﺒﲔ ّ أن ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻴﺴﺖ‬
‫اﳌﺘﻤﺜّﻠﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺑﺮوز ﻇﻮاﻫﺮ ﺟﺪﻳﺪة ﻛﺈﻧﻌﺪام اﻟﺘﻮازن ﺑﲔ ﻋﺎرﺿﻲ اﻟﻌﻤﻞ و ‪،‬‬
‫ﻛﻐﲑﻫﺎ ﻣﻦ اﻷﺳﻮاق؛ ﻓﻬﻮ ﻳﺘّﺴﻢ ﲜﺎﻧﺒﲔ ‪:‬‬

‫‪1‬ﻣﺮﻛﺰ رﻳﺎض ﳒﺪ ﻟﻺﺷﺮاف واﻟﺘﺪرﻳﺐ اﻟﱰﺑﻮي)‪" :(2006‬اﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ"‪ ،‬دار اﳌﺆﻟﻒ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﻳﻊ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎن‪ ،‬ص ‪.16‬‬
‫‪2‬ﻣﺪﺣﺖ اﻟﻘﺮﻳﺸﻲ )‪ ":(2007‬إﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﻌﻤﻞ"‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ‪ ،‬دار واﺋﻞ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬ص‪.21‬‬

‫‪84‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻷول‪ :‬اﳉﺎﻧﺐ اﻟﺴﻮﻗﻲ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ واﳌﻘﺼﻮد ﺑﻪ ﻫﻨﺎ ﺳﻮق اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ وﻫﻮ اﻟﻌﺮض و اﻟﻄﻠﺐ اﶈﻜﻮم‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻌﺮ اﻟﺬي ﳛُ ﺪد ﲜﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻛﺤﺠﻢ اﻟﻄﻠﺐ وﺣﺠﻢ اﻟﻌﺮض وﻋﻨﺼﺮ اﻟﻜﻔﺎءة اﳌﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪى ﻃﺎﻟﱯ اﻟﺸﻐﻞ‬
‫ﻣﺎو ﻳﻨﺠﺮ ّ ﻋﻦ ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺷﺪﻳﺪة ﺧﺎﺻﺔ ﰲ وﺿﻊ ﻳﺘﺴﻢ ﺑﻨﺪرة اﻟﻌﻤﻞ و إرﺗﻔﺎع ﺳﻘﻒ اﻟﺸﺮوط اﳌﺴﺘﻮﺟﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻮﻇﻴﻒ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت واﳊﺠﻢ اﳌﺮﺗﻔﻊ ﻟﻄﺎﻟﱯ اﻟﺸﻐﻞ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛ ﻛﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﻀﺎﻏﻄﺔ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ؛ وﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﳉﺎﻧﺐ ﺳﻮق اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﶈﻜﻮم ﺑﺎﻷﺑﻌﺎد اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺑﺂﻟﻴﺎت اﻟﺴﻮق‪.‬‬

‫اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﳉﺎﻧﺐ ﻏﲑ اﻟﺴﻮﻗﻲ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﻫﻮ ﺟﺎﻧﺐ ﻏﲑ ﺧﺎﺿﻊ ﳌﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎت اﻟﺴﻮق؛ وﻳﺘﻤﺜّﻞ ذﻟﻚ‬
‫ﰲ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻌﻤﻞ واﳊﻮار اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﲔ ﺷﺮﻛﺎء اﻹﻧﺘﺎج واﳌﻔﺎوﺿﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ...‬إﱁ وﻫﻮ اﻟﺪور اﻟﺬي‬
‫ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﻪ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ اﻷﻃﺮاف اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ‪.‬‬

‫وﻫﻨﺎ ﺗﺘﺠﺴﺪ أﳘﻴﺔ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ وﺗﺘﻤﺜّﻞ ﺗﺪﺧﻼ ﺎ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﰲ اﻟﺒﻌﺪ ﻏﲑ اﳋﺎﺿﻊ ﻵﻟﻴﺎت اﻟﺴﻮق‬
‫ﻣﺜﻞ وﺿﻊ ﻗﻮاﻧﲔ اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﲟﺎ ﻳﻀﻤﻦ ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت ﻛﻞ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﻳﻀﺎ ﰲ اﻟﺒﻌﺪ‬
‫اﻟﺴﻮﻗﻲ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺿﺒﻂ اﻷﺟﻮر اﻟﺪﻧﻴﺎ واﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﺘﻌﺪﻳﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﺮﻳﺐ ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ؛ و ﻫﺬﻩ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﺘﻌﺪﻳﻠﻴﺔ ﲤﺜّﻞ ﺟﻮﻫﺮ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻛﻮن ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻳﺘﻔﺎﻋﻞ ﻓﻴﻪ ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻴﻪ و ﻳﺘﺤﺪد اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﻮازﱐ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻷﺟﺮ؛ ﻓﻌﺮض‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻳﻌﲏ ﻋﺪد اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﺑﺎﳉﻬﺪ اﳌﻌﺮوض ﻓﻌﻼ أو اﳌﺴﺘﻌﺪ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺧﻼل ﻣﺪة زﻣﻨﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﳝﺜﻞ‬
‫أﻳﻀﺎ ذﻟﻚ اﳉﺰء ﻣﻦ ا ﻤﻮع اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺴﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﺗﱰاوح أﻋﻤﺎرﻫﻢ ﻣﺎﺑﲔ )‪ (59-15‬ﺳﻨﺔ و ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻘﻮة اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﻨﺸﻴﻄﺔ؛ و ﻳﻌﺮض اﻟﻌﺎﻣﻞ ﺧﺪﻣﺎﺗﻪ ﰲ اﻟﺴﻮق ﻣﻘﺎﺑﻞ أﺟﺮ ﻳﻌﺪﻩ ﻛﺎف ﻟﻠﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ وﻗﺖ )اﻟﻔﺮاغ( أي أن اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻳﻮازن‬
‫ﺑﲔ اﳌﻨﻔﻌﺔ اﻟﱵ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﻷﺟﺮ اﻟﺬي ﻳﺘﻘﺎﺿﺎﻩ‪ ،‬و اﳉﻬﺪ اﻟﺬي ﻳﺒﺬﻟﻪ‪ ،‬و وﻗﺖ اﻟﻔﺮاغ؛ و ﻳﺘﺰاﻳﺪ اﻟﻌﺮض اﻟﻔﺮدي‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻊ إرﺗﻔﺎع اﻷﺟﺮ ﺑﻌﻼﻗﺔ ﻃﺮدﻳﺔ‪ ،‬ﺣﱴ ﻳﺼﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬و أن ﻓﺎﺋﺾ ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﺴﻮق ﻳﻌﲏ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛‬
‫وﻫﻨﺎك ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺆﺛﺮة ﰲ ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫أ( ﺣﺠﻢ اﻟﺴﻜﺎن و ﻫﻴﻜﻠﻪ ‪ :‬ﺣﻴﺚ أن اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﱐ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﳕﻮ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻨﺸﻴﻄﺔ ﻣﻨﻬﺎ و اﻟﱵ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻳﺘﺤﺪد ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬إذ ﻛﻠﻤﺎ إرﺗﻔﻊ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﱐ ﺗﺰداد اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫‪1‬ﲪﺪي ﻋﻠﻲ )‪ :(2008‬اﳌﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﺎﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬وزارة اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ واﻻدﻣﺎج اﳌﻬﲏ ﻟﻠﺸﺒﺎب ‪ /‬ﺗﻮﻧﺲ ‪ ،‬اﳌﻨﺘﺪى اﻟﻌﺮﰊ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬اﻟﺪوﺣﺔ‪16-15،‬ﻧﻮﻓﻤﱪ‪.‬‬

‫‪85‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ب( اﻷﺟﺮ ‪ :‬ﺗﺸﲑ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ إﱃ وﺟﻮد اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻄﺮدﻳﺔ ﺑﲔ ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ واﻷﺟﺮ‪ ،‬ﻓﺈرﺗﻔﺎع اﻷﺟﺮ‬
‫ﻳﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻴﻨﻤﺎ إﳔﻔﺎض اﻷﺟﺮ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻌﺮض‪.‬‬
‫ج( ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ ﺳﻦ اﻟﻌﻤﻞ إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺴﻜﺎن‪ :‬إذ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ )اﻟﻔﺌﺔ اﻟﻨﺸﻴﻄﺔ(‬
‫ﻳﺰداد ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻘﺎدرﻳﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫د( اﻟﺘﺮﻛﻴﺐ اﻟﻨﻮﻋﻲ ﻟﻠﺴﻜﺎن‪) :‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳉﻨﺲ واﻟﻌﻤﺮ( و ﳜﺘﻠﻒ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﺑﺈﺧﺘﻼف اﻟﻈﺮوف اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫و اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻤﺜﻼ ﺗﺮﺗﻔﻊ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﺮأة ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ؛ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ه( اﻟﻬﺠﺮة ‪ :‬ﲟﺎ أن ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ ﻳﺘﺤﺪد ﺑﻌﺮض اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ؛ ﻓﻤﻦ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أن ﻳﺘﺄﺛﺮ ﻫﺬا اﻟﻌﺮض ﺳﻠﺒﺎً أو‬
‫إﳚﺎﺑﺎ ﺑﺎﳍﺠﺮة‪ ،‬ﻓﺈن اﳍﺠﺮة اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ اﳌﺼﺪر ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﳍﺎ ﺗﺄﺛﲑ ﺳﻠﱯ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﻧﻮع ﻣﻌﲔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬
‫اﳌﻬﺎﺟﺮة‪،‬ﻛﻬﺠﺮة اﻟﻌﻘﻮل و اﻟﻜﻔﺎءات‪ ،‬و ﲤﺜﻞ ﻓﺎﺋﺾ ﰲ ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺪول اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺣﺮﻳﺔ إﺧﺘﻴﺎر اﻟﻌﻤﻞ وﻇﺮوف وﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻤﻞ و ﻛﻔﺎءة اﻟﻌﺎﻣﻞ واﳋﱪة و ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ و اﻹﻋﺪاد اﳌﻬﲏ‬
‫واﻟﺘﺪرﻳﺐ و ﻇﺮوف اﳌﻌﻴﺸﺔ‪ ،‬و إزدادت أﳘﻴﺔ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻹﻋﺪاد اﳌﻬﲏ واﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ إﻧﺘﺸﺎر‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊﺪﻳﺜﺔ ﺑﻔﻀﻞ اﻟﻌﻮﳌﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛ ﻛﻠﻬﺎ ﻋﻮاﻣﻞ ﺗﺆدي إﱃ زﻳﺎدة اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻴﻤﺜﻞ اﳉﺎﻧﺐ اﻷﺧﺮ ﻣﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ و ﻳﻘﺼﺪ ﻪﺑ ﻛﻤﻴﺔ اﳉﻬﻮد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ؛ وﻳﻌﱪ ﻋﻨﻪ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ اﻟﺬﻳﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ اﳌﺆﻫﻼت ﻟﺘﻘﺪﱘ اﳉﻬﺪ اﳌﻄﻠﻮب ﺣﻴﺚ ﻳﺸﱰي أو‬
‫ﻳﺴﺘﺄﺟﺮ رب اﻟﻌﻤﻞ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﻮق ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺎ ﻳﺪﻓﻌﻪ ﻣﻦ أﺟﺮ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ وﻳﺘﻤﻴﺰ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺄﻧﻪ‬
‫ﻃﻠﺐ ﻣﺸﺘﻖ أي أن رب اﻟﻌﻤﻞ ﻳﻄﻠﺒﻪ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺳﺘﻬﻼﻛﻪ ﺑﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﻪ؛ أﻣﺎ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﳌﺆﺛﺮة ﰲ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻬﻲ ﻋﺪﻳﺪة و ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫أ( ﺣﺠﻢ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻜﻠﻲ‪ :‬إن اﳍﺪف ﻣﻦ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻫﻮ ﻟﻐﺮض إﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت أي‬
‫أﻧﻪ ﻃﻠﺐ ﻣﺸﺘﻖ ﻣﻦ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ و اﳋﺪﻣﺎت واﻟﱵ ﺗﺒﺎع ﰲ اﻟﺴﻮق و ﲢﻘﻖ أرﺑﺎﺣﺎ أي ﻳﺰداد اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺑﺰﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ و اﳋﺪﻣﺎت اﳌﻨﺘﺠﺔ؛ وﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ ﻓﺈن ﺣﺠﻢ اﻹﻧﺘﺎج ﻳﺆﺛﺮ إﳚﺎﺑﻴﺎً ﰲ‬
‫اﻟﻄﻠﺐ اﶈﻠﻲ ﻣﻦ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﺰﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺪاﺧﻠﻲ و اﳋﺎرﺟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ ﻳﺆدي إﱃ زﻳﺎدة أرﺑﺎح اﳌﻨﺘﺠﲔ ﳑﺎ‬
‫ﻳﺆدي إﱃ زﻳﺎدة اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ اﻹﻧﺘﺎج و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ إرﺗﻔﺎع اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻷﻳﺪي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫ب( ﻣﻌﺪل اﻷﺟﺮ‪ :‬ﺗﺸﲑ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ إﱃ أن اﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻷﺟﻮر اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻳﺆﺛﺮ ﰲ اﻟﻜﻤﻴﺔ‬
‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل أﺛﺮﻳﻦ ﳘﺎ أﺛﺮ اﻹﺣﻼل و اﻟﺬي ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺑﺈﳔﻔﺎض اﻟﻜﻤﻴﺔ اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪ‬
‫إرﺗﻔﺎع اﻷﺟﺮ وإﺣﻼل ﻋﻨﺼﺮ ر أس اﳌﺎل ﳏﻞ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻌﻤﻞ و ﻫﺬا ﻳﻌﲏ أن أﺛﺮ اﻹﺣﻼل ﺳﺎﻟﺐ؛ أﻣﺎ اﻷﺛﺮ اﻷﺧﺮ ﻓﻬﻮ‬

‫‪86‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫أﺛﺮ اﻟﺘﻮﺳﻊ و ﻟﻪ إﲡﺎﻫﺎن‪ ،‬اﻷول ﺳﻠﱯ ﻋﻨﺪ إرﺗﻔﺎع اﻷﺟﻮر وﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﰲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻹﻧﺘﺎج وﻣﻦ ﰒ إﳔﻔﺎض اﻹﻧﺘﺎج ‪،‬‬
‫و اﻷﺧﺮ إﳚﺎﰊ إذ ﺗﺰ داد اﻟﻜﻤﻴﺔ اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟﺘﻮﺳﻊ و زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬
‫ج( أﺳﻌﺎر ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘﺎج اﻷﺧﺮى )رأس اﻟﻤﺎل( ‪ :‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺗﺄﺛﲑ ﺳﻌﺮ رأس اﳌﺎل ﰲ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮى‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻌﻤﻞ و ﻋﻨﺼﺮ رأساﳌﺎل وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻹﺣﻼل ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﰲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻓﺈذا‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺗﺒﺎدﻟﻴﺔ ﻓﺈن إﳔﻔﺎض أﺳﻌﺎر رأس اﳌﺎل ﻳﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎً ﰲ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل أﺛﺮ اﻹﺣﻼل؛ أﻣﺎ‬
‫إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﻓﺈن اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ إﺳﺘﺨﺪام رأس اﳌﺎل ﻳﺆﺛﺮ إﳚﺎﺑﺎ ﰲ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﻮازﱐ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ ﻓﺈﻧﻪ ﻣﺜﻞ أي ﺳﻮق آﺧﺮ؛ ﻓﺎﻷﺟﺮ ﻫﻮ اﳌﻮازن اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻪ؛ وﻣﻦ اﳌﻔﱰض‬
‫ﰲ ﺳﻮق ﻣﺘﻮازﻧﺔ أن ﺗﻌﻴﺪ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻧﻔﺴﻬﺎ إذا إﺧﺘﻞ ﺑﻌﺾ ﺟﻮاﻧﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺰﻳﺎدة اﻟﻌﺮض أو ﻧﻘﺼﺎن اﻟﻄﻠﺐ ﻳﺆدي إﱃ‬
‫ﻧﻘﺼﺎن ﰲ اﻷﺟﻮر وﻧﻘﻄﺔ ﺗﻮازن ﺟﺪﻳﺪة واﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﻴﺢ أﻳﻀﺎً ؛ وﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻹﺷﺎرة أن ﻫﻨﺎك ﻋﻮاﻣﻞ أﺧﺮىو اﻟﱵ ﲤﻨﻊ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن ﻣﻨﻬﺎ؛ ﲡﺰﺋﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ و ﺗﺪﺧﻞ ﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎل ﰲ ﲢﺪﻳﺪ اﻷﺟﻮر؛ و ﻋﺪم ﻣﺮوﻧﺔ اﻷﺟﺮ؛ ﺣﺠﻢ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع ﻏﲑ اﻟﺮﲰﻲ؛ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﳊﻜﻮﻣﻲ؛ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﻜﻮ ﻳﻦ رأس اﳌﺎل اﻟﺒﺸﺮي؛ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻹﻧﺘﻘﺎل وﻏﲑﻫﺎﻣﻦ اﶈﺪدات و اﻟﱵ‬
‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﲡﺎﻫﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -1‬أﻧﻮاع ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫ﺗﺆدي ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ دور اﻟﻮﺳﻴﻂ ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﳝﻜﻦ أن ﻳﺘﺨﺬ ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ‬
‫أﺷﻜﺎﻻ ﻋﺪﻳﺪة؛ ﺣﻴﺚ أن ﻫﻨﺎك ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﺴﻬﻢ ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺎﺷﺮة ﰲ اﳌﻮاءﻣﺔ ﺑﲔ اﻟﻌﻤﺎل واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﻟﻌﻜﺲ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ )إدارات اﻹﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﺎﻣﺔ واﳋﺎﺻﺔ‪ ،‬واﳌﺴﺎﻋﺪة ﰲ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪ ،‬وﺗﻮﻓﲑ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ ﺳﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ(‪ ،‬أو ﰲ ﲢﺴﲔ ﻣﻬﺎرات اﻟﻌﻤﺎل وﻗﺪرا ﻢ )ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺪرﻳﺐ وإﻋﺎدة اﻟﺘﺪرﻳﺐ (‪ ،‬أو اﳊﺪ ﻣﻦ ﻋﺮض اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫)ﻣﺜﻞ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﳌﺒﻜﺮ ودﻋﻢ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ (‪ ،‬أو ﺧﻠﻖ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ )اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إﻗﺎﻣﺔ اﳌﻨﺸﺂت‪ ،‬واﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺤﺴﺎب‬
‫اﳋﺎص (‪ ،‬أو ﺗﻐﻴﲑ ﻫﻴﻜﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻟﺼﺎﱀ اﻟﻔﺌﺎت اﶈﺮوﻣﺔ‪) ،‬ﻣﺜﻞ ﺗﻮﻓﲑ إﻋﺎﻧﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻔﺌﺎت ﻣﺴﺘﻬﺪﻓﺔ (‪.‬‬
‫وﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻬﺎم ﻓﺮﻋﻴﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﳍﺎ أﺛﺮﻫﺎ اﻹﳚﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻹﻧﺪﻣﺎج اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﻋﻠﻰ اﻹﻗﺘﺼﺎد؛‬
‫ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻮﻓﲑ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺒﺪﻳﻞ أﺛﻨﺎء ﻓﱰات اﳌﻮاءﻣﺔ‪ 1‬اﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﻄﻮل إﱃ ﺣﺪ ﻣﺎ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪة اﻟﻔﻘﺮ‬
‫اﳌﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬واﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻺﺳﺘﺨﺪام وﲢﺴﻴﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫وأﺻﺒﺢ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻜﺎ ﺎ ﰲ ﺑﻨﻮد ﻣﻴﺰاﻧﻴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ وﺑﻠﻐﺖ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻛﺒﲑة‬
‫ﻣﻦ اﻹﻧﻔﺎق؛ وﻫﻲ ﺗﺸﻜﻞﺟﺎﻧﺒﺎً ﺑﺎرزا ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺗﻐﻄﻲ ﳐﺎﻃﺮ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻘﺪر اﻟﺬي‬

‫‪ 1‬ﻓﱰة اﳌﻮاءﻣﺔ ﻫﻲ اﻟﻔﱰة ﻣﺎ ﺑﲔ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﺘﻌﻴﲔ ﰲ وﻇﻴﻔﺔ‪.‬‬

‫‪87‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﺗﻐﻄﻲ ﺑﻪ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺧﺮى ﰲ ﻧﻈﺎم اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬إﻋﺘﻼل اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬واﻟﻌﺠﺰ‪ ،‬واﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪...‬إﱁ‪-‬؛‬
‫و ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ إﲡﺎﻫﲔ؛ اﻹﲡﺎﻩ اﻷول ﳝﺜﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬و اﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎل؛ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم؛ و اﻹﲡﺎﻩ اﻟﺜﺎﱐ ﳝﺜﻞ ﻏﲑ اﻟﻨﺸﻄﺔ أو اﳋﺎﻣﻠﺔ و اﻟﱵ ﻳﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ و ﳝﻜﻦ‬
‫ﻋﺮض ذﻟﻚ ﻛﻤﺎﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -1.1‬ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪:‬‬
‫ﺣﺴﺐ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﳌﻌﺘﻤﺪ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻹﲨﺎﱄ اﶈﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬
‫إﲡﻬﺖ ﻛﻞ اﻟﺒﻠﺪان إﱃ إﻧﻔﺎق ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻦ دﺧﻠﻬﺎ اﻟﻮﻃﲏ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﺸﻄﺔ‪ ،‬و اﻟﱵ ﺗﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﳋﻠﻖ اﳊﻘﻴﻘﻲ ﳌﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ و ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﳏﺎور ﳐﺘﻠﻔﺔ أﳘﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺪﱘ اﳊﻮاﻓﺰ ﻹﻧﺸﺎء اﳌﺸﺮوﻋﺎت اﳋﺎﺻﺔ و ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﲑة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺪﻋﻴﻢ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ ﻷن زﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ و اﳋﺪﻣﺎت ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﳊﺎﻓﺰ ﻟﺪى اﳌﻨﺘﺠﲔ ﻟﺰﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج‬
‫و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ زﻳﺎدة اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﲑ ﻓﺮص ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ و ﲢﺴﲔ اﳌﻬﺎرات ﻟﺰﻳﺎدة ﻓﺮﺻﻬﻢ و إﻣﻜﺎﻧﺎ ﻢ ﰲ‬
‫اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ‪.‬‬
‫وإﻧﻨﺎ ﻧﻌﺮﱢف" ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ " و" ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ " ﺑﺄ ﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﱵ ﺗٌﻌﲎ‬
‫ﺑﺈدﻣﺎج اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻋﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪ ،‬ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ واﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﻮﻧﻮن ﻋﺎدة ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ‪ ،‬وﺗُﻌﲎأﻳﻀﺎً ﺑﺎﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﳉﺰﺋﻴﺔ؛‬
‫و ﺗﺸﻜﻞﻋﻨﺼﺮاً أﺳﺎﺳﻴﺎ ﰲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﻔﻘﺮ واﻹﺳﺘﺒﻌﺎد ﻣﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ و ﻳﻨﺼﺐ اﻟﱰﻛﻴﺰ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﳍﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻘﺪﱘ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻔﻌﺎل ﻣﻦ أﺟﻞ اﻹﻧﺪﻣﺎج ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻣﻦ ﰒﱠ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﺸﻜﻞﻋﻨﺼﺮاً رﺋﻴﺴﻴﺎً ﻷي إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﺮﻣﻲ‬
‫إﱃ ﳎﺎ ﺔ ﻫﺬﻩ اﳌﺸﺎﻛﻞ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﺘﺪاﺑﲑ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﺸﻄﺔ ﰲ اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺧﻠﻖ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪،‬‬
‫وإﻧﺸﺎء اﻟﱪاﻣﺞ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ إﻗﺎﻣﺔ اﳌﻨﺸﺂت‪ ،‬وﺗﻮﻓﲑ إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺘﻌﻴﲔ واﻟﺘﻮﻇﻴﻒ؛ ﻛﻤﺎ ﺗﺴﺘﻬﺪف ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‪ ،‬ﻓﺌﺎت‬
‫ﳏﺪدة ﺗﻮاﺟﻪ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﰲ اﻹﻧﺪﻣﺎج ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺜﻞ ﺻﻐﺎر اﻟﺴﻦ‪ ،‬واﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬واﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻜﻮن‬
‫ﻫﻨﺎك ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺗﺸﻐﻴﻠﻬﻢ ﻣﺜﻞ اﳌﻌﻮﻗﲔ؛ وﺗﺸﻜﻞ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ أﺣﺪ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﳍﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﱵ ﺗﺘﻴﺢ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﺮاك اﻷﺳﻮاق‪ ،‬وﻣﻦ ﰒ ﳝﻜﻨﻬﺎ ﲢﺴﲔ اﻟﺘﻜﻴﻒ اﳍﻴﻜﻠﻲ ﻷﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺘﱪ إﺣﺪى اﻷدوات اﻟﻨﺎدرة واﳌﺒﺎﺷﺮة ﺑﺪرﺟﺔ أﻛﱪ ﻟﺘﻤﻜﲔ اﳊﻜﻮﻣﺎت واﻟﺸﺮﻛﺎء‬
‫؛‬ ‫ﻣﻊ ﺗﻮﻓﲑ اﻷﻣﻦ‬
‫اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ؛ وﻣﻊ أﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺷﺄن اﻟﺪور اﻟﺬي ﳝﻜﻦ أن ﺗﻘﻮم ﺑﻪ ﻫﺬﻩ‬

‫‪88‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﰲ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻌﲔ ﺗﻨﺴﻴﻘﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻷوﺳﻊﻧﻄﺎﻗﺎً ﰲ ﻣﻴﺪان اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ؛‬
‫و اﻟﱵ ﺗﻌﲎ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﻘﺪﻳﺔ وﺑﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺠﺎرة واﻹﺳﺘﺜﻤﺎر؛ و ﺗﻨﻄﻮيأﻳﻀﺎً ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻷﺟﻮر‪ ،‬وﻟﻮاﺋﺢ‬
‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬واﳌﻔﺎوﺿﺔ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ؛‪...‬إﱁ‪.‬‬
‫‪ -1.1.1‬أﻫﺪاف اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﺸﻄﺔ‪:‬‬
‫ﲢﺪد اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﱵ أﻋﺪ ﺎ ﳉﻨﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ و اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﻣﺎرس ‪ 2003‬أرﺑﻌﺔ أﻫﺪاف ﻋﺎﻣﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪ ،‬وﻫﻲ‪ :‬ﳕﻮ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻷﻣﻦ اﳌﺼﺎﺣﺐ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬واﻹﻧﺼﺎف‪ ،‬واﳊﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬
‫وﲤﺜﻞ ﻫﺬﻩ اﻷﻫﺪاف اﻷرﺑﻌﺔ‪ ،‬اﻷﻫﺪاف اﻟﱵ ﺟﺮت ﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﰲ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﺳﺎﺑﻘﺔ ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺸﺄن‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ ورﻗﺔ ﳉﻨﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﳌﺆرﺧﺔ ﰲ ﻧﻮﻓﻤﱪ‪ 1993‬اﻟﱵ ﺗﱪز‬
‫اﻟﻜﻔﺎءة واﻹﻧﺼﺎف واﻟﻨﻤﻮ واﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻛﺄﻫﺪاف رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ؛ وﺗﺒﲔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ذﻟﻚ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻮﻗﻒ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﲟﺎ ﻣﺆداﻩ أﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ أن ﲡﻤﻊ ﻣﺎ ﺑﲔ‬
‫اﻷﻫﺪاف اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮاء؛ وﻗﺪ ﺗﺒﻠﻮر ﻫﺬا اﳌﻮﻗﻒ وﻓﻘﺎ ﻟﻶراء اﻟﱵ أﻋﺮﺑﺖ ﻋﻨﻬﺎ اﳍﻴﺌﺎت اﳌﻜﻮﻧﺔ‬
‫ﻟﻠﺜﻼﺛﻴﺔﻓﻀﻼً ﻋﻦ أﻧﻪ ﻳﺸﻜﻞأﻳﻀﺎً أﺣﺪ اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ اﻟﱵ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻼﺋﻖ‪.‬‬
‫وﺗﺪﻋﻢ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻷرﺑﻌﺔ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺧﻠﻖ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﻄﺮﻳﻘﺘﲔ ‪ :‬اﻷوﱃ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺪاﺑﲑ ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬
‫)ﻣﺜﻞ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ وإﻗﺎﻣﺔ اﳌﻨﺸﺂت و ﺗﻮﻓﲑ إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ (‪ ،‬واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﺴﲔ اﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻺﺳﺘﺨﺪام ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﺪرﻳﺐ وﺿﻤﺎن ﻛﻔﺎءة ﺑﻮرﺻﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱵ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أﻓﻀﻞ ﻋﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫وﲢﺴﲔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﱰﺷﻴﺢ ﻟﻠﻮﻇﺎﺋﻒ؛ وﻫﻨﺎكأﻳﻀﺎً آﺛﺎر إﳚﺎﺑﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺬﻟﻴﻞ‬
‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺳﺘﻬﻼك أﺛﻨﺎء ﻓﱰات اﻟﺮﻛﻮد اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻵﺛﺎر اﳉﺎﻧﺒﻴﺔ اﻹﳚﺎﺑﻴﺔ اﳌﱰﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ‬
‫اﳍﻴﺎﻛﻞ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺑﺮاﻣﺞ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ وﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﻔﺎوﺿﺔ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ إﺣﺪى ﻣﺆﺳﺴﺎت ﲢﺪﻳﺪ‬
‫اﻷﺟﻮر أن ﺗﺴﻬﻢ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬﻩ اﻷﻫﺪاف ﺣﻴﺚ ﺗﺆﺛﺮ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻷﺟﻮر وﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ وﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪،‬‬
‫وﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻹﻧﺼﺎف‪ ،‬واﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪة اﻟﻔﻘﺮ؛ وﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ ،‬ﻓﺈن اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻸﺟﻮر ﺗﺴﺘﺨﺪم‬
‫ﻛﻨﻘﻄﺔ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﻌﺪل إﺳﺘﺒﺪال اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺬي ﻳﺪﻓﻊ ﻋﻨﺪ اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ وﺗﺆﺛﺮ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أﺛﻨﺎء ﻓﱰات اﻹﻧﺘﻘﺎل ؛ وﰲ واﻗﻊ اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻓﺈن ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪ ،‬ﳝﻜﻦ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﺈﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻛﻤﺎ ﺗﻌﺘﱪ أداة ﻟﻠﺘﺼﺪي ﻟﻸﺑﻌﺎد اﻟﻜﻤﻴﺔ واﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﺺ ﰲ‬
‫ﻋﻨﺎﺻﺮ اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ؛‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻼﺋﻘﺔ؛ وﻣﻦ اﻷﻫﺪاف اﻟﱵ ﺗﺘﻮﺧﺎﻫﺎ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﳉﺰﺋﻴﺔ؛ ﺑﻴﺪ أن ﻫﻨﺎك ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﳉﺪﻳﺪة اﻟﱵ ﺗﻮاﺟﻪ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‪ ،‬ﻣﻦ أﳘﻬﺎ اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺪﳝﻐﺮاﰲ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻣﻌﻈﻢ ﺑﻠﺪان أوروﺑﺎ‪،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ‬

‫‪89‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﻴﺎﺑﺎن واﻟﺼﲔ‪ ،‬ﺗﺘﺴﻢ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺪم ﰲ اﻟﺴﻦ واﻹﻧﻜﻤﺎش‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﰲ أﺟﺰاء أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻌﺎﱂ ﻫﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ إﱃ‬
‫إدﻣﺎج اﻷﻋﺪاد اﳌﺘﺰاﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب؛ وﻫﻨﺎك ﲢﺪﱟ آﺧﺮ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ زﻳﺎدة اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺘﺴﻤﺔ ﺑﺎﳌﺮوﻧﺔ وﻣﻦ ﰒﱠ زﻳﺎدة اﻟﺘﻨﻮع‬
‫ﰲ اﻷﺷﻜﺎل اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ وﻣﻦ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﳌﺴﺘﻤﺮة اﻷﺧﺮى اﻟﱵ ﺗﺘﺨﺬﻃﺎﺑﻌﺎً أﻛﺜﺮ ﺣﺪة ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﺗﻜﺎﺗﻒ ﻗﻮى اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺘﻘﺪم اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﺴﺄﻟﺔ إدارة اﻟﺘﻐﻴﲑ اﻟﱵ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻟﻺﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎل ﰲ أﻣﺎﻛﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺘﺠﺔ‪ ،‬وﻧﻘﻠﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻏﲑ اﳌﻨﺘﺠﺔ إﱃ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﻨﺘﺠﺔ‪.‬‬
‫‪ -2.1.1‬ﻧﻄﺎق ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ‪:‬‬
‫أ( ﺧﻠﻖ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ :‬ﺗﺘﺼﺪى ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻟﺘﺤﺪي دﺧﻮل اﻟﺸﺒﺎب إﱃ اﻷﺳﻮاق؛ وﺗﻌﺘﱪ ﺷﺒﻜﺔ‬
‫ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺒﺎدرة ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺑﲔ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ وﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬أداة ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻦ‬
‫أدوات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬إذ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻻ ﻳﺴﺘﻬﻞ اﻟﺸﺒﺎب ﺣﻴﺎ ﻢ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﻔﱰة ﺑﻄﺎﻟﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﻣﺪ‪ ،‬وأن‬
‫ﺗﺘﺎح ﳍﻢ ﻓﺮﺻﺔ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ذات اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﳉﻴﺪة؛ وأن ﳛﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺪرﻳﺐ وﲢﻈﻰ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﳊﺎﺟﺔ‬
‫إﱃ ﺑﺬل ﺟﻬﻮد ﻣﺘﺠﺪدة وواﺳﻌﺔ اﻟﻨﻄﺎق ﰲ ﳎﺎل اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﳌﻬﲏ‪ ،‬وإدﺧﺎل اﻟﺸﺒﺎب ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ أﻣﺮ أﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻹدارة اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ‪ ،‬ﲟﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻮن؛ ﺣﺴﺐ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻛﻞ ﻣﻦ اﻹﲢﺎد اﻟﺪوﱄ ﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎل‬
‫اﳊﺮة واﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻷﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪاﻋﻴﺔ ﻟﻮﺿﻊ ﺧﻄﻂ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ‪.‬‬
‫ب( اﻷﻣﻦ اﻟﻤﺼﺎﺣﺐ ﻟﻠﺘﻐﻴﻴﺮ‪ :‬ﻣﻊ اﻹﻧﻔﺘﺎح اﳊﺎﱄ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺠﺎرة واﻹﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬واﳋﺼﺨﺼﺔ و اﻟﺘﻄﻮر‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﳛﺪث ﺗﻐﻴﲑات ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ و اﻟﱵ ﺗﺆدي‪ ،‬إﱃ ﻋﻤﻠﻴﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻴﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ وإﱃ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ؛ و اﻟﱵ ﺗﺆدي إﱃ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻷﻣﻦ ﰲ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وإﱃ ﺧﻔﺾ ﻧﻮﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪ ،‬وﻣﻦ ﰒ ﻳﺸﻜﻞ ﺪﻳﺪا ﳍﺪف ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻼﺋﻖ و ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻮﻣﺎت واﻟﺸﺮﻛﺎء اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ‬
‫إﳚﺎد اﻟﺴﺒﻞ ﳌﻮاﺟﻬﺔ ﻫﺬﻩ اﻟﺘﻐﻴﲑات ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺘﱪ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ أداة ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻦ أدوات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺪي ﻟﻶﺛﺎر اﻟﻀﺎرة ﻟﻠﺘﻐﲑ اﳍﻴﻜﻠﻲ‪ ،‬وﻣﻦ ﰒﱠ ﻓﻬﻲ ﲢﻘﻖ اﻷﻣﻦ اﳌﺼﺎﺣﺐ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬رﻏﻢ أ ﺎ ﻻ ﺗﻌﺘﱪ ﺑﺪﻳﻼ ﻋﻦ‬
‫‪1‬‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي وﺧﻠﻖ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫وﰲ ﻏﻴﺎب ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻓﻌﺎﻟﺔ ﳋﻠﻖ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻮاﺗﻴﺔ ﻟﻺﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻻ ﳝﻜﻦ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ أن ﺗﻮﻓﺮ‬
‫ﺳﻮى دﻋﻢ ﻣﺆﻗﺖ ﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻷﻋﻤﺎل؛ و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻲ ﻻ ﺗﺴﻬﻢ ﻓﻘﻂ ﰲ اﻷﻣﻦ اﳌﺼﺎﺣﺐ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ وﻟﻜﻦأﻳﻀﺎً ﰲ‬

‫‪ 1‬ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن درﺟﺔ اﻟﻨﻤﻮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﺗﺆﺛﺮ أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ أﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ؛ و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ زﻳﺎدة اﻟﻨﻤﻮ وﺧﻠﻖ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ ﻤﺎ ﲢﺴﲔ اﻷﻣﻦ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ وﻧﺸﻄﺔ؛ أﻧﻈﺮ ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﱄ‬
‫‪P. Auer and S. Cazes (eds.) (2003): “ Employment stability in an age of flexibility”, Evidence from‬‬
‫‪industrialized countries, Geneva.‬‬

‫‪90‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ واﻟﻨﻤﻮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﰲ اﻷﺟﻞ اﻟﻄﻮﻳﻞ؛ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن إﺣﺪى اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﺮﻏﺐ ﳉﻨﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺗﺄﻳﻴﺪﻫﺎ ﻫﻲ اﳌﺒﺪأ اﻟﺘﺎﱄ‪ ":‬ﻻ ﲤﺜﻞ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔﺣﻼً إﺻﻼﺣﻴﺎً ﺳﺮﻳﻌﺎً‬
‫ﳌﺸﺎﻛﻞ اﻹﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺑﺎﻷﺣﺮى ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺟﻬﺪ ﻣﺘﻮاﺻﻞ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ واﳊﻜﻮﻣﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ اﻷﻣﻦ اﳌﺼﺎﺣﺐ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ واﻹدﻣﺎج ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪".‬‬
‫ج( اﻹﻧﺼﺎف‪ :‬و ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺳﻬﺎﻣﻬﺎ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ اﻹﻧﺼﺎف ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺴﺎواة ﺑﲔ اﳉﻨﺴﲔ ﰲ اﳊﺼﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ؛ و اﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ إﺳﺘﺨﺪام اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﻮﻧﻮن ﻋﺎدة آﺧﺮ ﻣﻦ ﻳﺘﻢ إﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﻢ أو اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﺘﻢ‬
‫إﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﻢ إﻃﻼﻗﺎ؛ أي اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﻟﻌﻤﺎل ﻣﻦ ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‪ ،‬وذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬واﻷﻓﺮاد اﳌﻨﺘﻤﲔ إﱃ‬
‫‪1‬‬
‫ﲨﺎﻋﺎت ﻋﺮﻗﻴﺔ؛ و اﳌﻬﺎﺟﺮﻳﻦ‪ ،‬و اﳊﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ اﳌﺮأة ‪.‬‬
‫د( اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ‪ :‬و ذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮﻓﲑ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺪﺧﻞ؛ واﻟﻔﻜﺮة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻼﺋﻖ ﻫﻮ أﻓﻀﻞ‬
‫ﺿﻤﺎن ﺿﺪ اﻟﻔﻘﺮ‪ 2‬؛ وﻣﺮدﱡ ذﻟﻚ ﻫﻮ ﻣﺎ ﳛﻘﻘﻪ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻼﺋﻖ ﻟﻺﻧﺪﻣﺎج ﰲ ا ﺘﻤﻊ؛ ﻓﻘﺪ ﻻ ﻳﻜﻮن اﻟﻌﺎﻃﻠﻮن ﺻﺮاﺣﺔ‬
‫ﻫﻢ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﱵ ﺗﺴﺘﻬﺪﻓﻬﺎ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‪ ،‬وﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺴﺘﻬﺪف اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ اﻟﻔﻘﺮاء ﰲ اﻟﻘﻄﺎع ﻏﲑ اﳌﻨﻈﻢ؛ و ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫اﻹﻫﺘﻤﺎم ﺬا اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﺿﻔﺎء اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ وزﻳﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ وأﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪.‬‬
‫‪ -3.1.1‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺪ أﻇﻬﺮ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ أن ﺗﺪاﺑﲑ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﱂ ﺗﻜﻦ ﻛﻠﻬﺎ ذات ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ‬
‫ﻓﺌﺎ ﺎ اﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ؛ وﻻ ﺗﺆدي ﻛﻠﻬﺎ إﱃ ﲢﺴﲔ ﻓﺮص اﳌﺸﱰﻛﲔ ﰲ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ؛ وﺗﻈﻬﺮ ﲝﻮث ‪3‬اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬
‫أن اﻷﺛﺮ اﻹﳚﺎﰊ ﳍﺬﻩ اﻟﱪاﻣﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﻷﺟﻮر‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﰲ ﻛﻞ اﻷﺣﻮال؛ ﻓﻘﺪ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﱃ ﻧﻔﺲ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﰲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﻌﲔ ﻣﻊ ﲢﻤﻞ أﺷﺪ اﻟﻌﺐء؛ أو ﻗﺪ ﺗﺆدي اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﻌﺎﻧﺔ إﱃ إﺳﺘﺒﻌﺎد أﻧﺸﻄﺔ أﺧﺮى ﻣﻦ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬أو أن ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻓﻘﻂ أﻛﺜﺮ اﻷﺷﺨﺎص ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺑﲔ اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﻣﻦ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺪﺧﻞ؛ ﻛﻤﺎ أن ﻫﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺎت ﻻ ﺗﻘﻮم ﻋﺎدة إﻻ ﺑﻘﻴﺎس اﻵﺛﺎر اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪ ،‬و اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﰲ ﺣﺪود ﺿﻴﻘﺔ ﺟﺪا؛ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻷﻫﺪاف اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ؛ ﻓﻼ ﻳﺘﻢ ﻗﻴﺎس إﻻ اﻷﺛﺮ‬

‫‪ 1‬ﳝﻜﻦ اﻟﺮﺟﻮع إﱃ ﻋﺮض ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ ﰲ ﻣﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬أﻧﻈﺮ ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﱄ ‪" : (2003) :‬وﻗﺖ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ"‪ ،‬اﻟﺪورة ‪ 91‬ﳌﺆﲤﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﱄ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬
‫اﻷول )أﻟﻒ( ‪ ،‬اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻌﺎﳌﻲ ﲟﻮﺟﺐ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ إﻋﻼن ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺸﺄن اﳌﺒﺎدئ و اﳊﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺟﻨﻴﻒ‪.‬‬
‫‪2‬أﻧﻈﺮ ‪:‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﱄ)‪" : (2003‬اﻟﺨﻼص ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮ"‪ ،‬اﻟﺪورة ‪ 91‬ﳌﺆﲤﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﱄ‪،‬ﺗﻘﺮﻳﺮ اﳌﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺟﻨﻴﻒ‪.‬‬
‫‪3‬اﻧﻈﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﱄ‪:‬‬
‫‪Betcherman and Islam,or Meager and C. Evans (1998): “The evaluation of active labour market‬‬
‫‪measures for the long-term unemployed”, Employment and Training Papers No 16, Geneva, pp.‬‬
‫‪29-57‬‬

‫‪91‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ )ﻫﻞ ﰎ إدﻣﺎج اﻟﺸﺨﺺ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ(‪ ،‬واﻷﺛﺮ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﺟﻮر )ﻫﻞ زادت اﻷﺟﻮر ﺑﻌﺪ اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫ﰲ اﻟﱪاﻣﺞ (؛ وﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﻷي ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ؛ دون اﻷﺧﺬ ﰲ اﻹﻋﺘﺒﺎر اﻵﺛﺎر اﳌﻀﺎﻋِ ﻔﺔ ﻟﻺﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﱪاﻣﺞ أو آﺛﺎرﻫﺎ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ؛ وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن آﺛﺎر ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻻ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ‬
‫اﳌﺬﻛﻮرة أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻓﻠﻬﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﻟﻼﺋﻖ؛ وﺗﺒﲔ أﻋﻤﺎل ﺣﺪﻳﺜﺔ ﳌﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﱄ‪ 1‬أن اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺎت‬
‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻳﺮﺗﺒﻂ إﳚﺎﺑﻴﺎ ﲟﻔﻬﻮم أﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ وﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﺸﲑ إﱃ أن ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﳍﺎ أﺛﺮﻫﺎ‬
‫اﻹﳚﺎﰊ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻼﺋﻖ وﻋﻠﻰ إﺳﺘﻌﺪاد اﻟﻌﻤﺎل ﻟﻺﻧﺘﻘﺎل إﱃ وﻇﺎﺋﻒ أﻓﻀﻞ‪ 2‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﻓﲑ ﺷﺒﻜﺔ أﻣﺎن ﰲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻘﺪ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ؛ ﻛﻤﺎ أن أﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻟﻪ ﺗﺄﺛﲑ إذا ﻣﺎ ﰎ ﺑﺸﻜﻞ إﳚﺎﰊ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺄﺛﲑ‬
‫‪3‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻮك اﻹﺳﺘﻬﻼﻛﻲ‪.‬‬
‫و ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إﳚﺎﺑﻴﺎت ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ إﻻ أن ﳍﺎ ﺳﻠﺒﻴﺎت ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻨﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﺪم اﳉﺪﻳ ّ ﺔ ﰲ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺷﻐﻞ واﻹﳛﺎء ﻟﻄﺎﻟﱯ اﻟﺸﻐﻞ ﺑﺄنّ اﳌﺮور ﻋﱪ اﻟﱪاﻣﺞ أﻣﺮ ﺣﺘﻤﻲ؛ وﰲ ﻫﺬا‬
‫إﻋﱰاف ﺿﻤﲏ ﺑﻌﺪم ﺟﻮدة ﳐﺮﺟﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻄﻠﻖ؛‬
‫‪ -‬اﳊﺪّ ﻣﻦ إﺣﺪاﺛﺎت اﻟﺸﻐﻞ اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻴﺔ ﰲ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺑﻔﻌﻞ ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﺎ ﺑﺘﺪﺧﻼت اﻟﱪاﻣﺞ؛ ﻛﻤﺎأنّ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺘﺤﺪث ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﺸﻐﻞﰲ ﻏﻴﺎب ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺪّ ﻋﻢ؛ وﰲ ﻫﺬا ﻧﻮع ﻣﻦ اﻹﺑﺘﺰاز ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﻨﺸﺂت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛‬
‫ﻟﺴﻠﺒﻴـﺔ ﺑﺸﻘّ ﻴـﻬﺎ ﺗـﺆدّي إﱃ ﺳﻮقﻋﻤﻞ ﻣﺪﻋّﻤﺔ و اﻟﱵ ﺗُﻌﻴﻖاﻟﺴ ّ ﲑ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻟﻠﺴﻮق اﻟﺬي ﻳﻨﺘﻘﻞ ﻣﻦ‬
‫و ﻫﺬﻩ اﻷﺛﺎر ا‬
‫ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻴﻪ إﱃ ﻋﺮض اﳊﻮاﻓﺰ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ و اﻹﻗﺒﺎل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت وﻃﺎﻟﱯ اﻟﺸﻐﻞ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪P. Auer (2003): “ Tenure, employment security and transitions on the labour market”, The case‬‬
‫)‪for protected mobility, presented at the Society for the Advancement of Social Economics (SASE‬‬
‫‪Meeting.‬‬
‫‪2‬أﻇﻬﺮت دراﺳﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﳌﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﱄ‪ :‬أن وﺟﻮد ﺗﺼﻮر رﻓﻴﻊ ﻷﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺆدي إﱃ ﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻌﻤﺎل ﻟﻺﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ و ﻣﻦ ﰒ ﻓﺈن ﻟﻪ آﺛﺎرﻩ‬
‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﻗﺘﺼﺎد‪ .‬أﻧﻈﺮ‪:‬‬
‫‪S. Cazes and A. Nesporova (forthcoming):”Labour markets in transition”, Balancing flexibility and‬‬
‫‪security in Central and Eastern Europe, ILO, Geneva.‬‬
‫‪3‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ ،‬ووﻓﻘﺎ ﻟﺪراﺳﺔ ﺻﺎدرة ﰲ ﻋﺎم ‪ 1998‬ﻣﻦ إﻋﺪاد‪:‬‬
‫‪S. Wolter “The costs of job insecurity: Results from Switzerland”, in International Journal of‬‬
‫)‪Manpower, Vol. 19(6), pp. 396-409‬‬
‫ﻓﺈﻧﻪ ﺧﻼل اﻟﺮﻛﻮد اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﰲ اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت‪ ،‬أﺛﺮ اﻹﻓﺘﻘﺎر إﱃ اﻷﻣﻦ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺗﺄﺛﲑا ﺿﺎرا ﻋﻠﻰ إﻧﻔﺎق اﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ ﰲ ﺳﻮﻳﺴﺮا‪ ،‬ﳑﺎ ﺿﺎﻋﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻴﺌﺔ ﻟﻠﺮﻛﻮد‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻮاﻣﻞاﳌﻀﺎﻋِ ﻔﺔ؛ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﳌﺎ أﺻﺎب اﻹﺳﺘﻬﻼك‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﺪﻻت ﳕﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ اﻹﲨﺎﱄ ﻧﺼﻒ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬

‫‪92‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫إنّ إﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺔ اﻟﱪاﻣﺞ ﺑﲡّﺈ ﺎﻩ ﻣﺰﻳﺪ ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻀﺒﻂ اﻷﻫﺪاف وﲢﺪﻳﺪ اﻷوﻟﻮﻳﺎت ﻋﻨﺪ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻫﺬﻩ اﻵﻟﻴﺎت‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗُ ﱪزﻩ ﳐﺘﻠﻒ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ؛ و إﺳﺘﺌﻨﺎﺳﺎ ﺑﺘﺠﺎرب ﺑﻠﺪان اﻹﲢﺎد اﻷوروﰊ ﰲ ﳎﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﺸﻴﻄﺔ ﳝﻜﻦ‬
‫إﻋﺘﻤﺎد ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﻨﺸﻴﻄﺔ ﺑﺈﻋﺘﻤﺎد اﳌﻘﺎﻳﻴﺲ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺟﺪول رﻗﻢ) ‪:(05‬ﻣﺜﺎل ﻟﺮﺑﻂ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﺑﺎﻷﻫﺪاف اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻈﺮف اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪:‬‬
‫اﻹﺳﺘﻬﺪاف‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬
‫‪ -‬ﺗﺮﻛﻴﺰ ﻫﺬﻩ اﻟﱪاﻣﺞ ﰲ اﳌﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﳎﺎ ﺔ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻨﻤﻮ ‪ -‬ﺗﻮﻟﻴﺪ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ )ﺑﺮاﻣﺞ أﺷﻐﺎل ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‪. (...‬‬
‫ﺘﻀﺮ ّ رة ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ و ذات‬
‫اﳌ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ ‪ -‬اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﳌﺪﻋّﻢ ) ﺣﻮاﻓﺰ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت(‪.‬‬ ‫اﻹﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﻟﻨﺴﻴﺞ اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﶈﺪود‪.‬‬ ‫‪ -‬دﻋﻢ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺴﺘﻘﻞ‪.‬‬ ‫ﻇﺮﻓﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﺴﻴﺞ‬ ‫ذات‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ إﻧﻌﺪام اﻟﺘﻮازن ‪ -‬ﲢﺴﲔ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ )اﻹﻋﻼم و اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ‪ -‬اﳌﻨﺎﻃﻖ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﶈﺪود‪.‬‬ ‫وﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.(...‬‬ ‫ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ‬
‫‪ -‬اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﲢﺴﲔ ﻣﻨﻬﺠﻴﺎت اﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻬﻦ اﳉﻮار‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺗﻄـﻮﻳﺮ ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺷﻐﻞ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺪّ اﺧﻠﻮن ﻟﺴﻮق اﻟﺸﻐﻞ ؛‬ ‫ﲢﺴﲔ اﻟﺘﺼﺮ ّف ﰲ ‪ -‬ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴـﻞ )إﻋﻼم‪ ،‬إرﺷﺎد‪ ،‬ﺗﻮﺟﻴﻪ‪ (...،‬؛‬
‫‪ -‬اﳌﺆﺳﺴﺎت؛‬ ‫‪ -‬وﺿﻊ ﻣﺆﺷﺮات ﻟﻠﻤﺘﺎﺑﻌﺔ و اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ و ﻗﻴﺎس اﻷﺛﺮ؛‬ ‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪-‬ﺗﻮﻓﲑ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻄﻮ ّ راﺗﻪ اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ‪ -‬اﳌﻨﺎﻃﻖ‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪-‬اﻟﻌﻤ ّ ﺎل اﳌﺸﺘﻐﻠﻮن‪.‬‬ ‫اﳌﻬﺎرات ‪ -‬اﻟﺘﺪرﻳﺐ؛ و إﻋﺎدة اﻟﺘﺪرﻳﺐ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫‪-‬اﻟﻌﻤ ّ ﺎل اﳌﻬﺪّ دون ﺑﺎﻟﻄﺮد‪.‬‬ ‫‪-‬اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﳌﺴﺘﻤﺮ ّ ‪.‬‬ ‫وﲢﺴﲔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻟﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻹﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫ﺑﻮزﻳ ــﺎن راﺿﻴﺔ)‪":(2011‬ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ واﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴّﺔ اﻟﻨﺸﻴﻄﺔﻟﻠﺤﺪّ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ -‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺳﻮﺳﻴﻮ‪ -‬إﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ‪ ،"-‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ‬
‫ﰲ اﳌﻠﺘﻘـﻰ اﻟﺪوﱄ ﺣ ــﻮل ‪:‬إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﻴﲑ‪ ،‬ﳐﱪ‬
‫اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺟ ـ ــﺎﻣﻌﺔ اﳌﺴﻴﻠﺔ‪ ،‬اﳌﺰﻣﻊ ﻋﻘﺪﻩ ﻳﻮﻣﻲ ‪ 16/15 :‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪.2011‬‬

‫‪93‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﳝﻜﻦ أن ﻳﺘﺄﻟﻒ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﻳﺘﻌﲔ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻪ ﰲ اﻷﺟﻞ اﳌﺘﻮﺳﻂ ﺑﺸﺄن ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﳑﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﲝﺚ دور اﳊﻮار اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﳌﻔﺎوﺿﺔ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺗﺼﻤﻴﻢ وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻗﱰاح أﻓﻀﻞ اﻟﺴﺒﻞ ﺑﺸﺄن ﲤﻮﻳﻞ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ؛ ﺧﺎﺻﺔ إذا ﻛﺎن اﳍﺪف إﻋﻄﺎء ﻫﺬﻩ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎتﻃﺎﺑﻌﺎً أﻛﺜﺮدواﻣﺎً ﻣﻦ ﳎﺮد ﲤﻮﻳﻠﻬﺎ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﺑﺮة ﰲ ﺿﻮء اﻟﻘﻴﻮد اﻟﺸﺪﻳﺪة ﻋﻠﻰ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﲢﺪﻳﺪ اﻟﺮواﺑﻂ ﺑﲔ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﺳﻴﺎﺳﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻇﻬﺎر اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ )أوﺟﻪ اﻟﺘﺒﺎدل واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ( ﺑﲔ ﻟﻮاﺋﺢ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ وﻛﻴﻒ‬
‫ﳝﻜﻦ أن ﻳﺆدي ذﻟﻚ إﱃ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن ﺑﲔ اﳌﺮوﻧﺔ واﻷﻣﻦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﻄﺎع ﻏﲑ اﻟﺮﲰﻲ‪ ،‬و ﺟﻌﻠﻪ أﻛﺜﺮ إﻧﺘﺎﺟﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ دﻋﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻗﱰاح ﺳﻴﺎﺳﺎت ﳏﺪدة ﻟﻔﺌﺎت ﻣﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮن أﻛﺜﺮﴰﻮﻻً ؛ ﻻﺳﻴ ّ ﻤﺎ اﻟﺸﺒﺎب؛ وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن ﺑﲔ‬
‫اﳉﻨﺴﲔ؛ و إﻗﱰاح ﺳﻴﺎﺳﺎت ﳏﺪدة ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﱵ ﻳﺼﻌﺐ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص ﺗﺸﻐﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﳌﻌﻮﻗﲔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻗﱰاح ﺳﺒﻞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺗﺄﺧﺬ ﰲ اﻹﻋﺘﺒﺎر آﻟﻴﺎت اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﶈﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻮﺿﻴﺢ أن ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﳝﻜﻦ ﺗﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻓﻀﻞ وﺟﻪ ﻣﻊ اﻹﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2.1‬ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻏﻴﺮ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت" ﻏﲑ اﻟﻨﺸﻄﺔ " ﻫﻲ اﻟﱵﺗٌ ﻌﲎ ﺑﺘﻮﻓﲑ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺒﺪﻳﻞ أﺛﻨﺎء ﻓﱰات اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ أو اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ وﻇﻴﻔﺔ؛‬
‫ﻋﻜﺲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎتاﻟﻨﺸﻄﺔ اﻟﱵ ﺗُﻌﲎ ﺑﺎﻹﻧﺪﻣﺎج ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ ﺗﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪة اﻷﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻷزﻣﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ و ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ‬
‫ﰲ ﺗﻘﺪﱘ اﳌﻨﺢ ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺜﻞ اﳌﻨﺢ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻟﺘﺄﻣﲔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ و ﺑﺮاﻣﺞ إﻧﺘﻈﺎر اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ وﻋﻘﻮد اﻹدﻣﺎج‪،‬‬
‫واﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﳌﺒﻜﺮ‪...‬اﱁ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﻌﻤﻮم‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻏﲑ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﺗﻘﺎﺑﻠﻬﺎ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻏﲑ اﳌﺮﻫﻮﻧﺔ ﺑﺎﻹﻧﻀﻤﺎم إﱃ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺘﺪرﻳﺐ أو اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﺎدة ﻋﻠﻰ أﺣﻜﺎم ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ وﻳﺘﻢ إﻧﻔﺎذﻫﺎ ﺑﺼﻮرة‬
‫ﻣﺘﺰاﻳﺪة وﺗﻌﺪ ﲟﺜﺎﺑﺔ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﻨﺸﻂ ﰲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻏﲑ اﻟﻨﺸﻄﺔ؛ وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﺸﻄﺔ‬
‫ﻣﺮﻫﻮﻧﺔ ﺑﺎﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﱪاﻣﺞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﺴﲔ ﻋﻤﻠﻴﺔ )إﻋﺎدة ( اﻹﻧﺪﻣﺎج ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫‪94‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ -2‬أﻫﻤﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻐﻴﺮ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪:‬‬

‫إﻋﻼء اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻏﲑ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﺑﺄ ﺎ وﺳﻴﻠﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أن ﺗﺆدي ﰲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ إﱃ‬
‫زﻳﺎدة ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺐء اﻟﻮاﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛ وﻳﺴﺘﺘﺒﻊ اﻟﺘﻨﺸﻴﻂ إﳚﺎد ﺗﻮازن‬
‫ﺟﺪﻳﺪ ﺑﲔ ﺣﻘﻮق اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ وواﺟﺒﺎ ﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ اﺷﱰاﻃﺎت؛ واﳌﺒﺪأ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن ﲤﻮﻳﻞ اﻟﻨﺸﺎط ﻳﻔﻀﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﲤﻮﻳﻞ اﳋﻤﻮل‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﰲ اﻷﺟﻞ اﻟﻄﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻫﻮ ﻣﺒﺪأ ﻋﺎﳌﻲ؛ وﻗﺪ إﻋﺘﻤﺪت ﺑﻠﺪان ﻧﺎﻣﻴﺔ ﻛﺜﲑة ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ )ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ ﺧﻄﻂ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺧﻄﻂ اﻟﺘﺪرﻳﺐ‪...،‬إﱁ ( ﺣﱴ ﻗﺒﻞ أن ﺗﻜﻮن ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻧﻈﻢ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ أو ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﳍﺬﻩ اﻟﻨﻈﻢ؛ وﻣﻊ أن اﳋﻄﻂ اﻟﻨﺸﻄﺔ وﻏﲑ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻻ ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ أي ﻣﻨﻬﻤﺎ اﻷﺧﺮى‬
‫ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﺟﺮى إﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ ﺿﺨﺎﻣﺔ ﻗﻮاﻫﺎ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع ﻏﲑ اﳌﻨﻈﻢ‪ ،‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻔﻀﻞ اﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﺘﺪاﺑﲑ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻤﺜﻞ أﺣﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﻨﺸﻴﻂ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ اﳌﺰاﻳﺎ ﰲ ﻣﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ واﻟﱵ ﺗﺴﺘﻬﺪف وﺿﻊ اﳊﻮاﻓﺰ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺮض‬
‫زﻳﺎدات ﰲ اﻟﺪﺧﻮل ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﺒﻠﻮن اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ذات اﻷﺟﺮ اﳌﻨﺨﻔﺾ؛ و ﻳﻌﺘﱪ اﻟﺘﻨﺸﻴﻂ أﺣﺪ‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﳍﺎﻣﺔ ﻹﻧﻌﺎش ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻫﻮ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﲟﻔﻬﻮم أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ﳛﻤﻲ ﺣﺮاك أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺪة ﺗﺪاﺑﲑ ﻣﻨﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ وﻏﲑ اﻟﻨﺸﻄﺔ ؛ وﲪﺎﻳﺔ ﻫﺬا اﳊﺮاك‪ ،‬أو ﻣﺎ ﳝﻜﻦ أن ﻳﻄﻠﻖ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ" اﻷﻣﻦ اﳌﺮن"؛ ﻳﺘﻴﺢ ﺗﻨﻔﻴﺬ إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻹدارة اﻟﺘﻐﻴﲑ ﺗﺴﺘﻬﺪف اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت وﻟﻴﺲ اﳌﺨﺰوﻧﺎت ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛‬
‫وﺗﺸﲑ إﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ إﱃ إﺗﻔﺎﻗﺎت اﳌﻔﺎوﺿﺔ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﲔ أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ وﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﺑﺄن‬
‫اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وزﻳﺎد ﺎ أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻟﻴﺴﺎ ﰲ ﺻﺎﱀ اﻹﻋﺘﺪال ﰲ اﻷﺟﻮر أو ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ؛ وﺗﺒﻌﺎ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻨﺺ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ اﳊﻤﺎﻳﺔ ﲟﺠﺮد اﻹﺳﺘﻐﻨﺎء ﻋﻦ اﻟﻌﻤﺎل؛‪ 1‬وﳝﻜﻦ اﻹﺳﺘﻌﺎﻧﺔ‬
‫ﲜﻤﻴﻊ اﻷدوات اﻟﱵ ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ أﺛﻨﺎء إﺟﺮاء ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺎدة ﺗﻮزﻳﻊ‬
‫اﻟﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ وﻇﺎﺋﻒ أﺧﺮى واﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺧﻠﻖ ﻫﺬﻩ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﻗﺎﻣﺔ اﳌﻨﺸﺂت‪،‬ﻣﺜﻼً ‪.‬‬

‫‪1‬اﻧﻈﺮ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﱄ ‪ :‬اﳌﻌﻬﺪ اﻟﺪوﱄ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪G.B. Hansen (2002), or N. Rogovsky (2000): "Corporate community involvement programmes",‬‬
‫‪Partnerships for jobs and development, Geneva.‬‬

‫‪95‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ )‪:(L'intermédiation Institutionnelle‬‬

‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﻄﺮح اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻜﻠّﻲ ﻣﻌﺎن ﳐﺘﻠﻔﺔ وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻟﻴﺴﺖ ﺑﺎﻟﻀﺮورة‬
‫ﻣﺘﻀﺎرﺑﺔ؛ ﻓﺎﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺗﻌﲏ ﻣﻌﺎﳉﺔ إﺧﺘﻼل اﻟﺘﻮازن ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻋﺮﺿﺎ وﻃﻠﺒﺎ؛ وﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﺰاوﻳﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﺮﻛّﺰ ﻋﻠﻰ‬
‫ﲢﻠﻴﻞ ﺳﻠﻮﻛﻴﺎت ﳐﺘﻠﻒ اﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‪:‬أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻃﺎﻟﺒﻮ ا اﻟﺸﻐﻞ واﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫أﻣ ّ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺻﺤﺎب اﻟﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻟﻘﺎﺋﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺗﻌﲏ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‬
‫اﳌﺒﺎﺷﺮ أو اﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ )‪ (Placement/Employment‬ﰲ إﻃﺎر ﺣﻴﺎدي أي ﺟﻌﻞ اﻟﻄﻠﺐ‬
‫واﻟﻌﺮض ﻳﻠﺘﻘﻴـﺎن ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮﻓﲑ اﳌﻌﻠـﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﻃﺎﻟﱯ اﻟﻌﻤﻞ وﻋﺎرﺿﻴﻪ ‪(la mise en relation entre‬‬
‫)‪ .l'offre et la demande‬وﻫﺬا اﻹﻃﺎر اﳊﻴﺎدي ﻫﻮ ﺳﻠﻴﻞ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻟﱵ ﻇﻬﺮت ﰲ إﻃﺎر اﻟﺜﻮرة‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ؛ و ﻗﺪ ﺗﻄﻮر ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﲢﺖ وﻗﻊ اﻟﺘﻄﻮرات اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺪور اﳊﻴﺎدي إﱃ دور‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻠﻲ ﻳﺘﻤﺜّﻞ ﰲ ﺗﺪﺧﻠﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ )‪ (Interventionnisme‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﻨﺸﻴﻄﺔ وﻣﺎ ﺗﺘﻀﻤﻨﻪ ﻣﻦ‬
‫آﻟﻴﺎت ﻛﱪاﻣﺞ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ وﺑﺮاﻣﺞ اﳌﺮاﻓﻘﺔ و أﻧﻈﻤﺔ اﳊﻮاﻓﺰ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻓﺘﺢ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﱰﺑﻴﺔ واﻟﺘﺪرﻳﺐ‬
‫و اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻋﻠﻰ ﳏﻴﻄﻬﺎ اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺗﻄﻮﻳﻊ ﳐﺮﺟﺎ ﺎ إﱃ إﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻧﻤﺎذج اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﳝﻜﻦ إﲨﺎل اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺛﻼﺛﺔ ﳕﺎذج ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻨﻤﻮذجاﻷو ّ ل ‪:‬اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺗُﺒﲎ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬﻮم اﳊﻴﺎد ﰲ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬ﻳﻌﲏ أن اﻟﻮﺳﻴﻂ ﻳﺘﺪﺧّ ﻞ ﻓﻘﻂ ﰲ ﻧﻘﻞ‬
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت إﱃ اﻟﻄﺮﻓﲔ ﺑﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳊﻴﺎدﻳﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺘﲔ؛وﻳﺴﻤ ّ ﻰ ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮذج اﻹﻋﻼﻣﻲ؛‬

‫‪ -‬اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺗُﺒﲎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺪﺧّ ﻞ اﻟﺘﻌﺪﻳﻠﻲ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﻌﲏ ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﻌﺮوض‬
‫واﻟﻄﻠﺒﺎت ﳓﻮ ﻫﺪف ﻣﻌﲔ ّ )ﲢﺴﲔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ،‬أوﻟﻮﻳﺔ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺣﺎﻣﻠﻲ اﻟﺸﻬﺎدات‪(...‬؛وﻳﺴﻤ ّ ﻰ ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮذج‬
‫اﻹﻧﺘﻘﺎﺋﻲ )‪(Modèle De Sélection‬؛‬

‫‪ -‬اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺗُﺒﲎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻋﺮض اﻟﺸﻐﻞ أو ﻃﻠﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﺑﺸﻜﻞ أﻓﻀﻞ‪ ،‬ﻛﺄن‬
‫وﻋﻠﻰ ﻃﺎﻟﺐ اﻟﺸﻐـﻞ أن ﳛـﺪّ د ﺑﻜﻞ ّ دﻗّﺔ‬
‫ﻳ ُ ﻘﱰح ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ أن ﳛﺪّ د ﺑﻜﻞ ّ دﻗّﺔ اﳌـﻮاﺻﻔﺎت اﳌﻬﻨﻴﺔ اﳌﻄﻠـﻮﺑﺔ؛‬
‫أﻳﻀﺎ ﻗﺪراﺗﻪ وﺣﻘﻴﺒﺔ ﻣﻬـﺎراﺗﻪ؛وﻳﺴﻤ ّ ﻰ ﻫﺬا اﻟﻨﻤـﻂ ﺑﺎﻟﻨﻤﻮذج اﳌﻬﻴﻜـﻞ)‪.(Modèle De Structuration‬‬
‫وﲡﺪر اﻹﺷﺎرة ﻫﻨﺎ إﱃ أنّ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﺮﲰﻴﺔ ﺗﻮﻓّﻖ ﻋﺎدة ﺑﲔ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻤﺎذج اﻟﺜﻼﺛﺔ؛ ﰲ ﺣﲔ أن اﻟﻮﺳﻄﺎء اﳋﻮاص‬
‫ﻳﺮﻛﺰون ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﻬﻴﻜﻞ؛ وﺗﺘﻤﺜّﻞ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﺮﲰﻴﺔ ﰲ ﺷﺒﻜﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﻣﻜﺎﺗﺐ )أو وﻛﺎﻻت(‬

‫‪96‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ )أو اﻹﺳﺘﺨﺪام( وﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﺪرﻳﺐ‪ ،‬وﺑﺮاﻣﺞ وآﻟﻴﺎت ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ وﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻻ اﳊﺼﺮ ﰲ‬
‫اﳉﺰاﺋﺮ؛ ﺻﻨﺪوق ﺿﻤﺎن اﻟﻘﺮوض ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﺮى واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬ا ﻠﺲ اﻹﺳﺘﺸﺎري ﻟﱰﻗﻴﺔ اﳌﺆ ﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﺮى‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب‪...‬إﱁ‬
‫وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣ ّ ﺔ ﺗﻄـﻮ ّ رت ﺗﺪﺧﻼت ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫وﺗﺘﺼﺮف ﻫﺬﻩ اﳍﻴﺎﻛﻞ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺑﺮاﻣﺞ وآﻟﻴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﺸﻴﻄﺔ؛‬
‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺗـﺪرﳚﻴﺎ ﻟﺘﻨﺘﻘﻞ ﻣﻦ اﳌﻬﻤ ّ ﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺗﺴﻬﻴـﻞ اﻹﻟﺘﻘﺎء ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ )ﺳﻮاء ﻛﺎن‬
‫ﲟﻔﺮدات اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ أو ﲟﻔﺮدات اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ( ﺑﺼﻔﺔ ﺣﻴﺎدﻳﺔ )اﳌﻄﺎﺑﻘﺔ(؛ إﱃ ﻣﻬﺎم وﺧﺪﻣﺎت ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬ﳝﻜﻦ إﲨﺎﳍﺎ ﰲ ‪:‬‬
‫‪-‬اﻟﺘﺼﺮ ّف اﻟﻨﺸﻴﻂ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﻃﻨﻴﺎ وﺟﻬﻮﻳﺎ وﳏﻠﻴﺎ وﻗﻄﺎﻋﻴﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﳌﻘﺎرﺑﺔ ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻫﻲ اﳌﻬﻤ ّ ﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ وآﻟﻴﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﲟﺎ ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﺣﺎﺟﻴﺎت اﳌﻨﺸﺂت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ واﻹﻋﻼم ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ واﳌﻬﺎرات اﳌﻬﻨﻴﺔ ﺑﺈﲡّ ﺎﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ وﻃﺎﻟﱯ‬
‫اﻟﺸﻐﻞ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ وﺧﺎﺻ ّ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻗﺪرات اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ وﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﳋﺼﻮص‬
‫اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻹﻟﻜﱰوﱐ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻘﺪﱘ اﳋﺪﻣﺎت ﻟﻠﻨﻬﻮض ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﺮى و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺑﺈﺟﺮاء ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﳌﺴﺘﻘﻞ وﻛﺬﻟﻚ‬
‫اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ؛ و ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺮاﻓﻘﺔ و اﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة اﻷوﱃ ﻹﻧﻄﻼق اﳌﺸﺮوع؛‬
‫‪ -‬اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺒﺤﻮث واﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎت وإﻧﺘﺎج اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﺿﺒﻂﻣﺆﺷّ ﺮا ﺎ وﻧﺸﺮﻫﺎ ﰲ‬
‫ﺷﻜﻞ ﻗﻮاﻋﺪ ﺑﻴﺎﻧﺎت ﺣﻮل ﺗﻄﻮ ّ رات اﻟﺴﻮق واﳌﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺪف ﺗﻄﻮﻳﺮ اﳌﺪﺧﻼت واﳌﺨﺮﺟﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ؛وﻫﻮ ﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ اﳊﺪّ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻹﺣﺘﻜﺎﻛﻴﺔ اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﻏﻴﺎب ﻫﺬﻩ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت؛‬
‫‪ -‬ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﺎﳋﺎرج و‬
‫اﻟﺴ ّ ﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻴﺴﲑ إﻋﺎدة إدﻣﺎج اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻌﺎﺋﺪة؛‬
‫وﺗﺘّﺠﻪ ﺧﺪﻣﺎت ﻫﻴﺎﻛﻞ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ إﱃ ﳐﺘﻠﻒ اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﻣﻊ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ ﻛﻄﺎﻟﺒﻮ ا اﻟﺸﻐﻞ‪ ،‬و اﻟﺘﺪرﻳﺐ؛ و اﻟﺮاﻏﺒﻮن ﰲ‬
‫ﺑﻌﺚ ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﳊﺴﺎ ﻢ اﳋﺎص؛ و اﻟﻔﺌﺎت ذات اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﰲ اﻹﻧﺪﻣﺎج ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ )اﳌﻌﺎﻗﻮن‪(...‬؛‬
‫اﻟﻌﻤو ّ ﺎل اﳌﺴﺮ ّﺣﻮن ﻷﺳﺒﺎب إﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ؛وﳑّﺎ ﲡﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻪ أﻧّﻪ ﻣﻦ ﺿﻤﻦ ﻣﻬﺎم‬
‫ﻣﺼﺎﱀ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ أﻏﻠﺐ اﻟﺪول اﻟﻌـﺮﺑﻴﺔ ﻣﻬﻤ ّ ﺔ اﻟﻨﻬﻮض ﺑﺎﻟﻌﻤـﻞ اﳌﺴﺘﻘﻞ وﺑﻌﺚ اﳌﺸﺎرﻳﻊ – وﻫﺬا ﺷﻲء‬
‫إﳚﺎﰊ ‪-‬ﺧﻼﻓﺎ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﻣﺆﺳ ّ ﺴﺎت اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﰲ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ واﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺴﻮﻳﺪﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ واﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻔﺪراﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﰲ أﳌﺎﻧﻴﺎ واﻟﺪﻳﻮان اﳌﺮﻛﺰي ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ﰲ اﻟﺴﻮﻳﺪ اﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺮﻳﺐ ﺑﲔ‬

‫‪97‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﳌﺆﺟ ّ ﺮ وﳐﺘﻠﻒ اﳋﺪﻣﺎت اﳌﺘّﺼﻠﺔ ﺑﻪأﻣ؛ّ ﺎ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺴﺘﻘﻞ وﺑﻌﺚ اﳌﺆﺳ ّ ﺴﺎت ﻓﻬﻮ ﻳﻨﺪرج‬
‫‪1‬‬
‫ﺿﻤﻦ اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻹﳒﺎزات اﳌﺴﺠﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻓﺈنّ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﻣﺎ زاﻟﺖ ﲝﺎﺟﺔ إﱃ‬
‫اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻹﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻣﻔﻬﻮم إدارة اﻟﻌﻤﻞ إﱃ ﻣﻔﻬﻮم ﺗﻨﺸﻴﻂ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﰲ إﻃﺎر ﺷﺮاﻛﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎت‬
‫ﻟﻌﻤ ّ ﺎل وﻣﺆﺳﺴﺎت ا ﺘﻤﻊ اﳌﺪﱐ ﻣﻦ ﲨﻌﻴﺎت وﻣﻨﻈﻤﺎت ﻏﲑ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ وا‬

‫‪ -‬ﺗﻌﺰﻳﺰ دور اﳌﻨﺎﻃﻖ )أو اﳉﻬﺎت( ﰲ ﺑﻠﻮرة اﻟﺘﻤﺎﺷﻴﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻌﺒﺌﺔ اﳌﻮارد‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠ ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﶈﻠّﻲ ﲟﺎ ﳚﺴ ّ ﺪ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺘﻀﺎﻣﲏ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ وﳚﻌﻠﻪ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ وﳐﺘﻠﻒ ﲔ‬
‫ﻣﺸﱰﻛﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ؛ وﺗﺆﻛّﺪ ﳐﺘﻠﻒ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﳘﻴﺔ ﻫﺬا اﻟﺪور ﰲ اﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﻓﺮص اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ‬
‫ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﳌﻮﺟ ّ ﻬﺔ إﱃ اﻷﻓﺮاد واﻷﺳﺮ‪.‬‬
‫وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻬﻦ اﳉﻮار ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﳋﺪﻣﺎت اﻹ‬

‫‪ -‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺷﺒﻜﺔ ﻫﻴﺎﻛﻞ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﳌﺆﺳﺴﻴ ّ ﺔ وﺗﻘﺮﻳﺐ ﺧﺪﻣﺎ ﺎ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺤﻘﻴﻬﺎ و ﻋﺼﺮ ﻧﺔ أدوات ﻋﻤﻠﻬﺎ وﲤﻜﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺘﺼﺮ ّف وﻓﻖ ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎت ﳏﻴﻄﻬﺎ اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛ ﻓﺎﳊﻠﻮل اﻷﳒﺢ ﻫﻲ اﳊﻠﻮل‬
‫ﻣﻦ إ‬
‫اﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ اﻟﻈﺮوف اﶈﻠﻴﺔ وﻟﻴﺲ اﳊﻠﻮل اﳌﻨﻤ ّ ﻄﺔ واﳌﻮﺣ ّ ﺪة وﻃﻨﻴﺎ؛ وﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﻋﻠﻰ ﻏﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﳘﻴﺔ ﻷﻧﻪ ﰲ‬
‫ﺑﻌﺾ اﳌﻨﺎﻃﻖ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﺳﻮق ﻋﻤﻞ ﲟﻔﺮدات اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻧﻈﺮا ﻹﻓﺘﻘﺎرﻫﺎ ﻟﻨﺴﻴﺞ إﻗﺘﺼﺎدي؛ وﰲ ﻫﺬﻩ اﳊﺎﻟﺔ ﻓﺈنّ‬
‫اﳌﻘﺎرﺑﺔ ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ وﳐﺘﻠﻒ ﺑﺮاﻣﺞ وآﻟﻴﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻻ ﲡﺪي ﻧﻔﻌﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻮﺿﻊ ﻫﻨﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ أدوات‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔ إﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻗﺒﻞﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ واﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺪّ اﻋﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺳﺎﺋﻂ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﺿﻤﻦ أدوات ﻋﻤﻞ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﳌﺆﺳﺴﻴ ّ ﺔ ﳌﺎ ﳍﺎ ﻣﻦ دور ﻛﺒﲑ ﰲ ﺿﻤﺎن‬
‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ وﰲ ﺳﺮﻋﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﲔ ﻋﺎرﺿﻲ اﻟﺸﻐﻞ وﻃﺎﻟﺒﻴﻪ‪،‬ﻋﻠﻤﺎ وأنّ ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺎت أﺻﺒﺤﺖ واﺳﻌﺔ اﻹﻧﺘﺸﺎر‬
‫ﰲ ﻫﻴﺎﻛﻞ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﺮﲰﻴﺔ ﰲاﻟﺪول اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ وﺗﻘﺪّ ﻣﻬﺎ ﻟﻄﺎﻟﱯ اﻟﺸﻐﻞ ﳎﺎﻧﺎ وﻷﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ ﲟﻘﺎﺑﻞ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻮﺳﻄﺎء اﻟﺨﻮاص ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ )‪: (les intermédiaires privés‬‬
‫أ( اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ‪ :‬أﻗﺒﻠﺖ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺒﻠﺪان ﻋﻠﻰ إﻟﻐﺎء اﻹﺣﺘﻜﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ )‪ (le monopole légal‬ﰲ ﳎﺎل‬
‫اﻟﺘﺼﺮ ّف ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ واﳌﺘﻤﺜّﻞ ﰲ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﺮﲰﻴﺔ ﲤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ اﻟﺘﻄﻮرات اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛ و ﰲ ﺿﻮء ﻫﺬﻩ‬

‫‪1‬‬
‫‪Gaude, Jacques(1997) : « L'insertion des jeunes et les politiques d'emploi » - formation.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﺘﺤﻮﻻت أﺻﺒﺢ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﳜﻀﻊ ﻟﻈﺎﻫﺮة "ﺗﺼﻨﻴﻊ" ﻣﺴﺎرات اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ اﻟﻮﺳﻄﺎء‬
‫ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﻮا رﲰﻴﲔ أو ﺧﻮاص ﻟﻌﺮض أوﻓﺮ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ وأدوات اﻹﺣﺎﻃﺔ وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬
‫ﲢﺴﲔ اﻟﺘﺼﺮف ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ و ﻗﺪىأدذﻟﻚ إﱃ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ أن ﻳ ُﺴﻤ ّ ﻰ ﺑـ "إﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ"‪.‬‬
‫وﰲ إﻃﺎر إ ﺎء إﺣﺘﻜﺎر اﻟﺪول ﳋﺪﻣﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻃﺎﻟﺒﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫وﺣﻮاﻓﺰﻫﺎ إﱃ اﳌﻜﺎﺗﺐ اﳋﺎﺻﺔ ﲟﺎ ﻳﻌﲏ إﻟﻐﺎء اﳌﻜﺎﺗﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؛ إﻻ أنّ ﻫﺬا اﻟﺮأي ﱂ ﻳﺆﺧﺬ ﺑﻪ؛وﰎّ إﻋﺘﻤﺎد ﻣﺒﺪأ‬
‫اﳌﺰاوﺟﺔ ﺑﲔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ واﳋﺎصوإذا ﻛﺎن ﲢﺮﻳﺮ ﺧﺪﻣﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻳﻌﻮد إﱃ ﻋﺪّ ة ﻋﻘﻮد ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫‪1‬‬
‫اﳌﺘﺤﺪّ ة وﰲ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ وإﻳﺮﻟﻨﺪا‪ ،‬ﻓﺈﻧّﻪ إﻧﺘﺸﺮ ﻣﻨﺬ ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت ﰲ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻷوروﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﻮل وﻛﺎﻻت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ :‬إﻋﺘﻤﺪت ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪1997‬‬ ‫ب(‬
‫اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 181‬ﺣﻮل وﻛﺎﻻت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﳋﺎﺻﺔ؛ وﻗﺪ ﺟﺎءت ﻫﺬﻩ اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﺘﻌﺪّ ل اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗﻢ ‪96‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1949‬ﺣﻮل "ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﳋﺎﺻﺔ ﲟﻘﺎﺑﻞ" ﺪف اﳊﺪّ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎوزات وﺿﻤﺎن ﻇﺮوف اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻼﺋﻖ؛‬
‫‪2‬‬
‫وﻗﺪ ﺣﺪّ دت اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 181‬ﳍﺬﻩ اﻟﻮﻛﺎﻻت اﳋﺎﺻﺔ اﳌﻬﺎم اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﰲ ﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ و إﺷﻬﺎر إﻋﻼﻧﺎت اﻟﺸﻐﻞ؛‬

‫‪ -‬اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﰲ إﻳﻔﺎد اﻟﻌﻤﺎل إﱃ اﳋﺎرج أو ﰲ إﻧﺘﺪاب ﻋﻤﺎل واﻓﺪﻳﻦ ﻣﻦ اﳋﺎرج؛‬
‫‪ -‬اﳌﻘﺎوﻟﺔ اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﻟﻠﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻹﻃﺎرات و إﻧﺘﻘﺎؤﻫﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﻨﺸﺂت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة اﻹدﻣﺎج اﳌﻬﲏ ﻟﻠﻤﻔﺼﻮﻟﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ؛‬
‫ﺳﺘﺸﺎرة ﰲ اﻟﺘﺼﺮ ّف ﰲ اﳌﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻹ‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺪرﻳﺐ )اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ( واﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﻃﺎﻟﱯ اﻟﺸﻐﻞ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻐﻴﻠﻬﻢ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺼﺮف ﰲ اﳌﺴﺎرات اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ و اﳌﻬﻨﻴﺔ؛‬
‫وﻣﻦ اﳌﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳍﺬﻩ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫ﳎﺎﻧﻴﺔ اﳋﺪﻣﺎت اﳌﻮﺟ ّ ﻬﺔ إﱃ ﻃﺎﻟﱯ اﻟﺸﻐﻞ أي ﻋﺪم إﺧﻀﺎع اﻟﻌﻤﺎل ﻷي ّ أﺟﺮ أو ﻋﻤﻮﻟﺔ )أﺗﻌﺎب(؛ ﰲ ﺣﲔ‬
‫أنّ اﳋﺪﻣﺎت اﳌﻮﺟ ّ ﻬﺔ إﱃ اﳌﻨﺸﺂت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﲣﻀﻊ ﳌﻘﺎﺑﻞ؛‬
‫‪1‬‬
‫‪Belmary, Dominique(2004): "Rapport de l'instance d'évaluation de la politique de l'emploi et le‬‬
‫‪recours à des opérateurs externes", Commissariat du Plan, Paris.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Boissonat. Jean(1996): " Lutte contre le chômage et reconversion du travail en France" Revue‬‬
‫‪Internationale du Travail, N° 1, 1996.‬‬

‫‪99‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ .2‬إﻗﺮار ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﲟﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎﻟﻪ )اﻟﻨﻮع اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻜﻔﺎءة‪ ،‬اﻟﻌﺮق‪ ،‬اﳌﻌﺘﻘﺪات‬
‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪(...‬؛‬
‫‪.3‬اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﳊﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤ ّ ﺎل وﻣﻨﻬﺎ اﳊﺮﻳﺎت اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ واﳌﻔﺎوﺿﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻷﺟﺮ اﻷدﱏ‬
‫اﳌﻀﻤﻮن وﻣﺪّ ة اﻟﻌﻤﻞ وﻇﺮوف اﻟﻌﻤﻞ واﳊﻤﺎﻳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ...،‬إﱁ‬
‫وﻗﺪ ﺻﺎدﻗﺖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ 20‬دوﻟﺔ ‪ :‬أﻟﺒﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ‪ ،‬ﺑﻠﻐﺎرﻳﺎ‪ ،‬إﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬إﺛﻴﻮﺑﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻨﻠﻨﺪا‪ ،‬ﺟﻮرﺟﻴﺎ‪ ،‬ﻫﻨﻘﺎرﻳﺎ‪،‬‬
‫إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬اﻟﻴﺎﺑﺎن‪ ،‬ﻟﻴﺘﻮاﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻣﻮﻟﺪاﻓﻴﺎ‪ ،‬ﺑﻨﻤﺎ‪ ،‬ﻫﻮﻟﻨﺪا‪ ،‬اﻟﱪﺗﻐﺎل‪ ،‬ﺳﲑﻧﺎم‪ ،‬ﺗﺸﻴﻜﻴﺎ‪ ،‬اﻷوروﻗﻮاي‪ 1.‬وﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﳌﻐﺮب )‪ (2004‬واﳉﺰاﺋﺮ )‪.(2006‬‬
‫ج(ﻣﺠﺎﻻت ﺗﺪﺧّﻞ وﻛﺎﻻت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ :‬ﺣﺪّ دت ا ﺗّﻹ ﻔﺎﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ رﻗﻢ ‪181‬ﳎﺎﻻت اﻟﺘﺪﺧّ ﻞ؛‬
‫و اﻟﱵ ﳝﻜﻦ إﲨﺎﳍﺎ ﰲ ‪ 5‬أﻧﺸﻄﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ )‪ (placement‬ﻟﻔﺎﺋﺪة ﻃﺎﻟﺐ اﻟﺸﻐﻞ وﺑﻄﻠﺐ ﻣﻨﻪ؛‬

‫‪ -‬ﺧﺪﻣﺎت اﻹﻧﺘﺪاب )‪ (recrutement‬ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺻﺎﺣﺐ اﳌﻨﺸﺄة اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺑﻄﻠﺐ ﻣﻨﻪ؛‬
‫‪ -‬ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺼﻴﻐﺔ اﻟﺘﺴﻮﻳﻎ )اﻟﻜﺮاء(؛ ﺑﺄن ﺗﻀﻊاﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ ذﻣ ّ ﺔ ﻣﻨﺸﺄة إﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺧﺪﻣﺎت اﻹﻧﺪﻣﺎج )‪(insertion‬وﺗﺘﻤﺜّﻞ ﰲ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻃﺎﻟﺐ اﻟﺸﻐﻞ ﰲ اﻟﺒﺤﺚ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ؛‬
‫‪ -‬ﺧﺪﻣﺎت إﻋﺎدة اﻹدﻣﺎج ﻟﻠﻤﻔﺼﻮﻟﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ؛‬
‫ﳎﺎﻻت ﻣﻌﻴ ّ ﻨﺔ وﻓﻖ ﻛﺮ ّ اس ﺷﺮوط ﻳﻀﻊ اﻟﻀﻮاﺑﻂ‬
‫وﳝﻜﻦ أن ﺗﻘﻮم اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺑﻜﻞ ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺎت أو أن ﺗﺘﺨﺼ ّﺺ ﰲ‬
‫وﻳﻀﻤﻦ اﳊﻘﻮق واﻟﻮاﺟﺒﺎت‪.‬‬
‫د( إﻋﺘﻤﺎد ﺗﺤﺮﻳﺮ ﺧﺪﻣﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ)وﻛﺎﻻت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﺨﺎﺻّ ﺔ(‪ :‬ﰲ ﺿﻮء ﲢﺮﻳﺮ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ وﲢﺮﻳﺮ اﳋﺪﻣﺎت ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﳋﺼﻮص )اﻟﺼﺤ ّ ﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬اﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬اﻹﺗﺼﺎﻻت‪،‬‬
‫اﻟﻨﻘﻞ‪ (...،‬وﰲ ﺿﻮء إﺷﻜﺎﻟﻴﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ و إﺗّﺴﺎع ﻇﺎﻫﺮة اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻏﻴﺎب اﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻴﻬﺎ )ﺑﺈﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﺼﺮ و اﳉﺰاﺋﺮ(‪،‬‬
‫ﻓﺈﻧّﻪ أﺻﺒﺢﻣﻦ اﻟﻀﺮوري اﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ إﺣﺪاث وﻛﺎﻻت ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺧﺎﺻ ّ ﺔ وإﻟﻐﺎء إﺣﺘﻜﺎر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﳋﺪﻣﺎت ﺳﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ وﻟﻮ ﺗﺪرﳚﻴﺎ ﺑﺈﻋﺘﺒﺎر أن ﻣﺒﺪأ اﻹﺣﺘﻜﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ أﻗﺮ ﺗﻪ ﻗﻮاﻧﲔ ﻋﻤﻞ ﺻﻴﻐﺖ ﰲ ﻋﻘـﻮد اﻟﺴﺘﻴﻨﺎت واﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت‬

‫‪1‬‬
‫‪Bosh, Gerhard(1999): "Le temps de travail: tendances et nouvelles problématiques", Revue‬‬
‫‪Internationale du Travail, N°2.‬‬

‫‪100‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ إﺗّﺴﻤﺖ ﺑﺘﺪﺧﻠﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وﻓﻖ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺮ ّ اﻋﻴﺔ ‪(l'Etat-‬‬
‫واﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت ﰲ ﻇﺮوف ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ و إﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و إ‬
‫)‪ providence‬ﻴﻤﻨﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﰲ ﻛﻞ ّ ا ﺎﻻت‪.‬‬
‫و‬
‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺗﺆﻛّﺪ ﳐﺘﻠﻒ اﻟﺘﻄﻮ ّ رات اﳊﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻹﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦﻣﻔﻬﻮم إدارة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴ ّ ﺎﺋﺪ إﱃ ﻣﻔﻬﻮم‬
‫ﺗﻨﺸﻴﻂ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﳐﺘﻠﻒ اﻟﻔﺎﻋﻠﲔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ ﲡﺴﻴﺪا ﳌﻘﻮﻟﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ "ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﳉﻤﻴﻊ"‬
‫ﲡّ ﺎﻩ أنّ وﻛﺎﻻت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﳋﺎﺻﺔ‬
‫وﻫﻲ ﻣﻦ أﻫﻢ ّ ﻣﻘﻮ ّ ﻣﺎت اﻟﻌﻘﺪ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﳉﺪﻳﺪ؛ و ﺗﺘﺠﺴﺪ أﳘﻴﺔ ﻫﺬا اﻹ‬
‫ﺑﺎﻹﺳﺘﻨﺎد إﱃ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﳍﺎ ﻋﺪة ﻣﺰاﻳﺎ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻛﻔﺎءة أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺼﺮ ف ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‪:‬‬

‫‪ -‬إﳚﺎد اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺑﲔ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﺮﲰﻴﺔ واﳋﺎﺻﺔ ﰲ ﳎﺎل ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ؛ وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺮﻓﻊ‬
‫ﻣﻦ ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺎت اﳌﻌﺮوﺿﺔ وﳛﺴ ّ ﻦ أداء اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ؛‬
‫‪ -‬ﲢﺴﲔ إﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﳊﺎﺟﻴﺎت اﻹ‬
‫ﻗﺘﺼﺎد ﻣﻦ اﳌﻬﺎرات ﺑﺎﳌﺮوﻧﺔ وﺑﺎﻟﺴ ّ ﺮﻋﺔ وﺑﺎﳉﻮدة اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻮﺳﻴﻊ داﺋﺮة اﻹﻫﺘﻤﺎم ﺑﻄﺎﻟﱯ اﻟﺸﻐﻞ ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت وﰲ ﻛﻞ اﳌﻨﺎﻃﻖ و ﺑﺎﳌﻨﺴﺤﺒﲔ ﻣﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﲢﺖ وﻃﺄة اﻟﻴﺄس ﻣﻦ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺷﻐﻞوﻫﻮ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ أن ﻳﺴﻤ ّ ﻰ ﺑـ "اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﺋﻤﺔ"؛‬
‫‪ -‬ﺗﻮﻓﲑ ﺧﻴـﺎرات وإﻣﻜﺎﻧﻴﺎت إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻟﻄﺎﻟﱯ اﻟﺸﻐﻞ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺷﻐﻞ أو ﺗﺄﻫﻴﻞ‪ ،‬أو ﺗﺪرﻳﺐ أو ﲤﻮﻳﻞ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻮﻓﲑ ﻧﻔﺲ اﳋﻴﺎرات واﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت ﻷﺻﺤﺎب اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻟﺘﺄﻣﲔ ﺣﺎﺟﻴﺎ ﻢ ﻣﻦ اﳌﻬﺎرات‪.‬‬
‫ه( اﻟﻮﺳﻴﻂ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ‪ -‬ﻧﺤﻮ إﻧﻬﺎء اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﻤﺎدﻳﺔ‪ : -‬ﺷﻬﺪت ﺳﻮق اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‬
‫دﺧﻮل وﺳﻴﻂ ﺟﺪﻳﺪ وﻫﻮ اﻟﻮﺳﻴﻂ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻋﱪ ﻣﻮاﻗﻊ اﻟﻮاب ﻋﻠﻰ اﻷﻧﱰﻧﺖ؛ و ﻫﺬا ﻣﺎ أﺛﺮ ﺗﺄﺛﲑا ﺑﺎﻟﻐﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﳋﺎﺻﺔﻛﻤﺎ ﻏﲑ ّ أﳕﺎط اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺑﺈﺿﻔﺎء اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻟﻼﻣﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ؛ ﻓﻘﺪ وﻓّﺮ اﻷﻧﱰﻧﺖ‬
‫اﻟﻮﺳﺎﻃﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﳌﺆﺳ ّ ﺴﻴﺔ و ؛‬
‫ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت ﲤﻜّﻦ ﻣﻦ ﻧﺸﺮ وﻣﻌﺎﳉﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻻ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ و ﻣﺒﺎﺷﺮة وﺑﻜﻠﻔﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‬
‫ﲝﻴﺚ ﻳﺘﻢ ّ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﺗﻔﺎﻋﻠﻲ ﺑﲔ ﻋﺎرض اﻟﺸﻐﻞ وﻃﺎﻟﺒﻪ ﻣﺒﺎﺷﺮ ة وﺑﺪون وﺳﺎﻃﺔ؛ وﻗﺪ إﻧﺘﺸﺮ ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺑﺸﻜﻞ واﺳﻊ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة وﺧﺎﺻﺔ ﻋﻦ ﻃـﺮﻳﻖ ﺑـﻮرﺻﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴـﻞ ﻋﻠﻰ اﳋﻂّ واﳌﻌﺮوﻓﺔ ﺑﻨﻈﺎم ‪(Job‬‬
‫)‪Board‬؛ وﻳﻮﻓّﺮ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﺧﺪﻣﺘﲔ أﺳﺎﺳﻴﺘﲔ ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻧﺸﺮ ﻋﺮوض اﻟﺸﻐﻞ؛وﻳﺘﻢ ّ ذﻟﻚ ﺑﻄﺮﻳﻘﺘﲔ ‪:‬‬
‫‪-‬اﻹﻃﻼع ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺰﻳﺎرة اﳌﻮﻗﻊ أي أن ﻃﺎﻟﺐ اﳋﺪﻣﺔ ﻳﺒﺤﺚ ﺑﻨﻔﺴﻪ ﻋﻤ ّ ﺎ ﻳﻨﺎﺳﺒﻪ ﻣﻦ ﻋﺮوض اﻟﺸﻐﻞ؛‬

‫‪101‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪-‬أو أنّ اﳌﻮزّع )‪ (serveur‬ﻳﺮﺳﻞ إرﺳﺎﻟﻴﺎت ﻗﺼﲑة )‪ (SMS‬ﺑﺈﻋﺘﻤﺎد اﳌﻮاﺻﻔﺎت اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻄﺎﻟﺐ اﳋﺪﻣﺔ‬
‫واﻟﱵ ﺣﺪّ دﻫﺎ ﺑﻨﻔﺴﻪ )ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻜﻔﺎءة‪ ،‬اﻷﺟﺮ‪ ،‬ﻗﻄﺎع اﻟﻨﺸﺎط‪ ،‬اﳌﻨﻄﻘﺔ‪(...‬و؛اﳌﺒﺪأ ﻫﻨﺎ أن ﻧﺸﺮ اﻟﻌﺮوض ﻳﺘﻢ ّ ﲟﻘﺎﺑﻞ‬
‫ﺗﺪﻓﻌﻪ اﳌﻨﺸﺄة واﻹﻃﻼع ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻃﺎﻟﱯ اﻟﺸﻐﻞ ﳎﺎﻧﺎ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﺴﲑة اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻟﻌﺎرﺿﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﳎﺎﻧﺎ ﻣﻊ ﲤﻜﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﻹﻃﻼع ﻋﻠﻰ ﳕﺎذج ﻟﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﺴﲑة اﻟﺬاﺗﻴﺔ ورﺳﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺪواﻓﻊ )‪(lettre de motivation‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﻤ ّ ﻰ ﺑـ ‪.CV thèque‬‬
‫وﺗﺪلّ ﻛﻞ ﻫﺬﻩ اﳌﺆﺷﺮات ﻋﻠﻰ ﺗﻐﲑ ّ ﺳﻠﻮﻛﻴﺎت اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﺎﻟﱯ اﻟﺸﻐﻞ وﻷﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺪّ اﻟﺴ ّ ﻮاء‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻄﺮح ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻛﻤﺮﻓﻖ ﻋﻤﻮﻣﻲ‪.‬‬
‫و ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﺄﻛﻴﺪﻩ أﻧﻪ ﺣﱴ ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﻗﻄﺎع ﺧﺎص ﻣﻨﺎﻓﺲ ﳚﺐ أن ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﺗﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎء ﰲ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم؛ ﺣﻴﺚ أن اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﺎﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم و اﳋﺎص أﺻﺒﺢ أﻣﺮا ﺿﺮورﻳﺎ ﰲ ﻋﺼﺮ اﳌﻀﺎرﺑﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫و اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ؛ و ﻗﺪ أﻛﺪ اﻟﺪﻛﺘﻮر اﳌﺴﺘﺸﺎر اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ "ﳎﺪي إﺳﻜﻨﺪر" ﻋﻠﻰ أﳘﻴﺔ اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬
‫ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ ﻛﻤﻨﻬﺞ ﺟﻴﺪ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻹﳕﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺪول؛ ﺣﻴﺚ أن اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻳﺘﺴﻢ ﺑﻘﺪرﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ‬
‫اﳌﺨﺎﻃﺮ و ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﱵ ﺗﺘﺼﻒ ﺑﺎﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻛﻤﺎ ﰲ ﻗﻄﺎع اﻹﺗﺼﺎﻻت؛ ﻟﺬا ﻓﺈن ﻫﺬﻩ‬
‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﳌﺎدﻳﺔ وﳚﺐ أن ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﲢﺪﻳﺪ ﻟﻺﻟﺘﺰاﻣﺎت وﻣﻮازﻧﺔ ﺑﲔ اﳊﻮاﻓﺰ و اﳌﺨﺎﻃﺮ؛ و ﻟﻜﻲ‬
‫ﻳﻜﻮن اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻣﻨﺎﻓﺲ ﳚﺐ أن ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎك ﺗﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎء ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ -1‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪» Organisation Internatioale du Travail‬ﻫﻴﺌﺔ دوﻟﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة؛ ﳍﺎ ﺷﺨﺼﻴﺘﻬﺎ اﻹﻋﺘﺒﺎرﻳﺔ اﻟﱵ ﲤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ إﲣﺎذ اﻹﺟﺮاءات اﻟﱵ ﺗﺮاﻫﺎ ﺿﺮورﻳﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺴﻼم‬
‫اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﻌﺎﳌﻲ اﻟﺪاﺋﻢ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﺣﻴﺪ وﺗﻨﻈﻴﻢ ﻗﻮاﻧﲔ اﻟﻌﻤﻞ«‪.‬‬

‫و ﻗﺪ واﺟﻪ إﻧﺸﺎء ﻫﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤﺔ‪ 1‬ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻛﺜﲑة ﻟﻮﺟﻮد ﻓﻮارق ﻛﺒﲑة ﺑﲔ إﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﺪول اﳌﺘﺨﻠﻔﺔ و اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ؛‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﱃ إﺧﺘﻼف اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬا ﱂ ﻳﻘﻒ ﺣﺎﺋﻼً دون اﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﺗﺪوﻳﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫ﻓﻜﺎﻧﺖ اﳋﻄﻮة اﻷوﱃ ﰲ ﻋﺎم ‪ 1890‬ﺣﲔ إﻧﻌﻘﺪ ﻣﺆﲤﺮ دوﱄ ﻟﺪراﺳﺔ اﳌﺴﺎﺋﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺑﺮﻟﲔ‪ ،‬وﺗﻀﻤﻦ ﺟﺪول‬
‫أﻋﻤﺎل اﳌﺆﲤﺮ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻞ اﻟﻨﺴﺎء واﻷﺣﺪاث وﲢﺪﻳﺪ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺮاﺣﺔ اﻷﺳﺒﻮﻋﻴﺔ وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﳌﻨﺎﺟﻢ؛‬

‫‪www.ilo.org‬‬ ‫‪1‬ﳏﻤﺪ ﻳﻮﺳﻒ اﳊﺴﲔ )‪":(2012‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ" ﻋﻠﻰ اﳌﻮﻗﻊ‪:‬‬

‫‪102‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﺣﻴﺚ ﰎ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﻣﻌﺎﻫﺪة ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻋﺎم ‪ ،1919‬إذ ﰎ ﺗﻮﻗﻴﻊ إﺗﻔﺎق ﰲ ‪ 30‬ﻣﺎي‬
‫‪ 1946‬ﺑﲔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺑﲔ ا ﻠﺲ اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﲟﻮﺟﺒﻪ ﰎ رﺑﻂ ﻫﺬﻩ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ‬
‫اﳌﺘﺤﺪة ﺑﺈﺗﻔﺎق ﺗﻌﺎون وﺗﻨﺴﻴﻖ‪ ،‬ﰒ إﻧﻌﻘﺪ ﻣﺆﲤﺮ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﰲ "ﻣﻮﻧﱰﻳﺎل" ﰲ ﺳﺒﺘﻤﱪ ﻋﺎم ‪1946‬‬
‫ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ وإﺟﺮاء اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ دﺳﺘﻮر اﳌﻨﻈﻤﺔ ﺣﻴﺚ ﺻﺎدﻗﺖ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬
‫اﻟﱵ أﻗﺮﻫﺎ اﳌﺆﲤﺮ‪ ،‬وﻫﻜﺬا أﺻﺒﺤﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة وﺗﻌﻤﻞ وﻓﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪.‬‬
‫أﻫﻢ ﻣﺎ ﳝﻴﺰ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻫﻮ ﻋﺪم إﻗﺘﺼﺎر اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﳌﻤﺜﻠﲔ اﳊﻜﻮﻣﻴﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮن‬
‫اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺛﻼﺛﻴﺎً ‪ :‬ﳑﺜﻠﲔ ﻋﻦ اﳊﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﳑﺜﻞ ﻋﻦ أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﳑﺜﻞ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬واﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‬
‫ﺧﻠﻖ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻨﺎﺳﻖ واﻟﺜﻘﺔ ﺑﲔ أﺻﺤﺎب اﳌﺼﺎﱀ اﳌﺘﻀﺎرﺑﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺟﻨﺒﺎً إﱃ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ ﳑﺜﻠﻲ اﳊﻜﻮﻣﺎت‪ ،‬وﲢﻤﻴﻠﻬﻢ‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﲣﺎذ اﻟﻘﺮارات‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻨﻌﻜﺲ إﳚﺎﺑﺎً ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﳊﻬﻢ‪.‬‬
‫‪ -1.1‬أﻫﺪاف اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺪف ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﱃ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺴﻠﻢ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﺪاﺋﻢ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺮة إﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻄﺒﻘﺎت‬
‫اﳌﻨﺘﺠﺔ‪ ،‬إذ أﻛﺪت اﳌﻨﻈﻤﺔ أﺣﻘﻴﺔ إﻧﺸﺎء اﳉﻤﻌﻴﺎت واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﳌﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل وأﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺗﻮﻓﲑ اﳌﻨﺎخ اﳌﻼﺋﻢ‬
‫اﻟﺬي ﳛﻔﻆ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ﺣﻴﺎة ﻛﺮﳝﺔ‪ ،‬ﰲ ﻣﻨﺢ اﻷﺟﺮ اﳌﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬وﲢﺪﻳﺪ ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ووﺟﻮد ﻳﻮم راﺣﺔ‬
‫أﺳﺒﻮﻋﻲ‪ ،‬وﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ اﻟﻌﻤﺎل ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻌﺮق أو اﻟﻠﻮن أو اﳉﻨﺲ‪ ،‬وﲪﺎﻳﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﺌﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬و ﻛﻔﺎﻟﺔ اﳌﻌﺎش ﻟﻠﺸﻴﺨﻮﺧﺔ‪،‬‬
‫اﻹﺳﺘﻐﻼل‪ ،‬و ﲪﺎﻳﺔ ﺻﺤﺔ اﻟﻌﻤﺎل ﺑﺘﻮﻓﲑ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻀﻤﺎن اﻹ‬
‫وﻏﲑ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑﲑ اﻟﱵ ﲢﻔﻆ ﻷﻃﺮاف اﻹﻧﺘﺎج ﺣﺮﻳﺘﻬﻢ وﻛﺮاﻣﺘﻬﻢ؛ و ﺗﺘﻜﻮن اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ أﺟﻬﺰة ﺗﺴﺎﻋﺪﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫رﺳﻢ ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺆﲤﺮ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﱄ واﻟﺬي ﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﳑﺜﻠﻲ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬وﳜﺘﺺ اﳌﺆﲤﺮ ﺑﺈﻗﺮار اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﺘﺨﺬة وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ وﻣﺮاﺟﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎً أن اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ﻫﻲ اﻷﺳﺎس اﻟﺬي ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫إﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻨﺎول ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﺗﺸﻤﻞ ﳐﺘﻠﻒ اﳉﻮاﻧﺐ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺸﺆون اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ أن‬
‫اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻫﻲ ﻣﻌﺎﻫﺪات ﲨﺎﻋﻴﺔ ﺗﺘﻨﺎول ﺑﻌﺾ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺪوﱄ‪ ،‬ﻳﺼﺪق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺆﲤﺮ‬
‫ﻹﻋﻄﺎﺋﻬﺎ ﺻﺒﻐﺔ اﻹﻟﺰام ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﱵ واﻓﻘﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺘﻀﻤﻦ اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﻋﺎدة رﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت أو اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬
‫اﻟﱵ ﺘﻢ ﲝﻘﻞ اﻟﻌﻤﻞ؛ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﳎﻠﺲ اﻹدارة واﻟﺬي ﻳﻌﺪّ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﰲ اﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬و ﻳﻘﻮم ﺑﺎﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻟﱵ ﳝﺎرﺳﻬﺎ ﻣﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﱄ‪ ،‬ووﺿﻊ ﻣﺸﺮوع ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳋﻄﺔ ﲤﻬﻴﺪاً ﻟﻌﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﳌﺆﲤﺮ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ورﺳﻢ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﳌﻜﺘﺐ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﱄ‪ ،‬و اﻟﺬي ﺑﺪورﻩ ﻳﻌﺘﱪ ﺟﻬﺎز إداري ﺗﻨﻔﻴﺬي ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮن ﳍﺬا اﳌﻜﺘﺐ‪ ،‬ﻣﻜﺎﺗﺐ‬
‫ﻣﻮزﻋﺔ ﰲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻋﻮاﺻﻢ اﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﰲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛ اﻷول ﰲ اﻟﻘﺎﻫﺮة و اﻟﺬي ﳝﺜﻞ ﺻﻠﺔ‬

‫‪103‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫وﺻﻞ ﺑﲔ اﳌﻨﻈﻤﺔ و ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﳌﻨﻈﻤﺎت اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ اﳌﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻨﻬﺎ؛ واﻟﺜﺎﱐ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﻳﻐﻄﻲ دول اﳌﻐﺮب‬
‫اﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬واﻟﺜﺎﻟﺚ ﰲ ﺑﲑوت ﻳﻐﻄﻲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﰲ آﺳﻴﺎ؛ ﻳﺆديﻫﺬا اﳌﻜﺘﺐ دوراً أﺳﺎﺳﻴﺎً ﰲ ﻧﺸﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت‬
‫واﻷﻧﻈﻤﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺗﺰوﻳﺪ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﻳﻠﺰم ﻣﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻹﻋﺪاد ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻌﻤﻞ وﲢﺴﲔ واﻗﻌﻬﺎ‬
‫اﻹداري ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﻳﻔﺎد اﳋﱪاء اﻹﺧﺘﺼﺎﺻﻴﲔ ﰲ ﳎﺎل اﻟﻌﻤﻞ أو ﺗﻘﺪﱘ اﳌﻌﻮﻧﺎت ﳍﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪورات‬
‫اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ اﻟﱵ ﺘﻢ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﺜﻘﻴﻒ اﻟﻌﻤﺎﱄ ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ اﳌﻜﺘﺐ اﳌﺘﺎﺑﻌﺔ اﳌﺴﺘﻤﺮة ﳊﺴﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫اﳌﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ اﳌﺆﲤﺮ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫و ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺳﻠﻄﺔﻣﻌﱰفٌ ﺎ ﰲ ﳎﺎﻻت رﺋﻴﺴﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻷﳘﻴﺔ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ و ﲢﻠﻴﻞ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت؛ ﳑﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ وﺿﻊ ﺧﱪ ﺎ ﰲ ﺻﻤﻴﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﱵ ﺗﻘﻮم ﺎ ﻣﻊ اﳊﻜﻮﻣﺎت‬
‫واﻟﺸﺮﻛﺎء اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ واﻟﻨﻈﺎم ﻣﺘﻌﺪد اﻷﻃﺮاف؛ ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻻ اﳊﺼﺮ ؛ ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ؛ ﳕﺎذج‬
‫ﺗﺼﻤﻴﻢ وﲤﻮﻳﻞ اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛ ﺑﺮاﻣﺞ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ؛ آﻟﻴﺎت ﲢﺪﻳﺪ اﳊﺪ اﻷدﱏ ﻟﻸﺟﻮر؛ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻼﺋﻖ؛ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ إدارة اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻔﺘﻴﺶ اﻟﻌﻤﻞ؛ ﺧﻠﻖ اﳌﻨﺸﺂت وﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ؛ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ورﺻﺪﻫﺎ؛ اﳊﻮار اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛ اﳌﺴﺎواة ﺑﲔ اﳉﻨﺴﲔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ ﻫﺠﺮة اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪...‬إﱁ‪.‬‬
‫‪ -2.1‬اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ و اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ اﻟﻤﻨﻈﻢ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺣﺴﺐ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫إﺧﺘﻼف اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬و وﺟﻮد ﻓﻮارق ﻛﺒﲑة ﺑﲔ إﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﺪول‪ ،‬ﱂ ﻳﻘﻒ ﺣﺎﺋﻼً دون اﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ‬
‫ﺗﺪوﻳﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻧﺖ اﳋﻄﻮة اﻷوﱃ ﰲ إﻧﺸﺎء ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ و اﻟﱵ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﰎ ﺗﻮﺣﻴﺪ اﻹﻃﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ و اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ اﳌﻨﻈﻢ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺪوﱄ و ﳝﻜﻦ ﺗﺒﻴﺎن ذﻟﻚ ﻛﻤﺎﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻌﻤﻞ اﻟﻼﺋﻖ‪ :‬أﺻﺒﺤﺖ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻏﲑ ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺣﻞ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﳌﻌﻘﺪة‪ ،‬ﰲ ﻇﻞ اﻟﺘﻐﻴﲑ اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﳑﺎ أدى إﱃ ﺗﺪﱐ ﻣﺴﺘﻮى أداء‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ؛ و ﳑﺎ ﻳﻔﺮض ﺿﻐﻮﻃﺎ إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬وﺟﻮد أﺑﻌﺎد دوﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻹدارة ﺳﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ؛ ﻓﻘﺪ وﺿﻌﺖ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻈﺮوف اﻟﻌﻤﺎل اﳌﻬﺎﺟﺮﻳﻦ و ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ؛ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول ﰲ اﻟﻮاﺟﻬﺔ ﻹﺣﱰام‬
‫ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻳﻌﺘﱪ إﺻﻼح ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺜﲑا ﻟﻠﺠﺪل وﻫﺬا ﻳﻌﻮد إﱃ ﻣﺒﺎﻟﻐﺔ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﲝﻴﺚ ﻳﺆدي أي إﺻﻼح إﱃ اﳊﺪ ﻣﻦ دور اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﲰﻴﺔ ﰲ إدارة ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ و ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻻ ﳚﺐ اﻟﱰﻛﻴﺰ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﺛﺮ اﻟﺴﻠﱯ اﳌﻔﱰض ﻷﻧﻈﻤﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻞ ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﺋﻢ وﲢﺴﲔ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت ذات‬

‫‪104‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﺼﻠﺔ؛ وﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳﺎت وﻗﻮاﻧﲔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﳌﻴﻮل اﳉﺪﻳﺪة ﰲ ﻋﺎﱂ اﻟﻌﻤﻞ؛‪ 1‬ﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ‬
‫إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﻘﺪرات اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ اﳊﺎﻟﻴﺔ وﲡﺪﻳﺪﻫﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ ﻓﺈﺻﻼح‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﻦ ﻣﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻷﺧﺮى ﺳﻴﻤﻜّﻦ اﻟﺪول ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻮ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺮع‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﳝﻬﺪ‬
‫اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﳌﺴﺘﺪام و إﺳﺘﺤﺪاث اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺤﺪﻳﺚ ﻗﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻌﻤﻞ و إرﺳﺎل اﻟﺘﻮازن ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺮوﻧﺔ وأﻣﻦ اﻹﺳﺘﺨﺪام‪ :‬ﺗﻌﻤﻞ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ‬
‫إﺻﻼح ﻗﻮاﻧﲔ اﻟﻌﻤﻞ؛ و ذﻟﻚ ﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺎت اﻟﻌﻮﳌﺔ اﳌﺘﺰاﻳﺪة اﻟﱵ ﲣﻠﻖ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﻠﺤﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ اﳍﻴﻜﻠﻲ؛ ﻓﺎﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت‬
‫ﺗﻮاﺟﻪ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺷﺮﺳﺔ ﳑﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﻫﺬﻩ اﻟﺘﻐﻴﲑات؛ و ﰲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﻫﻨﺎك ﻋﺎﻣﻼن أﺳﺎﺳﻴﺎن ﰲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ إﺻﻼح ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ؛ أوﻻ‪ ،‬إﻟﺘﺰام أﻛﱪ ﺑﺈﺣﱰام اﳌﺒﺎدئ واﳊﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ و ﻋﻤﻞ اﻷﻃﻔﺎل واﻟﻌﻤﻞ اﳉﱪي؛ وﻳﻌﺰى ذﻟﻚ إﱃ إﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرة اﳊﺮة اﻟﱵ ﺗﻠﺰم ﻛﻞ دوﻟﺔ ﻣﻮﻗﻌﺔ ﺑﺈﺣﱰام‬
‫ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛‪ 2‬ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻳﻮﺟﺪ أﺟﻨﺪة ﺗﺴﻌﻰ إﱃ رﻓﻊ اﻟﻘﻴﻮد ﻋﱪ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﳌﺮوﻧﺔ ﰲ ﻋﻼﻗﺎت اﻹﺳﺘﺨﺪام ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﲣﻔﻴﺾ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ و اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ؛ ﻓﺘﺰاﻳﺪ ﻣﺮوﻧﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﻌﻘﺪة ﺗﺜﲑ اﳉﺪل ﺑﲔ اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ‬
‫وﺗﻘﻊ ﰲ ﺻﻠﺐ اﳉﺪل ﺣﻮل "اﳌﺮوﻧﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺼﺮاﻣﺔ"؛ ﻛﻤﺎ أن اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﱵ ﺗﺆﻣﻨﻬﺎ ﺣﻘﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪول ﻏﲑ ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺿﻌﻒ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ وﺗﻨﺎﻣﻲ اﻹﻗﺘﺼﺎد ﻏﲑ اﳌﻨﻈﻢ اﻟﺬي ﻻ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻪ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ؛ و أﺧﲑا‪،‬‬
‫ﻻﺑﺪ ﻣﻦ إﺷﺎرة إﱃ أن اﳌﺴﺄﻟﺔ ﺗﺘﺨﻄﻰ ﻣﻔﻬﻮم )اﳌﺮوﻧﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺼﺮاﻣﺔ( ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ اﻟﺪول؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻤﺘﻊ اﳌﻮﻇﻔﻮن‬
‫اﳊﻜﻮﻣﻴﻮن ﰲ ﻋﺪة ﺑﻠﺪان ﺑﺪرﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﳊﻤﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ اﻟﻌﻤﺎل ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص؛ وﻫﺬﻩ اﻹزدواﺟﻴﺔ ﻫﻲ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﺪم إﺣﱰام ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ وﺿﻌﻒ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻵﻟﻴﺎت‪ ،‬وﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﺗﻌﺎﻗﺪي ﻣﻦ دون ﲪﺎﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺣﺠﻢ اﻹﻗﺘﺼﺎد ﻏﲑ ﻣﻨﻈﻢ ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﻠﺰم أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻀﻤﺎن اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ‬
‫اﳌﻮﻇﻔﲔ إذا ﻛﺎن ﻋﺪدﻫﻢ ﻗﻠﻴﻞ؛ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺆدي إﱃ إﳔﻔﺎض اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ؛ و إﻧﺘﺸﺎر اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮﻋﻴﺔ؛ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪ ،‬ﻻ‬
‫ﳚﺐ أن ﻳﺮﻛﺰ إﺻﻼح ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﳌﺮوﻧﺔ ﲝﺪ ذا ﺎ ﺑﻞ ﻋﻠﻰ اﳊﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎوت ﺑﲔ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ اﶈﻤﻴﺔ‬
‫وﻏﲑ اﶈﻤﻴﺔ اﻟﺬي ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻄﻮﻳﺮ آﻟﻴﺎت ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻧﲔ؛ وﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﻔﺎوﺿﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧﲔ اﳉﺪﻳﺪة‪،‬‬
‫ﳚﺐ أن ﻳﻌﺰز أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ واﳊﻜﻮﻣﺎت ﺣﻘﻮق اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﰲ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻗﺎدة اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﺗﻮﻇﻴﻒ وﺗﺴﺮﻳﺢ أﻛﺜﺮ ﻣﺮوﻧﺔ؛ ﻛﻤﺎ ﻻ ﳚﺐ ﻟﻠﻤﻔﺎوﺿﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺻﻼﺣﺎت أن ﺗﺮﻛﺰ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ إﺟﺮاءات‬

‫‪1‬ج‪ .‬ﺑﲑغ و د‪ .‬ﻛﻮﺳﲑا )‪ ":(2008‬دﻓﺎﻋﺎ ﻋﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ"‪ ،‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺟﻨﻴﻒ‪ ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪2‬م‪ .‬ﺑﺮﻳﺒﺴﺘﺎﻳﻦ ﺑﻮﺳﻮﺳﲏ)‪":(2007‬اﻟﻤﺮوﻧﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ "،‬ورﻗﺔ أﻋﺪ ﺎ ﲨﻌﻴﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﲤﺮ اﻟﺴﻨﻮي‪ ،‬ﺳﺎن دﻳﻴﻐﻮ‪،‬‬
‫ﻛﺎﻟﻴﻔﻮرﻧﻴﺎ‪ 25-21،‬ﻣﺎرس‪.‬‬

‫‪105‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﺑﻞ ﳚﺐ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻋﻼﻗﺎت اﻹﺳﺘﺨﺪام اﻟﱵ ﲢﻜﻢ اﳊﻘﻮق واﻟﻮاﺟﺒﺎت ﺑﲔ أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ‬
‫و اﳌﻮﻇﻔﲔ؛ و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪ ،‬ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ إرﺳﺎء اﻟﺘﻮازن ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎوت ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ أﻧﻮاع اﻟﻌﻤﺎل وﺑﻠﻮرة إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ اﳌﺆﺳﺴﺎت واﻟﱪاﻣﺞ اﻟﱵ ﺗﻌﺰز ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺤﻮار اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺑﻴﺌﺔ ﺳﻮق ﻋﻤﻞ ﻣﺘﻐﻴﺮة‪ :‬ﻳﻌﺘﱪ اﳊﻮار اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ أﻓﻀﻞ وﺳﻴﻠﺔ ﻹرﺳﺎء اﻟﺘﻮازن‬
‫ﺑﲔ ﺣﺎﺟﺔ اﻟﻌﻤﺎل ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وﻣﻮاﺟﻬﺔ ﺿﻐﻮط اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ؛ ﻓﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎور واﻟﺘﻔﺎوض وﺗﺒﺎدل اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﻌﺰ ز‬
‫اﻟﺘﻮاﻓﻖ؛ و ﺪف دﻋﻢ اﳊﻮار اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻣﻦ واﺟﺐ اﻟﺪوﻟﺔ ﺧﻠﻖ ﺑﻴﺌﺔ ﲤﻜّﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻌﻤﺎل ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺤﺮك ﲝﺮﻳﺔ ﺑﺪون إﺧﺘﻼﻓﺎت ؛وﺣﱴ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﺎﺋﺪة ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ رﲰﻴﺎً‪ ،‬ﳚﺐ أن ﺗﻘﺪم اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺪﻋﻢ‬
‫اﻟﻀﺮوري ﻋﱪ ﺗﺸﻜﻴﻞ اﻷﻃﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﻴﺔ وﻏﲑﻫﺎ ﻟﺘﻤﻜﲔ اﻷﻃﺮاف ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺎور ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ؛ ﺣﻴﺚ‪ ،‬ﻳﻌﺘﱪ ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫إدارات اﻟﻌﻤﻞ ﺿﺮورﻳﺎً ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ اﳊﻮار اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛ ﻛﻤﺎ أن ﺗﻌﺰﻳﺰ اﳊﻮار اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻨﺼﺮ رﺋﻴﺴﻲ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻐﻴﲑ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﻲ ﻟﺘﺤﺴﲔ أداء أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻮﻟﻴﺪ اﻹﺳﺘﺨﺪام وﺿﻤﺎن اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎدل‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ واﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻨﻘﺎﺑﻲ‪ :‬ﰲ ﻫﺬا ا ﺎل ﳝﻜﻦ أن ﻧﺸﲑ إﱃ إﺗﻔﺎﻗﻴﺘﲔ أﺳﺎﺳﻴﺘﲔ‪:‬‬
‫أوﻻً ‪ :‬اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗﻢ )‪ (87‬اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ وﲪﺎﻳﺔ ﺣﻖ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻨﻘﺎﰊ ﺣﻴﺚ ﺑﻴﻨﺖ ﻫﺬﻩ اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﰲ ﻣﺎد ﺎ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺑﺄن ﻟﻠﻌﻤﺎل وأﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬دون أي ﲤﻴﻴﺰ‪ ،‬اﳊﻖ ﰲ إﻧﺸﺎء ﻣﺎ ﳜﺘﺎروﻧﻪ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎت‪ ،‬وﳍﻢ ﻛﺬﻟﻚ اﳊﻖ ﰲ‬
‫اﻹﻧﻀﻤﺎم إﱃ ﺗﻠﻚ اﳌﻨﻈﻤﺎت‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎً ‪ :‬اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ رﻗﻢ )‪ (98‬اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺎدئ اﳊﻖ ﰲ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻨﻘﺎﰊ وﰲ اﳌﻔﺎوﺿﺔ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺑﻴﻨﺖ ﻫﺬﻩ‬
‫اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﺄن اﻟﺪول اﻷﻃﺮاف ﺗﻠﺘﺰم ﺑﺄن ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﲪﺎﻳﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ أﻳﺔ أﻋﻤﺎل ﲤﻴﻴﺰﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ إﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﻢ‬
‫ﺗﺴﺘﻬﺪف اﳌﺴﺎس ﲝﺮﻳﺘﻬﻢ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ؛ وﳚﺐ أن ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻫﺬﻩ اﳊﻤﺎﻳﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎص إزاء اﻷﻋﻤﺎل اﻟﱵ ﻳﻘﺼﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺟﻌﻞ‬
‫إﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﺎﻣﻞﻣﺮﻫﻮﻧﺎً ﺑﺸﺮط أﻻ ﻳﻨﻈﻢ إﱃ ﻧﻘﺎﺑﺔ أو أن ﻳﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﻮﺻﻞ إﱃ ﻓﺼﻞ اﻟﻌﺎﻣﻞ‬
‫أو اﻹﺟﺤﺎف ﺑﻪ ﺑﺄﻳﺔ وﺳﻴﻠﺔ أﺧﺮى ﺑﺴﺒﺐ ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ أو إﺷﱰاﻛﻪ ﰲ ﻧﺸﺎﻃﺎت ﻧﻘﺎﺑﻴﺔ ﺧﺎرج ﺳﺎﻋﺎت اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫أو ﺧﻼل ﻫﺬﻩ اﻟﺴﺎﻋﺎت ﲟﻮاﻓﻘﺔ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺸﺠﻴﻊ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﺮم اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ :‬ﻳﺘﻴﺢ إﺣﱰام اﳌﺒﺎدئ واﳊﻘﻮق اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ‬
‫اﻟﻌﻤﻞإﻃﺎراً أﺳﺎﺳﻴﺎً ﻟﻘﻮى اﻟﺴﻮق ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎل وﻋﺎدل؛ ﻏﲑ أن اﻟﺘﻘﺪم ﰲ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻳﲑ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻛﺎن ﻣﺘﻮاﺿﻌﺎً‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺮاﺟﻊ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺘﻬﺪد اﳊﻘﻮق ﰲ ﻋﺪد ﻣﻦ ا ﺎﻻت ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ اﳉﱪي واﻹﲡﺎر‬

‫‪1‬ﳏﻤﺪ ﻋﺮﻓﺎن اﳋﻄﻴﺐ)‪":(2009‬ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ ﺗﺸﺮﻳﻊ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﻘﺎرن اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ" ﳎﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ دﻣﺸﻖ ﻟﻠﻌﻠﻮم اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ا ﻠﺪ ‪، 25‬‬
‫اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﱐ‪،‬ص‪.354-353‬‬

‫‪106‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﺑﺎﻟﺒﺸﺮ واﻟﺘﻤﻴﻴﺰ وﻋﻤﻞ اﻷﻃﻔﺎل و ﻻ ﲤﺜﻞﻫﺪراً ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ و اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻓﺤﺴﺐ ﺑﻞ إﻣﺘﻬﺎن ﻟﻠﻜﺮاﻣﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ؛‬
‫ﻓﻌﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﺻﺎدﻗﺖ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﰲ اﳌﺘﻮﺳﻂ ﻋﻠﻰ ‪ 42‬إﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﺻﺎدﻗﺖ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ‪ 26‬إﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪1‬؛ ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﰲ ﻏﻴﺎب اﳊﺮﻳﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ واﳊﻖ ﰲ اﳌﻔﺎوﺿﺔ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﺴﺎﻳﺮ‬
‫ﳕﻮ اﻷﺟﻮر ﻣﺘﻮﺳﻂ ﳕﻮ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ؛ وﻳﺘﻀﺢ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻀﺮوري ﲢﺴﲔ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫وﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ اﻟﻔﻌﻠﻲ؛ وﻛﻲ ﺗﻀﻤﻦ اﳊﻜﻮﻣﺎتﺗﻮازﻧﺎً أﻓﻀﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺮوﻧﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وأﻣﻦ اﻻﺳﺘﺨﺪام‪ ،‬ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ‬
‫أن ﺗﻮﱄ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﻫﺘﻤﺎم إﱃ إﺻﻼﺣﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وزﻳﺎدة اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻴﻬﺎ؛ ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻜﻮن اﳊﻮار‬
‫اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ذﻟﻚ اﳌﻔﺎوﺿﺔ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬واﺣﺪاً ﻣﻦ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎوض ﺣﻮل إﺻﻼﺣﺎت ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻤﻞ‬
‫واﳌﺮوﻧﺔ ﰲ أﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ ﻏﲑ أﻧﻪ‪ ،‬رﻛﺰت اﻹﺻﻼﺣﺎت و ﺑﺎﻷﺣﺮى ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪﻧﻴﺎ وأوﱄ إﻫﺘﻤﺎم ﳏﺪود إﱃ‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ أﻃﺮ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻤﻞ؛ وﺑﺎﳌﺜﻞ‪ ،‬أوﱃ اﳌﺸﺮﻋﻮن ﰲ ﺑﻠﺪان ﻋﺪﻳﺪة إﻫﺘﻤﺎﻣﺎً ﻏﲑ ﻛﺎف إﱃ اﻹﲡﺎﻫﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﰲ‬
‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺜﻞ زﻳﺎدة اﻟﻌﻤﻞ اﳍﺶ )ﲟﺎ ﻓﻴﻪ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﳌﺆﻗﺘﺔ(‪ ،‬واﻷﳕﺎط اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﳍﺠﺮة اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ؛ و اﻟﺬي‪ ،‬أدى إﱃ‬
‫ﺗﺂﻛﻞ ﻇﺮوف اﻟﻌﻤﻞ واﳌﻜﺎﺳﺐ اﶈﻘﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﻌﻤﻞ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﻳﺘﻤﺜﻞ أﺣﺪ اﻟﻘﻴﻮد اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ أﻣﺎم اﻹدارة اﻟﺴﺪﻳﺪة ﻟﻠﻌﻤﻞ ﰲ اﻹﻗﻠﻴﻢ ﰲ اﻟﻘﺪرات اﶈﺪودة ﻟﻠﺸﺮﻛﺎء‬
‫اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ؛ وأﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻈﻞ اﳌﻔﺎوﺿﺔ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ أﻣﺎﻛﻦ ﻋﺪﻳﺪة ﻏﲑ ﻣﻔﻬﻮﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﻴﺪ وﳏﺪودة ﻣﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ؛ وﻳﻌﻮد ذﻟﻚ إﱃ ﺣﺪ ﻣﺎ إﱃ ﻗﻮاﻧﲔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﻘﻴﻴﺪﻳﺔ وﻏﻴﺎب إﺣﱰام ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛ ﻛﻤﺎ ﺗﺼﺎغ‬
‫ﻗﻮاﻧﲔ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن ﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت أﻛﺜﺮ ﻣﻨﻪ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﻓﺮص ﻣﺘﺴﺎوﻳﺔ إﱃ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ واﻹدارة ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ؛ وﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‪ ،‬ﻓﺈن إﻧﺸﺎء ﻋﻼﻗﺎت ﻋﻤﻞ ﺑﻨﺎءة ﻳﺸﻜﻞﲢﺪﻳﺎً ﰲ ﺑﻠﺪان ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺑﺪﻟﻴﻞ‬
‫اﻹرﺗﻔﺎع اﳌﺘﺰاﻳﺪ ﰲ اﳌﻨﺎزﻋﺎت )اﻟﻔﺮدﻳﺔ واﳉﻤﺎﻋﻴﺔ( اﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻮﺗﺮات ﺑﲔ اﻟﺘﻐﲑ اﻟﺴﺮﻳﻊ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﻇﺮوف‬
‫ﻣﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻮﺗﲑة اﻟﺒﻄﻴﺌﺔ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت ‪ -‬اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﻮاﻧﲔ اﻟﻌﻤﻞ وآﻟﻴﺎت ﺗﺴﻮﻳﺔ اﳌﻨﺎزﻋﺎت وﻧﻈﻢ اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﱃ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻈﺮوف اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳉﺪﻳﺪة ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ واﺣﺪة ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﰊ اﳌﺸﱰك اﻟﱵ ﺣﻈﻴﺖ ﻣﻨﺬ وﻻد ﺎ ﻋﻠﻰ أرض ﺑﻐﺪاد‬
‫ﻋﺎم ‪ 1965‬ﺑﻘﺪر ﻛﺒﲑ ﻣﻦ اﻹﻫﺘﻤﺎم اﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﳌﺎ أﻗﱰن ﺑﻪ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎﻣﻦ ﻛﻢﱟ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ اﻟﻄﻤﻮﺣﺎت‪ ،‬اﻟﱵ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﻗﻴﺎم‬
‫"ﺳﻮق ﻋﻤﻞ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ" ﻳﻨﺘﻘﻞ ﻓﻴﻬﺎ اﳌﻮاﻃﻦ اﻟﻌﺮﰊ ﲝﺮﻳﺔ ﺑﲔ اﻷﻗﻄﺎر اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻜﺎﻣﻞ ﻓﻴﻬﺎ اﳌﻮارد اﻟﺒﺸﺮ ﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬

‫‪1‬‬
‫‪ILO-APPLIS: http://webfusion.ilo.org/‬‬

‫‪107‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﳓﻮ ﳜﻠﻖ إﻗﺘﺼﺎداً ﺻﻠﺒﺎً‪ ،‬ﳝﻜّﻦ أﺑﻨﺎءﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﻴﺶ اﻟﺮﻏﻴﺪ‪ ،‬ﺑﻔﻀﻞ اﳌﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﻮﻓﲑة اﻟﱵ ﺗﺰﺧﺮ ﺎ أراﺿﻴﻬﺎ‪ ،‬وﰲ‬
‫ﻇﻞ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﲢﻘﻖ اﻟﻌﺪل اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ و اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎدل ﻟﻠﺜﺮوات‪.‬‬
‫‪ -1.2‬دور ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪:‬‬
‫وﻓﻘًﺎ ﻤﻮع اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﱵ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺎ‪ ،‬ﺗﻘﻮم ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷدوار‬
‫واﳌﻬﺎم وذﻟﻚ ﲤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ إﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ واﻟﺪور اﳌﻨﻮط ﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ؛ وﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻔﺸﻲ‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‪:1‬‬
‫‪ -‬دﻋﻢ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﻧﺸﺎط اﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺒﻴﲏ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎنﺛﻨﺎﺋﻴ ً ﺎ أم أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺼﻤﻴﻢ وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺮﺑﻂ ﺑﲔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺪرﻳﺐ واﻟﻌﻤﻞ؛‬
‫‪ -‬دﻋﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮﻃﲔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻟﺘﻮﺳﻊ اﻷﻓﻘﻲ واﻟﺮأﺳﻲ ﰲ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ واﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﺑﲔ‬
‫اﻟﻄﻼب‪ ،‬وذﻟﻚ ﺗﻌﺰﻳﺰا ﻟﻘﺎﻋﺪة رأس اﳌﺎل اﳌﻌﺮﰲ ﺑﲔ اﻟﻘﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﱐ؛ وﺑﺄﳘﻴﺔ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﺮأة ﰲ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﰲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء ﻣﺮﻛﺰ ﻋﺮﰊ ﻟﻠﻌﻤﻞ )ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ(‪ ،‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﲨﻴﻊ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﻄﺎﻟﱯ‪ ،‬اﻟﻌﻤﻞ وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺘﻮاﻓﺮة ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻣﻮﺿﺤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻜﻼ اﻟﻄﺮﻓﲔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫اﻟﺸﺮوط اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﻮاﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﻃﺎﻟﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﻛﺎﳌﺆﻫﻞ واﳋﱪة‪...‬اﱁ؛ إﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﻮﻗﻊ وﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫وﻧﻮﻋﻴﺘﻪ‪ ،‬واﻷﺟﺮ واﻹﻣﺘﻴﺎزات اﻷﺧﺮى؛‬
‫‪ -‬ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻣﺴﺎر اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ واﻟﺘﺄﻫﻴﻠﻴﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪرﻳﺐ واﻟﺘﺄﻫﻴﻞ وذﻟﻚ ﻋﱪ‬
‫رﺑﻄﻬﺎ ﺑﺈﺣﺘﻴﺎﺟﺎت وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛‬
‫‪ -‬ﻧﺸﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺮﻳﺎدة واﳌﺒﺎدرة ﻟﺪى اﻟﻄﻠﺒﺔ ﰲ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ وﺗﺸﺠﻴﻌﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ وإﻧﺸﺎء‬
‫اﳌﻨﺸﺂت اﻟﺼﻐﺮى واﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻟﻴﺘﺤﻮلاﳋﺮﻳﺞ ﺗﺪرﳚﻴ ً ﺎ ﻣﻦ ﺑﺎﺣﺚ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻳﻨﺘﻈﺮ ﻓﺮﺻﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺄﺟﺮ إﱃ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ ﻋﻤﻞ أو ﻋﺎﻣﻞ ﳊﺴﺎﺑﻪ اﳋﺎص؛‬
‫ﻧﻈﺮ ً ا ﻟﺘﺸﺒﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﺗﺮاﺟﻊ دورﻩ ﰲ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‪ ،‬وﻋﺪم‬
‫‪ -‬ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﳓﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪،‬‬
‫ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻛﺒﺔ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﻃﻠﺒﺎت اﻟﺸﻐﻞ؛ وﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﻫﺬا ﲢﺴﲔ ﻇﺮوف اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص؛ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ‬
‫إدﻣﺎج اﻟﻘﻄﺎع ﻏﲑ اﳌﻨﻈﻢ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﳌﻨﻈﻢ‪ ،‬وﺗﻮﺳﻴﻊ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻀﻤﺎن اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬

‫‪ 1‬اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﻌﺮﰊ اﻟﺜﺎﱐ ﺣﻮل اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ؛ ص‪.88-87‬‬

‫‪108‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ -‬ﺗﻜﺮﻳﺲ اﻟﺪﻋﻮة إﱃ أن اﻟﻌﻤﻞ ﻗﻴﻤﺔ‪ ،‬وأن اﻷﺟﺮ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻌﻤﻞ واﻹﻧﺘﺎج اﳌﺘﻘﻦ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺳﺎﻋﺎت ﳝﻀﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻞ‪/‬اﳌﻮﻇﻒ ﰲ ﻣﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ؛ ﻓﺎﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﰲ اﻹﻗﺘﺼﺎدات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ أدﱏ اﻟﻨﺴﺐ ﰲ اﻟﻌﺎﱂ‪.‬‬
‫‪ -2.2‬ﺣﻘﻮق ﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ وﺗﻨﻈﻴﻤﻪ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬
‫ﳉﻤﻴﻊ اﻷﻃﺮاف اﳌﺘﻮاﺟﺔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺣﻘﻮق و اﻟﱵ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﺄدﻳﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﺣﺴﻦ وﺟﻪ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫أ( اﻟﺤﻖّ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ و ﺣﻘﻮق اﻟﻌﻤﺎل‪ :‬إن دﺳﺎﺗﲑ اﻟﺒﻠﺪان ﲣﺘﻠﻒ إﺧﺘﻼﻓﺎً ﻛﺒﲑاً ﰲ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﲢﺪﻳﺪﻫﺎﻟﻠﺤﻖّ ﰲ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ وﺣﻘﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ اﳊﻤﺎﻳﺔاﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ّ ﺔ ودور اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺣﱰام ﻫﺬﻩ اﳊﻘﻮق‪ ،‬وﺿﻤﺎن ﺣﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢاﻟﻨﻘﺎﰊ ّ ‪،‬وﺣﻖّ اﻹﺿﺮاب‪ ،‬واﳌﺴﺎواة ﺑﲔ اﳉﻨﺴﲔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ؛ ﻛﻤﺎ ﲣﺘﻠﻒ ﻫﺬﻩ اﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﰲ إﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻟﻠﻤﻮاﺛﻴﻖ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﳋﺼﻮص ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﰲ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﻮﻃﲏ‪.‬‬
‫ب(ﺣﺮﻳﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت و اﻹﺗﺤﺎدات‪ :‬ﺗﺒﲔ دﺳﺎﺗﲑ ﳐﺘﻠﻒ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺄن إﻧﺸﺎء اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت واﻹﲢﺎدات‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس دﳝﻘﺮاﻃﻲ ﺣﻖ ﻳﻜﻔﻠﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺗﻜﻮن ﳍﺎ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻹﻋﺘﺒﺎرﻳﺔ‪.‬‬
‫ج( ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻌﻤﻞ‪ :‬ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎتاﳋﺎﺻ ّ ﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻣﺆﺧﺮا‬
‫ﺗﻄﻮ ّ راً ﰲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‪ ،‬وﻳﺴﲑ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺘﻄﻮ ّ ر ﳓﻮ إدﺧﺎل اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺮوﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ )اﻟﻌﻘﻮد اﶈﺪدة اﻷﺟﻞ‪ ،‬اﻟﻌﻘﻮد ﺑﺪوام ﺟﺰﺋﻲ‪ ،‬اﻟﺘﺴﻬﻴﻼت ﰲ‬
‫اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ( وﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻓﺈناﳊﻖّ ﰲ اﳊﺮﻳﺔاﻟﻨﻘﺎﺑﻴ ّ ﺔ وﰲ اﳌﻔﺎوﺿﺎتاﳉﻤﺎﻋﻴ ّ ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أ ﺎ ﺣﻘﻮق ﻣﺸﺮوﻋﺔ‬
‫رﲰﻴﺎً‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻻﲢُ ﱰم ﰲ أﻏﻠﺐ اﳊﺎﻻت‪ ،‬أو ﺗﺴﻠﻂ ﻋﻠﻴﻬﺎ رﻗﺎﺑﺔ ﺧﺎﻧﻘﺔ؛ أﻣﺎﺗﻄﻮ ّ ر اﻷﺟﻮر‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﻳﺮِد ﰲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن‬
‫ﻛﺠﻤﻴﻞ أو إﻣﺘﻴﺎز ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎتاﻟﺴﻴﺎﺳﻴ ّ ﺔ‪.‬‬
‫د( ﺣﻖّ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻹﺿﺮاب‪ :‬ﻟﻴﺴﺖ اﻹﺿﺮاﺑﺎت واﳌﻄﺎﻟﺒﺎتاﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴ ّ ﺔ ﲟﺴﺘﺠﺪات ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻌﻮد‬
‫ﺗﺎرﳜﻬﺎ إﱃ ﺎﻳﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ؛ و ﻳﻈﻞاﳊﻖّ ﰲ اﻹﺿﺮاب‪ ،‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﻧّﻪ ﻣﻌﱰف ﺑﻪ ﺑﺸﻜﻞإﳚﺎﰊ ّ ‪،‬ﳏﻈﻮراً ﺟﺪاً‬
‫ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ه( اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ إﺗﻔﺎﻗﻴّ ﺎت ﻣﻨﻈّﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞاﻟﺪوﻟﻴّﺔ‪ :‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدﻗﺔ و إﻟﺘﺰام اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲟﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫إﺗﻔﺎﻗﻴ ّ ﺎت ﻣﻨﻈّﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞاﻟﺪوﻟﻴ ّ ﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻻ ﲢﱰﻣﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ دﻗﻴﻖ‪.‬‬
‫و( ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ‪ :‬ﺗﱪزﻣﺆﺳ ّ ﺴﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﻌﺠﺰﻫﺎ اﳌﻔﺮِط ) اﳋﻠﻂ ﰲ دور‬
‫اﻟﻮزارة اﳌﺸﺮﻓﺔ‪ ،‬ﻋﺪمﻓﻌﺎﻟﻴ ّ ﺔ اﻟﻮﻛﺎﻻت واﳍﻴﺌﺎت اﳌﺸﺮﻓﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬ﺿﻌﻒ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺄﻣﲔﺿﺪّ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻘﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻮاﺣﺪة اﳌﺮاﻗﺒﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺴﻠﻄﺎت(؛ و ﺑﺪﻻ ﻣﻦ أن ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺑﺈدﺧﺎل إﺻﻼﺣﺎت ﻋﻠﻰﻣﺆﺳ ّ ﺴﺎ ﺎ‪ ،‬ﻓﺈ ﺎ‬
‫ﺣﺪّ دت وﺟﻬﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎ ﺎ ﳓﻮ اﻟﻠﻴﺒﲑاﻟﻴﺔ اﳌﻔﺮﻃﺔ‪.‬‬

‫‪109‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ -3.2‬ﻣﺆﺷﺮات ﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪:‬‬

‫اﻟﺪوﱄ ّ واﳌﺆﺳﺴﺔاﳌﺎﻟﻴ ّ ﺔاﻟﺪوﻟﻴ ّ ﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2004‬ﺑﺈﻋﺪاد ﻗﺎﻋﺪة ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﰲ ﺷﺄن ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت‬
‫ﻟﻘﺪ ﻗﺎم اﻟﺒﻨﻚ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ 1‬؛ وﳝﻜﻨﻨﺎ إﺳﺘﻌﻤﺎل ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﻫﺬﻩ ﳌﻘﺎرﻧﺔ اﳌﺴﺎﺋﻞ اﳌﺘﻌﻠّﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺸﻐﻴﻞ واﻟﺘﺴﺮﻳﺢ؛ وﻗﺪﻗُﺪّ ﻣﺖ ﻫﺬﻩ‬
‫اﳌﻘﺎرﻧﺔ ﰲ ﺷﻜﻞﻣﺆﺷّ ﺮات ‪2‬ﲣﺺ ّﻛﻞ ّ ﻣﻦ‪:‬‬
‫ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻹﻧﺘﺼﺎب؛ ﺻﻼﺑﺔ ﺗﻮﻗﻴﺖ اﻟﻌﻤﻞ؛ اﻹﻣﺘﻴﺎزات اﳋﺎرﺟﺔ ﻋﻦ اﻟﺮواﺗﺐ؛ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ؛ ﻛﻠﻔﺔ اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ )اﻷﺟﺮ‬
‫اﻷﺳﺒﻮﻋﻲ ّ (؛ ﺻﻼﺑﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪.‬‬
‫ﻓﺤﺴﺐ ﻣﻨﻈﻮر اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ‪ ،‬ﳎﻤﻮعاﳌﺆﺷّ ﺮات ﺗﺘﻘﺎرب ﺑﲔ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ وذﻟﻚ ﺑﺈﺳﺘﺜﻨﺎءﻣﺆﺷّ ﺮ ﻛﻠﻔﺔ اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ‬
‫اﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﰲ ﺑﻠﺪان اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﴰﺎل إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ؛ و ﻳﺸﺎر إﱃ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﻹﺻﺒﻊ ﺑﺸﺄن ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻹﻧﺘﺼﺎب‬
‫وﺻﻼﺑﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ؛ أﻣﺎ ﻣﺼﺮ ﻓﻬﻲ ﺗﱪز ﰲ ﻛﻠﻔﺔ اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ؛ ﺗﻮﻧﺲ ﰲ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ؛ واﳉﺰاﺋﺮ ﰲ ﺻﻼﺑﺔ ﺗﻮﻗﻴﺖ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ؛ وﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮأﻳ ّ ﺔ دراﺳﺔ ﻣﺪﻗّﻘﺔ ﺗﻘﻮم و إﻧﻄﻼﻗﺎً ﻣﻦ ﻣﻨﻈﺎر ﻣﻌﺎﻛﺲ ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ" اﻟﻌﻤﻞاﳍﺶ ّ ‪".‬‬
‫‪ -4.2‬أﻫﻤﻴﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫ﺗﺸﻬﺪ اﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ أﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻻت ﺑﻄﺎﻟﺔ اﻟﺸﺒﺎب ﰲ اﻟﻌﺎﱂ؛ وﻗﺪ ﺧﻠﻘﺖ ﻣﻮﺟﺔ اﻹﻧﺘﻔﺎﺿﺎت اﻷﺧﲑة ﻓﻴﻬﺎ‬
‫إﺣﺴﺎﺳﺎً ﻣﺘﺠﺪداً ﺑﺎﳊﺎﺟﺔ اﳌﻠﺤﺔ ﻹﳚﺎد ﺣﻞ؛ وﰲ اﻟﻌﻘﻮد اﳌﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﺳﻴﺤﺘﺎج ﳓﻮ ‪ 70‬ﻣﻠﻴﻮن ﺷﺎب ﺗﱰاوح أﻋﻤﺎرﻫﻢ‬
‫ﺑﲔ ‪ 15‬و‪ 24‬ﻋﺎﻣﺎً ﰲ اﳌﻨﻄﻘﺔ إﱃ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ إﻗﺘﺼﺎدي ﻳﻮﻓﺮ أﺳﺎﺳﺎً ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ واﻟﺘﻤﺎﺳﻚ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻀﻼً ﻋﻦ‬
‫ﺣﻴﺎة ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺣﻴﻮﻳﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ؛ وﺗﺘﻤﺜﻞ إﺣﺪى اﻟﻄﺮق ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﺪي وﲢﻘﻴﻖ ﳕﻮ ﺷﺎﻣﻞ ﻏﲏ ﺑﻔﺮص‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺛﻘﺎﻓﺔ روح اﳌﺒﺎدرة اﻟﱵ ﺗﺴﻤﺢ ﻷﺻﺤﺎب اﳌﺒﺎدرات اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﻣﻨﺸﺂت ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫وﻣﺴﺆوﻟﺔ إﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎً‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺆﻣﻦ ﳍﻢ وﻟﻐﲑﻫﻢ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻻﺋﻘﺔ؛ ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ؛ ﺗُﻌﺘﱪ ﺗﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﺘﺼﺒﺢ أﻗﻮى‪ ،‬ﺮاًأﻣ أﺳﺎﺳﻴﺎً ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ اﻷﻫﺪاف؛ ﻛﻤﺎ أن اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑﻮﺿﻊ إﻃﺎر ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﺷﻔﺎف ﺗﺘﺴﻖ إدارﺗﻪ ﻣﻊ ﲢﺴﲔ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وﺳﻬﻮﻟﺔ دﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳉﺪﻳﺪة إﱃ‬
‫اﻷﺳﻮاق ﺗﺒﻌﺚ اﳊﻴﺎة ﳎﺪداً ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص وﺗﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺑﻠﻌﺐ دور ﻩ اﳊﻴﻮي ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻻﺋﻘﺔ ﻟﻠﻴﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻵﺧﺬة ﺑﺎﻟﻨﻤﻮ ﺑﺴﺮﻋﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻤﻞ اﳌﻜﺘﺐ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ وﺛﻴﻖ‬

‫‪www.doingbusiness.org‬‬ ‫‪1‬أﻧﻈﺮ اﳌﻮﻗﻊ‪:‬‬

‫‪http://francais.doingbusiness.org/documents/labor_June04.pdf‬‬ ‫‪2‬أﻧﻈﺮ اﳌﻮﻗﻊ‪:‬‬

‫‪110‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﻣﻊ اﳊﻜﻮﻣﺎت وﻣﻨﻈﻤﺎت أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻌﻤﺎل ﻟﺪﻋﻢ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳍﺎدﻓﺔ إﱃ إﳚﺎد ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻮاﺗﻴﺔ ﺗﺰدﻫﺮ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﳌﻨﺸﺂت اﻟﺼﻐﺮى واﻟﺼﻐﲑة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ؛ و ﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﺆدي إﱃ ﺧﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻣﻨﺘﺠﺔ و ﻻﺋﻘﺔ؛ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻤﺪ‬
‫اﳌﻜﺘﺐ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺪﻋﻢ ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺷﺎﻣﻞ ﺧﺎص ﺑﻪ ﺑﻌﻨﻮان "ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﻨﺸﺂت اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ"‪ ،‬وﻫﻮ ﻳﻌﻤﻞ‬
‫ﻣﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ ﰲ اﳌﻨﻄﻘﺔ ﳋﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ أﻛﺜﺮ وأﻓﻀﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﻨﺸﺂت؛ ﻛﻤﺎ ﻳﺮﺑﻂ اﳌﻜﺘﺐ‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﳕﻮ اﻷﻋﻤﺎل واﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺑﺈﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ؛ وﻳﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬا اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮاﺳﺦ ﰲ رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺧﻠﻖ ﻋﻤﻞ ﻻﺋﻖ ﳉﻤﻴﻊ اﻟﺸﺒﺎب ﻋﱪ ﳏﺎورو ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺧﻠﻖ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻮاﺗﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت‪ :‬ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﻟﻘﻮاﻧﲔ‬
‫واﻟﻠﻮاﺋﺢ‪ ،‬وﰲ ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺪف ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎرات وروح اﳌﺒﺎدرة ﻛﻤﺎ ﺗﻘﺪم اﳌﻨﻈﻤﺔ ﺧﺪﻣﺎت إﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ و ﺑﻨﺎء‬
‫اﻟﻘﺪرات ﻟﺼﻨﺎع اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺑﺸﺄن ﺳﺒﻞ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺑﻴﺌﺔ ﻋﻤﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎت‪ ،‬و ﲢﺪﻳﺪ ا ﺎﻻت ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ اﻟﱵ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‪ ،‬وﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﻘﱰﺣﺎت إﺻﻼﺣﻴﺔ؛ و ﺗﺴﻤﺢ اﻟﻄﺮق اﳌﻌﻴﺎرﻳﺔ ﻛﺄداة ﺗﻘﻴﻴﻢ "اﻟﺒﻴﺌﺔ اﳌﻮاﺗﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ"‬
‫اﳋﺎﺻﺔ ﲟﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت و اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ اﳉﻮاﻧﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ و اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ و اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺎﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌﺰﻳﺰ روح اﻟﻤﺒﺎدرة وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻷﻋﻤﺎل‪ :‬ﺗُﻌﺘﱪ ﻣﺴﺎﻋﺪة أﺻﺤﺎب اﳌﺒﺎدرات اﻟﺬاﺗﻴﺔ‪ ،‬ﲟﺎ ﰲ ذﻟﻚ ا ﻤﻮﻋﺎت‬
‫اﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﻛﺎﻟﺸﺒﺎب واﳌﺮأة‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﻨﺸﺂت ﻧﺎﺟﺤﺔ وﺗﻮﺳﻴﻌﻬﺎ ﺟﻮﻫﺮ ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﻨﺸﺂت؛ وﻳﺪﻋﻢ‬
‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﳉﻬﻮد اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﱃ ﲢﻔﻴﺰ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﻨﺸﺂت وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﳌﻨﺸﺂت ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﻠﻴﻢ رﻳﺎدة اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﰲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻮي و اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ و اﳌﻬﲏ؛ وﺗﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎت داﻋﻤﺔ ﻟﻸﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ رﺑﻂ اﳌﻨﺸﺂت ﺑﺴﻼﺳﻞ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﶈﻠﻴﺔ‬
‫وﺗﺴﻬﻴﻞ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬
‫‪ ‬دﻋﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ وﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ‪ :‬ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ اﳌﻨﺸﺂت ﻛﻲ ﺗﺴﺘﺜﻤﺮ ﻛﺎﻓﺔ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﺎ ﺎ ﺑﻘﺪر ﺎ ﻋﻠﻰ رﺑﻂ ﲢﺴﲔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺑﺘﺤﺴﲔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻇﺮوف اﻟﻌﻤﻞ واﳌﻤﺎرﺳﺎت ﰲ ﻣﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ؛ وذﻟﻚ‬
‫ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ اﳊﻮار اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﳌﻔﺎوﺿﺔ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺪف زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ؛ﻛﻤﺎ ﻳﺸﻤﻞ‬
‫أﻳﻀﺎً اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ إﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺔ واﳌﻮاد واﳊﺪ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ؛ و ﺗﺰﻳﺪ ﻫﺬﻩ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﺑﺪورﻫﺎ اﻷﺟﻮر‪ ،‬وﺗﻌﺰز اﻹدارة‬
‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﳉﻴﺪﻳﻦ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت واﳌﻤﺎرﺳﺎت اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺎت‪ :‬ﺗﻌﺰز اﳌﻨﻈﻤﺔ ﳕﻮذج اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺔ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎ ﺎ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﺪف‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪ ﺎ ﰲ ﺧﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ واﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ واﻹﺳﻬﺎم ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻼﺋﻖ واﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪111‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ ‬ﺗﻌﺰﻳﺰ روح اﻟﻤﺒﺎدرة ﻟﺪى اﻟﻤﺮأة‪ :‬ﻳﻌﻤﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ "ﺗﻨﻤﻴﺔ روح اﳌﺒﺎدرة ﻟﺪى اﳌﺮأة" اﻟﺘﺎﺑﻊ ﳌﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻊ ﺑﻠﺪان ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻟﺰﻳﺎدة اﻟﻔﺮص اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﺼﺎﺣﺒﺎت اﳌﺒﺎدرات اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺪﱘ اﻟﺪﻋﻢ ﳍﻦ ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ‬
‫ﻣﻨﺸﺂ ﻦ وﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ وﺗﻮﺳﻴﻌﻬﺎ؛ وﻳﺴﺘﻨﺪ اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ إﱃ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﳌﺴﺎواة ﺑﲔ اﳉﻨﺴﲔ اﳌﺪرﺟﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ أﻧﺸﻄﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﰲ ﳎﺎل ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﻨﺸﺂت‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺤﺴﻴﻦ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺳﻼﺳﻞ اﻟﻘﻴﻤﺔ‪ :‬ﻳﺮﻛﺰ ﺞ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﺳﻼﺳﻞ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﱵ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﻮﻟﻴﺪ اﻟﺜﺮوة‪،‬‬
‫وﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ؛ﻛﻤﺎ ﺗﺪرس اﳌﻨﻈﻤﺔ ﰲ ﻛﻞ ﺳﻮق ﺳﺒﻞ إﻳﺼﺎل اﳌﻨﺘﺠﺎت إﱃ اﳌﺴﺘﻬﻠﻚ‬
‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‪ ،‬ودﻳﻨﺎﻣﻴﺎت اﻟﺴﻮق‪ ،‬واﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ اﳉﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﰲ اﻟﺴﻠﺴﻠﺔ؛ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺴﻮق ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ‬
‫)اﳌﻨﺸﺂت واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وﻫﻴﺎﻛﻞ اﻟﺴﻮق وﺑﻴﺌﺔ اﻷﻋﻤﺎل( ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﻀﻤﻦ ﺧﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻤﻔﺴﺮة ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬

‫إن ﺣﺪة اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ وﺗﺄﺛﲑا ﺎ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ‪ ،‬دﻓﻌﺖ ﺑﻌﺪد ﻛﺒﲑ ﻣﻦ اﳌﻔﻜﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ‬
‫ﻣﺪارس اﻹﻗﺘﺼﺎد إﱃ ﳏﺎوﻟﺔ ﲢﻠﻴﻠﻬﺎ وﺗﻔﺴﲑﻫﺎ وإﺑﺮاز إﻧﻌﻜﺎﺳﺎ ﺎ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬و آﻟﻴﺔ اﻟﺘﺤﻜﻢ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ؛ و ﺳﲑ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ ﺣﻴﺚ أن ﻛﻞ ﻣﺪرﺳﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻊ ﻣﻌﲔ ﰲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ؛ ﲝﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ‬
‫اﳌﺪارس اﻟﺴﻨﺪ اﻟﻔﻜﺮي واﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ﻟﻄﺒﻘﺎت إﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﺮﻳﺪ أن ﺗﺴﻮد إﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ وﺳﻴﺎﺳﻴﺎ‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﻳﻨﻈﺮ اﻟﻔﻜﺮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﲟﺨﺘﻠﻒ ﻣﺪارﺳﻪ إﱃ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻣﻦ وﺟﻬﺎت ﻧﻈﺮ ﻣﺘﻌﺪدة‪،‬‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻧﻈﺮﻳﺎت ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﺗﻌﱰف اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ و اﻟﻨﻴﻮﻛﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫اﻹﺧﺘﻴﺎرﻳﺔ واﻹﺣﺘﻜﺎﻛﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﳒﺪ أن اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻴﻨﺰﻳﺔ ﺗﻘﺮ ﺑﻮﺟﻮد ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﳘﺎ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻹﺧﺘﻴﺎرﻳﺔ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ واﻟﱵ ﻳﺮﺟﻊ ﰲ رأﻳﻬﺎ إﱃ ﻗﺼﻮر اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺎرﻛﺴﻴﺔ‪ ،‬و اﻟﻨﻴﻮﻛﻼﺳﻴﻜﻴﺔ‬

‫‪ -1‬اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ‪:‬‬
‫ﺗﻘﻮم اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻹﻓﱰاﺿﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ أﳘﻬﺎ ﺳﻴﺎدة اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ اﻷﺳﻮاق‪،‬‬
‫وﻣﺮوﻧﺔ اﻷﺟﻮر و اﻷﺳﻌﺎر؛ وﻳﺆﻣﻦ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ ﺑﺴﻴﺎدة ﻇﺮوف اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻹﻧﺘﺎج ﻛﺎﻓﺔ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﱂ ﻳﻬﺘﻢ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﻮن اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ ﺑﺪراﺳﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬وإﳕﺎ إﻧﺼﺐ إﻫﺘﻤﺎﻣﻬﻢ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﻛﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ اﻟﱰاﻛﻢ اﻟﺮأﲰﺎﱄ ﰲ اﻷﺟﻞ اﻟﻄﻮﻳﻞ‪ ،‬ﺑﻮﺻﻔﻪ اﶈﺪد اﻷﺳﺎﺳﻲ ﳌﺴﺘﻮى أداء اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻨﻤﻮ ﻓﻴﻪ؛‬
‫ﺣﻴﺚ رﻛﺰوا ﰲ ﲢﻠﻴﻠﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﳌﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻓﺮﺑﻄﻮا اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﺎﳌﺸﻜﻠﺔ اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ وﺑﱰاﻛﻢ رأس اﳌﺎل؛ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈن‬

‫‪112‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﻣٌ َﺎﳉِ ﺔ ﳌﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬و إن‬

‫ﲣﺎذ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻌ‬
‫اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ ﻳﺮى أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﺿﺮورة ﻟﺘﺪﺧﻞ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﺈ‬
‫وﺟﺪت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ ﻓﻬﻲ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﲣﻔﻴﺾ ﰲ اﻷﺟﻮر اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﺣﺪوث‬
‫اﻟﺘﻮازن ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﺗﺆدي اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ إﱃ إﳚﺎد ﺗﻨﺎﻓﺲ ﺑﲔ اﻟﻌﻤﺎل ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻓﺮص‬
‫اﻟﺘﻮﻇﻒ‪ ،‬ﳑﺎ ﳚﻌﻠﻬﻢ ﻳﻘﺒﻠﻮن أﺟﻮرا أﻗﻞ؛ و اﻷﺟﻮر اﻷﻗﻞ ﺗﻌﲏ إﳔﻔﺎﺿﺎ ﰲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬وﻣﻦ ﰒ ﺗﺰﻳﺪ ﺣﻮاﻓﺰﻫﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ زﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎل إﱃ أن ﺗﻨﺨﻔﺾ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﲔ ﺻﻔﻮﻓﻬﻢ و ﻣﻌﲎ ذﻟﻚ ﻫﻮ أن‬
‫اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ ﻗﺪ إﻓﱰﺿﻮا أن ﻋﻼج اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ إﳕﺎ ﻳﺘﺄﺗﻰ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺮوﻧﺔ ﺗﻐﲑ اﻷﺟﻮر ﺑﺎﻹﳔﻔﺎض ﰲ إﻃﺎر اﻵﻟﻴﺎت اﻟﱵ‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺴﺎرﻳﺔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫وأن أي ﺗﺪﺧﻞ ﰲ إﻃﺎر ﳏﺎوﻟﺔ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺟﻮر ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻟﺬا‬
‫رﻓﺾ اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻷﺟﻮر ﻛﺴﻴﺎﺳﺔ ﲢﺪﻳﺪ اﻷﺟﺮ اﻷدﱏ اﳌﻀﻤﻮن‪ ،‬أو ﻣﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﻪ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﰲ ﺳﻌﻴﻬﺎ اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﺰﻳﺎدة اﻷﺟﻮر أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻣﻨﻊ ﲣﻔﻴﻀﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻈﺮوف ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺑﲔ اﻟﺪﻋﺎﺋﻢ اﻟﱵ ﺷﻴﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ أﻧﺼﺎر اﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﺻﺮﺣﻬﻢ اﻟﻔﻜﺮي ﻫﻮ إﳝﺎ ﻢ ﰲ ﳎﺎل اﻟﺘﻮازن‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻜﻠﻲ ﲟﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﻘﺎﻧﻮن "ﺳﺎي" ﻟﻸﺳﻮاق أو ﻗﺎﻧﻮن اﳌﻨﺎﻓﺬ‪ Say’s Low ،‬واﻟﺬي ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن‪:‬‬
‫" ﻛﻞ ﻋﺮض ﳜﻠﻖ ﻣﺒﺎﺷﺮة اﻟﻄﻠﺐ اﳌﺴﺎوي ﻟﻪ"؛ و ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن اﻟﺴﻠﻊ اﳌﻌﺮوﺿﺔ ﺑﺎﻷﺳﻮاق إﳕﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﺒﺎدﳍﺎ أو‬
‫ﻣﻘﺎﻳﻀﺘﻬﺎ ﺑﺴﻠﻊ أﺧﺮى؛ وﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻹﳝﺎن ﺑﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎي ﻟﻸﺳﻮاق ﻛﺎن ﻳﻌﲏ ﻟﺪى اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ أن اﻟﻌﺮض اﻟﻜﻠﻲ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻊ و اﳋﺪﻣﺎت ﻳﺘﺴﺎوى داﺋﻤﺎ ﻣﻊ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬وﻣﻦ ﰒ ﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﳌﻤﻜﻦ ﺣﺪوث أزﻣﺎت إﻧﺘﺎج ﻣﻔﺮﻃﺔ وﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻓﺈن اﻟﺘﻮازن اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎم ﻟﺪى اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ ﻫﻮ ﺗﻮازن اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ‪.‬‬
‫ﺑﻴﺪ أ ﻢ ﱂ ﻳﻨﻜﺮوا وﺟﻮد ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻹﺧﺘﻴﺎرﻳﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻣﻦ ﻣﻴﻞ ﺑﻌﺾ اﻟﻌﻤﺎل إﱃ اﻟﺘﻌﻄﻞ ﻋﻠﻰ أن‬
‫ﻳﻘﺒﻠﻮا ﺑﺎﻷﺟﻮر اﳌﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة؛ وﻟﻜﻦ ﰲ ﻛﻞ اﻷﺣﻮال ﻫﻨﺎك ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﻜﻞ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ وراﻏﺐ‬
‫ﻓﻴﻪ ﰲ ﻇﻞ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻷﺟﻮر اﻟﺴﺎﺋﺪة؛ ﻛﻤﺎ أ ﻢ أﺷﺎروا إﱃ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺣﺪوث ﺑﻄﺎﻟﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﰲ ﻧﻄﺎق ﺿﻴﻖ ﻳﺮﺟﻊ‬
‫اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻴﻪ إﱃ أﺧﻄﺎء ﻗﺪ ﻳﻘﻊ ﻓﻴﻬﺎ أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺴﻮء ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻟﻠﻄﻠﺐ أو ﻛﻤﻴﺔ اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬أو ﺗﻐﲑ أذواق‬
‫اﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﺗﻌﻮد اﻷﻣﻮر إﱃ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮاﻓﺮ ﻣﺮوﻧﺔ اﻷﺳﻌﺎر واﻷﺟﻮر‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أﻓﺮد اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﻮن أﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻟﻠﺒﻌﺪﻳﻦ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ و اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﲢﻠﻴﻞ اﻟﻈﺎﻫﺮة اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ راﺑﻄﲔ ﰲ‬
‫ﲢﻠﻴﻠﻬﻢ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﺎﳌﺸﻜﻠﺔ اﻟﺪﳝﻮﻏﺮاﻓﻴﺔ و ﺑﱰاﻛﻢ رأﲰﺎل واﻟﻨﻤﻮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي وﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ‬
‫وأﻫﻢ ﻣﺎ ﺷﻐﻞ ﺗﻔﻜﲑ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﲔ ﻫﻮ ﻣﺸﻜﻞ اﻟﺘﻮزﻳﻊ واﻟﺮﺑﺢ وﺗﺄﺛﲑﻩ ﰲ ﺗﺮاﻛﻢ رأس اﳌﺎل ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮل "رﻳﻜﺎردو" ﰲ‬

‫‪1‬زﻛﻲ رﻣﺰي )‪":(1997‬اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ"‪ ،‬ا ﻠﺲ اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﻔﻨﻮن واﻵداب‪ ،‬اﻟﻌﺪد‪ ،226:‬اﻟﻜﻮﻳﺖ‪ ،‬ص‪.185،186‬‬

‫‪113‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫رﺳﺎﻟﺘﺔ إﱃ "ﻣﺎﻟﺘﺲ"‪ )) 1‬إن اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻴﺲ ﲝﺜﺎ ﰲ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﺜﺮوة وأﺳﺒﺎ ﺎ وإﳕﺎ ﻫﻮ ﲝﺚ ﰲ اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟﱵ‬
‫ﺗﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻧﺎﺗﺞ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﲔ اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻟﱵ ﺳﺘﺸﱰك ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻨﻪ (( وﻗﺪ إرﺗﻜﺰت دﻋﺎﺋﻢ اﻟﻔﻜﺮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺧﻀﻮع اﻹﻗﺘﺼﺎد إﱃ ﻗﻮاﻧﲔ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺻﺎرﻣﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ وﻋﻲ اﻟﻨﺎس وإراد ﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬اﳊﺮﻳﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ( ﻣﻦ ﺧﻼل ﺷﻌﺎرﻫﻢ اﻟﺒﺎرز " دﻋﻪ ﻳﻌﻤﻞ‪...‬‬
‫دﻋﻪ ﳝﺮ"؛ وذﻟﻚ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ أو أي ﻃﺮف آﺧﺮ ﻣﺜﻞ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬رﻓﺾ اﻹﺣﺘﻜﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹﻋﻼء ﻣﻦ ﺷﺄن اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﳊﺮة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺟﻬﺎز اﻟﺴﻮق اﻟﻔﻌﺎل اﻟﻘﺎدر ﻋﻠﻰ‬
‫ﲡﺎوز أﺧﻄﺎﺋﻪ وﻣﺸﺎﻛﻠﻪ ﺑﺼﻔﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ وﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻬﻮ اﻟﺬي ﳛﺪد ﻛﻤﻴﺎت اﻹﻧﺘﺎج و أﺷﻜﺎل ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻹﲨﺎﱄ‬
‫و ﻛﺬﻟﻚ اﻷﺳﻌﺎر واﻷﺟﻮر و أي ﺧﻠﻞ ﻳﺘﻜﻠﻒ ﺑﻪ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻳﻌﺮف ﺑﺎﻟﺮﺟﻞ اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻨﺪ اﻟﻜﻼﺳﻜﻴﲔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﻛﺎن ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﺴﺎﻋﺪا ﰲ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺷﺄن اﻟﺮأﲰﺎﻟﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻮﻓﺮ ﳍﺎ ﻏﻄﺎء إﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ‬
‫ﻫﺎم ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻧﻔﻮذﻫﺎ وﺗﻮﻓﲑ ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ أﻳﺔ ﺗﻌﺎﻗﺪات ﻣﺸﺮوﻃﺔ ﻣﻊ ﻣﺮوﻧﺔ ﻛﺒﲑة ﰲ ﲢﺪﻳﺪ اﻷﺟﻮر؛‬
‫و إﻋﺘﱪت أن ﻛﻞ اﳌﺂﺳﻲ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﱵ راﻓﻘﺖ اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﻟﺮأﲰﺎﻟﻴﺔ اﳌﺮﻛﺎﻧﺘﻴﻠﻴﺔ إﱃ اﻟﺮأﲰﺎﻟﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻣﺜﻞ‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬اﳉﺮﳝﺔ‪ ،‬اﻟﻔﻘﺮ وﻏﲑﻫﺎ أﻣﻮرا ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﺳﻴﺘﻢ ﲡﺎوزﻫﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻀﺞ اﻟﺴﻮق‪ ،‬وأﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أن ﺗﺘﺪﺧﻞ ﰲ‬
‫ﺗﺮﺗﻴﺐ ﻫﺬﻩ اﻷوﺿﺎع‪ ،‬وﻳﻌﱪ "روﺑﺮت ﻣﺎﻟﺴﺖ" ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﻮﺿﻊ أﻓﻀﻞ ﺗﻌﺒﲑ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﻮﻟﻪ‪":‬اﻟﺴﺒﺐ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﻔﻘﺮ‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ ﻻ ﺻﻠﺔ ﻟﻪ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ اﳊﻜﻢ وﺑﺴﻮء ﺗﻮزﻳﻊ اﳌﻠﻜﻴﺔ؛ ﻓﻠﻴﺲ ﰲ وﺳﻊ اﻷﻏﻨﻴﺎء ﺗﺄﻣﲔ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻐﺬاء ﻟﻠﻔﻘﺮاء؛ وﻟﻴﺲ‬
‫ﻟﻠﻔﻘﺮاء اﳊﻖ ﰲ ﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻬﻢ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ واﻟﻐﺬاء" واﻟﻘﺼﺪ ﻣﻦ ﻫﺬا اﳊﺪﻳﺚ ﻫﻮ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ‬
‫إﺳﻬﺎﻣﻬﺎ ﰲ ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻨﻘﻄﺔ اﶈﻮرﻳﺔ ﰲ ﻓﻜﺮ "ﻣﺎﻟﺘﺲ"؛ ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﻮن إﻧﻄﻠﻘﻮا ﻣﻦ ﻓﻜﺮة‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﳌﻨﺘﺠﺎت ﻣﺴﺎوﻳﺔ ﲤﺎم ﻣﻊ ﻧﻔﻘﺔ إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺻﺮف اﻷﻣﻮال اﶈﺼﻠﺔ‬
‫ﻛﺄﺟﻮر وأرﺑﺎح ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺘﻮﺟﺎت ﺟﺪﻳﺪة وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻜﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺷﺮاء ﻫﻲ ﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺑﻴﻊ واﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﻴﺢ؛‬
‫ﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻮﻓﺮ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ إﺳﺘﻤﺮار ﺗﺮاﻛﻢ رأس اﳌﺎل واﻹﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﳍﺬا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ اﻟﻔﻜﺮ‬
‫اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ ﻣﺴﺘﺤﻴﻠﺔ اﳊﺪوث ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ؛ و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ إﻋﺘﻘﺎدﻳﻦ‬
‫أﺳﺎﺳﻴﲔ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺧﻄﺎﺑﺎت رﻳﻜﺎردو إﱃ ﻣﺎﻟﺘﺲ )‪) (1833-1810‬أﺷﺮف ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺮﻫﺎ ج‪.‬ﺑﻮﻧﺎر ‪ (1887‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ ص‪ 157 :‬ﻋﻦ رﻣﺰي م س ص‪.180 :‬‬

‫‪114‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ ‬أﻧﻪ ﻣﻦ ﻏﲑ اﶈﺘﻤﻞ ﺣﺪوث ﻗﺼﻮر ﰲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ أو اﻹﻧﻔﺎق )ﻣﺴﺘﻮى إﻧﻔﺎق ﻏﲑ ﻛﺎﰲ ﻟﺸﺮاء إﻧﺘﺎج‬
‫اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ(‪.‬‬
‫‪ ‬أﻧﻪ ﺣﱴ ﻟﻮ ﺣﺪث ﻗﺼﻮر ﰲ اﻹﻧﻔﺎق ﻓﺈن ﺗﻌﺪﻳﻼً ﰲ اﻷﺳﻌﺎر واﻷﺟﻮر ﳛﺪث ﻟﻴﻤﻨﻊ إﳔﻔﺎض اﻹﻧﻔﺎق‬
‫اﻟﻜﻠﻲ ﻣﻦ أن ﻳﺆدي إﱃ إﳔﻔﺎض اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳊﻘﻴﻘﻲ واﻟﺘﻮﻇﻒ واﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬
‫ﻏﲑ أن ﻫﺬا اﻹﻋﺘﻘﺎد ﻳﻐﻔﻞ أﻣﺮاً ﻫﺎﻣﺎً‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﻣﺎ ﻳﻀﻤﻦ أن اﳊﺎﺻﻠﲔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﺳﻮف ﻳﻨﻔﻘﻮﻧﻪ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺷﺮاء اﻟﻨﺎﺗﺞ؛ ﻓﻤﻦ اﶈﺘﻤﻞ أن ﻳﺘﺴﺮب ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ ﰲ ﺻﻮرة ﻣﺪﺧﺮات‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺪ اﻹدﺧﺎر ﺗﺴﺮﺑﺎً ﻣﻦ ﺗﻴﺎر‬
‫اﻟﺪﺧﻞ‪ /‬اﻹﻧﻔﺎق‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺒﻄﻞ ﻗﺎﻧﻮن ﺳﺎي؛ ﻏﲑ أن اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ ﱂ ﻳﻮاﻓﻘﻮا‪ ،‬اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﻮن ﻋﻠﻰ أن اﻹدﺧﺎر‬
‫ﺳﻴﺆدي إﱃ ﺣﺪوث ﻗﺼﻮر ﰲ اﻹﻧﻔﺎق وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺑﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬وﻣﺴﻨﺪﻫﻢ ﰲ ذﻟﻚ أن ﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﺪﺧﺮ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‬
‫ﺳﻮف ﻳﺴﺘﺜﻤﺮ ﺑﻮاﺳﻄﺔ رﺟﺎل اﻷﻋﻤﺎل؛ ﻏﲑ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﺿﻪ رﺟﺎل اﻷﻋﻤﺎل ﻣﻦ إﺳﺘﺜﻤﺎرات‬
‫ﻳﺴﺎوي ﻣﺎ ﻳﺪﺧﺮﻩ اﻷﻓﺮاد؛ ﺑﺮﻫﻦ اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ إﺣﺘﻤﺎل ﻋﺪم اﳌﺴﺎواة ﻫﺬﻩ ﺑﺴﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة‪ ،‬واﻟﺬي ﳝﺜﻞ ﰲ ﻧﻈﺮﻫﻢ‬
‫اﳌﻜﺎﻓﺄة اﻟﱵ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻷﻓﺮاد ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻹدﺧﺎر؛ ﻓﺎﻷﻓﺮاد ﻋﺎدة ﻳﻔﻀﻠﻮن اﻹﺳﺘﻬﻼك ﻋﻠﻰ اﻹدﺧﺎر‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﻠﻦ‬
‫ﻳﻘﻮﻣﻮا ﺑﺰﻳﺎدة ﻣﺪﺧﺮا ﻢ إﻻ إذا دﻓﻌﺖ ﳍﻢ ﻣﻜﺎﻓﺄة أﻛﱪ؛ وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻴﻪ ﻳﺆﻣﻦ اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ ﺑﺄن ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻛﻔﻴﻞ ﺑﺈﻋﺎدة‬
‫اﻟﺘﻮازن ﺑﲔ اﻹدﺧﺎر واﻹﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄﺛﲑﻩ اﻟﻄﺮدي ﻋﻠﻰ اﻷول واﻟﻌﻜﺴﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺜﺎﱐ؛ ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮل اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ‬
‫ﺣﱴ ﻟﻮ ﻋﺠﺰت أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ إﺣﺪاث اﻟﺘﻮازن‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺮوﻧﺔ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت ﻛﻔﻴﻠﺔ ﺑﺈﺣﺪاث ذﻟﻚ‬
‫اﻟﺘﻮ ازن‪ ،‬ﻓﺈﳔﻔﺎض اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻜﻠﻲ ﻣﺜﻼً ﻳﺘﺒﻌﻪ إﳔﻔﺎض ﰲ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر‪ ،‬ﻓﻴﺰﻳﺪ اﻹﻧﻔﺎق و ﻳﺘﺤﻘﻖ اﻟﺘﻮازن؛‬
‫ﺻ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم أن اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﺗﺮى أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ إدارة ﻧﻔﺴﻪ ذاﺗﻴﺎً وﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎً‬
‫وﺧﻼ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﳚﻌﻞ ﻣﻦ ﺗﻮازن اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﻤﻮار د أﻣﺮ داﺋﻢ اﻟﺘﺤﻘﻖ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﻤﺎرﻛﺴﻲ‪:‬‬
‫ﺟﺎءت أﻓﻜﺎر اﳌﺪرﺳﺔ اﳌﺎرﻛﺴﻴﺔ ﻣﻨﺎﻗﻀﺔ ﻷﻓﻜﺎر اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺘﺒﲎ ﲤﺠﻴﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ و ﲤﺪح ﻣﺰاﻳﺎ‬
‫اﻟﻴﺪ اﳋﻔﻴﺔ؛ ﺣﻴﺚ وﺿﻌﺖ ﻫﺬﻩ اﳌﺪرﺳﺔ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﻣﻬﻤﺔ ﻛﺸﻒ ﻋﻴﺐ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ و اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟﱵ ﺗﺴﲑﻩ؛ ﻓﻔﺴﺮ‬
‫"ﻛﺎرل ﻣﺎرﻛﺲ" )‪ (1883-1818‬اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﺄ ﺎ ﻇﺎﻫﺮة ﻧﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺗﻄﻮر اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ اﻟﺬي ﻳﻬﺪف إﱃ ﲢﻘﻴﻖ‬
‫أﻗﺼﻰ اﻷرﺑﺎح ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ وﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ ذﻟﻚ و ﲢﺖ ﻓﻌﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﻴﻞ إﱃ إﳔﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت‬
‫اﻷرﺑﺎح )ﻋﻠﻰ اﳌﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ( ﻳﻌﻤﺪ اﻟﺮأﲰﺎﻟﻴﻮن داﺋﻤﺎ إﱃ إدﺧﺎل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳉﺪﻳﺪة ﳑﺎ ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻨﻪ اﻹﺳﺘﻐﻨﺎء‬

‫‪115‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﳌﺘﺰاﻳﺪ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﺎل؛ و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ إﻧﺘﺸﺎر اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛ ﻓﺤﺴﺐ "ﻛﺎرل ﻣﺎرﻛﺲ" ﻻ ﳝﻜﻦ ﺣﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ إﻻ ﺑﺘﺠﺎوز‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﻨﺎﻗﻀﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ و ﻛﺬا ﲡﺎوز ﻣﻨﻄﻖ اﻟﺮﺑﺢ اﻟﺮأﲰﺎﱄ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ إﻋﺘﱪت اﳌﺎرﻛﺴﻴﺔ أن دﺧﻮل اﻟﻨﻘﻮد إﱃ ﳎﺎل اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻬﺪ إﱃ ﺧﻠﻞ ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ إﻧﻔﺼﻠﺖ ﻷول ﻣﺮة ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺒﻴﻊ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺸﺮاء‪ ،‬و ﱂ ﺗﺼﺒﺢ ﺑﺼﻮر ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬إذ أﺻﺒﺢ ﺑﺎﻹﻣﻜﺎن أن ﻳﺒﻴﻊ‬
‫اﻟﻔﺮد اﻟﺴﻠﻌﺔ وﳛﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﻘﻮد دون أن ﻳﻜﻮن ﻣﻠﺰﻣﺎ ﺑﺸﺮاء ﺳﻠﻌﺔ أﺧﺮى وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﰲ ﺎﻳﺔ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺗﻮﻗﻴﻒ‬
‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺒﻴﻊ؛ وﻛﻠﻤﺎ إﺗﺴﻌﺖ اﳌﺪة اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ ﺑﲔ اﻟﺒﻴﻊ و اﻟﺸﺮاء ﻛﻠﻤﺎ ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺎﺋﺾ ﰲ ﺳﻠﻌﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ وﻫﻮ ﻣﺎ‬
‫ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻛﺴﺎد إﻗﺘﺼﺎدي ﰲ ﻗﻄﺎع ﻣﻌﲔ؛ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ذﻟﻚ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﺪاﻓﻊ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﲔ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ اﻟﺴﻌﻲ إﱃ‬
‫اﳊﺪ ﻣﻦ اﳋﺴﺎﺋﺮ ﻋﱪ ﺗﻘﻠﻴﺺ اﻹﻧﺘﺎج و ﺗﻜﻠﻔﺘﻪ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻮى اﻹﻧﺘﺎج ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺴﺮﻳﺢ اﻟﻌﻤﺎل و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﻨﻴﻮﻛﻼﺳﻴﻜﻲ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺪ إﻋﺘﻤﺪ ﲢﻠﻴﻞ اﻟﻨﻴﻮﻛﻼﺳﻴﻚ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮﻳﺔ "اﻟﺘﻮازن اﻟﻌﺎم" اﻟﺬي ﻳﺘﺤﻘﻖ ﰲ ﺳﻮق اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت وﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻹرﺗﺒﺎط ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻳﺮﺗﻜﺰ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ اﻟﻔﺮﺿﻴﺎت اﳌﺴﺘﻤﺪة‬
‫ﻣﻦ ﺷﺮوط اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺘﺎﻣﺔ )اﻟﺴﻮق اﳊﺮة(؛ أﳘﻬﺎ ﲡﺎﻧﺲ وﺣﺪات اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺣﺮﻳﺔ ﺗﻨﻘﻞ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ودور اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﰲ‬
‫ﺷﺮاء وﺑﻴﻊ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ ﻣﺜﻞ ﺑﻴﻊ وﺷﺮاء اﻟﺴﻠﻊ وأن ﺣﺠﻢ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﺮض وﻃﻠﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﺴﻮق‪ ،‬ﻓﻀﻼ‬
‫ﻋﻦ اﳌﺮوﻧﺔ اﻟﺘﺎﻣﺔ ﻟﻸﺟﻮر ﻓﺈن اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ ﺳﻮف ﲣﺘﻔﻲ وﺳﻴﻀﻤﻦ اﻟﺘﺨﺼﺺ اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﻮارد و ﺗﻮزﻳﻊ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺑﲔ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﻮزﻳﻌﺎ أﻣﺜﻞ‪.‬‬
‫ﻏﲑ أﻧﻪ و ﺣﺴﺐ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ ﰲ ﻓﱰة اﻟﺜﻼﺛﻴﻨﻴﺎت؛ اﻷﺟﻮر ﻻ ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﻬﺒﻮط ﻣﻊ ﻫﺒﻮط اﻷﺳﻌﺎر ﰲ ﻓﱰة‬
‫اﻟﻜﺴﺎد و ﻣﻦ ﲦﺔ ﺗﻨﺘﺸﺮ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛ وﱂ ﻳﻜﻦ أﻣﺎم اﻟﻨﻴﻮﻛﻼﺳﻴﻚ ﻣﻦ أﻣﺜﺎل "ﺑﻴﺠﻮ" ﻣﻦ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﻌﻼج ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫ﺳﻮى ﺧﻔﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻷﺟﻮر )ﻛﺎن ﻣﻦ اﳌﺴﻠﻢ ﺑﻪ ﺑﻴﻨﻬﻢ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﲢﻘﻴﻖ اﳋﻔﺾ ﰲ اﻷﺟﻮر ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﻗﺪ ر ﻛﺰ "ﺑﻴﺠﻮ" ﰲ ﲢﻠﻴﻠﻪ ﻟﻌﻼج اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻔﺾ اﻷﺟﻮر و اﻟﺬي ﻳﺆدي إﱃ ﻫﺒﻮط‬
‫ﻣﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ( و‬
‫ﻧﻔﻘﺔ اﻹﻧﺘﺎج اﳊﺪﻳﺔ ﲡﺎوﺑﺎ ﻣﻊ ﻫﺒﻮط اﻷﺳﻌﺎر اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﻘﻀﻲ إﱃ إﺣﺘﻔﺎظ اﳌﻨﻈﻤﲔ ﺑﺎﳌﻌﺪﻻت اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻟﻸرﺑﺎح‬
‫أو زﻳﺎد ﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻮال )ﻧﺴﺒﺔ ﺧﻔﺾ اﻷﺟﻮر ﻛﺒﲑة ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ( و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ إﱃ أن ﻳﻌﻤﺪوا إﱃ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﻌﻤﺎل‬
‫‪2‬‬
‫اﳌﺘﻌﻄﻠﲔ و ﻗﺪ أﻃﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﰲ اﻹﻗﺘﺼﺎد "أﺛﺮ ﺑﻴﺠﻮ" ﻧﺴﺒﺔ إﱃ اﻷﻓﻜﺎر اﻟﱵ ﻗﺪﻣﻬﺎ ﰲ ﻋﻼج اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪1‬ﺑﻦ ﺟﻴﻤﺔ ﻋﻤﺮ)‪":(2011‬دور اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﻴﺮة و اﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪة اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﻤﻨﻄﻘﺔ ﺑﺸﺎر"‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ)‪ ،(2011-2010‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﰊ‬
‫ﺑﻜﺮ ﺑﻠﻘﺎﻳﺪ‪ ،‬ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،‬ص‪.65‬‬
‫‪2‬ﺑﻦ ﺟﻴﻤﺔ ﻋﻤﺮ)‪ ، (2011‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص‪.66‬‬

‫‪116‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻨﺰﻳﺔ و اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ اﻟﻜﻴﻨﺰي‪:‬‬
‫اﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻜﻴﻨﺰﻳﺔ‪ ،‬واﺣﺪة ﻣﻦ أﻫﻢ وأﻛﺜﺮ اﳌﺪارس ﺗﺄﺛﲑا ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ اﻟﻔﻜﺮي واﻟﻌﻤﻠﻲ؛ و اﻟﱵ ﺗﻨﺴﺐ إﱃ "ﺟﻮن‬
‫ﻛﻴﻨﺰ ‪ (1946-1883)" John M Keynes‬اﻟﺬي أﺻﺪر ﻋﺎم ‪ 1936‬ﻛﺘﺎﺑﻪ اﻟﺸﻬﲑ "اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ‬
‫اﻟﺘﻮﻇﻒ وﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة واﻟﻨﻘﻮد"‪ ،‬و أﺣﺪث ﺑﻪ ﺛﻮرة ﰲ ﻋﺎﱂ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ؛ وﻗﺪ وﺻﻒ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ‬
‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻜﻴﻨﺰ ﺑﺄ ﺎ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻟﻠﻜﺴﺎد واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻘﻀﻴﺔ اﶈﻮرﻳﺔ اﻟﱵ ﲝﺜﻬﺎ "ﻛﻴﻨﺰ "ﻫﻲ ﻛﻴﻒ ﳝﻜﻦ‬
‫إﻧﻘﺎذ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ ﻣﻦ وﻳﻼت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ و ﺿﻤﺎن ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ؛ ﻓﻘﺪ إﺣﺘﻠﺖ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ‬
‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ أن ﳝﺜﻞ اﻟﻘﻠﺐ ﰲ ﺟﺴﺪ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ؛ وﺑﺬﻟﻚ ﺧﺮج "ﻛﻴﻨﺰ" ﻋﻦ اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﻔﻜﺮﻳﺔ اﻟﺼﺎرﻣﺔ ﻟﻌﺼﺮﻩ‪،‬‬
‫وﻫﻲ اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ اﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻨﻜﺮ ﺣﺪوث اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬وﺗﻔﱰض أن ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻫﻮ اﻟﻮﺿﻊ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ واﻟﻌﺎدي واﳌﺄﻟﻮف ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ؛ ‪ 1‬ﻓﻘﺪ إﻋﺘﱪ "ﻛﻴﻨﺰ" أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﻀﺮورة أن ﻳﺘﺤﻘﻖ اﻟﺘﻮازن ﰲ ﺳﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬وإن ﺣﺪث ذﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﳝﺜﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺟﺪا وﻫﻲ اﳊﺎﻟﺔ اﳌﺜﺎﻟﻴﺔ ﺑﻞ ﳝﻜﻦ أن‬
‫ﻳﺘﺤﻘﻖ اﻟﺘﻮازن ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﳐﺘﻠﻔﺔ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﺤﻘﻖ اﻟﺘﻮازن ﻋﻨﺪ اﻟﻜﻴﻨﺰﻳﲔ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻮازن ﰲ ﺳﻮق اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت‪ ،‬وﺳﻮق اﻟﻨﻘﺪ ﰲ آن واﺣﺪ؛ إذ أن اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ داﻟﺔ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺔ ﺑﺪﻻﻟﺔ‬
‫اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬وأن ﺗﻌﻈﻴﻢ اﻷرﺑﺎح ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺴﺎوي اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﳊﺪﻳـﺔ ﻟﻠﻌﻤـﻞ ﻣﻊ ﻣﻌﺪل اﻷﺟﺮ اﳊﻘﻴﻘﻲ‪ ،‬أي أن إﳔﻔﺎض‬
‫ﻣﻌﺪل اﻷﺟﻮر اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﳝﻜﻦ أن ﻳﺘﻴﺢ إرﺗﻔﺎﻋﺎ ﰲ اﻟﻄﻠـﺐ ﻋﻠـﻰ اﻟﻌﻤـﻞ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺣﺠﻢ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ ﻓﺈﻧﻪ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻂ ﲟﻌﺪل اﻷﺟﺮ اﻹﲰﻲ‪ ،‬ﻷن اﻟﻌﻤﺎل ﻳﻘﻌﻮن ﰲ ﻓﺦ اﻟﻮﻫﻢ اﻟﻨﻘﺪي‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﱪون أن ﻛﻞ زﻳﺎدة ﰲ اﻷﺟﺮ‬
‫اﻹﲰﻲ ﻫﻲ زﻳﺎدة ﻓﻌﻠﻴﺔ ﰲ ﻣﺪاﺧﻴﻠﻬﻢ ﺑﺴﺒﺐ ﺟﻬﻠﻬـﻢ ﳌﺴﺘـﻮى اﻷﺳﻌﺎر؛ وﻗﺪ وﺟﺪ "ﻛﻴﻨﺰ" أن ﺗﻄﻮر اﻟﺮأﲰﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻳﺼﻄﺪم ﺑﺘﻨﺎﻗﻀﺎت ﺣﺎدة ﻻ ﳝﻜﻦ أن ﺗﺰول ﻋﻔﻮﻳﺎ ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﳌﺘﺰاﻳﺪة‪ ،‬و ﻋﺪم ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺆدي‬
‫إﱃ ﻋﺪم ﺗﻄﺎﺑﻘﻪ ﻣﻊ اﻟﻌﺮض آﻟﻴﺎ؛ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻳﺮﻓﺾ "ﻛﻴﻨﺰ" آﻟﻴﺔ اﻷﺟﻮر ﻛﺴﺒﺐ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻷن إﳔﻔﺎﺿﻬﺎ‬
‫ﺳﻴﺆدي إﱃ إﳔﻔـﺎض دﺧﻞ اﻟﻌﻤﺎل؛ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ إﳔﻔﺎض اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ ﳑﺎ ﻳﻌﻘﺪ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺗﺼﺮﻳﻒ اﻟﺴﻠﻊ‬
‫ﺑﺎﻷﺳﻮاق‪.‬‬
‫ﻳﻼﺣﻆ ﻛﻴﻨﺰ أن اﻟﺘﻮازن ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻔﻌﺎل‪2‬؛ و إﻋﺘﱪ أن ﻫﺬا اﻟﻄﻠﺐ ﻫﻮ اﻟﺬي‬
‫ﳛﺪد ﺣﺠﻢ اﻟﻌﺮض اﻟﻜﻠﻲ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺣﺠﻢ اﻟﻨﺎﺗﺞ واﻟﺪﺧﻞ واﻟﺘﻮﻇﻒ؛ و ﰲ ذﻟﻚ رﻓﺾ ﺻﺮﻳﺢ ﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎي‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ‬

‫‪1‬زﻛﻲ‪ ،‬رﻣﺰي )‪ ،(1997‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص‪.319‬‬

‫‪2‬ﻳﻌﺮف اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻔﻌﺎل ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻃﻠﺐ ﻣﺘﻮﻗﻊ ﻳﻨﻘﺴﻢ ﺣﺴﺐ ﻛﻴﻨﺰ إﱃ ﻃﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻊ إﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ وﺳﻠﻊ إﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ‪.‬‬

‫‪117‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﻓﺈن ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﻛﻔﺎﻳﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻔﻌﺎل ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﻨﺎﻗﺺ ﻟﻘﻮة اﻟﻌﻤﻞ ﳑﺎ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﺿﺮورة زﻳﺎدة ﺣﺠﻢ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻄﻠﺐ ﺑﻐﻴﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﻜﺎﻣﻞ؛ وﳍﺬا ﻓﺈن ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻋﻨﺪ ﻛﻴﻨﺰ ﻣﺮﺗﺒﻂ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺈﳔﻔﺎض‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻔﻌﺎل‪ ،‬واﻟﺼﻔﺔ اﳌﻤﻴﺰة ﳌﻔﻬﻮم اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻫﺬﻩ ﰲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﻜﻴﻨﺰي ﺳﺒﺒﻬﺎ إﺧﺘﻼف ﲢﻠﻴﻞ داﻟﺔ‬
‫ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪ ﻛﻴﻨﺰ ﻋﻨﻪ ﰲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ و اﻟﻨﻴﻮﻛﻼﺳﻴﻜﻲ‪ ،‬وﻳﺘﺠﻠﻰ ﻫﺬا ﰲ ﻧﻘﻄﺘﲔ أﺳﺎﺳﻴﺘﲔ ﳘﺎ ‪:‬‬
‫إن ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ وﻓﻖ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻴﻨﺰﻳﺔ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﻌﺪل اﻷﺟﺮ اﻹﲰﻲ و ﻟﻴﺲ ﲟﻌﺪل اﻷﺟﺮ اﳊﻘﻴﻘﻲ‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ أﳘﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺮوﻧﺔ اﻷﺟﻮر واﻷﺳﻌﺎر اﳌﺄﺧﻮذة ﻛﻌﻮاﻣﻞ ﻣﻬﻤﺔ ﰲ ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫إذ ﻳﻔﱰض ﻛﻴﻨﺰ ﰲ ﻧﻈﺮﻳﺘﻪ اﻟﻌﺎﻣﺔ أن اﻟﻌﻤﺎل ﻳﺮﻓﻀﻮن ﺣﺼﻮل أي إﳔﻔﺎض ﰲ أﺟﻮرﻫﻢ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ رﻓﻊ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻹﺳﺘﺨﺪام‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﻻ ﻳﻌﱰﺿﻮن ﻋﻠﻰ إﳔﻔﺎض أﺟﻮرﻫﻢ اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻋﻨﺪ إرﺗﻔﺎع اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫ﺑﻘﺎء ﻣﻌﺪل اﻷﺟﺮ اﻟﻨﻘﺪي ﺛﺎﺑﺘﺎ؛ وﻻ ﻳﻌﱰض ﻛﻴﻨﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻹﲡﺎﻩ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻌﺘﱪﻩ ﺳﻠﻮﻛﺎ رﺷﻴﺪا ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻌﻤﺎل‪،‬‬
‫وذﻟﻚ رﻏﺒﺔ ﻣﻨﻬﻢ ﰲ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ أﺟﻮرﻫﻢ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻹرﺗﻔﺎع اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر؛ وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻹﻫﺘﻤﺎم اﻟﻌﻤﺎل‬
‫‪1‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺑﺎﻷﺟﺮ اﻟﻨﻘﺪي ﻳﺼﺒﺢ ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ ﺿﻤﻦ ﺣﺪود ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﺮﻧﺔ ﲤﺎﻣﺎ إﲡﺎﻩ اﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﻣﻌﺪل اﻷﺟﺮ اﻟﻨﻘﺪي‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﻜﻴﻨﺰﻳﻮن ﻳﻌﺘﻘﺪون ﺑﻮﺟﻮد ﺑﻄﺎﻟﺔ إﺟﺒﺎرﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﳉﻤﻮد ﻣﻌﺪل اﻷﺟﺮ اﻟﻨﻘﺪي‪.‬‬

‫ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻜﻨﻴﺰﻳﺔ واﻟﱵ إﻋﺘﱪﻫﺎ ﺧﺼﻮﻣﻬﺎ ﻣﺪرﺳﺔ ﻣﻨﻈﺮة ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬واﳊﻘﻴﻘﺔ أ ﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﺬﻟﻚ ﰲ اﻹﲡﺎﻩ‬
‫اﻟﺬي ﻳﻨﺎﻗﺾ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ اﶈﺎﻓﻈﲔ اﻟﺬي ﻛﺎﻧﻮا أوﻓﻴﺎء ﻟﻠﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ واﳌﺪرﺳﺔ اﳊﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫اﳌﺂﺳﻲ اﻟﱵ ﻋﺮﻓﻬﺎ اﻟﻌﺎﱂ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ ‪ ،1929‬واﻟﱵ ﻳﻘﻮل ﻋﻨﻬﺎ "ﺟﻮزﻳﻒ ﺷﻮﻣﺒﻴﱰ ‪" : "J.A.Schumpeter‬ﱂ ﺗﻮﺟﺪ‬
‫أي ﻣﻨﻄﻘﺔ ﳏﺼﻨﺔ ﻣﻦ آﺛﺎر ﻫﺬﻩ اﻷزﻣﺔ‪ ،‬ﻷ ﺎ ﻛﺎﻧﺖ أزﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ وزراﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻄﺒﻘﺖ آﺛﺎرﻫﺎ اﻟﺴﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ اﳉﻤﻴﻊ؛‬
‫وﺧﻔﻀﺖ اﻟﺪﺧﻮل واﳌﺮﺗﺒﺎت ﰲ ﲨﻴﻊ اﻟﺒﻼد وﳉﻤﻴﻊ اﻷﻓﺮاد‪ ،‬إﻣﺎ ﺑﻄﺮﻳﻖ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ﻧﺎﺟﻢ ﻋﻦ ﺳﻘﻮط ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻌﻤﻼت‪،‬‬
‫وإﻣﺎ ﺑﻄﺮﻳﻖ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ اﻹﻧﻔﺎق اﳊﻜﻮﻣﻲ اﻟﺬي إﺿﻄﺮت إﻟﻴﻪ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻋﻨﺪﻣﺎ إﻧﻜﻤﺸﺖ ﻣﻮاردﻫﺎ؛ ﻓﻠﻘﺪ‬
‫أدت ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻷزﻣﺔ ﻫﺬﻩ إﱃ ﲢﻮﻻت ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﰲ دور اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ اﻟﺴﺎﺑﻖ وﺑﻔﻌﻞ ﺿﻐﻂ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﲔ‬
‫واﻟﻨﻴﻮﻛﻼﺳﻴﻚ ﳏﺎﻳﺪة ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻄﻠﻖ‪ ،‬ﻟﺘﺘﺤﻮل إﱃ ﺟﻬﺔ ﻣﺘﺪﺧﻠﺔ؛ وﻗﺪ ﲡﻠﻰ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫اﳌﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﱵ ﺠﻬﺎ "ﻓﺮاﻧﻜﻠﲔ روزﻓﻠﺖ" واﳌﻌﺮوﻓﺔ ﺑﺎﻟﻨﻬﺞ اﳉﺪﻳﺪ ‪ New Deal‬ﻣﺮﻛﺰة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺰﻳﺎدة ﺣﺠﻢ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬وﻛﺎن ﳍﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ آﺛﺎر إﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻔﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﻔﻘﺮ ﰲ اﻟﻜﺜﲑ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪول‪.‬‬

‫‪1‬ﳎﻴﺪ ﺿﻴﺎء‪":(2002) ،‬اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻜﻠﻲ"‪ ،‬اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺷﺒﺎب اﳉﺎﻣﻌﺔ اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ ‪ ،2002/2001 ،‬ص‪.337‬‬

‫‪118‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﺑﺮر ت ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻛﻴﻨﺰ ﻫﺬا اﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ اﻟﺸﺄن اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬و ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺘﻨﻈﲑﻩ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﺒﲔ ﻣﻦ ﻛﺘﺎﺑﺎﺗﻪ ﻣﺎ ﻟﺪور اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ‬
‫أﳘﻴﺔ ﰲ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺘﻮازن ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻧﻘﺾ اﻷﻃﺮوﺣﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ واﻟﻨﻴﻮﻛﻼﺳﻴﻜﻴﺔ؛ ﻓﻠﻘﺪ رﻛﺰ "ﻛﻴﻨﺰ "ﻋﻠﻰ‬
‫أﳘﻴﺔ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻔﻌﺎل و اﻟﺬي ﻗﺴﻤﻪ إﱃ ﻃﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻊ اﻹﺳﺘﻬﻼك‪ ،‬وﻃﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻊ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﻫﺬا‬
‫اﻟﻄﻠﺐ ﻫﻮ اﻟﺬي ﳛﺪد ﺣﺠﻢ اﻟﻌﺮض اﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺣﺠﻢ اﻟﻨﺎﺗﺞ واﻷﺟﻮر واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ؛ وﺑﺎﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻓﺈن اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻫﻲ‬
‫اﳌﻘﺎﺑﻞ اﳌﻮﺿﻮﻋﻲ ﻟﻀﻌﻒ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻔﻌﺎل وﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳚﺐ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻫﺬا اﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن ﰲ‬
‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻼزم ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻴﻨﺰ أن ﻳﺘﻌﺎدل اﻹدﺧﺎر ﻣﻊ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﻠﻰ ﳓﻮ اﳌﻌﺎدﻻت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﻨﻲ = اﻹﺳﺘﻬﻼك ‪ +‬اﻹدﺧﺎر‬
‫اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮﻃﻨﻲ = اﻹﺳﺘﻬﻼك ‪ +‬اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫أي اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ = اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮﻃﲏ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈن اﻹدﺧﺎر = اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫وﻳﺒﲏ ﻛﻴﻨﺰ ﻓﻜﺮة إﺳﺘﻤﺮار اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﻔﱰة ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺟﺰء ﻣﻦ ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘﺎج ﻳﻌﲏ إﳔﻔﺎض اﻟﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﻧﻈﺮاً ﻷن ﻋﻮاﺋﺪ ﻫﺬا اﳉﺰء اﳌﻌﻄﻞ ﻣﻦ ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘﺎج ﺳﺘﺆدي إﱃ ﺧﻔﺾ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻜﻠﻲ ﻋﻦ ذي ﻗﺒﻞ‬
‫وﻫﺒﻮط اﻟﺪﺧﻞ أي ﻫﺒﻮط اﻟﻄﻠﺐ وﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ "ﻛﻴﻨﺰ" اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻔﻌﺎل؛ وﻋﻠﻰ ﻫﺬا ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ زﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﻔﻌﺎل ‪ ،‬ﻓﺎﻹﻧﺘﺎج واﻟﺘﻮﻇﻒ ‪.‬‬
‫ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ أن ﻟـ ـ "ﻛﻴﻨﺰ" اﻟﻔﻀﻞ ﰲ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﻗﺼﻮر اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻔﻌﺎل‪ ،‬وﻟﺬا‬
‫ﺗﺴﻤﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ وﻓﻘﺎ ﳍﺬا اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ؛ ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ ﻻ ﳝﻠﻚ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺬاﺗﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻀﻤﻦ‬
‫اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ وﻣﻦ ﰒ ﻳﺼﺒﺢ اﻟﺘﻮازن اﳌﻘﱰن ﲟﺴﺘﻮى أﻗﻞ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬وﻫﻮ ﺣﺎﻟﺔ أﻛﺜﺮ واﻗﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﺬا ﻓﻘﺪ ﻧﺎدى "ﻛﻴﻨﺰ" ﺑﻀﺮورة ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﺪف ﻋﻼج ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻘﺼﻮر ﰲ اﻟﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻌﻼج اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺈﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻮﺳﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺘﻀﺢ أﳘﻴﺔ ﻫﺬﻩ اﳋﻼﺻﺔ ﰲ ﺿﻮء اﳌﺴﺘﺠﺪات اﻟﱵ ﻋﺮﻓﻬﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﻋﻬﺪ "ﻛﻴﻨﺰ"‪ ،‬إﱃ ﳎﺎل‬
‫اﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ اﻹدﺧﺎر واﻹﺳﺘﺜﻤﺎر ﻋﱪ اﻷﺳﻮاق اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻌﺎﻳﺸﻪ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﻮن واﻟﻨﻴﻮﻛﻼﺳﻴﻚ‪،‬‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﱂ ﻳﻀﻌﻮا ﰲ اﳊﺴﺒﺎن إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﻧﻔﺼﺎل اﻹدﺧﺎر ﻋﻦ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر إذ إﻋﺘﱪوا ﻛﻞ إدﺧﺎر ﻫﻮ إﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬
‫ﻻ ﳎﺎل ﻟﻮﺟﻮد ﺧﻠﻞ ﺑﲔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺘﲔ وﻫﻮ ﻣﺎ أﺻﺒﺢ ﳑﻜﻨﺎ ﰲ ﻋﻬﺪ "ﻛﻴﻨﺰ" اﻟﺬي إﻋﺘﱪ اﻟﻜﺴﺎد واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﳘﺎ اﳊﺼﻴﻠﺔ‬
‫اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺨﻠﻞ ﻣﺎ ﺑﲔ اﻹدﺧﺎر واﻹﺳﺘﺜﻤﺎر وﻣﻦ ﰒ ﻧﺎدى ﺑﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪" ،‬ﻓﻠﻮ إﻓﱰﺿﻨﺎ‪ ،‬ﻣﺜﻼ‪ ،‬أﻧﻪ ﰲ ﻓﱰة ﻣﺎ زاد‬
‫ﺣﺠﻢ اﻹدﺧﺎر ﻋﻠﻰ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﳒﺪ ﺣﺴﺐ اﳌﻨﻄﻖ اﻟﻜﻨﻴﺰي‪ ،‬أن اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ اﻟﻔﻌﺎل ﺳﻮف ﻳﻘﻞ ﻋﻦ‬

‫‪119‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﻌﺮض اﻟﻜﻠﻲ؛ ﰲ ﻫﺬﻩ اﳊﺎﻟﺔ ﺳﻨﺠﺪ أن اﳌﺨﺰون اﻟﺴﻠﻌﻲ ﰲ ﻗﻄﺎع اﻷﻋﻤﺎل ﻳﺘﺰاﻳﺪ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮاﻩ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬وﺗﱰاﻛﻢ‬
‫اﻟﺴﻠﻊ ﰲ اﶈﻼت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻨﺨﻔﺾ اﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬وﺗﻘﻞ اﻷرﺑﺎح‪ ،‬وﻳﻘﻞ اﻟﻨﺎﺗﺞ‪ ،‬وﺗﺘﺰاﻳﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﺎﻃﻠﺔ‪ ،‬وﲢﺪث ﺑﻄﺎﻟﺔ‪،‬‬
‫وﻳﻨﺨﻔﺾ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ؛ وﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ داﻟﻴﺔ )ﻋﻼﻗﺔ إرﺗﺒﺎط( ﺑﲔ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ‬
‫وﻣﺴﺘﻮى اﻹدﺧﺎر اﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﻓﺈن إﳔﻔﺎض اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ ﺳﻴﺆدي ﺧﻼل اﻟﻔﱰة اﳉﺎرﻳﺔ إﱃ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺣﺠﻢ اﻹدﺧﺎر‪ ،‬ﺣﱴ‬
‫ﻳﺘﻌﺎدل ﻣﻊ ﺣﺠﻢ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ ﺎﻳﺔ اﻟﻔﱰة؛ وﺑﺬﻟﻚ ﻳﺘﺤﺪد ﺗﻮازن اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮى أﻗﻞ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮاﻩ ﰲ‬
‫ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻔﱰة؛ وﺧﻼل ﻫﺬﻩ اﻟﻔﱰة ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎك إﻧﻜﻤﺎش ﻗﺪ ﺣﺪث ﻣﺴﺒﺒﺎ ﻣﻌﻪ ﺣﺪوث ﺑﻄﺎﻟﺔ"‪.‬‬
‫و ﺗﺘﻠﺨﺺ أﻫﻢ ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻋﺪم إرﺗﺒﺎط ﺧﻄﻂ اﻹدﺧﺎر ﲞﻄﻂ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر؛ ﺣﻴﺚ ﺗﺮﻓﺾ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻨﺰﻳﺔ ﻗﺎﻧﻮن "ﺳﺎي ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺬ"‬
‫ﺑﺘﺸﻜﻴﻜﻬﺎ ﰲ ﻣﻘﺪرة ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﺰاﻣﻦ ﺑﲔ ﺧﻄﻂ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹدﺧﺎر ﻣﻊ ﺧﻄﻂ‬
‫ﻗﻄﺎع اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن ﻛﻼ ﻣﻦ اﻹدﺧﺎر واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻳﺘﻤﺎن ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻓﺮﻳﻘﲔ ﳐﺘﻠﻔﲔ‬
‫وﻟﺪواﻓﻊ ﳐﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻟﻴﺲ اﶈﺪد اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻺﺳﺘﺜﻤﺎر؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺮى "ﻛﻴﻨﺰ" أن ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة رﻏﻢ ﺗﺄﺛﲑﻩ ﻋﻠﻰ ﻗﺮارات‬
‫اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ إﻻ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻮﺣﻴﺪ أو اﻷﻛﺜﺮ أﳘﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﺎﻣﻞ اﳊﺎﺳﻢ ﻫﻨﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﺪل اﻟﺮﺑﺢ اﻟﺬي ﻳﺘﻮﻗﻌﻪ رﺟﺎل‬
‫اﻷﻋﻤﺎل) اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ اﳊﺪﻳﺔ ﻟﺮأس اﳌﺎل(؛ ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺮﻛﻮد وﺗﺸﺎؤم رﺟﺎل اﻷﻋﻤﺎل ﺣﻮل اﳌﺒﻴﻌﺎت واﻷرﺑﺎح ﺗﻜﻮن‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا اﻹﳔﻔﺎض ﻻ ﻳﺸﺠﻊ رﺟﺎل اﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة إﺳﺘﺜﻤﺎرا ﻢ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﻋﺪم ﻣﺮوﻧﺔ اﻷﺟﻮر واﻷﺳﻌﺎر ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻟﱵ ﺗﻜﻔﻞ ﲢﻘﻖ اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ؛ ﺣﻴﺚ ﺗﻨﻜﺮ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﳊﺪﻳﺜﺔ وﺟﻮد‬
‫ﻣﺮوﻧﺔ ﰲ اﻷﺳﻌﺎر واﻷﺟﻮر ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻣﻌﻬﺎ ﺿﻤﺎن اﻟﻌﻮدة إﱃ اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ أﺛﺮ ﺣﺪوث‬
‫إﳔﻔﺎض ﰲ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻜﻠﻲ؛ ﻓﻨﻈﺎم اﻷﺳﻌﺎر ﰲ ﻇﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺮأﲰﺎﱄ اﳊﺪﻳﺚ ﱂ ﻳﻌﺪ ﻧﻈﺎم ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺗﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﻞ أﺻﺒﺢ ﻧﻈﺎﻣﺎً ﻣﺸﻮﻫﺎً ﺑﻌﺪم ﻛﻤﺎل اﻟﺴﻮق وﻣﻘﻴﺪاً ﺑﻌﻘﺒﺎت ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺮوﻧﺔ اﻷﺳﻌﺎر‬
‫واﻷﺟﻮر‪.‬‬
‫ﻓﻮﻓﻘﺎ ﻟ ـ "ﻛﻴﻨﺰ"‪ ،‬ﻫﻨﺎك ﻣﻨﺘﺠﻮن ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑﺴﻴﻄﺮة إﺣﺘﻜﺎرﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﻮاق أﻫﻢ اﻟﺴﻠﻊ وﻟﻦ ﻳﺴﻤﺤﻮا ﺑﺈﳔﻔﺎض أﺳﻌﺎر‬
‫ﻣﻨﺘﺠﺎ ﻢ ﻋﻨﺪ إﳔﻔﺎض اﻟﻄﻠﺐ؛ ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﰲ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ ﳒﺪ ﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻘﻮﻳﺔ ﺗﻌﺎرض اﻹﲡﺎﻩ ﳓﻮ ﲣﻔﻴﺾ‬
‫اﻷﺟﻮر؛ وﺣﱴ و إن ﻓﺮض وﺟﻮد ﻣﺮوﻧﺔ ﰲ اﻷﺟﻮر واﻷﺳﻌﺎر ﻋﻨﺪ إﳔﻔﺎض اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻜﻠﻲ ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﳌﺸﻜﻮك ﻓﻴﻪ أن‬
‫ﻳﺆدي ﻫﺬا اﻹﳔﻔﺎض إﱃ إﳔﻔﺎض اﻷﺳﻌﺎر واﻷﺟﻮر ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻹﳔﻔﺎض اﻟﺪﺧﻮل اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬

‫‪120‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫وﺑﺮﻓﻀﻨﺎ ﻟﻨﻈﺮة اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﻌﱰف ﺑﻌﺪم ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﻜﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ ﰲ ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮﻇﻒ‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬وأن ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻮﻇﻒ ﻛﻤﺎ ﺗﺮاﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻨﺰﻳﺔ إﳕﺎ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻜﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﻔﺴﻴﺮ اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻜﻨﺰﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪:‬‬
‫ﰲ ﻋﺎم‪ 1957‬ﻗﺎم اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻨﻴﻮزﻟﻨﺪي "ﻓﻴﻠﻴﺒﺲ ‪ "AW. Philips‬ﺑﻨﺸﺮ دراﺳﺔ ﻋﻦ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻹﳒﻠﻴﺰي‪1‬؛‬
‫و ﻋﻨﺪ إﺳﺘﺨﻼص اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﺻﺎغ "ﻓﻴﻠﻴﺒﺲ" ﻧﺘﺎﺋﺞ دراﺳﺘﻪ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬و ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﱵ ﻋﺮﻓﺖ ﲟﻨﺤﲎ ﻓﻴﻠﻴﺒﺲ‪ ،‬و ﰎ ﺗﻔﺴﲑ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ أن إﳔﻔﺎض ﺣﺠﻢ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻳﺪﻓﻊ ﻣﻌﺪﻻت اﻷﺟﻮر إﱃ‬
‫ﺎع و ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻷﺳﻌﺎر ﳑﺎ ﻳﺆﻛﺪ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﺑﲔ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ و اﻟﺘﻀﺨﻢ‪ 2‬؛ أي ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻌﺪل‬
‫اﻹرﺗﻔ‬
‫اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻛﻠﻤﺎ إﻗﱰب اﻹﻗﺘﺼﺎد ﻣﻦ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ؛ و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن ﻣﺸﻜﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﻳﻜﻤﻦ ﰲ اﻹﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﳌﻘﺒﻮل ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻌﺪل اﻹﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﻘﺪي‪.‬‬
‫وﺑﻨﺎء ً ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻫﻲ اﻟﺜﻤﻦ اﻟﺬي ﻳﺪﻓﻌﻪ ا ﺘﻤﻊ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻛﻤﺎ أن وﺟﻮد‬
‫ﻣﻌﺪل ﻣﻌﲔ ﻟﻠﺘﻀﺨﻢ ﻫﻮ اﻟﺜﻤﻦ اﻟﺬي ﻳﺪﻓﻌﻪ ا ﺘﻤﻊ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ؛ أي أن ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ» اﻟﺘﻮﻟﻴﻔﺔ اﳌﺜﻠﻰ « ﺑﲔ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﳌﻘﺒﻮل وﻣﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ اﳌﻌﺘﺪل‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﻔﺴﻴﺮ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻘﻴﺖ اﻟﻨﻘﻮد أﳘﻴﺔ ﻛﺒﲑة ﻣﻦ ﻃﺮف اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ ﻋﻠﻰ ﻣﺮ اﻟﻌﺼﻮر وﺗﻨﺎوﻟﺖ دراﺳﺘﻬﻢ ﲢﻠﻴﻞ أﺛﺮ اﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﻛﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﻮد ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻨﺖ آراء ﳐﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﺷﻜﻞ ﻧﻈﺮﻳﺎت ﻧﻘﺪﻳﺔ أﳘﻬﺎ؛ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ واﻟﱵ ﺗﻈﻬﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﺟﺎء ﺑﻪ "ﻓﻴﺸﺮ"‪ ،‬واﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻨﻴﻮﻛﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﻪ "ﻛﻤﱪدج"؛ و اﻟﱵ‬
‫ﺗﺪرس اﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻨﻘﻮد اﳌﺘﺪاوﻟﺔ ﰲ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ وﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺎت ﱂ ﲡﺪي ﻧﻔﻌﺎ أﻣﺎم اﻟﻈﺮوف‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة أﻳﺎم أزﻣﺔ اﻟﻜﺴﺎد ﺣﻴﺚ ﻇﻬﺮ ﻋﻠﻰ إﺛﺮﻫﺎ اﻹﻗﺘﺼﺎدي" ﻛﻴﻨﺰ" ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻴﻨﺰﻳﺔ ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ ﺣﻞ ﻫﺬﻩ اﻷزﻣﺔ ووﺿﺢ أﺳﺒﺎ ﺎ وﻛﻴﻔﻴﺔ اﳋﺮوج ﻣﻨﻬﺎ؛ إﻻ أن اﻹﻗﺘﺼﺎد واﺟﻪ أزﻣﺎت أﺧﺮى ﺟﺪﻳﺪة ﻋﺠﺰ اﻟﻔﻜﺮ‬
‫اﻟﻜﻴﻨﺰي ﻋﻠﻰ ﺣﻠﻬﺎ‪ ،‬ﳑﺎ أدى إﱃ ﻇﻬﻮر ﻧﻈﺮﻳﺎت وأﻓﻜﺎر أﺧﺮى ﺟﺪﻳﺪة ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬

‫‪1‬ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ﻋﻄﻴﺔ)‪":(1998‬اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ"‪ ،‬اﻟﺪار اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﻜﺘﺐ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ص‪.327‬‬
‫‪2‬‬
‫‪F. Ray Marshall, Allan M. Cartter, Allan, G.King(1976): “ labor economics wages, Employment‬‬
‫‪and trade unionism, Thirde” edition , 1976.pp303-314‬‬
‫‪3‬‬
‫‪F. Ray Marshall, Allan M. Cartter, Allan, G.King(1976): “ labor economics wages, Employment‬‬
‫‪and trade unionism, Thirde” op, cit.pp303-314‬‬

‫‪121‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﻣﻔﻜﺮي ﻣﺪرﺳﺔ ﺷﻴﻜﺎﻏﻮ" اﻟﻨﻘﺪﻳﻮن" وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﻢ " ﻣﻴﻠﺘﻮز ﻓﺮﻳﺪﻣﺎن" اﳊﺎﺋﺰ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﺋﺰة ﻧﻮﺑﻞ ﰲ اﻹﻗﺘﺼﺎد ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪1976‬؛ واﻟﺬي ﺣﺎول ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺮﻳﺘﻪ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ ﺣﻠﻮل ﻟﻸزﻣﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﻟﻜﺴﺎد اﻟﺘﻀﺨﻤﻲ‪.‬‬
‫ﻓﺒﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻷﻓﻜﺎر اﻟﱵ ﺟﺎء ﺎ "ﻛﻴﻨﺰ" واﻟﱵ ﺳﺎﳘﺖ ﰲ إﺧﺮاج اﻟﻌﺎﱂ ﻣﻦ أزﻣﺔ اﻟﻜﺴﺎد ‪1929‬إﻻ أﻧﻪ وﺑﻌﺪ‬
‫اﳊﺮب اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ واﺟﻪ إﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪول اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت أزﻣﺎت إﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة وﳐﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ ﺳﺎﺑﻘﺘﻬﺎ‬
‫واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ أزﻣﺔ اﻟﺘﻀﺨﻢ اﻟﺮﻛﻮدي اﻟﺬي ﺻﺎﺣﺒﻪ ر إﺗﻔﺎع ﺣﺎد وﻣﺘﻮاﺻﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﻌﺎر و ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺰاﻳﺪ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻣﻦ ﻫﺬا اﳌﻨﻄﻠﻖ ﻇﻬﺮت ﲰﺎت وﺧﺼﺎﺋﺺ ﺟﺪﻳﺪة ﱂ ﻳﺘﻤﻜﻦ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻜﻴﻨﺰي ﻣﻦ ﺗﻔﺴﲑﻫﺎ وﻫﻲ‬
‫ﻇﺎﻫﺮة ﺗﺰاﻣﻦ اﻟﺘﻀﺨﻢ و اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛ وﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻇﻬﺮ ﻣﻔﻜﺮ ﻧﻘﺪي ﺟﺪﻳﺪ وﻫﻮ "ﻓﺮﻳﺪﻣﺎن" وﻣﻔﻜﺮي ﻣﺪرﺳﺔ ﺷﻴﻜﺎﻏﻮ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺪي ﳍﺬا اﻟﻌﺎﺋﻖ وﺣﻞ ﻫﺬﻩ اﻷزﻣﺎت؛ ﻓﻘﺪ ﻗﺎم اﻟﻨﻘﺪﻳﻮن اﳌﻌﺎﺻﺮون ﺑﺈدﺧﺎل ﺗﻐﻴﲑات أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻀﻤﻮن‬
‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻤﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻮد‪.‬‬
‫ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺗﺴﺘﺨﻠﺺ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻋﻠﻰ أ ﺎ ﻇﺎﻫﺮة ﻧﻘﺪﻳﺔ ﲝﺜﺔ ﻧﺎﲡﺔ ﻋﻦ زﻳﺎدة ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻨﻘﻮد‬
‫ﺑﺴﺮﻋﺔ أﻛﱪ ﻣﻦ ﳕﻮ اﻹﻧﺘﺎج و ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﳌﺴﺆول ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻫﻮ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻧﺘﻴﺠﺔ إﻓﺮاﻃﻪ ﰲ ﺧﻠﻖ اﻟﻨﻘﻮد ﻓﻬﻮ‬
‫ﻳﺘﺒﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻻ ﺗﺘﺼﻒ ﺑﺎﳉﺪارة وﻻ اﳌﻬﺎرة اﻟﻜﺎﻓﻴﲔ ﰲ اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ اﻷﺳﻌﺎر وﻻ ﳝﻜﻦ أن ﲢﻘﻖ إذا ﱂ ﻳﺘﻢ‬
‫ﲤﻮﻳﻠﻬﺎ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﺗﻌﺪ ﲢﺖ إرادة اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي وﲢﺖ ﺳﻴﻄﺮﺗﻪ ﻛﻮﻧﻪ اﳌﺴﺆول و اﳌﻬﻴﻤﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺆون اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺮى "ﻓﺮﻳﺪﻣﺎن" أن ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﻋﺮض اﻟﻨﻘﻮد ﲟﺎ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻣﻌﺪل ﺗﻐﲑ ﺳﺮﻋﺔ دوران اﻟﻨﻘﻮد أو اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻹﺣﺘﻔﺎظ ﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﺷﺮط أﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻹﺳﺘﻘﺮار ﰲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻨﻘﺪي ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻹﻫﺘﻤﺎم ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻧﻈﺮا ﻷﳘﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺮاﻋﺎة ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻨﻘﻮد ﻋﻨﺪ‬
‫ﻣﻌﺪل ﻳﻜﻮن ﻣﺮﺗﺒﻂ ﲟﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي و ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺎت إﺣﱰام ﻫﺬا اﳌﻌﺪل؛ و ذﻟﻚ ﺑﺄن ﻳﻜﻮن ﻣﻌﺪل ﳕﻮ‬
‫ﻋﺮض اﻟﻨﻘﻮد ﻳﺴﺎوي ﻣﻌﺪل ﳕﻮ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ اﳊﻘﻴﻘﻲ؛ وﺧﻼﺻﺔ اﻟﻘﻮل ﻳﺮى اﻟﻨﻘﺪﻳﻮن أن ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻨﻘﻮد‬
‫ﺿﺮورة ﻷن اﻟﻨﻘﻮد وﺣﺪﻫﺎ ﲤﺎرس أﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻹﻗﺘﺼﺎد ﰲ ﺣﲔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺳﻮى أﺛﺮ ﺟﺰﺋﻲ و ﻟﻜﻦ‬
‫ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺎ ﲢﺪﺛﻪ ﻣﻦ أﺛﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻤﻴﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﳝﻜﻦ إﺳﺘﺨﻼﺻﻪ ﻛﻨﻘﺪ ﻟﻠﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ أﻧﻪ‪:‬‬
‫‪ -‬ﱂ ﻳﺴﺘﻄﻊ اﻟﻨﻘﺪﻳﻮن اﻟﺘﺨﻠﺺ ﺎﺋﻴﺎ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎء اﻟﱵ وﻗﻊ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﻮن ﺣﻴﺚ أن اﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻷﺳﻌﺎر راﺟﻊ إﱃ اﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻨﻘﻮد و ﻟﻜﻦ اﻟﻮاﻗﻊ أﺛﺒﺖ اﻟﻌﻜﺲ إذ ﳝﻜﻦ أن ﺗﺘﻐﲑ اﻷﺳﻌﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻮاﻣﻞ‬
‫أﺧﺮى ﻛﺎﻹﺣﺘﻜﺎر ﻣﺜﻼ‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎن ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﻌﺎر ﳝﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﺳﺒﺐ وﻟﻴﺲ ﻧﺘﻴﺠﺔ؛‬

‫‪122‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ -‬اﳌﺒﺎﻟﻐﺔ اﻟﻜﺒﲑة ﰲ أﳘﻴﺔ اﻟﻨﻘﻮد و دورﻫﺎ ﰲ اﻹﻗﺘﺼﺎد وإﳘﺎل ﺗﺄﺛﲑ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻷﺧﺮى ﻣﺜﻞ )إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬اﳋﱪة‪ ،‬اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ (.....‬؛‬
‫‪ -‬ﱂ ﺗﺴﺘﻄﻊ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﳊﺪﻳﺜﺔ إﳚﺎد ﺣﻞ ﻟﻸزﻣﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳊﺪﻳﺜﺔ و اﻟﱵ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ أزﻣﺎت اﻟﻜﺴﺎد‬
‫وﺣﺪﻩ و اﻟﺘﻀﺨﻢ وﺣﺪﻩ ﺑﻞ ﻫﻲ أزﻣﺎت إﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ذات ﻧﻮع ﺧﺎص ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﻜﺴﺎد اﻟﺘﻀﺨﻤﻲ‪.‬‬
‫و ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻘﻮل أن اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﳊﺪﻳﺜﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺗﻌﺘﱪ أﻛﺜﺮ واﻗﻌﻴﺔ وﻋﻤﻘﺎ ﰲ ﲢﻠﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﲔ ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻨﻘﻮد و اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎم ﻟﻸﺳﻌﺎر ﻓﻬﻲ ﺗﺄﺧﺬ ﰲ ﻋﲔ اﻹﻋﺘﺒﺎر ﺗﺄﺛﲑ اﻟﺘﻐﲑات ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮﻃﲏ و اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ‪،‬و ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﻐﲑ ﰲ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﻮد ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺳﻌﺎر ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻟﻠﻌﻮاﻣﻞ اﻟﱵ ﲢﺪد اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﻮد ﻛﻤﻔﺴﺮ ﳊﺎﻟﺔ اﻟﺘﻀﺨﻢ‪ ،‬ﻓﻬﻲ رﻏﻢ اﻟﻘﻴﻮد اﻟﱵ ﺗﺮد ﻋﻠﻰ ﻣﺪى‬
‫ﺻﻼﺣﻴﺎ ﺎ ﺗﻌﺪ واﻗﻌﻴﺔ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﻫﺎ ﻟﻠﻈﺎﻫﺮة ﻣﻘﺎرﻧﺔﺑﺎﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ و أﻛﺜﺮ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻴﻨﺰﻳﺔ‪ ،‬ﻏﲑ أن‬
‫اﻟﻮﺿﻊ اﳊﺎﱄ ﻳﻌﺎﱐ أزﻣﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻣﺰدوﺟﺔ )اﻟﻜﺴﺎد – اﻟﺘﻀﺨﻢ( و اﻟﱵ ﱂ ﺗﺘﻤﻜﻦ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻣﻦ إﳚﺎد ﺣﻠﻮل ﳍﺎ ‪.‬‬
‫و ﳝﻜﻦ إﲨﺎل أﻫﻢ اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﲔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﳊﺪﻳﺜﺔ و اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻨﺰﻳﺔ ﻛﻤﺎﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﲢﺪﻳﺪ ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺮى "ﻓﺮﻳﺪﻣﺎن" أن ﻫﻨﺎك أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻹﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬وﻳﺮى‬
‫ﻛﻴﻨﺰ وﺟﻮد ﺳﻌﺮ ﻓﺎﺋﺪة واﺣﺪ؛ و اﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻨﺪات وﻫﻮ اﳌﻌﱪ اﳊﻘﻴﻘﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﺻﻮل اﻷﺧﺮى و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ داﻋﻲ ﻹدراﺟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺛﺒﺎت ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺮى أن ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻳﺘﻐﲑ ﺣﺴﺐ اﳊﺎﻟﺔ اﻟﱵ ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻴﻬﺎ اﳌﺼﺎرف ﻋﻨﺪ‬
‫ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﻟﻸرﺑﺎح اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ اﻟﻘﺮوض اﻟﱵ ﲤﻨﺤﻬﺎ ﺣﻴﺚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﻴﺎب اﻟﻘﻴﻮد ﻋﻠﻰ رﻓﻊ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻓﺈن اﳌﺼﺎرف‬
‫ﺗﺪﻓﻊ ﻓﺎﺋﺪة أﻋﻠﻰ ﻋﻠﻰ وداﺋﻊ ﳉﻠﺐ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﻹﺳﺘﺜﻤﺎرﻫﺎ ﰲ اﻟﻘﺮوض وﻋﻠﻴﻪ ﻳﺰﻳﺪ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﻮد ﺣﱴ ﻣﻊ‬
‫إرﺗﻔﺎع اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮوض و اﻟﺴﻨﺪات أﻣﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد ﻗﻴﻮد ﻋﻠﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﻮداﺋﻊ ﻓﺈن اﳌﺼﺎرف‬
‫ﺗﺘﺠﻪ إﱃ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳋﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻛﺨﺪﻣﺔ اﻟﺘﺴﺪﻳﺪ‪ ،‬اﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ‪ ،‬اﻟﺼﺮاف اﻵﱄ‪ ....‬وﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻌﺎﺋﺪ اﳌﺘﻮﻗﻊ ﻣﻦ اﻹﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺎﻟﻨﻘﻮد ﺳﻴﺰﻳﺪ أﻳﻀﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﺮى" ﻛﻴﻨﺰ" أن ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺛﺒﺎﺗﻪ ﻓﻬﻮ اﶈﺪد اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﰲ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﻮد ﺑﻴﻨﻤﺎ "ﻓﺮﻳﺪﻣﺎن"‬
‫و ﻣﻊ اﻟﺘﻐﲑات ﰲ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻓﻬﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﺟﺰﺋﻲ ﻓﻘﻂ و اﳌﺆﺛﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻫﻲ اﻟﺜﺮوة )اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺪاﺋﻢ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﺧﻼﻓﺎ ﳌﺎ ﺟﺎء ﺑﻪ "ﻛﻴﻨﺰ" ﻓﺈن اﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻨﻘﻮد ﺗﻠﻌﺐ دورا ﰲ اﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻜﻠﻲ‪.‬‬

‫‪123‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ -‬رﻛﺰ "ﻓﺮﻳﺪﻣﺎن" ﻋﻠﻰ ﺛﺒﺎت داﻟﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﻮد ﻋﻠﻰ ﺧﻼف" ﻛﻴﻨﺰ" وأن ﻫﺬا اﻟﺜﺒﺎت ﻳﻌﻮد إﱃ ﺻﻐﺮ‬
‫ﺣﺠﻢ اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت ﺑﺪاﻟﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﻮد ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺤﻴﺢ؛ وﻳﺮﺑﻂ ﻫﺬا اﻟﻔﺮض ﻣﻊ أن اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻘﺪ ﻏﲑ‬
‫ﺣﺴﺎس ﰲ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة ﻓﺈن ذﻟﻚ ﻳﻌﲏ أن ﺗﻨﺒﺆ ﺑﺴﺮﻋﺔ دوران اﻟﻨﻘﺪ ﳑﻜﻨﺔ و ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ‪.‬‬
‫وﻛﺨﻼﺻﺔ ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻮﺳﻌﻴﺔ ﺳﻮف ﺗﺆدي إﱃ زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج وﺗﻘﻞ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮاﻫﺎ‬
‫اﻟﻌﺎدي؛ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﺮﺗﻔﻊ اﻷﺳﻌﺎر ﺑﺴﺒﺐ ﻣﺮوﻧﺔ اﳉﻬﺎز اﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻋﻨﺪ ﻫﺬا اﳌﺴﺘﻮى؛ أﻣﺎ إذا إﺳﺘﻤﺮت ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻌﻴﺔ ﰲ ﻋﺮض اﻟﻨﻘﻮد ﻓﺈ ﺎ ﺳﺘﺆدي إﱃ ﺣﺪوث اﻟﺘﻀﺨﻢ ﰲ اﻷﺟﻞ اﻟﻄﻮﻳﻞ دون أن ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺧﻔﺾ‬
‫داﺋﻢ ﰲ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ إذا ﺣﺪث إﻧﻜﻤﺎش ﻧﻘﺪي ﻣﺘﻌﻤﺪ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺑﺄن ﳉﺄ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي إﱃ ﺧﻔﺾ ﻋﺮض‬
‫اﻟﻨﻘﻮد إﱃ ﻣﻌﺪﻻت ﳏﺴﻮﺳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻧﺰوﻟﻪ ﺑﺎﺋﻌﺎ ﻟﻠﺴﻨﺪات اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﺈن اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ وﻟﻮ أﻧﻪ ﺳﻴﻨﺨﻔﺾ إﻻ أن‬
‫اﻷﺳﻌﺎر ﻻ ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﺑﺎﻹﳔﻔﺎض ﻓﻮرا إذ ﻻﺑﺪ أن ﲤﻀﻲ ﻓﱰة ﺣﱴ ﻳﻘﺘﻨﻊ رﺟﺎل اﻷﻋﻤﺎل ﺑﺄن ﻫﺬا اﻹﳔﻔﺎض ﺣﻘﻴﻘﻲ‬
‫وﻟﻴﺲ ﻋﺎﺑﺮا وﺣﱴ ﻳﻌﺪّ ﻟﻮا ﻣﻦ ﺧﻄﻂ إﻧﺘﺎﺟﻬﻢ؛ ﻛﻤﺎ أن اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻦ ﻳﻘﺘﻨﻌﻮا ﻓﻮرا ﺑﺈﳔﻔﺎض‬
‫اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎ ﻢ وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻳﺮﻓﻀﻮن اﻷﻋﻤﺎل اﻟﱵ ﺗﻌﺮض ﻋﻠﻴﻬﻢ وﺗﻌﻄﻴﻬﻢ أﺟﻮرا أﻗﻞ إﻋﺘﻘﺎدا ﻣﻨﻬﻢ‬
‫ﺑﺄ ﻢ ﺳﻴﺠﺪون ﻋﻤﻼ أﻓﻀﻞ ﰲ اﻟﻘﺮﻳﺐ وﻫﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻣﺪد ﻣﻦ ﻓﱰة ﺗﻌﻄﻠﻬﻢ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﻨﺤﻮ ﻗﺪ ﺗﻄﻮل ﻓﱰة اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻹﻧﻜﻤﺎش؛ وﻣﻌﲎ ذﻟﻚ "أن اﻷﺳﻌﺎر واﻷﺟﻮر ﻟﻦ ﺗﺘﻜﻴﻒ ﻓﻮرا ﻣﻊ‬
‫إﳔﻔﺎض ﻋﺮض اﻟﻨﻘﻮد و اﻹﳔﻔﺎض اﳌﺼﺎﺣﺐ ﻟﻪ ﰲ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ؛ وﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻳﻨﺸﺄ اﻹرﺗﻔﺎع ﰲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫و إﻧﻜﻤﺎش ﻣﺴﺘﻮى اﻷﻋﻤﺎل ﺑﺴﺒﺐ اﻹﻧﻜﻤﺎش اﻟﻨﻘﺪي "‪.‬‬
‫و إﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﺮؤﻳﺔ ﻫﺎﺟﻢ "ﻓﺮﻳﺪﻣﺎن" وأﻧﺼﺎرﻩ ﺑﺸﺪة ﻣﻨﺤﲎ "ﻓﻴﻠﻴﺒﺲ" اﻟﻜﻴﻨﺰي و اﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‬
‫ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ ﺑﲔ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻣﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ؛ وﻗﺪ إﺳﺘﻐﻞ اﻟﻨﻘﺪﻳﻮن ﻋﻘﺐ ﻇﻬﻮر ﻣﺎ ﲰُ ﻲ ﺑﺎﻟﻜﺴﺎد‬
‫اﻟﺘﻀﺨﻤﻲ ﻟﻴﻌﻠﻨﻮا أﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻋﻠﻰ اﳌﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ أي ﻋﻼﻗﺔ ﺑﲔ اﻟﺘﻀﺨﻢ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وأﻧﻪ ﻻ ﺻﻠﺔ ﺑﲔ ﻣﺘﻮﺳﻂ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻣﺘﻮﺳﻂ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻀﺨﻢ؛ ﻓﺎﻟﺘﻀﺨﻢ ﻇﺎﻫﺮة ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﻇﺎﻫﺮة إرﺗﻔﺎع اﻷﺟﻮر وﺿﻐﻂ‬
‫ﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤﺎل؛ أﻣﺎ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﱰﺟﻊ ﰲ رأﻳﻬﻢ إﱃ زﻳﺎدة ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﳊﻴﺎة اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أدى إﱃﻋﺪم‬
‫ﻛﻔﺎءة آﻟﻴﺔ اﻷﺳﻌﺎر ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ و ذﻟﻚ ﻟﺘﺒﲏ ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﺮأﲰﺎﻟﻴﺔ ﻫﺪف اﻟﺘﻮﻇﻒ اﻟﻜﺎﻣﻞ‪.‬‬

‫‪124‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر وﺟﻮد إﻣﺎ ﺳﻮق ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻛﻤﺎ ﻋﻨﺪ اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ‪،‬‬
‫أو ﺳﻮق ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﻏﲑ ﻛﺎﻣﻞ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻫﻮ اﳊﺎل ﻋﻨﺪ ﻛﻴﻨﺰ؛ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﱂ ﻳﺴﺘﻄﻊ ﺗﻔﺴﲑ وﺻﻮل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ إﱃ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻨﺬ أواﺋﻞ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎت‪ ،‬و اﻟﺬ ﻇﻬﺮ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﳊﺪﻳﺜﺔ و اﻟﱵ أدﺧﻠﺖ ﻓﺮوض أﻛﺜﺮ واﻗﻌﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﻔﺴﲑ آﻟﻴﺔ ﺳﲑ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ‪:‬‬
‫ﻗﺎﻣﺖ أﺳﺲ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل" ‪ " Stiger، Alchain‬وﻗﺪ ﲡﺎوزت ﻣﺒﺪأ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﺘﺎﻣﺔ اّﻟﱵ ﳛﻮزﻫﺎ اﻟﻌﻮن اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻔﱰض أن ﲨﻊ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ذو ﻛﻠﻔﺔ‪ ،‬وأ ﺎ ﻏﲑ ﺗﺎﻣﺔ‪ ،‬أي ﻋﺪم اﳌﻌﺮﻓﺔ‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﳌﻨﺎﺻﺐ اﻟﻌﻤﻞ واﻷﺟﻮر اﳌﻌﺮوﺿﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻣﺘﻌﺎﻣﻞ؛ ﻛﻤﺎ ﺗﺆﻛﺪ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻮﻓﺮ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻋﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺪﻓﻊ اﻷﻓﺮاد إﱃ اﻟﺴﻌﻲ ﻟﻠﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬و ﺗﺘﺴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﲞﺎﺻﻴﺘﲔ و ﳘﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬أ ﺎ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﻣﺎدﻳﺎ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل و اﳌﺆﺳﺴﺎت؛ ﺣﻴﺚ ﺗﻀﻢ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻫﻲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ‬
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﺣﻮل اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﻨﻘﻞ‪ ،....‬و ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة؛ و اﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﻋﺪم اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺪاﺧﻴﻞ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺗﻜﺮﻳﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ آﺧﺮ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻦ اﳌﻤﻜﻦ اﻹﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﻪ ﰲ ﻋﻤﻞ ﻣﺄﺟﻮر؛ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﻧﻔﺴﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ اﻟﻀﻐﻂ واﻟﻘﻠﻖ اﳌﻔﺮوض ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ إﳚﺎد اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي ﻳﻨﺎﺳﺒﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﲢﺘﺎج إﱃ وﻗﺖ ﻃﻮﻳﻞ‪ ،‬و إﱃ ﺗﻔﺮغ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﻓﺮاد ﳉﻤﻊ ﻫﺬﻩ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬
‫ﻫﺎﺗﲔ اﳋﺎﺻﻴﺘﲔ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﻴﻬﻤﺎ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻟﺘﻔﺴﲑ اﻟﻜﻢ اﳍﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﳌﺘﻌﻄﻠﲔ‪ ،‬ﻣﻊ وﺟﻮد ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﺷﺎﻏﺮة؛‬
‫‪1‬‬
‫واﻟﱵ ﺗﻌﻮد إﱃ ﻗﺼﻮر اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‪ ،‬و ﻋﺪم ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ ﺑﺪرﺟﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻋﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫"وﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻛﻠﻔﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﻃﺎﻟﺖ ﻣﺪة اﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬وإرﺗﻔﻊ اﻷﺟﺮ‪ ،‬ﻷن إﳔﻔﺎض ﻛﻠﻔﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻳﺸﺠﻊ اﻟﻔﺮد ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﺮض ﻋﻤﻞ أﻋﻠﻰ أﺟﺮا‪ ،‬وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﺪة اﻟﺒﺤﺚ"‪ 2 .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺆﻛﺪ ﻫﺬﻩ‬
‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ رﻏﺒﺔ اﻷﻓﺮاد ﰲ ﺗﺮك وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ واﻟﺘﻔﺮغ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺒﺤﺚ وﲨﻊ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻓﻀﻞ ﻓﺮص ﻟﻠﻌﻤﻞ اﳌﻼﺋﻤﺔ‬
‫ﻟﻘﺪرا ﻢ وﻫﻴﻜﻞ اﻷﺟﻮر اﳌﻘﱰن ﺑﻫﺎ؛ وﰲ إﻃﺎر ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﲝﺚ"‪ ، (1983)" Fallon‬ﻋﻦ ﺳﺒﺐ ﻃﻮل ﻣﺪة‬

‫‪1‬ﺑﻦ ﺟﻴﻤﺔ ﻋﻤﺮ)‪ ،(2011‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص‪.70‬‬

‫‪2‬‬
‫‪Jean Jacques Paul (1989) : « la relation formation emploi , un défi pour l’économie » ,‬‬
‫‪ed.économica , Paris, p 63.‬‬

‫‪125‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﻟﺪى اﻷﻓﺮاد ذو اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ اﻟﻌﺎﱄ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺰﻣﻼﺋﻬﻢ ذو اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ اﻷﻗﻞ‪ ،‬وﺗﻮﺻﻞ‬
‫إﱃ ﻧﺘﻴﺠﺔ‪ ،‬وﻫﻲ أن ﻃﻮل ﻣﺪة ﲝﺚ اﻟﻔﺌﺔ اﻷوﱃ راﺟﻊ ﻟﺮﻏﺒﺘﻬﺎ ﰲ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﺟﻮر أﻋﻠﻰ‪ ،‬وﻻ ﳜﻔﻰ ﺗﺄﺛﲑ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺼﻔﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ واﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ اﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﳌﺴﺘﻮى اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ اﻟﺮﻏﺒﺔ؛ وﺧﻼﺻﺔ اﻟﻘﻮل‪ ،‬ﺪف ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ إﱃ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻔﻬﻮم ﺗﻨﺎﻇﺮ ﻋﻼﻗﺔ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻷﺟﲑ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﻟﺬي ﳜﺪم إﻃﺎر ﲢﻠﻴﻞ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ – اﻟﻌﻤﻞ؛‬
‫ﺧﺘﻴﺎرﻳ ً ﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أ ﺎ ﺿﺮورﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫وﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻧﻪ وﻓﻘﺎ ﳍﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻓﺈن اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﰲ اﻹﻗﺘﺼﺎد ﺗﻌﺪ ﺳﻠﻮﻛًﺎ إ‬
‫اﻟﻮﺻﻮل إﱃ اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻘﻮة اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻹﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻓﺈن رﺟﺎل‬
‫اﻷﻋﻤﺎل ﻳﻔﻀﻠﻮن اﻹﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ ﺷﺎﻏﺮة ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻮﻗﺖ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺷﻐﻠﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻬدف اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﺜﻮر ﻋﻠﻰ‬
‫أﻓﻀﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﳌﻼﺋﻤﺔ؛ وﻗﺪ أﺳﻬﻤﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﻓﱰات اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬و اﻟﺴﺒﺐ ﰲ إﻃﺎﻟﺘﻬﺎ ﺑﲔ ﻓﺌﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻔﺌﺎت أﺧﺮى ﻣﻦ ﻗﻮة اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻳﻨﻄﺒﻖ ذﻟﻚ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﻮاﻓﺪﻳﻦ اﳉﺪد إﱃ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ أن إﻧﻌﺪام ﺧﱪا ﻢ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻌﺪل ﺗﻨﻘﻠﻬﻢ ﺑﲔ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻗﺪر أﻛﱪ ﻣﻦ‬
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت؛ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺘﺴﻢ ﻫﺆﻻء اﻷﻓﺮاد ﺑﻘﺪر أﻛﱪ ﻣﻦ اﳊﺮﻛﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻔﺌﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺮﻓﻊ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﻴﻨﻬﻢ‬
‫أﺛﻨﺎء ﻓﱰة اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﲔ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.1‬‬
‫‪ -2‬ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻹﺧﺘﻼل ‪:‬‬
‫وﻓﻘًﺎ ﳍﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻓﺈن اﻷﺟﻮر واﻷﺳﻌﺎر ﻳﺘﻤﻴﺰان ﺑﺎﳉﻤﻮد ﰲ اﻷﺟﻞ اﻟﻘﺼﲑ‪ ،‬وﻳﺮﺟﻊ اﳉﻤﻮد إﱃ ﻋﺠﺰﳘﺎ ﰲ اﻟﺘﻐﲑ‬
‫ﺑﺴﺮﻋﺔ ﲟﺎ ﻳﻀﻤﻦ ﺗﻮازن ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻷﺟﻞ اﻟﻘﺼﲑ؛ وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻗﺪ ﻳﺘﻌﺮض اﻟﺴﻮق ﳊﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻹﺧﺘﻼل ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﰲ وﺟﻮد ﻓﺎﺋﺾ ﻋﺮض‪ ،‬وﻣﻦ ﰒ ﻇﻬﻮر اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ؛ وﻳﻨﻄﺒﻖ ذﻟﻚ أﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﻮاق اﻟﺴﻠﻊ؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺆدي ﲨﻮد‬
‫وﻧﻈﺮ ً ا ﻹﺳﺘﺤﺎﻟﺔ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻐﲑات‬
‫اﻷﺳﻌﺎر واﻷﺟﻮر إﱃ اﻹﺧﺘﻼل ﺑﲔ اﻟﻜﻤﻴﺎت اﳌﻌﺮوﺿﺔ واﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻓﺈن ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﳛﺪث ﻋﺪم اﻟﺘﻮازن‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻈﻬﺮ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﻓﺎﺋﺾ ﻋﺮض أو ﻓﺎﺋﺾ‬
‫ﻃﻠﺐ ﰲ ﺳﻮق اﻟﺴﻠﻊ‪.‬‬
‫ﺗﺪرس ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﲔ ﺳﻮﻗﻲ اﻟﺴﻠﻊ واﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺑﺘﻔﺎﻋﻞ ﻫﺬﻳﻦ اﻟﺴﻮﻗﲔ ﻳﻨﺘﺞ‬
‫ﺣﺴﺐ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ‪ :‬ﺗﺪﻋﻰ اﻷوﱃ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ أﻣﺎ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺘﺪﻋﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻜﻨﺰﻳﺔ؛‬
‫واﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ إﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻧﻔﺲ إﻃﺎر اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﰲ ﺗﻔﺴﲑ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ واﻟﻜﻨﺰﻳﺔ‪ ،‬وﻫﺬا‬

‫‪1‬دادن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﲏ‪ ،‬ﺑﻦ ﻃﺠﲔ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﲪﺎن‪ ":(2012)،‬دراﺳﺔ ﻗﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻤﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪ ،"2008 - 1970‬ﳎﻠﺔ اﻟﺒﺎﺣﺚ‪،‬‬
‫اﺋﺮ ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﻴﲑ‪ ،‬ص‪.178‬‬
‫ﻋﺪد‪ ،10‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻﺪي ﻣﺮﺑﺎح‪ ،‬ورﻗﻠﺔ – اﳉﺰ ‪،‬‬

‫‪126‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﻳﻌﲏ أن ﻧﻮع اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وأﺳﺒﺎﺑﻬا ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻦ اﻟﺜﻮاﺑﺖ ﰲ أي ﻧﻈﺎم إﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وإﳕﺎ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻹﺧﺘﻼﻻت اﻟﱵ‬
‫ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ اﻷﺳﻮاق اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.1‬‬
‫‪ -3‬ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺗﺠﺰﺋﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ‪:‬‬
‫ﺗﺒﲎ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إﺳﻘﺎط ﻓﺮض ﲡﺎﻧﺲ وﺣﺪات اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬و ﺪف إﱃ ﺗﻔﺴﲑ أﺳﺒﺎب وﺟﻮد ﻣﻌﺪﻻت‬
‫ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﰲ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﻮﺟﺪ ﻓﻴﻪ ﻋﺠﺰ ﰲ ﻗﻄﺎﻋﺎت أﺧﺮى؛ ﺣﻴﺚ ﺗﻔﱰض ﻫﺬﻩ‬
‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ وﺟﻮد ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ اﻷﺳﻮاق وﻓﻘًﺎ ﳌﻌﻴﺎر درﺟﺔ اﻹﺳﺘﻘﺮار‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻔﱰض أن ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺪﻳﻪ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻹﻧﺘﻘﺎل واﻟﺘﺤﺮك داﺧﻞ ﻛﻞ ﺳﻮق‪ ،‬وﻻ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻟﻪ ذﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ اﻟﺴﻮﻗﲔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻹﺧﺘﻼف اﻟﺴﻮﻗﲔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻷﻓﺮاد واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺑﻜﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ؛ ﻇﻬﺮت ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‪ ،2‬ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺴﺘﻴﻨﺎت ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪،‬‬
‫إﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل" ‪ Piore‬و ‪ " Doeringer‬ﻋﻠﻰ اﳋﺼﻮص‪ ،‬واﻟﱵ ﺗﺆﻛﺪ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺳﻮق وﺣﻴﺪ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻳﻠﺘﻘﻲ‬
‫ﻓﻴﻪ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻮﺟﺪ ﺳﻮﻗﲔ ﻳﻨﺤﺪران ﻣﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﳘﺎ اﻟﺴﻮق اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‪ ،‬واﻟﺴﻮق اﻟﺜﺎﻧﻮي؛ وﻳﺘﻤﻴﺰ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﲟﺎﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻮق اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ‪ :‬ﺳﻮق اﳌﻨﺸﺂت ﻛﺒﲑة اﳊﺠﻢ اﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻓﻨﻮﻧًﺎ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻛﺜﻴﻔﺔ رأس اﳌﺎل وﻋﻤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ‬
‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﳌﻬﺎرة‪ ،‬وﻣﻦ ﰒ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬا اﻟﺴﻮق ﺑﻔﺮص ﻋﻤﻞ أﻓﻀﻞ وأﺟﻮر أﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﺴﻢ ﻇﺮوف اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻴﻪ ﺑﺪرﺟﺔ‬
‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻹﺳﺘﻘﺮار‪ ،‬ﻓﺮص ﻟﻠﱰﻗﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‪ ،‬وﻗﻮاﻧﲔ داﺧﻠﻴﺔ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ‪ ،‬ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻨﻘﺎﰊ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻮق اﻟﺜﺎﻧﻮي ‪ :‬ﻫﻮ ﺳﻮق اﳌﻨﺸﺂت اﻟﺼﻐﲑة اﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪم أﺳﺎﻟﻴﺐ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺑﺴﻴﻄﺔ ﻣﻜﺜﻔﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻳﺘﺴﻢ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺴﻮق ﺑﺈﳔﻔﺎض اﻷﺟﻮر‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻟﺘﻌﺮﺿﻪ ﻟﺪرﺟﺔ أﻛﱪ ﻣﻦ اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت‪ ،‬وﻣﻦ ﰒ ﻳﻜﻮن اﻟﻌﻤﺎل ﰲ ﻫﺬا اﻟﺴﻮق أﻛﺜﺮ‬
‫ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ؛‪ 3‬ﻇﺮوف ﻋﻤﻞ ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻌﺴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻌﺪل ﻋﺎﱄ ﻟﺪوران اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﺣﺮﻳﺔ أﻗﻞ ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻟﻨﻘﺎﰊ‪،‬‬
‫وﻓﺮص أﻗﻞ ﻟﻠﱰﻗﻴﺔ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‪ ،‬واﻟﺴﻤﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﳍﺬا اﻟﺴﻮق ﻫﻲ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻋﺪم اﻹﺳﺘﻘﺮار؛ اﻟﻔﺌﺎت اﳌﻮﺟﻮدة ﰲ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺴﻮق ﻫﻲ اﻟﻔﺌﺎت ﻏﲑ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻏﺮار ﻓﺌﺔ اﻟﺸﺒﺎب )إﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻏﲑ ﻛﺒﲑة( ‪،‬‬
‫واﻟﻔﺌﺎت اﶈﺮوﻣﺔ إﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻣﺜﻞ اﻷﻗﻠﻴﺎت واﳌﻬﺎﺟﺮﻳﻦ‪.‬‬

‫‪1‬دادن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﲏ‪ ،‬ﺑﻦ ﻃﺠﲔ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﲪﺎن )‪ ،(2012‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص‪.178‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Jean Jacques Paul (1989): «la relation formation emploi , un défi pour l’économie » , op, cit, p : 83.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Eicher.J.E et Levy.Garboua(1979) : « Economique de l'éducation », Edition Economica, Paris,‬‬
‫‪P.60.‬‬

‫‪127‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫وﻧﺸﲑ ﻫﻨﺎ إﱃ أن اﻟﻮزن اﻟﻨﺴﱯ ﻟﻘﻮة اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪاﺧﻠﺔ ﰲ اﻟﺴﻮق اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻳﻜﻮن أﻛﺜﺮ رإﺗﻔﺎﻋً ﺎ ﰲ اﻟﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﰒ ﻓﺈن ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻃﻮل ﻓﱰا ﺎ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن أﻗﻞ‪ ،‬ذﻟﻚ ﻷﻧﻪ ﰲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻳﻜﻮن اﻟﻮزن اﻟﻨﺴﱯ ﻟﻘﻮة‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪاﺧﻠﺔ إﱃ اﻟﺴﻮق اﻟﺜﺎﻧﻮي ﻓﻴﻬﺎ أﻛﱪ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻨﻈﲑ ﺎ ﰲ اﻟﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪.1‬‬
‫‪ -4‬ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻷﺟﺮ اﻟﻜﻔﺄة‪:‬‬
‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﱵ ﳝﻜﻦ أن ﺗﺮﺑﻂ ﺑﲔ إﺳﺘﻘﺮار اﻷﺟﻮر اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ وإﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﻤﺎل؛ ﻓﺄﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ ﻳﻌﺘﻘﺪون أﻧﻪ‬
‫ﻣﻦ اﳌﻔﻴﺪ رﻓﻊ اﻷﺟﻮر ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮاﻫﺎ اﻟﺘﻮازﱐ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وذﻟﻚ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ اﻟﻌﻤﺎل وزﻳﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻴﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة‬
‫أن ﻫﺬﻩ اﳌﺒﺎدرة ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ ﺣﺪوث ﻓﺎﺋﺾ ﰲ ﻋﺮض اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬أي ﻇﻬﻮر ﺑﻄﺎﻟﺔ؛ ﻓﺤﺴﺐ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻳﻜﻮن ﺳﻠﻮك‬
‫أرﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻌﻤﺎل ﰲ ﺗﻨﺎﺳﻖ ﺗﺎم ﻣﻊ أﻫﺪاف ﺗﻌﻈﻴﻢ اﳌﺮدودﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺻﺤﺎب اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬وﺗﻌﻈﻴﻢ اﳌﻨﻔﻌﺔ‬
‫واﻹﺷﺒﺎع ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺣﱴ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ اﻷﺟﻮر ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ وﻇﻬﻮر ﺑﻄﺎﻟﺔ؛ ‪2‬وﳝﻜﻦ ﺣﺼﺮ دواﻓﻊ رﻓﻊ اﻷﺟﻮر ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫‪3‬‬
‫أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ إﺟﺘﺬاب اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ذات اﳌﻬﺎرات واﻟﻜﻔﺎءات اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻷ ﺎ أﻛﺜﺮ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﲢﻔﻴﺰ اﻟﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﺴﻚ ﲟﻨﺎﺻﺐ ﻋﻤﻠﻬﻢ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺳﺮﻋﺔ دوران ﻗﻮة ﻋﻤﻠﻬﻢ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل رﻓﻊ‬
‫ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﺮك اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻛﻠﻤﺎ زاد اﻷﺟﺮ ﻛﻠﻤﺎ ﺷﺠﻊ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﺴﻚ ﲟﻨﺼﺒﻪ ﺿﻒ إﱃ ذﻟﻚ أن اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱵ‬
‫ﺗﺪﻓﻊأﺟﻮراً أﻋﻠﻰ ﺗﺴﻌﻰ ﻣﻦ وراء ذﻟﻚ اﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ وﺗﲑة اﻹﻧﺼﺮاف اﻹرادي ﻟﻠﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ اﻹﻗﺘﺼﺎد ﰲ اﳌﺎل‬
‫واﻟﻮﻗﺖ ﺣﱴ ﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ وﺗﻮﻇﻴﻒ ﻋﻤﺎل ﺟﺪدﺧﻠﻔﺎً ﻟﻠﻔﺌﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ اﻷوﱃ؛‬
‫‪ -‬زﻳﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬إذ ﻳﻌﺘﻘﺪ أرﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ أن اﻟﻌﻤﺎل ﺳﻴﺒﺬﻟﻮنﺟﻬﻮداً ﻛﺒﲑة ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺼﻮﳍﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺟﻮر أﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻓﻴﺤﺪث ﺗﻘﻠﻴﻞ ﻟﻀﻴﺎع اﻟﻮﻗﺖ وﺗﺮك اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﲢﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻌﻤﺎل وإﺧﻼﺻﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ إﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻷﺟﻮر اﻟﻜﻔﺄة ﺗﻔﺴﲑ ﺑﻌﺾ ﺟﻮاﻧﺐ ﺳﻠﻮﻛﺎت أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰﺋﻲﺧﺼﻮﺻﺎً‬
‫ﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﺮﻛﻴﺔ اﻟﻌﻤﺎل وﺳﻌﻴﻬﻢ إﱃ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﱵ ﺗﺪﻓﻊأﺟﻮراً ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ وﻫﺬﻩ اﻟﻈﺎﻫﺮة ﻣﻨﺘﺸﺮة ﻛﺜﲑاً‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻻ ﺗﻮﻇﻒ ﺳﻮى اﻟﻌﺪد اﻟﻘﻠﻴﻞ ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻊ اﻹﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺎﻷﺟﺮ اﳌﺮﺗﻔﻊ وذﻟﻚ ﺣﱴ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ‬
‫إﺧﺘﻴﺎر اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻜﻔﺄة ﻣﻨﻬﻢ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﲣﻔﻴﺾ اﻷﺟﺮ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد ﻋﺮض زاﺋﺪ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل؛ ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻨﺒﺄ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ أن‬

‫‪1‬دادن ﻋﺒﺪ اﻟﻐﲏ‪ ،‬ﺑﻦ ﻃﺠﲔ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﲪﺎن‪ ، (2012)،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص‪.178‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Tremblay. R (1992) : " Macroéconomique modernes: théories et réalité", Edition Etudes vivantes,‬‬
‫‪Québec, p 286.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Gregory. N. M, (2006), " Macroéconomie ", De Boeck, Paris, 3 eme édition, p196.‬‬

‫‪128‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﻌﻤﺎل اﻷﻗﻞ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ واﻷﻗﻞ ﻣﻬﺎرة‪ -‬ﻫﺆﻻء ﺗﻜﻮن ﺗﻜﻠﻔﺔ أﺟﺮﻫﻢ ﻟﻜﻞ وﺣﺪة ﻣﻦ اﻹﻧﺘﺎج ﻋﺎﻟﻴﺔ ‪-‬ﻣﻌﺮﺿﻮن ﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫ﺣﺎدة إذا ﻣﺎ ﻗﻮرﻧﻮا ﺑﺎﻟﻌﻤﺎل ذوي اﳌﺆﻫﻼت اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ إﺳﺘﻄﺎع ﳕﻮذج اﻟﻜﻴﻨﺰﻳﲔ اﳉﺪد إﻋﻄﺎء اﻟﺘﻔﺴﲑات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲜﻤﻮد اﻷﺟﻮر واﻷﺳﻌﺎر ﺑﺈﺳﺘﺨﺪام ﻧﻈﺮﻳﺔ‬
‫اﻷﺟﻮر اﻟﻜﻔﺄة اﻟﱵ ﺗﻮﺿﺢ ﳌﺎذا ﺗﻘﺎوم اﳌﺆﺳﺴﺎت ﲣﻔﻴﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻷﺟﻮر اﻟﱵ ﺗﺪﻓﻌﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﰲ أوﻗﺎت إﳔﻔﺎض‬
‫اﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬وﳌﺎذا ﻻ ﺗﻘﺪم ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻇﻴﻒ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺪ ﻳﻘﺒﻠﻮا اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻨﺪ أﺟﻮر أﻗﻞ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻗﺎﻧﻮن أﻛﻴﻮن‪la loi d’Okun :‬‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮ ً ا ﻣﻊ‬
‫إن اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ ﻣﻘﺎرﺑﺎت ﺗﻔﱰض أن اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ إرﺗﺒﺎﻃًﺎ‬
‫اﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬ﻓﻜﻞ زﻳﺎدة ﰲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ ﻻﺑﺪ أن ﺗﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ إﳔﻔﺎض ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إرﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫و ﻳﺒﺪوا أن اﻹﲡﺎﻩ اﻟﻌﺎم ﰲ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻫﻮ إﻋﺘﺒﺎر أن ﻫﻨﺎك إرﺗﺒﺎط ﻛﺒﲑ ﺑﲔ إرﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي‬
‫و إﳔﻔﺎض ﻧﺴﺐ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛ ﻓﻔﻲ دارﺳﺔ ﺗﻌﺘﱪ اﻷوﱃ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﻬﺎ إﺳﺘﻄﺎع اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ" آرﺛﻦ أﻛﻴﻮن‬
‫‪ " Arthen Okun‬ﲢﺪﻳﺪ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ اﻟﺘﻐﲑات ﰲ ﻓﺠﻮة اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬واﻟﺘﻐﲑات ﰲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻓﺠﻮة‬
‫اﻹﻧﺘﺎج ﺗﺴﺎوي اﻟﻔﺮق ﺑﲔ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ اﳊﻘﻴﻘﻲ واﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ اﻟﻜﺎﻣﻦ‪1‬؛ ﺣﻴﺚﲔ ﺑّ ﻋﺎم ‪ 1962‬ﰲ ﻣﻘﺎﻟﻪ‬
‫اﳌﺸﻬﻮر‪ ،2‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﻠﻴﻠﻪ ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎت اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺑﲔ ﺳﻨﱵ )‪ (1960-1947‬ﻋﻦ وﺟﻮد ﻋﻼﻗﺔ دﻳﻨﺎﻣﻜﻴﺔ ﺑﲔ‬
‫اﻟﻨﻤﻮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ووﺟﺪ ﺧﻼل ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﻮات أﻧﻪ ﻋﻨﺪ إﳔﻔﺎض اﻟﻔﺎرق ﺑﲔ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ اﻹﲨﺎﱄ واﻟﻨﺎﺗﺞ‬
‫اﶈﻠﻲ اﻹﲨﺎﱄ اﳌﻤﻜﻦ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻨﺪ إﺳﺘﻌﻤﺎل اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻹﻧﺘﺎج ﺑﺜﻼث ﻧﻘﺎط ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻨﺨﻔﺾ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﻨﻘﻄﺔ واﺣﺪة؛ وﻗﺪ أﻃﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻘﺎﻧﻮن أﻛﻴﻮن ‪ la loi d’Okun‬ﻧﺴﺒﺔ‬
‫‪4‬‬
‫إﱃ إﺳﻢ ﻣﻜﺘﺸﻔﻬﺎ‪ ،3‬وﻗﺪ ﻓﺴﺮ" أﻛﻴﻮن" اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺼﻴﻐﺘﲔ ﳐﺘﻠﻔﺘﲔ‪:‬‬
‫ﺗﺮﺑﻂ اﻟﺼﻴﻐﺔ اﻷوﱃ اﻟﺘﻐﲑ ﰲ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﻣﻌﺪل ﳕﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ واﻟﱵ ﺗﻌﲏ أﻧﻪ ﺣﱴ ﻳﺴﺘﻘﺮ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫ﳚﺐ أن ﻳﺰﻳﺪ اﻟﻨﻤﻮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﲟﺴﺘﻮى ‪ % 1‬ﰲ ﻛﻞ ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬﺮ‪.‬‬

‫‪1‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻨﺎﺗﺞ اﳊﻘﻴﻘﻲ أو اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت اﻟﱵ أﻧﺘﺠﻬﺎ ا ﺘﻤﻊ ﺧﻼل ﻓﱰة زﻣﻨﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻜﺎﻣﻦ ﻓﻴﻘﺼﺪ ﺑﻪ ذﻟﻚ اﳌﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳌﻘﺪر‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن ﲨﻴﻊ ﻋﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻮﻇﻔﺔ ﺗﻮﻇﻴﻔﺎ ﻛﺎﻣﻼً ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Okun. A,(1962):” Potential GNP : its measurement and significance”, Proceedings of the‬‬
‫‪Business and Economic statistic Section of the American statistical Association, 98-104, Réédité sur le‬‬
‫‪site de la Cowles Foundation.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Gregory. N. M, (2006): " Macroéconomie ", op, cit, p43.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪Durand. J et Huchet. M, (2003), " La loi d’Okun comme indicateur de dispersion des pays‬‬
‫‪européens: Peut-on parler de convergence des structures? " , Communication, in Journée des‬‬
‫‪l’Association françaises des sciences économiques, Lille 26-27 Mai. p 3.‬‬

‫‪129‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫أﻣﺎ اﻟﺼﻴﻐﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺒﲔ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻔﺎرق ﺑﲔ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻔﻌﻠﻲ وﻣﺴﺘﻮاﻫﺎ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺑﺎﻟﻔﺎرق ﺑﲔ ﻣﻌﺪل ﳕﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬
‫اﶈﻠﻲ وﻣﺴﺘﻮاﻩ اﻟﻜﺎﻣﻦ أو ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰأﻳﻀً ﺎ ﻓﺠﻮة أﻛﻴﻮن؛ وﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺘﲔ اﻟﺼﻴﻐﺘﲔ ﻳﺘﻢ إﺳﺘﺨﻼص ﻧﻘﺎط رﺋﻴﺴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻟﻘﺎﻧﻮن أﻛﻴﻮن‪:‬‬
‫أن ﻫﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ ﺑﲔ اﻟﻨﻤﻮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي وﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪(Relation décroissante) ،‬؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺰداد‬
‫ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻣﻊ إﳔﻔﺎض ﻣﻌﺪل ﳕﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳊﻘﻴﻘﻲ واﻟﻌﻜﺲ ﺻﺤﻴﺢ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻟﻴﺲ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﲝﻴﺚ أن ﻛﻞ‬
‫إرﺗﻔﺎع ﺑ ـ ـ ـ ‪ % 1‬ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻳﻘﺎﺑﻠﻪ إﳔﻔﺎض ﺑﺄﻗﻞ ﻣﻦ ‪ % 1‬ﳌﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻔﺴﺮﻩ ﻣﻌﺎﻣﻞ أﻛﻴﻮن‬
‫)‪ (Le coefficient d’Okun‬اﻟﺬي ﻳﻘﻴﺲ أﺛﺮ إﳓﺮاف ﻣﻌﺪل ﳕﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳊﻘﻴﻘﻲ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮاﻩ اﻟﻜﺎﻣﻦ‬
‫)‪ (Croissance potentielle‬ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪2‬؛ ﻛﺬﻟﻚ ﳒﺪ أﻧﻪ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲣﻔﻴﺾ ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ﳚﺐ أن‬
‫ﻳﻜﻮن ﻣﻌﺪل اﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ اﳊﻘﻴﻘﻲ أﻛﱪ ﻣﻦ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻜﺎﻣﻦ‪ ،‬وﻣﻦ أﺟﻞ ﺛﺒﺎت ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﳚﺐ أن ﻳﺘﺴﺎوى‬
‫ﻣﻌﺪل ﳕﻮ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳊﻘﻴﻘﻲ ﻣﻊ اﻟﻜﺎﻣﻦ؛ و ﻗﺪ إﺗﻀﺢ ﻣﻦ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﱵ أﺟﺮاﻫﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ " ‪ Huchet‬و ‪" Durand‬‬
‫أن اﻟﺼﻴﻐﺘﲔ اﻟﺴﺎﺑﻖ ذﻛﺮﳘﺎ‪ ،‬ﻏﲑ ﻣﺴﺘﻘﺮﺗﲔ ذﻟﻚ أ ﻤﺎ ﻻ ﲣﻀﻌﺎن ﻟﻨﻔﺲ اﻹﻋﺘﺒﺎرت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﳍﺬا ﰎ اﻹﻋﺘﻤﺎد‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎت ﻣﻄﻮرة ﻟﻘﺎﻧﻮن أﻛﻴﻮن ﻣﻘﱰﺣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف "ﺟﻮردن ‪ " R. J. Gordon‬ﺳﻨﺔ ‪ ، 1984‬ﲝﻴﺚ ﻳﺮى أﻧﻪ‬
‫ﺑﺈﻣﻜﺎن ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﻔﺎرق ﺑﲔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻹﲡﺎﻩ اﻟﻌﺎم ﻟﻜﻠﻴﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺘﻐﲑ ﺑﲔ‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ‪ ،‬ﺑﺈﻓﱰاض ﻋﺪم اﻹﺳﺘﻘﺮار ﰲ اﻟﺘﻐﲑ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺘﻘﺪﻳﺮ دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻲ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺗﺄﺛﲑ اﻟﺘﻐﲑ ﰲ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﻐﲑ ﰲ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﰒ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻋﺎﻣﻞ اﳌﺮوﻧﺔ ﰲ اﳌﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬آﻟﻴﺎت ﺗﺪﻋﻴﻢ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﲢﻔّﻈﻨﺎ ﻋﻠﻰ أن ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻴﺴﺖ ﺳﻮﻗﺎ ﻛﻜﻞ ّ اﻷﺳﻮاق‪ ،‬ﻻ ﺑﺪّ ﻣﻦ اﻹﻗﺮار ﺑﺄ ّ ﺎ ﺗﺘﺤﺮ ّ ك ﰲ ﳏﻴﻂ‬
‫إﻗﺘﺼﺎدي ﳏﻜﻮم ﺑﺂﻟﻴﺎت اﻟﺴﻮق اﻟﱵ ﲢﺪّ د ﻣﺪى اﻟﺘﻮازن ﺑﲔ اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ؛ ﻓﺎﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﻧﺘﺎج ﻟﻮﺿﻊ إﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﺗُﻐﻠﻖ ﻓﻴﻪ ﻣﺆﺳﺴﺎت وﲢُ ﺪث أﺧﺮى ﺣﺴﺐ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ واﻟﺘﺤﻮﻻت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫واﻟﻌﺎﳌﻴﺔ؛ ﻛﻤﺎ أ ّ ﺎ ﻧﺘﺎج ﻟﻮﺿﻊ إﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺗُﺆﺛّﺮ ﻓﻴﻪ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺪﳝﻐﺮاﻓﻴﺔ واﻟﱰﺑﻮﻳﺔ؛ وﻫﺬﻩ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﳎﺘﻤﻌﺔ ﺗﻄﺮح ﻣﺴﺄﻟﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪Findlay. D. et College. C, (2007) : " Guide de l’étudiant en macroéconomie", Pearson Education‬‬
‫‪France, 4 eme édition, p 109.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪Blanchard. O et Cohen. D, (2007), " Macroéconomie", Pearson Education France, 4 eme édition,‬‬
‫‪p 221.‬‬

‫‪130‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﻣﻌﺮﻓﺔ أﻫﻢ اﳌﺘﺪﺧﻠﻮن ﺑﺸﻜﻞ أو ﺑﺂﺧﺮ‪ ،‬ﰲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ ﺑﺸﻜﻞ ﳚﻌﻞ ﻣﻨﻪ أﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻟﻤﺘﺪﺧﻠﻮن ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ -1‬اﻟﺪوﻟﺔ ودورﻫﺎ ﻓﻲ آداء ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ دور ﻣﻬﻢ؛ ‪1‬ﻳﺘﻌﲔ أن ﺗﻠﻌﺒﻪ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ أﺳﻮاﻗﻬﺎ ﻛﺸﺮﻳﻚ وﺣﺎﻓﺰ وﻣﻴﺴﺮ ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻼت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ‬
‫وﺟﻮد اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ـ ـ وﻟﻴﺲ دوﻟﺔ اﳊﺪ اﻷدﱏ ـ ـ ﻓﺪورﻫﺎ أﺻﺒﺢ ﻣﺮة أﺧﺮى ﰲ داﺋﺮة اﻟﻀﻮء ﺑﻌﺪ اﻟﺪﺧﻮل ﻹﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﺴﻮق؛ ﻓﺎﻟﺘﻄﻮرات اﻷﺧﲑة ﻛﺎﻹﺻﻼﺣﺎت ﰲ أﻧﻈﻤﺔ دوﻟﺔ اﻟﺴﻴﻄﺮة واﻟﻘﻴﺎدة‪ ،‬و اﻷزﻣﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ و‪...‬؛ ﻗﺪ أﺛﺎرت‬
‫أﺳﺌﻠﺔ ﺣﻮل ﻣﺎ ﳝﻜﻦ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ اﳊﻜﻮﻣﺎت‪ ،‬و ﻣﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﻔﻌﻠﻪ وذﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﰲ إﻃﺎر اﳌﻮاءﻣﺔ ﺑﲔ دورﻫﺎ وﻗﺪر ﺎ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻗﻮاﻋﺪ و ﻗﻴﻮد ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻜﺒﺢ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺘﻌﺴﻔﻴﺔ وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‪ ،‬وإﺧﻀﺎع‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺪرﺟﺔ أﻛﱪ ﻣﻦ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﺘﺤﺴﲔ اﻷداء‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﻫﻨﺎك رؤى ﺛﺎﻗﺒﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳋﻠﻴﻂ اﳌﻼﺋﻢ‬
‫ﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺴﻮق و اﳊﻜﻮﻣﺔ أي ﺗﻜﺎﻣﻞ اﻷﺳﻮاق واﳊﻜﻮﻣﺎت ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ﳍﺎ دور ﰲ إرﺳﺎء اﻷﺳﺲ اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ اﳌﻼﺋﻤﺔ‬
‫ﻟﻸﺳﻮاق وﳝﻜﻦ إﲨﺎل ذﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -1.1‬ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻗﺪرة اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻫﻨﺎك ﺛﻼﺛﺔ ﳎﻤﻮﻋﺎت‪ 2،‬ﻣﻦ اﻵﻟﻴﺎت اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ اﳌﱰاﺑﻄﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ واﻟﱵ ﳝﻜﻦ أن ﲢﺴﻦ ﻣﻦ ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫و إﺳﺘﺠﺎﺑﺘﻬﺎ وﺧﻀﻮﻋﻬﺎ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﻴﻮد واﻟﻘﻮاﻋﺪ‪ :‬أي ﺗﻘﻮﻳﺔ أدوات اﻟﺘﻘﻴﻴﺪ اﻟﺮﲰﻴﺔ ﻣﺜﻞ إﺳﺘﻘﻼل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ وﻓﺼﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت واﻟﱵ‬
‫ﳍﺎ دور ﰲ ﺧﻠﻖ ﺟﻮ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻟﻸداء اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻸﺳﻮاق‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ اﻟﺮأي واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‪ :‬ﺗﺘﻴﺢ اﻵﻟﻴﺎت ﻣﺜﻞ ﳎﺎﻟﺲ اﻟﺘﺸﺎور ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص‪ ،‬وﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﳌﺪﱐ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻹﺑﺪاء اﻟﺮأي ﰲ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﺑﲔ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﻮاﻃﻨﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺴﻤﺢ ﻷﺻﺤﺎب اﳌﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﺘﻘﺪﱘ اﳌﺪﺧﻼت واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻹﺷﺮاف وﳑﺎرﺳﺔ اﻟﻀﻐﻂ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻐﻴﲑ‪.‬‬

‫‪1‬أﺟﺎي ﺷﻬﻴﱪ)‪" Ajay Chhibber:(1997‬اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻢ ﻣﺘﻐﻴﺮ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ و اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ) ،‬آﺳﻴﺎ ﺗﻜﻴﻒ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺘﻐﲑ اﻟﻌﺎﳌﻲ(‪ ،‬ا ﻠﺪ ‪ ،34‬اﻟﻌﺪد‪،03‬‬
‫ص‪.17‬‬
‫‪2‬ﺳﺎﳒﺎي ﺑﺮادان )‪"، Sanjay Pradhan(1997‬ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻗﺪرة اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ و اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ) آﺳﻴﺎ ﺗﻜﻴﻒ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺘﻐﲑ اﻟﻌﺎﳌﻲ(‪ ،‬ا ﻠﺪ ‪،34‬‬
‫اﻟﻌﺪد‪،03‬ص‪.24‬‬

‫‪131‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ ‬اﻟﻀﻐﻮط اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ :‬ﲢﺪ اﻟﻀﻐﻮط اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﻮاق وﻣﻦ ا ﺘﻤﻊ اﳌﺪﱐ‪ ،‬وﻣﻦ أﺟﻬﺰة اﻟﺪوﻟﺔ اﻷﺧﺮى‬
‫ﻣﻦ ﻗﺪرة اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﳑﺎرﺳﺔ إﺣﺘﻜﺎرﻫﺎ ﰲ ﻣﻨﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬وﰲ ﺗﻘﺪﱘ اﳋﺪﻣﺎت‪.‬‬
‫‪ -2.1‬ﺗﺪﻋﻴﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ﻷﺳﻮاﻗﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﳊﻜﻮﻣﺎت أن ﺗﺸﺠﻊ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻷﺳﻮاق‪ 1‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ ﺑﻮﺿﻮح وﺑﻀﻤﺎن إﻃﺎر ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﺳﻠﻴﻢ وﻛﻞ‬
‫ذﻟﻚ ﲢُ ﺪدﻩ ﻗﺪر ﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ واﻷﺳﻮاق ﻳﻠﻌﺒﺎن دور ﻣﻜﻤﻠﲔ ﻟﺒﻌﻀﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ إرﺳﺎء أﺳﺲ‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻷﺳﻮاق وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل‪:‬‬
‫‪ ‬ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ :‬ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻷﺳﻮاق أن ﺗﻨﻤﻮ إﻻ إذا ﲢﺪدت ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎف ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ ﲟﺎ ﰲ ذﻟﻚ‬
‫اﳊﻖ ﰲ إﺳﺘﺨﺪام اﻷﺻﻮل‪ ،‬واﻟﱰﺗﻴﺒﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﻓﺮض ﻗﻴﻮد ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻤﺎل ﻏﲑ ﻣﺸﺮوﻋﺔ واﳊﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺗﺼﺮﻓﺎت اﳊﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻌﺴﻔﻴﺔ‪ ،‬ووﺟﻮد اﻵﻟﻴﺎت ﳊﻞ اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱵ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻌﺪل وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﺘﻨﺒﺆ ﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‪ :‬ﺣﱴ ﰲ ﺗﻮاﻓﺮ ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻌﺮﻗﻞ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺗﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﻮاق واﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪ ،‬وﻣﺸﺎﻛﻞ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت ﲢﺪث ﻷن"ﻗﻮاﻧﲔ اﻟﻠﻌﺒﺔ" ﻗﺪ ﻻ ﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ ﺑﻮﺿﻮح‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻳﻔﺘﻘﺮ‬
‫أﺻﺤﺎب اﻷﻋﻤﺎل واﻷﻓﺮاد إﱃ اﳌﻌﺮﻓﺔ ﺣﻮل أﻣﺎﻧﺔ وﻧﺰاﻫﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎء اﶈﺘﻤﻠﲔ‪ ،‬أو أ ﻢ ﻻ ﻳﻨﺘﺒﻬﻮن ﻟﻠﻔﺮص اﳌﺮﲝﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺻﻌﺐ‪ ،‬ﻷن اﻟﻨﺎس واﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻤﻠﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺼﻠﺤﺘﻬﻢ اﳋﺎﺻﺔ ﻟﻴﺴﻮا ﻣﺴﺘﻌﺪﻳﻦ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﺘﻘﺎﺳﻢ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت وﳝﻜﻦ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ ذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻹدارة ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫ﻳﺼﻒ "دوﺟﻼس ﻧﻮرث" اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺑﺘﻮﺳﻊ ﺷﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أ ﺎ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺮﲰﻴﺔ و ﻏﲑ اﻟﺮﲰﻴﺔ اﻟﱵ ﲢﻜﻢ اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ وﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﻓﻬﻤﻪ و إﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻪ أن اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻛﻴﺎﻧﺎت ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ وأﺳﺎﻟﻴﺐ إﺟﺮاﺋﻴﺔ وأﻃﺮ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ؛ و ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى أﻛﺜﺮ ﺗﻮﺳﻄﺎ ﺗﻌﺮف اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺑﺪرﺟﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬و درﺟﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﱵ ﺗﻄﺒﻖ ﺎ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‪ ،‬وﻣﺪى اﻟﻔﺴﺎد و ﳐﺘﻠﻒ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﳌﻌﺮﻗﻠﺔ ﻟﻨﺸﺎﻃﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -1.2‬ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ آداء ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫ﳝﻜﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﳕﻮذﺟﻲ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﰲ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ واﺳﻌﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ -‬ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ و اﻹدارة‪،‬‬
‫ﲟﺎ ﰲ ذﻟﻚ درﺟﺔ اﻟﻔﺴﺎد‪ ،‬واﳊﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﻛﻔﺎءة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻷﻋﺒﺎء اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ؛ وﻣﺪى اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ وﻣﺪى اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﳉﻴﺪ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻘﻮاﻧﲔ؛ واﳊﺪود اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ أﻣﺎم اﻟﺰﻋﻤﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ‪ -‬و أوﱃ ﻫﺬﻩ‬

‫‪1‬ﺑﺮﻳﺎن ﻟﻴﻔﻲ‪":(1997)Brian Levy‬ﻛﻴﻒ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺪول ﺗﺪﻋﻴﻢ أﺳﻮاﻗﻬﺎ"‪ ،‬ﳎﻠﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ و اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )آﺳﻴﺎ ﺗﻜﻴﻒ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺘﻐﻴﲑ اﻟﻌﺎﳌﻲ(‪،‬ا ﻠﺪ‪،34‬‬
‫اﻟﻌﺪد‪ ،03‬ص‪.21‬‬

‫‪132‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﳌﻘﺎﻳﻴﺲ؛ ‪-‬وﻫﻮ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ و اﻹدارة اﻟﻜﻠﻲ ـ ـ ﻫﻮ ﻣﺘﻮﺳﻂ اﳌﻘﺎﻳﻴﺲ اﻟﺴﺘﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﱵ ﻃﻮر ﺎ دراﺳﺔ أﺟﺮاﻫﺎ‬
‫‪1‬‬
‫ﰲ ‪1999‬داﻧﻴﻴﻞ ﻛﻮﻓﻤﺎن‪ ،‬وآرت ﻛﺮاي‪ ،‬وﺑﺎﺑﻠﻮ زوﻳﺪوـ ـ ﻟﻮﺑﺎﺗﻮن‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬﻩ اﳌﻘﺎﻳﻴﺲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ اﻟﺮأي واﻟﺨﻀﻮع ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ‪ :‬أي اﳌﺪى اﻟﺬي ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻓﻴﻪ اﳌﻮاﻃﻨﻮن إﺧﺘﻴﺎر ﺣﻜﻮﻣﺘﻬﻢ واﻟﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﲝﻘﻮق ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬وﺣﺮﻳﺎت ﻣﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺻﺤﺎﻓﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ؛‬
‫‪ ‬اﻹﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ وﻏﻴﺎب اﻟﻌﻨﻒ‪:‬أي ﻋﺪم إﺣﺘﻤﺎل اﻹﻃﺎﺣﺔ ﺑﺎﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﻏﲑ دﺳﺘﻮرﻳﺔ أو ﻋﻨﻔﻴﻪ؛‬
‫‪ ‬ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ :‬ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺗﻮﻓﲑ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وأﻫﻠﻴﺔ اﳋﺪﻣﺔ اﳌﺪﻧﻴﺔ و إﺳﺘﻘﻼﳍﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ؛‬
‫‪ ‬اﻟﻌﺐء اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‪:‬أي اﻟﻐﻴﺎب اﻟﻨﺴﱯ ﻟﻠﻬﻴﻤﻨﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﻮاق‪ ،‬واﻟﻨﻈﻢ اﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛‬
‫‪ ‬ﺣﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪:‬أي ﲪﺎﻳﺔ اﻷﺷﺨﺎص و اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬و إﺳﺘﻘﻼل وﻛﻔﺎءة اﻟﻘﻀﺎة‪ ،‬وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻘﻮد؛‬
‫‪ ‬اﻟﺘﺤﺮر ﻣﻦ اﻹﺑﺘﺰاز‪ :‬أي ﻋﺪم إﺳﺘﻐﻼل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﺧﺎﺻﺔ؛‬
‫وﻳﺮﻛﺰ ﻣﻘﻴﺎس ﺛﺎن ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬أي اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﱵ ﺗﺘﻠﻘﺎﻫﺎ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻣﻘﻴﺎس وﺟﻮد ﻗﻴﻮد ﻣﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﻗﻴﻮدا دﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻗﻴﻮدا أﺧﺮى ﻋﻠﻰ اﻟﺮؤﺳﺎء وﻏﲑﻫﻢ ﻣﻦ اﻟﺰﻋﻤﺎء اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ؛ و ﰲ ﳎﺘﻤﻊ ﺑﻪ ﻗﻴﻮد‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻔﻮة و اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﻳﻘﻞ اﻹﻣﺘﺜﺎل ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ ا ﻤﻮﻋﺎت ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ و ﺗﻜﻮن اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت أﻛﺜﺮ‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ و إﺳﺘﺪاﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -2.2‬دور اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺳﻮ ق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫ﻣﻦ ﺑﲔ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ أو اﳉﺬرﻳﺔ ﰲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو ﰲ ﺗﻔﺴﲑ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻷوﺟﻪ اﻹﺧﺘﻼف ﰲ‬
‫اﻟﺮﺧﺎء ﺑﲔ اﻟﺒﻠﺪان ﻫﻮ"ﻓﺮﺿﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت" ﺣﻴﺚ ﲤﻠﻚ ﺑﻌﺾ ا ﺘﻤﻌﺎت ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺟﻴﺪة ﺗﺸﺠﻊ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ رأس‬
‫اﳌﺎل اﻟﺒﺸﺮي وﰲ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻷﻓﻀﻞ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲢﻘﻖ ﻫﺬﻩ اﻟﺒﻠﺪان رﺧﺎء إﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ؛ وﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﳉﻴﺪة ﺛﻼث‬
‫‪2‬‬
‫ﺧﺼﺎﺋﺺ رﺋﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬إﻧﻔﺎذ ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻄﺎع ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ا ﺘﻤﻊ ﲝﻴﺚ ﻳﺼﺒﺢ ﻟﺪى ﺗﺸﻜﻴﻠﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد ﺣﺎﻓﺰ‬
‫ﻟﻺﺳﺘﺜﻤﺎر واﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ اﳊﻴﺎة اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛‬
‫‪ ‬وﺟﻮد ﻗﻴﻮد ﻋﻠﻰ أﻋﻤﺎل اﻟﻨﺨﺒﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ وﻏﲑﻫﻢ ﻣﻦ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﻟﻘﻮﻳﺔ ﲝﻴﺚ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮن إﻧﺘﺰاع‬
‫دﺧﻮل و إﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻵﺧﺮﻳﻦ أو ﺧﻠﻖ ﻣﻴﺪان ﻏﲑ ﻣﺘﻜﺎﻓﺊ ﻟﻠﻌﺐ؛‬

‫‪1‬ﻫﺎﱄ إدﻳﺴﻮن ‪":(2003)Hali Edison‬إﺧﺘﺒﺎر اﻟﺮواﺑﻂ‪:‬ﻣﺎ ﻣﺪى ﻗﻮة اﻟﺮواﺑﻂ ﺑﻴﻦ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت و اﻷداء اﻹﻗﺘﺼﺎدي؟"‪ ،‬ﳎﻠﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ و اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫)اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻫﻞ ﻫﻮ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻼزم أم أدﱃ ﻣﻨﻪ‪ ،‬أو ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﻼزم(‪ ،‬ا ﻠﺪ ‪ ،40‬اﻟﻌﺪد‪ ،02‬ﺟﻮان‪ ،‬ص‪.36‬‬
‫‪2‬دارون أﺳﻴﻤﻮﺟﻠﻮ ‪" :(2003) Daron Acemoglu‬اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺠﺬرﻳﺔ‪ :‬ﻧﻬﺞ ﺗﺎرﻳﺨﻲ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ دور اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ" ﳎﻠﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫و اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻫﻞ ﻫﻮ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻼزم أم أدﱃ ﻣﻨﻪ‪ ،‬أو ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﻼزم(‪ ،‬ا ﻠﺪ ‪ ،40‬اﻟﻌﺪد‪ ،02‬ﺟﻮان‪ ،‬ص ص‪.30-27‬‬

‫‪133‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ ‬وﺟﻮد درﺟﺔ ﻣﻦ ﺗﺴﺎوي اﻟﻔﺮص ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﱃ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻛﺒﲑة ﻣﻦ ا ﺘﻤﻊ ﲝﻴﺚ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻷﻓﺮاد اﻟﻘﻴﺎم‬
‫ﺑﺈﺳﺘﺜﻤﺎرات وﺧﺎﺻﺔ ﰲ رأس اﳌﺎل اﻟﺒﺸﺮي ﻹدﺧﺎﻟﻪ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻴﺪ ﻣﺆﻫﻠﺔ وﻛﻔﺆة‪ ،‬واﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ اﻷﻧﺸﻄﺔ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﻨﺘﺠﺔ‪.‬‬
‫و إذا ﻧﻈﺮﻧﺎ إﱃ اﻟﻌﺎﱂ ﻧﻼﺣﻆ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ أي ﺑﻠﺪ ﻏﲏ ﳛﻘﻖ ﻫﺬا اﳌﺮﻛﺰ دون ﻣﺆﺳﺴﺎت ﲢﻤﻲ ﺣﻘﻮق ﻣﻠﻜﻴﺔ‬
‫اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪ ،‬وﺗﻔﺮض ﺑﻌﺾ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻮﻣﺔ و ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺨﺒﺔ؛ وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﳘﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺮﺧﺎء‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدي إﻻ أﻧﻨﺎ ﳒﺪ ﺑﻌﺾ ا ﺘﻤﻌﺎت ﺗﻨﺘﻬﻲ إﱃ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺳﻴﺌﺔ وﺗﺴﺘﻤﺮ ﻃﻮﻳﻼ ﺑﻌﺪ أن ﺗﻐﺪو ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ اﻟﻜﺎرﺛﻴﺔ‬
‫واﺿﺤﺔ ﻟﻠﻌﻴﺎن‪ ،‬و ﻣﺎ ﳝﻜﻦ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ أﺳﺒﺎﺑﻪ‪ ،‬ﻫﻞ ﻫﺬا اﻹﺳﺘﻤﺮار ﰲ ﺳﻮء اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﻫﻮ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﳌﺼﺎدﻓﺎت‬
‫اﻟﺘﺎرﳜﻴﺔ أم ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺳﻮء ﻓﻬﻢ أو أﺧﻄﺎء ﻣﻦ ﻗِ ﺒﻞ ا ﺘﻤﻌﺎت أو راﲰﻲ ﺳﻴﺎﺳﺎ ﺎ؛ وﻣﺎ ﲝﺜﺖ ﻋﻨﻪ وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻘﺮاءاﰐ ﰲ‬
‫ﻫﺬا اﳌﻮﺿﻮع اﻟﺘﺠﺮﻳﺒﻴﺔ واﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺗﻮﺻﻠﺖ إﱃ أن اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻫﻲ ﻻ‪ ،‬إذ ﻟﻴﺴﺖ ﻫﻨﺎ أﺳﺒﺎب ﻗﺎﻫﺮة ﻟﻺﻋﺘﻘﺎد‬
‫ﺑﺄن ا ﺘﻤﻌﺎت ﺳﻮف ﺗﺘﺠﻪ ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ ﳓﻮ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺟﻴﺪة‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻻ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻘﻂ ﰲ اﻵﻓﺎق اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﺪول و اﻟﱵ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬا اﻟﺘﻄﻮر ﺗﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ و ﺗﻮﻓﲑ ﻓﺮص‬
‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲢﺴﲔ ﻣﻌﻴﺸﺔ اﻟﻔﺮد‪ ،‬و إﳕﺎ ﳍﺎ أﻳﻀﺎ دور ﳏﻮري ﰲ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﲔ اﻟﻔﺮد و اﳉﻤﺎﻋﺎت ﰲ ا ﺘﻤﻊ‪،‬‬
‫ﺑﻌﺒﺎرة أﺧﺮى إن اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻻ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻘﻂ ﰲ ﺣﺠﻢ اﻟﻜﻌﻜﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ و ﻟﻜﻦ ﺗﺆﺛﺮ أﻳﻀﺎ ﰲ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ؛ و ﻳﻌﲏ‬
‫ﻫﺬا اﳌﻨﻈﻮر أن اﻟﺘﻐﻴﲑ اﶈﺘﻤﻞ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻏﲑ ﻓﺎﻋﻠﺔ وﺳﻴﺌﺔ إﱃ ﻣﺆﺳﺴﺎت أﻓﻀﻞ ﻗﺪ ﻳﻮاﺟﻪ ﻣﺎ ﻳﻮﻗﻔﻪ ﺣﲔ ﻳﺆدي‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﻐﻴﲑ إﱃ ﺧﻔﺾ ﻛﺒﲑ ﰲ اﻟﻨﺼﻴﺐ اﻟﺬي ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ اﳉﻤﺎﻋﺎت وﺣﲔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﻢ ﺣﻘﺎ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ‬
‫اﳋﺴﺎرة؛ و ﳑﺎ ﻳﻮﺿﺢ ﻋﺪم وﺟﻮد إﳒﺬاب ﻃﺒﻴﻌﻲ ﲡﺎﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳉﻴﺪة ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﻨﺨﺒﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ إﲡﺎﻩ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و اﻟﱵ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة واﻟﱵ ﺳﺘﺨﺴﺮ ﻛﺜﲑا ﻣﻦ اﻹﺻﻼح اﳌﺆﺳﺴﻲ‪،‬‬
‫ﻓﻤﺸﻜﻼت اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﰲ أﺣﻮال ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬وﻳﻜﻤﻦ ﻣﺼﺪر اﳌﺸﻜﻼت اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ و ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻹﺻﻼح اﳌﺆﺳﺴﺎﰐ‬
‫ﰲ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ؛ أن أي ﺗﻐﻴﲑ ﻛﺒﲑ ﳜﻠﻖ راﲝﲔ وﺧﺎﺳﺮﻳﻦ‪ ،‬و ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﻜﻮن اﳋﺎﺳﺮﻳﻦ اﶈﺘﻤﻠﻮن أﻗﻮﻳﺎء و ذو‬
‫ﻧﻔﻮذ ﲟﺎ ﻓﻴﻪ اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﳌﻘﺎوﻣﺔ اﻟﺘﻐﻴﲑ‪.‬‬
‫إن إﺳﺘﻤﺮار اﳌﺆﺳﺴﺎت و اﳌﻘﺎوﻣﺔ اﶈﺘﻤﻠﺔ ﻟﻺﺻﻼح ﻻ ﺗﻌﲏ أن اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻻ ﺗﺘﻐﲑ ﻓﻜﺜﲑا ﻣﺎ ﳛﺪث ﺗﻄﻮر ﻣﻠﺤﻮظ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬و ﺣﱴ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻏﲑ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺑﺪرﺟﺔ ﻛﺒﲑة ﳝﻜﻦ ﲢﻮﻳﻞ ﻣﺴﺎرﻫﺎ ﺑﻨﺠﺎح ﻣﺜﻞ ﻣﺎ ﺣﺪث ﻣﻊ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪول و اﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﳕﻮذج ﳛﺘﺬى ﺑﻪ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﻧﻮاة وأﺳﺎس ﺗﻄﻮر ا ﺘﻤﻌﺎت و ﺳﻮف ﳛﺪث‬
‫اﻟﺘﻐﻴﲑ اﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﺳﻮاء ﺣﲔ ﺗﺼﺒﺢ اﳉﻤﺎﻋﺎت اﻟﱵ ﺗﺆﻳﺪ اﻟﺘﻐﻴﲑ ﻗﻮﻳﺔ ﲟﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﻔﺮﺿﻪ ﻋﻠﻰ اﳋﺎﺳﺮﻳﻦ اﶈﺘﻤﻠﲔ‪ ،‬أو‬
‫ﺣﲔ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ا ﺘﻤﻌﺎت أن ﺗﱪم ﺻﻔﻘﺔ ﻣﻊ اﳋﺎﺳﺮﻳﻦ اﶈﺘﻤﻠﲔ ﻟﺘﻌﻮﻳﻀﻬﻢ ﺑﺼﻮرة ﲢﻈﻰ ﺑﺎﳌﺼﺪاﻗﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺣﺪوث‬

‫‪134‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬أو رﲟﺎ ﲪﺎﻳﺘﻬﻢ ﻣﻦ أﻛﺜﺮ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻫﺬﻩ اﻟﺘﻐﻴﲑات اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻹﻋﱰاف ﺑﺄﳘﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﰲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و اﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ أﺳﺎس ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻷﺳﻮاق وﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻪ‪،‬‬
‫و اﳊﻮاﻓﺰ اﻟﻀﺨﻤﺔ اﻟﱵ ﻛﺜﲑا ﻣﺎ ﺗﻌﱰض اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ اﳌﻔﻴﺪة ﻫﻲ اﳋﻄﻮة اﻷوﱃ ﺻﻮب ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻘﺪم ﻛﺒﲑ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -3.2‬أﻫﻤﻴﺔ أﺳﺒﻘﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫ﻳﻌﺪ ﺗﻔﺴﲑ اﻹﺧﺘﻼف اﳍﺎﺋﻞ ﰲ ﻣﺘﻮﺳﻂ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﲔ أﻏﲎ ﺑﻠﺪان اﻟﻌﺎﱂ وأﻓﻘﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﳌﺴﺎﺋﻞ اﻷﻛﺜﺮ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ‬
‫إﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )ﻓﻤﺎ ﻫﻲ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﳍﺬﻩ اﳍﻮة اﻟﻮاﺳﻌﺔ وﻫﻞ ﳝﻜﻦ أن ﻳﻘﻠﻠﻬﺎ أي ﺷﻲء آﺧﺮ ﳝﻜﻦ ﻣﻌﺮﻓﺘﻪ‬
‫ﻟﻺﻫﺘﻤﺎم ﺑﻪ وﺗﻄﻮﻳﺮﻩ( وﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن ﻫﻨﺎك اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻛﺎﳉﻐﺮاﻓﻴﺎ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻲ اﶈﺪد اﻷﺳﺎﺳﻲ ﳍﺒﺎت اﳌﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﳉﻐﺮاﻓﻴﺎ ﻟﻴﺴﺖ اﶈﺪد اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ و اﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﻫﺬﻩ اﳌﻌﻀﻠﺔ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﺮﻛﺰ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺒﻘﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﰲ ذﻟﻚ أي اﻟﺪور اﳊﺎﺳﻢ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻘﺎرب اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﺑﲔ‬
‫ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬وﺗﻌﺘﱪ وﺟﻬﺔ اﻟﻨﻈﺮ ﻫﺬﻩ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ اﻟﻔﻮارق اﻟﱵ ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ اﻟﻌﻮﳌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول‪ ،‬وﻟﻠﱰﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ) ،‬وﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﳋﺼﻮص ﻋﻠﻰ دور ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ وﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن ( وﻣﻦ وﺟﻬﺔ اﻟﻨﻈﺮ ﻫﺬﻩ ﻓﺈن ﻣﺎ ﻳﻬﻢ‬
‫ﻫﻮ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻠﻌﺒﺔ ﰲ ﳎﺘﻤﻊ ﻣﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﲢﺪﻫﺎ ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺴﺎﺋﺪة اﻟﺼﺮﳛﺔ واﻟﻀﻤﻨﻴﺔ وﻗﺪر ﺎ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﺣﻮاﻓﺰ‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺴﻠﻮك اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﳌﺮﻏﻮب ) وﺟﻬﺔ اﻟﻨﻈﺮ ﻫﺬﻩ رﻛﺰ ﻋﻠﻴﻬﺎ "دوﺟﻼس ﻧﻮرث" ﰲ أﲝﺎﺛﻪ( وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ‬
‫اﻟﻘﻮل أن ﻧﻮﻋﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت )ﻣﻘﺪرة ﲟﺆﺷﺮ ﻣﺮﻛﺐ ﻣﻦ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﱵ ﺗﺴﺘﻮﻋﺐ اﳊﻤﺎﻳﺔ اﳌﺘﻮاﻓﺮة ﳊﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﻗﻮة ﺳﻴﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن(؛ ﺗﻄﻐﻰ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﺷﻲء آﺧﺮ ﰲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻜﺎﻣﻞ‬
‫اﻷﺳﻮاق ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻷﻓﻀﻞ واﳊﻤﺎﻳﺔ اﻷﻛﱪ ﳊﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر وﺗﻌﺰز اﻟﺘﻘﺪم‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ وﺑﺬﻟﻚ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﺮﻛﺰ ﻣﻌﻈﻢ اﻷﻋﻤﺎل ﺑﺸﺄن اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻋﻠﻰ أﳘﻴﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﳏﺪدة ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت أﻻ وﻫﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﱵ ﲢﻤﻲ‬
‫ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ وﺗﻘﻮم ﺑﺘﺄﻣﲔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻘﻮد‪ ،‬واﻟﱵ ﳝﻜﻦ أن ﻧﺴﻤﻴﻬﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱵ ﲣﻠﻖ اﻟﺴﻮق‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻏﻴﺎ ﺎ إﻣﺎ أن‬
‫‪2‬‬
‫ﺗﻜﻮن اﻷﺳﻮاق ﻏﲑ ﻣﻮﺟﻮدة وإﻣﺎ أن ﻳﻜﻮن أداؤﻫﺎ ﻫﺰﻳﻼ ﺟﺪا‪ ،‬وﳝﻜﻦ وﺻﻒ ﻫﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺑﺄ ﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺴﻮق‪ :‬أي اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱵ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺘﺄﺛﲑات اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬و وﻓﻮرات اﳊﺠﻢ وﻧﻘﺺ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﻣﺜﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻹﻋﻼم واﻹﺗﺼﺎل واﻟﻨﻘﻞ واﳋﺪﻣﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪1‬داﱐ رودرﻳﻚ و آرﻓﻴﻨﺪ ﺳﻮﺑﺮاﻣﺎﻧﻴﺎن ‪":(2003)Dani Rodrik and Arvind Subramanian‬أﺳﺒﻘﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪:‬ﻣﺎذا ﺗﻌﻨﻲ و ﻣﺎذا ﻻﺗﻌﻨﻲ" ﳎﻠﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ و اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪)،‬اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻫﻞ ﻫﻮ أﻋﻠﻰ ﻣﻦ اﻟﻼزم أم أدﱃ ﻣﻨﻪ‪ ،‬أو ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﻼزم(‪ ،‬ا ﻠﺪ ‪ ،40‬اﻟﻌﺪد‪ ،02‬ﺟﻮان‪ ،‬ص‪.32،31‬‬
‫‪2‬داﱐ رودرﻳﻚ و آرﻓﻴﻨﺪ ﺳﻮﺑﺮاﻣﺎﻧﻴﺎن ‪ ،(2003)Dani Rodrik and Arvind Subramanian‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ص‪.33،32‬‬

‫‪135‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ ‬اﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻹﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﻮق‪ :‬أي أن اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱵ ﺗﻜﻔﻞ إﳔﻔﺎض اﻟﺘﻀﺨﻢ وﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﻜﻠﻴﺔ إﱃ أدﱏ ﺣﺪ‪ ،‬وﺗﻔﺎدي اﻷزﻣﺎت‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻨﻮك اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻮازﻧﺔ واﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وﻧﻈﻢ أﺳﻌﺎر اﻟﺼﺮف‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻨﺢ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻮق‪ :‬أي اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱵ ﺗﻮﻓﺮ اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺄﻣﲔ وﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮزﻳﻊ‪،‬‬
‫وإدارة اﳌﻨﺎزﻋﺎت ﻣﺜﻞ ﻧﻈﻢ اﳌﻌﺎﺷﺎت وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺄﻣﲔ ﺿﺪ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫وﻫﻜﺬا ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺣﺎﲰﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻷﺳﻮاق وﺧﺎﺻﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪،‬ﻏﲑ أﻧﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷي‬
‫وﻇﻴﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﱵ ﺗﻘﻮم ﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺗﻮ ﺟﺪ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳋﻴﺎرات ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﻜﻠﻬﺎ اﶈﺪد؛ ﻓﻤﺎ‬
‫ﻧﻮع اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ اﻟﺬي ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﻌﺘﻤﺪﻩ اﻟﺒﻠﺪ؛ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم أم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪﱐ أم ﻗﺎﻧﻮن ﻫﺠﲔ؛ وﻣﺎ ﻫﻮ اﻟﺘﻮازن‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺢ ﺑﲔ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﰲ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ إﺧﻔﺎﻗﺎت اﻟﺴﻮق اﻟﻨﻤﻄﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻫﻮ اﳊﺠﻢ اﳌﻼﺋﻢ ﻟﻠﻘﻄﺎع‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻣﻦ اﳌﺆﺳﻒ أن اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻻ ﻳﻘﺪم ﺳﻮى إرﺷﺎد ﺿﺌﻴﻞ ﰲ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻫﺬﻩ اﻹﺷﻜﺎﻻت واﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ‬
‫اﳌﺴﺎﻋﺪ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻨﺸﺎط اﳌﺆﺳﺴﺎت وأﳘﻴﺘﻬﺎ ﰲ أداء اﻷﺳﻮاق‪ ،‬ﻏﲑ أﻧﻨﺎ ﳝﻜﻦ أن ﻧﺴﺘﺪل ﰲ ﻣﻌﺮﻓﺔ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ أن‬
‫اﻟﱰﺗﻴﺒﺎت اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ اﳌﺮﻏﻮﺑﺔ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﻠﻰ أﳘﻴﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎق اﻟﻨﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ إﺧﺘﻼﻓﺎت ﰲ اﳌﺴﺎرات اﻟﺘﺎرﳜﻴﺔ‬
‫واﳉﻐﺮاﻓﻴﺎ‪ ،‬واﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ وﻇﺮوف أﺧﺮى‪.....‬؛ ﻓﻘﺪ ﳒﺤﺖ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﰲ اﳉﻤﻊ ﺑﺼﻮر داﺋﻤﺔ‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﺑﲔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻏﲑ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ وﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻏﺮﺳﺖ اﻟﺼﲔ ﻧﻈﺎم ﺳﻮق ﰲ إﻗﺘﺼﺎد ﳐﻄﻂ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ أن‬
‫ﺗﻠﻐﻲ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﳌﺮﻛﺰي ﻛﻠﻴﺔ‪ ،‬وﲨﻌﺖ ﺑﲔ اﻟﺘﻮﺟﻪ إﱃ اﳋﺎرج واﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ وﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت ﻫﻲ اﻟﱵ‬
‫ﺗﻔﺴﺮ اﻹﺧﺘﻼﻓﺎت اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ -‬ﰲ دور اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺗﻨﻈﻴﻢ إدارة اﻟﺸﺮﻛﺎت وأﺳﻮاق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ وآﻟﻴﺎت اﻟﺘﺄﻣﲔ‪-....‬؛ وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﻫﺬا ﻓﺈن اﳊﻠﻮل اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻨﺠﺢ ﰲ ﺳﻴﺎق ﻣﺎ ﳝﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻏﲑ‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﰲ ﺳﻴﺎق آﺧﺮ ﳜﻠﻮ ﻣﻦ اﳌﻌﺎﻳﲑ اﻟﺪاﻋﻤﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻜﻤﻠﺔ وﻣﻦ اﻟﺒﺪاﺋﻞ اﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻃﺮﺣﻬﺎ ﰲ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬أن ﻫﻨﺎك دور ﻛﺒﲑ ﺟﺪا ﻟﻠﺘﺸﺎور اﻟﻌﺎم واﻹﺧﺘﻴﺎر اﳉﻤﺎﻋﻲ داﺧﻞ ا ﺘﻤﻌﺎت‪ ،‬وﳝﻜﻦ اﻟﺘﻔﻜﲑ أﻳﻀﺎ ﰲ‬
‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ أ ﺎ ﻣﺆﺳﺴﺔ أﲰﻰ ﺗﺴﺎﻋﺪ ا ﺘﻤﻌﺎت ﰲ ﲢﺪﻳﺪ إﺧﺘﻴﺎرا ﺎ ﺑﺸﺄن اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱵ ﺗﺮﻳﺪ‪،‬‬
‫وﻫﺬا ﻳﻌﲏ أﻧﻪ ﰲ ﺣﲔ أﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻌﺎﻇﻢ ﻣﻔﺎﺟﺊ ﰲ ﳕﻮ اﻷﺳﻮاق ﺑﱰﺗﻴﺒﺎت ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺒﺪو‬
‫أن اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ ﺗﻔﺴﺮ إﺳﺘﻤﺮار ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺎﻇﻢ وﲢﻮﻳﻠﻪ إﱃ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﻌﻴﺸﺔ أﻋﻠﻰ ﺑﺼﻮرة ﻣﺴﺘﻤﺮة وﻛﻞ ﻫﺬا ﳜﺪم‬
‫ﺑﺪرﺟﺔ أو ﺑﺄﺧﺮى ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ زﻳﺎدة اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ﻫﺬا ﻓﺮﻏﻢ أن اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺗﺘﻐﲑ ﺑﺒﻂء إﻻ أ ﺎ ﺗﺘﻐﲑ‪ ،‬وﻳﺘﻤﺜﻞ أﺣﺪ ﻣﺆﺷﺮات ﻧﻮﻋﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﰲ ﻣﺆﺷﺮ‬
‫ﻳﻘﻴﺲ اﻟﻘﻴﻮد اﳌﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺮع اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي ﻣﻦ اﳊﻜﻮﻣﺔ وﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﳊﺎل‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻛﻴﻒ ﳝﻜﻦ إﺣﺪاث اﻟﺘﻐﻴﲑ‬

‫‪136‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﳌﺆﺳﺴﻲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺻﻌﺒﺔ واﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﻟﺐ دراﺳﺎت راﻫﻨﺔ وﻻ زاﻟﺖ ﻗﻴﺪ اﻟﺪراﺳﺎت ﻏﲑ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﺸﻚ ﰲ أن‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت ﳝﻜﻦ أن ﺗﺘﻐﲑ وأن ﳍﺎ ﺗﺄﺛﲑ داﺋﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ ﻏﲑ أن ذﻟﻚ ﻻ ﳛﺪث ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ أو‬
‫ﲬﺴﺔ أﻋﻮام ﻓﻬﺬﻩ اﻟﱪاﻣﺞ ﲢﺘﺎج إﱃ آﻓﺎق زﻣﻨﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻨﻤﺎذج اﻟﺮاﺋﺪة ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺎت وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪:‬‬ ‫‪-1‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻧﻘﻞ أو ﺗﻘﻠﻴﺪ أي ﲡﺮﺑﺔ ﻧﺎﺟﺤﺔ ﲝﺬاﻓﲑﻫﺎ ﻣﻦ دوﻟﺔ إﱃ أﺧﺮى‪ ،‬إﻻ أن إﺳﺘﻌﺮاض أﻫﻢ‬
‫اﻹﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟﱵ أﺳﻔﺮت ﻋﻨﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﺘﻮﻓﺮة ﻣﻔﻴﺪ ﻹﺳﺘﺨﻼص اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺰﻳﺎدة ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﰲ أي دوﻟﺔ؛ و ﳝﻜﻦ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﲔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻹﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﳌﺪرﺳﺔ إﱃ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ؛‪ 1‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺑﺮاﻣﺞ أﺧﺮى‪:‬‬
‫أ( ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟﻤﺪرﺳﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﻤﻞ‪:‬ﻧﻈﺮاً إﱃ أن اﻹﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﳌﺪرﺳﺔ إﱃ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻴﺲأﻣﺮاً ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎً‪،‬‬
‫ﺑﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗُﻌﻴﻘﻬﺎ ﰲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ وﻳﺘﺨﻠﻠﻬﺎ ﻓﱰات ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻤﺪت ﻛﺜﲑ ﻣﻦ اﻟﺪول‬
‫إﱃ وﺿﻊ ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أنﺗﺴﻬ ّ ﻞ إﻧﺪﻣﺎج اﳋﺮﳚﲔ ﰲ ﺳﻮقاﻟﻌﻤﻞ؛ و أﻓﺮزت اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺪوﻟﻴﺔ إﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ‬
‫ﺣﻮل ﻧﻮع اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻼﺋﻢ اﻟﺬي ﻳﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻗﺪرة اﳋﺮﻳﺞ ﻋﻠﻰ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ وﻇﻴﻔﺔ‪ ،‬وﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ زﻳﺎدة دﺧﻠﻪ اﳌﺘﻮﻗﻊ؛‬
‫وﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻓﺈن ﲢﺪﻳﺪ أي ﻧﻈﺎم ﺗﻌﻠﻴﻤﻲ أﻓﻀﻞ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ اﳌﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﲔ ﻋﻨﺼﺮﻳﻦ رﺋﻴﺴﻴﲔ؛ اﻷول ﻳﺪور ﺣﻮل‬
‫ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻬﲏ أﻓﻀﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﱐ ﺣﻮل ﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﺘﻤﻬﻦ ﺧﺎرج أوﻗﺎت اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫أﻓﻀﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﻬﻦ داﺧﻞ اﳌﺪرﺳﺔ ﺑﺪوام ﻛﺎﻣﻞ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻨﺼﺮ اﻷول‪ ،‬وﰲ إﻃﺎر اﳌﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﲔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻬﲏ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﺸﲑ اﻟﺘﺠﺎرب اﳌﺘﺎﺣﺔ ﰲ دول ﻣﺜﻞ‬
‫أﳌﺎﻧﻴﺎ واﻟﻨﻤﺴﺎ و اﻟﺪﳕﺎرك‪ ،‬إﱃ أن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻬﲏ ﳝﻴﻞ ﻟﺮﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى آﻓﺎق اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ و رواﺗﺐ اﳋﺮﳚﲔﻣﻘﺎرﻧﺔً ﻣﻊ ﻣﺎ‬
‫ﺗﻘﺪّ ﻣﻪ ﻣﺪارس اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎم ؛ ﻟﺬا ﳒﺪ أن ﻫﻨﺎكﺣﺎﻟﻴﺎً ﺗﻮﺟﻬﺎً ﻣﺘﺰاﻳﺪاً ﳓﻮ اﳌﺰج ﻣﺎ ﺑﲔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎم و اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻬﲏ‬
‫ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﺰوﻳﺪ اﻟﻄﻼب ﺑﺎﳌﺒﺎدئ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ وﺑﺎﳌﻬﺎرات اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ إﺣﺘﻤﺎﻻت ﺗﻮﻇﻴﻔﻬﻢ؛ ﻏﲑ أن اﳌﺰج ﺑﲔ‬
‫اﳌﻬﲏ ُ ﻌﺘﱪ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﻣﻜﻠﻔﺎً‪ ،‬و ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻪ ﻛﺎﻟﻄﺮﻳﻖ‬
‫اﻟﻨﻮﻋﲔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻗﻮﺑﻞ ﺑﺎﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦاﻟﱰدّ د ﻧﻈﺮا إﱃ أن اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻳ‬
‫اﳌﺴﺪود اﻟﺬي ﺳﻴﺆول إﻟﻴﻪ أﺻﺤﺎب اﳌﻬﺎرات اﳌﺘﺪﻧﻴﺔ و اﻟﻔﺎﺷﻠﲔ ﰲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎم؛ أﻣﺎ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﱐ‪ ،‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ‬

‫‪1‬ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻃﺮﻳﻘﺔ واﺣﺪة ﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﳌﺪرﺳﺔ إﱃ اﻟﻌﻤﻞ و ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ؛ ﻳﺸﻜﻞ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﳌﺪرﺳﺔ إﱃ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺟﺰءاً ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻨﻈﻢ و اﳌﻬﲏ أي اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﰲ اﳌﺪرﺳﺔ؛ أﻣﺎ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳋﺎرﺟﺔ ﻋﻦ إﻃﺎر اﳌﺪرﺳﺔ ﻓﻴﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺎدة اﺳﻢ" ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻨﺸﻄﺔ‪".‬‬

‫‪137‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻬﲏ ﺿﻤﻦ إﻃﺎر اﳌﺪرﺳﺔ )ﻓﺮﻧﺴﺎ وإﻳﻄﺎﻟﻴﺎ( أو ﺧﺎرﺟﻬﺎ )اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة واﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة ( ﻳﺘﺒﺎﻳﻦ ﳕﻂ‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻬﲏ ﺑﲔ دوﻟﺔ وأﺧﺮى؛ ﻓﻨﻤﻂ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻬﲏ ﺑﺪوام ﺟﺰﺋﻲ ﰲ ﺑﻠﺪ ﻣﺜﻞ أﳌﺎﻧﻴﺎ ﻳﺘﻌﺎرضﻛﻠﻴﺎً ﻣﻊ‬
‫اﳌﻤﺎرﺳﺎت اﳌﺘﺒﻌﺔ ﰲ اﻟﻴﺎﺑﺎن واﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ دول أوروﺑﺎ؛ و ﻗﺪ أﺛﺒﺘﺖ ﺑﻌﺾ اﻟﺪراﺳﺎت أن إﻣﺘﻬﺎن ﺑﻌﺾ اﳊﺮف أو‬
‫اﻟﺘﻤﻬ ّ ﻦ ﺧﺎرج أوﻗﺎت اﳌﺪرﺳﺔ ﳝﻨﺢ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ أﻓﻀﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻬﲏ ﺑﺪوام ﻛﺎﻣﻞ داﺧﻞ اﳌﺪارس‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأﻧﻪ‬
‫ﻣﻌﲔ ّ دون ﺳﻮاﻩ؛ ﻟﻜﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮﻗﻌﺎت اﻷﺟﻮر واﻟﱰﻗﻴﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻌﲔ ّ أو ﲟﺠﺎل‬
‫ﻳﺮﺑﻂ اﻟﻄﻼب ﺑﺼﺎﺣﺐ ﻋﻤﻞ‬
‫ﻳﺒﺪو أناﻟﺘﻤﻬ ّ ﻦ ﺧﺎرج أوﻗﺎت اﳌﺪرﺳﺔ ﻻﻳﻘﺪّ م اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﲟﺎ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻳﻠﺘﺤﻖ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻬﲏ ﺑﺪوام‬
‫ﻛﺎﻣﻞ؛ وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺘﱪ ﲡﺮﺑﱵ أﳌﺎﻧﻴﺎ واﻟﻴﺎﺑﺎن ﻣﻦ أﻛﺜﺮ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﱰاﺑﻂ ﺑﲔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ؛‬
‫ﻓﻔﻲ ﻛﻠﱴ اﳊﺎﻟﺘﲔ‪ ،‬ﲢﺎول اﳌﺪارس أنﺗﻮﺟ ّ ﻪ اﻟﻄﻼب ﺑﻌﺪ أن ﺗﺼﻨّﻔﻬﻢ ‪1‬وﻓﻘﺎً ﻹﳒﺎزا ﻢ اﳌﺪرﺳﻴﺔ‪ ،‬إﱃاﻟﺘﻤﻬ ّ ﻦ‬
‫)أﳌﺎﻧﻴﺎ( أو إﱃ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ )اﻟﻴﺎﺑﺎن(؛ ﻓﻔﻲ أﳌﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﳜﺘﺎر اﻟﻄﻼب ﰲ أوﱃ ﻣﺮاﺣﻞ دراﺳﺘﻬﻢ اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ اﳌﻬﻨﺔ اﻟﱵ ﻳﺮﻳﺪو ﺎ‬
‫اﶈﺘﻤﻞاﳌﻌﲔ ّ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﻔﻴﺪراﱄ ﺣﱴ ﻳﺘﻠﻘﻮا‬
‫ﻟﻴﺘﻢ ّ ﲢﻮﻳﻠﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻷﺳﺎس إﱃ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ و‬
‫ﺳﺎﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﺘﺪرﻳﺐ ﺧﺎرج اﻟﺪوام اﳌﺪرﺳﻲ؛ وﰲ ﻣﻌﻈﻢ اﳊﺎﻻت‪ ،‬ﻳﺆول ﻣﺼﲑ ﻫﺆﻻء إﱃ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺬيأﻣ ّ ﻦ ﳍﻢ اﻟﺘﺪرﻳﺐ؛ أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﱃ اﻟﻴﺎﺑﺎن‪ ،‬ﻓﺘﻘﻊ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻟﻠﻄﻼب ﻋﻠﻰ اﳌﺪارس؛‬
‫وﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞاﻟﺘﻤﻬ ّ ﻦ اﻷﳌﺎﱐ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻄﻼب ﰲ اﻟﻴﺎﺑﺎن ﻻ ﳝﻠﻜﻮن ﺧﱪة ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺴﻌﻰ اﳌﺪارس‬
‫إﱃ ﺗﻮﻓﲑ ﺧﺪﻣﺎت ﺗﻮﻇﻴﻒ ﻟﻄﻼ ﺎ ﺑﻔﻀﻞ ﻋﻼﻗﺎ ﺎ اﻟﻘﻮﻳﺔ ﲟﺠﺘﻤﻊ اﻷﻋﻤﺎل؛ وﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﳌﺸﱰك ﺑﲔ اﻟﺘﺠﺮﺑﺘﲔ‬
‫ﰲ ﻗﺪرة اﻟﻨﻈﺎﻣﲔ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﻄﻼب وﺗﻘﻠﻴﺺ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﳛﺘﺎﺟﻮﻧﻪ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﻟﻜﻨﻬﻤﺎ‪ ،‬ﰲ‬
‫اﳌﻘﺎﺑﻞ‪،‬ﻳﻘﻴ ّ ﺪان ﻃﺎﻟﱯ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻮﻇﺎﺋﻒ ﳏﺪدة وذﻟﻚ ﻣﻨﺬ ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﺴﲑ ﻢ اﳌﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬيﳛﺪّ د ﺣﺮﻛﻴﺘﻬﻢ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬
‫‪2‬‬
‫وآﻓﺎﻗﻬﻢ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﰲ اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪.‬‬
‫وﲡﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أن ﳒﺎح ﻧﻈﺎماﻟﺘﻤﻬ ّ ﻦ واﻟﺘﺪرﻳﺐ اﳌﻬﲏ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺧﻄﺔ ﲤﻮﻳﻞ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ وﻣﺮوﻧﺔ ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻻ ﺗﺮى‬
‫ﰲ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎمﻧﻈﺎﻣﺎً دوﻧﻴﺎً ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛ ﻓﻔﻲ أﳌﺎﻧﻴﺎ ﻣﺜﻼ‪ ،‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ﲤﻮﻳﻞ اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﳌﻬﲏ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻈﻤﺎت أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ اﻟﱵ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑـﻨﻔﻮذ ﻛﺒﲑ وﺗﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﲑ ﻣﺮﻛﺰي ﳜﻮل ﳍﺎ إﺧﺘﻴﺎر اﻟﻌﻤﺎل اﻷﻓﻀﻞ‬
‫واﻷﻛﺜﺮ ﻣﻬﺎرة‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﻔﺴﺮ إﺳﺘﻤﺮار أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ ﰲ دﻋﻢاﻟﺘﻤﻬ ّ ﻦ؛ وﰲ دول أﺧﺮى ﻣﺜﻞ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﲤﻮﻳﻞ‬
‫اﻟﺘﺪرﻳﺐ أواﻟﺘﻤﻬ ّ ﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل دﻋﻢﳝُ ﻨﺢ إﱃ أﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫‪1‬ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻧﻈﺎماﻟﺘﻤﻬ ّ ﻦ اﻷﳌﺎﱐ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎدر ﲤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫‪Ryan, P. (2001): "The School-to-Work Transition: A Cross-National Perspective", Journal of‬‬
‫‪Economic Literature، Vol. XXXIX، pp. 34-92.‬‬

‫‪138‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﻧﻤﺎذج ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ‪ :‬ﺗﺸﲑ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﻜﻮﻧﺎت ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ب(‬
‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ دول ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷوروﺑﻴﺔ إﱃ ﻏﻴﺎب‬
‫ﺗﺮﺗﻴﺐ ﻣﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻸوﻟﻮﻳﺎت ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﱃ ﻫﺬﻩ اﳌﻜﻮﻧﺎت‪ ،‬وﻳﺒﺪو أن ﻛﻞ دوﻟﺔﲢﺒ ّ ﺬ اﻷداة اﻟﱵ ﺗﺮاﻫﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ ؛ وﻳﺘﺒﲔ أن اﻟﻨﺴﺐ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﱵﲣﺼ ّﺺ ﳋﺪﻣﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪،‬‬
‫واﻟﺘﺪرﻳﺐ )اﻟﺬي ﳝﺜّﻞ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻌﺮض ﻣﻦ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ( أن ﳓﻮ ‪ 8‬ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 22‬دوﻟﺔ ﻣﺪرﺟﺔ‪ ،‬ﻳﺄﺧﺬ ﺗﺪرﻳﺐ‬
‫اﳌﺴﺮﱠﺣﲔ واﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب اﳊﺼﺔ اﻷﻛﱪ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎتاﳌﺨﺼ ّ ﺼﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ؛‬
‫وﰲ ‪ 7‬دول أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﻌﻮد اﳊﺼﺔ اﻷﻛﱪ ﻣﻨﻬﺎ ﳋﺪﻣﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ؛ أﻣﺎ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺪولﻓﺘﺨﺼ ّﺺ اﳊﺼﺔ اﻷﻛﱪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻟﺪﻋﻢ اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﱵ ﺘﻢ ﺑﺎ ﻤﻮﻋﺎت ذات اﳊﺎﺟﺎت اﳋﺎﺻﺔ ؛ وﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬ﻳﺒﺪو أن ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫واﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻫﻲ ﰲ اﳌﺘﻮﺳﻂ أﻛﺜﺮ اﻹﺟﺮاءاترواﺟﺎً ﰲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول اﳌﺸﻤﻮﻟﺔ وذﻟﻚ ﻵﺛﺎرﻫﺎ اﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ اﻷﻗﻞﻧﺴﺒﻴﺎً ‪.‬‬
‫وﻳﺘﺒﲔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻘﻴﻴﻢ إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﱵ ﺑﺪأت دول ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻣﻨﺬ ‪ ،1994‬أﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﲤﻴﻴﺰ أرﺑﻊ ﳎﻤﻮﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﺪول ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﱵ ﺣﻘﻘﺘﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺗﻀﻢ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷوﻟﻰ دوﻻ ﻣﺜﻞ اﻟﻴﺎﺑﺎن وﻛﻮرﻳﺎ اﳉﻨﻮﺑﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻮﻳﺴﺮا؛ وﺗﺘﺴﻢ ﻫﺬﻩ ا ﻤﻮﻋﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﲪﺎﻳﺔ ﳏﺪودة‬
‫ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ‪،‬وﻣِ ﻨﺢ ﺑﻄﺎﻟﺔ ﻏﲑ ﺳﺨﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻌﺪﻻت ﺿﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت واﻟﺪﺧﻞ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ‪.‬أﻣﺎ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺘﻀﻢ دوﻻ ﻣﻦ ﴰﺎل أوروﺑﺎ‪ ،‬وﺗﺘﺴﻢ ﺑﺈرﺗﻔﺎع اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وﺑﺘﻘﺪﱘ ﻣﻨﺢ ﺳﺨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬وﲪﺎﻳﺔ أﻛﱪ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺘﻄﻮرة وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮاﻣﺞ ﺟﻴﺪة ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ‪ .‬وﺗﻀﻢ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ دول ﺟﻨﻮب‬
‫أوروﺑﺎ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻓﺮﻧﺴﺎ وأﳌﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬وﺗﺘﺴﻢ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻣﻨﺢ وﻣﺰاﻳﺎ ﺳﺨﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ‪ ،‬وﲪﺎﻳﺔ ﺟﻴﺪة ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﰲ‬
‫اﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻳﻼﺣﻆ أن أﺳﻮاق اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ‪ .‬وﺗﻀﻢ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ دول ﺷﺮق‬
‫أوروﺑﺎ‪ ،‬وﺗﺘﻤﻴﺰ ﲝﻤﺎﻳﺔ أﻛﱪ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ‪،‬وﻣِ ﻨﺢ ﺑﻄﺎﻟﺔ ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺧﺪﻣﺎت ﺗﻮﻇﻴﻒ أﻗﻞ ﺗﻄﻮرا‪ ،‬وأﺳﻮاق ﺳﻠﻊ وﺧﺪﻣﺎت‬
‫ﳏﻤﻴﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ .‬وﺗﺘﻤﻴﺰ ا ﻤﻮﻋﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﻦ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ا ﻤﻮﻋﺎت ﺑﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻧﺘﺎﺋﺞ أﻓﻀﻞ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‬
‫وﺗﺪﱐ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ رﻏﻢ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﻣﻨﺢ ﺑﻄﺎﻟﺔ ﺳﺨﻴﺔ‪ ،‬وﲪﺎﻳﺔ أﻓﻀﻞ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ‪ ،‬وﻓﺮﺿﻬﺎ ﻣﻌﺪﻻت ﺿﺮاﺋﺐ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‪.‬‬
‫و ﺗﻌﺰى ﻫﺬﻩ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳉﻴﺪة ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ إﱃ رﺑﻂ دول ﻫﺬﻩ ا ﻤﻮﻋﺔ اﳊﻮاﻓﺰ اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ ﲜﺪﻳﺘﻬﻢ ﰲ‬
‫اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺸﺎرﻛﺔ اﻹﻟﺰاﻣﻴﺔ ﰲ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬وإﱃ ﻛﻔﺎءة ﻫﺬﻩ اﻟﱪاﻣﺞ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫أﺳﻮاق اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت ﻟﺪﻳﻬﺎ‪.‬‬

‫‪139‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫وﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺎ ﲤﻴﺰت ﺑﻪ ﻛﻞ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ا ﻤﻮﻋﺎت اﻷرﺑﻊ‪ ،‬ﻓﺈن اﻹﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟﱵ ﳝﻜﻦ إﺳﺘﺨﻼﺻﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫ﲡﺮﺑﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﰲ دول ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﺘﻤﺤﻮر ﰲ أرﺑﻊ ﺗﻮﺻﻴﺎت رﺋﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔاﻟﻜﻠﻴّﺔ اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﺿﺮورﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ أداءﺟﻴّﺪ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﺗﻠﻌﺐ اﻹدارة‬
‫اﻟﻜﻠﻲ ّ دوراًﻣﻬﻤ ً ﺎ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﳕﻮ ﻣﺴﺘﺪاموﳏﻔّﺰ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﻳﻀﻤﻦأﺳﻌﺎراً ﻣﺴﺘﻘﺮة‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد‬
‫ﺟﻬﺔ أﺧﺮى؛ ﻛﻤﺎ أن إﺗﺒﺎع ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻣﺮﻧﺔ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻛﻠﻔﺔ اﻹﻗﱰاض ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﻟﻪ دور‬
‫أﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﲢﻔﻴﺰ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎرات وﲢﺴﲔ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺿﺮورة ﺗﻜﺎﻣﻞ وﺗﻨﺴﻴﻖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ‪ :‬وﻳﻘﺼﺪ ﺑﺬﻟﻚ زﻳﺎدة اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﺎ ﺑﲔ اﳌﺆﺳﺴﺎت واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻣﻦ‬
‫أﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ أﻓﻀﻞ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛ ﻓﺴﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻨﺸﻄﺔ ﻣﺜﻞ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﺪرﻳﺐ واﻟﺒﺤﺚ‬
‫ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﻗﺪ ﻻ ﺗﻜﻮنﻓﻌ ّ ﺎﻟﺔ ﺑﻮﺟﻮد ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻏﲑ ﻧﺸﻄﺔ ﻣﺜﻞ اﳌﻨﺢ اﻟﺴﺨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ واﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﻋﻦ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ّ ؛ﻛﻤﺎ أن إﻗﱰان ﻋﺪم اﳌﺮوﻧﺔ ﰲ اﻷﺟﻮر ﲟﻌﺪﻻت ﺿﺮاﺋﺐ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫واﻷﺣﻜﺎم اﻟﺼﺎرﻣﺔ ﰲ ﳎﺎل اﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻗﺪ ﻳﺆدي إﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ؛ وﻳﺪل اﻟﻨﺠﺎح اﻟﻨﺴﱯ ﻟﺒﻌﺾ دول ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗﺘﺼﺎدي‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ إﱃ أﻧﻪ ﻣﻦ ﻏﲑ اﻟﻀﺮوري اﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺑﺄﻫﺪاف اﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎدل ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ أﻓﻀﻞ ﰲ ﺳﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﳝﻜﻦ اﻟﺪﻣﺞ ﻣﺎ ﺑﲔ اﳌﺮوﻧﺔ ﰲ اﻷﺟﻮر‪ ،‬وﺗﻘﺪﱘ اﳌﻨﺢ ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ‪ ،‬وﺗﻮﻓﲑ اﻷﻣﻦ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‬
‫ﺷﺮﻳﻄﺔ إﺗﺒﺎع ﺑﺮاﻣﺞ وﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﺸﻐﻴﻞ ﻓﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬وﺿﻤﺎن اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ أﺳﻮاق اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﻮاﺋﻖ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ واﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل‪:‬‬
‫­ ﺗﺮﺷﻴﺪ اﳌﻨﺢ واﻟﺪﻋﻢ اﳌﻘﺪم ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﺼﲑ ﻣﺪدﻫﺎ وﲢﺪﻳﺪ ﺳﻘﻮف ﳍﺬا اﻟﺪﻋﻢ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ‬
‫رﺑﻄﻪ ﺑﺎﳌﺴﺎﻋﻲ اﳉﺪﻳﺔ ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ ﰲ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ‪.‬‬
‫­ ﲢﺴﲔ إدارة ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﺒﺤﺚﺟﺪﻳﺎً ﰲ ﺧﻴﺎر اﻟﻠﺠﻮء إﱃ ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‬
‫اﳋﺎﺻﺔ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ أداء ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪.‬‬
‫­ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﳌﻨﺢ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻷﺧﺮى ﻋﻠﻰ ﺣﻮاﻓﺰ اﻟﻌﻤﻞ؛ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﳌﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺪورﻳﺔ ﳍﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت وﺧﺎﺻﺔ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺎﻹﻧﺴﺤﺎب اﳌﺒﻜﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪواﻋﻲ اﳌﺮض أو اﻟﻌﺠﺰ‪.‬‬
‫­ ﲡﻨﺐ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﱵ ﲢﺪد اﻷﺟﺮ اﻷدﱏ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺸﺠﻴﻊ إﺗﻔﺎﻗﺎت ﻋﻤﻞ ﻣﺮﻧﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أن‬
‫ﲢﻔﺰ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪.‬‬

‫‪140‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫­ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ أﺛﺮ اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟﺼﺎرﻣﺔ اﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ و اﻟﱵ ﺗﻔﻀﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب‬
‫ﻃﺎﻟﱯ اﻟﻌﻤﻞ اﳉﺪد اﻟﺬﻳﻦ ﳚﱪون ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺒﻮل ﺑﺈﺗﻔﺎﻗﺎت ﻋﻤﻞ ﻣﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬و اﻟﱵ ﺗﺆدي إﱃ أﺳﻮاق ﺗﺸﻐﻴﻞ ﻣﺰدوﺟﺔ و ﻏﲑ‬
‫ﻓﻌ ّ ﺎﻟﺔ‪ ،‬و إﱃ ﲣﻔﻴﺾ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﺗﺸﻐﻴﻞ اﻟﻌﻤﺎل اﳌﺆﻗﺘﲔ ﺧﺎﺻﺔ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﻋﺎﻧﻮا ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﻔﱰة ﻃﻮﻳﻠﺔ‪.‬‬
‫­ ﺟﻌﻞ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﺪاﺑﲑ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺣﺎل ﺗﺴﺮﻳﺢ اﻟﻌﻤﺎل ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ وﺿﻤﻦ ﻧﻄﺎق‬
‫اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت‪ .‬و ﺗﺘﻤﺜﻞ أﺣﺪ اﳋﻴﺎرات اﳌﻄﺮوﺣﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﰲ ﻓﺘﺢ ﺣﺴﺎب ﺗﻮﻓﲑ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔﳝﻮ ّ ل ﻣﻦ اﳌﺴﺎﳘﺎت‬
‫اﳌﻨﺘﻈﻤﺔ ﻷﺻﺤﺎب اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﳝﻜﻦﻟﻠﻌﻤ ّ ﺎل اﻹﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﻪ ﰲ ﺣﺎل ﺗﻮﻗﻔﻬﻢ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫­ إدﺧﺎل اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﻮاق اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت ﺑﻐﺮض ﲢﺴﲔ ﺳﲑ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن إزاﻟﺔ‬
‫اﻟﻌﻮاﺋﻖ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ اﻷﺳﻮاق ﻗﺪ ﺗﻮﻟّﺪ اﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﺘﺤﻔﻴﺰ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪،‬ﻋﻠﻤﺎً أنّ ﳒﺎح ﻫﺬﻩ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺈﻋﺘﻤﺎد ﺗﺪاﺑﲑ ﺪف إﱃ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺣﺼﻮل ﻗﻄﺎع اﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺮوض ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وإﱃ ﺧﻔﺾ‬
‫ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻷﻋﻤﺎل وﲞﺎﺻﺔ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳉﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪.‬‬
‫­ ﲢﺴﲔ اﻟﻨﻔﺎذ إﱃ اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻨﻮﻳﻊ ﻣﺼﺎدر ﲤﻮﻳﻠﻬﺎ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺟﺮاءات‬
‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺸﱰﻛﺔ‪ ،‬وﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﰲ ﲤﻮﻳﻞ وﺗﺼﻤﻴﻢ وﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬﻩ اﻟﱪاﻣﺞ؛‬
‫‪ ‬ﺗﻄﻮﻳﺮ دور اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻨﻘﺎش ﺳﻮق‪/‬دوﻟﺔ‪ :‬ﺑﺪاﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬و اﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﻣﻨﻌﺮﺟﺎ ﺣﺎﲰﺎ ﰲ ﺗﻄﻮر ﻫﺬا‬
‫اﻟﻨﻘﺎش)ﺣﻮل دور اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ إﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق واﻟﺪوﻟﺔ(‪ ،‬ﻓﻤﻊ ﺑﺪاﻳﺔ ﺑﺮوز ﺑﻮادر‬
‫اﻹرﻫﺎق واﻟﺘﻌﺐ ﻋﻠﻰ ﳕﻂ اﻟﱰاﻛﻢ اﻟﻠﻴﱪاﱄ اﳉﺪﻳﺪ )ﺗﻮاﺿﻊ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬اﻷزﻣﺎت اﳌﺘﻜﺮرة‪ ،‬ﻋﺪم ﲢﻘﻖ اﻹﻧﻄﻼﻗﺔ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ أي ﺑﻠﺪ ﻃﺒﻖ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﳍﻴﻜﻠﻲ‪ ،‬إزدﻳﺎد اﻟﻔﻮارق داﺧﻞ اﻟﺒﻠﺪان وﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺮوز ﻣﺸﺎﻛﻞ ﻛﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﺼﺤﺮ وا ﺎﻋﺎت‪ (..‬و إﻧﻔﺠﺎر اﻷزﻣﺎت‪ ،‬ﻳﻌﻮد اﳉﺪال ﺣﻮل ﻫﺬﻩ اﳌﺴﺄﻟﺔ وﻳﱪز ﻋﺪد ﻣﻦ اﳌﻔﻜﺮﻳﻦ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺗﻮﺟﻬﺎ ﻢ ﻟﻠﺘﺸﻜﻴﻚ ﰲ ﻗﺪرة اﻟﺴﻮق وﺣﺪﻩ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻴﲑ اﻹﻗﺘﺼﺎد وﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻷﻣﺜﻞ‬
‫ﻟﻠﻤﻮارد واﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻌﺎدل ﻟﻠﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻓﺎﳌﻔﻜﺮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي" ﺟﻮﻧﺎس ﻛﻮرﻧﺎي "ﺣﺎﻣﻞ ﺟﺎﺋﺰة ﻧﻮﺑﻞ ﰲ اﻹﻗﺘﺼﺎد ﻳﻘﻮل أن‬
‫" اﻟﻘﻨﺎﻋﺎت اﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺎﺋﺪة ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮﺟﻮد ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﺗﺎﻣﺔ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺑﻨﺎء داﻟﺔ ﻟﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ واﻹﳝﺎن‬
‫ﺑﺎﳌﻴﻞ اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ ﻟﻠﺴﻮق ﳓﻮ اﻟﺘﻮازن‪ ،‬ﻛﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﻔﺮﺿﻴﺎت ﲡﺎوزﻫﺎ اﻟﺰﻣﻦ وﻻ ﺗﻌﻜﺲ اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﲤﺎﻣﺎ" ‪1‬؛ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻳﺼﺮح ﺑﺄﻧﻪ إذ ﻻ ﳝﻜﻦﺗﺼﻮ ّ ر إﻗﺘﺼﺎد ﻣﻦ دون ﺳﻮق ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﺼﻮر ﻫﺬا اﻷﺧﲑ ﺑﺪوندوﻟﺔ؛‬
‫ﻛﺬﻟﻚ اﳌﻔﻜﺮ اﻹﻗﺘﺼﺎدي اﳊﺎﻣﻞ ﳉﺎﺋﺰة ﻧﻮﺑﻞ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد" ﺟﻮزﻳﻒ ﺳﺘﻴﻐﻠﻴﺘﺰ "ﻳﻮﺟﻪ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪Jonas Kornai (2006) : Interview dans la Revue « Economia » du 19 août.‬‬

‫‪141‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﻔﻜﺮ اﻟﻠﻴﱪاﱄ اﳉﺪﻳﺪ اﻟﺬي ﻳﺼﻔﻪ ﺑ ـ ـ"اﻟﺪوﻏﻢ " ‪1‬؛ إﻧﺘﻘﺎدات ﺷﺪﻳﺪة ﺳﻮاء ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ أو ﻣﻦ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻨﻔﺎق ﰲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ و إﻋﺘﻤﺎد ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﻜﻴﻞ ﲟﻜﻴﺎﻟﲔ اﲡﺎﻩ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ؛ ﻛﻤﺎ ﻛﺸﻒ ﻋﻴﻮب‬
‫وﻧﻘﺎﺋﺺ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻠﻴﱪاﱄ اﳉﺪﻳﺪ وﺑﺎﻷﺧﺺ ﻣﻮﻗﻔﻪ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ودورﻫﺎ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ‬
‫إﻗﱰاﺣﺎت ﻧﻈﺮﻳﺔ وﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻹﺳﺘﻌﺎدة ﻫﺬا اﻟﺪور ﺧﺎﺻﺔ ﰲ اﻟﺒﻼد اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ 2.‬ﻛﻤﺎ وﺟﻪ " ﺑﻮل ﻛﺮوﻏﻤﺎن " ﺣﺎﻣﻞ‬
‫ﺟﺎﺋﺰة ﻧﻮﺑﻞ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد )‪ (2008‬إﻧﺘﻘﺎدات ﺷﺪﻳﺪة ﻟﻠﺘﺒﺎدل اﳊﺮ ﰲ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ و إﻋﺘﱪ أن اﳊﺠﻢ اﻹﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻳﺸﻜﻞ ﻣﺼﺪرا ﻫﺎﻣﺎ ﻟﻠﻤﺰاﻳﺎ اﳌﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول وﺑﺎﻷﺧﺺ اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ أن ﺗﻀﻊ" ﺳﻴﺎﺳﺎت‬
‫‪3‬‬
‫ﲡﺎرﻳﺔ إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ"‪.‬‬
‫اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻓﺮص اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪:‬‬ ‫‪-2‬‬
‫ﺗﻔﻴﺪ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم أﻧﻪ ﻻ وﺟﻮد ﻟﱪﻧﺎﻣﺞ أو ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ أﻓﻀﻞ ﻣﻦ ﻏﲑﻫﺎ ﰲ‬
‫اﳌﻄﻠﻖ؛ ﻻ ﻳﻠﻐﻲ ذﻟﻚ وﺟﻮد آﺛﺎر إﳚﺎﺑﻴﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﱪاﻣﺞ؛ ﻟﻜﻦ ﻳﺘﻌﲔ أن ﺗُﻘﺎس ﻫﺬﻩ اﻵﺛﺎر ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻛﻠﻔﺘﻬﺎ‬
‫وﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﻟﻸﻫﺪاف اﳌﺮﺳﻮﻣﺔ؛ ﺣﻴﺚ ﻫﻨﺎك ﻋﺪة ﲡﺎرب ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫أ( ﺗﺠﺮﺑﺔ أﻟﻤﺎﻧﻴﺎﲤﻴ‪ ّ :‬ﺰت أﳌﺎﻧﻴﺎ ﻗﺒﻞ ﻋﻘﺪ ﻣﻦ اﻟﺰﻣﻦ ﲟﻌﺪّ ﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛ و إﺗﺴﻤﺖ ﺳﻴﺎﺳﺎ ﺎ ﰲ ﺷﺄن‬
‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻜﻠﻔﺘﻬﺎ اﳌﺮﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬وﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎ اﶈﺪودة ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﻓﺮص اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ؛ وﺑﺪﻻً ﻣﻦ أن ﳝﺜﻞ ﻧﻈﺎم إﻋﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺷﺒﻜﺔ أﻣﺎن ﻳﻠﺠﺄ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻌﺎﻃﻠﻮن ﻛﻤﻼذ أﺧﲑ‪ ،‬ﺳﻌﻰ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم إﱃ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ وﺿﻌﻬﻢ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫اﻟﺒﻄﺎ اﻟﱵ ﲤُ ﻨَﺢ‬
‫وأﺿﻌ َﻒ َ اﳊﺎﻓﺰ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻟﻺﻧﺪﻣﺎج ﰲ ﺷﻜﻞ ﺳﺮﻳﻊ ﰲ وﻇﺎﺋﻒ ﺑﺪﻳﻠﺔ؛ وﲡﺎوزت ﻗﻴﻤﺔ إﻋﺎﻧﺎت ﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ ﰲ أﳌﺎﻧﻴﺎ ﻧﻈﲑا ﺎ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ؛ ودأﺑﺖ اﳊﻜﻮﻣﺔ اﻷﳌﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫‪2004‬ﻋﻠﻰ دﻓﻊ إﻋﺎﻧﺎت ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ ﻟﻔﱰة ﻗﺪ ﲤﺘﺪ ﻟﻌﺎﻣ َ ﲔ و ﻧﺼﻒ‪ ،‬وﲟﺒﻠﻎ ﻗﺪ ﻳﺴﺎوي‬
‫‪،‬‬ ‫ﻗﺒﻞ اﻹﺻﻼح اﻟﺬي إﻧﻄﻠﻖ ﰲ‬
‫ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻳ ُ ﻔﺘَﺢ ﰲ وﺟﻪ اﻟﻌﺎﻃﻞ ﺑﻌﺪ إﻧﻘﻀﺎء‬
‫ﺛﻠﺜﻲ اﻟﺮاﺗﺐ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻠﻌﺎﻃﻞ؛ووﺿﻌﺖ ﻧﻈﺎﻣﺎً ﺳﺨﻴﺎً ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪات اﻹ‬
‫ﻓﱰة إﺳﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛ وأدت اﻷﻧﻈﻤﺔ اﳌﺬﻛﻮرة إﱃ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺣﻮاﻓﺰ اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﻟﻠﻌﻮدة إﱃ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‪،‬‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎً أن اﻹﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻹﻋﺎﻧﺎت واﳌﺴﺎﻋﺪات اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻣﺸﺮوﻃﺔ ﺑﺎﳉﻬﻮد اﳌﺒﺬوﻟﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻋﻦ‬

‫‪1‬ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ" ﺧﻴﺒﺎت اﻟﻌﻮﳌﺔ "ﻳﻘﻮل ﻋﻦ اﻟﻠﻴﱪاﻟﻴﺔ اﳉﺪﻳﺪة ﺑﺄ ﺎ"‪:‬ﻣﺰﻳﺞ ﻣﻦ اﻟﺪوﻏﻢ واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮديء اﻟﺬي ﳜﻔﻲ ﻣﺼﺎﱀ ﺧﺎﺻﺔ"‬
‫‪2‬‬
‫‪voir les livres de Joseph Stiglitz : « La grande désillusion » (2002), « Quand le capitalisme perd la‬‬
‫‪tête»(2003) et « Un autre monde, contre le fanatisme du marché »(2006), ED Fayard, Paris.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪Voir Paul Krugman et Maurice Obstfeld : « Economie internationale », 7ème Edition, PEARSON‬‬
‫‪Education, France.‬‬

‫‪142‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫وﻇﻴﻔﺔ ﺟﺪﻳﺪة؛ و إﳓﺴﺮت ﻣﻬﻤﺔ وﻛﺎﻻت اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﻗﺪر ﳏﺪود ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ و اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ‪،‬‬
‫وﱂ ﺗﺆدﱢ أي دور ﰲ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺪى ﺟﺪﻳ ّ ﺘﻬﻢ ﰲ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ؛ وﺑﺴﺒﺐ اﻹﺧﺘﻼﻻت اﻟﱵ ﻧﺘﺠﺖ ﻋﻦ اﻷﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ إﺻﻼﺣﺎت ﻋﻤﻴﻘﺔ ﺪف ﲣﻔﻴﺾ ﻣﻌﺪّ ﻻ ﺎ اﳌﺮﺗﻔﻌﺔ واﳌﺘﺼﻠﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛‬
‫‪،‬‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻗﺮرت اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫وﲤﺤﻮرت اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺣﻮل ﺛﻼث رﻛﺎﺋﺰ رﺋﻴﺴﺔ‪:‬‬
‫أوﻻً ‪ :‬إﺻﻼح وﻛﺎﻻت اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺪف ﲢﺴﲔ أداﺋﻬﺎ وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق ﺧﺪﻣﺎ ﺎ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ‪ ،‬ودﻋﻢ‬
‫ﺟﻬﻮدﻫﻢ ﻟﺘﺴﺮﻳﻊ ﻋﻮد ﻢ إﱃ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ؛وﻋﺰ ّزت اﳊﻜﻮﻣﺔ رﻗﺎﺑﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ وﻛﺎﻻت اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‪ ،‬وأﺧﻀﻌﺘﻬﺎ إﱃ اﳌﺴﺎءﻟﺔ‬
‫ﺣﻮل اﻷﻫﺪاف اﻟﱵ إﻟﺘﺰﻣﺖ ﺑﺒﻠﻮﻏﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎً ‪ :‬إﻋﺘﻤﺪت ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺣﻔﺰ اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﻟﻠﻌﻮدة إﱃ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ »اﻟﻮاﺟﺒﺎت ﰲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﳊﻘﻮق«‪ ،‬ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻟﻠﺒﺎﺣﺜﲔ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ وﺗﺴﻬﻴﻞ إﻋﺎدة إدﻣﺎﺟﻬﻢ؛ ورﺻﺪت اﳊﻜﻮﻣﺔ إﻋﺎﻧﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﳐﺼﺼﺔ ﻟﻠﺮﻓﻊ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻌﺪّ ﻻت اﳋﺮوج ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛وﺗُﻘﺪﱠم اﻹﻋﺎﻧﺎت ﰲ ﺷﻜﻞ دﻋﻢ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ ﳊﺜﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻟﺬاﰐ‪ ،‬أو‬
‫ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻪ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﱵ ﺗﻮﻇﻔﻬﻢ؛ وﻳﺘﻤﺘﻊ ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﺗﺼﻞ أﻋﻤﺎرﻫﻢ إﱃ ‪ 55‬ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ ،‬واﻷﺷﺨﺎص‬
‫ذوو اﻹﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﳋﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻷوﻟﻮﻳﺔ ﰲ اﻹﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻹﻋﺎﻧﺎت؛ وﻳﻠﺘﺰم اﻟﻌﺎﻃﻠﻮن‪ ،‬ﲟﻮﺟﺐ ﺗﻌﺎﻗﺪ ﻣﻜﺘﻮب‪ ،‬ﺑﻘﺒﻮل‬
‫أي وﻇﻴﻔﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗُﻌﺮ َ ض ﻋﻠﻴﻬﻢ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪:‬ﺧﻔّﻔﺖ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻌﻤﻞ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ اﳌﺆﻗّﺖ‪ ،‬واﳊﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻘﻮد اﶈﺪّ دة‬
‫اﳌﺪة؛ وﻧﺘﻴﺠﺔ ﳍﺬﻩ اﻹﺟﺮاءات‪ ،‬أﺻﺒﺢ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺆﻗّﺖ ﻳﺪﻋﻢ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ واﳋﺪﻣﺎت اﻟﱵ ﺗﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻔﺎءات اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ أو اﳌﻨﺨﻔﻀﺔوو؛ ُ ﺳ ّ ﻌﺖ اﻹﻋﻔﺎءات ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﺻﺮف اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻟﺘﺸﻤﻞ‬
‫اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﱵ ﺗﻮﻇﻒ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 10‬ﻣﻮﻇﻔﲔ ﺑﺪل ﲬﺴﺔ ﻛﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻴﻪ اﳊﺎل ﺳﺎﺑﻘﺎً ؛ ﺗﺮﺗّﺒﺖ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺛﻼﺛﺔ آﺛﺎر رﺋﻴﺴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ أدّت أوﻻً إﱃ إﳔﻔﺎض ﻣﻌﺪّ ل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 50‬ﰲ اﳌﺌﺔ‪ ،‬وﺧﻔﺾ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬
‫ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ )‪ 12‬ﺷﻬﺮاً أو أﻛﺜﺮ( ﻣﻦ ‪ 6‬ﰲ اﳌﺌﺔ ﰲ ‪ ،2005‬إﱃ ‪ 2.5‬ﰲ اﳌﺌﺔ ﰲ ‪.2012‬‬

‫اﻟﻌﻤﻞ‬
‫وأدّت اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺛﺎﻧﻴﺎً‪ ،‬إﱃ زﻳﺎدة ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻨﺴﺎء ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺴﺒﺐ اﳌﺮوﻧﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺳﺎﻋﺎت ؛‬
‫ﻛﻤﺎأﻣ ّ ﻨﺖ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺛﺎﻟﺜﺎً‪ ،‬آﻟﻴﺎت أﻛﺜﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻟﻈﺮوف اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛ وﰲ اﳌﻘﺎﺑﻞ‪،‬‬
‫ﻣﻜّﻨﺖ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد اﻷﳌﺎﱐ ﻣﻦ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﳕﻮ إﻗﺘﺼﺎدي أﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺑﻘﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻋﺰ ّ زت ﻗﺪرﺗﻪ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﻮاق اﻷوروﺑﻴﺔ واﻟﻌﺎﳌﻴﺔ؛ وﻳﺒﺪو أﺳﺎﺳﻴﺎً ﻟﻠﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ أن ﺗﺮﺑﻂ ﺑﲔ اﳌﺮوﻧﺔ‬

‫‪143‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻊ ﺿﻤﺎن ﺣﺪّ أدﱏ‬

‫‪،‬‬ ‫واﳊﻤﺎﻳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وإﺻﻼﺣﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﺮﻓﻊ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻌﻘﻮل ﻣﻦ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺗﺠﺮﺑﺔ اﻟﻴﺎﺑﺎن‪ :‬ﺗﻌﺘﱪ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﳎﺎل إﻗﺎﻣﺔ وﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ واﺣﺪة ﻣﻦ أﻏﲎ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ وﻫﻲ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﳕﻮذج ﳝﻜﻦ أن ﳛﺘﺬى ﺑﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ اﻟﺪول اﻟﺮاﻏﺒﺔ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ إﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ ﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬
‫واﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى؛ وﻛﺎﻧﺖ أول ﺧﻄﻮة ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺗﻨﻤﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ اﻟﻴﺎﺑﺎن ﻫﻲ وﺿﻊ ﺗﻌﺮﻳﻒ واﺿﺢ وﳏﺪد ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ وﻣﻨﺢ اﻹﻋﻔﺎءات ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫واﻟﺮﺳﻮم ووﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻟﻨﻈﻢ اﻟﱵ ﺗﻘﻮم اﳊﻜﻮﻣﺔ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﺑﺘﺸﺠﻴﻊ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ؛ وﺗﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬﻩ‬
‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻋﻢ اﳌﺒﺎﺷﺮ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺬي ﻳﺘﺠﻠﻰ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ اﳌﺴﺎﻋﺪات اﻟﻔﻨﻴﺔ واﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ‬
‫واﻹدارﻳﺔ واﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﳍﺎ‪ ،‬وﲪﺎﻳﺘﻬﺎ ﻣﻦ اﻹﻓﻼس ﺑﺎﻟﺴﻤﺎح ﳍﺎ ﺑﺎﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻗﺮوض ﺑﺪون ﻓﻮاﺋﺪ وﺑﺪون ﺿﻤﺎﻧﺎت‪.‬‬
‫وﰲ ﻋﺎم ‪ 1999‬ﰎ إﻧﺸﺎء اﳍﻴﺌﺔ اﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ؛ﻛﻬﻴﺌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﳋﺎﺻﺔ ﺬﻩ اﳌﺸﺎرﻳﻊ‪ ،‬اﻟﱵ ﺪف إﱃ ﺗﻮﻓﲑ اﳌﺴﺎﻋﺪات ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﺎﻋﺪات ﻓﻨﻴﺔ‬
‫أو ﲤﻮﻳﻠﻴﺔ أو إدارﻳﺔ أو ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‪:‬‬
‫‪ -‬إﻧﺸﺎء ﺑﻌﺾ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻟﺘﻮﻓﲑ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ واﻟﺪﻋﻢ اﻟﻼزم ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ؛‬
‫‪ -‬إﻟﺰام اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﱵ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻗﺼﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ أن ﻳﻜﻮن ﻧﺼﻴﺐ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻟﻴﺲ‬
‫ﺑﺄﻗﻞ ﻣﻦ ‪ %30‬ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ اﳌﻨﺎﻗﺼﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺗﺴﻬﻴﻞ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻗﺮوض ﺑﻨﻜﻴﺔ ﺑﺸﺮوط ﻣﻴﺴﺮة‪ ،‬وإﳚﺎد ﻧﻈﺎم ﺿﻤﺎن اﻟﻘﺮوض اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ؛‬
‫‪ -‬وﺗﺘﻀﺢ اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ اﻟﻔﺎﺋﻘﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺬﻩ اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻣﻦ اﳌﺸﺎرﻳﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة ﺧﻮﻓﺎ‬
‫ﻣﻦ ﳐﺎﻃﺮ اﻹﻓﻼس‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﺘﺄﻣﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬وﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺸﺮوع‬
‫اﻟﺼﻐﲑ اﳌﺴﺎﳘﺔ ﺑﻘﺴﻂ ﺗﺄﻣﻴﲏ ﻳﺪﻓﻊ ﺷﻬﺮﻳﺎً وﺗﻘﻮم ﲟﻮﺟﺒﻪ ﻫﻴﺌﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ﺑﺴﺪاد‬
‫دﻳﻮن اﳌﺸﺮوع اﻟﺼﻐﲑ اﳌﺘﻌﺜﺮ؛‬
‫‪ -‬إﻋﺪاد ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ إدارﻳﺔ وﻓﻨﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻳﻘﻮم ﺎ ﻣﻌﻬﺪ ﺧﺎص؛‬
‫‪ -‬ﻗﻴﺎم ﻫﻴﺌﺎت ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة ﻋﻠﻰ ﻏﺰو اﻷﺳﻮاق اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﲟﻨﺘﺠﺎ ﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﳌﻌﺎرض اﻟﺪوﻟﻴﺔ و إﻋﺎﻧﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﻣﻨﺘﺠﺎ ﺎ؛‬

‫‪144‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ -‬ﻳﻠﺰم اﻟﻘﺎﻧﻮن ﲨﻴﻊ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ وﺷﺒﻪ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺈﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻘﻮد اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻦ ﺿﺮﻳﺒﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻔﱰات زﻣﻨﻴﺔ ﳏﺪدة ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬وﺗﻮﻓﺮ ﻧﻈﺎم ﺿﺮﻳﱯ ﻳﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر‬
‫ﰲ إدﺧﺎل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة‪ ،‬وﻧﻈﺎم ﺿﺮﻳﱯ آﺧﺮ ﻳﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺼﻐﲑة ﰲ‬
‫اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أدى دﻋﻢ اﳊﻜﻮﻣﺔ اﳌﻮﺟﻪ ﳓﻮ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ إﱃ اﻹﻧﺘﺎج ﲜﻮدة ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺗﺒﻌﺎً ﻟﻠﻤﻮاﺻﻔﺎت اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ‬
‫أدى إﱃ إﻋﺘﻤﺎد اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻜﱪى ﻋﻠﻰ إﻧﺘﺎج اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة ﺑﺪﻻً ﻣﻦ إﺳﺘﲑادﻫﺎ ﻣﻦ اﳋﺎرج؛ وﻗﺪ ﻋﻤﻠﺖ اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻜﺒﲑة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ وﲢﺪﻳﺚ ﻣﺎ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﻦ آﻻت وﻣﻌﺪات‬
‫وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ أﺻﺤﺎب اﳌﺸﺎرﻳﻊ و اﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫ﻫﺬا وﻗﺪ ﺳﺎﻋﺪ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﺬي ﻃﺮأ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﰲ اﻟﻴﺎﺑﺎن أن أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻜﺒﲑة ﺗﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ‬
‫إﻧﺘﺎج اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ وإﺳﻨﺎد إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ إﱃ ﻣﺼﺎﻧﻊ أﺧﺮى ﺻﻐﲑة أﻛﺜﺮ ﲣﺼﺼﺎ‪ ،‬ﳑﺎ ﳛﻘﻖ ﳍﺎ وﻓﺮ أﻛﱪ‬
‫ﰲ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻊ ﺿﻤﺎن ﲢﻘﻴﻖ ﺟﻮدة أﻋﻠﻰ؛ وﻗﺪ ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺴﻤﻰ 'اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ' )‪ ، (Small and Medium Enterprise Basic Law‬واﻟﺬي ﻳﻌﺘﱪ ﲟﺜﺎﺑﺔ دﺳﺘﻮر ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ‬
‫اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﱵ ﺗﻮاﺟﻪ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة وﳏﺎوﻟﺔ ﺗﺬﻟﻴﻠﻬﺎ؛ ﻛﻤﺎ أن‬
‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل أﻃﺮ ﻣﺆﺳﺴﻴﻪ ﺗﻘﺪم ﳍﺎ اﻟﱰاﺧﻴﺺ وﲤﺪﻫﺎ ﺑﺎﳌﺴﺎﻋﺪات اﻟﻔﻨﻴﺔ واﳋﱪة‬
‫اﻹﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ واﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل وﻛﺎﻟﺔ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮزارة اﻹﻗﺘﺼﺎد واﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫وﻫﻲ اﳉﻬﺔ اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﰲ اﻟﻴﺎﺑﺎن‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻹﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت اﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬

‫إﻧﻄﻼﻗﺎ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ دراﺳﺘﻪ ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﱵ ﻃﺒﻘﺖ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺜﻼﺛﺔ اﳌﺎﺿﻴﺔ ﱂ ﺗﺆدي إﱃ ﺗﻮﻓﲑ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﳌﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪ ﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أ ﺎ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻮالﺳﺒﺒﺎً ﰲ ﺗﻔﺎﻗﻤﻬﺎ وﲨﻮد أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﺘﺼﺪي ﳌﻌﻮﻗﺎت أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫ﺟﻮاﻧﺒﻬﺎ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺒﲏ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ اﻹﻗﺘﺼﺎدي و اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛ ﳊﻔﺰ و ﺗﻮﻓﲑ وﻇﺎﺋﻒ ﺟﺪﻳﺪة‬
‫ﰲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ؛ ﺣﻴﺚ إن اﳊﻠﻮل و اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﱵ ﺗﺴﺘﻬﺪف ﰲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻣﺴﺎر اﻹﻗﺘﺼﺎد وزﻳﺎدة‬
‫ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ و ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻳﺘﻌﲔ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻴﻬﺎ ﻛﺤﺰﻣﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮﻫﺎ ﺑﺎﻟﺘﻮازي‬

‫‪145‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﳌﻨﺴﻖ؛ و ﺗﱪز ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد أﳘﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺪوﱄ ﰲ ﺗﻜﺎﻣﻞ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﲰﺔ ﻣﻦ ﲰﺎت اﻟﻌﻮﳌﺔ‬
‫وإﻛﺘﺴﺎب اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ و زﻳﺎدة ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻷﺳﻮاق؛ وأﻫﻢ ﻣﺎ ﻳﻠﺰم ﲢﻘﻴﻘﻪ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻣﺎﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻹﻗﺘﺼﺎدي‪:‬‬
‫أﺣﺮزت ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟﺪول ﺧﻄﻮات ﻛﺒﲑة ﰲ ﳎﺎل اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ اﳍﻴﻜﻠﻲ ﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ ﺎ‪ ،‬ﻓﺄدﺧﻠﺖ إﺻﻼﺣﺎت ﻋﻠﻰ اﻷﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ و إﺗﺒﻌﺖ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺻﺎرﻣﺔ ﻟﱰﺷﻴﺪ اﻹﻧﻔﺎق اﳊﻜﻮﻣﻲ ﲟﺎ ﰲ ذﻟﻚ إزاﻟﺔ اﻟﺪﻋﻢ اﳊﻜﻮﻣﻲ أو ﲣﻔﻴﻀﻪ ﰲ إﻃﺎر‬
‫اﻟﺘﺼﺪي ﻟﻠﺨﻠﻞ ﰲ أوﺿﺎع اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و إﲣﺬت إﺟﺮاءات ﻟﺘﺤﺮﻳﺮ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت و ﺗﻨﻮﻳﻊ أدوات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬و إﺻﺪار اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﱵ ﺪف إﱃ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر اﶈﻠﻲ و اﻷﺟﻨﱯ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ دور اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﳋﺎص؛ ﲞﺼﺨﺼﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬و إﲣﺬت إﺟﺮاءات ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﳓﻮ ﲢﺮﻳﺮ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرة اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﺳﻮاء ﰲ إﻃﺎر اﻹﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‪ ،‬أو ﲢﺖ ﻣﻈﻠﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ؛ أو ﺿﻤﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﱵ ﻗﺎﻣﺖ ﺎ؛ و ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ إﺳﺘﻴﻌﺎب اﻟﺪاﺧﻠﲔ اﳉﺪد إﱃ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﲣﻔﻴﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﺗﺰال ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول ﲝﺎﺟﺔ إﱃ إﺟﺮاء اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﱵ ﺗﺆدي إﱃ ﺗﻄﻮﻳﺮ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ وﲢﻘﻴﻖ ﻣﻌﺪﻻت‬
‫ﳕﻮ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺰﻳﺎدة ﻓﺮص اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪ ،‬و ﻳﺸﻤﻞ ذﻟﻚ إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬و اﻟﺘﺠﺎرة اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬و اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺎﱄ‪،‬‬
‫و اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت و اﻷﻃﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ إﻋﺪاد و ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﱪاﻣﺞ اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﻔﺎدي اﻵﺛﺎر اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﲟﺴﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﻔﺌﺎت اﳌﺘﻀﺮرة ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬و أﳘﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬إﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻹﻧﺘﺎج ‪ :‬ﻟﻜﻲ ﻳﺘﺴﲎ زﻳﺎدة ﳕﻮ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وزﻳﺎدة اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻷﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ‬
‫ﻣﻦ اﳌﻨﺎﺳﺐ إﻋﺘﻤﺎد إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت إﻧﺘﺎج ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪،‬و ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﳎﺎل اﳌﻨﺘﺠﺎت ذات اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺳﻮاء ﰲ ﳎﺎﻻت اﻹﻧﺘﺎج اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ أو اﻟﺰراﻋﻲ أو اﳋﺪﻣﺎﰐ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﺮورة اﳌﻮاءﻣﺔ ﻣﺎ ﺑﲔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ذات اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﰲ‬
‫إﺳﺘﺨﺪام ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻌﻤﻞ و ﺗﻠﻚ ﻛﺜﻴﻔﺔ رأس اﳌﺎل‪،‬و ﻛﺬﻟﻚ اﳌﻮازﻧﺔ ﻣﺎ ﺑﲔ زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج و ﳕﻮ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺮ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬و زﻳﺎدة اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﲟﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ اﻹﲨﺎﱄ وﲢﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮى اﻷﺟﻮر‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ‪:‬ﻧﻈﺮاً ﻷن اﻟﺘﺠﺎرة اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﳍﺎ دور ﻫﺎم ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻨﻤﻮ ﺑﺈﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ أداة أﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻹﻧﺪﻣﺎج اﻟﺪول ﰲ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﻓﻤﻦ اﻟﻀﺮوري أن ﺗﺴﺮع اﻟﺪول ﰲ إﺳﺘﻜﻤﺎل ﺟﻮاﻧﺐ ﲢﺮﻳﺮ اﻟﺘﺠﺎرة اﳋﺎرﺟﻴﺔ؛‬
‫وﺧﺎﺻﺔ و أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول ﻗﺪ أﺻﺒﺤﺖﻋﻀﻮاً ﰲ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ؛ و اﻟﺒﻌﺾ ﻣﻨﻬﺎ ﻗﺪ وﻗﻌﺖ إﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺷﺮاﻛﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻹﲢﺎد اﻷوروﰊ‪ ،‬و إﺟﺮاء إﺻﻼﺣﺎت ﰲ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﺠﺎرة اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪،‬ﻛﺘﺤﺮﻳﺮ اﻟﻘﻴﻮد‪ ،‬و ﲣﻔﻴﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺘﻌﺮﻓﺔ‬
‫اﳉﻤﺮﻛﻴﺔ و ﲢﺮﻳﺮ اﻟﻘﻴﻮد اﻹدارﻳﺔ و اﻟﻜﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪146‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ ‬اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ ‪ :‬ﻳﻌﺘﱪ اﻟﻘﻄﺎع اﳌﺎﱄ اﳌﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﳌﺼﺮﰲ وﻗﻄﺎع اﻟﺘﺄﻣﲔ وأﺳﻮاق اﻷوراق اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫أﻫﻢ اﻷﻋﻤﺪة اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺪاﻋﻤﺔ واﶈﻔﺰة ﻟﻺﺳﺘﺜﻤﺎر؛ ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮم ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﳌﺼﺮﰲ وﺳﻮق اﻷوراق اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺑﲔ اﳌﺪﺧﺮﻳﻦ واﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪ ،‬وﻳﻮﻓﺮ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﺄﻣﲔ اﳊﻤﺎﻳﺔ ﺿﺪ ﳐﺘﻠﻒ أﻧﻮاع اﳌﺨﺎﻃﺮ ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﳌﺨﺎﻃﺮ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻹﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ اﳌﺸﺎرﻳﻊ؛ وﻟﺬﻟﻚ ﳚﺐ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع؛ ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺣﺠﻢ رؤوس أﻣﻮاﳍﺎ‪ ،‬أو ﺣﺠﻢ‬
‫ﻣﻮﺟﻮداﺗﻪ؛ وﺧﻮﺻﺼﺔ ﻫﺬا اﻟﻘﻄﺎع و ﺗﻘﻮﻳﺔ وﺳﺎﺋﻞ و أﻧﻈﻤﺔ و أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﺘﻄﻮرة اﻟﱵ ﲣﺪم اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎصﻓﻀﻼً‬
‫ﻋﻦ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﱯ وﻣﺸﺮوﻋﺎﺗﻪ؛ و ذﻟﻚ ﻷﳘﻴﺔ دور اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﰲ إﳒﺎز اﳌﺸﺎرﻳﻊ وﺗﻮﺳﻌﻬﺎ و اﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ‬
‫ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛ و ﺗﻨﻤﻴﺔ أﺳﻮاق اﻷوراق اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺘﲔ اﻟﺮأﲰﺎﻟﻴﺔ و ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺪاول‪ ،‬و ﺗﻮﺳﻴﻌﻬﺎ ﺑﺰﻳﺎدة‬
‫ﺗﻮﻇﻴﻒ اﳌﺪﺧﺮات اﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬وإﻋﺎدة ﺗﻮﻇﻴﻒ اﻷﻣﻮال اﳌﺴﺘﺜﻤﺮة ﰲ اﳋﺎرج‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺟﺬب اﻹﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ؛‬
‫وﺗﻮﺳﻴﻊ و ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﺄﻣﲔ و ﺷﺮﻛﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﺄﻣﲔ؛ وإدﺧﺎل ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺟﻮﻫﺮي ﻋﻠﻰ ﻣﻜﻮﻧﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﳌﺎﱄ‬
‫وﻧﺸﺎﻃﺎﺗﻪ؛ و ﻳﺸﻤﻞ ذﻟﻚ اﻷﻃﺮ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻘﺪرة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎرف‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة‬
‫اﻹﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺘﻮﻓﺮة‪ ،‬و ﲟﺎ ﻳﻨﻌﻜﺲ إﳚﺎﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر وﻳﻮﺳﻊ ﻣﻦ داﺋﺮة اﻟﻨﺸﺎط اﻹﻗﺘﺼﺎدي‬
‫وﻳﺰﻳﺪ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ :‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻌﺰﻳﺰ دور اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﰲ اﻹﻗﺘﺼﺎدات ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت وإﺻﻼح‬
‫اﻷﻃﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻼﻗﺎت اﻹﻧﺘﺎج و اﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺘﻤﻜﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻣﻦ اﳌﺴﺎﳘﺔ وﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ أﻛﺜﺮ ﰲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬وأﺧﺬ دور أﻛﱪ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻧﺘﺎج اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ زﻳﺎدة ﻣﺴﺎﳘﺘﻪ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة؛ و ﺗﱪز اﳊﺎﺟﺔ إﱃ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺈﻟﻐﺎء أو اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ أﻧﻈﻤﺔ إﺣﺘﻜﺎر اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت‬
‫اﻹﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺘﱪ إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﰲ اﳌﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ واﳋﺪﻣﺎت‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪،‬و ﻛﺬﻟﻚ إﺻﻼح و ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ و اﻷﺟﻮر ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة ﺣﺠﻢ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع‬
‫اﳋﺎص‪ ،‬و ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻟﻴﺪ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﳉﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت و اﻷﻃﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪:‬إﺿﻔﺎء اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺮوﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬و ﺟﻌﻞ ﺳﻴﺎﺳﺎت‬
‫ﲢﺪﻳﺪ اﻷﺟﻮر واﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ ﻏﲑ ﻣﺜﺒﻄﺔ ﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﳌﻠﺘﺤﻘﲔ اﳉﺪد‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن إرﺗﻔﺎع ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‪،‬‬
‫و ﻣﺴﺎﳘﺔ أرﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺻﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬و ﺗﻌﻘﻴﺪ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﻋﻨﺪ اﳊﺎﺟﺔ‪ ،‬ﳍﺎ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺗﻮﻇﻴﻒ ﻃﺎﻟﱯ اﻟﻌﻤﻞ اﳉﺪد؛ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻧﻈﺎم اﻷﺟﻮر و اﳌﻴﺰات اﻷﺧﺮى اﳌﻘﺪﻣﺔ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم و رﺑﻄﻬﺎ ﺑﻌﻮاﻣﻞ‬
‫ﻣﺜﻞ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ و اﳌﺰاﻳﺎ اﳌﻘﺪﻣﺔ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪ ،‬ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ اﳋﺮﳚﲔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻟﺪى اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪.‬‬

‫‪147‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ -2‬ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪:‬‬

‫ﻳﺆﺛﺮ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﱐ‪ ،‬و اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ و اﻹﻋﺪاد ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ،‬و اﻟﻘﻴﻢ ا ﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬و ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﺗﻄﻮﻳﺮ أي ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﺳﻮف ﻳﻨﻌﻜﺲإﳚﺎﺑﻴﺎً ﺑﺸﻜﻞ أو آﺧﺮ ﻋﻠﻰ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﻦ أﻫﻢ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎت اﻟﱵ ﺗﻮاﺟﻬﻬﺎ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ إرﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت ﳕﻮ‬
‫اﻟﺴﻜﺎن؛ ﺣﻴﺚ ﻳﺆدي ﺧﻔﺾ ﻫﺬﻩ اﳌﻌﺪﻻت إﱃ ﺧﻔﺾ ﻣﻌﺪﻻت ﳕﻮ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺧﻔﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ و اﻹﻋﺪاد ﻟﻠﻌﻤﻞ ‪ :‬ﰲ ﺿﻮء اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ اﳌﺘﺴﺎرﻋﺔ ﰲ اﻷﺳﻮاق اﻟﺪوﻟﻴﺔ و اﳊﺎﺟﺔ ﳌﻮاﻛﺒﺘﻬﺎ‬
‫و اﻟﻮﺻﻮل إﱃ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳊﺪﻳﺜﺔ و اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻷﺳﻮاق‪ ،‬ﻳﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺰﻳﺪ اﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ و اﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺪرات اﻟﱵ ﺗﺘﻄﻠﺒﻬﺎ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ؛ ﺣﻴﺚ إن ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت اﳊﻜﻮﻣﺎت؛ ﰲ إﳚﺎد‬
‫اﳊﻠﻮل و اﳌﻌﺎﳉﺎت اﳌﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬إذ أ ﺎ ﺗﻮاﺟﻪ ﻣﻌﻀﻼت ﻣﱰاﻛﻤﺔ و ﻣﺘﺪاﺧﻠﺔ؛ ﻓﺎﳌﻄﻠﻮب ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ‬
‫ﺗﻮﻓﲑ ﻣﻮاﻃﻦ اﻟﺸﻐﻞ اﳉﺪﻳﺪة اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ؛ ﺑﻞأﻳﻀﺎً زﻳﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ؛ و ﻳﻌﺘﱪ ﲢﺴﲔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ و اﻟﺘﺪرﻳﺐﻛﻤﺎً وﻧﻮﻋﺎً‪،‬‬
‫و ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎر اﳋﺎص ﰲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﻦ اﻷوﻟﻮﻳﺎت ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد؛ و ﰲ ﺿﻮء دﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬و أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﺑﻞ و ﻣﻦ ﻏﲑ اﳌﺮﻏﻮب ﺻﻴﺎﻏﺔ رؤى‬
‫ﳏﺪدة ﻹﺻﻼح اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬إذ ﻳﺮﺗﺒﻂ ذﻟﻚ ﺑﻈﺮوف ﻛﻞ ﺑﻠﺪ و ﻗﻴﻤﻬﺎ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ و اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ؛ ﻏﲑ أﻧﻪ‬
‫ﳝﻜﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪة اﳌﺸﺎرﻛﺔ ا ﺘﻤﻌﻴﺔ ﰲ ﲣﻄﻴﻂ و ﲤﻮﻳﻞ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ ﲟﺎ ﻳﺘﻴﺢﻫﺎﻣﺸﺎً أﻛﱪ ﳌﺴﺎﳘﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص و ﻣﺆﺳﺴﺎت ا ﺘﻤﻊ اﳌﺪﱐ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹرﺗﻘﺎء ﺑﻨﻮﻋﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬و ﲢﺪﻳﺜﻬﺎ وﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ ﺑﻐﻴﺔ ﺗﻮﻓﲑ اﳌﻬﺎرات اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﻺﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﳌﺘﻄﻮرة‬
‫ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻨﺴﻴﻖ أﻫﺪاف اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﻊ إﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬و ﺗﺼﺤﻴﺢ اﻟﺘﺪاﺑﲑ اﳌﺘﺨﺬة ﰲ ﳎﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫واﻟﺘﺪرﻳﺐ؛ ﻟﻠﺘﻤﺎﺷﻲ ﻣﻊ اﻹﺳﺘﺨﺪام اﳌﺘﻨﺎﻣﻲ ﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻹﺗﺼﺎﻻت ﰲ اﻟﻌﻤﻞ؛ و ﻗﺪ ﻳﻜﻮن ذﻟﻚ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻹﻋﺘﻤﺎد اﻷﻛﺎدﳝﻲ و اﻟﻔﲏ أو أي ﻧﻈﻢ أﺧﺮى ﺗﺆﻛﺪ اﻹﻟﺘﺰام ﺑﺎﳉﻮدة‪.‬‬
‫‪ -‬ﲢﺴﲔ ﻣﻌﺪﻻت اﻹﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﳌﺪارس و رﻓﻊ اﳊﺪ اﻷدﱏ ﻟﺴﻨﻮات اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﺳﺘﻜﻤﺎل اﻟﺪراﺳﺔ و اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﳛﺴﻦ ﻣﻦ آﻓﺎق اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ و ﳜﻔﺾ ﻣﻦ ﻓﱰة اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﻧﻈﺮة ا ﺘﻤﻊ اﻟﺪوﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻬﲏ و اﻟﺘﻘﲏ‪ ،‬ﺑﺈدﺧﺎل اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌﻬﲏ ﺿﻤﻦ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬و ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﳌﻬﲏ ﺧﺎرج أوﻗﺎت اﳌﺪرﺳﺔ‪ ،‬ﻟﺘﻘﻮﻳﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ أرﺑﺎب اﻷﻋﻤﺎل ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ‬

‫‪148‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫اﻵﻓﺎق اﳌﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻢ و اﻟﺘﺪرﻳﺐ اﳌﻬﲏ‪ ،‬و ﲢﺴﲔ آﻓﺎق اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﳋﺮﳚﻲ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬و وﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﲑ وﻃﻨﻴﺔ ﳌﺴﺘﻮى‬
‫اﳌﻬﺎرات اﳌﻬﻨﻴﺔ اﳌﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﳏﺪدة‪ ،‬و ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘﺪرﻳﺐ أﺛﻨﺎء اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻛﻮﻧﻪ أﻛﺜﺮ إرﺗﺒﺎﻃﺎً ﲟﻜﺎن اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ اﻟﺘﺪرﻳﺐ ﰲ اﳌﺪرﺳﺔ؛ وﳝﻜﻦ إﺳﺘﺨﺪام‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳊﻮاﻓﺰ ﰲ ﺷﻜﻞ إﻋﻔﺎءات ﺿﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬و ﺧﻄﻂ ﲤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺜﻤﺮ ﰲ ﳏﺎوﻟﺔ ﲢﻔﻴﺰ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‬
‫و إﻋﻄﺎﺋﻪدوراً أﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﺪرﻳﺐ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﺚ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﰲ ﺗﺼﻤﻴﻢ اﳌﻨﺎﻫﺞ و ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﺪرﻳﺐ و إﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ‪،‬و ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺘﺪرﻳﺐ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻠﺘﻮﻇﻴﻒ‪ ،‬و اﻟﺬي ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻪ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﰲ اﻟﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺗﻮﻓﺮ ﻣﻮاﺻﻔﺎت و ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺪى‬
‫ﻃﺎﻟﱯ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﳉﺪد؛ و ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﺪرﻳﺐﳏﻔّ ﺰا ﻟﻜﻼ اﻟﻄﺮﻓﲔ‪ ،‬أي ﻟﻠﻤﺘﺪرﺑﲔ‪ ،‬إذ ﲦﺔ ﻋﻤﻞ ﺑﺈﻧﺘﻈﺎرﻫﻢ‪،‬‬
‫و ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت‪ ،‬إذ أ ﺎ ﻟﻦ ﲢﺘﺎج إﱃ إﺳﺘﺜﻤﺎر اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﳉﻬﻮد ﰲ ﺗﺪرﻳﺒﻬﻢ‪.‬‬

‫‪149‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬا اﻟﻔﺼﻞ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﺬي ﺣﻈﻲ ﺑﺈﻫﺘﻤﺎم ﻛﺒﲑ ﰲ ا ﺘﻤﻌﺎت اﳌﻌﺎﺻﺮة؛‬
‫ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ؛ ﻛﻮن اﳌﺸﺎﻛﻞ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻪ ﻣﻦ أﻫﻢ اﻷﺳﺒﺎب اﳌﺆدﻳﺔ إﱃ ﺳﺨﻂ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﻠﻰ اﳊﻜﻮﻣﺎت‬
‫و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺪﻳﺪ إﺳﺘﻘﺮار و أﻣﻦ اﻟﺪول؛ ﻟﺬا ﺣﺎوﻟﺖ ﻣﻦ ﺧﻼل ﲝﺜﻲ ﻫﺬا إﺳﻘﺎط اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ اﳌﺘﻐﲑات‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛ اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻵداء ﻓﻌﺎل ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ؛ ﲟﻌﺮﻓﺔ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺣﺬاﺗﻪ و ﺗﻮازﻧﻪ؛‬
‫و اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﺸﻴﻄﺔ واﳋﺎﻣﻠﺔ و دورﻫﺎ ﰲ زﻳﺎدة اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ؛ و ﻣﺪى ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﳐﺘﻠﻒ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﻮﺳﻴﻄﻴﺔ اﳌﺘﺪﺧﻠﺔ ودورﻫﺎ؛‬
‫و آداؤﻫﺎ؛ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻷﺟﻬﺰة اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺪوﱄ؛ وﻣﺪى إﺗﺒﺎع اﻟﺪول ﻟﻺﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻋﻨﻬﺎ؛ وﺧﺎﺻﺔ و أن ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪول‪ ،‬ﻋﻀﻮة ﰲ أﻏﻠﺐ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺸﺆون اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﱵ‬
‫ﻓﺮﺿﺘﻬﺎ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﻮﳌﺔ و ﲢﺮﻳﺮ اﻷﺳﻮاق؛ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻵﻟﻴﺔ دﻋﻢ اﳌﺘﺪﺧﻠﻮن ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﳍﺬﻩ اﻷﺳﻮ اق و ﲢﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﺘﻨﺎﺳﻖ ﰲ ذﻟﻚ؛ وﻣﻦ ﺧﻼل ﻛﻞ ذﻟﻚ ﺗﻮﺻﻠﺖ إﱃ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ واﻟﱵ ﻻ ﳝﻜﻦ ﲡﺎﻫﻠﻬﺎ و اﻟﱵ ﺗﺆدي إﱃ أﻛﺜﺮ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻷﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬
‫‪ -‬ﲢﺘﺎج اﻟﺒﻠﺪان إﱃ ﻣﺆﺳﺴﺎت داﺋﻤﺔ ﻟﺴﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ إدارة اﻟﺘﻐﻴﲑ‪ ،‬و ﺗﻜﻴﻔﻬﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﻈﺮوف اﳋﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﻜﻞ دوﻟﺔ؛ وذﻟﻚ ﺑﺪﻋﻢ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻣﺎ ﻳﺸﻬﺪ ﺑﻪ اﻟﻌﺪد اﳌﺘﺰاﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﺗﻔﺎﻗﺎت اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺑﺸﺄن اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﳊﺎﺟﺔ إﱃ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﺼﻤﻤﺔ ﺟﻴﺪا ﻟﻠﻮﻓﺎء ﺑﺎﳍﺪف اﳌﺰدوج اﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ اﳌﺮوﻧﺔ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ؛‬
‫و اﳊﻤﺎﻳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ اﳌﻮﻇﻔﺔ ) اﻷﻣﻦ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ (؛‬
‫‪ -‬ﺗﻄﻮﻳﺮ دور اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﺳﻴﻄﻴﺔ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻹدﻣﺎج اﻟﺸﺒﺎب ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻄﻮر اﻷﺳﻮاق واﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﺎﻟﺘﻐﻴﲑات ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﺪاد اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ؛ ﺑﻮﺟﻮد ﻧﻈﻢ‬
‫ﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺴﻮق أﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ؛ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻖ اﻟﻔﻌﺎل ﺑﲔ ﻃﺎﻟﱯ اﻟﻌﻤﻞ و ﻋﺎرﺿﻴﻪ؛‬
‫‪ -‬ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﲰﻲ و اﻟﻘﻄﺎع ﻏﲑ اﳌﻨﻈﻢ ﺣﻴﺚ ﳝﻜﻦ إﺳﺘﺨﺪام ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻨﺸﻄﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬ﰲ ﲢﺴﲔ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻋﻤﺎل اﻟﻘﻄﺎع ﻏﲑ اﳌﻨﻈﻢ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﳝﻜﻦ أن ﺗﻮﻓﺮ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‬
‫إذا أدﳎﺖ ﰲ اﻟﺘﺪرﻳﺐ‪ ،‬أول ﺧﻄﻮة ﺻﻮب إﺿﻔﺎء اﻟﻄﺎﺑﻊ اﳌﻨﻈﻢ ﰲ اﻟﻘﻄﺎع ﻏﲑ اﳌﻨﻈﻢ وإدﺧﺎﳍﻢ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ؛‬
‫‪ -‬ﻣﻦاﻟﻀﺮوري ّ ﲢﺪﻳﺪ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﳌﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ‪ ،‬ﺳﻴﺎﺳﺎتﳕﻮ ّ ﺻﺎرﻣﺔ؛ ﻟﻀﻤﺎن ﺧﻠﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻴﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﳌﺘﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﳌﺪى اﻟﻘﺮﻳﺐ ﳚﺐإﲣّ ﺎذ ﺗﺪاﺑﲑﳏﺪّ دة ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎناﳊﻖّ ﰲ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳚﺐ إﻗﺎﻣﺔ اﻹﻃﺎراﳌﺆﺳ ّ ﺴﺎﰐ ﳌﻌﺎﳉﺔ اﳌﺴﺎﺋﻞ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪.‬‬

‫‪150‬‬
 ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻤﺤﺔ ﺣﻮل ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪ -‬اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ و ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﳊﻤﺎﻳﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺣﻴﺚ‬
‫أن ﺧﻠﻖ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﺗﺴﺎق ﻛﻤﺎ ﻳﺸﺪد ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ اﳌﻴﺜﺎق اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻔﺮص اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫أﻣﺮ ﺿﺮوري ﻟﺪى وﺿﻊ إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻼﺋﻖ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ إﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﻨﺘﺞ وﳕﻮ ﻏﲏ ﺑﺎﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬
‫وﲪﺎﻳﺔ إﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ذات ﻣﻮارد ﻛﺎﻓﻴﺔ؛ و ذﻟﻚ ﲜﻌﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔﻫﺪﻓﺎً ذا أوﻟﻮﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﱃ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ إﱃ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ وﻧﻘﺪﻳﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺿﻊ أوﻟﻮﻳﺎت اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻴﺎم‪ ،‬ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ آﺛﺎر ﳐﺘﻠﻒ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻹﻧﻔﺎق اﳊﻜﻮﻣﻲ واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ واﳌﺴﺎﺋﻞ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿﻤﺎن ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ ﰲ ﺗﺼﻤﻴﻢ وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻴﺎم‪ ،‬ﺑﺈﻋﺘﻤﺎد‬
‫ﻣﻴﺜﺎق ﻋﺎﳌﻲ ﻟﻔﺮص اﻟﻌﻤﻞ؛ ووﺿﻊ إﺳﱰاﲡﻴﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺮوﻳﺞ ﺑﻴﺌﺔ ﲤﻜﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﻻﺳﻴﻤﺎ اﳌﻨﺸﺂت اﻟﺼﻐﲑة واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ )ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺎت(‪،‬‬
‫وﲞﺎﺻﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻴﺴﲑ وﺻﻮﳍﺎ إﱃ اﻹﺋﺘﻤﺎن و اﳊﺪ ﻣﻦ اﻷﻋﺒﺎء اﻹدارﻳﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ وﺟﻌﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﻳﱯ أﻛﺜﺮ‬
‫ﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻺﺳﺘﺜﻤﺎر اﳊﻘﻴﻘﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺰوﻳﺪ اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﳌﻬﺎرات اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﻨﻤﻮ ﻗﻮي وﻣﺘﻮازن و ﻣﺴﺘﺪام؛ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﺷﺮاك اﻟﻌﻤﺎل وأﺻﺤﺎب‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﰲ وﺿﻊ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺪرﻳﺒﻴﺔ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﲢﺴﲔ ﻇﺮوف اﻟﻌﻤﻞ )ﲟﺎ ﰲ ذﻟﻚ اﻟﺴﻼﻣﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﳌﻬﻨﻴﺘﺎن( ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﰲ اﻹﻗﺘﺼﺎد ﻏﲑ اﳌﻨﻈﻢ واﳌﻨﺸﺂت‬
‫اﻟﺼﻐﲑة و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ؛‬
‫‪ -‬إﳚﺎد اﳌﺰﻳﺞ اﳌﻼﺋﻢ ﺑﲔ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﲢﺴﲔ ﻛﻔﺎءة أﺳﻮاق اﻟﻌﻤﻞ وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺼﻴﺎﻏﺔ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻣﺜﻞ ﺳﻴﺎﺳﺎت دﻋﻢ اﻷﺟﻮر وﻣﻨﺢ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﳚﺐ أن ﺗﺄﺧﺬ ﰲ اﻹﻋﺘﺒﺎر ﻣﺪى ﺗﺄﺛﲑ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫ﺟﺪﻳﺔ اﻟﻌﺎﻃﻠﲔ ﰲ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ‪ ،‬وﻋﻠﻰ إﻟﺘﺰام أرﺑﺎب اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺘﺸﻐﻴﻞ واﻟﺘﺪرﻳﺐ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺪﻋﻢ اﳌﻘﺪم ﳍﻢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ اﻟﱵ ﺗﺘﺠﺎوز ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺘﺸﻤﻞ إﺻﻼﺣﺎت ﰲ أﺳﻮاق أﺧﺮى ﻣﺜﻞ ﲢﺮﻳﺮ ﺳﻮق‬
‫اﻟﺴﻠﻊ و اﳋﺪﻣﺎت و ﺳﻮق رأس اﳌﺎل‪ ،‬و ﺗﺸﺠﻴﻊ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﺛﺒﺘﺖ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺪوﻟﻴﺔ أن ﳍﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت‬
‫آﺛﺎر إﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ و ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪.‬‬

‫‪151‬‬